检察院年度自我鉴定(通用6篇)
一、上半年工作回顾
(一)、各项检察工作有了新的进展
1、刑事检察工作。在刑事检察工作中,我院始终坚持“严、快、准”的“严打”理念,为维护社会稳定认真履行了检察职责。截止6月20日统计,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中无逮捕必要6件7人);受理审查起诉案件86件100人,起诉73件93人。在办案中我们做到:一是坚持严格执法。为了体现法律的严肃性,在执法中我们突出一个“严”。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人张某涉嫌盗窃、转移赃物一案,在审查逮捕环节张翻供,加之认定的证据单一,为此,我们对公安机关进行详细引导取证,让嫌疑人对作案现场、作案工具进行了指认,并重新讯问了已被行政拘留的同案高某,以铁证批准逮捕了张某,并及时追捕了高某。二是坚持提前介入,突出一个“快”。在办案中做到,凡是到手的案件立即阅卷,尽量缩短办案时限。对周四、周五受理的案件和疑难复杂案件,坚持做到双休日不休,进行详细核查,绝不在批捕环节上贻误战机,从快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚众斗殴案,由于涉案人多、面广及案情复杂等突出问题,我院及时派人员参与引导侦查取证,使这起在肇源城内轰动一时的案件仅用3天告破。在呈捕环节当天受理当天批捕,有效地打击了这一团伙犯罪。三是确保办案质量,突出一个“准”。我院查办每起案件,不管遇到多大麻烦,碰到什么样的问题,都要把案件每一个环节、每一个情节上搞准核实,不枉不纵。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意伤害罪一案,王某拒不供述其犯罪事实,并说被害人所受的伤是以前自己摔伤的,与其无关。为此,我们三次深入医院及村屯调查核实,多方取证,证实被害人赵某确实在两个月前自己骑摩托车摔伤过,但其摔伤的是右手,而本案中赵某伤的却是左手,加上有力的证人证言,为准确批捕王某奠定了基础,现法院已对王某做有罪判决。
审查起诉工作。我们重配合不忘监督,重质量体现公平正义。我们与公安、法院密切配合,为维护我县的社会安宁和政治稳定,充分发挥各自的职能,严厉打击各种刑事犯罪活动,确保一方安宁。对公安机关移送审查起诉的案件,我们严把受案关,为快办快结打好基础。受案后不压不拖,快审、快查、快结、快诉。上半年审查起诉工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情况下,达到了案件小案快、大案、疑难案件保持在诉讼时限内办结的目标。在案件质量上,审查起诉部分严查细审,做到每案不留死角,达到事实清楚、定性准确、引法适当。上半年起诉的案件无无罪判决,保证了案件质量。在与公安、法院密切配合的同时,我们注重强化法律监督职能。在侦查监督中,来真的,动实的,不走过场,注重实效。上半年发现公安机关漏诉犯罪嫌疑人6人,目前已追诉2人(均已决定逮捕),余4人正在追诉中。追诉的6人中,其中放火共犯1人,盗窃原油共犯2人,收购赃物2人。在审判监督中,克服审判监督监督难、难监督的畏难情绪,口头监督与职能监督并为,力求维护公平正义。口头监督力求共识,职能监督穷追不舍。如被告人王秀玲受贿案,我们以其受贿19万元,其中既遂2万元,未遂17万元提起公诉,法院2万元既遂未予认定,17万元未遂改为中止,并以中止犯罪未造成损害为由判处免予刑事处罚。我们认为法院适用法律不当,依法提出抗诉。
2、反贪贿工作。在查办贪污贿赂工作中,领导亲临一线,靠前指挥,集中优势兵力,运用科学侦查手段,快速突破的办法,排除了各种干扰,使案件查办工作得以顺利进行。年初以来,我院共立案查处贪贿案件5件5人,其中大案4件4人,为国家和集体挽回经济损失260多万元。在办案过程中,我们坚持:一是主动出击,深挖案源。针对目前案源少的现状,开展反贪贿斗争,绝不能坐等靠,必须主动出击,先发制人。主管检察长与反贪局副局长亲自带领干警深入到有关部门和重点乡镇了解情况,调查走访。今年4月份,我院反贪局的检察人员在查办茂兴镇林业负责人邱某贪污案时,获悉义顺乡林业站负责人王某在退耕还林工作中也涉嫌贪污问题,反贪干警立即展开调查,查明王某在--年4月初趁革志监狱迁移,县皮革城尚未进驻之机,在皮革城辖区擅自造林60亩,顶该乡造林面积,并以他叔叔王某名义办了8年的退耕还林现金兑现证。王某于--年1月25日、2月5日两次领取第一年退耕还林补助金9.6千元,此款被王某个人贪污,还有6.72万元的补偿金尚未贪污到手。事实清楚,证据充分,已移送起诉。
3、其他检察工作。法纪工作,坚持“一要坚决,二要慎重,三要搞准”的原则,初查4件,立案侦查1件1人;民行工作稳中求进,受理各类民行案件6件,其中提请市院抗4件,息诉2件,在办理抗诉案件中注重维护当事人的合法权益,注重社会效果,使提请抗诉案件准确,息诉案件当事人心服口服。;监所工作杜绝了超期羁押,实现了零超期,工作达到了网络监督一体化;预防职务犯罪工作效果明显,对地下给水工程实行了依法监督,并积极开展了“服务进百企”工作,为企业送法律上门,共为企业上法制课10次,街头法律宣传6次。帮助企业整章建制,维护了企业合法权益;控申工作立足稳定,年初以来,共受理各类线索33件,接待来访42人次,来信来访均得到了妥善处理。充分发挥人民监督员作用,对王秀玲不服批捕决定案件启用了监督程序,监督员评议后认为事实清楚,证据充分。
(二)、机关办公环境有了新的改善
1、解决了干警福利待遇问题。一是解决了办公饮用水问题。全院仅有一台60w供热水机,保证不了饮水需要。为了解决饮水问题,投资近2万元购置了饮水机35台,解决了饮水问题。二是解决了办公室密封不严的问题。我院办公室是过去旧楼改造的,由于新更换的塑钢窗,多数窗户不严,风沙雨水侵入,严重影响办公。为了解决这一问题,把新安的塑钢窗框边全都用密封胶封闭一遍,确保密封。三是解决了办公日光照射问题。由于办公楼是厢房楼,阳光高照正射在屋里,给办公带来不便,我们筹资了近3万元,把各科室的窗户都安装上了铝合金“百叶窗”窗帘,解决办公挨日光晒的问题。
