上海市国资委下属企业名单
上海市国资委履行出资人职责单位名单
附表1 市国资委党委归口管理单位名单(截止2010年1月27日)
序号 单 位 名 称
2 上海电气(集团)总公司
3 上海华谊(集团)公司
4 上海纺织控股(集团)公司
5 长江计算机(集团)公司
6 上海国际港务(集团)股份有限公司
7 上海地产(集团)有限公司
8 上海建工(集团)总公司
9 上海城建(集团)公司 序号
单 位 名 称
28
长江经济联合发展(集团)股份有限公司
29
上海市申江两岸开发建设投资(集团)有限公
司
30
上海航空股份有限公司
31
上海市锦江航运有限公司
32
上海市供销合作总社
33
上海市生产服务合作联社
34
上海机场(集团)有限公司
35 上海临港经济发展(集团)有限公司
110 上海交运(集团)公司
11 锦江国际(集团)有限公司
12 光明食品(集团)有限公司
13 百联集团有限公司
14 上海良友(集团)有限公司
15 东方国际(集团)有限公司
16 上海兰生(集团)有限公司
17 上海市衡山(集团)公司
18 上海水产(集团)总公司
19 上海市城市建设投资开发总公司
20 上海实业(集团)有限公司
21 上海久事公司
22 申能(集团)有限公司
23 上海国盛(集团)有限公司
24 上海仪电控股(集团)公司
25 上海世博集团有限公司
36
上海同盛投资(集团)有限公司
37
上海市工业区开发总公司
38
上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司
39
上海市信息投资股份有限公司
40
上海现代建筑设计(集团)有限公司
41
上海电缆研究所
42
上海化工研究院
43
上海市政工程设计研究院
44
上海市建筑科学研究院(集团)有限公司
45
上海电动工具研究所
46
上海发电设备成套设计研究所
47
上海工业自动化仪表研究所
48
上海勘测设计研究院
49
上海联合产权交易所
50
上海市产权交易管理办公室
51
中共上海市国资委党校
26
上海联和投资有限公司
附表2 市国资委履行出资人职责单位名单(截止2009年8月12日)
出资、监管单位(42家)
上海汽车工业(集团)总公司
上海电气(集团)总公司
23
申能(集团)有限公司
上海华谊(集团)公司
24
上海实业(集团)有限公司
上海纺织控股(集团)公司
25
上海联和投资有限公司
上海仪电控股(集团)公司
26
上海国盛(集团)有限公司
6 长江计算机(集团)公司
7 上海国际港务(集团)有限公司
8 上海地产(集团)有限公司
9 上海建工(集团)总公司
10 上海交运(集团)公司
11 上海城建(集团)公司
12 上海现代建筑设计(集团)有限公司
13 光明食品(集团)有限公司
14 锦江国际(集团)有限公司
15 百联(集团)有限公司
16 上海良友(集团)有限公司
17 上海水产(集团)总公司
18 上海市衡山(集团)公司
19 东方国际(集团)有限公司
20 上海兰生(集团)有限公司
21 上海市城市建设投资开发总公司
27
长江经济联合发展(集团)股份有限公司
28
上海电缆研究所
29
上海化工研究院
30
上海建筑科学研究院
31
上海市政工程设计研究院
32
上海电动工具研究所
33
上海发电设备成套研究所
34
上海工业自动化仪表研究所
35
上海勘测设计研究院
36
上海市申江两岸开发建设投资(集团)有
限公司
37
上海广电(集团)有限公司
38
华虹(集团)有限公司
39
上海医药(集团)有限公司
40
上海航空股份有限公司
41
上海锦江航运有限公司
42
上海世博(集团)有限公司
出资、委托监管单位(16家)
上海市文化广播影视集团
上海盛勤(集团)有限公司
上海文汇新民联合报业集团
上海市政实业有限公司
上海东亚(集团)有限公司
上海民政(集团)有限公司
上海解放日报报业集团
上海种业(集团)有限公司
上海申教投资有限公司
上海青年实业(集团)有限公司
上海精文投资有限公司
上海社会福利发展(集团)有限公司
上海世纪出版集团
上海申康投资有限公司
上海锦勤(集团)有限公司
上海展览中心
注：与归口管理单位相比，市国资委履行出资人职责名单有以下几点不同：
1、供销社和生产合作联社属于集体企业，党的关系归口市国资委党委管理，但是资产关系不隶属于市国资委;
2、产管办、联交所、经济干部管理学校属于事业单位，党的关系归口市国资委党委管理;
3、出资并委托监管单位党的关系不归口市国资委党委。
1、上海汽车工业(集团)总公司
2、上海电气(集团)总公司
3、上海华谊(集团)总公司
4、上海纺织控股(集团)公司
5、长江计算机(集团)公司
6、上海国际港务(集团)股份有限公司
7、上海地产(集团)有限公司
8、上海建工(集团)总公司
9、上海城建(集团)公司
10、上海交运(集团)公司
11、上海现代建筑设计(集团)有限公司
12、锦江国际(集团)有限公司
13、光明食品(集团)有限公司
14、百联集团有限公司
15、上海良友(集团)有限公司
16、东方国际(集团)有限公司
17、上海兰生(集团)有限公司
18、上海市衡山(集团)公司
19、上海水产(集团)总公司 20、上海市城市建设投资开发总公司
21、上海实业(集团)有限公司
22、上海久事公司
23、申能(集团)有限公司
24、上海国盛(集团)有限公司
25、上海仪电控股(集团)公司
26、上海世博(集团)有限公司
27、上海联和投资有限公司
28、上海化工研究院
29、上海电缆研究所
30、上海市建筑科学研究院(集团)有限公司
31、上海发电设备成套设计研究院
32、上海电动工具研究所
33、上海工业自动化仪表研究院
34、上海勘测设计研究院
35、上海华虹(集团)有限公司
36、上海市申江两岸开发建设投资(集团)有限公司
37、长江经济联合发展(集团)股份有限公司
38、上海市锦江航运有限公司
39、上海同盛投资(集团)有限公司 40、上海机场(集团)有限公司
41、上海临港经济发展(集团)有限公司
42、上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司
43、上海市信息投资股份有限公司
44、上海市工业区开发总公司
45、上海国有资本管理有限公司
46、上海科技投资公司
47、上海申迪(集团)有限公司
48、上海绿地(集团)有限公司
49、上海市供销合作总社 50、上海市生产服务合作联社
51、中共上海市国资委党校、上海市经济管理干部学院
52、上海联合产权交易所
53、上海市产权交易管理办公室
54、上海工业投资(集团)有限公司
55、上海外经贸投资(集团)有限公司
56、上海市商业投资(集团)有限公司
57、上海创业投资有限公司
58、上海市农业投资总公司
二O一O年十一月八日
国资委直属央企名单，国资委直属央企名单，国资委央企最新排名。以下这169家国资委直属央企名单，隶属于国务院国资委，是中国级别最高的企业，享受国务院财政拨款。这些企业招聘门槛较高，很多只要一类学校毕业生。序号并非排名，除垄断行业公司外的其他公司待遇未必有一些知名外企高，但是只要你在这些企业呆过，你想跳槽的话竞争力肯定比一般公司出来的强得多。这些公司的管理者都具有行政级别(总经理是正厅级)，如果在这些企业能够谋得一官半职，将会享受与同级别政府官员的待遇。
1 中国核工业集团公司
2 中国核工业建设集团公司
3 中国航天科技集团公司
4 中国航天科工集团公司
5 中国航空工业第一集团公司
6 中国航空工业第二集团公司
7 中国船舶工业集团公司
8 中国船舶重工集团公司
9 中国兵器工业集团公司
10 中国兵器装备集团公司
11 中国电子科技集团公司
12 中国石油天然气集团公司
13 中国石油化工集团公司
14 中国海洋石油总公司
15 国家电网公司
16 中国南方电网有限责任公司
17 中国华能集团公司
18 中国大唐集团公司
19 中国华电集团公司
20 中国国电集团公司
21 中国电力投资集团公司
22 中国长江三峡工程开发总公司
23 神华集团有限责任公司
24 中国电信集团公司
25 中国网络通信集团公司
26 中国联合通信有限公司
27 中国移动通信集团公司
28 中国电子信息产业集团公司
29 中国第一汽车集团公司
30 东风汽车公司
31 中国第一重型机械集团公司
32 中国第二重型机械集团公司
33 哈尔滨电站设备集团公司
34 中国东方电气集团公司
35 鞍山钢铁集团公司
36 上海宝钢集团有限公司
37 武汉钢铁(集团)公司
38 中国铝业公司
39 中国远洋运输(集团)总公司
40 中国海运(集团)总公司
41 中国航空集团公司
