基层检察院信息化侦查浅析

一、什么是信息化侦查

信息化侦查是当今网络信息技术与职务犯罪侦查工作深度融合, 以信息化引领侦查手段现代化的一种提高职务犯罪侦查工作效率的新型侦查模式, 它贯穿于线索收集、案件初查、抓捕搜索、审讯突破、案件拓展等职务犯罪侦查的各个环节。

信息化侦查有两个要素: 信息及复合型人才。信息是涵盖户籍信息、税务登记、银行账户、出入境记录、通讯记录、互联网账户等海量信息的信息平台, 巧妇难为无米之炊, 因此信息平台是信息化侦查的基础。复合型人才是既懂信息技术又懂侦查办案的检察干警, 信息化平台只有在侦查实战中才能体现出其价值, 所以复合型人才是信息化侦查的关键。只有依靠能熟练使用新技术又懂办案的复合型人才, 利用好信息化平台, 方能实现、发展信息化侦查、实现科技强检。

二、基层检察院为什么要发展信息化侦查

2011 年10 月, 最高人民检察院 ( 下称最高检) 正式印发了《“十二五”时期科技强检规划纲要》, 最高检提出“科技强检”战略, 大力推进“信息化侦查和装备现代化”, 信息化侦查是新时期检察工作适应时代发展的必然趋势。

信息化侦查可以在足不出户、不惊动涉案对象的情况下, 实现快捷、隐蔽、高效、精细化初查, 为案件侦查决策提供丰富信息, 有力支撑案件快速突破, 推动办案模式从传统人力密集型向侦查手段现代化转变。去年湖北省检察院侦查指挥中心领办, 随州市检察院承办的全省检察机关信息化侦查第一案“109”专案, 通过前期户籍身份、通话记录、银行账户、初查对象和关联人员资产等信息查询, 人员车辆定位、追踪、跟拍、录音录像等高科技手段运用, 真正实现了精细化初查, 面对信息化侦查搜集的大量铁证, 抓捕后的犯罪嫌疑人在审讯开始后心理防线迅速崩溃瓦解, 通过信息化侦查, 实现了“由供到证”到“由证到供、供证结合”办案模式转变, 信息化侦查在职务犯罪侦破中彰显威力。

当前反腐败工作进入攻坚期, 司法改革也逐步进入深水区, 发展信息化侦查是基层检察院响应最高检“科技强检”战略的实际行动, 也是提高职务犯罪侦查工作水平的必由之路。

三、基层检察院信息化侦查存在的问题

当前基层检察院发展信息化侦查存在以下突出问题:

(一) 信息化侦查意识不强

受办案条件的制约, 基层检察院干警运用信息化手段办案机会不多, 查办案件以传统人力密集型办案模式为主, 导致干警对信息化侦查不了解、不会用。思想指导行动, 不了解信息化侦查的优势能给办案效率带来极大的提高, 自然不会主动学习、使用信息化侦查。

( 二) 信息化侦查平台不完善

信息化侦查要依托有丰富、海量、及时更新的信息平台, 政策不多、资金匮乏、技术不足等因素导致基层检察院信息化平台建设严重滞后, 建成的信息平台不多、建成的信息平台能用的更少。

( 三) 信息化侦查人才不多

人才是信息化侦查制胜的关键, 当前各级检察机关都急缺信息化侦查人才, 基层检察院更是求贤若渴。基层检察院专职的检察技术人才本身就少且大多身兼数职, 而懂办案的职务犯罪侦查干警又少有熟悉信息化侦查手段。随着社会经济的发展、科学技术不断的更新、案件数量成倍的增长, 基层检察院对信息化侦查人才的需求只会越来越大。

四、基层检察院如何发展信息化侦查

受资金、技术、人才等多因素的制约, 当前各基层检察院信息化侦查发展的进度不一、水平不等。到公安局查询户籍信息、到银行查询资金账户、到人社部门查询档案资料等手段是职务犯罪侦查老“三板斧”[2], 经常是跑断腿、说破嘴, 查询结果还不甚理想, 随着信息化侦查的发展, 侦查人员可以足不出户, 在信息化平台上查询相关信息, 老“三板斧”也迎来了提档升级。所以基层检察院信息化侦查建设和发展, 必须坚持“建用结合、以用促建”。

( 一) 重培训

要通过培训提高侦查人员的信息化侦查意识、信息化侦查能力。一些基层检察院信息化侦查发展滞后, 主要是从上到下没有信息化侦查的概念和意识, 导致发展信息化侦查的动力不足。基层检察院可以通过培训班、座谈会、参与“信息化大比武”竞赛等多途径提升基层检察干警的信息化侦查意识、能力。笔者所在的基层检察院曾开展“信息化侦查学习夜校”, 请来上级院相关专家和业务能手, 培训提高全院青年干警使用笔记本电脑、便携式打印机制作电子笔录的能力, 培训提高使用全程同步录音录像设备等新技术装备的能力, 我院现已全面实现制作电子笔录、讯问全程同步录音录像等信息化办案要求。唯有不断地培训和学习, 才能使基层干警有知识、能力饥渴意识, 自觉主动地学习提升信息化侦查能力。实现“人力密集”向“手段现代化”的办案观念转变, 进而实现办案模式从“由供到证”向“由证到供、供证结合”的转变。