2、改善办公环境。一是增加了微机数量。我院原来仅有10几台微机,还有的配置低不能用,只有内勤才能使上微机,给办公、办案带来不便。为提高科技含量,尽快实现无纸化办公,通过各种途径,又新增加微机27台,现已达到人手一台微机。并投入资金一万余元作为同政府联网及培训的费用。我院还开通了因特网、省检察系统局域网,同县政府直接搭建网络平台,实现了三级网络化。二是协调了办公设备。在让区检察院协调回卷柜15个、床17张、微机桌椅10套,并从红岗区政府协调办公设备核款近2万余元。三是完善了档案室。按照档案室要求的标准,投入八千余元,更换了窗帘和购置了防磁柜。目前,档案室设备齐全,达到了标准。四是更新了办案用车。我院仅有5台车都是以前购置的,由于使用的时间长,不能适应办案需要。为保证办案用车现已购置2台新车。
(三)、干警队伍素质有了新的提高
年初以来,我院通过开展先进性教育,组织干警集中学习和办班培训,使全院干警的素质有了新的提高。
1、专业技能过硬了。一是组织理论学习。为了提高每位干警的专业技能,我院利用周五的学习日时间,组织干警集中学习法学理论,不断丰富干警的理论水平,更好地适应检察工作需要。二是进行业务培训。我们根据各科室的检察职能和业务性质,提前指定一名主管的检察长和科室长备好专业课,在周五的学习日上,进行专题辅导,然后座谈讨论,把学的东西很好消化,应用在自己的业务上。三是办微机辅导班。我院除参加省、市院组织的微机培训班学习外,今年5月份,组织18 名干警在县委党校办了10余天的微机培训班。通过学习,受培训的干警在微机操作上都有了很大提高。
2、案件质量提高了。年初以来,我们把提高案件质量作为检察业务的重要工作来抓。增强了办案人员提高案件质量的积极性。在办案过程中做到了“卷宗不齐的重补、事实不清的重审、材料不足的重取”。如办理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接证人虽然证实了当时的经过,但在具体问题上询问针对性不强。我院的办案人员驱车行程200余里,通过教育疏导,使证人如实的证实了详细的经过,为我们办案提供了法律依据,保证了这起案件的质量。
3、监督能力增强了。今年以来,我们克服过去那种“不想监督、不愿监督、不去监督”的弊病,发扬了“敢于监督、勇于监督、大胆监督”的精神。在立案监督及侦查活动监督,执行判决监督和起诉审判监督上都有所增强。上半年,侦查监督科立案监督12件12人,其中对陆某交通肇事应当立案而不立案的监督1件1人,对肖某交通肇事等不应当立案而立案的监督11 件11人,侦查活动监督中,对侦查机关纠正违法1次,社会反映很好。公诉科前不久对公安移送审查起诉的石某故意毁坏公私财物案,经过办案人员的详细审查核实发现,公安机关对此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的处罚不当,而且此案的定性也不准确,对此案进行了依法监督,将这起案件的漏犯夏某及时逮捕归案。同时将此案改为放火罪,交付审判。
他是津南区司法战线上的一名普通的干警, 却做出了不平凡的事业。他是检察院的一名普通检察官, 却取得了骄人的工作成绩。十七年的从检经历中, 他始终在检察工作一线拼搏奋斗, 不事张扬、不求奢华, 在公诉岗位上奉献着青春、挥洒着汗水。
(一) 钻研业务, 练过硬的本领
社会发展洪流滚滚, 法治观念日新月异, 公诉台上的较量是十分残酷的。普通人只看到了公诉人在法庭上唇枪舌战、威风光鲜的精彩, 殊不知这威风、神气的背后却凝结了无人知晓的艰辛和努力。做为公诉人需要广博的法律学识、丰富的工作经验和厚重的生活阅历。要达到这一要求, 谈何容易。为此他付出了别人难以承受的努力, 先是拿到了中国政法大学的法律本科学历及学士学位, 后又以优异的成绩考取了南开大学第二届法硕研究生班, 取得了津南区人民检察院第一个硕士学位, 也是津南区政法系统第一个法律硕士。在没有耽误一天工作的情况下, 以优异成绩通过主诉检察官考试, 通过司法考试。他默默忍受了汗水的流淌, 忍受了妻儿的怨言, 忍受了身心的疲惫。回想起独自吃着妻子从娘家捎回来已凉透饭莱的时候, 回想起周末不能像别人家一样去团聚游玩的时候, 回想起常不能在年老多病的父母跟前服侍的时候, 回想起经常训斥儿子天真纠缠的时候, 都不经然的产生出一种惭疚感。但他得到的是与犯罪分子做斗争的锋利武器———学识、毅力、人品、能力、经验, 得到的是两袖清风、一身正气的活法和红梅傲雪、竹生挺拔的品格。
(二) 不图功名, 只求奉献人生
做为最基层的一名普通检察官, 一名公诉人, 他无怨无悔。他从不和别人攀比荣誉和报酬, 而是默默的俯下身, 把自己本职工作干好, 干出精彩。他是那么的热爱自己的公诉工作, 把自己的全部倾注到工作中, 对于办案, 他没有业余时间的概念, 没有单位和家庭的区分, 甚至连做梦都是案情和证据。但他也很欣慰, 他欣慰在案件审理中做到的游刃有余, 在庭审中表现的自信果断, 让法官赞叹、让被告人惧怕、让被害方和旁听者信服, 让正义和公平充斥整个法庭;他欣慰在学习钻研过程中, 弘扬的精神和取得的成绩, 为检察院带来了一股拼搏争先的氛围, 为创造学习型检察院铺垫了基础。经过不懈的努力, 他三次在上级部门组织的天津市全市考核庭评比中获得二等奖, 为集体争得荣誉, 得到院党组的肯定。他用自己的爱心和能力化解了无数的社会矛盾纠纷, 使数以百计的犯罪分子幡然悔悟重新做人, 使多少个家庭摒弃纷争重新和睦。他更把自己的努力化成了社会维稳、经济发展的一股力量, 用自己的的学识捍卫了法律的尊严、鼓动正义之风吹遍津南大地。这一切都可以由他那装满一抽屉的荣誉证书、奖状还有一个个儿鲜活的案例去证明。
严律己、挑重担用实践普写人生精彩
以打击犯罪, 保护百姓为天职是检察官的责任, 也是维护社会稳定、为经济保驾护航的一种武器。
(一) 维护社会安定, 为经济发展保驾护航落在实处
为社会创造一个宽松、祥和、公平、公正的工作生活环境, 是检察人最大的心愿。为此, 做为一名主诉检察官, 项勇同志本着一种高度的责任感和使命感去工作。从事公诉工作多年来, 他事事以身作则, 率先垂范, 以办案做为生命线。近几年中, 他独立审结刑事案件六百余件, 经他协助或审批各类刑事案件达1000余件。他用七、八年的时间赶超了别人十多年的办案数量, 近两年更是每年达百件之多, 且多为疑难复杂或反贪类案件。从检以来他追诉的人犯多达十几个, 追诉的余罪上百, 追加的犯罪事实上百, 发出的检察建议上百, 纠正违法通知十几份, 工作量达到全科的近一半。经他惩处的被告人近2000人, 所阅的卷宗达10余万页, 所写的案件材料上万份, 获刑十年以上的重刑犯达百余人。这一系列的数字, 浸透着汗水, 彰显了付出, 这是一个常人难以达到的高度。