42 中国东方航空集团公司
43 中国南方航空集团公司
44 中国中化集团公司
45 中国粮油食品(集团)有限公司
46 中国五矿集团公司
47 中国通用技术(集团)控股有限责任公司
48 中国建筑工程总公司
49 中国储备粮管理总公司
50 国家开发投资公司
51 招商局集团有限公司
52 华润(集团)有限公司
53 香港中旅(集团)有限公司
54 中国节能投资公司
55 中国高新投资集团公司
56 中国国际工程咨询公司
57 中谷粮油集团公司
58 中国包装总公司
59 中商企业集团公司
60 中国华孚贸易发展集团公司
61 中国诚通控股公司
62 中国华星集团公司
63 中国中煤能源集团公司
64 煤炭科学研究总院
65 中国汽车工业总公司
66 中国机械工业集团公司
67 机械科学研究院
68 中国农业机械化科学研究院
69 中国中钢集团公司
70 中国冶金建设集团公司
71 钢铁研究总院
72 冶金自动化研究设计院
73 中国化工集团公司
74 中国化学工程集团公司
75 中国化工供销(集团)总公司
76 中国化工建设总公司
77 中国轻工集团公司
78 中国轻工业对外经济技术合作公司
79 中国工艺美术(集团)公司
80 中国盐业总公司
81 华诚投资管理有限公司
82 中国恒天集团公司
83 中国纺织科学研究院
84 中国材料工业科工集团公司
85 中国建筑材料集团公司
86 中国有色矿业集团有限公司
87 北京有色金属研究总院
88 北京矿冶研究总院
89 中国国际技术智力合作公司
90 中国远东国际贸易总公司
91 中国国际企业合作公司
92 中国经济技术投资担保有限公司
93 中国地质工程集团公司
94 中国房地产开发集团公司
95 中国建筑科学研究院
96 中国北方机车车辆工业集团公司
97 中国南方机车车辆工业集团公司
98 中国铁路通信信号集团公司
99 中国铁路工程总公司
100 中国铁道建筑总公司
101 中国交通建设集团有限公司
102 中国普天信息产业集团公司
103 中国邮电器材集团公司
104 中国卫星通信集团公司
105 电信科学技术研究院
106 中国水利投资公司
107 中国农业发展集团总公司
108 中国农垦(集团)总公司
109 中国种子集团公司
110 中国中纺集团公司
111 中国工艺品进出口总公司
112 中国对外贸易运输(集团)总公司
113 中国丝绸进出口总公司
114 中国轻工业品进出口总公司
115 中国成套设备进出口(集团)总公司
116 中国出国人员服务总公司
117 中国生物技术集团公司
118 中国唱片总公司
119 中国林业国际合作集团公司
120 中国福马林业机械集团有限公司
121 中国医药集团总公司
122 中国国旅集团公司
123 中国中旅(集团)公司
124 中国新兴(集团)总公司
125 中国保利集团公司
126 中国新时代控股(集团)公司
127 珠海振戎公司
128 中国海洋航空集团公司
129 中国建筑设计研究院
130 中国电子工程设计院
131 中煤国际工程设计研究总院
132 中国海诚国际工程投资总院
133 中国纺织工业设计院
134 中国冶金地质勘查工程总局
135 中国煤炭地质总局
136 新兴铸管集团有限公司
137 中国民航信息集团公司
138 中国航空油料集团公司
139 中国航空器材进出口集团公司
140 中国电力工程顾问集团公司
141 中国水电工程顾问集团公司
142 中国水利水电建设集团公司
143 中国黄金集团公司
144 中国储备棉管理总公司
145 中国印刷集团公司
146 攀枝花钢铁(集团)公司
147 鲁中冶金矿业集团公司
148 长沙矿冶研究院
149 中国乐凯胶片集团公司
150 沈阳化工研究院
151 中国华源集团有限公司
152 中国广东核电集团有限公司
153 中国寰岛(集团)公司
154 中国长江航运(集团)总公司
155 长江口航道建设有限公司
156 上海船舶运输科学研究所
157 中国华录集团有限公司
158 上海贝尔阿尔卡特股份有限公司
159 彩虹集团公司
160 武汉邮电科学研究院
161 上海医药工业研究院
162 华侨城集团公司
163 南光(集团)有限公司
164 中讯邮电咨询设计院
165 西安电力机械制造公司
166 中国葛洲坝集团公司
167 三九企业集团(深圳南方制药厂)※
168 中国铁路物资总公司
169 中国铁通集团有限公司
国资委:央企诉今年形势比2008年金融危机更难
据新华社电 国务院国资委主任王勇昨日称，不少中央企业反映，当前与2008年金融危机相比，形势可能更为严峻。一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题更加显露出来。中央企业“要通过管理提升找出风险点，止住出血点，”保持生产经营平稳运行。
管理仍在模仿世界一流企业
据王勇在昨日举行的中央企业全面开展管理提升活动视频会议上介绍，根据国资委近期从管理方面对中央企业与世界一流企业进行的对比研究，中央企业仍存在较大差距：在基础管理方面，总部高效管控能力薄弱，流程不顺、标准不
一、信息不畅、集而不团、管而不控的现象普遍存在，基础管理有较大提升空间;在管理创新方面，中央企业还处在模仿世界一流企业的阶段，没有取得实质性的突破;在投资并购方面，一些中央企业资源整合和有效管理力度不够，甚至有的企业规模扩大了，管理水平跟不上，带来较大的经营风险;在管理信息化方面，大多数中央企业尚未形成全集团统
一、高效的管理信息系统，未能很好发挥信息化在经营管理上的支撑作用;在国际化经营管理方面，中央企业跨国指数还比较低，在全球布局、整合全球资源、打造全球产业链方面尚处于起步阶段。
需从13个方面提升管理
王勇表示，央企开展管理提升活动，要突出投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等13个方面重点，实现中央企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变。
他还特别提出，央企要努力实现管理短板和瓶颈问题的重点突破;狠抓开源节流、降本增效;加强和改善基础管理;以专项提升促进企业经营管理水平全面提高;固化成果，构建持续推进管理提升的长效机制。
据了解，国资委此次推动的央企管理提升活动为期两年。
分析
依赖刺激计划 央企后劲不足
本报讯 对于央企的“不安”，中国社科院工业经济研究所研究员曹建海认为，尽管2008年金融危机时的外部环境比现在更糟，但在当时4万亿投资驱动下，央企扩大产能，投资钢铁、汽车和房地产等行业。目前钢铁、汽车行业产能过剩，房地产又是调控对象，调低经济增速意味着国家不可能再推出大规模刺激计划，
对央企来说，现在的形势更严峻。
对于央企和国际一流企业的差距，曹建海认为是“非常大”。他指出，央企主要靠行政优势和垄断优势发展，占据大量社会资源，但在管理上仍是“官本位”，
不能算真正的企业。
此外，曹建海还表示，经济危机中，房地产行业一枝独秀，很多民企转入该行业。目前的楼市调控，这些企业也深受影响，且经济增速放缓，企业税负严重，
民企的日子更不好过。
国资委将推动16家央企上市 对七大行
业绝对控制
权威人士日前向记者透露，刚成立的国新控股资产管理公司将成为央企整体上市推进器。2011年国资委的目标是推动16家央企整体上市。
权威人士表示，国新控股管理公司将主要承担两项职能。一是作为央企重组和资产整合平台，按照成熟一家进行一家的思路，吸收排名靠后、资产质量不高的央企;二是作为央企整体上市平台，以货币出资作为发起人之一，推动改制集团整体上市。
按照国资委的要求，主营业务已整体上市的集团公司，要将存续企业消化之后再实现集团层面整体上市。在上市的资本市场选择上，按照国资委的计划，央企整体上市将选择“境外加境内”即A+H模式。权威人士还透露，在促进央企重组方面，国家将在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、石油石化等七大行业保持国有经济的绝对控制力，其他行业被并入国新控股的概率更大，一些规模较小的科研院所和商贸流通型企业重组可能性更高。重组将不再追求数量，而是注重质量。
谁将领衔央企重组大戏? ■本报记者 侯美丽
随着国务院正式批准中国房地产开发集团公司整体并入中国交通建设集团有限公司、上海船舶运输科学研究所整体并入中国海运(集团)总公司，国资委履行出资人职责的企业由125家调整为123家。按照年内调整至100家的目标，这意味着在剩下的不到5个月的时间里，将有23家央企或投入其他央企的怀抱，或被纳入即将成立的国新资产管理公司(以下简称国新公司)的大盘子。 “国新”是最后一棒?
