新形势下高职院校工业设计专业工作手册式教材改革研究
2019年4月，教育部职成司谢俐副司长在宣讲《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职教 20 条”)时提出，要推动教师、教材、教法“三教”改革。教材，是教学内容的支撑和依据，是实施课程改革的重要载体。加快教材改革与创新，是更新教学内容，推进教学改革，提高人才培养质量的重要措施。
“三教”改革是职教改革的核心，教材改革是无止境的、开放的、灵活的。新技术、新理念、新教法、新案例应不断充实到教材中，活页式教材恰好适应这种改革要求。基于平台化的课程资源库，实现教材立体化，便于灵活自学，更是现代教育技术与传统纸质教材的完美结合，拓展了学习空间，丰富了学习方式。正是通过深度校企合作，实现 了双方专业人才优势互补，确保了教材内容和项目化设计的先进性、精准性。
通过对高职院校调研，了解目前工业设计教材的现状、问题和现实需求。探索工业设计专业教材改革必须与课程体系、课程建设、师资队伍、实训条件相配套，目的是让学生掌握现实工作岗位所要求的职业能力从而达到高职院校人才培养的能力目标。通过工业设计教材的改革与研究，可以提高师生的综合素养，优化学科专业布局，创新教育教学模式，推动课程考核方式改革，培养工业设计技能与素养并重的专业型人才，从而促进工业设计专业内涵水平的提升。
1、教材改革可以促进工业设计人才培养。
工业设计人才培养模式改革，要坚持问题导向，有的放矢。项目组前往湖南高职院校走访调研，深入了解新型工作手冊式教材的需求。同时，结合通讯手段和线上、线下资源，调研其他高职院校工业设计人才培养对教材的现实需求。以点带面，归纳总结出高职院校工业设计人才培养的普遍性现实需求，为高职院校工业设计教材改革找准着力方向，此为依据更新人才培养的目标与规格。
2、教材改革可以推进工业设计课程体系建设。
在制造业转型升级背景下，高职院校工业设计教材改革主要体现在三个方面。一是，新型教材的方向性与丰富性提升。二是，高职院校开始增设相关的新技术课程或者扩充传统课程的教材内容。三是专业技术教育教材与素质教育教材有机结合。比如在文化基础课融入思政课等。在专业理论课增加文创产品设计与制作、现代工业设计史等。在选修课增加融入湖湘文化研究课等。
3、推进资源建设研究，开发工业设计新型工作手式教材
3.1建设工业设计专业数字资源库
树立工业设计一体化教学设计理念，以工业设计课程为核心，从教学实施的教、学、做各环节入手，对内容与呈现形式统筹考虑，采用不同的技术手段开发适合不同应用场景的工业设计数字化教学资源。通过建设工业设计数字资源库，将工业现代信息技术，与教学相关的教学图片、视频、音频、动画、电子图书、网络课程、以及电子信息资源等教学资源，以适应工业设计人才培养模式改革的发展需求。
3.2开发工业设计专业工作手册式教材
充分利用信息化技术开发工业设计新型活页式、工作手册式教材并配套开发工业设计信息化资源，能够促进工业设计教与学、以培养工业设计创新人才的新型教材模式，有效激发学生学习方式变革，引领教学模式改革。
4、推进教材改革必须加强工业设计师资队伍建设
4.1加强新型手册式教师理论培训
工业设计教材改革的效果在很大程度上取决于教师队伍的整体素质和水平，教师的认识和践行程度，直接关系到学生。
4.2鼓励教师参加学术交流活动
应多鼓励工业设计教师去参加各类文化、专业类的学术交流，了解现代职业教材的教育理念和教学方法，不断提高自己的文化素养和专业水平。
4.3选派教师进行企业调研、参观考察
一是选派教师前去外地先进的培训中心学习新技术知识;二是院系与校企合作的企业进行沟通联系，组织教师下企业培训。通过企业调研、考察，让老师了解新材料、新工艺以及数字化智能设备的操作与工作流程，从而增长见识、接受教育，为带领学生开展教学积累经验。
5、推进教材改革必须完善实训条件
5.1建成教材、教学、职业技能培训、职业技能鉴定和项目开发为一体的校内实训室
高校联合企业，建成技术含量高、设施先进、具有真实项目工作环境的校内实训基地。集职业技能培训、职业技能鉴定、教学、项目开发为一体的，面向面向市场、面向行业的工业设计人才的培养基地。校内实训基地要重点突出学生创新能力的培养，对实训基地要进行整体规划与部署，完善高职院校工业设计教学实践体系。实训基地配置要突出实用性、科学性、艺术性、数字性等特点，必须符合高职院校职业资格认证的要求，添置先进的工业设计类设备和设施。建好的工业设计实训室能符合工业设计新工艺和新材料的设计理念。学生只有在和世界同步发展建设的实训室中训练，才能学习最新的设计潮流、形成最新的设计理念并付之实现。
5.2积极拓展校外实训基地，建立多校多企联盟
在已有校外实习基地的基础上，积极拓展新的校外实训基地。基于校企合作的良好态势，高职院校应与其他高校以及多家知名企业，组成的多校多企智能制造产教融合联盟，在这种新型的校企合作形式中，有利于校企双方的合作关系长远发展。
6、实行“现代学徒制”人才培养模式
高职院校与政府、企业可以进行现代学徒制的人才培养模式，在三方平台支持下，将劳动制度与教育制度相结合，将职业培训与职业教育相结合，让学生在学校完成职业理论教育、企业由技术工程师带领，作为企业学徒进行相关技术和经验的学习。培养出有学历证书、职业资格证书、培训认证三种证书的的高素质、高技能人才。高职院校与政府、企业要注重对学生终身学习能力的培养，只有这样才能让学生成为社会真正需要的技术技能人才，才能让现代学徒制人才培养模式实现并发展。
综上所述，工业设计新型教材的改革研究，在数量上较少，在质量上也有待提高，很多的研究成果不够全面、深入，还存在许多值得思考的问题。本次研究，主要弥补该研究领域当前存在的一些空白和不足，以高职院校工业设计专业为例，用科学人才培养理念、完善高职人才培养层次、专业设置以市场需求为导向的、课程设计以岗位能力要求为导向、以生为本进行教学方法的改革、构建人才培养评价体系多元化、完善人才培养条件保障体系化等几个方面来探讨高职院校工业设计专业教材改革的问题。通过工业设计教材改革路径研究，可以提高师生的综合素养，优化学科专业布局，创新教育教学模式，推动课程考核方式改革，培养工业设计技能与素养并重的专业型人才，从而促进工业设计专业内涵水平的提升。
作者信息：
周婷，1983年9月10日，讲师，湖南工艺美术职业学院，工业设计方向
作者：周婷
[摘 要] 编写将专业教育、思政教育、创新教育三种教育元素融合的活页工作手册式教材是新时期“三教”改革成败的关键要素之一。基于活页工作手册式教材的职业教育定位，结合传统教材存在的问题，展开了对基于三育融合的焊接结构生产活页工作手册式教材的开发，梳理了教材的总体设计思路，并且提出了课程项目内容、课程思政内容、创新教育内容、附录内容编写体例的具体呈现形式。
[关 键 词] 活页工作手册式教材;教材改革;三育融合;开发案例
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面对全球新一轮科技革命和产业变革，高职院校必须以经济转型升级为背景，培养创新型、复合型、应用型人才，以支撑服务新技术、新产业、新经济的发展。这就要求职业院校进行教育改革，教育内容应从专业能力、思政能力、创新能力三个角度共同出发，培养出基于需求导向的专、创、思三种教育元素融合(以下简称三育融合)型人才[1]。
2019年2月，在《国家职业教育改革实施方案》倡导使用“新型活页式、工作手册式教材”并配套开发信息化资源。2020年9月，在《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》中要求“根据职业学校学生特点创新教材形态，推行科学严谨、深入浅出、图文并茂、形式多样的活页式、工作手册式、融媒体教材”[2]。这些重大举措为职业院校教材改革指明了方向，编写和使用活页工作手册式教材正在成为职业教育的一个趋势。
一、焊接结构生产教材存在的问题
焊接结构生产课程作为高职焊接技术与自动化专业核心课程，在培养学生具备专业技能的同时也承担着学生思政能力和创新能力的教育。然而传统的职教教材依然沿用普通高等教育的“章—节”式的学科知识体系，忽略了职业教育对学生职业能力、价值观成长、创新精神和创新能力的培养，导致教材缺乏职业性，缺乏思政育人能力，缺乏创新育人能力。可见，传统的教材形式无论是在内容上还是功能上都已经无法满足新形势下人才培养的需要。因此，能否科学、有效地建设和开发出适合学生认知水平和个性发展需求的三育融合型焊接结构生产活页工作手册式教材(以下简称案例教材)，是焊接结构生产课程改革成败的关键要素之一[3]。
二、案例教材的总体设计思路
将案例教材编写主体结构进行改革采用校企双元组合，结合中船1+X特殊焊接技术职业等级证书考核内容，企业编写人员提供包含岗位对职业人员技术技能、素质、岗位职责、职业标准等职业能力要求的焊接结构生产课程能力汇总表，学校编写人员按照教学规律对课程能力进行转化和重新编排，考虑其他高职院校生源情况和现有实训室建设的实际情况，选择难度适中，易于绝大多数高职院校实现的工作内容作为教学项目，打破知识体系，重构成职业行动体系[4]。将案例教材的结构单元定为“项目—任务”体例，同时教材内适当融入课程思政元素、创新教育元素，形成了三育融合的创新型职业教育人才培养模式，具体的三育融合内容如下。
(一)专业技能内容的融入
整个案例教材课程内容是以典型的十字柱焊接结构生产工艺流程的工作任务作为主线，依次展开“穿戴焊工劳保用品”“识读十字柱结构的焊接接头”“备料加工十字柱结构”“编制十字柱结构焊接生产技术文件”“制作H型钢腹板”“制作十字柱结构部件T形接头”六个项目以及三个附录(桥式起重机桥架的生产工艺、压力容器的生产工艺、船舶结构的生产工艺)等内容的教学，同时在教材的编写中以二维码的形式加入与教学内容相关的企业生产现场资料、技术操作视频、微课视频、文本资料等教学资源，弥补传统教材职业性和实践性的缺乏[5]。
(二)课程思政内容的融入
案例教材中与项目和附录内容相对应，依次展开“安全生产”“职业道德”“工匠精神”“青年使命”“刻苦学习”“励志成功”以及“热爱祖国”七个主题的思政教育，同时结合具体的教学内容，融入立德树人的课程思政融入点，弥补传统教材育人能力的缺乏。
(三)创新教育内容的融入
在案例教材的项目或任务中融入与专业教学内容相关的专利、发明案例，如新型焊接面罩、新型钢材除锈装置、新型划规、新型氧气乙炔分离架、新型压弯成型模具、新型角焊缝检验装置等，开阔学生眼界，激发学生的创新精神与创新能力，以便完成本项目或任务创新项目的设计，弥补传统教材创新教育的缺乏。
三、案例教材编写体例的呈现形式
为了更好地实现活页工作手册式教材的功能，案例教材的排版方式采用横版，并且将每一页教材按左右两侧分栏进行编写。下面依次对案例教材中项目、课程思政、创新教育以及附录编写体例的呈现形式进行介绍。
(一)项目内容编写体例的呈现形式
对于案例教材中的每一个项目而言，从内容上来说可将其为四个部分：第一部分是项目教学相关信息;第二部分是项目任务;第三部分是学习成果;第四部分是视野拓宽。
第一部分包括项目描述、项目要求、学习目标与学习载体，在教材中以一页的形式呈现出来，如图1所示。“项目描述”放置在左侧，用来概括描述一项真实的工作项目，也就是描述要做一件什么事。“项目要求”放置在左侧，用来说明项目的工作任务要做成什么样，这部分内容要与项目中设置的任务一一对应。“学习目标”放置在左侧，用来说明本项目拟要达到的知识、技能、素养、课程思政、创新教育培养目标。“学习载体”放置在右侧，用来介绍承载学习内容的具体实物载体。
第二部分包括項目任务的职业活动、职业知识以及任务测评，采用“做中学”的编排方式实现了“实践→理论”。对于一个任务而言，左侧的分栏用于编写职业活动的工作内容和工作步骤，右侧的分栏用于编写与职业活动相关的知识，左右两侧的内容要做到一一对应，并且右侧职业知识的编写采用表格形式，体现出工作手册式教材方便查找的功能，学生使用起来非常方便。此外，在该部分内容编写时，有意在某处留有空白方便学生记录，如图2所示。每个任务完成后都要进行任务测评，主要包括四个部分，这四部分内容可从左侧向右侧依次编写，如图3所示，其中，一是与该任务相关的关键术语解读;二是在完成该任务过程中学生素养评价;三是在完成该任务过程中学生技能评价;四是拓展训练，包括与该任务相关的专业问题、专业技术活动以及思维导图学习目标总结等内容。
第三部分主要包括成果描述、实施准备以及验证方法与标准，学习成果的考核实现了“实践→理论→实践”。每个项目完成后，即该项目所有的任务都完成后要进行学习成果考核，该部分内容可从左侧向右侧依次编写。学习成果考核的题目带有一定的开放性，考查学生对所学知识、技能、素养的应用能力，促使学生主动思考，学会举一反三，实现技能的有效迁移为主，知识迁移为辅。
第四部分主要包括案例与知识拓展，拓展内容的加入实现了“实践→理论→实践→理论”。对于本项目中非直接相关并且在1+X特殊焊接技术职业技能等级标准中有要求的知识，可以在该部分以“应用案例+知识点”的内容编排方式进行编写，如图4所示。其中，教材左侧为应用案例，右侧为与应用案例相关的专业知识点，左右两侧的内容同样要求尽量做到一一对应。案例与知识拓展是对项目知识的补充，具有一定的提升性，实现了知识的有效迁移，技能迁移为辅。
案例教材中项目的编写理念是工学结合、学做合一、OBE成果导向，充分突出学生的主体中心地位，项目内容的编排遵循从简单到复杂的原则。项目编写的过程中，第一部分和第二部分将知识与技能进行结合，为学生奠定了良好的实践与理论基础;通过第三部分和第四部分让学生在知识习得与技能训练“反复推演”的过程中实现了“实践→理论→实践→理论”的有效循环，学生的认知和能力提升符合循序渐进的“螺旋上升”规律[6]。
(二)课程思政内容编写体例的呈现形式
案例教材的课程思政元素融入主要呈现在教材的页眉和页脚位置，在页眉处印有关于党的路线、方针、政策等的标语，标语段落右对齐;在页脚处思政元素的融入分为两种情况，一是当本页教材不需要融入特定的课程思政点时，页脚处的思政元素是本项目的课程思政主题教育标语，二是当本页教材需要融入特定的课程思政点时，页脚处的思政元素是课程思政案例，值得强调的是描述课程思政案例的语言文字不宜过多，应简明扼要。
案例教材中课程思政元素的编写理念是坚持立德树人根本任务，充分发挥教材的育人功能。页眉处思政元素的融入让学生了解中国特色社会主义理论的基本内容，与思政课教育同向同行，形成协同效应，进而转化为拥护党、拥护社会主义的实际行动，培养现代社会的公民意识;页脚处思政元素的融入让学生了解课程中所蕴含的思政教育元素，形成教材知识、技能、思政融为一体的内容体系，实现教材的全过程育人，进而最终向行业、企业输送新一代产业复合型人才，为中华民族的复兴培养高素质建设者。
(三)创新教育内容编写体例的呈现形式
案例教材创新教育元素的融入放置在任务、项目或视野拓宽之后的位置，呈现形式是左右两侧分栏，其中，左侧是与本任务或项目相关的专利、发明案例，右侧是学生要完成的创新设计。创新教育元素的融入目的是锻炼学生的创新精神和创新能力，所以在选择创新内容时应注意创新项目难度适中，并且来源于实际焊接生产中学生工作会接触到的事物，做到这两点就能基本符合高职类焊接学生的认知水平，进而实现专创融合的创新教育。
案例教材中创新教育元素的编写理念是遵循学生发展原则。左侧的专利、发明案例起到激发学生创新思维的作用，促使学生开阔眼界，打开创新思路，以便完成右侧的创新教育任务。通过左右两侧创新教育元素的融入，从培养创新精神入手，训练学生的创新思维，挖掘学生的创新潜能，开发学生的创新能力，带动学生整体素质的自主构建和协调提升。
(四)附录内容编写体例的呈现形式
案例教材附录放置在所有项目之后的位置，呈现形式与项目中视野拓宽部分内容相同，依然是采用左右两侧编排的方式，左侧为典型焊接结构生产案例，右侧为相关的专业知识点。
案例教材中附录的编写理念是迁移、强化和补充专业知识。附录的编写内容是不同品种的焊接结构制造，需要学生分析其生产工艺，掌握其制造难点、关键技术，是对所学知识的进一步强化、补充和综合运用，实现了知识迁移，从而提高了学生分析问题和解决实际问题的能力。
四、结语
为了更好地实现活页工作手册式教材的功能，案例教材的排版方式采用横版，并且将每一页教材按左右两侧分栏进行编写，左侧为职业行动或案例，右侧为职业行动或案例相关知识并以表格形式呈现，两者一一对应，方便查找，是本教材在编写形式上的最主要特色。
案例教材由校企双元合作共同开发，打破传统的“章-节”知识体系，按照典型十字柱焊接结构的生产工艺流程，结合中船1+X特殊焊接技术职业技能等级证书标准将工作任务、工作过程、工作标准与学习任务、学习过程、学习标准相对接，重构职业行动体系，将教材的结构单元定为基于OBE成果导向理念的、以学生为中心的、学做一体的“项目-任务”体例，形成一套具有“实践→理论→实践→理论”螺旋上升式规律的职业教育教学模式。
在教材的编写中，考虑到行业、企业对人才需求的最新动态，教材内适当融入1+X证书考核内容及标准、课程思政元素、创新教育元素，形成了三育融合的创新型职业教育人才培养模式。
参考文献：
[1]杨进.工业4.0对工作世界的影响和教育变革的呼唤[J].教育研究，2020(2)：126-127.
