基层单位信息系统（精选8篇）
信息系统安全监督和检查管理规定
第一章 总则
第一条 为了进一步规范我单位信息系统安全监督和检查管理工作，根据《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全管理要求》（GBT 20269-2006）和其他有关法律法规的规定，结合本单位实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于我单位信息系统安全管理人员和技术人员进行政务信息系统安全监督和检查管理工作，包括合法性检查、依从性检查、审计及监管控制、责任认定等工作。
第三条 信息系统安全监督和检查管理工作的责任部门为单位信息中心。
第二章 合法性检查
第四条 合法性检查的内容包括三个方面：知晓适用的法律、知识产权管理、保护证据记录。
第五条 应了解信息系统应用范畴适用的所有法律法规；对信息系统的设计、操作、使用和管理，以及信息管理方面应规避法律法规禁区，防止出现违法行为；应保护组织机构的数据信息和个人信息隐私；对于详细而准确的法律要求如有需要，应从专业法律人员处获得帮助；
第六条 应尊重知识产权，涉及软件开发的工作人员和承包商应做到符合和遵守相关的法律、法规，应防止发生侵犯版权的行为；如果重要应用系统软件是外包开发的，应注意明确软件版权有关问题，应防止发生因软件升级或改造引起侵犯软件版权的行为；
第七条 数据库记录、审计日志、变更记录、技术维护记录、机房进出记录、关键设备访问记录等为重要记录，应按照法律法规的要求进行保护，防止丢失、毁坏和被篡改；被作为证据的记录，信息的内容和保留的时间应遵守国家法律法规的规定。
第三章 依从性检查
第八条 依从性检查的内容包括三个方面：检查和改进、安全策略依从性检 1
查、技术依从性检查。
第九条 每半年定期进行一次对安全管理活动的各个方面进行检查和评估工作；对照安全策略和管理制度做到自管、自查、自评，并应落实责任制；
第十条 每月定期进行一次检查安全策略的遵守情况，重点检查信息系统的网络、操作系统、数据库系统等系统管理员，保证其在应有责任范围内能够正确地执行所有安全程序，能够正确遵从组织机构制定的安全策略；
第十一条 每年定期进行一次技术依从性检查。对硬件和软件的检验，以及技术依从检查应由有能力的、经过授权的人员来进行；对于技术测试应由有经验的系统工程师手工或使用软件包进行并生成检测结果，经技术专家解释并产生技术报告；根据检查结果，对存在的缺陷进行不断改进；
第四章 审计及监管控制
第十二条 审计及监管控制的内容包括二个方面：审计控制、监管控制。第十三条 审计活动应每年进行一次，由独立的审计机构或人员对安全管理体系、信息系统的安全风险控制、管理过程的有效性和正确性进行审计；对系统的审计活动进行规划，应制定审计的工作程序和流程、需求和责任，对审计过程进行控制，尽量减小中断业务流程的风险；应加强安全事件发生后的审计；
第十四条 积极配合上级信息安全监管职能部门进行的监督、检查。
第五章 责任认定
第十五条 责任认定的内容包括二个方面：审计结果的责任认定、审计及监管者责任的认定。
第十六条 对于审计及监管过程发现的问题应限期解决，同时要认定技术责任和管理责任，明确责任当事人，认定相关领导者的责任，领导层应就此提出问题解决办法和责任处理意见，以及监督问题解决情况；
第十七条 审计及监管者应按有关监督和检查的规定定期进行审计，逾期未进行审计及监管，使本应审计的问题因未审计而造成信息系统损失，应承担相应的责任；
第六章 附则
第十八条 本规定由单位信息安全领导小组负责解释。
第十九条 违反本规定，发生信息安全事件的，按照事件造成的损失和后果，依据国家有关法律法规进行处罚。
1.1 总体情况。
最近笔者有幸参加了县有关部门组织的计算机系统安全检查, 从自查报告和现场检查情况看, 基层单位计算机信息系统安全保护工作从重视程度到采取各种保护措施都较以往有了很大的提高, 网络信息安全已越来越引起重视。有些单位计算机信息系统安全保护工作做得较成功, 办公自动化以及信息资源共享得到普及, 为单位各类业务系统的安全运行提供了可靠的保障;有些单位计算机信息系统安全保护工作做得相对较好, 建立了完善的信息安全保护制度, 安全保护技术措施和管理人员安全保护意识较强, 各种规章制度落实情况也较好。这些单位在安全保障方面的工作经验均值得各单位学习。
1.2 存在的主要问题。
通过本次检查发现, 有些单位计算机信息系统存在不少安全隐患问题, 应引起足够的重视。主要有以下几方面:
1.2.1 安全保护意识有待增强, 各种安全保护措施有待加强。