为此他二十余次获得天津市市级“严打”先进、社会治安综合治理先进个人、区优秀共青团员、区、院级先进个人等各种荣誉奖励。近两年内又两次获得区先进个人以及区十大杰出青年、市检察系统办案能手、全市十佳检察干警等荣誉和奖励。
在办案中, 他首先考虑的是如何维护社会安定, 为经济发展保驾护航。例如, 津南区小站镇会馆村房某、韩某等人聚众扰乱社会秩序案, 是在津南区乃至天津市都有影响的在土地整合过程中发生的犯罪案件。影响面大、舆论导向性强, 具有敏感性。一尺厚的卷宗, 几百份言辞证据, 错综复杂的案情, 看一遍卷要一个星期时间。做为承办人, 他顶住压力, 昼夜不休, 在审限内完成了准备工作。因为预案充分, 庭审时一气呵成, 公诉人代表国家全面压倒被告人的气焰, 二被告人得到了法律严惩。这一成功案例受到了津南区领导的高度评价, 也为土地整合过程出现的问题, 树立了一个法律标尺。
又如津南区辛庄镇邢庄子村赵某、杜某等人聚众扰乱社会秩序案在社会上引起较大反响, 一时被许多人关注, 几名被告人的态度相当恶劣, 气焰十分嚣张。他充分运用证据和法律, 有理有据有节地揭露他们的犯罪行径, 最终促使他们低头认罪。这一成功案例起到了对犯罪分子予以惩罚, 对积极效尤者以警戒的作用。受到了社会各界的一致好评, 为津南区的经济发展创造了宽松的氛围。
项勇同志独立承办的有影响的大要案很多。如近两年来公诉的二道桥村孙某等人贪污案、小黄庄村村长受贿案、北洋村、上汀村等全区多个村级组织在土地整合拆迁中发生的贪污、受贿等腐败案件。又如, 天津市纲丝绳总公司某公司经理及会计张某、石某贪污、受赌挪用公款案、区某局长刘某贪污、挪用公款案等等。通过这些案件的办理, 有力的打击了职务犯罪, 彰显了法律的尊严。也为津南区的安定团结奠定了法律保障。
在由天津市公安局挂牌督办的在津南区影响十分恶劣的咸水沽镇杜某等人涉黑团伙犯罪案, 双桥河镇百人聚众斗殴案, 曾在津南区轰动一时的某电子企业老板金某几千万诈骗案, 曾引起社会恐慌的某南方流窜团伙在津南区实施的系列飞车抢夺案, 咸水沽镇田某十余人涉黑团伙犯罪案、被判刑三十九年的前公安民警张某诈骗案, 门某某团伙盗窃抢劫几十起特大案等等重大恶性案件中, 他充分发挥法律特长, 深挖逃犯, 追诉漏罪, 让犯罪分子均得到了严惩, 有效打击了犯罪分子的嚣张气焰, 遏制了犯罪的发生, 收到了良好的社会效果。
(二) 用细节诠释法律监督, 用真爱书写和谐
公诉工作就像长流的水, 年复一年的重复性劳动, 难免有疲惫的感觉。也许对我们来讲每天的案件是很平常的小事, 但对当事人来讲, 每件案子都是大事, 决不容半点懈怠。项勇就是用真心和细心面对每件案件, 面对每个人、每件事。
为了社会的安宁, 他用真情承办案件, 如一被告人因琐事和兄、嫂素来不合, 虽在前后院住, 但双方已无亲情之份, 后被告人酒后持刀将其嫂右手砍断。开庭时, 他作为公诉人, 晓之以理动之以情, 化解了多年恩怨, 双方重温亲情, 当场痛哭。被告人作了感人的悔过陈述, 作为被害方的夫妻俩, 当庭向法官下跪, 请求判处其弟缓刑。经事后走访, 两家人现安居乐业, 生活美满。这个案子挽救了两个家庭, 创造了和谐的社会环境, 做为公诉人的他, 现在还时常向人讲起。
面对社会不良行为, 他用细致惩罚犯罪。但在办案中遇到最大的难题就是证据不好固定。他承办的一件案子, 因无法查获买假证和制假证的人而不好处理。后来, 他将所有查获的赃物堆了半间办公室, 用了二个多月的时间细心核对研究证据, 终于将嫌疑人推上了审判席, 让他领到了较重的处罚。
涓涓的细流可以汇成壮阔的大海,平凡的脚步可以走完伟大的行程,过去永远都是序章,感恩是美好明天的基石。这一年,《中国检察官》作为服务基层检察工作的刊物,紧紧跟随“法治中国”之深化司法改革的脚步,坚持以反映和解决检察改革和业务创新中的重点、难点、热点问题为导向,刊登了大量接地气的文章。
在此辞旧迎新之际,为激励基层院检察官们学习、调研、改革、创新的工作热情,回馈对《中国检察官》杂志的发展给予默默支持的作者们,《中国检察官》杂志社组成专家评审委员会,从分州市、县区两级基层检察院的稿件中评审出50篇具有代表性的优秀文章(同一奖项文章按刊期排名),分一等奖5篇,二等奖15篇,三等奖30篇。
一等奖(5篇)
论羁押必要性审查规定的后位适用(2015.04上)
项 谷 张 菁 姜 伟
(上海市人民检察院第一分院)
全媒体时代职务犯罪主动发现机制的构建(2015.06下)
杨永华(北京市大兴区人民检察院)
办案责任制视角下的基层院检委会改革(2015.08上)
王珍祥(江苏省南京市六合区人民检察院)
检察机关未成年人犯罪案件办理机制研究(2015.08上)
周茂玉 苏彩英 郝爱军 郑大伟 张小红
(山西省太原市人民检察院)
以审判为中心视角下的公诉工作调适(2015.10上)
陈重喜 资晓露
(湖北省武汉市汉阳区人民检察院)
二等奖(15篇)
检察队伍建设中“担当”的维度考量(2015.01上)
李 辰 宋文国(北京市人民检察院第三分院)
以“五种思维”贯彻党的十八届四中全会精神(2015.01上)
王学军(山东省聊城市人民检察院)
社会公共利益在合同效力认定中的适用(2015.01下)
刘京蒙(北京市石景区人民检察院)
大数据背景下反贪侦查模式的转型(2015.02上)
程 宏(江苏省扬州市人民检察院)
论强化法律监督的新思路(2015.05上)
王其敏(陕西省咸阳市人民检察院)
重复自白的证据能力判定(2015.05下)
阮能文(重庆市人民检察院第四分院)
检察机关案件管理部门业务考评探析(2015.06上)
温忠雯(黑龙江省哈尔滨市人民检察院)
强化检察机关自身监督要义(2015.06上)
任剑炜 金 石 戴 瑛
(甘肃省人民检察院兰州铁路运输分院)
刑事证据审查的递进式判断与交互式检验(2015.08上)
张 恺 王东海
(重庆市江北区人民检察院)
检察建议实证分析研究(2015.09上)
赵 锐 李毅磊(重庆市人民检察院第三分院)