身担央企整合重任的国新公司即将成立的消息从2010年伊始便不绝于耳。8月初各大媒体铺满了国新将于本月中旬成立的消息，日前却又爆出其挂牌时间将延至9月份。中国经济时报记者向一位接近国资委的人士求证，该人士表示“也有可能是8月底，应该不会超过9月份”。
虽然国新“生日”未定，但国资委已经打算把“最难啃的骨头”扔给这个未出世便身担大任的“儿子”了，“规模小的、效益差的、有历史遗留问题的”都将被纳入国新。
“首批是10家，估计最终会有20—30家央企被装进去。”财政部财政科学研究所国有资产研究室主任文宗瑜在接受本报记者采访时说。
按照此前公布的央企营业收入排序，规模较小的是：中国远东国际贸易总公司、中国印刷集团公司、中国国际工程咨询公司、中国航空器材集团公司等，这里面还包括上海医药工业研究院、中国电子工程研究院、中国农业机械化科学研究院等科研院所。
文宗瑜坦言，把排位靠后的央企放进国新只是一个简单的划转，难点是划转之后的再整合。
“第一个难点是人的安排。央企都是有行政级别的，人员安排和班子整合无论对国资委还是对被重组企业来说都是一个很大的问题;第二是历史遗留问题如何解决。被装进去的都是经营状况不好的、亏损的央企，还有很多存在历史遗留问题，譬如银行贷款、对外投资失败等造成的死账坏账怎么核销;第三是合并进去的央企涉及到很多产业，以后是按照产业整合还是按照什么整合，也是一个难点;第四就是国新有没有能力来担当重组重任。国资委是一级政府，行政化整合比较好用，一声令下可以划转几十家进去，但国新只是一个公司，只能靠市场化、产业化、产权化整合。”文宗瑜说。
科研院所正“待嫁”
在仅从规模看可能被重组的23家央企中，科研院所就有9家，这个不小的比例对应的却是一个单薄的身影，有数据显示，科研院所的资产量、利润总额等指标在央企总规模中所占比重仅为1%左右。
虽然末位淘汰不是央企整合的唯一指标，但科研院所并入相关产业集团却是国资委鼓励的方向。公开资料显示，在过去的六年时间里，有71家央企被重组整合，科研院所并入产业集团的就有14家。
不过，资质优厚的科研院所并不担心找不到好“婆家”。
“我们的效益还不错，很多大产业集团都愿意要，目前已经有6个大型集团和我们接触过了，对于„婆家‟我们还有挑选的空间。”中国建筑设计研究院一位中层行政人员告诉本报记者，“整合对我们影响并不大，如果„婆婆‟找得更好一点，靠谱一点，跟我们更接近，能给予投资支持，相信我们院也会有更好的发展。”
但并不是所有的科研院所都想“嫁”。一位不愿具名的某集团下属科研院所领导告诉本报记者：“对于重组这个事，我们还是不愿意变化的。如果说我们发展得比较平静，可能会想变化一下，但我们企业正处在上升期，现在变不一定是好事情。而且我们集团如果再和大集团合并，就不能和国资委直接对话了。”
央企重组 母公司“空壳”之辩
央企重组大限将至，母公司空壳化特征凸显，136家央企母公司改制仅6家
■本报记者 屈一平
中国经济新闻网讯：母公司空壳，2010年央企整体上市面临难题。
国资委日前发布《国务院国资委2009年回顾》数据显示，截至目前，央企80%的资产已进入上市公司，有20多家央企实现了整体上市或主营业务资产整体上市，越来越多的央企正在加速成为多元投资的公众公司。
摆在母公司股份制改革面前的难题是：整体上市后，母公司何去何从?
保留一个母公司作为持股机构的模式，成为目前实现整体上市的央企的多数选择除了保留应对央企在市场职能之外的行政任务、以及监管等管控职责之外，这些母公司“空壳化”趋势凸显。
业内人士认为，母公司基本上失去存在的依据和必要性，但产权多元化改革却遥遥无期，而整体上市后国有股权归属去向也备受关注。
市场人士则指出，国资委直接持股的前提条件，是国有控股公司完成整体上市。但在目前股市低迷的前提下，央企是否选择母公司在内的整体上市可能还要根据自身的经营战略再三思考。
空壳母公司现状几何?
据统计，央企上市公司的总资产额和净资产额分别只有3.2万亿元和0.94万亿元。分别占到中央直属企业的总资产额12.3万亿元的26%，占净资产额和5.4万亿元的17%。
这也就意味着，未来整体上市空间巨大。更何况，上市的资产一般都是优质资产，从这个角度考虑，央企母公司的资产整合还任重道远。
追溯中国特色“母公司”根源，中国社科院金融市场研究所金融研究室主任曹红辉在接受本报记者采访时说，母公司是中国以往国有企业改制产物，在国企改制过程中，不符合整体上市条件，比如人员、债务、非主营业务的剥离等，只得采取部分改制重组方式上市。留下今天的所谓母公司问题。
2010年政府工作报告有一个提法：“加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化”。
然而，半年过去了，母公司的公司化改制似乎并未到位。
目前，大多数大型国有企业特别是中央企业母公司的形态仍然是国有独资企业。
国家发改委经济研究所常修泽指出，在目前国有企业改革过程中，母公司的问题最为突出。因为母公司下面有子公司、孙子公司，这是产权关系多元化的问题。但是目前母公司这一部分进展不好，“不到10%，10个母公司里有不到1个母公司搞了产权关系多元化。”
常修泽说，央企母公司的多元化，比重偏低。母公司的股份制改革，2002年是30.4%，2005年提高到64.2%，2006年还是64.2%，后来就没有公布数据，我估计到2009年，子公司股份制改革的面约在六成半左右，但是央企的母公司改制却是相当滞后。去年调研的情况是136家当时只有9家，占6.5%。
空壳母公司何去何从?