大部分县直机关单位已建立了简单的技术防范措施, 其中一些单位, 采取了有效的安全保护技术措施, 并能严格执行安全保护制度。但仍有部分单位的信息系统没有采取任何安全保护技术措施, 没有建立相应的计算机安全保护制度, 有的建立了制度, 却落实不到位, 管理人员的安全保护意识薄弱。
同时, 从现场检查情况看, 各单位对计算机信息系统的系统数据安全保护意识普遍较低, 涉密数据以及重要生产数据的存储及备份机制不够完善, 存在信息泄密和丢失的隐患。
1.2.2 重技术建设、轻安全保护问题较为突出。
大部分单位进行计算机信息系统建设规划时, 主要考虑了业务需求和系统技术性能要求, 没有将系统的安全保护措施一并考虑, 造成安全保护工作相对滞后。大部分单位安全保障体系配置的更新和维护工作不到位, 存在被攻击和入侵的安全隐患。
1.2.3 计算机信息系统、机房安全保障体系的设计、建设和检测不规范。
相当一部分单位的信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测没有按规定由具备安全服务资质的企业承担, 信息系统及计算机机房在建成后, 未经具备安全服务资质的机构检测合格就投入使用, 导致计算机信息系统安全方面存在诸多问题和隐患。
2 加强安全保护工作的意见和建议
根据安全检查的情况, 结合基层单位实际, 现就加强基层单位计算机信息系统安全保护工作, 提出以下意见和建议:
2.1 加强领导, 提高对计算机信息系统安全保护工作重要性和紧迫性的认识。
各单位要组织有关领导、信息系统安全管理负责人以及相关人员认真学习《江西省计算机信息系统安全管理条例》 (以下简称《管理条例》) 和《江西省计算机信息系统安全保护办法》 (以下简称《管理办法》) , 不断增强信息系统安全保护意识, 做到认识到位、措施到位、管理到位。
2.2 加强监督, 加大计算机信息系统安全管理力度。
2.2.1 加强计算机信息系统安全项目的管理。
县信息中心是指导全县信息化发展的职能部门, 县公安局是主管全县行政区域内计算机信息系统安全保护工作的职能部门。
2.2.2 进一步建立健全计算机信息系统安全保护制度。
为加大安全管理力度, 各单位应根据《管理条例》和《管理办法》的要求, 结合本单位实际, 尽快建立相应的信息系统安全保护制度, 并抓好落实。已建立安全保护制度的单位, 要不断完善, 确保干部、职工了解安全保护制度, 明确自己的职责和任务, 增强信息系统安全保护意识。各单位应建立、执行的安全保护制度包括:
(1) 计算机机房安全管理制度;
(2) 信息发布审核、登记制度;
(3) 信息监视、保存、清除和备份制度;
(4) 病毒检测和网络安全漏洞检测制度;
(5) 帐户使用登记和操作权限管理制度;
(6) 安全教育和培训制度;
(7) 违法案件报告和协助查处制度
2.2.3 加大计算机信息系统安全建设力度。
各基层单位要加大信息系统安全建设力度, 把建立或改进信息系统安全措施工作列入本单位的工作计划。同时, 在进行信息系统建设规划时, 应一并考虑安全保障体系的建设, 以及安全保障体系的日常维护、升级和租用线路等经费问题。
2.2.4 认真落实技术防范措施。根据《管理条例》, 计算机信息系统使用单位应当落实以下安全保护技术措施:
(1) 60日以上系统网络运行日志和用户使用日志记录保存措施;
(2) 安全审计和预警措施;
(3) 垃圾邮件清理措施;
(4) 身份登记和识别确认措施;
(5) 计算机病毒防治措施;
(6) 信息群发限制和有害数据防治措施。
同时, 各单位要落实专职部门或人员, 定期对日常使用的信息系统进行自查, 及时发现和消除计算机信息系统安全隐患。
2.2.5 将计算机信息系统安全纳入安全生产管理。
鉴于计算机信息系统与日常生产紧密相连, 其运行状况关系着正常生产工作。因此, 建议将计算机信息系统的安全保障纳入安全生产管理。各单位对发生的重大信息安全事故, 须及时向县信息化领导小组办公室和县公安局网络安全监察部门报告。
2.2.6 加强计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测的监督工作。
根据《管理条例》, 重点单位计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测应当交由有安全服务资质的机构承担。
2.3 建立健全重大突发事件应急处置工作机制, 提高应急处置能力。
由信息化领导小组办公室牵头, 成立县计算机信息安全联席会议制度, 并与各计算机信息系统使用单位建立工作联系机制, 制定重大安全事故处置的应急工作预案及措施, 组织应急演练, 以提高各单位信息系统抵御各种风险的能力。
2.4 加强机房管理和防火、防雷工作。
各单位要加强对本单位的机房安全管理和防火、防雷工作。工作人员出入机房须进行身份认证或登记, 机房监控系统应对机房出入口和关键服务器进行24小时监控。同时, 机房应采用气体灭火系统, 按照有关技术标准建设防雷设施, 并通过防雷部门检测。