检察机关启动强制医疗纠错程序探析(2015.09下)
鞠佳佳(北京市顺义区人民检察院)
新农村建设工程领域贪污贿赂犯罪防控(2015.10上)
朱启鹤(天津市武清区人民检察院)
浅谈虚假公诉的识别和查证(2015.10下)
胡雨水 李晓君(江西省抚州市人民检察院)
骗取贷款罪追诉问题研究(2015.10下)
庞良文 王占寻(安徽省淮南市人民检察院)
社区影响调查评估的实践博弈与检察制衡(2015.11上)
林新金(福建省莆田市人民检察院)
三等奖(30篇)
浅谈专业化审讯的常模构建(2015.01下)
陈炳灵(浙江省舟山市普陀区人民检察院)
论检察机关公正司法能力的提升(2015.02上)
郭国谦(河南省信阳市人民检察院)
我国未成年人犯罪记录封存制度研究(2015.03上)
张铁军 张 擎(北京市西城区人民检察院)
省以下地方检察院财物统一管理模式探究(2015.03上)
陈书平 王晓辉(甘肃省庄浪县人民检察院)
检察官管理体制改革研究(2015.04上)
陈妮嘉(广东省佛山市禅城区人民检察院)
未成年人刑事案件社会调查制度研究(2015.04下)
杨新娥 席小华(北京市海淀区人民检察院)
共同犯罪案件中附条件不起诉的适用(2015.04下)
雷红英 陈珍建(四川省乐至县人民检察院)
暴力夺取嫖资“质押物”行为的司法认定(2015.04下)
韩秋杰 崔亚飞(重庆市永川区人民检察院)
全媒体时代加强预防文化建设之思考(2015.05上)
黄凯东(江苏省南通市通州区人民检察院)
检察机关提起公益诉讼角色探析(2015.05上)
马 兰(浙江省湖州市安吉县人民检察院)
公诉案件审查报告的制作(2015.05上)
吴 茜(吉林省白山市人民检察院)
贿赂犯罪共犯与介绍贿赂罪辨析(2015.05下)
黄连胜(上海市浦东新区人民检察院)
职务犯罪线索管理机制的优化(2015.06上)
汪 跃 吕恒仁 周小纯 魏 洋 何帅彤
(江苏省连云港市人民检察院)
公诉人出席简易程序庭审情况调查(2015.06上)
曹建煜 梁国武(河南省南阳市镇平县人民检察院)
禁制令的法律适用:基于特定个案裁判要旨的分析(20
15.06下)赵永红(北京市人民检察院第一分院)
法院逮捕权之监督制约(2015.07上)
曾泉生 苏 静(福建省泉州市鲤城区人民检察院)
庭前会议对“以审判为中心”的促进(2015.07上)
张 序(天津市河北区人民检察院)
侵犯商业秘密罪中“重大损失”的内外审查方法(2015.
07下)周朝阳(江苏省南京市雨花台区人民检察院)
九步审讯法对职务犯罪审讯的借鉴(2015.07下)
尹立栋 张 峰(浙江省嘉兴市人民检察院)
精神病人强制医疗程序司法化研究(2015.08上)
周光富 谢慧阳(四川省成都市人民检察院)
如何正确适用变更和撤回起诉(2015.08下)
宋兴辉(重庆市潼南区人民检察院)
略谈检察机关对行政违法行为的监督(2015.09上)
唐 张(江苏省灌云县人民检察院)
派驻检察室对公安派出所监督机制研究(2015.10上)
司郑巍(山东省济南市人民检察院)
职务犯罪案件手机话单分析技巧(2015.10上)
陈 明(福建省厦门市思明区人民检察院)
“孤证”困境中办理贩毒案件的路径设计(2015.10下)
余冬阳 庄明源(福建省晋江市人民检察院)
贿赂犯罪中退还贿款的相关问题探析(2015.11上)
包双龠(河北省唐山市曹妃甸区人民检察院)
行政执法与刑事司法衔接存在的问题与完善(2015.11上)
攀永明 张爱萍
(陕西省西安市未央区人民检察院)
“四位一体”的检察执法文化建设论略(2015.11上)
闫兴中(河南省唐河县人民检察院)
涉罪未成年人观护帮教新模式(2015.11上)
张京文 汪耕云(北京市密云县人民检察院)
“大案管”模式推进案件质量管理试探(2015.12上)
2014年,区人民检察院在区委和上级院的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区人民政府的大力支持、区政协民主监督及社会各界监督支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“项目落地年”的工作主题,紧紧围绕全区经济发展大局,强化法治理念,突出法律监督,全面履行职能,推动工作创新,为构建平安沙湾、法治沙湾,促进我区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、深入强化法治理念,全面履行检察工作职责
(一)严厉打击刑事犯罪,深入化解社会矛盾
共受理批捕案件51件63人(分别同比下降13.6%、30%),审查后批准逮捕34件46人,不批准逮捕17件17人。受理审查起诉案件95件141人(分别同比增长5.6%、8.5%),提起公诉80件124人,不起诉9件9人,报送市检察院3件4人,移送其他基层检察院2件2人,移送单位撤案1件2人。案件审结率均达100%。
一是突出民生主题,确保和谐稳定。以民生领域犯罪为打击重点,严厉打击“两抢两盗”、故意伤害、毒品等多发性暴力、侵财犯罪,对17起毒品犯罪案件依法快捕快诉。加大对破坏环境资源、危害食品安全犯罪的打击力度,起诉全市首例涉林受贿案,被告人获刑三年零六个月。提前介入一起生产、销售不符合卫生标准的食品案,配合公安机关打掉超标添加二氧化硫的蕨菜加工窝点一个,挡获涉案蕨菜12.5吨。二是创新工作机制,维护公平正义。建立了轻微刑事案件快速办理机制,对轻微刑事案件于受理后10天内集中提起公诉,简化工作流程,已在2起案件中探索适用,取得了良好的法律效果和社会效果;制定了诉前会议规则,对六类案件组织公、检、辩三方召开诉前会议,围绕案件事实、证据、法律适用发表意见,目前,已促成3起案件的被告人与被害人家属达成调解协议,并在此基础上做出相对不起诉决定。三是推进信访改革,化解矛盾纠纷。以开展远程接访系统建设为契机,积极推进涉法涉诉信访改革,严格执行检察信访工作规定,对举报线索及时分流。全年共接待受理群众来信来访、有关部门转交信件45件次,办结率100%,无涉检进京赴省到市上访人员。认真落实“检察长接待日”和首办责任制,党组定期召开信访例会,排查信访隐患。积极开展刑事被害人救助工作,通过刑事被害人救助程序,对3起刑事案件被害人共计支付救助金6000元。
(二)加强职务犯罪惩防,促进反腐倡廉建设