( 二) 建平台

基层检察院应高度重视信息化平台建设, 按照省院制定的方案, 利用三级院的侦查信息平台建设、侦查信息平台提档升级的有力契机, 加大软硬件投入力度, 抓紧规划、抓紧设计、抓紧建设, 实现高标准、高质量完成侦查信息平台建设。

其次, “建用结合、以用促建”, 侦查办案需要就是信息化平台建设的导向, 基层检察院信息化侦查人员应收集整理侦查办案中获取的各类基础信息资料, 集中整合盘活各类公共信息资源, 逐步建立、完善市、区两级侦查信息“大数据”系统。

再次, 基层检察院还可结合自身特色, 将两法衔接平台、行贿档案查询平台、行政执法数据库、检察机关统一业务应用系统等多个平台整合到侦查信息平台, 形成侦查信息平台的大数据库。

受经费不足、技术人才不够等因素约束, 基层检察院应尽可能早地接入上级院数据库, 实现信息分类整合、资源与人才共享, 这样本院信息丰富了信息化侦查平台内容, 也使上级院的海量信息为我所用。

( 三) 办案件

实践是检验能力的唯一标准, 唯有在办案中才能不断发现基层检察院信息化侦查存在的问题并将其解决。目前基层检察院的信息化平台建设良莠不齐, 但仍可利用现有的信息平台先行现试。要充分发挥信息化手段在线索受理、精细化初查、审讯突破、取证固证、追逃追赃中的作用, 以办案需求为信息化平台建设导向, 以用促建。同时, 在办案中要不断总结发现犯罪活动的规律和痕迹, 善于梳理总结利用各类信息化手段开展线索初查、立案侦查、抓捕审讯和搜查取证的成功经验, 加强对信息化侦查规律的研究, 这样不断“摸着石头过河”终能找到适合各个基层院自身发展的信息化侦查模式。

( 四) 育人才

当前省、市两级检察院单设检察技术信息机构, 基层检察院实行小院整合、大部制, 根据最高检关于技术信息工作的业务属性定位以及检察改革技术人员分类管理划分为辅助序列的要求, 基层检察技术信息工作同案件管理工作整合, 更有利于同业务融合、辅助办案, 所以基层检察院很少有专职的信息化侦查人才, 目前的信息化侦查人员数量很少, 且大多是身兼数职。应通过借调、交流学习、公务员考试招录等形式从外部补充新鲜血液, 基层检察院也可以依托上级检察院的支持和帮助, 内部挖潜, 在职务犯罪侦查办案中, 锤炼出一批属于自己的懂得信息收集、分析、研判、利用的信息化侦查尖兵, 为基层检察院信息化侦查发展提供有力的人才保障。

( 五) 建机制

基层检察院受政策、资金、硬件、人才等因素制约, 信息化侦查建设和发展相对滞后, 需要各个基层检察院结合自身地区特色, 加强与省、市院和同级检察院之间的沟通, 形成纵向自上而下的省、市、县 ( 区) 合作和横向同级检察院之间的合作。在纵向上, 上级检察院通过信息化平台集中规划统一建设、平台信息共享、遴选下级技术信息人员、下派人员到基层锻炼等途径, 了解了基层信息化侦查发展情况和地区特色, 形成平台互通、信息共享、人才共用机制, 在合作中做好传帮带, 基层检察院受到上级院的指导和帮助发展了自身的信息化侦查, 也为上级院锻炼培养信息化侦查人才提供了很好的平台。在横向上, 相邻地区同级基层检察院在办案中接触更多, 故横向同级基层检察院之间加强沟通与合作可以互通有无、形成良性互动。总之, 基层检察院要发展信息化侦查不能闭门造车, 必须通过交流与合作在办案中带动基层检察院信息化侦查大发展。

在新技术迅猛发展、信息爆炸的时代背景下, 信息化侦查是检察机关主动适应社会发展的技术革新。基层检察院要发展信息化侦查必须转观念、转模式、从而实现转型发展。

摘要：信息化发展是大势所趋, 当今社会每天产生的信息量是古人一年的所见所闻, 在移动互联网、云平台、物联网、大数据等新技术发展日新月异的时代背景下, 犯罪分子的犯罪手段日益丰富和隐蔽, 反侦察意识和能力也越来越强。信息化侦查是检察机关的办案“利器”, 也是提升职务犯罪侦查工作水平的必由之路[1]。作为基层检察院, 如何发展好信息化侦查, 是决定基层检察院职务犯罪侦查工作成败的关键。

关键词：基层检察院,信息化侦查

参考文献

[1] 周泽春, 简宪华.湖北:信息化侦查“大比武”检验核心战斗力[EB/OL].正义网.http://www.jcrb.com/procuratorate/highlights/201508/t20150827_1540428.html, 2015-08-27.

[2] 东城检察院反贪部门推进侦查信息化建设的主要做法[EB/OL].首都政法综治网.http://www.bj148.org/zhenggong/zglz/lzjyjl/201408/t20140811_642172.html, 2014-08-11.