2.5 走社会化道路, 为信息安全提供持续有力的技术保障。
【关键词】卫生监督 信息化 权限分配 之我见
随着全球信息化时代的到来，人类正在迈向信息化高速公路行走，卫监人同样与时代脉搏共存亡，为信息化建设正在努力工作，努力向前发展与探索，作为为卫监人，首先是基层卫生监督人员在网上工作信息录入实施时，就存在一个权限设置与权限分配的问题，有的单位分配的科学合理性强，工作起来就成效明显，操作顺当，不会走弯路，领导群众十分满意。然而，也有个别单位在权限分配上存在不同的做法与要求，在权限分配上基层卫监系统内部未能形成一个统一标准与模式。为此，笔者从基层卫生监督工作网上信息化建设权限分配问题作些探讨，旨在更好地对网上信息权限分配的问题更加适合实际需求、适应基层发展，更加有利于卫生监督信息化建设推进与完善。
一、等级权限
等级权限是指在网上进行不同职务进行权力安排分配过程。通常情况下在网下有什么权利网上就有什么权利，网下是什么职务网上就有什么职务，这种权利和职务是对应的，无论是享有权利和职务，风险是对等的，在网下分配什么工作就在网上享受什么权力，正常情况下所有计划与安排的都是原先设定好的；通常情况下网上权限的安排往往与网下权力是一致性的，这样才不会出现意外情况和其他问题的发生；这实际上也是落实网上网下责权利有机地结合起来了。这为政府办公公开政务活动，增加公信力与透明度是十分有效的。在这里面主要区分执法员的权限、科主任（科长）、主管所领导、所长、局长的权限等。应该说由低层执法人员向中级、高层领导分级授权，从而达到责权利的真正目的与效果。
二、平级权限
平级权限是指在网上网下的权力分配是没有等级区别的，任何卫生监督工作人员都可以进行任何步骤的网上系统操作，这种做法当然要首先在网下是否有领导授权与否，如果已进行了授权，交给了你的密码，那么，你就有与授权人的平等权力进行操作。每当授权人授权给另方时，必须要了解对方的能力、水平，工作经验等等。当交往相关人员替代自己人去帮助自己网上操作时，大多数人能够替代本人，才会授权，这种情况往往发生在个人出差、正常休假、病休、调动、离职、离岗等现象，平级平等授权是二个概念上的问题，平等是平平等，平级是平级，理解上是不一样的。如果用平级人员来替代自己，这样能起到很好的相互补充的作用，作为授权人一定要负起责任来，接的替人更要有很强的事业心、责任心，千万不能用“随便”来对付工作，更不能认为非本人之工作，随便对付就行了。作为领导管理者而言，要做到“放手不放眼”千万不能放任自流，以免引起法律责任，或行政倒查追究的现象发生。平级权利是指网上的变化，而网下操作行为依旧不变，再就是对所有权限的放开，全部由一线人员去落实，没有等级区分，所有的权限都给了一线人员，这就是所谓“放权”；如果真是这样主管领导者的事少了，把主要精力放在管理上，这样给领导减少了一定工作量，但未必是件好事；因为，这中间缺乏有效的监督，很容易出现失控，或者监督不到位出现的某些失误，也是常有的事，为此，作为领导者或者委托人，千万不能上不懂这方面知识的人来替代自己，其次是要真正做到“丢手不丢眼”，经常查看网上网下信息是否一致，是否合法合规？发现问题及时改进，杜绝责任事故和其他问题的发生。
三、无限权限
无限权限有二种理解，通常情况下在网上网下是难看到的这种情形的出现，因为制度和规定不允许这种情况发生，一旦出现是要受到批评或者是特别部门领导受权后才能这样做，这是因为无限权的出现，要么是非常时期，非常手段；要么是个人行为偷偷进行，前者是有一定的合法性，后者是没有法律保证的，且个人行为可能会受到伤害，这种伤害有二种可能一是自伤，心理上总认为自己做错了什么？总是担心会出事，出问题；二是被上级发现，自己没有经过领导而是釆取的非正规渠道所为，后果若被领导发现，而会受到责任追究，伤害的是自己或者被开除。其實，后一种情形是不可取的。另外一种理解，无限权分配是指没有任何权限的权限，也称无限权限，你的权利不受任何限制，也的确是无权的那种，当今社会上这种情形比较少见。
四、结论
笔者认为，在以上三种权限分配方法上，我个人认为，“等级权限”方法更具有现实性和可操作性，且是管理家们信任工具。因此，“等级权限”方法现时运用最多，具有代表性，实用性，无论你处于什么位子，总会有你的相关部分权利，他就象军人站岗一样，每个岗位不同，但意义和作用基本相同，人在卫生监督工作中无论权限有与否，大与小，都是一种责任，一种义务，且一定要坚守原则，坚守岗位， 行职责一定负起责任，用讲政治的语言来说，无论你权力大小都是为人民服务，都是人民勤务员，无论是那种情况，都要努力工作，要不断提高自己在权与法，权与利、权与己的认识上来，要用好权保护自己，要用好法限制自己的权力过大，要用个人的声誉保护自己的应有权利和义务。总之，笔者认为，在现行的这个年代里要维护国家和社会的利益，按照等级权限要求，做好个人权限内的事情，在没有得到上级允许的情况下，切不要越权，以免带来许多不必要的麻烦或捆扰。把握好等级权限的力量，做好自己的事，用实际行动和行为得到领导和老百姓的信任。