“要整体上市，母公司就没存在必要。”国务院发展研究中心金融研究所研究员范建军告诉本报记者，现在空壳母公司所有权关系不明晰，多数央企母公司被国资委持有比例不清楚，公司化改革后，股权关系呈现纷繁错综复杂局面，取消母公司，可以使产权更清晰化。
“母公司基本上失去存在的依据和必要性，从而为控股公司的设立提供了可能。”曹红辉给解释说，国有企业整体上市比以往部分改制上市有了一些进步，避免过多的关联交易和侵占上市公司利益的现象发生。空壳母公司的整体上市成为必然。
日前，李荣融在央企负责人会议上布置2010年工作时表态，将继续支持符合条件的央企尽快实现主营业务整体上市，积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。这被认为是打破目前“空壳公司”的关键。
通过直接持股还原国资委成为一个干净的出资人地位，促进国资委从所有者资格而不是靠政府行政职能行使出资人权利。然而业内有关国资委持股的做法颇多争议。
复旦大学企业研究所所长张晖明接受本报记者采访时则表示，国资委是行政机构，不能直接持股，应该在国资委下面成立若干家国有资产经营控股公司来间接实现。
“关键是整合过程中，空壳公司废除的话，国有资产名义持有人是谁?”范建军表示，可以暂时落实到国资委旗下，以后国资委成为资产管理公司，大致国有资产管理改革方向还是很明细的。他建议，合适的模式是金融类是汇金持有，实体类由国资委持有，境外由中投持有。
“中信集团就是这样一个空壳母公司。”范建军以中信集团为例说，中信集团直属国务院全资所有，下面有中信证券、中信银行等40多家子公司和控股公司;一旦整体上市马上面临问题，中信集团母公司股权到底归属谁?如果由国资委来持股，那么国资委要首先完成相应的公司化改革。
那么，目前被业内人士看好的“中投二号”，即国资委正在筹备的国有资产管理公司，被参与组建的人士称作是一个主要运营经营性国有资产的“产业中投”，是否可以解决国资委管理中央企业股权的主体资格问题?
“这也恐怕很难解决全部问题，可以形成多个类似的公司，增强股权管理和投资管理的市场化程度。”曹红辉说。
央企重组有望再获突破
■本报记者 周雪松
中国经济新闻网讯：眼下，央企“瘦身”进入倒计时。中国经济时报记者6日从国务院国资委获得信息显示，央企重组近期有望再获突破。
8月5日，经报国务院批准，中国房地产开发集团公司整体并入中国交通建设集团有限公司，成为其全资子企业;上海船舶运输科学研究所整体并入中国海运(集团)总公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由125户调整为123户。
国资委企业改革局有关人士6日在接受本报记者采访时表示，类似这种“一对一对”式的重组“最近可能还会有几户，但都没有确定，不一定集中出现”。
据悉，在国资委酝酿的央企大重组计划中，上述方式即是主要模式之一;而另外一种主要方式就是通过“打包”集体装入“中投二号”，即国资委第三家资产管理公司国新资产管理公司。上述人士表示，还有少数央企计划通过前一种方式重组，另有十余家央企正酝酿装入国新公司，实现整体重组。
这位人士表示，这次央企重组大的指导原则是，坚持国资委主导与企业自愿相结合。目前，进入“中投二号”的央企名单也没有最后确定，仍然处于动态变化之中。不管采取那种方式重组，最后都要报国务院批复。
据了解，目前中铝和五矿均在洽谈重组北京有色金属研究总院。其他相关企业的重组也在紧锣密鼓地推进。按照国资委要求，今年央企数量年内要减少到80—100家，这意味着今年至少还需要减少23家，央企重组将在2010年下半年加速进行。
有证券分析师表示，央企加速整合将进一步点燃A股市场对相关重组板块的投资热情，在未来的央企整合大潮中，“产业链整合”重组和“强强联合”重组将存在较好的投资机会。
经济工作会议观察：不要让价格绑架中国经济
■中央经济工作会议观察■本报评论员 柏晶伟 周子勋
中国经济新闻网讯：对即将召开的中央经济工作会议的主调猜测，几乎众口一词地锁定在“防通胀”上。一段时间以来，随着市场价格“涨”声四起，通胀预期也水落石出，成为现实经济问题。显然，预防高物价伤及民生的论点从舆论已经传导到决策层，明年的宏观调控重锤无可争议地会落到价格管制上。
事实证明，当前，随着中央各部门对物价监管的集体行动，物价水平已有所回落。蔬菜、棉花、糖、食用油等农产品、食品的价格应声而落，调控措施立竿见影。
然而，物价的涨落并不是什么“经济地震”，相反，它应该是经济运行过程中价格波动周期的常态。正如经济学者左小蕾所言，即便是4%、5%的通胀率，仍在居民可承受范围内。即便3%的调控目标落空，也不会发生物价暴涨的恶性通货膨胀，因为处于工业化、城市化发展中期的中国经济，蕴藏着无可限量的市场需求，在中西部广袤的欠发达地区，还有数量可观的机场、高铁、电站、水库、通信基站等等基础设施需要建设，旺盛的国内需求会拉动经济在高水平上运行，中国经济的高增长仍会持续。反观消费，逐渐升级的高储蓄率似可看做居民“花得起钱”的支撑，靠多年的财富积累，“底子不薄”是居民阻挡高物价的坚实盾牌。所以，高物价会蚕食中国经济肌体的猜想多少有点不靠谱。
我们认为，当下对物价问题的倾力而为，反而掩盖了中国宏观经济运行中的深层次矛盾，从一定意义上讲，是价格绑架了中国经济。得出这样的结论并非空穴来风，几个典型问题就可见一斑。
例如房价。不可否认，房地产作为上关国计、下关民生的关键产业，在今年成为政策调控的重点领域。对比今年调控之初至11月的商品住宅整体成交数据，可以看出，房价虽仍在上涨，但涨幅已开始回落。
然而，这是一种表象，我们应该看到，由于我国启动房地产市场改革以来，还没有经历过真正的发展周期，而且在政府土地财政的推动下，房地产调控离预期目的还有一定距离。以北京为例，11月北京商品住宅成交均价为21735元/平方米，环比上涨了8.2%。透过数据不难看出，10个超过3万元以上的楼盘入市再度拉升了成交均价。对比调控一头一尾的成交均价数据，整体房价的变化，在结构性的释义下，变化并不明显。而房价实现其理性回归，重在制度建设，不是多少个“12条”“16条”能解决的。
再如农产品价格。国务院等部门的“限价令”，对缓和物价上涨已产生效果。农业部最新监测数据显示，全国大豆、玉米、小麦、水稻、土豆、面粉等农产品主产区市场报价连续几日涨幅为零。发改委网站已宣布，调控措施初见成效，蔬菜、棉花价格环比回落。商务部披露的食用农产品价格监测也显示，出现了近半年来首次下降。然而，从整个改革大局来看，当前的物价管制，虽然缓和了城市居民的物价压力，却不利于农民的收入增长。而此前大量的事实都说明农产品价格是被各种游资商贩炒作起来的，农民并没有获得好处，因此这就需要我们对城市的流通体制进行改革，而不是仅把价格的上涨成本推给农民，这样不仅会使得农民增收化为泡影，而且会降低农村居民的生活水平和消费能力，显然，这与我们实施推动内需转型的目的是背道而驰的。
还有资源类产品价格(包括水、电、油等)。资源性产品价格改革是我国结构转型中必然要做的事情，也是实现我国经济可持续发展的关键所在。长期以来，我国的资源价格都处于低水平，使得资源浪费以及破坏环境问题异常严重。因此，实施资源价格改革也就成为我国推动产业升级的一个推力。尤其是自确立以新疆等西部重点能源资源地区的试点改革以来，资源价格改革也成为当前的一个关键点。遗憾的是，在“防通胀”的紧迫任务下，几乎所有省份和重要城市的资源价格改革都停下来了，很多地方假以“价格上涨伤及百姓生活”之名，使已具备完整方案开始实施的水、电、天然气等价格改革被搁置。
综合这几类问题，我们不难发现，价格这只老虎拦住了市场化改革的道路。切不可让价格牵着中国经济的鼻子走，从而绑架了中国经济。事实上，当前人们对通胀的恐惧，一部分源于对社会保障制度缺失的恐惧。控制物价的根本之策是完善社会保障制度，而不是单纯地限价。
史蒂芬·罗奇：中国应对通胀越早越好
■观点
中国经济新闻网讯：(记者李慧莲 实习生黄晓萌) 摩根史丹利公司非执行董事、美国耶鲁大学教授史蒂芬·罗奇今日在此间表示，应对中国目前的通胀，应该迅速地做出行动，越早越好地来解决，尤其是要用组合政策。
罗奇是在中国发展研究基金会主办的“2011年全球经济形势展望”专题讲座上说这番话的。
“处理中国通胀的方法，有人说现在要行动，有人说还要等一等，只要它比GDP增速低的话，让它到9%都可以。这些说法是很大的错误，任何一个国家想要应对通货膨胀都有这样的教训，从美国、到巴西到中国，如果你等你就会后悔，因为最终你需要做更多的努力来遏制通胀螺旋上升，因此，中国现在必须要着手。”罗奇说。