一是加大初查力度,依法查办职务犯罪。自侦部门共初查线索6件,经初查后立案2件6人(其中受贿4人、行贿1人、滥用职权1人),侦查终结2件6人,起诉1件5人,不起诉1件1人。已全面完成市院下达的目标任务。
二是立足全区工作,多措并举开展预防。配强预防工作人员,选任一名办案经验丰富的检察员担任预防局长。经与区纪委会商,报区委批准,将职务犯罪预防工作纳入了全区目标考核。针对基层司法所工作人员,召开了职务犯罪预防座谈会。针对乡镇副科级以上领导干部,开展了专题宣讲活动。深入龚嘴镇开展预防宣传5次、预防咨询6次,提供行贿档案查询5次。
(三)强化法律监督职能,维护社会公平正义
一是强化监督效果,着力加强对侦查活动的监督。通过开展“两法衔接”,监督行政机关移送刑事案件9件。立足事实和证据,准确把握案件定性,追诉漏犯4人、漏罪1个。坚持程序正义与实体正义并重原则,针对侦查机关程序违法问题,发出纠正违法通知书6份。
二是充分运用抗诉权,依法加强对刑事审判的监督。对2起量刑畸轻案件,依法提请抗诉,并向法院发出纠正违法通知书4份。与区法院建立联席会议制度,定期召开工作联席会,就量刑标准、庭审程序等问题进行研讨,确保量刑均衡、统一。
三是规范监管行为,全面加强对刑罚执行的监督。以创建全国“一级规范化检察室”为契机,依法加大对监管活动的监督力度,针对看守所存在的同案犯罪嫌疑人混关混押问题,及时发出纠正违法通知书,并督促落实分管分押。会同区司法局,先后4次深入各乡镇司法所,对社区矫正工作进行监督检查,对3名严重违反规定的社区矫正罪犯及时收监执行。突出隐患排查,对一名患白塞氏综合症(属免疫性疾病)的在押人员启动羁押必要性审查程序,变更强制措施为取保候审,确保了监管场所安全稳定。
四是拓展监督范围,切实加强对民事审判和行政诉讼的监督。办理民事审判违法情形监督案件、执行活动违法情形监督案件各1件,完成市院交办的二审民事案件3件。针对某些国有银行怠于行使起诉权导致国有资产流失的问题,及时发出检察建议督促起诉,办理督促起诉案件5件,已判决5件,胜诉5件,涉案金额达30余元。
二、稳步推进检察改革,积极打造特色亮点工作
(一)在全市率先试点轻微刑事案件快速办理机制
为优化司法资源配置,提高办案效率,与区法院、区司法局会签文件,在全市率先建立轻微刑事案件快速办理“绿色通道”。对轻微刑事案件实行专人快速办理,集中提起公诉,简化工作流程,缩短办案期限。目前,已在2起案件(伪造国家机关印章案、诈骗案各1起)中探索适用,于受理后10天内提起公诉,法院当庭判决,取得了良好的法律效果和社会效果。
(二)积极探索诉前会议改革工作
制定了《XX区人民检察院诉前会议规则》,针对拟作不起诉、可能存在程序违法、上级院督办等六类案件,由检察机关组织侦查人员、当事人、诉讼代理人、辩护人召开诉前会议,围绕案件事实、证据、法律适用发表意见。目前,已在5起案件中适用,经组织三方召开诉求会议,促成被告人与被害人家属达成调解协议,充分听取当事人意见,在此基础上,对5名被告人作出不起诉决定。
(三)建立公益刑事附带民事诉讼案件办理机制
对破坏环境资源、危害公共安全犯罪致国家、集体受损的情况,由检察机关在提起公诉的同时,代表国家、集体提起附带民事诉讼。目前,已对一起破坏电力设备案提起附带民事诉讼,获法院判决支持,被害单位国网四川XX县供电有限公司、国网四川省电力公司XX市沙湾供电分公司、中国电信股份有限公司峨眉分公司分别获赔26289元、34178元、6389元。
(四)在全市率先建立“另案处理”案件另案监督机制、捕后变更强制措施案件监督机制
与区公安局会签文件,分别制定了《区检察院、区公安分局关于办理刑事案件“另案处理”的审查监督办法》、《区检察院、区公安分局关于公安机关办理刑事案件逮捕后变更强制措施审查办法》,就两类监督案件的办理程序、监督办法、材料移送、责任追究进行了详细的规定,进一步规范了办案程序。目前正在积极探索适用于具体案件中。
(五)积极创建“全国一级规范化检察室”
以创建工作为契机,完善并修订各项工作制度十余个。投入6万余元配置电脑、车辆、摄像机、打印机、数码相机,积极协调看守所争取到办公室3间、会议室、监控室、谈话室各1间。在看守所监室、公共区域设立“检察官信箱”15个,方便在押人员控告、申诉、举报。利用检察机关统一业务软件和监所业务信息管理软件,实现了案件信息规范录入,流程监控,数据自动检索生成。
(六)在全市率先开展远程视频审讯系统建设
投入4.5万元对驻所检察讯问室进行综合布线、墙面、吊顶改造,购置了专用讯问椅。仅用2个星期,在全市率先完成基础装修,目前正在积极准备设备的安装调试工作。10月17日,经省、市院督导组实地视察、指导,我院远程视频讯问系统建设工作获省、市院领导充分肯定。省院周永刚处长指出,XX市的远程审讯系统建设工作起步早,标准高,工作实,走在了全省前列,成绩斐然。
(七)积极开展“两法衔接”,监督行政机关移送案件数全市领跑 2014年,建议行政机关移送包括非法占用农地案在内的民生领域犯罪案件9件,居全市基层院榜首。建立了信息共享、走访督导等“两法衔接”工作机制。2014年6月,通过走访区林业局,了解到沙湾镇相关矿山违规占用林地的线索,排查出6起非法占用农用地案。2014年,会同区公安分局、区食品药品监督局,提前介入1起生产、销售超标添加二氧化硫蕨菜案,查处了阿罗有尔等人生产、销售有毒、有害食品案,挡获涉案蕨菜10吨。
三、强化党的领导和人大监督,确保检察工作健康发展
(一)坚持党的领导
确保检察工作在党委的绝对领导下健康发展,认真贯彻落实党委的决定和要求;努力增强责任意识和创新意识,严格执行大要案党内请示报告制度,把落实检察工作主题与落实党委意图体现在各项检察业务工作中。
(二)自觉接受人大、政协民主监督
进一步抓实人大代表、政协委员联络工作,主动走访地方党委、人大、政府、政协有关领导,征求其意见和建议等10余次;召开向区人大、区政协报告通报检察工作会议各1次,召开人大代表座谈会4次;为在区的省人大代表、区“四大家”主要领导赠阅《检察日报》10余份。
(三)切实做好人民监督员工作
严格按照高检院《规定》和省院要求,进一步规范“七种情形”的案件监督工作,全面落实人民监督员各项制度,一方面采取有效措施,不断丰富联络方式,全年共开展各项联络活动6次;另一方面严格执行调整后的监督范围,确保案件监督与诉讼程序的有效衔接,全年共办理人民监督员讨论案件2件2人。