[2]丁喜纲.职业教育新形态教材的比较与建设探析[J].中国职业技术教育，2021(2)：67-71.
[3]周建松，陈正江.高职院校“三教”改革：背景、内涵与路径[J].中国大学教学，2019(9)：86-91.
[4]崔发周.工作手册式教材的基本特征与改革策略[J].教育与职业，2020(18)：97-103.
[5]李政.职业教育新形态教材：内涵、特征与编写策略[J].职教论坛，2020(4)：21-26.
[6]黄河，杨明鄂，旷庆祥.职业教育“新型活页式教材”的内涵及建设路径[J].教育与职业，2021(2)：99-103.
◎编辑 马燕萍
作者：王剑
[摘 要] 职业院校加工制造类专业工作手册式教材建设的研究，主要从教材建设内涵、教材建设必要性及工作手册式教材建设策略等方面开展研究，从调查研究、建设途径研究、教材开发实践、使用效果研究及修订机制研究五个方面开展研究实践，探索工作手册式教材建设途径，解决目前教材开发与职业教育发展不相适应的问题。
[关 键 词] 职业教育;加工制造;工作手册;教材建设;发展研究
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一、工作手册式教材的内涵
(一)工作手册表现形式
通过文献研究分析，通过开展对市场上的各种工作手册图书、企业工作手册等研究分析，工作手册的表现形式主要有以下四种：一是以理论描述、公式计算、标准数据查找式的工作手册，这种工作手册主要是作为工具书使用，可以作为科学研究人员、工程技术人员的研究工具书使用。二是企业工作手册。企业工作手册主要是对企业工作人员掌握企业管理要求、相关岗位工作流程的工作手册，为企业开展规范、高效运行的企业管理纸质材料。三是笔记本式的工作手册。这种工作手册主要作为工作过程记录使用。工作人员在工作过程中，把重要的计划、事项、会议、总结等记录下来，作为以后改进等的支撑佐证材料。四是以实际工作任务为载体，以完成工作为目标，按照工作过程步骤详细描述解释式的工作手册。某些企业的某些岗位编写有相应的工作手册，例如机械制造企业的《数控车工操作员工作手册》，这样的工作手册跟工作手册式教材内容相似，开展工作手册式教材的研究主要就是研究以实际工作任务为载体，按照工作过程步骤进行编写的教材。
(二)工作手册式教材开发的理论依据：行动导向教学
德国“行动导向法”的显著特点在于教学的内容安排不再以学科体系知识点的内容循序进行安排，而是将岗位工作项目的典型工作过程作为教学组织的方式。“行动导向法”是按照职业工作过程中的典型工作任务来确定学习领域的内容。以岗位典型项目活动过程来组织教学过程，以实际的工作项目或者任务作为学习的内容，学习过程体现以学生为中心，教师作为策划、引导与组织者。工作手册式教材的开发按照职业工作过程来组织教材内容与框架，教学内容以典型项目过程活动为核心。工作手册式教材是以完成企业任务为目标的教材，工作手册式教材是行动导向教学的一种重要体现，是落实行动导向教学重要的支撑材料，是方便学生进行行动导向交流学习、提高教学质量的教材。
二、工作手册式教材建设的必要性
近年來，国家高度重视职业教育的发展，对职业教育进行大量的资金投入，并出台了一系列关于职业教育建设的指导性、建设性文件，通过中央地方的联动，职业教育的发展进入高质量的转型发展时期。
在国务院发布《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)第九条指出，“坚持知行合一、工学结合。借鉴‘双元制’等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企‘双元’合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。”文件中明确指出，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源，并将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。“职教20条”对职业教育建设提出了新的要求，重点体现在标准建设与职业教育办学开放创新建设方面。其中在课程建设、教材建设等方面提出了更加详细的要求。2017年12月，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》第九点指出，深化“引企入教”改革，支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节，推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。
开展工作手册式教材的实践研究，是按照专业岗位要求，根据教学标准、人才培养方案，制定课程标准，开发配套教材。深入校企合作，引入企业技术、系统设计或开发岗位群典型工作项目，并根据工作手册式的框架、思路来撰写开发教材，根据岗位群典型工作项目的典型工作流程来组织教材的内容。通过以上分析，近年来，国务院、教育部下发的关于职业教育建设的多个文件中，多项内容提出关于如何开展教学资源开发建设的内容，其中国务院下发的文件明确提出的倡导使用新型活页式、工作手册式教材。开展工作手册式教材的研究是在职业教育改革发展创新、高质量发展的背景要求下，如何让教学内容与企业技术规范进行有效对接的重要方法之一。
三、工作手册式教材的建设策略
借鉴企业工作手册编写内涵，通过企业工作手册调研与分析，依据行动教学的理论及工作过程系统化课程开发理论，召开企业专家、课程专家及教师团队会议，开发体现出专业教材与企业岗位紧密对接的，体现行业企业典型项目、新项目、新技术应用、新工艺流程、新工作规范的工作手册式教材。通过工作手册式教材的实施使用，开展教材的效果及修订机制研究，完善教材的编写路径及修订机制。培养学生的职业素养、职业技能、工匠精神，落实“三教”改革中教材改革实践，全面提高教学质量。
(一)加工制造类企业工作手册内涵调查研究。
掌握企业文化与生产流程，分析企业工作手册编写的内涵、理念。选择有代表性的加工制造类企业开展调研，充分开展网上问卷调查。调研的内容包括企业管理文化、企业工作手册、企业典型工作任务、企业生产项目生产过程、过程调研与分析，撰写企业《工作手册式教材开发企业调研报告》。
“工作手册”这个词没有解释出明确的含义，通过查阅加工制造类企业制作的工作手册，工作手冊内容主要包括组织结构图、各岗位职责、生产计划控制程序、物料使用控制程序、生产现场控制程序、安全操作规程、安全生产控制程序、生产工序检验控制程序、生产设备管理控制程序、物料领用制度、生产调度管理规定、现场不良品管理办法、文明生产管理规定及安全生产教育培训制度等方面。另外一种工作手册是出版社发行的工作手册，例如《机械设计工作手册》，在企业主要是作为设计、工艺标准数据查找式的工作手册，作为工具书使用。
通过以上总结分析，加工制造类专业的工作手册式教材主要有两种表现形式：一种是以理论描述、标准数据查找式的工作手册;一种是以实际工作任务为载体，以完成任务为目标，按照工作过程步骤详细描述解释式的工作手册，其中后者是我们本次项目研究的主要内容。工作手册式教材的编写，主要以实际的企业项目或者任务为载体，按照职业工作过程构建教材编写主体内容的框架。
(二)加工制造类专业工作手册式教材的建设途径研究
通过文献分析、专家培训、学校企业调研、教材开发实践四个方面开展加工制造类专业工作手册式教材的建设途径研究。在研究过程中，理论与实践相结合，理论指导实践，实践检验理论并做途径优化。通过研究总结，撰写《工作手册式教材开发途径》，确定教材的开发流程、主体框架等。
通过文献研究法掌握工作手册式教材的发展研究情况、国家政策的支持情况及企业工作手册的编写思路理念等。充分利用图书、学术期刊、网络等资源，查阅掌握国内外研究情况，通过查阅不同企业的各种工作手册，掌握企业工作手册的编写思路理念。
从文献分析与调查结果得出，目前工作手册式教材的开发途径等相关内容目前没有可借鉴的资料。本项目研究，将系统地从教材开发的准备、具体实施步骤、需要调查的内容等方面全面阐释加工制造类专业工作手册式教材的开发途径，为加工制造类专业工作手册式教材的开发提供一个可借鉴推广且实用效果好的开发方案。
主要采取调查问卷、实地走访及座谈等方式进行调查，通过调查研究法掌握加工制造类企业技术岗位情况、行业企业的技术发展情况、生产规范的改进情况、车间典型的工作任务流程等，为工作手册式教材的开发提供企业实际的素材，并挑选好适合的企业实践专家，为研讨会做准备。
(三)开发编写工作手册式教材
借鉴企业工作手册的编写内涵，组织教师团队开展教材编写。依据工作过程系统化课程开发，召开实践专家访谈会、专家课程开发研讨会等，确定企业岗位典型工作项目，确定工作项目工作流程。结合企业的特点，把加工制造类企业文化特点、管理制度文化、各种管理考核表格、办事流程、主要基本资料、企业工作典型任务操作规范等内容融入教材当中，让工作手册式教材真正体现行业企业新技术等，让学生在校就能接受企业文化、工匠精神的熏陶，接受企业岗位的技能培训。
(四)工作手册式教材的使用与效果研究
根据开发的工作手册式教材，进行推广试用，并制定教材使用效果评价表，组织使用的学生、老师进行调查，了解教材使用的实际情况。根据调研的结果进行分析，对教材中编写不合理、影响教学效果的地方进行“分析→总结→调整→实施”。通过调整后的教材，组织专家进行教材验收。
(五)工作手册式教材的修订机制研究
把教材建设及教材修订纳入每年的年度计划，每年组织教材建设团队进行一次企业及学校调研，通过调研掌握企业的技术发展情况及企业理念的更新情况，教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新，每两年修订一次教材，制定确实可靠高效的《工作手册式教材修订机制》。
开展职业院校加工制造类专业工作手册式教材建设的研究，为工作手册式教材开发提供一个可推广借鉴的教材开发路径，落实国家关于职业教育改革的方案，落实企业岗位技能、素质要求与课堂教学对接，落实职业教育提质增效，为新时代中国特色社会主义现代化建设培养一批又一批的合格建设者。
参考文献：
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[4]伏梦瑶，李政，徐国庆.我国职业教育教材研究的进展与展望[J].教育与职业，2019(17)：98-99.
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[7]徐国庆.职业教育教材设计的三维理论[J].华东师范大学学报(教育科学版)，2015(2)：42-44.