对于具体的应对措施，罗奇的观点是：赞同中国政府对于货币政策从适度宽松向稳健的转变。他认为，目前稳健的政策是有必要，市场需要这种货币政策的收紧，因为中国并不是一个完完全全的市场经济。
对于利率，罗奇认为这是一个必须使用的手段，尽管可能不是最主要的手段，最重要的是它们发出信号的机制，显示政府有一个承诺来应对这个问题，通过它们发出的信息和信号以对通胀的预期产生影响。如果政府只使用行政手段来解决宏观经济或者是微观经济的瓶颈问题，那只是局部的，政府必须显示一种信号，不然就会失去公信力。
在谈到抑制通胀对中国的经济增长可能会带来的影响时，罗奇说：“我们不能够两全，中国要真正解决通胀的问题，增长率肯定会下降，而且会下降不少。如果说中国现在就着手应对通胀的话，经济增长率可能会下降一点点。如果说中国拖延时间来应对通胀的话，可能对中国经济增长率的影响会非常巨大。”
罗奇认为，中国不需要每年10%的GDP增长率，对于中国这么大的经济体、排在世界第二的经济体来说，这是不能够持续的，“这样发展的话，会造成宏观经济失衡，还有一些收入不均衡，以及对环境污染等等的问题。”他认为，现在的中国是时候要关注发展的质量，而不是数量，而这个模式是中国需要的，尤其是在“十二五”时期内。 美国因印刷失误封存千亿新钞票 占全球美元10% 据英国《每日邮报》12月6日报道,美国即将开始发行的新版美钞出现严重印刷错误,迫使美国政府停止印刷,并封存了已经印制好的10亿多张100美元面值的新钞,这些美钞的总价值约占目前全球美钞流通总量的十分之一。
据悉,美国原定于2011年2月份发行的新版纸币,采用了许多高科技防伪技术,比如3-D防伪标识和可变色钟型图案等。但正是这些高新技术使印刷变得特别复杂。美国媒体报道称,目前已经印刷了11亿张100美元面值的新版纸币,但是这些纸币根本无法使用,因为纸张在印刷过程中起皱,导致纸币上出现不连贯的空白部分。另有消息称,有30%的新版纸币都存在这样的缺陷。
由于无法把有问题的新钞区分出来,美国政府不得不封存所有的新版纸币。也就是说,总价值达1100亿美元的新版美钞将被封存在得克萨斯州沃思堡市和华盛顿的仓库中,直到能够从中挑出可用新钞的机器被开发出来。目前,全世界范围内美元纸币的总供应量大约为9300亿美元。
美国政府已经开始印制旧版100美元面值纸币,以避免出现现金流通危机。随着假日购物高潮的到来,美国政府正竭尽全力保持货币供应量。美联储曾在10月1日发表声明,宣称由于零星的折痕问题将推迟新纸币的发行日期。但是直到现在,纸币印刷中存在的大规模问题和造成的损失才被曝光出来。相关官员正在努力避免受到公开谴责,但是有消息称,批评已经开始,有人需要为此负责。
美国最大对冲基金内幕交易案主脑被判全部罪名成立
[日期：2011-05-12]
来源：新华网 作者：
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新华网纽约5月11日电 对冲基金公司帆船集团基金经理拉杰·拉贾拉特纳姆11日被判全部14项内幕交易罪名成立，他将面临最高近20年的监禁。
当天，纽约曼哈顿南区联邦法院检察官普里特·巴拉拉说，陪审团认为针对拉贾拉特纳姆提出的5项共谋和9项证券欺诈罪名全部成立。案件将于7月29日宣判，此后拉贾拉特纳姆将面临15年半至19年半的监禁。
帆船集团曾是近10年全球最大的10家对冲基金公司之一，在2008年巅峰时期管理的资产规模一度高达70亿美元。美国司法部门自两年前开始就该集团的内幕交易进行调查，检察官称该案为美国历史上最大的对冲基金内幕交易案，美国高盛、英特尔、谷歌、希尔顿酒店集团等大公司也被牵涉其中。
今年53岁的拉贾拉特纳姆是帆船的基金经理，涉嫌利用来自上市公司高管、银行、咨询公司、交易员等渠道的内部信息在长达七年的时间里进行内幕交易，非法牟利6380万美元。拉贾拉特纳姆2009年凭借13亿美元的个人净资产在福布斯全球富豪榜排名第559位。
2017年财务情况说明书
(由企业填报)
财务情况说明书是财务会计决算报告的重要组成部分。各企业应依据《企业财务会计报告条列》(国务院令第287号)和财务监管工作的要求，以财务指标和相关统计指标为主要依据，对本资产质量、财务状况、经营成果等情况进行分析说明，并对企业在结构调整、控制风险方面做的工作进行阐述，客观反映企业运营特点及发展趋势。财务情况说明书主要包括以下内容：
一、 企业基本情况
企业资产、负债、所有者权益总额、结构和变化情况及原因分析;企业户数变化情况，包括合并范围子企业户数、金融子企业、境外子企业与所属上市公司户数，未纳入合并范围户数及原因，企业低效及无效资产清理情况;企业职工人数及人工成本、薪酬水平等基本情况。
二、 企业主要业务板块情况分析
(一)按主要业务板块分析本生产经营情况，包括主要产品的产量、业务营业量、销售量(出口额、进口额)的增减变化和原因分析，各主要业务板块收入及毛利占企业集团总收入的比重，所处行业中的地位及发展趋势;宏观经济政策产生的影响。
(二)企业的优势产业的发展情况，如市场占有率情况，行业发展趋势以及对未来形势的判断。
(三)企业新兴产业的培育情况，包括新兴产业的内容，投资状况，研发投入等各项情况，四大领域的投资情况和占企业投资的占比，企业新兴产业收入增长金额和发展趋势。
(四)企业高风险、低毛利业务板块的情况，本退出、清理的企业或行业板块的情况。
三、 企业经济效益分析
(一)企业盈利情况分析，包括盈利结构，各业务板块效益贡献，效益增减变化的主要原因。
(二)企业成本费用的控制情况，包括成本结构的优化情况、费用的控制情况，以及各项费用(如原材料费用、能源费用、人工成本费用(工资性支出等)、
1 会务费、差旅费、借款利率调整)等对效益的影响。
(三)税赋调整对效益的影响，包括有关税种和税率调整、享受税收优惠政策退税返还等。
(四)会计政策、会计估计变更的原因及其对效益的影响。
(五)本房地产开发、高风险业务投资及损益情况，包括：委托理财、股票投资、基金投资、金融衍生业务，分析对企业效益及财务风险的影响程度。
(六)企业投资收益和营业外收入的状况。
(七)企业净资产收益率、总资产报酬率等盈利能力相关指标的间对比分析和行业对标。
四、 现金流情况分析
(一)企业本的融资情况，包括银行借款、发行债券等各种方式的融资状况和融资成本，债务结构的调整情况，融资成本和财务费用的变化情况。
(二)企业本资金流出的主要用途，重大投资项目的情况。
(三)分析盈余现金保障倍数、现金流动负债比率、资产现金回收率等指标并与行业对标。
五、 所有者权益变动情况分析
(一) 会计处理追溯调整影响年初所有者权益(或股东权益)的变动情况及原因。
(二)所有者权益(或股东权益)本年初与上年末因其他原因变动情况及原因。
(三)所有者权益(或股东权益)本内经营因素增减情况及原因。
六、 境外企业情况
对“走出去”的企业的经济效益和增长情况进行分析，阐述境外企业的营业收入、利润总额情况以及对企业发展的影响。
七、 亏损企业的情况
阐述亏损企业户数、亏损面、亏损额及原因，并阐述本亏损企业治理的工作情况。
八、 风险管理情况
(一)在生存类财务风险预警中，对于出现异常波动的风险预警指标，如资产负债率、存货周转率、应收账款周转率等产生异常的原因，是否采取了相应的
2 应对措施。
(二)企业在风险控制中所做的努力，如如何拓展融资渠道，优化融资方式，降低融资成本，如地产类企业如何消化库存和回笼资金，企业如何控制库存情况，对境外资金汇率风险如何防范等。
九、 重大事项情况说明
对企业利润分配、资产重组、债务重组、兼并收购、改制上市、重大投融资、 重大资产处置、股权(产权)转让及资产损失情况等重大事项进行详细说明和分析。
十、 本预算执行稳增长的情况
根据本年预算和决算主要财务指标(包括但不限于：资产总额、负债总额、净资产及主营业务收入、主营业务成本、营业利润、投资收益、利润总额、净利润等)，总结本企业预算执行情况，对主要财务指标预决算差异在10%以上的项目应进行说明。
十一、 “五位一体”管理提升工作开展情况
对市国资委提出的全面预算管理、资金集中管理、内控管理、信息化和风险预警等管理提升工作的开展情况。
十二、意见和建议
针对本企业经营管理中存在的问题，下拟采取的改进管理和提高经营业绩的具体措施，以及业务发展计划工作和对改进财务会计决算工作的有关工作建议。
国有资产经营情况年度报告格式及提纲
本报告依据国有资产统计报表、审计报告编制。
一、公司基本情况
1、报告年度公司基本运行情况。
2、公司主要经营情况，包括主要财务成果、资产经营成果归纳。
