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审计机关思想政治工作探析
[摘 要] 本文首先分析了审计机关思想政治工作的主要任务，进而提出加强审计机关思想政治工作的举措。
[关键词] 审计机关; 思想政治; 思想道德
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 04 . 024
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在我党有关思想道德建设的要求中，运用科学发展观完善思想政治工作得到多次强调。这表明，在当前全面建设小康社会，进而促进经济社会又好又快发展的进程中，挖掘审计的相应职能，加强审计机关思想政治工作，具有非常显著的必要性，同时，完善审计机关思想政治工作，也具有较高的紧迫性。考虑到审计机关的思想政治工作通过多种形式表现，因而，具体形式、方针的选择对于审计机关思想政治工作的效果十分重要。本文从任务和措施等方面，探讨如何通过提高审计质量，促进廉政建设。
1审计机关思想政治工作的主要任务
具体而言，审计机关思想政治工作包括如下4个方面的主要任务：
(1) 将坚持正确的政治方向摆在审计机关思想政治工作的首位。政治方向是关系到全局的首要前提，关系到机关队伍的引导方向。作为社会人来说，政治方向是解决生存本源的问题，因此，应当贯彻落实科学发展观，以适当的方式，持续开展人生观、世界观和价值观的教育，使得广大干部能够确立社会主义和共产主义理想，坚持崇高信念，以献身审计事业为职业使命。
(2) 将人的素质提高作为审计机关思想政治工作的核心。以人为本，培育全面发展的审计人员，是当前审计事业发展的重点，同时，这一工作也是思想政治工作的着眼点。从总体上看，必须将政治素质与政策水平、业务技能、知识储备和行为能力等有机结合，从整体上把握审计机关的个体素质完善，进而为审计事业发展打下扎实的基础。
(3) 将廉政建设作为审计机关思想政治工作的热点。审计的监督职能，与廉洁的审计机关密切相关。一方面，我们需要加强正面的教育，确立信念、道德与精神层次的更高追求;另一方面，也应当在工作中防微杜渐，针对已经发生的不廉洁行为，给予严肃处理，从而使得大家能够吸取教训，在审计人员的思想上构建拒腐防变的防线。
(4) 将制度建设作为审计机关思想政治工作的基础。这需要在思想政治工作的基础上发挥制度的约束作用，提高制度的规范化程度，避免思想政治工作中的随意性。
2加强审计机关思想政治工作的举措
(1) 健全组织领导。这是开展思想政治工作的重要基础。只有在坚强的组织领导下，思想政治工作方能获得实质性的推进，获得实效。通过思想政治工作组织领导的完善，将思想政治工作纳入议事日程。坚持思想政治工作与审计业务工作的齐抓共管，突出思想政治工作在审计业务工作中的指导地位。构建政治教育的组织网络，定期组织单位的成员进行学习，制订某一特定时期的工作计划。在各科室中，配备兼职的政工人员，明确其职责，定期或不定期组织科室人员学习。
(2) 联系审计业务。在该项工作的开展中，需要将思想政治工作贯穿整个审计领域和审计全程，与此同时，应当在审计的质量上下功夫，加强对大案要案的查处力度，树立审计威信和审计形象，提高全体审计人员的政治荣誉感和政治责任感，进而全方位提升审计人员的积极性。此外，应当紧密结合廉政建设，促进思想政治工作的开展。廉政建设和思想政治工作是密不可分的，我们需要在审计的实践工作中，促进二者的有机结合，在制度纪律上加强对审计人员的硬约束。同时，树立廉洁自律的先进典型，以榜样的力量引导和教育广大审计人员。
(3) 培养锻炼队伍。队伍需要满足当前各项任务的要求。在审计机关思想政治工作中，队伍建设在过去的思想政治工作中存在值得吸取的教训，即做思想政治工作的同志不自觉地将自己置于教育人的位置，尽管这一误区受社会环境因素的影响，但也有自身的原因。首先，开展思想政治工作的同志应该找准自身定位既不能盲目自大，也不能妄自菲薄。要忠于职守，献身本职工作。其次，从事思想政治工作的人要自我加压、自我充电、自我提高、自我完善，政治素质、业务素质、工作能力应当争创一流。同时还应当具备一种人格的魅力，使大家产生认同感、亲切感，善于理解别人，多角度多方位地认识与分析问题，换位思考，设身处地为他人着想。思想政治工作本身就是一种沟通方式与渠道，要善于听取群众的呼声和意见，积极向领导和上级机关反馈。从单位角度而言，要注意思想工作人员的政治、生活待遇，解决他们工作中存在的实际困难，特别要在改善知识结构，提高理论素质，锻炼工作能力方面给予必要的支持与帮助。
(4) 加强自我教育。应当树立并强化人人都是审计形象代表的意识。实行灌输教育与自我教育相结合，做到“层层落实有任务、人人肩上有责任”，增强机关效能建设的主动性，提高机关办事效率，改进工作作风，努力造就一支“为民、务实、清廉”的公务员队伍。抓好思想教育工作，强化服务观念，积极营造“开明开放、宽松宽容”的环境，认真思考自己在推进审计跨越式发展中，能够干些什么，应该干些什么，哪些已经做了，哪些做得还不够。抓好思想教育工作，审计要围绕政府的中心工作，自觉地积极参与，拓宽思路，加强审计监督，提供优质服务。要自觉地为机关、企事业单位的发展提供服务和保障，帮助解决其在体制、管理、效益等方面存在的问题，促进效能的提高。
主要参考文献
[1] 江俊京. 领导率先抓好审计机关思想政治工作的有效形式[J]. 企业导报，2010(7).
[2] 郭兰英，姚夏. 新形势下基层审计机关加强思想政治工作的探讨[J]. 经营管理者，2010(12).
[3] 兆歧. 认清形势 总结经验 努力开创思想政治工作新局面──北京市审计机关召开思想政治工作座谈会[J]. 审计理论与实践，2001(11).
作者：董 杰
[摘 要]机关思想政治工作关键在于赢得人心。从某种程度上说，机关工作业绩、工作作风、工作效率等取决于每一名员工的共同努力。机关思想政治工作包括几个方面。一是给予适当压力。没有压力就没有动力。二是关注生活细节。每一个人都愿意将自己的工作做到完美极致。三是培育阳光心态。在不同人的眼中，景色也是不同的。四是不断学习进步。学习型组织组织建设对机关建设来说至关重要。五是加强制度建设。构建崭新格局，树立良好形象。
[关键词]机关;思想政治工作;凝聚人心
10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 164
1 引 言
思想政治工作是机关工作的重要组成部分，它对打造一支团结奋进的战斗集体，让大家在和谐的氛围中享受人生的快乐，让人心在合力的聚集下拧成一股绳，起着举足轻重的作用。思想政治工作开展的关键是赢得人心、感动人心、获得真心。人心齐、泰山移，这个浅显的道理每个人都懂得。政治思想工作要成为教育者和被教育者之间的连心桥，成为机关文化内容的重要组成部分，成为凝聚人心、激发向上的活力。