编辑 司 楠
作者：于梅芳
基层工会组建工作手册
一、组建工会的法律依据
(一)我国《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。
(二)《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第3条规定：企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。 《中华人民共和国外资企业法实施细则》第66条规定：外资企业的职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。
第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
第43条规定：用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
二、组建工会的基本要求
(一)建会主要形式：根据《中国工会章程》的有关规定，基层工会组织的主要形式：会员25人以上的，应当成立工会基层委员会;会员不足25人的，可单独建立工会基层委员会，也可由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。
(二)基层工会组织的机构设置：根据《工会基层组织选举工作暂行条例》有关规定，工会委员会委员根据会员数的规模可确定3-37人，其中主席1人(可设副主席1-2人);工会经费审查委员会一般设委员3-7人，其中经审主任1人。基层工会委员会根据工作需要，可设立各种专门工作委员会或专门工作小组。根据《企业工会工作条例》，企业有女会员10名以上的，应建立工会女职工委员
1会，不足10名的应设女职工委员。女职工委员会一般设委员3-5人，其中主任1人。
工会实行民主集中制，因此三个委员会的委员人数都应为奇数。
(三)选举结果报上级工会审批：工会委员会委员、主席、副主席以及经费审查委员会委员、主任、副主任经过民主选举产生后报上一级工会批准(成立女职工委员会的需同时报批)。
(四)职工的入会条件：凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，承认工会章程，都可以加入工会为会员。
按照有关规定，符合会员条件的外籍职工(不包括外商投资者及其代理人)，可同意其入会，但不公开宣传动员，更不能担任工会干部。
三、组建工会的一般程序
(一)建立基层工会委员会操作程序图解
1. 操作程序简图：
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选举产生会员代表：工会会员在100人以下的基层工会应当召开会员大会。会员在100人以上的可以召开工会会员代表大会(100-200人者，代表人数比例不得少于会员的30%;200至500人者，代表为会员的25%至20%;501至1000人者代表为会员的20%至10%;1001至5000人者代表为会员的10%至6%;5001至10000人者代表为会员的5%，超过万人的会员代表人数原则上不超过500人)。
召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会： 工会委员会应当进行差额选举，差额比例不得低于10%;经费审查委员会可以实行等额选举。
分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议选举工会领导人：工会委员会和经费审查委员会选举产生后，一方面召开工会委员会全体会议：选举工会主席、副主席(工会主席、副主席也可以由工会会员大会或会员代表大会直接选举产生);同时审议通过女职工委员会委员及主任。另一方面召开经费审查委员会全体会议：选举经审主任、副主任。工会委员和经审委员至多可以交叉1人(即工会委员中有1人可以兼任经审委员)，但工会主席不得兼任经审委员。
选举结果报上一级工会批准：草拟《关于×××工会成立暨第一届工会委员会和经费审查委员会选举结果的请示》(见附表 )和《工会干部情况表》(见附表)，盖章(单位党组织或行政代章)后，报上一级工会审批。拿到批复文件后，刻制印章，符合条件的办理工会社团法人资格证书，开设独立的工会经费账户。
1、‚四知四清四掌握‛：‚四知‛即：知道辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系，知道每个家庭经济状况，知道每个家庭成员的政治表现，知道每个家庭成员遵纪守法情况。‚四清‛即：辖区就业情况清，重点人员情况清，流动人口情况清，贫困群体情况清。‚四掌握‛即：掌握辖区基本情况及社情动态，掌握辖区宗教活动情况，掌握辖区居民的热点难点问题，掌握辖区各类积极分子情况。
2、非公有制经济组织和社会组织‚三建四到位‛： 建一个党组织活动场所，建一个党建宣传、党务公示专栏，建一套党建工作制度;党组织标识牌、党旗党徽悬挂到位，党建图书资料采购到位，党员电教设备配备到位，党员活动经费拨付到位。
3、‚七型‛：学习型、创新型、效能型、节约型、服务型、廉洁型、和谐型。
4、‚四议两公开‛：党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议公开、实施结果公开。
5、村干部‚一定三有‛：‚定责权立规范‛，加强对村干部规范化管理。全面推行结构补贴制，实现村干部‚收入有保障‛;注重政治激励，实现‚干好有希望‛;建立养老新机制，实现‚退后有所养‛。
6、‚三进三帮三满意‛：机关党员进农村、进社区、进企业;基层党员结对群众，开展致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带;让党组织满意，让党员满意，让群众满意
7、创先争优‚六项活动‛： 党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动、民族团结进步创评活动。
8、‚三项工作‛：树立先进典型、搞好对标定位、实施深化提升。
9、‚两项制度‛：少数民族领导干部联系清真寺制度和定期与宗教人士谈话制度。
10、‚村党组织动态分类管理‛：对每个基层党组织按照好、较好、一般、差四个类别分类界定，采取有力措施整顿后进，限期改变面貌。
11、‚四类管理法‛：对村、社区内所有常住人口和流动人口按照放心户、基本户、重点工作户、重点管控户等实行分类管理。
12、社区‚大党委‛制：社区党委是社区工作的领导核心，由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验、研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。
13、‚五个好、五带头‛：先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛：一是领导班子好。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。 1
三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。
14、‚五个增强、五个加快‛：‚五个增强‛。党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强。‚五个加快‛。党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。
15、‚五个强化、五百服务‛：‚五个强化‛。党组织强化基础工作、强化一岗双责、强化治本措施、强化动态管理、强化共驻共建。‚五百服务‛即：党员进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。
16、‚四有、四自觉‛：‚四有‛。党组织关键岗位有党员、维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。 ‚四自觉‛。党员自觉遵纪守法、自觉维护稳定、自觉服务社会、自觉诚信执业。
17、农村党建‚十大工程‛：
(一)实施‚党组织‘一把手’工程‛。
(二)实施‚干部素质提升工程‛。
(三)实施‚基层党员形象工程‛。
(四)实施‚激励保障工程‛。
(五)实施‚党组织分类整推工程‛。
(六)实施‚基层党建制度体系工程‛。
(七)实施‚基层党建民生工程‛。
(八)实施‚维护稳定责任工程‛。
(九)实施‚统筹城乡基层党建工程‛。
(十)实施‚新农村建设工程‛。
18、轮台县‚四定一查‛发放补贴。即：严格政策、定补贴标准，加强领导、定工作责任，拓宽渠道、定资金来源，建章立制、定管理办法，强化监督、查待遇落实，确保各类补助资金足额拨付到位。
19、自治州党委《第73次常委会议纪要》要求，从2010年7月起，全州村干部基本报酬按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定。其中：单设的村党支部书记、村委会主任按照当地农村劳动力水平收入的1:1.2确定基本报酬，村党支部书记和村委会主任‚一肩挑‛的按照当地农村劳动力平均收入的1:1.5确定基本报酬，其他村干部按照当地农村劳动力平均收入的1:1确定基本报酬。
20、农村‚三支队伍‛建设。巴党组[2011]8号《关于加强乡镇(街道)专职联防队村治保主任‚十户长‛(社区楼栋长)队伍建设的实施意见》文件要求，按实有人口1000:2(每个乡镇不得少于10人)的标准配备乡镇专职联防队员，报酬按照当地农村劳动力前三年平均收入水平确定，城镇专职联防队员报酬不低于当地城镇人均收入水平。村治保主任做到专司治保，专职专用，是党员的进村党组织班子，不是党员的进村委会班子，报酬标准参照单设的村党组织书记(村委会主任)报酬确定，即按当地农村劳动力前一年平均收入水平的1.2倍确定。农村‚十户长‛年人均报酬一般不低于600元(每月50元);社区楼栋长年人均报酬一般不低于1200元(每月100元)。
21、社区‚三有一化‛：
有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局
22、社区‚三化‛建设：‚单位化管理、网格化覆盖、社会化服务‛
实行‚单位化‛管理是基础、推进‚网格化‛覆盖是关键、实现‚社会化‛服务是根本。
‚单位化‛管理就是改进基层社会管理体制，把社区特别是流动人口集中、人员结构复杂、出租房屋较多的重点区域作为实体单位，实行封闭式或半封闭院落式、小区式管理，促进辖区和谐稳定。
‚网格化‛覆盖就是把社区划分为若干个责任网格，建立横向到边、纵向到底组织体系，确保管理区间、管理对象、管理时限和管理环节全覆盖，努力实现地无缝隙、人无遗漏、时无盲点的管理效果。
‚社会化‛服务就是按照加强和创新社会管理的总体要求，以党组织和党员服务群众为核心，整合各类资源，抓紧建立起较为完备的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，为居民群众提供多元化、精细化、个性化服务。
23、实行社区‚三化‛建设，实现‚四个更加‛的目标
一是党组织覆盖更加全面。党组织职能定位清晰准确、党组织设置形式和活动方式灵活多样、党员教育管理方法务实管用、党建工作协调机制普遍建立、开放式、区域化、全覆盖的党建工作新格局普遍形成。
二是社会管理更加有力。通过单位化管理，深化细化常态化的‚四知四清四掌握‛工作机制全面落实，邻里守望、治安联防、全民参与的群防群治网络基本建立，社情民意及时掌握、矛盾纠纷随时化解、稳定隐患实时排除。
三是社区服务更加高效。大力推进社区服务‚项目化‛，全面整合社区各类服务资源、进一步提高利用效率，不断拓展服务领域;服务手段更加多样，服务内容涵盖全面，服务体系基本形成，居民生活的安全感、舒适感、满足感、幸福感不断提升。
四是基层基础工作更加牢固。在社区党组织中牢固树立抓基层打基础的思想，基层党组织战斗力、党员队伍生机活力和社区党建制度化水平显著提升，党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势向社会管理和服务优势转化。
到2012年底，全面实现党组织体系‚网格化‛覆盖，特别是在流动人口集中、出租房屋较多、情况复杂的重点社区实行‚单位化‛管理。到2013年底，城市社区全部完成‚三化‛建设。
24、‚文建明工作法‛：
四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明同志，长期在乡镇一线工作，探索出一套促进科学发展与和谐稳定的乡镇党委‚三二‛工作法(‚三‛即业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制‚三制‛，定岗、定员、定酬‚三定‛，党员党性教育、干部爱民教育、群众‚十好‛教育‚三教育‛;‚二‛即下访寻问题、
下村解难题‚两下‛，集中服务、集中理财‚两集中‛)，称为‚文建明工作法‛。
25、‚四知四清四掌握‛工作机制‚1+5‛台帐：‚1‛即：按照‚四类管理法‛建立农户(常住人口和流动人口)总台帐;‚5‛即：结合农村重点、难点工作，按照‚四类管理法‛建立流动人口台帐，按照‚三型管理法‛建立出租房屋管理台帐，建立土地对外承包台帐、宗教工作管理台帐、商业网点台帐，全面反映‚四知四清四掌握‛情况。(要求：乡镇干部、村干部每人一本本人责任区内的《‚四知四清四掌握‛工作机制台帐》，每人一本《基层干部直接联系群众入户走访实录本》，反映工作开展情况。乡镇党委书记、乡镇长对全乡镇的重点管控户，包村的乡镇领导、村党组织书记、村委会主任对全村的重点管控户、重点工作户，乡镇、村干部对分片包户责任区的所有人员，入户率、熟知率要达到100%。乡镇党委书记、乡镇长、村党组织书记、村委会主任及其他乡镇干部、村干部对‚四知四清四掌握‛情况要‚一口清‛，做到情况熟、动态准。)
26、基层组织建设‚六个有‛目标任务
基层组织‚三个有‛：基层组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地
基层干部‚三个有‛：基层干部生活有保障、政治有地位、精神有动力
(自治区党委副书记、组织部部长韩勇2012年5月29日，在自治区基层组织建设推进会上讲话中提出)
27、开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动的基本目标
开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动的基本目标，概括起来就是‚一个主题、两个全面、四个千方百计、四个确保‛。‚一个主题‛：就是坚持民生优先、群众第
一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众。‚两个全面‛：就是要全面推进自治区第八次党代会精神贯彻落实，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题。‚四个千方百计‛：就是要千方百计把自治区党委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实。‚四个确保‛：就是确保自治区第八次党代会各项要求见到成效，确保按期兑现自治区党委、人民政府向群众作出的承诺，确保基层基础工作取得显著成效，确保本地区本部门不出影响大局稳定的事。(这是自治区党委副书记、组织部部长韩勇2012年2月15日在全疆开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会上的讲话摘要)
28、非公有制企业党建工作‚六有‛目标
有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度
(自治区党委副书记、组织部部长韩勇2012年5月29日，在自治区基层组织建设推进会上讲话中提出)
29、基层组织建设年
自治州基层组织建设年12345工作思路：明确一个主题：以‚固本强基当先锋、百千万工程惠民生、创先争优迎是八大‛为主题;围绕两个中心：‚自治区民生建
设年、自治州项目建设发展年‛;统筹三大活动：‚基层组织建设年，创先争优，转变作风、服务群众‛;坚持四项服务：‚服务发展、服务民生、服务群众、服务稳定‛;突出五个重点：‚核心培育、素质提升、项目建设、服务群众、建章立制‛。
基层组织建设年活动的基本要求是：‚抓落实、全覆盖、求实效、惠民生、受欢迎‛。
基层组织建设年活动的‚五个好‛目标是：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
基层组织建设年活动的‚五个一‛要求是：一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。
(同时要求确定党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七项分类定级指标)
基层组织建设年活动的工作任务是：选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制
基层组织建设年活动的方法步骤是：调查摸底、分类定级，健全组织、扩大覆盖，整改提高、晋位升级，学习先进、创先争优，综合考评、巩固成果。
实现基层党组织晋位升级要做到‚七个抓‛：抓书记、强班子，抓队伍、强力量，抓发展、明思路，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入，抓典型、树榜样。
30、社区1+3+6+每百户配备一名社区干部：为每名警务区民警配备3名协警、6名民兵，配齐配强社区工作人员。
第一部分 总体概念
1、党的组织
党的组织分为党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。
党的中央组织，是指党的中央一级的组织，是党的首脑机关，领导全党的工作。党的中央组织包括：党的全国代表大会、中央委员会、中央纪律检查委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央军事委员会。根据党的组织原则，党的全国代表大会和由它选举产生的中央委员会是最高领导机关，其他中央组织接受中央委员会领导。
党的地方组织指党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会;上述各级党的委员会。
党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位成立的党的基层委员会、总支部委员会。还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
2、党的基层组织设臵原则
党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会;党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。
3、三会一课：所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
支部党员大会每季度召开一次，支部委员会每月召开一次，党小组会每月召开一次，党课每季度进行一次。
4、党员经常性教育：党组织要统筹兼顾，在不影响生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。
5、民主评议党员：坚持每年进行一次评议，按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。整个评议工作一般分学习教育、自我总结、民主评议、组织考察、表彰和处理五个阶段进行。
