机关单位规章制度

机关单位规章制度（共9篇）

机关单位规章制度 篇1

一、服务承诺制度

（一）为进一步增强服务意识，优化经济社会发展软环境，提高办事效率，结合宣传部职能职责，制定本制度。

（二）本规定所称服务承诺制，是指对服务的内容、程序以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，接受社会监督，并严格按照承诺办事，承担承诺责任的制度。

（三）服务承诺遵循依法、诚信、公开、公平、公正、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、办事效率和公众满意度为目标

（四）服务标准

1、增强工作的积极性和主动性。认真负责地接好每一个电话，讲好每一句话，接待好每一位来访者，做好每一件事，干好每一天工作。

2、全面推行文明礼貌服务。推行规范的文明用语，工作中做到热心、耐心、细心；遇事不推、不拖、不卡、不刁难。

3、办理公务做到热情、周到，接待群众做到“来有问声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，树立文明形象。

4、工作人员对符合规定、手续完备、材料齐全的事项

能立即办的随来随办，能当日办的当日办，一时不能办的也要限时办结。

5、为前来我部办事或咨询的人员当好向导，指明具体办事地点和联系人，负责解答提出的问题，对难以解答清楚的问题及时与有关科室联系或向部领导请示。

6、主动为基层服务，热情接待每一位来机关办事人员，耐心解答问题，做好服务工作，使基层群众高兴而来，满意而归。

7、严禁“有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮”现象的发生。

（五）应履行的工作承诺：

1、不让来办事的人员在我这里受到冷落；

2、不让工作的事项在我这里积压延误；

3、不让工作的差错在我这里发生；

4、不让工作的机密在我这里泄露；

5、不让影响团结的言行在我身上出现；

6、不让违纪违法的行为在我身上发生；

7、不让单位的形象因我受到影响；

9、不让群众的利益因我受到侵害。

（六）各科室和个人有下列情形之一，经查证属实的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》

等有关规定进行问责：

1、服务承诺不兑现的；

2、纠错态度不端正，整改措施不力的；

3、违背服务承诺的其他情形。

（七）本承诺适用于县委宣传部（含讲师团、文明办）机关各科室及全体在职干部职工，欢迎社会各界人士监督。联系电话：89632923。

二、学习制度

1、全体人员每月集中学习至少两次，做到不迟到，不早退，不无故缺席。

2、集中学习时要认真听讲，做好记录，不外出办事，不会客，讨论时要认真思考，积极发言。

3、坚持搞好自学，深入学习落实科学发展观，学习市场经济知识、业务知识和县委、县政府重要文件、县领导重要讲话等，并做好读书笔记。

4、认真参加党课学习及其他培训，讲究学习方法，注重学习效果。

5、理论科负责学习计划的拟订，分管副部长负责招集、主持和领学。

三、工作制度

1、部长办公会制度。部长办公会由部长、副部长组成，必要时由部长指定有关人员参加。会议由部长主持并确定议题，一般每月召开一次，必要时可随时召开。

2、月例会制度。会议由部长召集并主持召开，宣传部全体人员和各镇、场宣传委员参加。一般每月末召开一次，副部长通报当月工作开展情况和下月工作计划，办公室负责整理印发每月工作要点。

3、调查研究制度。要深入基层，深入实际，调查研究。每个科室每年至少完成2个调研课题，撰写2篇调查报告、经验总结或理论研讨文章。

4、上班时间集中精力认真学习工作，做到不大声喧哗，不串岗聊天，不开展与工作无关的活动。

5、要认真负责，恪尽职守，准确迅速，优质高效，争创一流，高标准完成各项工作任务。

四、请销假制度

1、全体人员要自学遵守机关作息时间，坚持正常的工作制度，按时上下班，不迟到，不早退，有事请假。

2、部长有事要向县委领导请假，副部长要向部长请假。其他工作人员请假一天需向分管部长请假，二天或二天以上需

经部长批准。

3、请假期间遇特殊情况不能按时上班，应提前与部领导和办公室联系，以便安排工作。

五、首问责任制度

1、首问责任制是指首问责任人必须尽自己所能给前来办事的群众提供最佳的服务，直至问题最后解决或给予明确答复的责任制度。

2、全体工作人员都要严格遵守首问责任制。来我部办事的群众接触到的第一人，有责任在自己职责范围内及时给予答复、办理和解决；不在自己职责范围的，要热情地将其带到相关科室，并要交接、落实经办人。

3、当群众来电时，第一个接电话的工作人员应当弄清来电目的、姓名、有何事。如果要了解的事可以当时答复，应立即说明；如不能及时说清、说明的，应耐心倾听，做好记录，留下联系电话，及时向部领导汇报并给来电方回复电话。

4、全体干部职工不仅要精通本岗位业务，而且要了解熟悉宣传部的工作职责和当前工作重点、中心工作，以便更好地执行首问责任制。

六、AB岗无缺位制度

一、AB岗工作制度是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。

二、各科室必须在每个服务岗位明确A、B岗责任人各一个，其中A岗为该岗位主要承办人，B岗为熟悉A岗业务，并能先例与A岗人员同等职责权力的承办人。

三、B岗责任人在顶岗期间，应做好本职工作，并享有A 岗责任人的职责权利，对A岗的工作认真负责。

四、A岗责任人因事不在岗,必须提前一天做好工作的移交,因特殊原因来不及移交的,B岗责任人要主动顶岗。

五、因推诿、扯皮等造成工作失误的，按有关规定追究在岗责任人的责任。

七、限时办结制度

一、工作人员办理各项工作事务，都应在限定的时间内办结。凡法律、法规、规章及上级部门对有关事项有明确规定办理时限的，必须严格执行。

二、机关公文办理应规定办结时限。需要办理的收文，办公室应及时提出拟办意见送领导批示，并对紧急公文提出具体办理时限。领导批办的一般公文，未要求办理时限的，一般应在5个工作日内办结。领导签发后的公文，应在2个工作日内完成发文或印制和寄发。

三、对重要会议议定的事项，各科室及职能部门应在规定时间内办结，因故未能办结的，要报告办理进度并说明原因。凡因特殊原因一时不能办理的，要主动向交办人说明原因，并解释清楚。

四、各科室负责人根据所办事项相应成为承办责任人，负有指导督促有关人员按时办结相关事务的责任。

五、全体工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。

六、如因个人工作失职、失误、效率低下，应在规定时限内办结而未办结的，视情给予批评、戒勉或处理。

八、延时工作制度

1、临近下班或刚下班时，只要没有离开工作场所，有办事群众来，仍要热情接待，按程序受理，不得以要下班或已下班为由推托或拒绝受理，更不能持不友好态度和使用不文明的语言，应主动延长服务时间，直至把工作办理完毕。

2、在办理急办事项过程中到临近下班时间，不能因此停止办理，推托以后再办，应主动延长时间，直至办理完毕。

3、节假日期间，如遇急办、特办等重大事项，有关科室负责组织人员加班办理。

4、各科室要采取适当方式对外公示延时服务制度的有关

内容，并自觉执行，主动接受人民群众和社会各界的监督。

5、部办公室要加强监督、检查，认真受理涉及延时服务的投诉，对违反本制度规定的，经调查核实后，按有关规定进行处理。九、一次性告知制度

1、一次性告知制度是指当事人到机关部门办理有关事务或咨询有关事项因手续、材料不完备，需退回补办的或不完全具备条件暂不予以受理的，机关部门的管理人员（以下简称责任人）应当一次性书面告知需办理的材料、手续和不予受理的理由。