作者简介1：申国祥，研究生 出生年月：1958.12 性别：男 单位：深圳市福田区卫生监督所，一级执法员 研究方向：卫生监督、行政执法
地址：广东省深圳市福田区红荔西路8043号卫生监督疾控大楼 邮编：518040
作者简介2：杜宝强，本科生 出生年月：1981.11 性别：男 单位：深圳市福田区卫生监督所，工程师 研究方向：行政执法 网络信息
滨南采油厂 二00七年六月
8.稳定工作......................................6 9.计生工作......................................6 10.其它录入.....................................6
三、基础工作.......................................6 1.职工培训......................................6 2.安全环保......................................7 3.设备管理......................................8 4.技术监督......................................8 5.节能管理......................................8
四、生产运行.......................................9 1.生产运行......................................9 2.采油管理......................................9 3.成本分解......................................9 4.经营分析......................................9 5.材料库存情况..................................9 6.材料消耗情况..................................9 7.材料消耗情况.................................10
五、技术管理......................................10
六、专题..........................................10 1.基层创建活动.................................10 2.岗位责任制大检查.............................10 3.中石化五项劳动竞赛...........................11
主要录入介绍本单位的建制时间、职工情况、队伍结构层次、管辖范围、生产任务情况、文化建设、所获荣誉成果等反映本单位特征的内容。
2.一线新闻
反映采油厂各基层单位工作动态，促进交流。数据由系统自动提取，不需录入。
3.可视化平台
由此快捷登录可视化平台，常用链接。4.作业设计
由此快捷登录作业设计系统，常用链接。5.GIS采集
由此快捷登录GIS采集系统，常用链接。6.生产数据采集
由此快捷登录生产数据采集系统，常用链接。7.经验交流
录入本单位的典型经验做法，展示本单位主要经验成果，供其它单位学习交流。
8.工作备忘
录入重要活动、会议的计划与安排，供本单位内部提醒。9.系统帮助
提供系统详细的填写说明。
动竞赛”活动中争创金牌队、银牌队、五星级站库或四星级站库。季度“创建方向”填写每季度重点创建内容，“动态记录”填写重点创建内容的进展情况，至少一季度填写一次，可以随时更新。⑤“基层创建月度自检”：填写基层队月度自我检查、三级单位季度检查、采油厂半年检查发现的问题及整改情况。“检查人”与“问题整改通知单”检查人一致，“检查人”不明确的填写检查单位或科室部门。⑥文化建设：“时间”项分季度填写。“类别”包括“基层文化”和“学习型团队建设”，“建设方向”填写每季度文化建设的重点内容和建设目标。“动态记录”填写文化建设的主要建设过程、主题活动、建设进展和建设成果。⑦经验、荣誉与成果：“类别”主要填写典型经验、所获荣誉、创新成果、经济技术指标等内容。其中“经验”与“经济技术指标”需要填写类别、名称、描述等项目，“荣誉”只需填写荣誉名称、获奖情况与时间等项目，“创新成果”需要填写名称、描述、获奖情况与时间、实施时间、实施效果等项目。填写频率为半年一次。