6、党员责任区：党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员，从而形成一个或几个党员责任区。
第二部分 发展党员工作程序
发展党员工作程序可分为4个阶段，32个环节。
第一阶段为确定入党积极分子及培养教育考察阶段，共有7个环节。
一是进行入党启蒙教育
党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，采取多种行之有效的方式，有针对性地对党外群众特别是青年进行共产主义理想和党的基础知识教育，不断提高他们对党的认识，使他们主动靠近党组织。
二是接受入党申请书 要求入党的同志，必须由本人向党组织提出书面申请。在一个单位有相对稳定的工作岗位，连续工作一年以上的临时工、合同工，可以向现工作单位的党组织提交入党申请。申请书一般应由党支部的负责同志或党小组长受理。入党申请书由党支部妥善保管。
三是同申请人谈话
党支部接到入党申请书后，要指定专人及时同申请人谈话，给予鼓励，并指出其争取入党的努力方向。如申请人的入党申请书内容有欠缺，要进一步指导他们写好入党申请书。入党申请书的内容包括：个人履历，有无政治历史问题，受过何种奖励处分，家庭成员以及主要社会关系等情况;对党的认识、愿望以及入党动机和对待入党的态度;个人在政治思想、工作学习等方面的表现，以及对照党员标准存在的差距和今后的努力方向等。
四是推荐入党积极分子
党小组按照入党积极分子的条件，经小组全体党员充分酝酿和讨论后，向党支部推荐积极分子，团组织也可以向党组织推荐要求入党的团员做积极分子。
入党积极分子一般应具备以下条件：认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，对党有比较明确的认识，积极要求入党;拥护和执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上政治上同党中央保持一致;积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，在生活、工作、学习等方面表现突出;作风正派，团结同志，坚持原则，在群众中有一定威信。
五是确定入党积极分子及培养人
确定入党积极分子时，支委会(或不设支委会的支部大会，下同)对党小组或团组织推荐的入党积极分子进行讨论确定后，报上级党组织备案。党支部确定的入党积极分子必须填写《入党积极分子考察表》。
申请入党人被确定为入党积极分子后，党支部或党小组应及时指定2名政治素质好、威信较高，对积极分子比较熟悉的正式党员做培养联系人。
预备党员不能做入党积极分子的培养联系人。 六是入党积极分子的培养、教育和考察
党支部对入党积极分子的培养、教育和考察工作，要坚持经常化、制度化。培养教育和考察的主要方法是：
(1)入党积极分子的培养联系人在日常工作和生活中对他们进行个别培养。
(2)吸收入党积极分子听党课，参加讨论发展党员的支部大会和入党宣誓仪式以及党内组织的一些有教育意义的活动等;
(3)为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查他们完成工作任务的情况。
(4)要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，党支部对入党积极分子要进行经常性的考察，每半年至少作一次写实性考察鉴定，年终总评一次。考察可采取个别谈心、听取入党积极分子汇报、听取党内外群众意见等多种方式进行。着重考察入党积极分子对党的认识、入党动机、政治觉悟、思想品德和本职工作表现。
(5)有针对性地对入党积极分子进行培训。要结合本单位具体情况，制定培训计划，采取多种形式分层次，分重点进行培训，注重培训效果。
党支部应建立入党积极分子档案，档案的内容包括入党申请书，思想、工作、学习汇报，培训情况记载，《入党积极分子考察表》等。
七是及时调整入党积极分子队伍
党支部每年要对入党积极分子队伍进行调整，始终保持入党积极分子队伍有较高的素质。对新列入的入党积极分子，要落实好教育、培养、考察措施。
第二阶段为制定发展计划阶段，分为7个环节。 一是推荐、确定发展对象
党小组按照党员标准，向党支部推荐基本具备党员条件、预计当年可吸收入党的入党积极分子为党的发展对象。
确定为发展对象的主要条件是：入党动机端正，入党要求迫切，政审合格，被确定为入党积极分子后，经过一年以上的培养、教育、考察、基本具备党员条件。 在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会全面考察和讨论同意后，符合条件的入党积极分子可列为发展对象。
获得地(市)级以上荣誉称号或表彰的入党积极分子，在各项事业中为国家做出重大贡献的入党积极分子，可直接列为发展对象。
流动人员中的入党积极分子在一个单位连续工作、学习一年以上，具备条件的，可以被确定为发展对象，但应征求原所在单位(居住地)党组织的意见。
二是制定发展党员工作计划
各级党组织要逐级制定发展党员工作计划，并及时报上级党组织审核，认真执行发展党员预报预审制度。
制定发展党员工作计划，要采取自上而下，自下而上，上下结合的方法。上级党组织要通过总结实践经验，根据需要和可能，对发展党员工作提出指导性意见。从党支部开始，根据上级党组织的指导性意见，结合对本单位入党积极分子的数量、成熟程度以及发展党员工作的力量等方面的情况分析，逐级提出发展党员工作要求和措施。
三是实施发展党员工作计划
发展党员工作计划一经上级党组织审定，必须按计划实施，同时允许根据实际情况调整工作计划。年初被列为发展对象，经考察不具备或不完全具备党员条件的，不能为完成计划而降格发展入党;对年初未列入发展计划的入党积极分子，表现突出，确实具备党员条件的，应准予突破计划在本发展，但必须及时与上级党组织沟通。
四是对发展对象进行政治审查
党组织必须对发展对象进行政治审查。没有经过政治审查并形成综合性材料的，不能发展入党。
政治审查由发展对象所在党支部负责。
政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，情况不清楚的可函调或外调。
政治审查的范围和内容是：发展对象的政治历史、现实表现及其亲属和主要社会关系的情况。要重点审查本人在“文化大革命”中几个重要时期的表现，审查在1989年**中的政治立场、政治态度以及对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的认识和态度。对其直系亲属和主要社会关系的审查，主要是了解其父母和抚养其成长的亲属及联系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现等情况。对联系不多、影响不大的非直系亲属不必调查。对已有正确结论的，可不再重新调查。
五是对发展对象进行入党前短期集中培训
这一环节由县一级党委实施。没经过培训的，除特殊情况外，不能发展入党。
六是上报发展对象名单及有关材料
党支部必须将拟发展对象名单及有关材料报上级党组织审查。 上报材料主要包括：①发展对象的入党申请书。②党小组对发展对象的意见。③发展对象的《入党积极分子考察表》和团组织推荐表。④党支部对发展对象的综合审查报告。主要内容是：自然情况、政审情况、培养考察情况、现实表现、党内外群众意见和支部委员会意见。
七是审查发展对象
这一环节主要由党委组织员按党章规定的党员条件对发展对象进行预审。党委组织员审查后，经党委有关部门研究，确定可否召开支部党员大会讨论发展，并将预审结果通知呈报单位党组织。
主要审查以下情况：
①从思想政治素质、工作表现和组织纪律观念等方面全面衡量是否具备党员条件。
②被列为入党积极分子后是否经过党组织一年以上的培养和系统的培训教育。
③个人历史、家庭主要成员、主要社会关系是否清楚。 ④党内外群众对发展其入党有何意见。
第三阶段为严格履行入党手续阶段，共10个环节。 一是确定入党介绍人
发展对象要有2名正式党员作入党介绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定或由发展对象自己约请，但无论哪种情况，都应征得介绍人的同意。 预备党员以及受留党察看处分尚未恢复党员权利或限期改正错误的党员，不能做入党介绍人。在一般情况下，不宜由申请入党人的直系亲属做入党介绍人。入党介绍人一般应由同一支部的党员担任。
入党介绍人应通过谈心等方式，认真了解被介绍人对党的认识，是否懂得党的基本知识，入党动机是否端正，了解被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现、本人经历以及其家庭成员和联系密切的主要社会关系的情况，并如实向党组织汇报。
二是指导发展对象填写《入党志愿书》
发展对象经预审合格后，党支部领取《入党志愿书》，并将《入党志愿书》中有关栏目的填写要求向发展对象解释清楚，指导发展对象填写。
三是审查材料，会前准备
支部组织委员要认真审查填写的《入党志愿书》是否合乎要求，其它有关材料是否完备，还要审查介绍人资格。支委会要提出发展对象入党的书面意见，报告上级党委审查同意后，确定召开支部党员大会事宜，并同发展对象谈话，说明准备召开的支部大会程序，指导其做好向支部大会汇报的准备。提前通知党员参加会议并有所准备，通知部分入党积极分子列席会议。
四是召开接收新党员的支部党员大会 接收新党员支部大会的注意事项： ①要求本支部每个党员都出席会议，如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行;虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。
②支部大会一般由支部书记主持，并向与会人员报告参加会议的人数和会议内容。
③发展对象必须到会，汇报自己对党的认识、入党动机、政治历史、直系亲属、主要社会关系情况及对党组织需要说明的问题。
④两名介绍人都应到会，分别介绍情况。如入党介绍人中有一人不能出席，但在会前向支部作了负责的介绍，大会可以召开。介绍人主要介绍对申请入党人的培养、教育、考察情况，并表明自己对吸收被介绍人入党的态度。介绍人的发言内容比较翔实，观点应与在《入党志愿书》上填写的基本一致，以便使参加支部大会的党员了解发展对象的情况。
⑤支部委员会要向大会汇报对申请入党人的培养情况及政审情况，提请支部大会讨论。
⑥支部大会要对发展对象能否入党进行充分的讨论，讨论中如党员提出不清楚的问题，可由介绍人或支委会给予说明，需要时也可以由申请人做说明。
⑦有表决权的正式党员采取无记名投票的方式进行表决。同意吸收入党的党员人数，超过应到会有表决权党员人数的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员在表决前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。 ⑧如果支部大会讨论接收新党员的人数在两个以上，必须逐个讨论和表决。
表决时，入党申请人不必退出会场。
⑨支部大会要有专人做会议记录。会议记录写清会议的时间、地点、内容、主持人、记录人，在册党员人数，实到和缺席的正式党员名单及缺席的原因，预备党员和出席会议的其他人员名单，会议讨论意见，表决形式、表决结果及大会决议等情况。
⑩党支部要及时把支部大会决议填写在《入党志愿书》中相应栏目。支部大会决议的主要内容是：(1)对申请人的政治审查情况。(2)申请人对党的认识和其思想觉悟、政治品质、学习、工作表现情况。(3)与会党员对申请人能否入党的讨论情况。(4)表决情况。要把应到会的有表决权的党员人数、到会的党员人数、到会的有表决权的党员人数，表决方式，同意、不同意、弃权的党员人数写清楚。(5)写清支部名称、支部大会通过决议的日期，并由党支部书记签名盖章。
(11)如有必要，可请列席会议的入党积极分子发言或推举代表发言。
(12)党支部将《入党志愿书》连同其它有关材料，如入党申请书、政治审查材料、入党积极分子考察表等，及时报上级党委审批。
五是审核材料、 由党委组织部门完成。党委组织部门认真审核有关材料是否完备，入党手续是否齐全，是否合乎有关规定和要求的，做好向党委汇报的材料准备。
六是与发展对象谈话
党委在审批前，要派组织员或党委委员对发展对象进行考核和谈话，做进一步的考察。
七是审批
接收预备党员必须由党委(党工委)审批或经县及县级以上党委授权党总支审批。
八是填发预备党员通知书
党委审批后，组织部门要填发预备党员通知书，及时通知党支部。
九是与预备党员谈话
党支部接到通知后要及时找预备党员谈话。向其说明的主要情况有：入党时间、预备期起止时间、预备期的作用及要求;编入党小组的情况和交纳党费的规定;介绍党的生活制度、党支部和党小组近期的主要任务和工作计划;指出其入党时存在的主要问题和努力方向。谈话后，向支部党员大会(也可同时向党外群众)宣布党委通知。
十是预备党员宣誓
申请入党人被上级党组织批准为预备党员后，即可以进行入党宣誓。入党宣誓仪式一般由基层党委主持。如新发展的预备党员较多，下属的总支部、支部比较分散，也可以由总支部或党支部主持，但事先要报告上级党组织，上级党组织应派人参加入党宣誓仪式，也可以吸收入党积极分子参加。
第四个阶段为预备党员管理教育、转正阶段，这一阶段共8个环节。
一是继续培养教育
①党组织要高度重视预备党员的教育工作，列入议事日程，定期讨论研究，加强检查指导，切实抓紧抓好。
②建立健全预备党员教育考核制度。这项工作主要由党支部负责。
一是要坚持继教育制度，强化他们的党员意识。 二是要坚持“包干、讲评、汇报、谈话”制度。 三是要严格组织生活。 二是预备党员的管理
①预备党员工作岗位变动，原单位党组织无法讨论其转正问题时，要及时将教育、考察的情况介绍给调入单位党组织，其转正问题由调入单位党组织负责办理。
②因待分配工作或调入单位尚未建立党组织等原因，预备党员无法正常参加党的组织生活，负责分配工作的部门党组织或调入单位的上级党组织，要将其编入党的一个组织参加党的组织生活，并由该党组织负责在其预备期满后，征求原单位党组织的意见，讨论其转正问题。 ③对变换单位的预备党员，党组织认为必要时，可延长讨论其转正问题，最长不超过6个月。具备党员条件的，其转正时间可从预备期满之日算起;需延长预备期的，其延长的预备期起始时间自党组织作出决定之日算起。
④对只有组织关系介绍信，没有入党志愿书等入党材料，无法认定其预备党员身份的，接收单位党组织报经上级党委批准，不予承认其预备党员资格。
⑤停薪留职、内退、下岗的预备党员转正问题，应由预备党员党组织关系所在单位的党组织负责办理。
三是到期提出转正申请
预备党员在预备期满前，应主动向党组织提出转为正式党员的书面申请。
预备党员预备期满时，经党组织提示，仍未提出转正申请的，视为其不愿继续做党员，不能召开支部大会讨论其转正问题。
四是讨论、提出意见
预备党员提出转正申请后，党小组必须进行讨论，对预备党员在预备期间的表现做出鉴定，向支部提出其能否按期转为正式党员的初步意见;党支部广泛征求党内外群众的意见;支委会认真审查预备党员本人的申请报告和培养人、党小组的考察鉴定意见，依据党员条件，提出能否转为正式党员的意见，并提交支部大会讨论和表决。
五是召开讨论预备党员转正的支部党员大会 讨论预备党员转正的支部大会程序同接收预备党员基本相同。需注意的是在表决时，对具备转正条件的，可以按期转为正式党员;对不完全具备条件需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间半年至一年;对确实不具备党员条件，又没有继续考察必要的，应取消其预备党员资格。
六是审批
预备党员由党委会集体讨论、及时审批。 七是填发转正通知书
党委审批后，组织部门要及时填发转正通知书，通知其所在党支部。
八是与党员谈话、材料归档
党支部要及时同党员谈话，通知其党龄从何时算起，提出严格要求，并向支部全体党员宣布党委通知。
预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在单位党委保存。
预备党员被取消预备党员资格后，其《入党志愿书》和有关取消预备党员资格的主要材料应归入本人档案。没有要事档案的，可由其所在单位党组织保存。《入党志愿书》封面上要注明“取消预备党员资格”的字样。
第六部分 党费收缴工作
交纳党费是党员应尽的义务，也是党员增强党性观念的基本体现。做好党费工作，是党组织的一项经常性任务，也是加强党员教育管理的一项重要内容。根据新形势、新情况，中央组织部对过去的党费工作规定进行了修订，印发了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号)。其中对党费收缴工作作出如下规定：
1、按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，按规定比例交纳党费。
工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴;事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴;机关工人的岗位工资、技术等级(职务)工资、津贴补贴;企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。
2、党员交纳党费的比例为：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%;10000元以上者，交纳2%。
3、不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第1条、第2条规定交纳党费。
4、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
5、党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费
6、党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。
7、党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。
8、党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。
9、对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
10、党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。
(适用于液化气分公司和营销部)
一、 概述
1、单位简介
2、主要经营业务(经营过程识别)
3、方针目标
二、 管理职责
1、 组织机构(安全组织、质量管理、消防管理)
2、职责和权限
三、 管理内容
识别本单位经营过程，对每个过程编制本单位的工作内容和流程，识别各个过程的HSE风险
例如：
1、液化气市场管理
2、液化气采购(计划、合同、质量)
3、液化气销售(计划、合同、质量、顾客财产)
4、办公用品管理(HSE风险识别与管理)
5、客户服务及满意度测量
6、人员培训(三级安全培训、转岗教育、日常培训等)
7、绩效考核及目标管理
8、文件、记录管理
9、办公设施管理(形象标准化、目视化、安全、消防等)
10、食堂管理(人员、食品采购、卫生、用气、用电等)
11、宿舍管理
12、危害因素识别与评价及管理方案
13、员工职业健康及相关方
14、变更管理(人员变更、质量变更等风险识别与控制)
15、交通管理(驾驶员、车辆、长途车)
16、事故管理(信息报送、现场保护及采取措施)
17、应急预案(专项预案和现场应急处置预案)…………….