2、责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项负有一次性告知的责任。凡办理属于我部职权范围内的事项，能办理的应及时办理；条件不符或手续不全的，应一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料；条件不完全具备的，要说明暂不受理的理由等，并填写《一次性告知书》。

3、责任人对当事人需办理有关事务负有负责到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，要按有关规定及时办理。

4、对当事人所办事项，法律法规和规范性文件不很明确的，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解的基础上，及时请示领导，共同研究确定应提交哪些材料，并告知当事人。

5、对没有做到一次性告知，造成当事人反复多次上门咨询的责任人给予效能告诫和待岗处理。

十、否定报备制度

1、否定报备制度指工作人员在提供服务时，对不符合政策规定不能办理的事项，经办人员或科室应填写《否定报备表》，如实说明办理的基本情况、否定的理由和依据，然后逐级上报领导备案的一项制度。

2、否定报备的业务范围。由部属各科室或经办人员实行否定的,比较重大的业务事项,均实行否定报备制度。

3、否定报备的办理。工作人员在办理项目时，需实行否定的，都必须履行报备手续。即由拟否定的经办人填写《否定报备表》，说明基本情况、否定理由及依据后，分管领导人审核，最后报部长备案。

4、对经办事项实行否定时，必须有理有据，并向当事人作出解释，严禁以否定来谋取私利。

5、分管领导应认真审核《否定报备表》，发现疑问的，应及时查问了解；发现违反政策规定的，应及时纠正。

6、工作人员对所经办的事项实行否定而没有遵守否定报备的，按违规给予告诫。

十一、投诉反馈制度

1、在日常办公时态度粗暴恶劣，言行不文明，造成不良影响的，给予批评教育，并责令向当事人赔礼道歉；不文明办事，与当事人发生争吵的，给予效能告诫；情节严重的，除给予效能告诫外，并予以一定时间的待岗处理。

2、凡违反服务承诺没有按办事时限办完手续的，责令向当事人赔礼道歉；情节较重的，给予效能告诫；情节严重的，除给予效能告诫外，并予以一定时间的待岗处理。

3、故意刁难，以权谋私，不给好处不办事以及利用管理职权吃、拿、卡、要，情节轻微的，给予效能告诫；情节严重的，按照党纪政纪有关规定处理。

4、打击报复举报人的，有失职、渎职行为的，情节轻微的，除给予效能告诫外，予以一定时间的待岗处理；情节严重的，追究党纪政纪责任。

5、任何单位和个人对我部机关工作人员的服务不满意或发现违诺现象可向县委宣传部投诉和举报，投诉电话：89632923。

接到投诉后，一般5个工作日内作出答复。

十二、劳动卫生制度

1、积极参加机关组织的义务劳动和各种公益活动。

2、坚持每天打扫办公室卫生，做到窗明几净，整洁有序。各科室要按照值日表安排，做好楼梯、走廊、卫生间的卫生，做到无杂物、无灰尘、无污垢、无异味。

3、注意个人卫生，保持衣着整洁、仪表端庄，养成良好的卫生习惯。

十三、财务管理制度

1、部所有经费统一管理，支出坚持一支笔审批签字报销制度。重大账务开支需经部长办公会研究后由部长签字报销。

2、各科室所需正常办公用品，由办公室统一编造计划，报部长审批后集中采购发放。购物发票经办人签名后由部长审核签字报销。各科室领用的物品履行登记手续。

3、因公县外出差，出差人填报出差审批单，注明出差事由和出发地点、时间、所需经费等，分管部长签字后报部长审批。出差返回后三天内填写差旅单，由办公室按财务制度有关规定的开支标准统一报销。

4、来宾接待实行统一管理，统一标准，对口接待。按客人单位、职务、人数等，由办公室和相关科室造表，报部长审批后由办公室统筹安排食宿、车辆、纪念品等。

5、严肃财经纪律，加强经费管理。节俭高效使用资金，确保各项工作的正常开展。各类档薄记录准确及时，保存完好，帐目清晰，收支分明，办公室分类整理后将收支情况向部长每月一汇报。

十四、车辆管理制度

1、车辆使用本着先领导后科室、先急后缓、先预约先使用的原则，确保公务用车。对非工作用车需要安排的，在不影响工作的前提下，由办公室严格把握、统筹安排。

2、驾驶员出车由办公室统一派车，上班前先到办公室报到，接受任务，完成任务后，及时向办公室报告。不经批准不得外借车辆，不得私自开车外出。酒后驾车、私自用车造成的一切后果由驾驶员本人承担。

3、车辆用油由办公室统一开票，到指定油库加油出车。车辆维修实行先报告后维修制度，大额维修需经部长审批后方可进行，车辆实行定点维修，办公室统一结帐。

4、驾驶员要严格遵守交通规则和操作规程，服从领导，听从指挥，不迟到早退，不擅离工作岗位，做到随叫随到，准时出车，安全完成任务。

5、驾驶员对车辆要勤检查，勤保养，勤擦拭，确保车辆处于良好的技术状态和清洁卫生。驾驶员在单位待命时，应帮助办公室做好其他工作。

十五、公物管理制度

1、建立公共物品登记制度，各科室公共财物要进行清理登记，新购物品履行签字登记手续。

2、要爱护公物，对本办公室公共物品要勤检查、勤保护、勤擦拭，发现问题及时向分管领导汇报。

3、公共物品不准私自拆卸、更换配件，不准无故损坏，不准公物私用，不准外单位借用。

4、杜绝利用公共物品开展与工作无关的活动，尤其是工作日利用电脑进行股票交易和娱乐活动。

十六、公文处理规定

1、起草

（1）各科室各类公文，凡要上报下发的，需经过分管部长同意后，方能起草。

（2）起草人本着认真负责的态度，严格按照规定格式，用发文拟稿纸起草，要求字词准确，条理清楚，文字精炼，标点正确，书写工整。

2、签发

科室负责人核稿后送分管部长审阅。一般公文分管部长签字后发文；重要公文需经部长签字，办公室编号登记后方可印

发。

3、打印

原则上各科室文稿由各科室自行打印，做到及时准确、规范整洁，紧急文稿和有特殊要求的材料由办公室安排到指定打印社打印，相关科室负责校对，确保质量。

4、发文

（1）发文日期以领导签发日期为准，办公室按公章管理规定加盖公章。

（2）由起草科室按发送范围及时发送。

机关单位规章制度 篇2

不“吃”3万亿元企业养老基金

问:改革后,由于没有基金的积累,机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金?