2 思想政治工作的几个关键点
2. 1 激励励志情怀
从某种程度上说，机关工作业绩、工作作风、工作效率等取决于每一名员工的共同努力。机关政治思想工作者如果能够掌握一定的激励方法，使人员焕发出工作的热情，那将是不可低估的工作能力。一个人、一个团队、一个机关要成就事业，离不开志向的引导，良好的价值观、高尚的品格都应该成为引领机关每一个人员成长进步的动力。“志不立天下无可成之事”，励志情怀是每一个有梦人的内心激荡，把它启发好、保护好、引领好将会给成就人、成就事业，无论于个人、于家庭、于社会都是一个向好的表现。在机关单位尤其是要注重做好年轻人的激励工作，年轻人思想活跃，创新能力较强，接受新鲜事物较快，他们接受的启蒙教育、中高级教育与上班伊始的工作状态会有不合拍的现象，有些知识可能根本用不上，他们对一些事物会有不同的看法，所以更要注重培养其励志情怀。现在有些人信仰不坚定，或者说是信仰缺失，对生活没有热情，都是志向不明确的表现，针对这些问题更需要激励机制。
2. 2 给予适当压力
没有压力就没有动力。最让人刻苦铭记的事物往往是自己曾经艰苦奋斗的过往，那种难以名状的压力，苦着、累着、快乐着，那奋斗精神根植于骨髓;而那没有目标、没有动力的慵懒的状态往往是令人感觉颓废的状态，每一个正常的人都喜欢前者，不会喜欢后者的。但压力是把双刃剑，它让人快乐和幸福的同时，也让人焦虑和煎熬。世界上最大的压力往往来自内心，而不是来自外物。当一个人的思想压力达到了承受的极限，就会消磨人内心的快乐，那种消极的、负面的情感一旦占据了主导地位，压力就是负担、是累赘。有的人坚如磐石心宽豁达，一跃而过;而有的人意志薄弱消极懈怠，就是混沌一生。现在机关人员往往都是一辈子在从事一项工作，重复、机械、单调、枯燥，没有新奇感往往会让他们心生厌倦，人本来就是一个追求新奇和刺激的高级动物，一定要把他们困在一个熟悉的环境之中，难免让人心生寂寞。所以要强调适度的压力，适度的挑战，让他们在熟悉的环境中有求新思变、不断超越的追求，才会有满足感。但不要将挑战变成了难以承受的负担。压力要成为原动力，要激发人做事的欲望，要培养坚持不懈、克服困难的意志，不要将它做成消极颓废的根源和借口。
2. 3 关注生活细节
每一个人都愿意将自己的工作做到完美极致。但现实生活中总会有一些扰人的生活琐事会影响到人工作情绪的发挥。青年人供房贷、孩子小难以照顾;中年人上有老人需要照顾，下有孩子需要培养;老年人更多关注身体健康。每一个年龄段的人员都有自己生活不如意的地方，政治思想工作者要注意到工作对象的生活细节，把关爱送到他们的心里。有时候，只是一句简单的问候，一个小小的扶助，一个关心的眼神，带来的理解和支持可能对他们来说就是无法衡量的力量。而你的点滴作为不仅代表了你自己，也代表了中国共产党这个组织，这个国家的执政党的形象。让人在细枝末节中感受到组织的关怀，人情的温暖，将会起到事半功倍的效果。
2. 4 培养阳光心态
在不同人的眼中，景色也是不同的。而实际上万事万物都没有因为你的视角的不同而有丝毫的改变。如果用满腹怨愤去看世界，就会觉得这个世界满目疮痍。如果带着挑剔的眼神去看身边的人和事物，就会想给很多差评。如果带着羡慕欣赏的心态前行，以心换心，会给生活中的美好点无数个赞，会发现同样的事物从不同的角度看真的有不同的结果。这个浅显的道理每个人都懂得，但做到却需要一个良好的心态，这样的心态要在机关塑造起来特别重要，每一个人都是一个生长在田野里的向日葵，大家连成一片那就是一个金灿灿的美景，是阳光和温暖的象征，是对果实累累秋天的向往。反之，就没有生机和活力。
2. 5 不断学习进步
学习型组织组织建设对于机关建设来说至关重要。机关业绩的取得离不开人才的竞争，学习能力强的机关会站在改革的潮头，适应环境的变化出色地完成任务。学习包括很多方面，正确的人生观和价值观的学习、业务知识的学习，乃至文化知识的学习，会从不同方面影响和塑造人，从而影响机关氛围的形成。目前，坚持用中国特色社会主义理论武装广大党员干部和职工群众的思想，是加强和改进机关思想政治工作的基础，同时要针对机关人员的思想实际，有的放矢地加以做好强化业务学习工作，使机关的思想政治工作实实在在地渗透到各个环节之中，以发挥保障作用。
2. 6 加强制度建设
制度是保证工作秩序的有力依据，很多业绩卓著的企业都有严格的管理制度。其实机关工作更需要严格的制度保障。邓小平说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可见制度对于一个人的作用有多大，对于机关整体工作就更重要。要做好政治思想工作，首先，要制定好的制度，把思想政治工作作为一项硬性指标来完成，以人为本，依法依纪，变虚为实，变软为硬。其次，要保障制度的落实。再好的制度不能落在实处，都是一纸空文。不能落实到位的制度在某种程度上讲，还不如没有，就如同开空头支票有类似的效果。要以抓铁有痕、踏石留印精神才能保证有必要的落实。最后，要保障制度落实得到有效监督。依靠一些监督部门、群众的力量等监督的方式，才能让一些合理的制度延续它的生命力，否则没有监督的制度可能走偏，失去它原本设立的初衷，这种约束也是执行的有力保证。
2. 7 构建崭新格局
机关工作人员每个人的分工不同，侧重点不同，但人与人相处在同样的环境之下，就应该彼此分担，分工不分家，分责不心，心灵应该有个共同的家园。就如同你的梦、我的梦、中国梦、世界梦，构成了一个绚烂多姿的共同发展的美好愿景。一个人的力量毕竟是有限的，每个人都离不开集体的帮扶，政治思想工作的特点更需要集体的关注和支持，每个人在自己开展业务的同时，都可以捎带着做一点点思想政治工作，“一花独放不是春，百花开放春满园”。学会分担、学会共事，把一个看似是一个部门的工作做成全员的工作，通过每个人做到帮一点，带一个，最后成一片，形成庞大的群体优势，大家你帮我带、齐抓共管，其乐融融，逐步形成人人是政工思想工作者的良好格局。
2. 8 树立良好形象
思想政治工作者要像人类灵魂的工程师那样抱着给人一瓢水、自己要有一桶水的心态，不断加强自身的学习和修养，树立良好的自身形象。“其身正不令而行”，要想在群众中有感召力、影响力、说服力，要靠你在日常的生活和工作中的表现，你讲什么、做什么、信什么，计较什么，帮助了什么人，坚持了什么，抵制了什么，群众的眼睛是雪亮的，容不得半点沙子。受教育者必先受教育，身正气足才会形成独特的人格魅力，魅力就是美丽，就是生产力，就是战斗力。
3 结 论
机关思想政治工作其实就是温暖人心的工作，就是赢得人心的工作。“得人心者得天下”，人心暖动如潮会让机关迸发出干劲和活力，由此不断创造出新的成绩。
参考文献：
[1]傅震亚. 简论机关思想政治工作的创新[J].学理论，2014(5).
[2]章文慧. 谈如何增强机关思想政治工作的针对性和实效性[J].企业文化，2013(3).