四、加强检察队伍人才建设,夯实检察工作发展根基
(一)切实加强领导班子建设
坚持“抓班子、带队伍、促工作、树形象”的工作思路,严格执行党组中心组学习制度,完善班子成员管理制度;认真抓好党风廉政建设责任制工作,层层签定廉政建设责任书和廉政承诺书,全面落实“一岗双责”。
(二)积极推进检察队伍建设
注重优化队伍结构,实行考调方式选拔人才,从外地考调1名业务熟练年轻干警,充实检察队伍。认真开展检察官选拔培养工作,提请人大任命10名符合条件的助理检察员为检察员,并向市院推选优秀检察官专业人才1名。以青年干警为重点,加强人才培养,实行新进人员、青年干警轮岗制度,对多名年轻干警进行了轮岗交流。积极开展公诉侦监大比武等岗位练兵活动,多名干警在全市检察业务竞赛、全区“依法治区”演讲比赛中获奖。
(三)扎实开展党群路线教育实践活动
自2014年2月启动该项活动以来,坚持“规定动作不走样、自选动作创特色”的要求,围绕“四风”问题,以实际行动贯彻群众路线,改进工作作风,密切党群干群关系。召开专题党组会,查摆问题18项,提出整改措施58条。截止10月,已完成整改措施57条,拟新建、完善制度22个,修订制度2个。因整改彻底、措施有力,2014年7月,受到省检察院通报表扬,为XX市唯一受到表扬的检察院。
五、围绕中心服务大局,切实搞好综合保障工作
(一)积极开展信调、外宣工作
围绕两法修改特点问题、民生领域犯罪特点、检察亮点工作,积极开展调研及信息报送工作。全年共报送信息、调研104期(信息79期、调研15期),被省以上主流新闻媒体采用83篇。调研被省检察院采用1篇,被市检察院采用5篇,检察长陈强撰写的《准确把握改革方向积极稳妥推进司法体制改革》一文被省委政法委评为学习贯彻总书记重要讲话精神“大学习,大讨论”活动优秀心得体会。
(二)切实加强检委会工作的规范化建设
共召开检委会4次,讨论议案7件,作出决定的案件已全部执行完毕。一方面,组织专职检委会委员和检委会工作人员参加市院组织的检委会业务培训、统一业务软件培训,使我院检委会的议事程序更加规范;另一方面,结合工作实际,查摆工作中存在的问题和不足,认真加以整改,切实推进检委会工作平稳、有序开展,议事效率和议事质量进一步提高。
(三)统计、档案工作工作取得新的进展
完成了2014年有关统计工作基础数据的填报工作,案件登记卡信息和统计报表数据基本做到了准确、及时,并上报统计分析4篇,抓好档案工作管理,认真执行《人民检察院诉讼档案管理办法》、《归档文件整理规则》等相关法规,按规定的时限和要求实施年度立卷归档,提高档案的有效利用。
(四)加强检察机关信息化建设
按照上级要求,投入建设驻所检察室远程提讯系统、驻所检察室检察内网分级保护系统、电子检务系统。目前,远程提讯系统已建设完毕,分级保护系统及电子检务系统正在由上级院组织实施。召开远程视频会议及培训30余次,会议视频流畅,语音清晰,收看收听效果良好。
(五)扎实开展环境卫生整治工作
一是加大宣传力度,设立了独立的宣传栏,并在公共区域张贴禁烟标志,营造创卫氛围,增强环卫意识,宣传创卫知识;二是明确任务,落实责任,按区域、分科室划分卫生责任片区,落实任务,发现问题立即整改;三是积极争取区财政经费投入,改造“软、硬”件设施。六、二○一五年工作打算
(一)立足改革发展全局,提供有力司法保障
全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全区工作重点和市院“规范执法推进年”主题,强化改革意识,完善工作机制,不断提高执法办案质量,为推进平安沙湾、法治沙湾建设提供有力司法保障。
(二)充分发挥检察职能,确保社会和谐稳定
深化“扫黑除恶”专项斗争,加大对民生、涉农领域违法犯罪的打击力度。建立健全执法办案风险评估、预警机制,运用远程接访系统,实行部门联动接访,及时解决群众合理诉求,有效预防和化解社会矛盾。
(三)加大职务犯罪惩防力度,提供良好政务环境
以征地拆迁、支农惠农、工程建设等领域为查办重点,加大线索初查力度,不断提高发现案件、突破案件能力。深入基层乡镇、社区、窗口部门,加强预防警示教育,努力从源头上遏制和减少职务犯罪。
(四)强化法律监督效果,维护社会公平正义
坚持依法监督原则,加大立案监督、追诉追漏、纠正违法工作力度,提高抗诉案件质量。进一步拓展监督渠道,抓好社区矫正监督、捕后羁押必要性审查程序的落实与完善。
(五)稳步推进检察改革,促进公正廉洁执法
按照上级院的要求,积极稳妥推进检察改革。以全面推行检察机关统一业务应用系统为契机,加强执法规范化建设。深化检务公开,自觉接受人大监督、政协民主监督,认真落实人民监督员制度。
(六)狠抓检察队伍建设,助推执法公信力提升
2021年,我院将紧紧围绕市检察院“贯穿一条主线,建设四个中心,实现一个目标”的总体思路,强化法律监督主责主业,认清形势、转型发展,重点抓好以下十个方面的工作:
一是全面推进监督事项案件化办理,规范监督行为提升监督水平。成立由侦监、公诉、执检、民行及案管条线骨干力量组成的监督事项案件化办理工作推进组,积极协助市院完成监督事项案件化办理前期准备工作,制定出符合X检察实际的《X市检察机关检察监督规程》《X市检察机关检察监督案件案由与立案标准》。以学习北京、X先进经验为切入点,结合刑事、民事、行政、公益诉讼监督活动的特点,完善办案程序设计和配套设施保障,使监督活动更加规范、更具效力。建立从线索移送、立案初查、证据固定、审查认定、监督处理、结果反馈等全过程跟踪的案件化办理机制,在全市就该项工作先行先试。同时,推进全院各业务条线按市院要求开展监督案件化办理工作。
二是强化行政检察工作,切实维护国家利益和社会公共利益。围绕市院提出的打造“全省叫得响,全国有影响”的X行政检察品牌要求,单设行政检察(公益诉讼)部,选配综合素质高、办案能力强的干部到工作岗位,充实办案力量。设立行政执法与行政监督平台和X公益诉讼举报中心,优化工作渠道。建立X公益诉讼联络员制度,把全县的网格员纳入公益诉讼联络员,加强对检察公益信息联络员的培训。明确办案重点,针对环境和资源保护、食品药品安全、土地资源管理、国有资产保护、安全生产与互联网领域侵害公益等六大领域的行政违法行为,开展行政执法监督,以公益诉讼为手段,规范行政执法机关履职履责。坚持诉前检察建议和提起公益诉讼相结合,探索完善公益诉讼诉前检察建议公开审查、公开宣告机制,真正实现双赢、多赢与共赢,确保办理一件行政公益诉讼案件。