胡晓义:国务院《决定》第六条中明确规定:“机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工养老保险基金分别管理使用。”改革之后,机关事业单位养老保险的基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的,但基金单独统筹,不和企业的养老保险基金混用。

这样规定,一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的,主要是财政资金的供给,所以各级财政还是要负重要责任。另一方面,是考虑到机关事业单位的抚养比(在职职工和退休人员的比例)比企业高,现在企业的抚养比大致是3∶1,而事业单位抚养比就高得多,我印象中大概是2.5∶1,机关更高,大概是2∶1。考虑到抚养比的不平衡,更不应该和企业养老保险基金混用。

所以,落实国务院《决定》,就不会出现改革之后“吃”企业结存基金的情况,大家不必担心。

“代际赡养”模式消解资金压力

问:养老金并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限,专家认为财政短期内将承受巨大变化,这么多钱将怎么筹措? 另外,公务员养老保险并入社保之后,养老基金盘子越来越大,养老基金投资运营有什么新举措?

胡晓义:如果要同时筹措1 500多万人的养老保险基金,还要筹措单位缴费、个人缴费,都积累起来,显然这两块相加,负担非常重。实际上,现在养老保险的基本制度模式是现收现付,部分积累,主要是代际赡养的模式,工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金,而是可以做财务上的转化。

关于养老保险基金的投资运营,正是要长期谋划的一个政策重点。要解决老龄化高峰期的财务平衡问题,需要采取多种措施,一个重要选项就是要进行结存基金的投资运营,实现保值增值。这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中,有可能尽早提出一个具体方案,供中央决策。

缴费细化到月体现职业生涯贡献

问:对于一个公务员来说,改革前和改革后退休的,养老金领到的标准有什么样的变化?

胡晓义:我先说宏观,这次养老保险制度改革到底改了什么? 第一,改了一个制度模式。原来是单位保障模式,现在变成了一种社会化的制度安排,这样单位退休抚养比不平衡就被分散掉了。第二,改了计发办法。原来参照退休前一个月的工资和工作年限,改革后是按照缴费年限和缴费的工资来计算,细化到每一年甚至每个月的缴费,体现了一个工作人员整个职业生涯的劳动贡献。到底哪个高哪个低? 具体到每个人会非常细致。从政策设计上,我有这样的信心,对绝大多数人来讲,如果不是极特殊情况,待遇水平都会有所增加,至少是不降低。

老人退休之后养老待遇保持不变

问:《决定》中明确对改革前已退休的老人维持原待遇不变,并执行新的待遇调整办法。这句话怎么理解?很多自收自支单位已经退休的老人,他们的养老金以后由谁来发?

机关单位规章制度 篇3

【关键词】事业单位；养老保险；改革；措施

1.机关事业单位养老保险制度改革的必要性

1.1是建立和完善社会保障体系的重要组成部分

近20年来，我国城镇企业职工已经建立了统一的基本养老保险制度，而机关事业单位职工仍沿用传统的退休保障制度。单从养老保险的功能看，只是企业改革而无机关事业单位的改革，社会保障体系就不完整。在社会主义市场经济条件下，只有扩大覆盖面，对所有社会成员实行统一的基本养老保险制度，才能真正建立起完善的社会保障体系，才能从真正意义上均衡负担，共担风险，充分发挥社会保障的整体功能。另一方面，机关事业单位养老保险制度改革是规范各地试点办法、完善制度的需要。由于国家没有统一的方案，各地的做法各异，很不规范，特别是试点地区或单位实行个人缴费后，养老保险金仍按原来的办法计发，改革不改革一个样，缴费不缴费没区别，引起相互攀比，有的地区甚至出现了停保退保现象，需要国家出台统一政策。

1.2是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革、促进人才合理流动的重要配套措施

机构改革和干部人事制度改革的逐步深化，要求机关事业单位必须建立起能进能出、优胜劣汰的用人机制。养老保险制度改革的相对滞后，直接制约着机关事业单位人员的有序流动。但由于养老保险制度不配套，工作人员离开机关事业单位后，养老保险待遇也随之消失，到企业工作意味着养老金水平要降低，改革很难深入进行。

1.3是减轻单位负担、提高职工社会保障意识的需要

由于机关事业单位离退休费用负担越来越重，财政和单位已不堪重负， 在一些困难地区和单位已经发生拖欠离退休费现象， 影响了离退休人员的基本生活。要解决这些问题，势必要求通过启动机关事业单位养老保险制度改革来解决。

1.4对于逐步减少退休待遇差距、化解社会矛盾、维护社会稳定具有重要意义

由于机关事业单位与企业之间养老保障方式的不同， 因此造成退休待遇的差距越来越大。由此引起了企业退休人员的攀比心理，不满情绪日益高涨，信访事件大量增加，社会矛盾突出，已经影响到社会稳定。要解决这些矛盾，就必须建立健全完善的、统一的养老保险制度。

2.机关事业单位养老保险制度改革的基本原则

2.1体现机关事业单位及其人员的特点

国家机关具有特定的职能，工作人员依法行使党和国家赋予的神圣权力， 具有严格的考录标准和纪律约束；同时，实行统一的福利制度，费用纳入各级财政预算。这些特点决定了公务员养老保险制度应与其他人员有所区别： 应有可靠的保障性； 退休金水平应略高于社会平均水平，以利于吸引人才稳定队伍；基本保险、补充保险都应由国家统一安排，体现国家责任。事业单位及其工作人员情况比较复杂， 单位性质及其人员的多样性决定了其养老保险制度的特殊性：一方面，受组织的安排，职工在机关、事业和企业之间变换岗位的频率较高， 决定了事业单位养老保险制度应与机关和企业养老保险制度相衔接；另一方面，由于工作性质、工资福利制度、人事管理制度等与企业不同， 其养老保险制度也应与企业有区别。

2.2权利与义务相统一、公平与效率相结合

机关事业单位及其职工应积极履行缴费的义务， 按规定缴纳基本养老保险费， 基本养老金实行社会统筹与个人账户相结合，按照与企业职工的同等规模建立个人账户，两者保持衔接，便于人员在机关事业单位和企业之间流动。

2.3妥善解决新老制度的衔接问题

要按照平稳过渡的原则，确保现行退休制度向新的基本养老保险制度平稳过渡，新老办法合理衔接，退休人员的待遇水平基本平衡。既要充分考虑老制度下退休人员的既得利益，又要合理确定新制度下退休人员的待遇水平。要重点解决好“中人”的养老金平衡问题，保证他们的待遇不降低。同时，选择不同单位、不同职级和不同类别人员进行测算，充分照顾到各方面的情况。

2.4充分考虑机关事业单位和企业养老保险制度的统一性

在突出机关事业单位及其人员特点的基础上，统一机关、事业和企业养老保险制度。要按照统一管理的原则，与企业基本养老保险基金实行统一管理，统一调剂使用，退休人员的基本养老金调整实行统一办法。同时，在改革的过程中要注重与其他改革措施的配套性。

2.5实行社会化原则

要按照社会化的原则， 实行基本养老金社会化发放， 退休人员逐步实现社区管理， 建立独立于企事业单位之外的养老保险制度。

3.机关事业单位养老保险制度改革的措施

3.1建立基本养老保险费用社会统筹机制

机关事业单位养老保险制度的改革，要改变现行机关事业单位退休制度中离退休费用由国家和单位统包的做法，基本养老保险费由国家、单位和个人共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合。单位和个人缴费比例、个人账户的规模与企业统一。考虑到企业职工个人缴费比例将要达到8%，且机关事业单位实行个人缴费的时间晚于企业，改革起步时机关事业单位个人缴费比例可逐步达到8%，也可一步达到8%。机关事业单位在职人员在改革实施前符合国家规定的工作年限可视同缴费年限，并作为计发过渡性养老金的依据。单位和个人均不再补缴基本养老保险费。