3、概述公司年度规划目标、预算目标和原主管委办下达工作目标的完成实绩。
二、国有资产经营情况
(一)国有资产增减变动情况
1、国有资产保值增值情况
国有资产保值增值完成情况表
单位：万元
报告年度 报告年度
主要经济指标 完成率 上年数
预算数 完成数
年初国家所有者权益
年末国家所有者权益
客观因素影响增值额
国有资产增值额 国有资产保值增值率%
注：以上为合并报表口径
2、分析国有资产增值或减值原因和各项主、客观因素
(1)客观因素主要从国家投入、权益核实、管理因素等方面分析国有资产增减原因。其中国家投入主要从财政投入、无偿划入划出、税收返还、债转股、补充流动资本等方面分析;权益核实主要从清产核资、产权界定、经国家或市国资委批准核销等方面分析等;管理因素主要从核算口径变化、统计范围的变化等角度分析。
(2)主观因素主要从经营积累、盘活存量等方面分析国有资产增减原因。盘活存量主要从资本(股票溢价)、资产评估等方面分析。
国有资产增减变动原因分析表
单位：万元 主要经济指标 增减净额 其中： 增加额 减少额
年度国有资产增(减)值额
其中：国家投入
权益核实
管理范围变动
存量盘活
经营积累
(二)国有资本运作情况
1、年度重大投资情况及原因分析。包括固定资产投资和股权投资。
2、资产重组情况及重组原因分析。包括通过兼并、产权转让、债务重组等方式进行的资产重组情况。
3、其他资本运作情况及原因分析，包括通过国有资产的存量盘活、国有资产退出、上市等方式进行的资本运作情况。
(三)国有资产质量情况
1、不实、不良资产变动情况及原因分析。
2、对外投资质量情况，以及资不抵债企业情况分析。
2、当年提高国有资产质量措施和途径。
三、公司财务状况分析
根据《企业财务会计报告条例》(中华人民共和国国务院令第287号)和《关于国有公司向监事会提供主要经济信息的要点》(沪国资监[2000]237号)的有关要求进行分析，主要包括以下方面：
1、公司主要经营情况
比较分析年度报告与上年度公司经营主要指标，包括主要的财务指标、业务指标、统计指标等。
2、经营效益状况
重点分析公司的主营收入来源、利润来源以及成本费用支出情况。
3、经营风险状况
从公司的负债结构、现金流等方面分析公司的长期、短期偿债能力，并从人员负担、诉讼与担保等情况综合反映公司的经营风险程度。
四、自我评价
1、报告年度国有资产经营和公司运行主要成果及评价。
2、公司运行中存在的主要问题。
3、针对公司面临的经营环境，提出下年度工作建议和设想。重点围绕经营方式、业务结构、资本结构调整等展开。
五、其他需披露的重要信息。
1、重大财务制度、人事安排的变动，重大司法诉讼、关联交易和有关担保情况。
2、公司董事会、监事会、经营班子名单、薪酬、奖惩情况和持有本系统公司股权、期权情况。并反映二级子公司主要管理人员名单。
3、董事会工作报告摘要。
4、监事会工作报告摘要。
5、国有资产重大流失情况和查堵措施、责任人员的处置情况。
附件：
一、审计报告
二、公司基本情况
1、简述所属待业、经营范围和特点。
2、法人治理结构：介绍组织机构设置及运行情况。
3、股权结构：介绍资本构成及出资者名称和出资额。
4、对外投资：介绍全资子公司、控股子公司情况(列表介绍，包括名称、组织形式、资本构成、权益比例、企业规模、主营业务、效益状况和投资回报情况)，参股公司应反映投资回报情况。
5、报表编制情况：采用的财务方法和合并方法;进入合并范围的企业户数和变动情况;未进入合并范围的企业户数、名称、资产总额、负债总额和利润总额;非经营性国有资产情况。
三、年度统计评价工作开展情况简要工作报告
包括效绩评价、月度报表、统计队伍建设、网络建设等。
四、企业主要分析指标(企财09-1表)
此表为国有资产统计报表计算机自动生成表。
五、国有资产使用情况年度报告
如有非经营性国有资产，应编制分析报告，格式参见国有资产使用情况年度报告。
上海国资国企改革二十条
12月17日，上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》(下简称《意见》)，从国资管理、国资布局、国有企业分别确立了目标。《意见》亮点内容包括，将建立公开透明规范的国资流动平台，逐步提高国有资本收益上缴比例、对企业实施分类管理、符合条件的上市公司可实施股权激励等(原文见附件)。
目前上海市已成立深化国资改革的领导小组，上海主管国资的副市长周波担任组长。若干配套文件将在一月内陆续印发。
一、要点解析：
1. 去行政化：“管国企”到“管国资”
1) 转变国资监管体系、激发企业改革发展的动力和创新转型的活力，上海将从过去管国企为主，转向以管国有资本为主。
2) 优化国资监管方式方法上，则将由履行出资人职责的机构依法制定或参与制定公司章程，使之成为各类治理主体履职的主要依据之一。
3) 要落实市场化选聘和董事会管理。将来在竞争性领域，我们只管三个岗位：党委书记、董事长、总裁，其他都放开。在有些地方，总裁也要引入市场化选聘，对企业的日常经营活动，政府绝不能干预。
2. 启动国资运作平台，为国有股权流动、兼并重组主渠道
1) 韩正明确表示，上海国有资本运作平台将在明年实质性运转，数量在1~2家。此前，上海国有资本管理公司已于2010年3月成立，除进行了上海家化整体改制的市场化操作外，尚无其他动作。
2) 打造符合市场经济运行规律的公众公司，积极发展混合所有制经济、加快企业股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。
3. 将逐步提高国有资本收益上缴比例
1) 根据全市经济社会发展总体安排和国资战略布局，完善覆盖全部经营性国有资产、分级管理的国有资本经营预算制度。逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于
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30%。
2) 同时，国资收益原则上按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。
4. 优化国资布局
1) 改革途径：“有进有退，有所为有所不为”。
2) 调整优化国资布局结构。聚焦产业链、价值链，加强横向联动与纵向整合。国资优化布局方面，将国资委系统80%以上的国资集中在“战略新兴产业、先进制造业与现代服务业，基础设施与民生保障等关键领域和优势产业”。同时，企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业管控。
5. 推行职业经理人制度
1) 推进市场化选人用人和管理机制。在市场化程度较高的企业积极推行职业经理人制度。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制，符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。有分析称，这样的改革是要回归企业家精神，避免既是高官又拿高薪的情况。
2) 国企工作人员，尤其是国企领导激励收益的获得将发生重大变化。《意见》中指出，上海国企领导人员所获部分激励收益将在正常离职后兑现，作为追索扣回的“抵押金”。此番上海市或将沿用30%的迟付比例，对于优化完善国有资本配置运营管理中的激励约束机制，学界把这种机制形象比喻为“金手铐”与“降落伞”。
6. 分类监管落地，突出企业市场属性
1) 实施分类管理，企业将被分为“竞争类”、“功能类”和“公共服务类”逐步实现差异化管理，企业分类可动态调整。
竞争类企业是以企业经济效益为主要目标，兼顾社会效益;
功能类企业要以战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益; 公共服务类企业则要以确保城市正常运行和稳定、最大限度实现社会效益为主要目标。
2) 与2008年出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》内容相比有较大不同，2008年上海出台的政策内容显示，市管国有企业分为产业类企业、资本经营类企业以及金融类企业。
3) 人事安排。在同日出台的《关于完善市管企业法人治理结构加强企业领导人员分类管理的若干规定》中称，将对该三类企业分类健全协调运转、有效制衡的公司法人治理
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结构，确立法定代表人在公司治理中的中心地位。