作者：司云
[摘 要]思想政治工作作为公安机关发挥、保持政治优势的重要保障，是公安队伍建设不可或缺的内容，如何提高公安机关思想政治工作水平已经成为现阶段公安队伍建设的重要课题。本文基于新时期公安机关思想政治工作的客观现状，探讨了改进和创新公安机关思想政治工作的对策，以期为公安机关思想政治工作的有效开展提供借鉴。
[关键词]思想政治工作;公安机关;创新
[
公安机关作为维护我国人民民主专政的工具，承担着保障人民利益、维护国家安全、保持社会稳定以及促进社会经济发展的重要使命，其思想政治素质如何直接关系到职能的履行。在新时期，如何不断创新公安机关思想政治工作的新途径、持续改进工作方式以期最大限度激发公安队伍的潜能、创造力以及责任感与使命感，已经成为推动公安事业持续发展的重要课题。
一、公安机关思想政治工作的内涵
公安机关思想政治工作即在党对公安工作绝对领导的前提下，以政治宣传、思想教育等手段保证公安机关始终坚持正确的政治方向、站稳政治立场，切实提高公安队伍的思想政治觉悟，使之能够坚定地贯彻落实党的路线、方针、政策。我国当前正处在经济体制变革的重要时期，社会结构也随之变动，面对公安工作中新出现的问题和情况，使得公安机关思想政治工作的开展必须要与工作实际需要相适应，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，针对公安工作中的存在问题，紧跟当前发展形势，齐头并进，加强对工作方式、方法的改进和创新，为公安工作提供强大的思想保障。
公安机关思想政治工作的特征主要包括以下几个方面：
一是多样性。公安机关工作人员往往要各自承担不同的工作，彼此之间存在不同程度的差异性，由此以全体公安人员为对象的公安机关思想政治工作的开展无论在方法、内容还是形式上必然具有多样性。公安机关思想政治工作方法的多姿多彩、富有生机和活力的多样性的特点有力加快了公安机关思想政治工作的发展进程。
二是创新性。公安机关思想政治教育工作注重实效性，强调技能技巧上的与时俱进，而这一要求的实现必然需要不断地进行创新，使公安思想政治教育工作既富规律性又具先进性。随着电子网络信息技术的不断进步，为实现创新公安机关思想政治工作方法提供了更加先进的手段，拓宽了思想政治工作的发展空间和沟通方式，可有利于将思想政治教育中自我教育特点发挥的淋漓尽致。同时，不断加强公安机关思想政治工作的操作可行性，加大思想政治工作的影响力度。
三是政治性。公安机关是人民民主专政机关，必须讲马克思主义政治、讲中国特色社会主义的政治，因此其思想政治工作的开展也必须坚持向全体公安人员传播社会主义意识形态，带有鲜明的政治性。公安机关思想政治工作是为了公安工作所服务的，并且听命于公安工作，目的是为了打造出一支有较高忠诚度、训练严格、业务熟练、军容整肃、作风扎实和公正执法的公安队伍。
二、公安机关思想政治工作的作用
公安机关思想政治工作的作用，体现在引导公安队伍正确的政治方向和激发公安队伍的精神动力两个方面。引导公安队伍正确的政治方向，就是指在公安思想政治工作者即政工干部的引导下，运用一系列的手段和方法将公安民警的思想和行为引领到正确的发展道路上来，既有利于党和人民的自身利益，又能让公安队伍更好的为人民服务。公安思想政治工作的引导作用能够有效实施的前提是要取得公安民警的充分信任。随着社会主义市场经济发展进程的不断加快，人们的思想和精神状态也随之改变，导致对于公安思想政治工作的创新研究状态也发生了极大变化。同时，国际、国内局势风云变幻，有人不能对改革开放和市场经济的双重效应以辩证的角度进行分析，从而为社会主义的前堪忧，开始怀疑党的领导的正确性，思想信念也开始产生动摇。因此，如何引导公安队伍正确的政治方向，将民警的思想和行为引向积极和健康的道路，消除不利因素对党的领导的影响，就已成为当前公安思想政治工作有效开展的重要问题。
激发公安队伍的精神动力，意思是运用一定的手段和方法来激励和发动最广大公安民警在工作中的积极性和创造性，帮助其实现人生价值，公安民警的最高理想就是维护社会和谐稳定的发展、保证人民安居乐业的生活。辩证唯物主义认为：“需要是人类一切活动的源头，也就是说的积极性的产生也源于人们对需要的要求，需要作用于积极性，要求越强烈积极性就越高。”而人的需要又以物质需要和精神需要为两大基础。通过辩证唯物主义可以看出物质和精神是相互作用的，激发公安队伍的精神动力就可以也从精神需要和物质需要这两方面入手，通过一定的物质激励以及精神鼓励实现对精神动力的激发。世界的本质是物质，不重视或者不承认物质利益是不科学的更是不符合实际的同时也不符合辩证唯物主义的科学原理。由此可见，一定的物质奖励和精神鼓励相结合，可以保证公安思想政治工作发展的更科学更长久。
三、公安机关思想政治工作存在的主要问题
虽然我国十分重视公安机关思想政治工作并取得了一定成效，但不可否认依然存在比较突出的问题，主要表现在：
首先，对思想政治工作认识存在偏差。运用不同的思想政治工作方法就会导致不同效果的产生，最主要的功能是凝聚警心、激发民警斗志、调动民警工作主动性和强化队伍素质的重要作用。
但在当前社会主义经济体制改革下，公安机关对思想政治工作的认识存在偏差，主要有以下三个方面：第一，片面认为思想政治工作是包含在公安工作之内的，做好了公安工作就是做好了思想政治工作;第二，公安思想政治工作的开展目前仍是口头上强调文件所指示的内容，缺少具体行动，对思想政治工作缺乏足够的重视，并且在具体的公安工作和事务中思想政治工作都没有受到相应的重视;第三，公安民警认为思想政治工作和自己无关，认为那都是政工干部和领导的事，正所谓“事不关己，高高挂起”。这是由于这种对待思想政治工作的态度和认识上的偏差，导致公安机关思想政治工作难以有效开展。
其次，公安队伍建设和业务建设“两手抓”尚未形成合力。最近过去的几年里，开始不断提升对公安机关思想政治工作的重视程度，落实“两手抓”目标，即抓队伍建设和抓业务建设两不误的工作思想，并实施了一系列措施来加强对思想政治工作的认识，将队伍建和业务建设落实到实处。如：“民主评议”、“科学发展观”、“集中教育整顿”、“讲文明”、“树新风”教育等等，收到的效果都非常显著。但部分问题仍然存在，例如：思想政治工作形式多于内容，安排的业务工作过多于队伍建设工作，会议工作多流于形式，没有针对个人工作情况做工作。
再次，领导干部素质不高、没有做出好的带头作用。一个好的领导，常常能够用自身的言行影响他人，产生良好的示范效应，因此公安机关领导干部的工作作风、思想政治素质对于政工工作的开展具有重大的现实意义。然而，虽然目前公安机关领导干部整体素质普遍提高，但仍不乏其中一部分自身素质不高、工作能力不强，未能很好地起到带头示范作用，也使得思想政治工作的管理失控。
最后，政工干部理论水平过低，不利于工作的开展。由于政工干部自身素质高低不一，干部之间职责划分不清等问题都是思想政治工作开展不畅的重要原因。公安队伍内都有政工干部的存在，这些人是专业开展思想政治工作的队伍，能够对思想政治工作的制度进行安排和强化。一些公安机关的领导没有对政工干部这一岗位给予足够的重视或认识不清。还有一些领导对政工干部缺少关心，对于思想政治工作的开展不闻不问，没有把思想政治工作摆到正确位置。
四、创新公安机关思想政治工作的对策
公安机关思想政治工作关系到公安队伍的思想政治情况，因此应采取积极对策、不断创新工作方式，以推动公安机关思想政治工作的开展。
首先，加强文化建设，加强对思想政治工作的认识。注重文化建设，依托文化教育来提升广大公安民警思想政治水平成为了公安思想政治工作的重点。随着信息化时代的到来，一些新的技术手段不断出现，这就要求公安队伍在文化建设要适应外界的发展变化，跟上时代的脚步。公安文化在促进公安队伍现代化与提升公安队伍凝聚力方面逐步显现出强大的动力。积极建设公安文化，发挥文化强警的重要优势，使广大公安民警认识到自身的价值与所担负的光荣的历史使命。
其次，齐抓共管，建设整体合力。坚持“两手抓”，认真履行“一职双责”。公安思想政治工作事关公安队伍建设的成败和公安事业的发展。因此，不论是岗位领导还是政工干部，都要自觉有效地落实好“一职双责”，坚持“两手抓”，做到队伍与业务工作齐头并进。以制度落实责任，明确党政工团部门做思想政治工作的基本准则和规范，以及各自的职责，才能充分调动各个方面以及各个层面的积极性，形成强有力的领导，统一指导、安排和协调公安思想政治工作，形成齐抓共管的“大政工”格局和全方位做公安思想政治工作的强大合力。
再次，加强组织管理，提升领导干部自身素质。关键是各级党委的领导到位，认真抓好思想政治工作的落实，整合思想政治工作部门的优势。作为领导干部要多深入基层开展调查研究，特别要加强对队伍建设中带有根本性的重大问题的调研提出切实可行的对策措施。要强化学习，不断提高自身的理论素养。在学好公安思想政治工作业务的同时，还要学习现代经济知识、信息网络知识和其他相关知识，主动适应新形势、新任务，不断改进工作作风和领导作风，夯实思想政治工作的基础。
最后，加强理论学习，提升政工干部政治素质。公安机关政工队伍是公安队伍进行思想政治工作的核心力量。政工干部的思想政治素质高，就意味着思想政治工作的效果更加显著。因此，为了适应新时期公安机关思想政治教育工作的需要，加强公安机关政工部门的理论学习，不断提升政工干部的政治素质，针对此弱势方面积极开展相关教育学习。建设一支政治素质强、业务技能精、纪律作风严的政工队伍，为公安思想政治工作的有效开展提供强有力的组织保证。
总之，公安机关思想政治工作关系到公安队伍的整体建设，只有将公安思想政治工作做好、做到实处，才能保证公安队伍的建设能够顺利，使社会主义事业在正确的道路上蓬勃发展。而且，公安思想政治工作的好坏还与我国治安是否稳定、市场经济能否繁荣昌盛有着莫大的关系。因此，只有在透彻分析时代特征和形势的基础上与时俱进、不断创新，才能更精准的引入相关学科的理论精髓，不断完善工作方法，充实工作内容，才能保障公安机关思想政治工作的有效开展和公安队伍思想政治素质的全面提高。
〔参 考 文 献〕
〔1〕卢旭东.论思想政治工作的社会管理功能〔D〕.中共中央党校，2014.