3.2实行结构性基本养老金计发办法

基本养老保险要改变现行的机关事业单位工作人员以工作年限和本人工资额为主要依据的退休金计发办法，实行与企业相同的以缴费工作年限和缴费工资额及个人账户储存额为依据的结构性基本养老金计发办法。一是改革实施后参加工作的“新人”退休后，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。二是改革实施前参加工作、改革实施后退休的“中人”， 因为改革前没有个人缴费， 其个人账户中相应缺少积累，在基础养老金和个人账户养老金的基础上， 增加权益性养老金，根据本人视同缴费年限，确定一个系数， 作为计发养老金的组成部分，实现平衡过渡。三是改革实施前已经离退休的“老人”，仍然按国家统一规定的机关事业单位离退休费标准计发养老金，所需资金从基本养老保险基金中支付。根据机关事业单位工作人员执行统一工资制度的特点，基础养老金仍以本人退休前的基本工资为基数计发，基础养老金加个人账户养老金总体替代率可控制在65%左右。由于机关事业单位退休人员基础养老金与本人工资挂钩，可体现在职时的职级情况，实际收入水平将高于企业退休人员。

3.3建立体现机关事业单位特点的补充养老保险制度

改革实施后，按在机关事业单位的工作年限，根据本人工资的一定比例， 为机关事业单位工作人员建立补充养老保险，待遇水平总体控制在30%左右替代率。一是实行国家公务员退休津贴制度。实行退休津贴的范围为国家行政机关、依照和参照国家公务员制度管理的机关事业单位工作人员。按现行财政管理体制，退休津贴经费由同级财政列入当年财政预算。二是建立事业年金制度。事业年金要与公务员和企业有所区别，费用可由单位和个人共同缴纳。全额拨款事业单位，按统一标准建立，经费由财政拨付的事业费解决； 差额拨款和自收自支事业单位，由本单位根据情况，效益好的多建立，效益差的少建立。事业年金从单位经费中税后列支，年提取额一般不超过本单位当年全部职工一个半月的基本工资。

3.4建立机关事业单位养老保险社会化管理体系

改变现行的机关事业单位退休人员管理和养老金发放均由单位负责的管理办法， 积极创造条件对退休人员实行社区管理，变“单位人”为“社会人”，退休人员的基本养老金实行社会化发放，以求尽快建立独立于企事业单位之外的养老保险制度。 [科]

【参考文献】

机关事业单位考勤制度 篇4

一、考勤对象

办事处机关及下属事业单位全体工作人员

二、考勤办法

1、实行每月一张“考勤表”的办法进行考勤。党工委（办事处）办公室指定专人负责办事处处级领导干部的考勤工作。其它部门由本科室指定一位同志负责考勤工作。

2、每月最后一天由各科室负责考勤的同志将“考勤表”交科室负责人校核、签名后交党工委（办事处）办公室汇总，有扣发情况的，填写《深圳市直机关公务员扣发临时岗位津贴审核表》，经单位主管领导签署意见，报区人事局审核后（编外人员和临聘人员由办事处审定），由财务中心按规定核发工资及津贴补助。

三、请销假规定

1、处级干部请假经办事处主要领导批准，并通知党工委（办事处）办公室备案。

2、科室负责人请假由分管领导批准并向办事处主要领导报告。

3、其他工作人员请假一天以内的，由各科室负责人批准，同时向分管领导报告；请假两天以上的，经科室负责人同意后报分管领导批准。

4、病假三天（含三天）以上的须持医院的有关证明和请假条。批准权限按上述第三项第1、2、3条规定执行。

5、请假到期的，按请假程序和权限由请假人报告销假，需要延期的，须重新办理有关请假手续。

6、休年工假由科室负责人签署意见后报分管领导审批，如果办事处已统一安排外出参观考察学习的，应减除当年的年工假期。

7、凡不按规定履行请销假规定的作旷工处理。

四、发放岗位津贴和奖金具体规定

1、发放日均岗位津贴，以每月21.5个工作日计算。

2、工作人员在正常工作日内，无故迟到、早退或未经批准擅离工作岗位的，相应扣发其当日岗位津贴。1个月内旷工每累计一天，扣发其当月岗位津贴的三分之一（临聘人员扣发当月工资补助三分之一）；超过3天的，扣发当月岗位津贴（临聘人员扣发当月全部工资补助），全年累计旷工10天以上者，扣发年终奖。

3、工作人员请事假，时间在1个工作日以内的，其岗位津贴不予扣发；超过1个工作日的，按其实际事假天数（不含休息日、法定节假日，下同）扣发相应的岗位津贴（临聘人员每天扣工资补助60元）；1个月内事假天数累计达10天及以上的，当月岗位津贴全部扣发（临聘人员不发当月工资补贴）。全年请事假累计超过1个月的，扣发年终奖。

4、工作人员请病假，1个月内病假天数（不含休息日、法定节假日，下同）累计在10天（含）以内的，其当月岗位津贴不予扣发；超过10天的，按其当月超过的天数扣发相应的岗位津贴（临聘人员每天扣发工资补助25元）；20天及以上的，当月岗位津贴全部扣发（临聘人员不发当月工资补助）。每年累计病假超过6个月的，扣发年终奖。因公受伤人员在治疗期间不扣发岗位津贴。

以上旷工、事假、病假天数，当月累计，跨月则重新计算。

5、工作人员在年休假、探亲假、婚假、丧假、产假、看护假和休息日、法定节假日期间，岗位津贴全额发放。

符合计划生育规定的女工作人员产假期满后，经单位批准请哺乳假的，在规定的哺乳假期间岗位津贴按60%计发。

6、工作人员考核结果为基本称职的，下岗位津贴按其应发额的75%发放，当年不发年终奖。

7、享受岗位津贴或综合补贴的人员因涉嫌违纪、违法、犯罪被依法审查、采取强制措施或羁押的，在此期间岗位津贴或综合补贴停发，年终也不发奖金。经审查、审理，不构成违法、犯罪且不受处分的，岗位津贴或综合补贴和奖金予以补发。除此以外，一律不予补发。

机关单位三公经费管理制度 篇5

一、公务接待坚持节约简朴的.原则，严禁奢侈浪费。

二、单位公务接待实行限额制，年度公务接待费用不得超过限额标准。

三、接待主体。现场准备有分管领导负责;会议室、接待室的布置、材料准备由党政办负责;后勤保障由机关伙食团负责;就餐服务由党政办安排。

四、简化接待。来客原则上在镇伙食团就餐，伙食团安排不了的由伙食团长在机关外安排，班子成员和机关其他职工不直接安排来客用餐;公务接待一般不上高档菜，不上高档酒，不发包包烟，不赠纪念品。