以竞争类企业为例，公司党委书记、董事长、总经理和监事会主席由市委管理;党委副书记、纪委书记由市国资委党委管理;经理班子副职成员逐步由董事会聘任和解聘。
二、其他地区的改革动向
十八大三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要积极发展混合所有制、完善国有资产管理体制，从“管企业”转变为“管资本”，组建国有资本运营公司，国企分类管理、提高资本收益上缴比例等内容，可谓是全面深化企业改革的一次总部署，拉开了国企改革的新篇章，也为地方国资改革奠定了基调。在市场化的改革大旗下，各具特色的地方国资改革大戏正陆续登台。
今年以来，国务院国资委以及上海、广东、海南、深圳等地方国资管理部门先后透露了新一轮国资国企改革思路。综合来看，加快推进国有资产和国有企业上市，提高国有资本证券化率，仍是各地国资改革的主导路线和重要抓手。
广东：资产证券化提速
加大力度完善国资监管模式，重点是实施两个转变：一是促进监管工作以审批审核为主向优化布局和调整结构转变，二是监管职能尽快由现在的以管资产为主向管资本为主转变。
按照广东国资委的规划，广东将着力打造国有企业不同层次的功能平台。一是做大要素平台，以产权交易集团为载体，构建金融、产权交易、药品交易等要素整合平台;二是打造省级资本运营和融资平台，整合省属保险、期货、银行股权、产权交易等资产，着力培育省国资金融资产板块;三是根据省属大型建筑企业规模实力的现状，研究整合设计、规划、融资、建设、服务、管理等资源，创新城镇、园区建设解决方案综合服务商业态，助推城镇化发展，打造城市建设综合服务平台。
重庆：建立市场化补充机制
据悉，重庆正进一步深化国企改革的整体方案，目前仍须就初稿作出修改，及递交重庆市政府批示。该方案的“顶层设计”有六个关键词——推进整体上市、引进战略投资者、实施混合所有制、推行职工持股、组建国资运营公司、实施战略减持。
重庆国资委将打造10家国有资本营运公司，并且希望以三至五年时间，推进20家重
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点国企整体上市。另外，重庆国资委亦有意让
2、3的二级企业推行混合所有制，以及让80%竞争类企业实施资本证券化。
分析人士指出，结合三中全会关于国企改革的指导精神，本轮重庆国企改革的核心将是推进资本重组，降低国有企业债务，引进战略投资者促进股权多元化与混合所有制、完善国企人事任免机制与推进股权激励等等。 第 4 页 共 4 页
附件：
关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见
( 2013年12月17日 )
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。
一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想
(一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市作出应有的贡献。
(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济社会全面协调可持续发展。
二、进一步深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要目标
(三)基本原则。要坚持科学发展。强化企业的市场主体地位，促进国资国企在改革中调整提升，在开放中创新发展，实现有质量、有效益、可持续发展。要遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律，借鉴国际先进经验，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。要深化改革创新。勇于先行先试，分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。要承担社会责任。推动国有企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。
(四)主要目标。经过3-5年的扎实推进，国资管理体制机制进一步完善，国资布局结构进一步优化，国有企业活力和竞争力进一步提高，国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增
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强，加快形成对内合作、对外开放的新格局，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵。
建成统筹协调分类监管的国资监管体系。正确处理政府与市场的关系，政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能。国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理。形成规则统
一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。
形成适应现代城市发展要求的国资布局。将国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业管控。
建立健全具有中国特色的现代企业制度。确立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。
打造符合市场经济运行规律的公众公司。积极发展混合所有制经济，加快企业股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。畅通国有资本合理流动渠道，形成企业融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会的良性发展机制。
培育具有国际竞争力和影响力的企业集团。支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平。形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司;5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团;8-10家全国布局、海外发展、整体实力领先的企业集团;一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。
三、加快国资与产业联动调整，优化国资布局和结构
(五)推进企业上市发展规范运营。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。借鉴上市公司管理模式和运作规则，建立企业真实、准确、完整、及时披露相关信息的制度体系。
(六)建立公开透明规范的国资流动平台。坚持统筹规划，优化完善国资流动平台运营机制，充分发挥市场配置资源功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑。
(七)调整优化国资布局结构。聚焦产业链、价值链，深化开放性市场化双向重组联合，加快调整不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业。重点发展新能源汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型，完善基础设施和民生保障领域企业持续发展的经营模式。围绕上海“四个中心”建设，推进企业向重点区域或功能性区域集聚。
(八)健全国有资本收益保障机制。根据全市经济社会发展总体安排和国资战略布局，完善覆盖全部经营性国有资产、分级管理的国有资本经营预算制度。逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于百分之三十。国资收益原则上按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。
四、规范法人治理结构，完善选人用人和激励约束机制
(九)明确功能定位并实施分类管理。突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征、发展 第 6 页 共 6 页