〔2〕闫蕙.论时代要求与我国公安思想政治工作〔D〕.山西师范大学，2014.
〔3〕于萍.新时期公安队伍思想状况与公安思想政治工作科学化研究〔D〕.东北师范大学，2014.
〔4〕戴景稳.社会主义市场经济背景下公安思想政治工作的调整与适应〔J〕.公安研究，2012，(10).
〔5〕胡章记.以人为本做好公安院校警务化管理中的思想政治工作〔J〕.广西警官高等专科学校学报，2012，(04).
〔6〕王琦.青年社区民警思想政治教育研究〔D〕.河南理工大学，2012.
〔7〕林勇.提升公安干警思想政治素质的有效途径研究〔D〕.太原理工大学，2013.
〔8〕张建兵.当代人民警察思想政治教育研究〔D〕.西安科技大学，2013.
〔责任编辑：陈玉荣〕
作者：何春歧 陈川
××省××××局机关思想政治工作责任制度
为了认真落实领导干部业务工作与思想政治工作“一岗双责”制度，加强对思想政治工作的领导，保证机关思想政治工作的落实，保证机关正确的政治方向，增强干部职工队伍的凝聚力，建立思想政治工作责任制度。
一、思想政治工作是机关的根本性工作，省局各级党组织必须加强领导。省局党组作为机关和全省地税系统的领导核心，对机关的思想政治工作负有领导责任。要把思想政治工作纳入党组重要议事日程，定期分析形势，部署工作，提出加强和改进思想政治工作的措施，指导思想政治工作的实施，检查思想政治工作开展情况。省局机关党委会负责机关思想政治工作的具体组织实施工作，对机关思想政治工作负有组织协调的责任。要认真落实上级党组织和省局党组关于思想政治工作的部署，了解和分析机关思想政治工作状况，提出思想政治工作的意见建议，制定思想政治工作计划，紧密结合机关思想政治建设的实际，组织实施全局性的思想政治工作。机关和直属单位党支部是思想政治工作的直接领导者，对本部门、本单位的思想政治工作负领导责任。要把思想政治工作纳入党支部议程，及时了解和掌握干部职工的思想情况，分析思想政治工作形势，认真落实省局党组和上级党组织的关于加强思想政治工作的要求和工作部署，制定具体的工作计划，紧密结合本部门、本单位思想政治建设的实际，有针对性地开展工作。
二、认真落实思想政治工作“一岗双责”制度。建立党组织领导下的领导干部思想政治工作责任制度，各级领导干部不仅对本部门、本单位的行政业务工作负有领导责任，而且对思想政治工作同样负有领导责任。省局党组书记、局长是全局思想政治工作的主要领导者，对思想政治负有第一责任人的责任。省局党组成员对分管的部门和直属单位的思想政治工作负有领导责任，要结合行政业务工作一起部署、一起检查、一起落实。各部门、各单位的主要负责人是本部门、本单位思想政治工作的第一责任人，要坚持思想政治行政业务工作两手抓，一并落实。
三、省局思想政治工作的主要内容和任务是：
(一)开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育、党的路线方针政策教育、法律法规教育、思想道德教育、形势任务教育和党风党纪教育，开展经常性的思想政治工作，教育引导干部职工树立坚定正确的政治方向和科学的世界观、人生观和价值观。
(二)加强各级党组织建设，认真落实党组织生活制度，组织开展党组织活动，提高党员素质，充分发挥各级党组织的核心领导和战斗堡垒作用，党员队伍的先锋模范作用。
(三)加强机关精神文明建设，开展精神文明创建活动。开展学习型机关建设，不断提高机关思想业务水平和创新能力。加强作风建设，建设服务型机关。开展扶贫助困活动。
(四)加强党风廉政建设，进行反腐倡廉思想教育，落实党风廉政建设各项制度，不断加强机关廉政建设。
(五)开展健康向上、丰富多彩的文化体育活动，活跃机关文化生活。
(六)加强共青团、工会组织建设，组织开展多种形式的活动，发挥共青团和工会的助手作用和团结凝聚职工的作用。
四、省局党组和各级党组织要加强对领导干部落实思想政治责任制情况的检查督促，定期讲评。各级党组织每半年要分析一次思想政治工作责任制落实情况，不断完善措施。各级领导干部要结合述职和工作总结，认真回顾检查组织实施思想政治工作的情况。对认真履行“一岗双责”责任，注重加强思想政治工作的领导干部要给予表扬，成绩显著的要给予表彰奖励，并注意总结经验，树立先进典型。对不能认真落实思想政治工作责任制，忽视思想政治工作的领导干部要给予批评教育，不能提拔使用。由于忽视思想政治工作造成后果的，要追究领导责任，并视情节给予纪律处分。
为了认真落实领导干部业务工作与思想政治工作“一岗双责”制度，加强对思想政治工作的领导，保证机关思想政治工作的落实，保证机关正确的政治方向，增强干部职工队伍的凝聚力，建立思想政治工作责任制度。一、思想政治工作是机关的根本性工作，省局各级党组织必须加强领导。省局党组作为机关和全省地税系统的领导核心，对机关的思想政治工作负有领导责任。要把思想政治工作纳入党组重要议事日程，定期分析形势，部署工作，提出加强和改进思想政治工作的措施，指导思想政治工作的实施，检查思想政治工作开展情况。省局机关党委会负责机关思想政治工作的具体组织实施工作，对机关思想政治工作负有组织协调的责任。要认真落实上级党组织和省局党组关于思想政治工作的部署，了解和分析机关思想政治工作状况，提出思想政治工作的意见建议，制定思想政治工作计
二、认真落实思想政治工作“一岗双责”制度。建立党组织领导下的领导干部思想政治工作责任制度，各级领导干部不仅对本部门、本单位的行政业务工作负有领导责任，而且对思想政治工作同样负有领导责任。省局党组书记、局长是全局思想政治工作的主要领导者，对思想政治负有第一责任人的责任。省局党组成员对分管的部门和直属单位的思想政治工作负有领导责任，要结合行政业务工作一起部署、一起检查、一起落实。各部门、各单位的主要负责人是本部门、本单位思想政治工作的第一责任人，要坚持思想政治行政业务工作两手抓，一并落实。
三、省局思想政治工作的主要内容和任务是：
(一)开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想的教育、党的路线方针政策教育、法律法规教育、思想道德教育、形势任务教育和党风党纪教育，开展经常性的思想政治工作，教育引导干部职工树立坚定正确的政治方向和科学的世界观、人生观和价值观。
(二)加强各级党组织建设，认真落实党组织生活制度，组织开展党组织活动，提高党员素质，充分发挥各级党组织的核心领导和战斗堡垒作用，党员队伍的先锋模范作用。
(三)加强机关精神文明建设，开展精神文明创建活动。开展学习型机关建设，不断提高机关思想业务水平和创新能力。加强作风建设，建设服务型机关。开展扶贫助困活动。
(四)加强党风廉政建设，进行反腐倡廉思想教育，落实党风廉政建设各项制度，不断加强机关廉政建设。
(五)开展健康向上、丰富多彩的文化体育活动，活跃机关文化生活。
(六)加强共青团、工会组织建设，组织开展多种形式的活动，发挥共青团和工会的助手作用和团结凝聚职工的作用。
四、省局党组和各级党组织要加强对领导干部落实思想政治责任制情况的检查督促，定期讲评。各级党组织每半年要分析一次思想政治工作责任制落实情况，不断完善措施。各级领导干部要结合述职和工作总结，认真回顾检查组织实施思想政治工作的情况。对认真履行“一岗双责”责任，注重加强思想政治工作的领导干部要给予表扬，成绩显著的要给予表彰奖励，并注意总结经验，树立先进典型。对不能认真落实思想政治工作责任制，忽视思想政治工作的领导干部要给予批评教育，不能提拔使用。由于忽视思想政治工作造成后果的，要追究领导责任，并视情节给予纪律处分。
XX年，我局的政治思想工作在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，以党的xx届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕司法行政中心工作，以开展主题教育实践活动为抓手，凝心聚力、营造氛围、构建和谐、促进发展，全局政治思想工作取得了可喜的成绩。现将一年来的工作总结如下：
一、思想政治工作方面