五、单位日常会议、公务接待实行食堂就餐制，工作日午餐一律禁止饮酒。

六、严禁上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。

七、重大活动实行定点接待，不能到单位负责人亲友经营的场所消费。消费实行公务卡支付，并于开支后的一周之内报帐。

八、乡镇干部到村组开展工作，原则上不到村组就餐，遇特殊情况需要在村组就餐的，要按实支付伙食费，不得接收包包烟。

xx镇机关公务用车购置与维护管理制度

一、车辆配备。严格实行定编管理，配备标准必须严格执行国家和市的相关规定，不准将在编的公务车辆擅自转让或变卖

二、车辆购置。凡申请新购或报废公务车辆，必须遵照程序审批。

三、用车调度。优先保证党政主要领导工作用车。一般人员4人以上、班子成员2人以上下村或出差，由分管后勤领导调度用车。驾驶员未经党政主要领导同意不得私自用车。

四、用油管理。车辆加油实行定点加油、刷卡管理、每月公示。油卡由财政办统一购买、充值。

五、车辆维修。发现故障要及时报告，500元以下的日常维修由分管后勤领导审定，500元以上维修先做预算，报主要领导审定后实施;机关车辆实行定点维修、打卡结账。

六、车辆管护。驾驶员必须爱惜车辆，随时保持车辆整洁卫生;实行定点洗车、集中结算(打卡)。

七、纪律要求。公车一律不进景区、酒店、娱乐场所，一律不得私驾私用，一律不得借予他人使用，一律不用于红白喜事，节假日公车一律入库管理;驾驶员必须随时检查车辆安全，按规定实施保养，严格遵守交通规则。

xx镇机关因公出国(境)管理制度

一、外出参观学习或考察活动实行审批备案制。外出参观学习或考察必须严格按照相关审批程序办理，公款外出参观学习或考察活动必须将个人往返时间、路线、学习考察内容和经费数额等详细情况上报。

二、一律不准借学习考察名义用公款组织干部职工外出旅游。

三、不得用公款组织和参与没有明确公务目的和实质内容的外出参观、学习、考察等活动。

四、单位经审核批准后组织干部外出学习考察的，不得借机安排旅游项目。

五、对未按要求审批备案的外出参观学习或考察活动产生的费用一律不予报销。因私外出产生的费用，一律不予报销。

六、违规组织公款旅游的，全部费用由个人承担;外出学习考察活动不按规定报批备案并借机安排旅游项目的，全部费用由个人自负。

机关单位规章制度 篇6

一、机关事业单位保险制度存在的问题

(一) 改革缺乏明确的法律法规支撑。纵观改革之路, 我国养老保险制度一直是整体性的改革, 到目前为止并没有一部关于机关事业单位的制度, 而精心筹划的改革方案也因种种原因迟迟未能出台。这样一来, 虽然在一些城市进行了试点, 但仅仅是尝试而已, 没有法律的支撑力, 要想得到进一步的实施就非常困难了。而且由于各种原因, 社会保险费征缴、管理工作进展不顺利。

(二) 保险覆盖面窄, 抗风险能力弱。针对全国各地情况的不同, 各地制定了不同的养老保险制度, 由于改革范围、参保人员等的区别, 造成了养老保险制度的片面性, 在试点地区并没有将党政机关人员囊括进去。机关事业单位人员仍沿用旧的退休办法, 退休后享受的待遇很高, 而随着时间的推移, 国家承担的财政压力会越来越大。同时地区试点是通过县、市推广的, 其统筹层次较低, 无法发挥维护稳定和调剂功能作用。

(三) 部门职能交叉现象较严重。在国家机构改革以后, 社保人员管理由人事部门转移到社保部门, 但养老退休金仍由人事部门负责审核和批发, 这样就形成了职能部门的交叉管理现象, 职能分离极易发生矛盾和问题。此外, 没有法律制度的保障作前提, 相关部门的力量就显得十分薄弱, 从而给各种工作的开展带来了极大的压力, 使得征收力量严重不足。参保单位积极性不强, 再加上基金筹集法律支撑不健全, 被迫选择差额拨付的方式, 导致离休人员无法及时获得退休金。

(四) 个人账户出现挤占的问题。资金筹集面十分狭窄, 养老保险替代率较高以及各种不合理的制度影响, 导致养老保险账户收入实际不足以支撑养老金的支出。为了填补账户空白, 将个人账户的基金挪用。这样就造成了实际个人账户形同虚设, 账户没有积累, 更谈不上保值增值了。

二、机关事业单位养老保险制度改革对策

(一) 发挥政府主导作用。养老保险制度作为社会保障制度中的一部分, 主要靠政府在维持, 政府的行为起到了决定性作用。政府主导体现两个方面:一是加快相关立法建设, 制定保障性法规政策及管理办法, 实施高效管理。二是加大社保财政资金的投入力度。从国际经验来看, 发达国家的社会保障开支是相当大的, 甚至占到财政支出的40%, 而我国仅仅在10%之间徘徊, 显然这个比例是较低的, 应当持续上行。改革过程中的转轨成本由政府来承担, 所以政府加大社会保障财政预算支出也是必然的趋势。

(二) 建立多层次的养老保险制度。从国际经验来看, 单层次的养老保险制度已经无法满足人们对养老保障的需要, 养老保障制度向着多元化、多层次的方向发展。多层次养老保险体系的稳定性、灵活性俱佳, 可以应对多重风险, 有利于实现养老保险制度的多重目标。在设计上, 应充分体现机关事业单位养老保险的特点, 建立基本养老保险部分和补充养老保险部分。通过两个层次的保障, 使退休人员能够拿到原工资水平的75%左右, 较企业替代率略高, 以体现对公职人员退休待遇的倾斜。

(三) 当延长个人账户给付期限。目前个人账户给付期限是10年, 依据是我国人均寿命为70岁。然后随着生活水平的普遍提高, 人均寿命也在不断提高之中。如果在退休后10年将个人账户提完, 那么以后的养老金提取就要由国家账户基金来承担, 这样一来, 国家维持基金账户就会有很大的压力, 所以适当延长个人账户养老金给付期限是切实可行的。

(四) 加强养老保险资金投资经营管理。养老保险资金是一笔高质量的资金, 可以通过一定的方式提高其应用效率。然而, 养老保险模式实施时间跨度很长, 在这个时间内必然会造成养老保障基金的贬值。对此, 唯一的办法就是通过投资经营管理, 最大限度发挥养老保障基金的经济效益, 实现基金收益最大化。适当运用投资工具, 在确保安全性的前提下, 不断扩大养老保障基金的规模。

总之, 机关事业单位养老保险正处于尝试阶段, 在发展中遇到了一些瓶颈。但是它的改革势在必行, 这既是时代发展的要求, 也是中国向小康社会前进的一个关键指标。

参考文献

[1]宋晓梧.中国养老保险个人账户基金管理运营和监督[M].北京:中国财政经济出版社, 2011.

[2]郭士征.社会保险基金管理[M].上海:上海财经大学出版社, 2009.