四、 法律法规及其他要求清单
五、 表格记录清单
《基层党组织工作实用手册》紧急征订
人民日报出版社大32开定价26.00元
党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党联系广大民群众的桥梁和纽带。本书着眼于新形势下基层党组织建设的科学化，主要讲述了以下内容：基层党组织的设立与职能，基层党组织选举工作、发展党员工作、党员教育工作、党员管理工作、服务党员和服务群众工作、宣传工作、思想政治工作、纪检工作和基层党组织书记队伍建设。此外，还附录了基层党组织常用文书：日常工作常用文书、选举工作常用文书、宣传工作常用文书和组织工作常用文书等。
本书的突出特点是紧密围绕新形势下先进基层党组
织的基本要求--“五个好”展开论述：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。每章除正文外，都增设了“本章导读”、“相关图示”、“参考案例”和“深度思考”等小单元，有效地增加了本书的可读性、实用性、参考性。
本书的出版，有助于党的基层组织坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强自身建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是新形势下不断推进基层党组织各项工作的规范化、科学化的优秀读物。
前言
第一章基层党组织的设立与职能 【本章导读】
一、基层党组织的地位
1基层党组织是党的组织基础
2基层党组织是开展党的活动的基本单位
3基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒 4基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带
二、基层党组织的设立
1基层党组织设立的基本原则 2基层党组织的组织形式 3基层党组织设立的基本程序
三、新形势下基层党组织的职责任务 1农村基层党组织的职责任务 2国有企业党组织的职责任务 3街道社区党组织的职责任务 4机关党组织的职责任务 5高等学校党组织的职责任务
6科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位的职责任务
7非公有制经济组织、新社会组织中党组织的职责任务8民族地区基层党组织的职责任务 9人民解放军基层党组织的职责任务
四、基层党组织书记和委员职责 1基层党组织书记的主要职责 2组织委员的主要职责 3宣传委员的主要职责 4纪律检查委员的主要职责 5青年委员的主要职责 6统战委员的主要职责 7保密委员的主要职责 8党小组长的主要职责 【相关图示】
成立党的基层组织(支部、总支、党工委)的工作程序【参考案例】
步入e时代的基层党建 【深度思考】
第二章基层党组织选举工作 【本章导读】
一、规范基层党组织选举工作是推进党内民主的重要举措1贯彻民主集中制的根本要求 2加强党的领导权威的重要途径 3实现民主管理党内事务的重要方法 4体现选举人意志的重要方式 5贯彻党的干部路线的重要保证
二、基层党组织选举工作的基本原则 1平等选举原则 2差额选举原则 3无记名投票原则 4严守纪律原则
三、基层党组织支部委员会的选举产生 1党支部委员会的选举准备 2党支部委员会的选举方式 3党支部委员会选举大会的程序
四、基层党组织召开党员大会进行选举的一般程序 1基层党组织(组织部门)做会前准备 2召开党员大会进行选举的一般程序
五、基层党组织党员代表大会代表的选举 1党员代表大会代表的要求
2召开党员代表大会代表的名额及名额分配 3党员代表大会代表的产生办法 4党员代表大会代表的资格审查
5基层党组织出席上级党员代表大会代表的产生程序
六、党的基层组织委员会委员、纪律检查委员会委员的选举产生
1党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员产生的程序
2党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员产生办法的改进 【相关图示】
党支部换届改选工作程序 【参考案例】 浙江绍兴县：“全程差额”选拔干部成效明显 【深度思考】
第三章基层党组织发展党员工作 【本章导读】
一、申请入党的条件和党章对共产党员的基本要求 1申请入党的条件
2党章对共产党员的基本要求
二、发展党员工作的方针原则 1发展党员工作的方针 2发展党员工作的原则
三、发展党员工作的基本程序 1确定入党积极分子
2对入党积极分子培养、教育和考察 3确定发展对象
4对发展对象进行政治审查 5对发展对象进行短期集中培训
6听取党内外群众对发展对象的意见 7报上级党组织预审 8确定入党介绍人 9填写《入党志愿书》 10预备党员的接收
11预备党员的教育和考察 12预备党员转正 【相关图示】
基层党组织发展党员工作程序 【参考案例】
西藏仁布县中学把好“五关”加强入党积极分子队伍建设【深度思考】
第四章基层党组织党员教育工作
【本章导读】
一、基层党组织党员教育的基本目标 1.提高党员的思想道德觉悟 2.提高党员的政策理论水平 3.提高党员的活动能力 4.提高党员的党性修养 5提高党员的党纪修养
二、基层党组织党员教育的基本原则 1党性原则
2坚持理论联系实际的原则 3一般和个别相结合的原则 4正面教育为主的原则
5坚言教与身教相结合的原则
三、基层党组织党员教育的基本内容 1党章和党的基本知识教育
2中国特色社会主义理论体系教育 3 社会主义核心价值体系教育 4科学文化和业务知识教育
四、基层党组织党员教育的基本方法 1党课教育 2. 轮训
3 座谈、讨论、个别谈话 4 实践活动 5 榜样示范 6自我教育
五、创建学习型基层党组织 1树立终身学习的理念
2确立共同愿景，加强团队学习
3拓宽学习领域，提高党员的政治素质与业务素质4健全保障机制 【相关图示】
创建学习型党组织 【参考案例】
湖南临澧县委组织部：在创建学习型机关中创先争优【深度思考】
第五章基层党组织党员管理工作 【本章导读】
一、党员管理工作的基本目标
1使党员认真履行党员义务、正确行使党员权利 2使每个党员都置于党组织的约束监督之下 3使党员素质不断提高 4使党的建设不断推进
二、党员管理的基本原则 1党员管理的政治原则 2党员管理的组织原则 3党员管理的工作原则
三、党员基本信息管理
1建立党员自然情况登记册 2建立党员写实档案
3建立党员汇报思想制度和与所在部门领导沟通情况制度
四、党员组织关系管理 1党员组织关系的含义
2及时转移和接收党员组织关系的意义 3转移和接收党员组织关系凭证及使用范围
五、民主评议党员
1民主评议党员的意义
2民主评议党员的基本原则 3民主评议党员的基本内容 4民主评议党员的方法步骤
六、党员目标管理
1党员目标管理的步骤 2党员目标管理的实践要点
七、党费管理
1党员交纳党费的基本要求 2党员交纳党费的计算方法 3党费管理的原则和要求
八、党员的党籍党龄管理 1 党员的党籍管理 2 党员的党龄管理 【相关图示】
党支部民主生活会程序 【参考案例】
四川南溪：实行“党员奉献积分制”创新农村党员管理模式
【深度思考】
第六章基层党组织服务党员和服务群众工作 【本章导读】
一、健全党内民主制度，构筑党员权利保障平台 1增强党员的权利意识
2全面推进党的基层组织党务公开 3践行党内法规
4充分发挥基层党组织在保障党员权利方面的作用
二、建立健全党组织激励党员的机制 1完善党内激励办法 2规范党内表彰程序
三、健全党内关怀机制 1建立党员服务中心 2探索建立党内谈心制度
3加大对优秀年轻基层党员干部的培养、锻炼和使用力度
四、建立健全党组织帮扶党员的机制 1建立健全扶持党员创业机制 2健全关怀退休和老党员制度 3建立帮扶生活困难党员制度 4做好帮扶外来流动党员的工作
五、进一步联系群众，巩固党执政的群众基础 1大兴密切联系群众之风 2深入基层调研
3做好接待群众工作 4畅通群众表达意愿渠道
六、开展“创先争优”，构建服务群众网络 1结对帮扶活动 2党员承诺制活动 3设岗定责活动
4党员志愿者服务活动 【相关图示】
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第七章基层党组织宣传工作 【本章导读】
一、基层党组织宣传工作的性质、作用和特点
1基层党组织宣传工作的性质 2基层党组织宣传工作的作用 3 基层党组织宣传工作的特点
二、基层党组织宣传工作指导方针和原则 1基层党组织宣传工作的指导方针 2基层党组织宣传工作的原则
三、新时期基层党组织宣传工作的主要任务
1宣传党的基本理论，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部
2宣传党的路线、方针、政策 3宣传国内外经济形势 4进行文化和社会宣传 5对外宣传工作
四、基层党组织党的宣传工作的基本方法 1理论灌输法 2启发说服法 3典型示范法 4自我教育法 【相关图示】
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第八章基层党组织思想政治工作 【本章导读】
一、基层党组织加强思想政治工作的重大意义 1思想政治工作是我们党的优良传统
2坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要 3思想政治工作是经济工作和其他一切工作的重要保障 4思想政治工作是坚持和改善党的领导的中心环节
二、基层党组织开展思想政治工作的方针 1服务中心工作的方针
2实事求是、解决实际问题的方针 3疏导并举的方针
4物质鼓励与精神鼓励相结合的方针 5身教与言教相结合的原则
三、基层党组织思想政治工作的主要任务 1基层党组织思想政治工作的基本任务 2近年来基层党组织思想政治工作的新任务
四、基层党组织思想政治工作的基本方法 1系统教育法 2谈心法 3鼓励法 4批评法
5抓两头带中间，抓中间促两头法 6寓教于乐法 【相关图示】
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第九章基层党组织纪检工作 【本章导读】
一、党的纪律和纪律处分 1党的纪律的内容 2党的纪律的特点
3党的纪律的作用 4党的纪律处分的种类
二、基层党组织纪律检查工作的主要任务 1党风党纪教育工作 2党内监督工作 3端正党风工作 4信访工作 5案件查处工作
三、党组织对违纪党员处理的基本原则 1实事求是的原则 2从严治党的原则 3民主集中制的原则
4党员在党的纪律面前人人平等的原则 5“惩前毖后，治病救人”的原则
四、党组织对违纪党员处理的基本依据 1.错误事实 2本人态度 3一贯表现
五、党组织对违纪党员处理的基本程序 1弄清错误事实，起草处分决定
2所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面
3召开支部党员大会表决
4受处分党员在处分决定上签署意见 5整理报批
6上级批复、宣布执行、通知本人
六、贯彻党风廉政建设责任制
1基层党组织贯彻党风廉政建设责任制的总体要求 2基层领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担的领导责任
3基层党组织党风廉政建设责任制的检查考核制度 【相关图示】 处分党员的程序 【参考案例】
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第十章基层党组织书记队伍建设 【本章导读】
一、基层党组织书记队伍建设的重大意义 1巩固党的执政基础的现实需要 2服务科学发展的现实需要
3适应基层党组织组织形式变化的现实需要
二、基层党组织书记队伍建设的基本要求 1守信念 2讲奉献 3有本领 4重品行
三、基层党组织书记的基本工作方法 1充分发挥集体领导的作用 2坚持群众工作方法 3“吃透两头”，了解上情和下情 4 掌握统筹兼顾的科学思想方法
四、提高基层党组织书记队伍素质的基本途径1通过自学掌握多种知识2通过实践磨练多种能力
3通过培训和脱产轮训提高多方面修养 【相关图示】 干部考察程序 【参考案例】 黑龙江漠河：“四型书记”创建活动助推企业党建“提档升级”
【深度思考】
附录基层党组织常用文书
(一)日常工作常用文书 1决议 2决定 3通知 4请示 5报告 6计划
7工作总结 8会议纪要 9讲话稿
(二)选举工作常用文书
1关于召开党员大会的决定
2关于召开中国共产党 ×××总支部(支部)党员大会改选总支部(支部)委员会的请示
3关于召开中国共产党×××总支部(支部)党员大会改选总支部(支部)委员会的通知
4中国共产党×××总支部(支部)委员会工作报告 5中国共产党×××总支部(支部)委员会选举细则(选举办法)
6向上级党组织呈报关于中国共产党×××总支部(支部)委员会组成人选的请示 7选票和其他有关表格的样式
8训练监票人和选举工作人员用语
9总支部(支部)换届选举党员大会主持词 10总支部(支部)委员会第一次全体会议选举细则和会议主持词
11向上级党组织报告会议情况
(三)宣传工作常用文书 1通报 2调查报告 3发言稿
4先进典型材料 5简报
(四)组织工作常用文书 1入党申请书 2思想汇报
3党小组团组织推荐某人为入党积极分子的推荐书 4政审报告
5预备党员转正申请书 6鉴定 7批复 8公函 9介绍信 10证明信 11处分决定
联系人：安孝轩13520224716陈仕林13439567969 电话：010-52835855/52834096传真：010-86979908 QQ：1453728316
一、党建基础知识
1、什么是党建?
中国共产党的自身建设。指我们党为实现所制定的奋斗目标，紧密围绕党的基本路线，不断加强党的组织、思想和作风建设，努力提高党的凝聚力和战斗力， 把党建设成为领导全国人民不断取得革命和建设胜利的坚强领导核心。
2、加强基层党的建设的根本要求是什么?
牢牢把握中心、要务、责任。经济建设是中心、发展是第一要务、稳定是第一责任。围绕中心、服从要务、落实责任是加强基层党的建设的根本要求。
3、哪些组织是党的基层组织? 按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。
4、加强党员经常性教育的总体要求是什么?
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。
5、当前基层组织建设的首要任务是什么?
建立健全党的基层组织，扩大党的组织覆盖，是基层组织建设首要的任务。
6、什么是基层干部开展群众工作的基本要求?
强化以“双语”为重点的培训工作，不断提高基层干部的群众工作能力和水平。汉族干部懂得少数民族语言，少数民族干部懂得汉语言文字，是基层干部开展群众工作的基本要求，不断提高自身素质必须具备的能力。
7、村委会一般设立哪些工作机构?
根据我国宪法和《村委会组织法》的有关规定，村委会设立后，还要根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属工作委员会。
8、如何做好村委会的换届选举工作?
按照《村委会组织法》的有关规定，村委会主任、副主任及其委员由村民直接选举产生。村委会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。做好村委会的换届选举工作，是全面推进村民自治工作的重要环节，是实现农民当家作主的民主权利的一个重要方面。
根据有关法律规定和以往的实践经验，要做好村委会换届选举工作，一要加强领导，县、乡镇都要成立选举领导机构，每个村都要选举成立村民选举委员会，具体负责村委会换届选举工作的宣传、指导和落实;二要依照普选的原则，及时对选民进行登记、公布，使村民明确自己的权利;三要采取投票的方式由村民直接提名候选人，例如"海选"方式、预选方式等，把候选人提名权真正交给村民;四要通过各种途径，宣传介绍候选人，如让候选人在村民会议或村民代表会议上公开发表竞选演说，介绍自己的有关情况、治村方案和对村民的承诺，回答选民提出的问题;五要设立秘密写票处，召开选举大会或设立投票站，公开投票选举;六要公开计算选票，当场公布选举结果，及时张榜公布当选人员名单，颁发当选证书。
村委会换届选举是涉及每个村民利益的大事，必须精心组织，认真抓好。村委会选举一定要遵循公平、公正、公开的原则，坚持直接、差额、无记名投票的方式。村委会换届选举的目的是把"思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事"的人选进村委会，真正选出一个群众拥护的村委会领导班子。
9、村委会与乡镇人民政府是什么关系?如何处理好二者之间的关系?