今年以来，为贯彻落实中央、省委和市委关于在政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署和要求，作为活动的具体组织者，我们充分认识开展这次主题教育实践活动的重要意义，把主题教育实践活动作为一项重大政治任务，贯穿于今年全系统思想政治工作的始终，精心策划，周密部署，认真组织实施。一是认真做好主题教育实践活动的动员部署工作。我们针对司法行政系统实际，认真研究制定了《全市司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动实施方案》，明确主题教育实践活动的主要任务、阶段目标和总体要求。同时，为了更好地指导面上的活动，我们又细化每一个阶段的工作任务，为主题教育实践活动的顺利开展打下了扎实的基础。 4月12日 和 4月15日 ，我们分别在苍南县和市局机关会议室组织召开了全市司法行政系统主题教育实践活动动员大会和市局机关主题教育实践活动动员大会，掀起了主题教育实践活动热潮。二是认真抓好学习教育。我们紧密联系司法行政队伍的思想和工作实际，在全系统认真组织开展“找思想差距，问有没有崇高坚定的理想信念;找作风差距，问有没有扎实牢固的宗旨意识;找执法差距，问有没有全面正确的法治理念;找能力差距，问有没有干事创业的过硬本领;找动力差距，问有没有创先争优的工作激情”等“五找五问”大讨论活动，引导广大干警和法律服务工作者自照“镜子”找差距、抬高标杆干事业，着力在思想深处解决“为什么入党、为什么奋斗、为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等问题。与此同时，我们还充分利用全市司法行政系统局长读书班、每周政治学习日、民主生活会、支部活动日以及多媒体和网络平台等有效载体和形式，组织全体干部职工开展光荣传统、理想信念、群众观点教育和警示教育活动，组织学习观看中央政法委光荣传统教育片，开展社会主义核心价值观大讨论，组织开展“xx‘七一’讲话”精神专项学习会，举办“继承党的光荣传统、弘扬党的优良作风”专题教育讲座等等，使全体干部职工在光荣传统、理想信念、宗旨意识方面普遍受到了实实在在的教育和洗礼，在思想上受到了深刻的教育，更加坚定了为人民服务的信心和决心，真正实现了“人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高”的工作目标。三是认真做好结合文章。在组织开展主题教育实践活动中，我们还努力做好结合文章，统筹兼顾，科学安排，把主题教育实践活动与纪念建党90周年、创先争优活动结合起来，与深入开展作风建设活动结合起来，与深入推进司法行政文化建设、深化文明机关创建活动结合起来。如我们以主题教育实践活动落实创先争优活动的要求，以创先争优活动引领主题教育实践活动的开展，组织参加全市政法系统主题教育活动暨纪念建党90周年文艺汇演，部署局机关党员领导干部开展“深入基层谋发展心系群众惠民生”创先争优蹲点调研活动，在全系统窗口单位和法律服务行业开展“三亮三创三评”(即亮身份、亮承诺、亮业绩，创岗位奉献先锋、群众满意窗口、优质服务品牌，群众参评、上下互评、互查互评)活动;我们以加强机关作风建设为抓手，深入开展“转作风优环境”活动，深刻查摆干部队伍在理想信念、宗旨意识、工作作风、机关纪律等方面存在的问题，规范干部管理和工作制度，全面推进机关工作提速提质提效，提升机关形象;我们以“大文化”为引领，大力推进司法行政文化建设，组织召开全市司法行政文化建设现场会，推广永嘉、苍南两地做法，全面推进司法行政文化建设。
二、队伍建设方面
(一)大力开展评先评优和立功创模工作。为纪念我市司法行政恢复重建三十周年，展示新时期司法行政干警和法律服务工作者的良好形象，进一步激发广大干警和法律服务工作者立足岗位，努力奉献的工作热情，我们在全系统组织开展了立功创模和百名优秀人物评选活动，全市司法行政系统共有11个单位荣获集体三等功，4名个人荣获个人三等功，有109名同志获得了“百名优秀人物”称号。与此同时，我们还认真做好全国、全省司法行政系统先进集体、先进工作者(劳动模范)、全市政法系统劳动模范和xx市第二届模范公务员的推荐上报工作，充分发挥先进典型的示范带头作用，努力在全系统营造和谐奋进、积极向上的氛围。
(二)全面推进司法行政文化建设。我们于今年4月12日在苍南组织召开了全市司法行政文化建设推进会，学习交流各地的做法与经验，并组织与会人员实地参观苍南县局司法行政文化建设，积极推广各地好的做法与经验，努力探索司法行政文化建设的内容、形式、载体和机制。与此同时，我们协助市委政法委积极开展政法文化建设的调查研究，大力加强市本局文化建设，制定局机关文化建设硬件设施工作方案，组建机关文体活动兴趣小组，举办公务员礼仪知识讲座，收集司法行政群英谱，筹建局史馆等，努力形成机关引导、领导带头、全员参与的文化建设工作氛围，形成富于特色、内容丰富、健康向上的司法行政文化体系。
(三)认真做好机构人事编制工作。准确把握我市机构改革相关政策规定，结合司法行政队伍实际，认真贯彻落实市委、市政府有关机构改革的重大部署和决策措施，理顺市局内设机构职能与设置，重新拟定三定方案。同时，认真开展全市司法行政专项编制使用情况调查，积极争取省厅在人员编制上的更大支持，逐步解决我市司法所人员不足和劳教所警力不足的问题。此外，我们严格落实干部人事制度，完善选人用人机制，充分发挥干部的主观能动性和工作积极性，组织开展了局机关中层职位的竞岗工作和市劳教所中层正职岗位的选拔工作，从局机关干部中产生了1名中层正职和1名中层副职;从市劳教所干警中产生2名中层正职。同时，我们还及时对符合晋升非领导职务条件的干部予以报批和晋升，认真履行对县(市、区)司法行政机关领导班子和领导干部的协管职能，选调4名基层单位公务员进入我局工作，加强机关干部队伍力量。
四是认真做好劳教人民警察警员职务套改工作。严格贯彻落实上级有关监狱劳动教养机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作有关文件精神，成立专门机构，积极主动与有关部门沟通协调，认真制定实施细则，对市劳教所提出的建议套高名单认真审核，严格把关，同时重视套改民警思想政治工作，加大宣传力度，对套改工作进行跟踪指导督察，确保了我市劳教人民警察警员职务套改工作的顺利完成。
三、日常事务工作方面
一是认真做好工资福利等工作。完成了全局干部职工XX工资的调整、升级与晋档工作;及时为晋升职务人员调整工资、为到龄干部办理退休手续，为局新增临时聘用人员办理社会保险，为局机关干部办理独生子女两全保险、遗属生活困难补助，造册报批局机关人员无线电通讯补助等工作。与此同时，认真做好全市司法行政系统工作证的换证工作。二是认真做好统计报表工作。完成了司法部司法行政人员统计报表，市级各部门机构人员编制统计报表、XX公务员统计报表、人民警察、警衔情况统计报表、机关事业单位工作人员工作统计报表、事业单位工作人员统计报表等各类报表的统计与上报工作。三是认真做好警务管理工作。及时做好XX年司法行政干警警衔的授首与晋升工作，警衔标志的购买工作，认真组织XX年符合首次评授警衔、晋升上一级警衔的人民警察参加省厅警衔晋升资格培训班的学习，做好人民警察警官证制作的信息采集和报送工作。四是认真做好职称评审工作。及时出台文件，认真部署XX全市律师、公证系列专业技术职务任职资格评审工作，认真受理审阅报送的初级、中级、高级律师、公证员职称评审的有关材料。今年全市共有5人初定为三级律师和三级公证员;有12人初定为四级律师和四级公证员，推荐上报1人参评二级律师资格。此外，我们还积极协助律管处做好市律师协会的换届工作。五是认真做好人员报备工作。及时为新进局机关人员做好人员报备，及时收交、登记和报送局机关干部的因私出国(境)证照，认真我为局机关和市劳教所因公(私)出国(境)考察(旅游)人员办理出国资料的审查报批工作。六是认真做好老干部工作。组织开展老干部春节慰问、端午节会餐等活动，认真组织市直机关干部健康体检工作。七是认真做好日常考勤、请销假管理、无偿献血等工作。
第一章总则
第一条：为加强和规范本局机关思想政治工作，培养一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、文明执法、能打硬仗的公务员队伍，根据有关规定，制定本制度。
第二条：思想政治工作是依法充分履行工商职能工作的可靠保证，是调动工商干部全心全意为地方经济发展服务和依法行政的根本性措施。加强思想政治工作是局和各处(室)领导的重要职责和任务。
第三条：本局机关思想政治工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针;坚持党的基本路线和党的实事求是的思想路线，坚持以人为本，把握导向;围绕中心、突出重点;服务经济、促进发展。
第二章任务、对象和内容