机关单位规章制度 篇7

关键词：工资；事业单位；机关；改革；制度；思考

一、引言

机关事业单位工资分配制度改革，关系着社会的稳定发展，是促进社会公平的重要措施。但是我们也必须认识到工资分配制度改革，是一牵一发而动全一身的改革活动。这主要是因为我国公职人员基数庞大，加之机关事业单位中处在一定的等级矛盾，这些因素都严重掣肘我国工资分配制度改革的落实与推进。在和谐社会建设要求的牵引下，进行合理的工资分配制度改革势在必行，为了保证改革措施科学有效且能够有效矫治弊病，那么我们首先应该透过工资分配制度改革的含义分析，从而过渡到具体的策略分析上。

二、落实工资分配制度改革的重要含义

现目前，机关事业单位人事改革进行得如火如荼。尤其是事业单位人力资源改革，进展颇为客观，在新一轮的改革中主要矫治了事业单位用人终身制，制定了严格的考核制度，将岗位制用人制度落到了实处。如此改革的意义在于，用人制度是以岗位要求为重点，按照严格的要求对事业单位员工进行科学的考核，敦促有关人员在其职谋其事，换言之这样的用人制度能够在一定程度上改善机关事业单位办事效率不高的怪象。当然为了配合人事制度改革，自然也应当实施工资分配制度改革。因为人事制度改革的意义在于提高机关事业单位整体的办事效率，这样的改革制度是具有约束性，但是从本质上讲人事管理应该做到张弛有度、奖惩严明，因此为了配合人事制度改革就应该积极推进工资分配制度改革。因为按照传统的工资分配制度，事业单位工资分配一般按职称和资历分配，而机关单位则按照等级分配，如此工资分配原则，缺乏对工作效率及业务能力的考核，因此从某种角度上讲是有失公平的，同时也不能有效提升有关工作人员的工作积极性。由此可见，为了契合时代发展要求，做好工资分配制度改革具有至关重要的现实意义，其主要包含以下几点重要的含义：

首先，事业机关单位实施工资分配制度改革，是契合市场经济要求的，灵活的工资分配制度和合理工资上浮空间是激发事业机关单位职员积极进取的源动力。其次，工资分配制度改革是明确职责的必要措施，在传统工资分配模式下，同一部门相同等级的机关事业单位职工职责很难得到合理的划分，遇到工作问题时推诿现象严重，严重降低了工作效率。最后，落实工资分配制度改革，完善机关事业单位工资合理增长机制，并将业绩考核纳入工资分配审计中能够积极有效提高机关事业单位的服务水平，全面推进和谐社会的建设。

三、实施机关事业单位工资分配制度应该注意的几点问题

综上文所述，现阶段我们应加快机关事业单位工资分配制度改革，以此契合时代的发展需求。但是从整体上讲，工资分配制度改革也受到诸多因素阻碍，这主要是由于机关事业单位工资分配理念已经相对固化，实施工资制度改革就很容易造成新旧观念的冲突。加之我国公职人员数量庞大，工资制度改革涉及人数众多，在改革中需要考量的问题很多，这些问题都值得引起关注。通过研究，笔者认为机关事业单位工资分配制度改革，应该考量以下几点问题：

（一）人事改革制度与工资改革制度配套进行

众所周知，我国机关事业单位长期以来都是采取的编制人事制度，在这样的用人制度影响下，公职人员大多都习惯了手捧”铁饭碗”，吃着“大锅饭”的工作现状。这就导致部分公职人员工作态度比较散漫，这也是造成我国“办事难”怪象的主要原因。在这样的现状下，实施工资分配制度，并不能刺激“传统”机关事业单位职工的神经，在固有思维的影响下，有关人员仍然有可能持有得过且过的消极对抗心态，在工作中依然“跟风学习”跟随大流不思进取，这就会给业绩考核造成很大的困扰。由此可见，我国机关事业单位工资分配改革制度，首先就应该突破固化薪资分配理念的束缚。要达到这样的效果就应该积极实施人事制度改革，打破“终身制”用人制度的束缚，用人制度实施落实岗位化改革措施，严格按照考核制度完成员工聘请辞退工作。只有实施科学合理的人事管理制度，才能够有效转变公职人员的固有思想，以此配合并逐渐推进工资分配制度改革工作的实施。

（二）落实机关事业单位工资总量控制

实施工资分配制度改革工作的主要目的是，通过薪资合理浮动刺激机关事业单位职员工作积极性，从而全面提升有关部门的服务效率。但是我国机关事业单位工资发放时由国家财政部分划拨，实施工资分配改革制度后，各个单位的工资总量也应该存在一定的浮动，如何合理控制单位工资总量也是应该引起高度重视。一般原则下，单位工资总量应该与各个单位的经济效益密切关联。但是这样的工资分配制度，也存在一定的问题，因为很多机关事业单位除了财政拨款外没有其他的经济来源，那么我们就很难判定其经济效益，因此如果对这样的单位实施“工资总量与经济效益挂钩”的原则就难免有失公平。为了保证社会资源分配公平，那么财政部门就应该制定相关办法，严格控制各个部分工资总量存在合理差异的同时，也应该对收入较为弱势的单位进行一定的财政补贴，以此落实工资分配制度改革实效性，并激发各个单位职员的工作热情。

四、结束语

综上所述，加快实施工资分配改革制度，有助于我国机关事业单位全面契合市场经济用人机制，以此提升机关事业单位的工作效率。合理的工资分配改革，不仅利于突出事业单位各自的特点，同时也可以培养优秀的人才，激发员工的工作热情。现阶段，我国已经出台了相应的工资分配制度改革方案，其具体实施效果还有待观察，但是总体方向良好。这种分配制度经过不断的调整，对我国机关事业单位的发展起着重要作用。（作者单位：衡水市人力资源和社会保障局）

参考文献：

[1]陈旭. 关于事业单位分配制度改革理论与政策研究[J]. 现代经济信息. 2015（03）

[2]赵春玲. 试析行政事业单位工资改革的要点[J]. 时代金融. 2014（08）

机关、事业单位内部管理制度 篇8

第一章 学习会议制度

第一条 坚持定期学习制度，本单位学习以水利局通知为准，任何在岗人员不得以任何借口不参加学习（上级临时安排的急件除外）。

第二条 坚持会议、学习签到制度。签到由办公室收集保存。学习、会议不得迟到、中出、早退，缺席一次作旷工处理。

第三条 凡参加学习、会议者，必须认真听讲，做好会议、学习记录，由主要领导或分管领导定期调阅，调阅中凡没做笔记的视为未参加并作旷工处理。

第四条 坚持会议落实制度。精简会议内容，提高会议质量，严禁琐事、小事上会、严禁重复召开会议，对上次会议安排的工作任务未落实的部门或个人实行效能监察，确保会议的落实。

第二章 上下班签到及请销假制度

第五条 全局上下班签到由办公室统一监督管理，上午8∶30以前签到、11∶30后签退，下午2∶30以前签到、5∶30后签退。不能代签、补签，4次缺签作一次旷工。

第六条 严格执行上下班制度，不得迟到早退，更不得无故缺席。凡因病因事不能上班的，必须严格履行请假手续。

第七条 因事、因病请假的，3天以上由局长审批，2天以内由分管领导审批，一天内由办公室审批，半天内由各股室负责人审批。2天（含2天）以上必须书面请假，一周

第十三条 下乡必须有明确的目的，下乡完成的工作情况需向分管领导汇报，并将下乡开展的工作做好记录以备查。对无明确目的、盲目或无实际意义的下乡以及无开展工作记录的，将追退当日差旅费和车辆燃油费，同时按旷工处理。

第十四条 严禁租车，确因特殊情况或突发事件，而单位车辆均外出的情况下可以请示主要领导同意由办公室出面租车。严禁公车私用，一经发现，立即将情况向县第三纪工委通报，当日燃油费由公车驾驶员负责，如因公车使用造成车辆安全事故的一切法律责任由公车驾驶员承担。