三是坚持运用法治思维,为非公有制经济发展提供法治服务。进一步完善与中国人民银行X县支行等金融机构签订的防范金融风险的工作机制,形成防范化解金融风险的合力。出台X检察机关履行检察职能服务和保障民营经济健康发展的实施意见,开展法治进园区、进企业活动,为其提供法律咨询服务,帮助企业提高经营管理法制化水平。严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪,解决有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线,为非公有制经济健康发展提供有力的法治保障。
四是深入推进“扫黑除恶”专项斗争,让黑恶势力犯罪无处遁形。与公安、纪检监察、组织部门加强配合,形成工作合力,进一步完善黑恶案件线索移交、通报、跟进、排查机制,严查“保护伞”。通过提前介入,引导侦查,固定犯罪事实和证据,实现精准打击。加强对违规收脏、有偿陪侍、寻衅滋事等严重扰乱社会秩序案件进行类案分析,关注社会治理乱象,找出问题症结,以检察建议推动社会综合治理,切实增强人民群众安全感、获得感和幸福感。
五是全面实施认罪认罚制度,建立“全面规范、全面监督、全面简化”的认罪认罚多元化刑事指控体系。突出公诉在审前程序中的主导作用,把握认罪认罚从宽制度最核心的环节,将案件分为认罪与不认罪两种类型,实现程序分流。召开公检法司认罪认罚从宽制度联席会,各部门各司其职,整体联动,切实做到罪刑相称、罚当其罪。
六是优化未成年人检察工作,推动形成未成年人保护社会合力。立足未成年人检察工作中心,与县未成年人心理成长指导中心、县妇联、县教育局、县关工委、县民政及社会公益组织签订双向合作机制,丰富未检工作形式,推动形成未成年人保护的社会合力。联合教育部门,组织一次全县范围的以未成年人保护法制宣传为主题的汇演活动。每月利用检察开放日,邀请未成年人到院观感体验,培养崇尚法治的好习惯。
七是进一步强化乡镇检察室同步监督、司法所同步执行,对社区矫正人员实行全覆盖。利用派驻乡镇基层检察室职能,完善乡镇检察室配合社区矫正监督工作机制,按照与县司法局会签的《派驻基层检察室监督并配合开展社区矫正工作办法(试行)》要求,检察室坚持每月到司法所核查社区矫正人员信息、抽查工作档案和深入村组走访调查,切实履行社区矫正监督职能。建立社区矫正监督管理信息平台,实现对社区矫正人员入矫到日常管理再到出矫的全程监督,在对社区矫正实现全覆盖的基础上,进一步提升监督效率。继续依托代寺检察室,进一步发挥法治警示教育基地的作用。
八是完善内设机构改革成果,深化司法责任制的落实。完善内设机构改革,优化检力资源配置,采取员额检察官、辅助人员、书记员1:1:1的人员办案组合方式。总结“捕诉合一”改革成果,优化检力资源配置,提高捕诉质效。实行入额院领导带头办案常态化,牵头办理各类重大、复杂疑难、新类型等案件,以实际行动推进司法责任制改革落实。
九是深入推进智慧检务建设,为检察工作插上科技的翅膀。打造行政执法与行政检察信息工作平台,突破行政执法与行政检察信息壁垒,实现行政执法信息面向行政监察监督的全面及时共享开放,有效规范行政执法行为,实现行政检察监督全覆盖。成立行政检察办案指挥中心,加强业务指导和组织指挥,推动完善公益诉讼案件调查机制规范化、制度化。引入无人机助力办案,从不同视角、高度对违法事实航拍取证,并建立无人机使用管理办法,充分发挥无人机在采集、固定证据上的作用。
一、加强学习,深化认识,务求“两个责任”落地生根
院党组始终把党风廉政建设和自身反腐败工作作为重要政治任务来抓,以加强领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育等活动为契机,通过党组会、中心组学习等会议、听党课、进zd大讲堂等形式,认真组织全体检察干警学习上级党委关于全面从严治党的一系列重大决策部署、上级检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神以及党风廉政建设“两个责任”具体规定,全面深化党风党纪学习教育,层层传导责任和压力,主动适应从严治党新形势新要求,更加清醒认识抓党风廉政建设和自身反腐败工作的重要性和必要性,坚定树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,切实把党组的思想和行动统一到中央和高检的要求和部署上来,着力营造从严治检新常态,使院领导和中层干部始终自觉做政治上的“明白人”,在守纪律、讲规矩上作表率,真正肩负起党风廉政建设“两个责任”,务求落地生根。年初,及时调整了党风廉政建设领导小组成员,制定了《20XX年党风廉政建设和自身反腐败工作任务分工表》和《纪检监察工作要点》,坚持“签字背书”、述职述责述廉、诫勉谈话和约谈、“一案双查”、“倒查”等制度,坚持对严重违规违纪问题“零容忍”态度,组织班子成员和部门主要负责人签订了《党风廉政建设暨一岗双责责任书》、全院干警签订《廉政承诺书》。按照上级要求,纪检部门切实“转职能、转方式、转作风”,严格执行纪检组长在党组中不分管其他业务,不兼职其他职务,使其工作突出主责,聚焦主业,强化问责力度,集中精力履行好执法执纪监督职责。修订完善了xx区人民检察院《检察工作绩效考评办法》,将各部门和全体检察干警党风廉政建设工作和纪律作风建设情况纳入每月的绩效考评,纳入年度工作目标考核,使党风廉政建设和自身反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核要求有效得到落实,并取得良好效果。
二、强化警示、禁令教育,促廉政风险有效防控