5.工会工作
①“民主管理”：“厂务公开”内容每月更新一次，“重点工作与重大事项”填写阶段主要工作、人事变动和重要决策等情况，“职工利益”填写查体、旅游、疗养、福利等工作事项；“厂务质询”每双月填写一次，“职工大会”每月填写一次。②“合理化建议”：有新内容时及时填写，“采纳实施情况”根据合理化建
案件等。“治安分析”中“时间”项填写“*月”，“分析记录”填写对当月治安形势的全面分析内容，“主要措施”填写针对当前形势所采取的工作措施。④综合治理月度考核：填写当月综合治理工作的奖惩考核情况，一月填写一次。
8.稳定工作
①“信访网络”：要注意区分“队内职务”和“小组职务”等内容。②“信访工作”：填写来信来访及处理情况。③“非在职人员教育管理”：“类别”项填写“退休人员、内退人员、协议解除劳动合同人员、家属”等，每月填写一次。③“流动人口情况统计”：有流动人口时填写。
9.计生工作
①“人口与计划生育工作记录”：按季度填写，“时间”项填写“*季度”，“工作内容”填写人口与计划生育工作的会议、活动和日常主要工作内容。②“子女统计情况”：“姓名”填写父/母姓名，有变更时及时更新。
10.其它录入
主要填写质量监督月报、产品质量监督、不合格产品监督、工程质量监督、质量教育等内容。
三、基础工作 1.职工培训
①“员工信息”：各项目要求填写齐全准确，其它人员信息均从员工信息库提取数据。一年填写一次，人员有变更时及时更
文档形式上传。⑥“清洁生产工作记录台账”。填写各项清洁生产方案的实施情况，每月填写一次。
3.设备管理
采油队的设备管理信息主要包括在技术管理模块中，本项内容暂时不需要录入。此模块为其它基层队（单位）设备管理通用模块，各类台帐、统计表格填写项目相对比较具体，不做详细填写说明，录入时遇到问题，请向采油厂设备管理科、集输节能科及各三级对口股室咨询。填写频率为：①设备台帐：每年填写一次，有新设备及时录入；②设备运转月报：每月填写一次；③设备维修与保养台帐：每月填写一次；④设备操作人员与年审登记台帐：每月填写一次；⑤月度设备检查考核台帐：每月填写一次；⑥活动设备回场检查记录：每天填写一次。
4.技术监督
①“计量器具管理台帐”：要求将所有在用计量器具录入台帐，有新计量器具投入使用时及时录入台帐。②“成本损失与目标指标考核”：用word文档形式填写“质量目标与指标考核”以及“质量成本损失统计分析”等内容，其中“质量目标与指标考核”的内容一年填写一次，“质量成本损失统计分析”有内容时及时填写。③执行标准目录及配备台帐：记录在用标准详细情况，有新配备标准时及时录入台帐。④质量监督月报：每月填写一次。
5.节能管理
该模块为通用模块对于采油队：“机采系统耗能设备统计
所属四个采油矿的基层队，本模块内的数据由系统能自动生成，不需填写；其它基层队（单位），暂时需要人工录入数据，在《成本控制系统》推广后，才能由系统自动生成。7.材料消耗情况
所属四个采油矿的基层队，本模块内的数据由系统能自动生成，不需填写；其它基层队（单位），暂时需要人工录入数据，在《成本控制系统》推广后，才能由系统自动生成。
五、技术管理
本模块为采油队、站库设计。其它单位暂时不需录入。
六、专题 1.基层创建活动
①基本情况：主要填写基层建设工作的基本思路、争创目标、所具备的标准条件、支部班子及队伍建设情况，“三全”管理及“三基”、“三力”、“三化”的基本情况，主要典型经验和创新做法，取得的主要创建成果等内容。②关键词链接：由系统完成，不需填写。
2.岗位责任制大检查
①基本情况：主要填写岗位责任制大检查活动的组织发动情况，“安全先进班组”、“安全生产月”、“六项安全健康行动”等主题活动的开展情况、安康文化建设情况以及在岗位责任制大检查活动中的典型经验做法等内容。②关键词链接：由系统完成，不需填写。
常见问题集
（单位版软件）
内蒙古自治区财政厅 行政事业单位资产管理处
二○一一年八月
资产管理系统（单位版）常见问题集
目 录
一、基础信息............................................................................................................3
二、台账管理............................................................................................................3
三、资产购置............................................................................................................7