乡镇人民政府与村委会之间，不是领导和被领导的关系，而是指导和协助的关系，这是由《村委会组织法》规定的。《村委会组织法》第三条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。” 这种指导和协助的关系，是由村委会的性质所决定的。因为村委会既不是一级政权组织，也不是乡镇人民政府的派出机构，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，因此，二者之间不存在行政隶属关系。
10、村干部激励保障“一定三有”：定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养。
11、村党支部建设“五个好”的目标要求:一是领导班子好;二是党员干部队伍好;三是工作机制好;四是新农村建设业绩好;五是农民群众反映好。
12、农村“五个增强、五个加快”实践载体：党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强;党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。
13、发展壮大村级集体经济：发展壮大村级集体经济“11556”工程：即建立一项制度、实现一个目标、坚持五个原则、开辟五种类型、搞好六个结合。建立一项制度，实行市委、市政府领导负责联系制度。实现一个目标，实行地、市、乡三级联动，确保2011年年底前所有村集体经济收入达到5万元以上。坚持五个原则，工作中坚持“五个原则”，对以下五种情形不予支持：一是乡镇党委、政府尤其是主要领导认识不到位、思想不重视的;二是乡镇党委、政府措施不力、工作不到位的;三是发展项目不具体、不科学的;四是经济效益不持续的;五是经营管理责任不明确的。开辟五种类型。一是产业带动型。二是租赁经营型。三是服务创收型。四是土地开发型。五是流转经营型。搞好六个结合，一是上级指导帮扶与发挥村级组织主体作用相结合;二是增加收入与清欠理财、建章立制相结合;三是市、乡(镇)统一经营管理与村组织自主经营相结合;四是壮大村级集体经济与提高集体收入相结合;五是乡(镇)、村组织要积极主动与“联乡驻村入户”对口帮扶单位沟通联系;六是自治区、地、市、乡支持与争取湖南支援相结合。 空壳村：村级集体经济收入不足2万元的村;薄弱村：村级集体经济收入2至5万元的村;中等村：村级集体经济收入6至20万元的村;经济强村：村级集体经济收入20万元以上的村。
13、吐鲁番市党组织、党员基本情况
吐鲁番市下辖七乡二镇二场三街道，共有党(工)委22个，党总支部20个，党支部389个。党支部中有联合党支部10个，机关党支部88个，事业单位党支部137个，学校党支部82个，企业党支部76个，村党支部56个，社区党支部29个;全市共有党员服务站点总数109个，其中党员服务中心9个，党员服务站23个，党员服务分站77个。目前，全市共有党员11178名，其中女党员3413名，占党员总数的30.53%，少数民族党员7700名，占党员总数的68.88%，35岁以下党员2836名，36-45岁3240人，46-54岁2237人，55-59岁823人，60岁以上2042人，党员中在岗职工党员5358名，农牧民党员3788名，离退休党员1321名，其他党员691名，分别占党员总数的47.93%、33.88%、11.81%和6.18%。专业技术人员党员1899名，占党员总数的16.98%。
14、发展党员工作基本程序
入党申请人自愿向党组织递交入党申请书→党支部与写入党申请书的同志谈话，并建立申请人档案→党支部研究确定入党积极分子，并确定培养联系人进行重点培养教育→党组织对入党积极分子进行一年以上的培养考察，并进行不少于40小时的集中培训→党支部根据入党积极分子的表现，研究确定发展对象→对发展对象进行政治审查→对发展对象进行5—7天的公示→上级党(工)委对发展对象进行预审→发展对象填写《入党志愿书》→召开支委会研究接收预备党员→党支部召开支部大会讨论，并以无记名投票的方式对发展对象进行表决→上级党(工)委对拟吸收的预备党员进行审批→举行入党宣誓仪式→对预备党员进行一年的教育、考察→预备党员递交转正申请→党支部召开支部大会讨论，并以无记名投票的方式进行表决→报上级党(工)委审批。
15、接转党组织关系基本程序 党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间在6个月以上且地点比较固定的应按规定转移党员正式组织关系;外出时间在6个月以内的或外出时间较长但暂无法转移组织关系的，使用《流动党员活动证》;短期外出参加会议、学习进修等，应开具党员证明信。接转组织关系基本程序如下：
(一)本市范围内党员组织关系的转接：
本党委内部及跨党委党组织关系的转接，不须经市委组织部接转，直接由所在党(工)委接转。即：当事人出具党组织介绍信到所在党(工)委，该党(工)委开具党组织关系到所去党(工)委，再由所去地党(工)委出具党组织关系介绍信到所去党支部。
(二)本市范围内调出的党员组织关系的转接：
当事人从原党支部开具党员组织关系介绍信转到所在党(工)委，再由该党(工)委出具党组织关系介绍信到市委组织部，再由市委组织部出具党组织关系介绍信到所去地的党委组织部，再由所去地的党委组织部出具党组织关系介绍信到所去党支部。
(三)本市范围外调入的党员组织关系的转接：
1、下岗、失业、退休(退职)干部职工党员组织关系应接转至居住地乡(镇)或街道党组织。
2、大中专毕业生党员组织关系转接。大中专毕业生党员毕业后，所在工作单位无党组织的，其党员组织关系应转至单位所在地党组织或主管系统党组织;对尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转至本人或父母居住地的乡(镇)或街道党组织;也可将组织关系暂挂靠在区人才交流中心流动人员党支部。
3、复员退伍军人党员组织关系接转。在复员退伍军人党员安臵前，可将党员组织关系转到居住地乡(镇)或街道党组织。待落实工作单位后，应及时将组织关系转到所在单位党组织。
16、我市非公有制经济党组织和城乡联建党组织情况
(一)我市非公有制经济党组织情况
目前，全市共有非公有制经济组织401家，正常生产经营的313个，从业人员共有12183人，其中有党员688名，团员705名，女职工2978名。新社会组织68个，在非公有制经济组织中单独建立党组织45个，挂靠组建的251个，联合组建的15个，行业统建2个，建立工会组织270个，团组织47个，妇女组织40个，在符合条件的非公有制经济组织的全部建立了党组织和工青妇群团组织。
(二)我市城乡联建党组织情况
为适应城乡一体化发展的新形势，我市通过村居联建、居企联建、村(居)企联建等模式，形成了资源共享、功能互补、城乡互促、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局。目前，我市已成功组建了西环路城乡联合党总支部和椿树路城乡联合党总支部2个村居联建党支部，广场社区党总支部、文化路社区党总支部和广汇社区党总支部等3个居企联建党支部和由老城路街道新椿社区党支部、亚尔乡新城西门村党支部、顺达快客党支部合并组建的新椿城乡联合党总支部。
17、“四老”标准及人数
“四老”是指老党员、老干部、老模范和老军人。老党员的标准：指具有20年以上党龄，年满60岁以上的农牧民党员。老干部的标准：指连续担任过村(大队)党支部书记或村委会主任(大队长)满6年以上，或累计担任以上职务满10年以上，年满60岁以上已退离工作岗位的人员。老模范的标准：指曾被地(州、市)级以上(含地、州、市级)党委、政府授予“劳动模范”、“民族团结模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”等荣誉称号，年满60岁以上的农牧民。老军人的标准：在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、 红军失散人员及参加解放战争、抗美援朝、建国后老复员军人、带病回乡复员军人等。
吐鲁番市现有“四老”人员818人。其中，老党员591人，老干部126人，老模范25人，年满60周岁退伍老军人76人。
18、党支部(总支部)委员会设置的程序
单位党员人数在3人以上50人以下的，经上级党委批准，可以设立党的支部委员会;单位党员人数在50人以上100人以下的，经上级党委批准，可以设立党的总支部委员会。
1、成立党支部(总支部)的单位党组织向上级党委提交建立党支部(总支部)委员会的请示。请示的内容包括：建制单位的性质、人员数量等简要情况;现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部(总支部)委员会的依据和理由;党支部(总支部)委员会组成人数和委员设臵方案等。设立党总支部委员会的，要写清楚准备成立的党支部个数。
2、上级党委批准建立党支部(总支部)委员会以后，应召开党支部(总支部)党员大会，以无记名投票方式差额选举产生党支部(总支部)委员会。
3、召开党支部(总支部)委员会，选举产生党支部(总支部)委员会书记、副书记。
4、向上级党委提交党支部(总支部)委员会组成的请示报告。请示的主要内容包括：选举党支部(总支部)委员会的依据;党支部(总支部)委员情况、候选人名额与应选人名额差情况、选举结果等;党支部(总支部)委员会选举书记、副书记的名单以及党支部(总支部)委员的分工情况。
5、选举结果经上级党委批复后，新成立的党支部(总支部)委员会正式开展工作。
19、党费收缴标准
党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费的标准如下：
(一)、在职工作人员党费比例如下：
1、党费基数3000元(含3000元)以下0.5%;
2、党费基数3000元以上至5000元(含5000元)1%;
3、党费基数5000元以上至10000元(含10000元)1.5%;
4、党费基数10000元以上交纳2%
(二)、离退休党员比例如下：
1、党费基数5000元(含5000元)以下0.5%;
2、党费基数5000元以上1%;
(三)、测算党费的工资：
1、机关工作人员或公务员党员的党费基数=(职务工资+级别工资+津贴补贴-纳税金额)×比例;
2、事业单位工作人员党员的党费基数=(岗位工资+薪级工资+津贴补贴-纳税金额)×比例;
3、机关、事业单位工人党员的党费基数=(岗位工资+技术等级(职务)工资+津贴补贴-纳税金额)×比例;
4、离退休干部、职工中的党员的党费基数=(离退休党员的应发工资-六项津贴-离退休干部护理费-交通费)×比例;
(四)、大、中学校的学生党员，下岗待业的党员，依靠抚恤、救济为生的党员，领取当地最低生活保障金的党员，没有固定收入的农村党员每月交纳党费2角。党员没有经济收入或交纳党费有困难的，由本人提出申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交。
注意事项：
1、2006年以前退休的党员的工资表上六项津贴没有反映，可利用以前的工资表进行核算;
2、党费基数总额合计2000元以上要交纳个人所得税。 20、不合格党员的处理
对不合格党员的处理，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，区别不同情况妥善进行处臵。
(1)虽被认定为不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正缺点、错误的决心和行动的，可限期改正，时间为一年;
(2)认定为不合格党员，本人无意留在党内，又不愿意改正的，以及限期改正期满仍不符合党员条件的，应劝告退党;
(3)对应劝告退党的党员坚持不肯退的，予以党内除名; (4)认定为不合格党员后，凡是本人要求退党的，应同意其退党。
21、“三会一课”的内容
“三会一课”中三会是指定期召开支部大会、支部委员会和党小组会，一课是指定期上党课。
22、民主评议党员、民主生活会的程序
(一)民主评议党员程序
民主评议党员工作应在各级党委领导下，以党支部为单位，方法要简便易行，注重实效。实施程序通常为：
(1)听取意见。民主评议党员活动开始前，党支部应通过座谈会、民意测评等多种形式，广泛征求党内外群众对党组织和党员的意见，然后进行分析研究，明确在民主评议党员活动中要解决的主要问题和评议的重点对象。同时，将党内外群众对党员意见反馈给有关党员。
(2)学习教育。为了搞好民主评议党员活动，党支部应组织党员学习党的重要思想、政策和党章有关章节，以及民主评议党员的有关文件，对党员进行新形势下党员标准的教育。
(3)自我总结。在学习教育的基础上，对照党员标准和评议内容，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向(写出总结材料或发言提要)。
(4)民主评议。召开党小组会或党支部会，由党员进行自我评议，然后进行互相评议。评议时要认真的开展批评与自我批评。
(5)表彰、处理。经过民主评议，对表现好的党员，由党组织进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号。经评议认为是不合格的党员要区别情况，妥善处臵。
(6)总结验收。党员是否都参加了评议、不合格党员是否得到了处臵等都是总结验收的主要内容和重要标准。
(二)民主生活会的程序 第
一、会前准备工作
1.征求党内意见(由党支部书记或组织委员和党小组长负责) 2.确定议题。根据征求党内外意见或上级党组织要求,以及根据党支部或党小组存在的主要问题,选定议题。
3.围绕中心议题,选好有关学习材料。
4.发出通知。要把会议时间、地点、议题、要求等提前3一5天通知应到会党员做好思想准备(支部委员生活会还要上报议题,请上级党组织的同志参加,以便给予指导和帮助)。
第二、会中主要议程
1.党支部书记或小组长提出会议议题、开法和要求。 2.学习有关材料,掌握思想武器。 3.通报征求,党内外意见情况。
4.个人发言(围绕议题对照检查,进行自我批评)。
5.根据个人发言情况,其它党员进行评议,肯定成绩,找出不足,开展批评。
6.制定整改措施。根据上级党组织参加会议同志的意见和生活会上摆出来的问题,制定改进措施。
7.做好记录。要把会议概况、学习内容及发言要点、整改措施等完整、准确、清晰地记录下来。
第三、会后应做事项
1.党支部书记或党小组长要检查会议记录情况,并及时向上级党组织汇报生活会情况。
2.做好整改措施的督促检查落实工作。
23、发展党员的十六字方针
发展党员的十六字方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”
“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。
“保证质量”，是指在工作上要真正确处理数量和质量、需要与可能、培养与发展的关系，把质量放在第一位，严格把好“入口关”，确保发展党员质量。
“改善结构”，是指发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的先锋模范作用，提高党组织的战斗力。
“慎重发展”，是指必须坚持坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，是辨证统一的有机整体，不能把它分割开来。在贯彻执行中，一定要全面理解，正确地贯彻执行，防止片面性和盲目性，以保证发展党员工作的正常进行。
24、党的纪律处分
党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍。
25、农村“三公开”的具体内容
乡镇政务、站所业务、村级财务三公开。
26、建设社会主义新农村的基本要求
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
27、党员党龄的计算
党员的党龄应从预备期满转为正式党员之日算起。只有正式党员才计算党龄，预备党员虽有党籍，但不计算党龄。1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)，党龄从转正之日算起，预备期一年。
28、使用党员组织关系介绍信的方法
党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。
29、使用党员证明信的情况
党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证，即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。
30、《流动党员活动证》的用途，适用的流动党员，使用《流动党员活动证》的证明
《流动党员活动证》是流动党员参加党的活动的凭证。党员可持证在外出所在地或单位的党组织(基层党委、党总支或党支部)参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。《流动党员活动证》适用于短期外出(6个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。《流动党员活动证》由基层党委负责发放。发放时，要登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况，并报上级党组织备案。
31、党员评议的格次
党员民主评议的格次一般分为：优秀、合格、不合格。
32、召开党小组会时间
党小组会一般每月召开一至两次，如果遇到党支部有专门布臵，可适当增加次数。
33、支部党员大会的内容
(1)结合实际工作，研究、讨论党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作计划等。(2)审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。(3)讨论接收新党员和预备党员转正。(4)评定合格党员，表彰先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党员，处臵不合格党员。(5)选举支委会及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支委和出席上级党代会代表。(6)讨论执行上级党组织布臵的任务和党支部提交的其他主要问题。
34、召开支部党员大会的时间
支部党员大会应每季不少于一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大会次数，但无特殊情况，不得随意减少次数。
35、支部委员会会议的主要内容
(1)关于党支部工作的计划、总结，重要活动的安排部署等。(2)关于党支部建设包括支部班子自身建设和党员的管理教育。(3)关于贯彻执行上级党组织的指示和决定。(4)关于发挥党员先锋模范作用，促进本系统、本单位的生产、科研、行政业务以及各项学习和训练任务的完成。(5)关于党员发展工作。(6)关于选拔干部及党员的奖惩。(7)关于工会、共青团、妇女及民兵等方面的工作。
36、发展党员工作应坚持的原则
党组织在发展党员工作中要坚持以下原则：坚持把质量放在第一位的原则;坚持成熟一个发展一个的原则;坚持重点发展的原则。
37、确定入党介绍人的方法
入党介绍人可由发展对象自己约请，也可由党组织指定。党组织指定党员作入党介绍人需征得本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任。因培养联系人了解发展对象的思想和工作情况，由培养联系人担任入党介绍人，有利于培养、教育的连续性，也有利于发展对象被接收为预备党员后，进一步对其进行教育和考察。
38、讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，通过的票数原则
讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人获得的赞成票超过应到会有表决权的党员的半数(含因故不能到会的党员以书面形式提出的赞成意见)，方为通过。
39、预备党员能否提前转正
预备党员不能提前转正。按照党章规定，预备党员的预备期为一年。实践证明，这是对预备党员进一步教育和考察的比较适当的期限，时间短了难以起到预备期的作用。预备党员在预备期间表现突出，正说明他经受住了党组织的考验，可以作为党组织决定其按期转正的依据。
40、预备党员的预备期延长和延长期的规定
根据党章和有关文件规定，预备党员预备期只能延长一次，预备党员延长预备期的时间不能少于半年，最长不能超过一年。
41、党的基层组织
按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。
42、党的基层组织领导成员职数设置的基本原则 党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人;(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人;(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人;(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人;(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。
43、党的基层组织的任期的规定
党章规定：“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”
44、党支部设置的基本原则
按照党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织”。根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。按照生产、工作、行政单位建立党支部，这是党支部设臵的基本原则。
45、党支部设置的基本要求
①凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。②党员在50人以上不足100人的，设立总支部委员会，下设若干支部委员会。③经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会。④党员超过100人，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。⑤正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部。⑥凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时成立不起来正式党支部的，可成立临时党支部。
46、“三级联创”活动的具体内容
“三级联创”活动的具体内容包括：创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县(市)活动。
48、“五个好”学校党支部建设的目标
“五个好”学校党支部建设的目标包括：好班子、好队伍、好制度、好环境、好氛围。
49、申请享受“三老”人员生活补贴的程序
申请享受“三老”人员生活补贴的程序是：本人提出书面申请，经所在党支部初审，填报自治区“三老”人员生活补贴审批表，盖章后呈报乡(镇)党委。乡(镇)党委对上报享受财政补贴的“三老”，要认真核实年龄、党龄、任职荣誉证书及政治表现等情况，经集体研究并提出审核意见，盖章后呈报县(市)委组织部审批。县(市)委组织部对符合享受自治区财政补贴的条件 “三老”，要在其所在的乡、村公示基本情况后，经集体讨论研究再履行审批手续。
50、“四议两公开两监督”工作法的基本内容是什么? “四议”为对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议;“两公开”做到决议公开和实施结果公开;“两监督”落实理财监督、落实村务监督。
51、什么是“六环工作法”?