第四条：思想政治工作的根本任务是：教育和引导全体工商干部振奋精神，增强信心，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，提高政治素质，充分发挥主观能动性，立足岗位为工商事业做贡献。
第五条：思想政治工作的对象是：本局全体干部、职工、临时工。
第六条：思想政治工作的主要内容是;系统性的政治理论教
1 育和经常性的思想政治工作。
第七条：系统性的思想政治理论教育主要指基础性政治理论、形势任务、职业道德和法规纪律教育四个方面，具体包括：
一、 马克思主义基本理论教育;
二、 建设有中国特色社会主义理论教育;
三、世界观、人生观、价值观、权力观教育;
四、形势和政策教育;
五、爱国主义、集体主义和社会主义教育;
六、中华民族传统美德教育;
七、社会公共道德教育;
八、工商职业道德教育;
九、以党风廉政建设为重点的规章制度教育;
十、民主与法制教育等。 第八条思想政治工作主要内容：
一、领导班子自身建设中的思想工作;
二、工商行政管理过程中的思想工作;
三、生活和实际工作中的思想工作;
四、学先进、树典型和促使后进转化工作中的思想工作;
五、其它工作中的思想工作。
第三章方针、原则、方法
第九条：思想政治工作是坚持正面教育为主，积极疏导为辅
2 的方针。
第十条：思想政治工作的原则：围绕工商行政管理工作实际，坚持理论灌输与自我教育相结合，做到尊重人、关心人和理解人。
第十一条：思想政治工作的基本方法：
一、 解决思想问题与解决实际问题相结合;
二、 耐心说服与严格组织相结合;
三、 关心体贴、以情感人;
四、 对症下药，因人施教;
五、 树立榜样，典型示范;
六、 寓教于文，寓教于乐;
七、 民主协商，互相交流;
八、 抓住苗头，预防为主;
九、 耐心细致，循序渐进;
十、 发动群众，互相帮助; 十
一、启发引导与表扬批评相结合;
十二、单位教育、社会教育和家庭教育相结合; 十
三、物质奖励与精神鼓励相结合; 十
四、身教与言教相结合等。
第十二条：思想政治工作的主要方式：
一、 理论灌输;
二、 学习讨论、
三、 报告演讲;
四、 谈心走访;
五、 现身说法;
六、 表扬批评;
七、 正反对比;
八、 思想交流;
九、 参观访问;
十、 其他形式。
第四章基本制度
第十三条：思想政治工作的基本制度主要包括：
一、思想政治工作责任制。按照处(室)领导职责范围，明确业务管理职责和思想政治工作职责，使“一岗双责”落到实处，促进业务工作与思想政治工作协调发展。
二、政治学习制度。坚持每周星期五学习日制度;每月不少于4次，做到理论学习年有计划，月有安排，季有考核，年有总结。
三、民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，总结经验、交流思想，开展批评与自我批评，解决思想问题。
四、思想政治工作会议制度。本局和处(室)每半年要召开一次思想工作专门会议，分析人员思想状况，布置任务，交流经验，总结工作;熟悉掌握本处(室)人员的家庭情况和思想变化，开展经常性的谈心活动和思想教育工作。
五、检查考核制度。结合文明规范化处室考核，每季对各处(室)思想政治工作进行检查考核，并将考核结果进行通报。
六、表彰奖励制度。对在思想政治工作中涌现出的先进个人、先进集体，结合半年、年终工作总结给予物质和精神奖励。
七、请示报告制度。各处(室)要将思想政治工作中遇到的困难和问题，及时向本局机关党委或局党委汇报，使党委能够及时掌握情况，为决策提供依据。处(室)于每年11月底向人教处作书面报告。
第十四条：各处(室)应结合自己的工作实际，充分利用各种新闻媒介，进行广泛宣传，扩大思想政治教育工作阵地。
第五章组织领导
第十五条：本局成立思想政治工作领导小组。组长：局长，副组长：副局长、纪委书记;成员为各处(室)负责人。
第十六条：本局思想政治工作领导小组对思想政治工作负全面责任，其主要职责是：
一、研究解决思想政治工作中遇到的问题;
二、负责领导班子和干部职工的思想政治建设;
三、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;
四、指导协调职能处(室)和群众团体，根据自己的职责和工作特点开展思想政治工作。
第十七条：思想政治工作领导小组组长对思想政治工作负主
5 要责任。其职责是：
一、组织研究和决定思想政治工作的重大问题;
二、深入各处(室)调查、了解情况，不断加强、改进思想政治工作;
三、统筹党政群等组织的思想政治工作。 第十八条：思想政治工作领导小组副组长职责：
一、按照分工，负责对分管处(室)思想政治工作提出要求，审定计划，指导检查考核落实情况;
二、按照党委分工，注重思想、组织、作风建设，认真落实党委的决议和措施;
三、深入实际，调查研究，抓好各处(室)思想政治工作，指导协调党、政、群组织开展工作;
四、协助组长抓好思想政治工作，使思想、政治工作逐步实现制度化、规范化、科学化。
第十九条：处(室)负责人对其所在处(室)思想政治工作负责。其主要职责是;
一、根据上级有关指示、精神、决议，结合本处(室)实际，制定思想政治工作规划、制度;
二、组织进行系统化政治理论教育;
三、做好处(室)人员经常性思想政治工作;
四、建立健全各种规章制度，严格干部职工的教育和管理;
五、总结经验，及时向本局汇报思想政治工作情况。
6 第二十条：本局机关共青团、工会、妇委会等群众组织，应发挥自身优势，组织开展思想政治工作。其职责是：
一、紧密结合税收工作实际，做好思想政治工作;
二、将思想政治工作贯穿于关心群众生活和解决实际问题的过程中;
三、组织开展各种健康有益的文体娱乐活动。
第二十一条：思想政治工作的评估。主要以检验思想政治工作的成绩，全面考察处(室)负责人的素质为主，评估的具体方法和依据是：
一、重点抽查与全面考核相结合;
二、领导小组考核与群众评估相结合：
三、定性与定量相结合;
四、考核工作过程与考核结果相结合;
五、评估的依据为季度、半年、年终考核的平均得分。
第六章附则
第二十二条：本制度由嘉兴市局机关党委负责解释。 第二十三条：本制度自2007年1月1日起施行
思想政治工作是我党在中国革命与建设中形成的政治优势，在改革开放经济发展的今天，如何进一步发挥政治工作的优良传统，积极探索新形势下公安机关思想政治工作的新特点、新思路、新方法，使其贴近民警、贴近中心，更具针对性，更有效果，是各级党组织和政工部门应该认真思考和探索的重要工作。
一、当前基层公安机关思想政治教育
存在的主要问题
(一)习惯于大轰大鸣，形式单一
在当前的思想政治教育中，片面追求形式上的“轰动效应”的倾向，以各种教育整顿取代深入细致的思想政治工作，习惯于大轰大鸣，往往是一个教育接一个教育，一个整顿刚刚结束下来一个整顿又开始，有时甚至是几个活动相互交叉，教育活动持续时间长、规模大，教育形式也是千篇一律，分几个阶段、几个步骤，上下方案雷同，教育形式单一，缺乏感染力、吸引力，致使有的民警对这种教育形式产生了“疲劳”感。而一些单位习惯于随大流，照抄照传上级文件精神，没有认真分析研究队伍思想状况，对新形势下队伍中出现的新情况、新问题缺乏深入的研究和探讨，开展的教育活动也就没有新思路、新举措。
(二)重程序忽略效果，工作不实
在基层的思想政治教育中，往往强调原则性、严肃性，只注重教育的过程而忽略教育的结果和效果，有的单位片面追求“轰动出彩”的效果，怎样有影响就怎样搞，华而不实。对上级计划安排，不结合单位实际，照抄照转，学习教育也是照本宣科，传达文件，读报刊文章。不论是任何形式的思想政治教育活动，不论有无问题存在都程式化要求民警“学习、查摆、剖析、整改”，民警疲于应付，往往记笔记写心得体会普遍是抄报纸、网上下载，凑数量，忽质量，应付了事，教育的目的和效果也就流于形式。
(三)与公安中心和民警思想，结合不够
上级政工部门在安排思想政治工作中，习惯于过宽过细，抓工作大包大揽，与基层公安工作结合不够，往往把各项工作任务层层下交，结果是上级管得越多越细，基层就越缺乏主动性，由于工作缺乏针对性，工作就越容易做不到位，造成基层依赖心理，政治教育疲于应付，思想政治工作往往难以符合客观需要。对民警中在工作和思想中反映出来的问题“头痛医头，脚痛医脚”。有的基层领导则抱着把文件传达到、把有关要求讲到，出了问题由民警个人负责的心理，思想政治教育表面化、肤浅化，当民警的人生观、价值观等深层次的问题出现偏差的时候就得不到及时有效的解决，从而给民警、给队伍建设埋下隐患。
(四)存在软硬虚实倾向，发展失衡