第十五条 单位车辆除公事外出以外一律停放在水利局划定的停车场，如因私自乱停乱放造成车内财物被盗或者车辆损坏的，一切责任由本车驾驶员承担，同时报县第三纪工委处理。

第十六条 单位所有车辆由办公室统一调度，上班期间驾驶员未外出公干的，一律在办公室休息，做到车在人在，以确保单位工作人员和领导临时用车调度。

第十七条 使用公车出差必须先由办公室开具派车单，未出示公车派车单的领导不予签字报销出差等相关费用，确因特殊情况或节假日、双休日下乡或出差的由办公室电话通知安排出差，回来后补开派车单，否则一律不能补开。

第十八条 局机关工作人员下乡派公车不限制人数，出县外开会、培训、学习除领导以外3 人及以上才能派公车，3 人以下自行安排乘坐公共汽车，交通费用（特殊情况含市

得以任何借口推诿。

第二十五条 严禁在外签单挂账，确因特殊情况需要签单的需请示领导同意，报销时在发票上注明×××领导安排。

第五章 加班管理制度。

第二十六条 各股、室、处涉及自身工作的加班自行安排（包括人员安排），但不计入加班。

第二十七条 如因检查、验收等临时突击性工作需要加班的，由分管领导安排，办公室统一调度加班。周一至周五晚上加班3小时以上算加班，参照县内下乡差旅费标准计发补贴，双休日、节假日加班参照国家加班规定计发补贴。

第六章 财务管理制度

第二十八条 局机关办公用品由办公室统一购买，其他股室所需用品到办公室领取；各项目建设处所需办公用品由各处长自行购买；办公设备涉及金额较大的由设备使用人向分管领导提出书面申请，分管领导签署意见后转办公室，再由办公室请示主要领导后按程序统一采购。

第二十九条 差旅费报销。严格按正财字„2014‟43号文件执行，必须在一周内完成报销手续，越期不予报销。当日在县内出差后因公事到县外出差的按最高校准报领一次差旅费，严禁重复报销差旅费。

第三十条 经费会签制度。所有开支票据必须在当月内送领导签字报销(月底发生的费用必须在次月初签字报销)，超时不予报销。重大资金支出，由局领导班子成员事前集体

第八章 首问责任制

第三十七条 首问责任制是指人民群众来访、办事或通过电话咨询、反映问题时，在岗接受询问的首位工作人员即为首问责任人。

第三十八条 首问责任制按照“首问负责，对口接待”的原则，首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱，因首问人“脸难看”对单位形象造成不良影响的将报第三纪工委追究相关责任。

第三十九条 属于首问责任人职责范围的事项，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要一次性告知有关办理事项及时限，不允许出现故意拖延不办的现象。

第四二条 不属责任人职责范围内但属其它人员职责范围内的事项，要主动告知或引导到经办人办公室。经办人不在时，应告知联系电话，第九章 内务管理制度

第四十一条 所有财产、物资一律由财务器材股分类、编号、造册登记，并根据工作需要在机关内调配使用。不准转让或自行处理，不得化公为私。

第四十二条 凡单位工作人员调离（含抽、借调、临聘人员）本单位，应到办公室办理有关财物手续，方能办理调离手续。

第四十三条 节假日值班局机关由办公室统筹安排并报局长审定后实行轮流值班；各项目建设处由处长统筹安排并报分管领导审定后实行轮流值班，同时将值班安排表报局

室打印、校对、印发，确保公文的规范、严肃性。

第四十九条 印章使用。本局印章由办公室保管，加盖局公章，需经分管领导或主要领导签字同意，办理重要事项需将印章带离单位的，填写好用章批准单，交主要领导签字批准后方可带离单位。各项目建设处印章由各处长保管，加盖项目建设处印章需请示分管领导。

第五十条 内务信息公开管理。内务信息指出勤、请销假、参加会议、参加单位组织的卫生情况等，由办公室每月汇总在“单位内务信息公开栏”里公开，并将每次公开结果收集、整理、归档，作为年终考核的依据。

第五十一条 局内部管理实行分级负责，即全局实行股、室、处负责制，人员由各股、室、处负责人调度，单位领导如因特殊情况需抽调人员的需告知股、室、处负责人根据各自工作调节抽用，各股、室、处履职和任务完成情况实行“首问责”，即 ：只追问股、室、处负责人责任。

第五十二条 加强项目建设处内部管理，确保项目建设有序推进。各项目处处长要对项目处人员统筹安排，合理分工、明确职责，要加强施工安全、质量安全管理，主持召开好每一次例会，如实填写工日志，照好隐蔽工程照片（注明隐蔽工程部位、类别）。

机关单位规章制度 篇9

一、定期交流党组领导抓机关党建工作制度

为加强市直机关各单位党组和基层党组织之间的联系，及时总结交流党组领导机关党建(含机关及直属单位的党建，下同)和指导机关党组织工作的做法、经验，研究和解决机关党建工作中遇到的新情况、新问题，全面加强机关党的建设，特制订本制度：

(一)交流的内容

1.机关党建工作阶段性做法体会。

2.机关党建专项工作做法经验。

3.机关党建工作的先进典型。

4.试点单位的做法经验。

5.机关党建工作的热点、难点问题，以及解决问题的相应对策。

(二)交流的方式

1.每季度召开一次汇报会。主要是由兼任市直党工委书记的市委领导直接听取有关单位党组抓机关党建工作的情况汇报。

2.每年召开一次情况交流会。分为若干片交流机关党建工作的做法，研讨机关党建工作中存在的问题，实行分类指导。

3.每年召开一次党组指导机关党组织工作经验交流会，宣传典型，推广经验。

4.市委组织部、市直党工委每年开展1-2次调研，适时召集存在共性问题的单位党组领导座谈，专题研究解决问题的对策和办法。

二、机关党组织书记(副书记)列席党组有关会议的制度

为有助于机关党组织及时了解和掌握党的路线、方针政策，了解本单位的重大工作部署和重要决定、决策，使机关党的工作紧紧围绕经济建设中心，服从、服务于大局，更好地发挥机关党组织的保证监督作用和党员的先锋模范作用，特制定本制度。

(一)列席党组有关会议的范围

1.传达贯彻中央、省委、市委重要指示、文件或重要会议精神的会议。

2.讨论研究机关党的建设、党员干部政治理论学习、思想政治工作、精神文明建设的会议。

3.讨论研究业务工作的长远规划、年度计划和季、月工作安排的会议。

4.讨论研究有关机关干部人事工作的会议。

5.党员领导干部民主生活会。

6.党组(党委)认为需要机关党组织专职副书记列席的会议。

(二)注意事项

1.机关党组织书记(副书记)要根据会议议题，在会前做好充分准备。

2.机关党组织书记(副书记)列席会议要向党组实事求是地反映机关党员干部的意见和建议。

3.严格组织纪律，严守机密，不得擅自将会议内容外传。

三、党组定期讨论机关党建工作的议事制度

实行党组定期讨论机关党建工作的制度，目的是为了加强党组对机关党建的领导和对机关党组织工作的指导，把机关党的工作摆上党组的议事日程，使机关党建与各单位的中心工作、经济业务工作紧密结合起来，并使之规范化、制度化。