村级事项提出、民主讨论、民主表决、事项承办、监督实施、评议考核为主要内容。
52、“四议两公开两监督”工作法的本质、关键、根本是什么? “四议两公开两监督”工作法，本质是坚持党的领导、发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐，关键是用严格明晰的程序确保村级事务决策、管理、监督的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。
53、“四议两公开两监督”工作法的决策范围是什么? 按照“四议两公开两监督”工作法决策范围的重大村务主要包括：新农村建设长期规划和工作计划;村集体土地的承包、租赁;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制;村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
54、“四议两公开两监督”工作法公开时限和公开程序是什么? 公开的时限：根据公开的内容分为长期、定期和随时三种形式进行公开。长期性的工作，以纸质形式或制度上墙等方式长期公开;阶段性的工作，利用公开栏定期公开;临时性、动态性和常规性的工作及时公开。公告时间不少于七天。
公开的程序：对于一般性的公开内容，由村“两委”核准后进行公开;对于特殊性
的公开内容，由有关会议审议通过后进行公开;对于涉及群众切身利益的重要事项，先进行预公开或公示，在征求意见后再进行公开。公开过程中，要做好解释工作;对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。
55、“四议两公开两监督”工作法“五卡”是什么?
“四议两公开两监督”工作法“五卡”分别是村党支部提议纪实卡、村两委商议纪实卡、党员大会审议纪实卡、村民代表会议或村民会议决议纪实卡、决议公开纪实卡。
二、“四知四清四掌握”基础知识
1、“四知四清四掌握”工作机制的主要内容是什么? “四知”是对农(居)民家庭做到：知基本情况、知家庭经济状况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况;“四清”是对辖区人口做到：农(居)民就业情况清、重点人员情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清;“四掌握”是对辖区情况做到：掌握基本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。要求基层工作人员对辖区基本情况的知晓率达到100%，做到及时掌握信息、准确分析研判、迅速妥善处臵。
2、什么是“一岗双责”?
村(社区)干部在立足本职岗位的同时履行联系服务群众和维护责任区域稳定两项职责。
3、“两支队伍”建设指的是什么?
是指单元(巷道、十户)长队伍和信息员两支队伍建设。社区、村党组织选拔政治素质好、热心服务群众的农(居)民党员、退休干部、低保户担任单元(巷道、十户)长，农村注重选好“十户联防”小组长。
4、如何开展信息员队伍建设?
着眼于掌握深层次、预警性信息，采取明暗结合、专兼结合的办法，按照数量充足、组成广泛、结构合理，能够及时了解掌握敌情、社情、民意的原则，建立一支包含村(社区)干部、党员、单元(巷道、十户)长、各类积极分子、“三老”人员、复转军人、爱国宗教人士、低保户，以及小区门卫、单位保安、物业企业员工、环卫工人、出租车司机、商铺店主、家政和酒店服务人员等多方力量的基层信息员队伍;并将工青妇、劳动保障、计生、民政、民宗、教育、“两新”组织等行业部门(单位)的干部职工也纳入信息员队伍建设的范畴，充分依靠这些部门(单位)服务不同群体的职能特点和社会资源，进一步拓宽信息收集渠道，切实将信息采集的触角延伸到基层每个角落，建立覆盖广泛、能够长期发挥作用、真正掌握敌、社情动态的信息员队伍。
5、信息员收集情报信息的重点是哪些?
重点情报信息收集的具体范围为境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力、“法轮功”及其它邪教和非法宗教组织进行渗透破坏活动的情报信息，民族风俗、宗教问题、严重刑事犯罪、重大治安安全事件或隐患等可能引发群体性事件的情况信息，群众对迫切改善日常吃、住、行环境以及生产条件的建议和意见等动态信息。
6、基层党组织如何开展情报信息分析研判工作?
基层党组织制定信息收集、登记、研究、分析、核实、处臵、反馈、信息费发放等管理举措，建立信息员反映问题保密，“暗线”信息员姓名、身份保密制度，主动开展涉及本行业、本系统主管范围内的矛盾纠纷及不稳定因素排查工作，采取日常排查、专项排查和集中排查相结合的方式，及时收集、获取各种影响社会政治稳定的情报信息，按照敌情、社情、民意“收集→汇总→梳理→分析→处理→反馈”等工作程序，对收集的信息进行集中梳理、研究解决。每周召开一次 “四知四清四掌握”工作研判会，将所收集到的信息进行核查确定是否属实，分析信息性质、紧急程序，并拟定信息处理的初步意见，对发现的问题指派专人核实，进一步收集相关背景资料;在重要时期或发现重大 问题时，随时召开会议研判处理，并向上级党组织和有关部门反映，确保深层次、预警性、内幕性信息掌握及时、全面、准确，确保问题找得准、查得清、解决得好。对一般信息，各单位在分析研判后逐级上报。在重大敏感时期实行日报、专报和零报告制度，重要情报信息应当在3小时以内报告，重大事件必须在1小时以内报告。建立重大情况信息续报和连续反馈制度。涉密情报信息必须通过保密渠道报送。强化各单位部门之间的交流与合作，共享信息资源、互鉴解决办法。建立并落实情报信息分析研判联席会议制度，定期召开专题会议，收集汇总、分析判断、研究解决影响稳定的突出问题和隐患。建立重大信息迟漏瞒错报责任追究制度，实行定期督查和重大事项报告制度，加强对村(社区)“四知四清四掌握”工作机制的经常性检查指导，发现问题及时纠正。对迟报、漏报、瞒报重要信息的责任人，一律严肃处理。对因迟报、漏报、瞒报、错报导致错失良机，酿成事端的，以及排查不力、预警不及时、造成一定影响的，分级追究相关人员的责任。
7、什么是“错时工作制”?
村(居)干部办公无休日，推行错时上班、轮班工作制度，采取午错时、晚错时、双休日、节假日错时，保证村、社区24小时有人在岗，全天候为群众提供服务，履行维护稳定、强化管理、服务群众职能。
8、如何开展维稳工作面对面群众教育?
以“讲民族团结、讲社会稳定、讲政策法律”宣传教育活动为手段，切实发挥政治优势，打牢维稳工作思想基础。按照属地管理的原则，充分发挥少数民族党员干部的民族和“双语”优势，广泛深入少数民族聚居区、宗教场所，加强对各民族的正面宣传教育，把宣传教育工作做到每一个部门、单位、工厂、商铺、市场、清真寺、建筑工地上，落实每一个单位维护稳定的具体责任。要深入每一个农居民家庭、每一个人，特别要加大对流动人口等重点人群的宣传教育工作力度，做好各族群众的思想疏导，确保广大群众不听谣、不信谣、不传谣，不受挑拨煽动、不围观、不集聚、不参与违法活动。
9、如何开展稳控工作?
以落实“四知四清四掌握”工作机制为抓手，摸清底数，稳控大局。广泛发动群众，全面深入地了解掌握辖区每个农居民家庭的思想状况、社会关系、流动人口的准确情况，出租房屋的变动情况，宗教活动的异常情况，入户率要达到100%;对辖区内的外来人口、重点人员、复杂场所进行彻底排查，强化对流动人口、重点人口和出租房屋的清理和监控，把6月底以来流入本辖区的人员作为清查的重点，逐人搞清楚他们从什么地方来，在乌鲁木齐市特别是“7•5”期间的活动表现情况，以及“7•5”事件发生后的去向等，密切关注各层面的敌、社情动态，做好重大线索和情报的收集工作，做到情况随时掌握、信息及时研判、一日一报“日清日结”，做到入户走访不留空白，掌控情况不留死角，报告信息不拖延时间。加强对重点目标、重点区域、重点部位的安全防范治安巡逻和24小时轮流值班，一旦发现可疑人员，及时果断进行处臵，对发现的带有倾向性苗头和隐患，立即启动突发事件应急、处臵预案，把问题掌握在事发之前、处臵在萌芽状态、处臵在辖区以内，坚决控制非法活动、坚决控制聚众闹事、坚决控制群体上访、坚决控制聚众围观，切实保障正常的工作生活秩序，使基层党组织对辖区情况判断得准、控制得住、化解得了，把看好自己的门、管好自己的人的要求落到实处。
10、“两明确、三覆盖”的主要内容是什么? 即：明确落实“四知四清四掌握”工作
机制的重点是掌握流动人口、出租房屋、重点场所情况，村党组织负主体责任;明确落实“四知四清四掌握”对象不仅是农村居民，而且包括在村组活动的外来务工人员;对在 辖区内的所有“两新”组织实现属地管理，做到党组织覆盖、党的工作覆盖、稳定责任覆盖。
11、农村落实“四知四清四掌握”工作机制总体目标是什么? 进一步深化、细化“四知四清四掌握”工作机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实筑牢维护稳定的第一防线、服务群众的第一平台。
12、衡量村级党组织是否坚强有力的标准是什么?
能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并向上级党委报告、主动化解矛盾排除隐忧。
13、农村基层党组织全面落实“四知四清四掌握”工作机制的目标任务是什么?
乡镇党委要把全面推进“四知四清四掌握”工作机制作为完善农村党建工作机制的重要抓手，进一步强化、细化治本措施，把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并向上级党委报告、主动化解矛盾排除隐忧，作为衡量村级党组织是否坚强有力的标准，坚持以往农村基层党组织在维稳工作中总结出的好做法的基础上，进一步明确村级党组织落实“四知四清四掌握”工作机制的主体责任，村组干部承担包巷包户的具体责任，发动和组织居民群众积极参与、群防群治、巷户联防，夯实维护稳定工作的组织基础和群众基础。
14、农村党组织实行分区包片包户的主要方法是什么? 结合农村实际根据村组规模大小，按照相对集中、便于管理原则，划分若干个责任区和巷道小组，采取乡镇干部分片包责任区、村组干部带领巷道小组长一道包户包人。
15、落实“四知四清四掌握”工作机制的责任主体是什么? 村级党组织和村组干部。村级党组织负落实“四知四清四掌握”工作机制的主体责任，村干部承担包巷包户的具体责任。
16、分区包片包户工作人员“四知四清四掌握”的基本内容是什么?
做到对责任区住户每个家庭成员基本情况及其社会关系、经济流入流出人员、贫困家庭状况、房屋租赁“四清”;对责任区群众利益诉求、宗教场所、宗教人士、各类积极分子发挥作用情况“四掌握”。
17、农户分类如何界定?
在调查摸底、分析研判的基础上，采取分类管理办法，原则上可划分为可以依靠开展工作的放心户、遵纪守法的基本户、需要加强帮教转化的工作重点户、必须跟进严密管控的重点户和生活困难需要帮扶的重点关心户，要把后三类人员作为工作重点。
18、如何实行农户分类?由那些基本人员构成?
可分为放心户、基本户、工作重点户和重点管控户“四大类”。 放心户：在责任区长期居住或经营、思想政治表现良好、遵纪守法的人员。
基本户： 在责任区居住或经营、思想政治表现和遵纪守法情况一般的人员。
工作重点户：在本责任区内无固定居所、无固定职业、各类证件不全的人员;有宗教极端思想和表现、煽动民族分裂、鼓吹“圣战”，以及其它有对社会不满甚至仇视社会的思想倾向和过激言论的人员;“7.5”事件涉案人员家属;贫困群众、孤寡老人、 重点上访户等
重点管控户：本责任区刑释解教人员、吸毒人员、法轮功顽固分子、“7.5”事件解脱人员。 状况、政治表现、遵纪守法情况“四知”;对责任区重点人员、
19、如何开展分类管理工作?
村级党组织和村干部要按照分类管理原则，对放心户经常入户谈心，鼓励他们在维护民族团结和社会稳定方面积极发挥作用;对基本户开展经常性宣传教育，帮助他们解决生产生活中的实际困难，坚定他们跟党走的信心和决心;对工作重点户采取 “多帮一”、“一帮一”等结对帮扶措施，做好他们的教育转化工作;对重点管控户要坚持教育转化和跟踪管理并举，强化各项稳控措施，严防小事件引发大事端;对重点关心户开展经常性的走访慰问，落实扶贫帮困措施，使他们感受到党和政府的关怀和温暖。村党支部书记、村治保主任和乡镇包村干部，对工作重点户、重点管控户和重点关心户，必须做到情况清、动态准。真正实现把落实“四知四清四掌握”工作机制作为基层党组织做好稳定工作的重要机制和抓手，作为服务居民群众有效手段的要求。
20、什么是周例会?
村党组织坚持每周一例会制度，听取村干部、巷道小组长落实“四知四清四掌握”机制工作汇报，做好会议记录，及时排查和处臵各类不稳定因素，有重大情况及时向乡镇党委报告。
21、乡村党组织如何抓好工作责任落实?
1.乡镇党委负责统筹协调、具体指导和督促落实，要定期专题研究“四知四清四掌握”工作机制落实过程中存在的突出问题，总结抓落实的创新做法。在乡镇党委的统一领导下，充分发挥公安、统战、民宗、司法、人武、团委、妇联、计生等有关部门单位的作用，健全和完善联席会议制度、每周例会制度、定期召开分析研判会议制度，落实派出所长兼任乡镇党委委员、责任区警官兼任村干部等制度，对有巴扎市场的村，乡镇党委要分片专门设立工商组，选派乡镇干部分片负责每个个体工商户“四知四清四掌握”工作落实的责任，形成协调联动、综合治理、齐抓共管的合力，全面推进“四知四清四掌握”工作机制落实。
2.村级党组织和村组干部作为落实“四知四清四掌握”工作机制的责任主体，要结合无职党员设岗定责、党员承诺制等主题实践活动，不断完善和创新维护稳定、服务群众的具体措施。
3.乡、村党组织要制定维护社会稳定应急处臵突发事件预案，定期进行维稳应急预案演练，切实提高应对维稳突发事件的能力。
22、什么是农村落实“四知四清四掌握”工作机制的关键? 发挥好村组干部的责任主体作用，加强巷道小组长、信息员、民兵应急分队“两支队伍”建设。
23、如何构建农村维稳工作体系?
选优配强村组干部队伍，并注重选拔政治素质好、热心服务群众的退休干部、“三老”人员、人民调解员、各级人大、党代表、党员、群众威望高的人担任巷道小组长。
以复转军人、回乡大中专毕业生、团员青年等为骨干，建立一支反应灵活、务实管用的民兵应急队伍，每村至少保证20-30个民兵。采取明暗结合、专兼结合的办法，建立覆盖广泛、能够长期发挥作用、真正掌握社情动态的信息员队伍，完善有价值信息奖励制度。形成以村组干部为主，巷道小组长、民兵、信息员参与，群防群治、巷户联防的维稳工作体系，真正做到组织覆盖、工作覆盖、维稳责任覆盖。
24、社情掌控的重点是什么?
要把工作重点户、重点管控户、流入流出人员、出租房屋、宗教场所、宗教人士、商铺门面房等社情作为工作的重中之重，切实做到跟踪管理、动态掌握。
25、农村党组织落实“四知四清四掌握”工作机制专项考核的重点是什么?