阶段，逐步实现差异化管理。竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业;功能类企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益;公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标，引入社会评价。功能类和公共服务类企业，按照市场规则，提高资源配置效率和公共服务能力。对涉及跨上述分类业务的企业，因企制宜、分类分层管理。按照国资布局结构和企业发展战略，企业分类可动态调整。
(十)规范设置法人治理结构。竞争类企业，积极推进以外部董事占多数的董事会建设，强化董事会专门委员会功能，董事长为法定代表人，原则上兼任党委书记，与总经理分设。功能类和公共服务类企业，国有多元投资企业原则上董事长为法定代表人，经法定程序，兼任总经理，与党委书记分设;非多元投资企业可设1名执行董事任法定代表人兼总经理，与党委书记分设。履行出资人职责的机构委派或推荐监事会主席和外派监事，与企业内部监事组成监事会。功能类和公共服务类企业，外派财务总监。
(十一)推进市场化导向的选人用人和管理机制。全面推行国有企业领导人员任期制契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，保持合理的稳定性和必要的流动性。竞争类企业，按有关规定落实董事会选人用人、考核奖惩、薪酬分配权。合理提高市场化选聘比例，在市场化程度较高的企业，积极推行职业经理人制度，更好发挥企业家作用。加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导，明确选人用人标准，规范管理办法，完善配套政策。完善企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，建立一支勇于创新、敢于担当、勤于思考、严于律己的企业家队伍。
(十二)完善注重长效的激励约束分配机制。坚持国有企业领导人员收入与职工收入、企业效益、发展目标联动，行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励关系。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制、与市场机制相适应的分配机制。符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力的国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。人力资本密集的高新技术和创新型企业，可实施科技成果入股、专利奖励等激励方案。承担战略性新兴产业项目的投资公司，探索市场化项目收益提成奖励。国有创投企业鼓励采用项目团队参股股权投资管理公司的方式，探索建立跟投机制。完善市管国有企业领导人员薪酬体系，符合条件的竞争类企业实施股权、现金两种类型的中长期激励，功能类和公共服务类企业完成重大任务后，经考核配套实施专项奖励。健全与长效激励相配套的业绩挂钩、财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。
五、鼓励企业立足本土融入全球，提高国际竞争能力
(十三)支持企业跨国经营、参与全球资源配置。以市场拓展、资源引入、技术提升、品牌输出为重点，支持企业面向国际国内两个市场配置资源，因时、因地、因企制宜开展跨国并购，建立境外科技研发、资源开发和加工贸易基地，构建符合国际市场竞争要求的管理和运营方式。增强企业在国际同行业中的竞争优势，具备条件的企业要努力成为国际标准的制定者、主导者。加大国际化人才培养和引进力度，鼓励企业结合实际，探索实施符合国际惯例的外派跨国经营管理人才薪酬制度。建立适应国际化经营的企业组织架构，完善境外投资决策、项目评估、过程监控、风险分担机制，严格投资经营效益考评，提升国际化经营能力和水平。
(十四)构建支持企业跨国经营的服务机制。完善境外投资合作国别(地区)指南和产业导向。 第 7 页 共 7 页
简化投资合作核准手续。为企业人员赴境外开展投资合作项目提供便利。加强外汇金融支持，鼓励国有企业积极争取外汇资金集中运营管理试点。打造服务企业、联动发展平台，完善信息交流、资源配置、专业服务功能。培育跨国经营的服务主体，形成集约集群优势。境外投资合作项目，经认定可在一定期限内单列考核。
(十五)增强创新动力、实现转型发展。聚焦核心主业、核心技术、核心竞争力，坚持专业化基础上的相关多元经营。发挥信息化在模式创新和业态转型中的重要作用，推进产业升级。加大技术研发、经营管理、人力资源管理等方面的创新和投入力度，增强企业研发能力，提升企业管理水平。对主动承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，收购创新资源和境外研发中心，服务业企业加快模式创新和业态转型所发生的相关费用，经认定可视同考核利润。
六、优化国资监管体系，提高国资监管效率
(十六)完善国资监管体制机制。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，进一步转变政府职能。以管资本为主加强国资监管，完善市属经营性国资集中统一监管的国资管理体制，以产权为纽带，积极推进产业与金融结合，加快产业与金融等各类资本优化配置，切实履行资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人职责。加强对区县国资监管工作的指导。
(十七)优化国资监管方式方法。履行出资人职责的机构依法制定或参与制定公司章程，使之成为各类治理主体履职的主要依据之一。加强战略定位、发展目标、布局结构、公司治理、考核分配和风险控制等管理，构建科学合理的国资监管体系。减少审批事项，切实落实企业自主经营权。实施标准化操作流程，提高管理精细化水平。加强信用体系建设，鼓励和支持企业积极履行社会责任。
七、凝聚共识、营造氛围，形成推进改革发展的合力
(十八)充分发挥党组织政治核心作用。按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥现代企业制度下企业党组织的政治核心作用。坚持领导班子建设与法人治理结构健全相结合，形成党组织参与重大问题决策的体制机制;坚持职工队伍建设与人力资源管理相结合，打造一支职业素养高、业务能力强、岗位业绩优的职工队伍;坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，保障职工参与管理和监督的民主权利，培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的企业文化;坚持反腐倡廉建设与加强企业管控相结合，运用“制度加科技”方法，加强对权利运行的制约和监督，强化对重点领域和关键环节的监控，严格规范国有企业管理人员职务待遇、职务消费和业务消费。
(十九)完善各类配套政策措施。完善国有企业工资总额管理办法，落实国有企业自主分配权。鼓励张江国家自主创新示范区内符合条件的企业参与股权和分红激励试点，示范区外的国有创新型企业、高新技术企业参照实施。创新优化国有创投企业评估管理方式。对符合国家政策规定的企业予以职工培训税收优惠。探索建立符合上海特点，特许经营、定价机制与政府财政投入相配套的公共产品管理体系。完善土地资产管理的配套政策，研究以国有划拨土地采用国家作价入股的方式支持企业发展，探索企业参与土地二次开发利益分配的机制。逐步落实国有企业退休职工社会化管理政策。
(二十)建立鼓励改革创新的容错机制。对法律法规规章和国家政策未规定事项，鼓励开展改革创新。积极参与国家改革创新试点，部市合作共建中国特色现代企业制度试验区。将改革 第 8 页 共 8 页
创新工作纳入部门绩效考核，作为个人职务晋升和奖励的依据之一。改革创新工作未能实现预期目标，但有关单位和个人依照法律法规规章、国家和本市有关规定决策、实施，且勤勉尽责、未牟取私利，不作负面评价，依法免除相关责任。
有关部门、单位要按照本意见精神，结合实际，抓紧制定、认真落实完善分类监管、法人治理结构、长效激励约束、培育跨国公司、优化国资布局结构等配套文件。各企业集团、委托监管单位要从实际出发，大胆探索实践，抓紧制定贯彻落实本意见的工作方案。各区县国资国企改革可参照本意见执行。
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