(一)党组定期讨论机关党建工作的内容

1.根据中央、省委和市委有关加强党的建设精神，围绕经济建设中心，讨论并提出有关加强党的建设目标和任务，以及阶段性工作意见。

2.讨论机关党组织提请研究的工作。

3.适时总结机关党建工作经验，研究存在的问题和不足，提出具体的改进措施。

(二)党组定期讨论机关党建工作的实施办法

1.每年召开一次总结部署机关党建工作的会议。

2.党组根据本机关党建工作遇到的新情况、新问题开展经常性的调查研究，具体指导机关党组织工作。

3.每年至少两次专题听取机关党组织的工作汇报，研究解决有关问题。

4.会议可吸收本单位有关部门负责人参加，机关党组织书记(副书记)协助做好会议的`有关准备工作。

5.会议决定的事项由党组责成有关部门负责落实和反馈。

四、党组定期检查机关党建工作的督查制度

(一)督促检查的目的和原则

实行党组对机关党建工作的定期检查，目的是推动工作，促进和保证机关党建各项任务的落实。党组对机关党建工作的督查应该遵循如下原则：

1.实事求是，全面了解情况，特别要注意检查薄弱环节，督促抓好整改。

2.突出重点，检查机关党组织围绕中心工作开展的重大活动任务落实情况。

3.注重实效，推动机关党组织贯彻落实党建各项工作部署，扎扎实实地开展工作。

(二)督促检查的主要内容

1.机关党组织学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，加强党员思想政治教育，特别是党员领导干部思想政治建设的情况。

2.机关党组织执行党组和上级党组织的决议、决定和重要工作部署的情况。

3.机关党组织的组织、作风建设，尤其是对党员的教育和管理情况。

4.机关党组织围绕党组的中心工作，协助搞好组织、发动、协调工作的情况。

5.党员领导干部实行“一岗双责”，坚持业务工作和党建工作一起抓的情况。

6.党组有关机关党建工作抓落实的各项制度落实情况。

(三)督促检查的具体方法

1.党组要经常听取机关党组织的工作汇报，实行定期不定期检查。

2.党组要把指导机关党组织工作列入年度工作目标，与经济、业务工作一并分解、立项，一起检查、落实。同时把党员领导干部实行“一岗双责”的情况作为考核评优的依据。

3.党组在讨论研究年度机关党建工作时，应对党组领导机关党建工作有关制度的落实情况进行自查，提出加强和改进的措施。

五、机关党组织按期换届选举的指导制度

建立机关党组织按期换届选举的指导制度，保证机关党的基层组织严格遵守党章和党内有关规定，按期换届选举，确保新一届基层党组织领导班子的人选质量。

(一)机关党组织的任期。根据党章和有关规定，机关党的基层委员会、总支部委员会每届任期三年，支部委员会每届任期二年。各单位机关党组织不得任意提前或延迟换届选举。

(二)书记(副书记)候选人的素质。机关党委、总支、支部书记(副书记)，应是党性强、作风正、有较强组织领导能力，热心党的工作的同志担任。市直党工委对机关党组织书记(副书记)的人选要严格把关，坚持“三个不批”原则，即素质不具备的不批，职级不到位的不批，年龄不能任满一届的不批。

(三)委员候选人的结构。委员候选人的提名，应坚持德才兼备和班子整体结构合理的原则。根据工作需要确定委员候选人的梯次年龄结构、文化知识结构和男女比例，既要有党组和主要业务部门的领导，又要有工、青、妇的代表，使委员会班子成员达到整体优化组合。

(四)机关党组织任届期满，党组应及时听取机关党组织关于换届选举准备工作的专题汇报，在时间、人员、经费等方面保证换届选举工作按时进行。

(五)提前或延期换届选举的机关基层党组织要按以下规定承办：

1.必须按《党章》和《暂行条例》规定，写出书面报告，报上级党组织审批。

2.要求延期进行换届选举的单位党组织要确定具体延长期，延长期限一般不超过一年。

3.上级党组织正式批复同意提前或延期进行换届选举后，单位党组织应将上级党组织关于提前或延期换届的决定，通知全体党员。

六、机关党务干部岗位交流制度

(一)党务干部的岗位交流，是指党务干部与行政、业务管理干部的双向交流，以及党务干部在系统内不同岗位之间的交流。党务干部的岗位交流要有利于优化队伍结构，必须符合拟任职务所要求的任职条件，坚持相对稳定、合理流动、个人服从组织的原则。

(二)交流、提拔、使用干部时，担任机关党组织专职书记(副书记)三年以上、专职党务干部五年以上，且忠于职守、积极工作、成效显著的，应优先考虑。

(三)各单位要建立党务后备干部队伍，拓宽渠道，有计划地推选有培养前途的中青年业务骨干到党务工作岗位进行锻炼。

(四)各单位党组要按照中央、省委和市委有关加强党务干部队伍建设的要求，重视做好党务干部的培训，在工作和生活上关心他们。

七、机关党建工作经费保障制度

(一)经费保障的范围

1.机关党组织根据上级党组织的部署而开展工作、组织活动的经费。

2.机关党组织开展党员教育，购买学习材料，添置必要电教设备的经费。

3.机关党组织表彰优秀共产党员、优秀党务干部、优秀纪检干部、先进党组织的经费。

4.党务干部必要的学习、培训、考察费用。

5.机关党组织调查举报、信访和查办违纪案件的经费。

6.工会、共青团、妇委会等群团组织配合党的中心工作开展活动所需的经费。

(二)保障措施

1.各单位要把党建经费列入行政预算，逐年增加投入。

2.机关党组织必须根据党建工作安排结合实际提出新的一年工作计划和经费预算，经本单位财务审核后，报单位领导批准执行。

3.开展重大党建活动，应及时向党组报告计划和专项经费预算，经批准后执行。

4.机关党组织要加强对党建经费的管理，合理使用经费，每年年终要在党内适当的范围公布一次经费收支情况，主动接受广大党员的监督和有关职能部门的检查。

八、机关干部考核调动任免征求机关党组织意见的制度

(一)目的和内容

机关干部考核调动任免奖惩征求机关党组织的意见，是进一步落实党管干部原则的具体体现，其目的是充分发挥机关党组织对党员干部的监督作用，维护党规党纪，选好用好干部，进一步加强机关干部队伍建设。

机关干部考核调动任免征求机关党组织意见的主要内容范围是：干部的政治思想、工作态度、组织纪律、生活作风等方面的表现情况。

(二)实施办法

1.吸收机关党组织书记(副书记)参与本单位的干部考核工作。

2.在对机关干部进行调整任免的酝酿阶段，机关党组织应根据本单位党组的要求认真提出意见和建议。

3.吸收机关党组织书记(副书记)列席党组研究机关干部人事工作的会议，听取机关党组织对干部考核、任免、调动、奖惩的意见和建议。

4.机关党组织通过机关党的日常工作及干部职工的反映，了解掌握机关干部的政治、思想、作风和工作情况，积极向党组推荐优秀后备干部人选。

(三)注意事项

1.机关党组织要本着对党负责，对人民负责，对干部负责的态度，实事求是，客观公正地反映意见。