乡镇党委每季度开展一次督查，将“四知四清四掌握”工作机制纳入“五个好”村级党组织创建内容，重点对村党支部书记、主任进行考核，与村干部的业绩考核挂钩。村级组织要采取周检查、月评比等形式，不间断地开展自查，重点对每一名村干部、村民小组长、巷道小组长等包联人员进行考核。按照“谁包联谁负责”的原则，制定激励约束制度，对落实“四知四清四掌握”工作机制实效突出的，上级党组织要及时进行表彰奖励;对在落实“四知四清四掌握”工作机制中不认真履行职责，出现重大情况漏报迟报、影响稳定问题和事件的单位和责任人，实行责任追究制度。
三、吐鲁番市远程教育工作基础知识
1、全市远程教育站点的建设模式
DVB—S(卫星模式，通过1.2M口径卫星接收天线直接接收亚太六号卫星上下发的全国和自治区的教学资源。目前葡萄沟管委会和胜金乡采用此种模式);
DVB—C(广电模式，通过市广电局数字电视天线接收艾丁湖乡黑山头发射站发出的数字电视节目信号和转发的卫星上下发的全国和自治区的远程教育教学资源。目前全市大部分乡、镇、场、街道、村、社区采用此模式);
电信IPTV模式(通过电信公司提供的宽带链路和网络电视机顶盒接收全国、自治区和地区远程教育专用频道的直播电视节目，同时自主点播收看电信服务器上存储的远程教育视频教学资源课件。目前，全市机关事业单位和大部分两新组织站点和个别社区采用此模式)。
2、全市远程教育站点类型及数目
乡(镇、场、街道)党委本级扩展A型(配套投影机)站点 14个村(社区、农场队)基本型站点84个(含3个国营农场队，具体为原种场4队、7队，园艺场1队)机关(事业)单位IPTV电信模式站点52个(采取单建、合建和联建等方式涵盖城区所有机关事业单位)两新组织站点21个。
3、远程教育“五好”站点的具体内容
阵地建设好、设备管理好、教学组织好、社会实践好、学用效果好。
4、“四环教学法”的具体内容 备课、讲解、讨论、实践。
5、远程教育的宗旨
让干部经常受教育、使农民长期得实惠。
6、市委组织部外宣工作所用的宣传手段和媒体
吐鲁番市党建网、吐鲁番市远程教育维文网站、吐鲁番市手机版党建(远程教育)网站、吐鲁番市远程教育数字电视专用频道。
7、开展远程教育工作对站点操作人员的基本技能要求 (1)能完成计算机基本操作;
(2)掌握接收、播放、存储、回放课件操作; (3)能上辅助教学网站。
8、党员干部现代远程教育的教学方法主要有哪些? 收看节目、专家辅导、学习交流、现场示范。
9、开展党员干部现代远程教育教学活动中，主要采取的三种教学组织形式
集中学习、自主学习、系统学习。
10、农村党员干部现代远程教育接收站点建成哪“六个点”? 一是提高农村党员干部综合素质的培训点; 二是创新农村基层党组织建设工作的切入点; 三是农村信息化的示范点;
四是农民群众学习现代农业知识和适用技术的致富点; 五是农村富余劳动力向城镇转移之前的职业技能传授点; 六是丰富农民文化生活和社会主义精神文明建设的活动点。
11、开展党员干部现代远程教育工作建立的“三支队伍” 教学人员、远程办管理人员、技术服务人员。
12、远程教育教学课件包含哪几类?
电视片、计算机多媒体课件(包含幻灯片演示文稿、FLASH动画等在计算机上制作和演示的互动性多媒体文档)。
13、远程教育接收系统的接收参数有哪些? DVB-S模式：
接收全国远教节目的参数设臵：信号频率12395M;符号率27500K;极化方向垂直;PID值：E5,E6,E7,E8(十六进制);LNB本振频率11300。
接收新疆远教节目的参数设臵：信号频率12550M;符号率19110K;极化方向垂直;PID值：A1,A2,A3(十六进制);LNB本振频率为11300。
接收全国文化信息共享工程节目的参数设臵：信号频率12395M;符号率27500K;极化方向垂直;PID值：100(十六进制);LNB本振频率11300。(必须与全国远教节目分开错时接收，否则将导致所有资源无法进行接收存储)
DVB-C模式：
接收全国和新疆节目参数设臵：频率500000，符号率6875，调制方式QAM64，PID值：E5,E6,E7,E8,A1,A2,A3。
接收全国文化信息共享工程节目的参数设臵：频率500000，符号率6875，调制方式QAM64，PID值：100(必须与全国和新疆的节目分开错时进行接收，否则将导致所有资源无法进行接收存储)。
14、远程教育终端接收站点包含几个部分?分别有哪些设备? 远程教育终端站点包含两个部分：室外信号接收单元、室内信息处理单元。 DVB-S模式站点：
1.2米口径卫星接收天线、高频头、避雷设备、功分器、同轴电缆、F头、卫星电视接收机、电视机、卫星数据接收卡、VGA分配器、计算机。 DVB-C模式站点：
网状微波接收天线、下变频器、避雷设备、功分器、同轴电缆、F头、数字电视机顶盒、电视机、清华永新数据接收盒、VGA分配器、计算机。 IPTV模式站点：
IPTV专用调制解调器、IPTV机顶盒、网线、电视机、VGA分配器、计算机。
15、吐鲁番市远程教育中心播放户的评定标准和所包含的设备有哪些?
星级播放户评定标准：一星级具备合适的学习场地，彩色电视机和VCD播放器，可以流畅收看地、市党员干部现代远程教育数字电视专用频道节目;二星级在一星级基础上还要具备接入宽带互联网的电脑，可以正常开展网上学习、视频点播等工作;三星级在一星级基础上还要具备电脑和远程教育数据接收盒等配套设备，可以接收、播放、存储、回放中央和自治区远程教育流媒体节目和IP课件;四星级具备以上所有功能。
16、地、市远程教育专用频道分别指哪两个频道?主要以播放什么内容为主?
吐鲁番市远程教育电视专用频道 15频道 吐鲁番地区远程教育电视专用频道 16频道
主要以播放党员教育培训、党员先锋模范事迹、党员风采、政策理论宣传、法律法规解读和农业技术培训技能等方面的双语课件为主。
17、我市开展远程教育学用活动主要有哪些渠道?
一是利用天网(卫星网)接收的全国和新疆的远程教育节目开展学用活动;
二是通过地网(互联网)浏览访问昆仑网(维、汉两种语言的网站)、火焰山网、吐鲁番市党建网、吐鲁番市远程教育维文网站和其他远程教育辅助教学网站上的视频点播功能开展在线教学;
三是利用地、市远程教育电视专用频道开展学用活动; 四是利用吐鲁番市党建网视频点播栏目、“吐市远教电视频道”网络直播平台、“吐鲁番市党员干部现代远程教育卫星网学习资源”网络点播平台开展学用活动;
五是利用昆仑网的“V2视频会议”栏目、“昆仑远程教学平台”栏目收看自治区组织的专家讲座，开展学用活动;
六是组织农技专家深入各乡镇、农村田间地头、设施农业大棚内开展对群众的面对面讲解辅导培训。
七是利用“村村通”大喇叭开展设施农业种植管理技术的村级广播活动，提高农民群众种植大棚的技术含量。
18、我市开展党建工作宣传报道及远程教育辅助教学网站有哪几个?网址分别是什么? 吐鲁番市党建网 吐鲁番市远程教育维文网站 吐鲁番市党建网(手机版) wap.turpandj.gov.cn
19、“吐鲁番市党建网”针对远程教育学用活动开辟了哪几个功能?其作用和特点是什么?
吐鲁番市党建网视频点播栏目(党员群众通过互联网可随时随地浏览点播视频教学资源，根据自身需要自主选学);
“吐市远教电视频道”网络直播平台(利用互联网通过市党建网的直播平台实时收看“吐市远教”电视频道的节目);
“吐鲁番市党员干部现代远程教育卫星网学习资源”网络点播平台(利用互联网浏览市党建网服务器上接收的卫星网上的教学资源，党员群众可随时随地开展自主学习)。
20、吐鲁番市开展“干部培训日”的技术手段是什么?对分会场的设备有哪些要求?
通过昆仑网“V2视频会议系统”开展“干部培训日”，要求分会场必须有摄像头、麦克风、调音台、功放、音响、计算机、互联网宽带接入、投影机(电视机)、VGA视频分配器。
21、接收和播放卫星网上下发的远程教育资源课件使用的是哪几个软件?
飞虹卡卫星数据监控程序(DVB-S模式)、IPReceiver清华永新数据接收盒监控程序(DVB-C模式)、百年树人接收软件、星地一体资源浏览网台、Windows Media Player多媒体音视频播放器
22、远程教育资源接收、播放环节设备的开机顺序是什么?有哪些注意事项?
DVB-S模式：
接通室电、开启卫星电视接收机电源、开启电视机(投影机)电源、开启电脑显示器电源、开启主机箱电源、开启飞虹卡卫星数据监控程序、打开百年树人接收软件、打开网台选择相应资源开展学教活动
DVB-C模式： 接通室电、开启数字电视机顶盒电源(同时机顶盒背后的18DC供电电源状态设臵为“开”，否则无法为天线下变频器供电，资源无法接收)、开启电视机(投影机)电源、开启电脑显示器电源、开启主机箱电源、开启IPReceiver清华永新数据接收盒监控程序、打开百年树人接收软件、打开网台选择相应资源开展学教活动. IPTV模式：
打开IPTV专用调制解调器、半分钟后打开IPTV机顶盒、打开电视机(投影机)、选择相应直播频道(12频道全国远教台、13频道自治区远教台、81频道地区远教台)和点播栏目开展学教活动。
23、开展远程教育工作所指的“天网、地网、人网”具体指的是什么?
天网：终端站点利用卫星天线接收亚太六号卫星发送远程教育节目和数据的通道称之为天网。
地网：终端站点利用互联网宽带登陆各级远程教育辅助教学网站开展学用活动的通道称之为地网。
人网：各级远程教育管理员、操作员、技术辅导人员队伍称之为人网。
24、远程教育“五好”站点验收标准中五个一票否决具体指哪些方面?
远程设备丢失的一票否决;
一年内站点因设备故障或其他原因累计60天不能正常工作的一票否决;登录非法网站、色情网站及宗教网站，下载、播放、复制、编辑非法信息或不健康信息的一票否决;村党支部书记和主任参学率达不到90%的一票否决;党员和村干部有违法活动或参与宗教活动的一票否决。
25、我市开展远程教育工作时每月的月报包含哪些上报内容? 终端接收站点设备运行情况统计表、终端接收站点课件资源需求情况统计表、吐鲁番市党建网各基层党(工)委分站更新情况、远程教育当月集中学习教育活动情况统计表、远程教育下个月集中学习活动计划表
26、目前我市开展远程教育入户工作采取的措施有哪些? 一是通过市广电局数字电视频道开展入户工作;
二是通过吐鲁番市党建网“吐市远教电视频道”网络直播平台和“吐鲁番市党员干部现代远程教育卫星网学习资源”网络点播平台开展入户工作;
三是利用地区电视台频道信号开展入户工作;
四是利用吐鲁番市党建网和IPTV业务将地、市远程教育频道信号送入胜金乡发射站开展胜金乡的入户工作。
27、自治区了解掌握县(市)站点建设情况和学用活动开展情况的网络平台是什么?包含哪些内容?
昆仑网“远程教育信息管理系统”栏目 需基层上报内容包括：
工程建设管理(站点建设计划 站点建设进度)
站点信息管理(站点信息列表、站点设备清单、站点人员管理、设备维修管理、)
骨干队伍建设(骨干人员管理、培训活动管理) 教学资源建设(学习者节目评价、学习者需求调查)
教学组织管理(教学计划管理、节目播出计划、站点教学管理) 反馈信息管理
28、将远程教育资源课件刻录到光盘上使用的软件是什么? Nero刻录软件
吐鲁番市创先争优活动基础知识
1、什么是创先争优活动?
即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。
2、先进基层党组织的基本要求：
“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反应好。
3、优秀共产党员的基本要求： “五带头”：带头学习提高素质，带头维护团结稳定，带头争创一流佳绩，带头服务基层群众，带头遵守党纪国法。
4、开展创先争优活动的重要意义：
开展创先争优活动，对于充分调动各级党组织和广大党员的积极性和主动性，解放思想观念，转变发展方式，自觉投身推进跨越发展和长治久安的伟大实践;对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，增进民族团结，促进和谐稳定，为推进跨越发展和长治久安奠定坚实的群众基础和工作基础;对于激发各级党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥基层党组织和广大党员在推进跨越发展和长治久安的战斗堡垒作用和先锋模范作用，具有十分重要的意义。
5、创先争优活动的总体要求：
深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委(扩大)会议各项部署，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，推动基层党组织和党员在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推进跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用、创造新的业绩，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定基础、增添生机、提供动力。
6、创先争优活动的目标任务：
“三进两强” 即推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众。强化基层组织。
7、创先争优活动的总体安排：
从2010年6月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。党的十八大召开后，根据新的形势任务，不断深化拓展。
8、创先争优活动的主要步骤是：
公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰
9、学习实践科学发展观活动和创先争优活动有什么区别和联系?
党的十七大强调以改革创新精神加强和改进党的建设，提出开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;另一项是开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育，创先争优活动是经常性工作。两项活动紧密衔接、互相促进。学习实践活动为贯彻落实科学发展观奠定基础，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。
10、创先争优活动的主题和载体是什么关系?
主题是开展活动的核心和灵魂，载体是主题的细化、实践的抓手。
11、吐鲁番地区创先争优活动主题： “争先科学发展、争做火洲先锋”
12、创先争优活动的实践载体：
农村以“五个增强、五个加快”为实践载体。党组织领导核心地位增强、激励保障能力增强、维护稳定责任增强、发展现代农牧业本领增强、凝聚服务群众实力增强;党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现全面小康。
街道社区以“五个强化、五百服务”为实践载体。党组织强化基础工作、强化一岗双责、强化治本措施、强化动态管理、强化共驻共建;党员进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。
国有企业以“争创四强、争做四优”为实践载体。争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强党组织;争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优党员。 机关以“三服务、三强化”为实践载体。组织服务跨越发展、服务社会稳定、服务基层群众;党员强化讲党性、强化重品行、强化作表率。
中小学校以“五优、五先”为实践载体。党组织素质教育优、校园稳定优、“双语”教学优、教改管理优、队伍建设优;党员教书育人先践行、科学理论先掌握、双语教学先开展、规章制度先遵守、教管改革先推广。
非公有制经济组织和新社会组织以“四有、四自觉”为实践载体。党组织关键岗位有党员、维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员;党员自觉遵纪守法、自觉维护稳定、自觉服务社会、自觉诚信执业。
医疗卫生单位以“三创、三优”为实践载体。党组织创优质卫生单位、创优秀示范窗口、创满意工作岗位;党员综合管理优、业务质量优、专业服务优。
13、吐鲁番市 “八大先锋”行动的主要内容：
为突出各领域特点，分类推进创先争优活动，吐鲁番市提出在全市各基层党组织和广大党员中开展以争当致富先锋、服务先锋、效能先锋、育人先锋、发展先锋、健康先锋、平安先锋、设施农业先锋为主要内容的“八大”先锋行动。
14、什么是党群共建创先争优活动?
即以基层党组织和党员的创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
15、自治区要求在创先争优活动中要学习的先进模范人物有哪些?
师延林、买买提江•吾买尔、侯贵林、庄仕华、黑牙孜•吾守尔、江尔•热哈提、邢桂香、黄明、胡曼、姜英等10位同志，他们是我区广大共产党员保持和发展党的先进性的优秀代表，是深入学习实践科学发展观的先进典型，是推进民族团结进步的杰出模范。
16、如何规范公开承诺工作? 基层党组织承诺事项，上一级党组织要进行审核把关。党员承诺事项，党支部召开党员大会，并邀请群众代表参加，逐个讨论审定。审核承诺事项要坚持实事求是，重点看是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。基层党组织承诺要明确责任人，基层党组织和党员承诺要明确时限。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。党组织和党员承诺事项正式确定后，要根据实际情况，通过会议、文件、公开栏、报刊、电视、网络等方式公布，接受群众监督。
17、基层党组织和党员承诺的重点：
农村突出发展现代农牧业，加快实施富民安居、富民兴牧工程。街道社区突出优化管理、服务居民群众。国有企业突出技术攻关、管理增效、提高竞争力。机关突出服务基层、服务群众、提高效能。学校突出“双语”教学、教书育人、为人师表。非公有制经济组织和新社会组织突出诚信守法经营、履行政治社会责任。医疗卫生单位突出医德医风医技。科研文化等事业单位突出文化引领、创新攻关。
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