紧紧围绕上级纪委、zd委和检察院的部署要求,结合本院检察队伍自身实际,扎实开展各项警示、禁令教育,充分发挥教育引导作用,努力强化全院干警勤政廉政意识,不断增强为民执法、廉洁从检的自觉性。先后通过多种形式组织学习了中纪委《关于八起违反中央八项规定精神问题的通报》、高检院《关于俞大军违纪违法案件的情况通报》和《关于11起检察机关司法不规范典型案件的通报》、省委zd委《关于8起zd干警违法违纪典型案例的通报》、《xx省zd干警违法违纪典型案例选编》、中共xx市纪委监察局《关于六起党员、干部在位不为典型案例的通报》、xx市领导干部《违纪违法典型案例警示教育系列读本》等一系列反面警示教材,要求全院干警从警示案例中吸取教训,举一反三,进一步树立廉政和法治意识,强化法纪观念,用法治思维和规范化行为行使检察权,使其常思贪欲之害,常怀律己之心。认真组织开展了以中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、高检院《检察人员八小时外行为禁令》、《职务犯罪侦查工作八项禁令》、“止懒治庸”“十不准”等为内容的禁令教育,以“讲政治、守纪律、守规矩”和“三严三实”专题学习活动为载体,认真组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和高检院《司法机关内咳嗽惫拾讣募锹己驮鹑巫肪抗娑ā罚欢仙罨臣秃妥鞣缃逃6“两个规定”严格按照市检察院具体要求,建立了相关机制,确保了严格执行落实。注重对青年检察干警的廉政教育,对全院青年干警集中组织开展了一次专题廉政警示教育课,从遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、生活纪律等方面对青年干警提出了明确要求和殷切希望。充分利用本院局域网、门户网站、xx“检察官之声”、xx检察微信和廉政文化走廊等平台打造廉政建设教育阵地,组织全院干警订阅“廉政xx”“共产党员”公共微信号,将警示、禁令教育常态化,将廉政风险防控关口前移,以筑牢检察干警“不想违、不愿违、不能违”的思想防线,使全院检察干警岗位廉政风险得到有效防控。一年来,全院检察干警自律意识不断增强,廉洁规范公正执法效果明显。截至目前,我院纪检部门没有接到有关检察人员违纪违法的举报,也未发现有检察人员违纪违法案件线索。
三、以专项整治活动为抓手,強化执法执纪监督
坚持树立“作风建设永远在路上”的思想,着力加强对执法环节突出问题的监督。纪检部门始终把高检院部署的规范司法行为专项整治活动与党风廉政建设和自身反腐败工作紧密衔接起来,切实按照上级检察机关的部署要求及本院专项整治工作方案,抓住时间节点,明确监督重点,制定监督措施,重点围绕执法不严、执法不公、执法不廉“三不问题”对各执法部门规范司法行为专项整治活动中开展自查自纠、剖析整改和建章立制工作情况进行督促检查,及时提出监督意见,以推动专项整治工作扎实有效开展。并结合上级检察机关部署要求,先后对反贪、反渎、侦监、公诉、案管、控申等执法部门司法行为和全院干警执行纪律禁令情况,分别开展专项检务督察2次,对领导干部经济责任检查1次,同时,对全院干警日常遵章守纪和工作生活作风情况开展不定期巡查、检查或督察达40余次,通报整改事项2项。接受市院专项督察或检查3次,接受市院整改事项3项,所有整改事项已全部及时整改到位。积极开展“违规插手、参与工程建设”的专项整治活动。对4名检察干警操办喜庆事宜严格按照《xx市领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》进行了依纪监督。严格执行《检察工作绩效考评办法》,坚持制度逗硬。全年,有3名部门负责人因该部门未完成工作目标任务,月绩效考评为“不称职”,受到“扣发检察官津贴”等处理。坚持与本院控申、案管等部门的信息沟通联系,动态了解掌握全院检察干警廉洁规范执法状况。主动向上级纪委和检察院纪检组汇报纪检监督工作,争取领导指导和支持。一年来,通过充分发挥纪检监督职能,确保了全院党令政令畅通、各项纪律制度严格执行、检察工作有效推进,对巩固全院党的群众路线教育实践活动成果,进一步促进司法规范化建设,提高规范司法能力,增强司法公信力提供了有力保障,积极回应了人民群众对xx区检察院反腐倡廉工作的关注和期待。
四、以“创铸树”活动为切入点,不断加强纪检监察队伍建设
根据上级纪委、zd委和检察机关在纪检监察系统开展“创三优、铸利剑、树新风”活动的统一部署和要求,xx区检察院积极找准切入点和结合点,采取有效举措推进该项活动。一是主动争取院党组支持。将纪检监察系统开展“创铸树”活动动员部署会议精神和活动方案向院党组主要领导作了专题汇报,以争取院党组和“一把手”的有力支持。二是精心制定工作方案。明确活动目标、任务、步骤,并结合基层院和本院实际,制定了具体工作措施;三是着重开展学习教育,强化纪检队伍党性和专业素质。紧密结合“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治活动,组织全院纪检监察干部集中进行了专题学习,积极参与全院开展的一系列专题学教活动,使之进一步明确当前党风廉政建设和反腐败斗争所面临的新形势和新任务,更加增强责任感和使命感,努力成为忠诚、干净、敢于担当的纪检监察铁军。四是着力开展纪检监察干部廉政风险防控。通过认真分析共查找出纪检监察干部岗位廉政风险点3个,并制定有效措施积极防控。五是组织纪检监察干部签订“守纪律、讲规矩”承诺书,深入践行“六项承诺”,用铁的纪律规范和约束自已,实现“打铁还需自身硬”的要求,确保履职尽责到位。通过“创铸树”活动的开展,努力使全院纪检监察干部适应新形势对纪检监察工作的要求。积极参与市、区纪委开展的纪检监察机构改革调研工作,深入思考、努力探索纪检监察工作“三转”主题。服从上级纪委、检察院安排,积极参与全市查办党员干部违规违纪专案工作,并圆满完成各项任务。在加强纪检监察队伍建设的同时,注重党风廉政建设宣传工作,以区委提出的“七大行动”积极开展党风廉政建设社会评价工作,通过检务公开平台、公众微信号、信息简报等途径,努力营造廉政建设和社会评价工作的宣传氛围,不断提升人民群众对地方党风廉政建设的满意度。
五、存在的主要问题和工作打算
存在的主要问题:一是纪检监察机构的专职人员仅1人,兼职人员都在重要业务工作岗位上,精力分散,制约了纪检监察工作的全面开展;二是在执纪执法监督中仍然存在失之过宽、失之过软的问题,在严格执纪问责上须进一步加大力度。
20XX年,xx区检察院纪检监察工作将坚持在上级领导下,以党的十八届五中全会精神为指针,紧紧围绕检察中心工作,强化监督责任,扎实工作,锐意进取,不断推进纪检监察工作创新发展,为检察队伍建设和检察工作的深入发展作出更大贡献。
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