在基层普遍存在“重业务，轻思想政治工作”的情况，有的领导把业务工作放在首位，当作硬指标，精心组织，周密部署，在人、财、物等方面给予重点保证，确保按时按质完成。而把思想政治工作放到次要位置，当作软指标，不太重视，常常以“工作太忙，没时间”为借口而不抓思想政治工作，致使有的学习教育无法进行，即便开展了也是走过场应付了事，学习教育也就没有得到落实，普遍存在一手硬一手软的倾向。还有的片面认为业务干部干实事，政工干部不干事还尽找事。在政治工作队伍建设上普遍与形势发展不相适应，突出表现在观念陈旧，知识老化，开拓创新意识不强，思想和业务能力跟不上公安事业发展的需要，另外由于工作繁杂，又看不到成绩，许多政工人员不安心工作，影响政工队伍的稳定与发展。
二、加强公安机关思想政治教育的对策
(一)创新工作思路，使思想政治工作有新的突破
思想政治工作作为一种创造性劳动，需要与时代所处的环境相适应，各级党组织和政工部门应从观念上、内容上、方式上、机制上不断创新。要以“政治建警，素质强警，文化育警，从优待警”的思路，凝聚警心，激励斗志，弘扬人民警察精神，不断创新形式，深挖潜力，丰富内容，陶冶情操，给思想政治工作注入新的活力，使思想政治教育更加贴近民警，使之真正成为“加强党的领导，铸就忠诚警魂，提高队伍战斗力”的有力武器。在改革开放和市场经济发展的今天，民警的思想观念、价值取向、精神状态、文化素质都发生了深刻变化，过去那种单纯的政治理论教育内容，说教式的方法。已远远不能满足广大民警的心理和文化需求。思想政治教育要发挥过去的优势和传统，但是没有继承基础上的创新，没有对传统的改革与突破，思想政治工作将在新的机遇与挑战面前显得软弱无力。因此，目前的思想政治工作必须以解放思想为突破口，倡导创造性思维，要从实际出发，根据不同的环境和工作实际，确定思想政治工作的思路，力求工作上有独创性、超前性和开放性，使思想政治工作不断适应形势发展和公安工作的需要。
(二)创新教育内容，使思想政治教育更具针对性
思想政治工作要避免形式主义的东西，在内容上不能总是老生常谈，简单重复，生搬硬套一些
日期：2008-11-28 作者：武昌区国税局 来源：武昌区国税局 【选择字号：大 中 小】
王道明 刘 利 柳仁琼
党的十七大提出，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。为了配合正在开展的“解放思想”大讨论活动，更好地集中广大党员的集体智慧，创新开展思想政治工作，近期武昌区局采用问卷调查和座谈会相结合的方式，对基层干部职工的思想状况、工作作风、工作态度以及各单位开展思想政治工作的情况进行了调研。共发放问卷31份，回收31份，回收率100%。召集13个党支部的书记进行了座谈，到会13人，参与率100%。从调查的情况来看，区局思想政治工作能以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，调动广大干部的积极性和创造性，始终为完成税收中心工作提供精神支撑，有力地促进了各项工作的圆满完成。
一、当前区局思想政治工作现状及成绩
调查中，90%的干部认为区局思想政治工作能与管理工作相结合，在坚持“尊重人、理解人、关心人”原则的基础上，积极引导教育广大干部，使思想政治工作呈现出有基础、有成绩、有典型的良好态势。特别是近年以来，思想政治工作有了新的进展，主要表现在以下几个方面：
(一)加强理论学习，干部队伍政治素质有了新提高
区局各单位结合各自实际有计划地组织广大干部深入学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，通过开展理论学习和各种教育活动，及时引导大家转变思想观念，增强改革意识、大局意识，摆正了个人利益与国家利益的关系，使广大干部明确了税收在社会主义市场经济中的地位和作用，有力地指导了税收工作的实践。
(二)加强廉政建设，国税形象有了新优化
针对社会大环境的影响和干部队伍的思想实际，局属各单位以勤政廉政建设为重点，采取多种形式进行了勤政廉政、职业道德和预防职务犯罪的教育，建立健全了各项廉政制度。
(三)推动基层建设，国税事业发展后劲有了新增强
几年来，通过狠抓干部的业务培训和学历教育，对全局68位科所长进行了培训，收到了较好的效果，涌现出一批省级、市级征管能手、稽查能手、计算机能手。在狠抓软件建设的同时，区局对基层的硬件建设也同样给予了高度重视，采取了一系列措施改善基层的工作和生活环境，激发了干部的工作热情，保证了各项工作任务的圆满完成。
(四)促进文明创建，国税干部精神风貌有了新改变
几年来，区局坚持以精神文明建设为主线，广泛开展了“讲文明、树新风”、创建“文明单位”等活动，创建成果突出。区局获得“全国税务系统文明单位”、“湖北省最佳文明单位”、全市国税系统“五好班子”、全市国税系统“综合目标管理先进单位”、 “武汉市思想政治工作研究会工作奖”和“先进党校”等荣誉，连续五年被评为“武昌区先进中心学习小组”。计划征收科获“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”称号，基层单位全部获得“市级文明单位”或“区级最佳文明单位”称号。同时全局涌现出了一大批各级各类先进人物，形成了比、学、赶、帮、超的生动局面。
(五)注重自身建设，思想政治工作保障有了新加强
通过建立机关党委、党支部两级思想政治工作网络，区局初步构建了一支以专职政工干部为骨干，以兼职政工干部为主体的思想政治工作网络，思想政治工作得以辐射到科所一线，增强了思想政治工作的覆盖面和影响力。几年来，区局先后举办了六期党群工作人员(党、团支部书记、工会小组长、纪检干部)培训班，开展了有区局党、政、工、团干部参加的“与时俱进，求真务实”系列活动，还有针对性地围绕“新形势下党群工作的地位和作用”、“党群工作如何服务于税收工作”、“如何处理学习和工作之间的关系”等专题展开研讨，使同志们进一步明确了肩上的责任，更加坚定了搞好思想政治工作的信心。
二、当前区局思想政治工作存在的主要问题及成因
区局思想政治工作虽然取得了一些成绩，但同时也还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。调查问卷中认为在干部队伍思想作风方面，干部队伍精神状态不佳、活力动力不强的占47%，认为干部队伍素质、结构参差不齐的占3%，认为发展意识和理想信念不强、宗旨观念淡薄占14.7%。经归纳整理，所反映出的问题及成因分析有以下几个方面：
(一)干部队伍的整体精神风貌有待加强
部分干部对思想政治工作存在模糊认识，存在“无用论”和“过时论”等思想，在市场经济的导向下，形成了物质利益观念，其思想追求更加“实际”，认为理想是虚无的，政工是空洞的，金钱是现实的，权力是硬通的。这种价值取向的偏差，直接导致了部分干部存在厌倦政治学习的倾向，对政治理论学习抓的不实、不紧;存在讲求实惠的倾向，把工作与物质利益或所谓的功名挂钩。还有少数干部思想上消极被动，缺乏活力和朝气，士气不足，效率低下，作风拖拉，责任感不强，缺少主动性。形成原因一是受市场经济消极因素的影响，部分干部的人生观、价值观发生了一定偏差，讲实惠、讲利益、讲得失强于讲理想、讲奉献、讲艰苦奋斗。二是在新的历史时期，干部思想活跃，欲望较多，各级组织因势利导、趋利避害的工作做得不够到位。三是在队伍结构中占主导地位的中老年干部，面对竞争日趋激烈、机制日益创新的税收形势，在思想上更容易产生波动，面对新形势、新情况，在情绪上更容易产生失落感，感觉自己年龄已经偏大，失去了进取的动力。
(二)思想政治工作者能力和素质有待提高
一些领导干部只忙于税收征管和行政事务，对思想政治工作不热心，方法上简单化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌输，分析问题看表面，处理矛盾凭经验”的现象和“百病一方”的倾向，针对性不够、渗透力不强、层次性不明。有的观念比较陈旧，思想政治工作的手段、措施以及方式方法难以应付时代的要求和肩负的重任。究其原因，一是素质不强。有些从事政工的干部理论修养不够，缺乏实践经验，未受到正规训练和培训，专业素质不高，因此在人员少、素质偏低、工作量大的情况下，思想政治工作难以创新。二是思想不稳。由于思想政治工作比较辛苦，难度大、见效慢，思想政治工作容易不被重视，政工干部考虑个人前途问题等，造成不安心本职工作，而一些有一定工作能力、素质较高的同志又不想从事思想政治工作。因此，长期以来，思想政治工作部门留不住人的问题仍然存在，政工队伍缺乏稳定性。
(三)思想政治工作评价标准有待明确
为便于管理，我们常常把思想政治工作的软指标进行量化，变成硬指标，而忽视思想政治工作的实际效果，形成了重数量、轻质量，重形式、轻内容的现象。同时，在对思想政治工作开展的好坏、效果衡量上，没有明确的评价标准，只要不出现违纪问题，大家都是“满分”。
三、加强思想政治工作的建议与措施
针对上述问题，我们认为要加强和改进新时期基层税务机关思想政治工作，应结合税收工作实际，把干部思想政治工作和税收业务、制度建设、创建活动等相结合，促进思想政治工作有效开展。
(一)以班子为“龙头”，做好思想政治工作
思想政治工作是一项基础性、长期性的工作，功在平时，贵在做细，重在教育。“身教重于言教”。领导干部自身的模范行动，就是最直接、最生动、最有说服力的教育。首先要加强班子建设。要在加强区局基层党组织思想建设、组织建设和作风建设上下功夫，提高基层党组织的执行力，把做好思想政治工作作为基层领导班子工作重点也是考核的重点。开办培训班，请专家学者、教授讲课，学习新时期思想政治工作方法。举办交流、研讨会，实施检查、考核。其次要提高领导者个人能力。要靠领导者人格魅力感染人，设身处地进行“换位”思考，增进相互理解，形成彼此的尊重和信任。领导人和思想政治工作者要时常站在干部群众的角度思考问题，真切关心干部群众衣食住行，为其创造安居乐业的环境条件，这种真心实意为干部群众着想的良苦用心必然得到真诚回报。再次要加强政工队伍的建设。作为思想政治工作者，在出发点上要有善良的愿望，以真诚的态度对待人，以火热的感情打动人，以透辟的道理说服人，以实在的行为关心人。用邓小平的话来说，就是“态度要谦和，要诚恳，要尊重其人格，尊重其意见”。要理解他们的喜怒哀乐，关心他们的困难疾苦，尽可能满足他们的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能视为世俗的方法、手段，人情味要在整个思想政治工作中渗透全过程，贯穿始终，须臾不可离弃。
(二)以干部为根本，做细思想政治工作
要由单纯解决思想认识问题向解决实际工作、生活问题转变。思想政治工作要达到预期目的，一是靠真理的力量，坚定信仰。就是要坚定对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的信仰。通过思想引导、理论灌输，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实忠于党、忠于国税事业的共同思想基础。二是增强主人意识。教育干部正确认识国税事业发展面临的机遇和挑战，消除疑虑困惑，树立雄心壮志，并把完成税收工作的信心转化为干事创业的动力，把个人的价值实现与区局发展目标紧密结合起来，努力开创国税事业的美好前景。要发扬民主，广开言路，创造一个畅所欲言的宽松环境。可在区局网上开辟建立交流互动平台，让人们把各种不同想法都充分表达出来，才能发现问题和矛盾，找到症结，才能有针对性地解决问题，化解矛盾。三是树立服务观念。在思想政治工作方式上，坚持不拘一格，力求灵活多样，采取交心谈心、走访座谈、看望慰问等有效途径，本着释疑解惑、调适心理、理顺情绪、化解矛盾、增进团结、振奋精神，开展细致入微的思想教育。要抓住时机，因势利导，力求入情入理，入脑入心，特别是在工作困难面前，教育干部发扬识大体、顾大局的优良传统，凝聚大家克难奋进、众志成城的斗志;在干部得到提拔任用时，教育他们树立正确的地位观、利益观和权力观，打好“预防针”，用好手中权;在干部受到批评和处分时，引导他们深刻汲取教训，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱;在干部竞岗落选时，帮助他们消除思想上的失落、消极、悲观等不良情绪，引导他们以平常的心态对待落选，做到工作上不“落伍”;在干部的家庭、生活中遇到意外事故时，急其所急，排其所忧，让他们感受到组织上的温暖，保持良好的状态投入工作。同时，在市场经济条件下，更不能忽视物质利益的力量，思想政治工作只有充分考虑干部群众合理的物质利益要求，充分代表干部群众的根本利益，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，才能在办实事、办好事中发挥出更强的说服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的赞成和认同。
(三)以机制为保障，做深思想政治工作
思想政治工作，既要动之以情、晓之以理，也要导之以行，用健全的机制、科学的管理约束人、激励人。一是加强理论学习。运用党校、文明学校等阵地和党的“三会一课”等制度，理论联系实际，深入浅出地向干部群众灌输正确理论、科学知识和科学精神，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的理想信念。二是严格绩效管理。以尊重人的权利、关心人的需求、体现人的平等、促进人的发展为原则，调动干部的积极性、主动性和创造性。三是实施人才兴税战略。根据需求，分类施教，使每一位国税干部都有接受培训、提高素质的机会。加大培训力度，落实理论、业务学习计划、考核、奖惩制度。促进学习型国税机关建设，培养一批思想觉悟高、业务技能好的高层次税务人才，激发国税队伍的内动力。
(四)以文化为载体，做新思想政治工作
文化具有导向、激励、渗透、辐射和带动的独特功能。要通过国税文化的宣贯，精心构建党政一体化的思想政治工作网络，有针对性地开展各项思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共谋发展”的良好氛围。首先是创建一个品牌。以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，大力开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“文明示范岗”和创建“文明家庭”活动，创建国税形象文化品牌，塑造文明诚信的社会形象。其次是推出一批典型。把培养典型、发现典型、宣传典型、爱护典型作为推进国税文化建设的一个重要抓手，推出有影响、有特色的典型单位和个人，发挥其示范作用，不断营造学习先进、争当先进、见贤思齐的良好氛围。第三要开展一些活动。要用生动活泼、喜闻乐见的方式做群众的思想政治工作。干部群众是思想政治工作的主要对象，做思想政治工作不是说些不切实际的空话，也不是板起面孔说些简单枯燥的道理，这样做不仅不能达到做思想政治工作的目的，而且还会给工作对象带来逆反抵触情绪。要多层面、多方位地挖掘与政治思想工作相关的材料，并对这些材料加以优化整合，以运动会、歌咏、绘画、摄影等形式呈现给干部群众，变单一方法为多元结合，变政工工作为全员参与“齐抓共管”，变距离感为贴近群众生活，这对增强思想政治工作的有效性具有重要作用。
(五)以收入为中心，做实思想政治工作
行之有效的思想教育工作，能为推进依法治税，提高税收征管质量和效率提供强有力的精神动力和政治保障，促进税收收入持续稳定增长。一是寓教于征管中。重点教育干部克服懈怠心理和自满情绪，进一步加强征收管理，堵塞税收漏洞，坚持“依法收税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”。二是寓教于执法中。把思想教育工作融合到依法治税的实践当中，教育干部不断增强依法行政、规范执法的意识，解决好“人要如何做，权要如何用，法要如何执”的问题。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落实到精细化管理之中，培养国税干部重视细节、认真负责、严谨细致、精益求精的理念，在落实税收管理员制度、加强税源调查分析、开展纳税评估等管理基础工作中发挥主观能动性和积极性，做到执行政策准确、履行程序到位、实施控管严密，不断提高税收管理精细度。四是寓教于服务中。把思想政治工作落实到优化纳税服务上来，教育广大国税干部增强服务意识，加强纳税咨询辅导和税法宣传普及教育，不断提高服务纳税人、服务经济发展的能力，融洽税收征纳关系。认真落实领导干部基层联系点制度，深入基层，真抓实干，倡导一种鼓实劲、做实事、求实效的良好风气。通过抓落实，促进机关作风的大转变，提高纳税服务水平。
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