四、资产处置............................................................................................................7
五、产权登记............................................................................................................8
六、其他...................................................................................................................9
资产管理系统（单位版）常见问题集
一、基础信息
1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？
原因：
（1）服务器端口和地址设置不正确。
（2）没有设置代理服务器。
（3）网络未连通（或中断）。
解决方法：
（1）检查地址和端口：【系统管理】【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。
（2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。
（3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。
2、初始化参数下载后发现有错误？
原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。
解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。
3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？
原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。
解决办法：
（1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件；
（2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。
二、台账管理
1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？
原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。
解决办法：
用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。
2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？
原因：（1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。（2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位）
资产管理系统（单位版）常见问题集
（3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。
解决办法：
（1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息：
A、如补录使用部门，操作步骤如下：
通过【初始设置】【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息；
将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下：
选择未填写资金来源的资产卡片进行修改，选择并录入资金来源，点击【保存】按钮即可。
（2）检查代理服务器设置。打开IE浏览器，通过【工具】【Internet选项】【连接】来设置代理服务器。
（3）如联网方式为拨号，数据量又大，建议通过【卡片导出】功能，将卡片数据存到U盘上，财政部门导入系统中。
3、锁定标志下载时提示“锁定标志下载失败！”
原因：由于单位计算机与财政网络连接异常产生，主要是没有拨号或未设置连接上报服务器地址。
解决办法：
（1）检查是否与财政连网，如使用拨号方式连接，需先进行拨号；
（2）设置连接上报服务器地址：使用【系统管理】【连接上报服务器配置】将地址及端口修改为财政部门提供的信息。如自治区本级单位，应输入10.68.1.113，端口8866。
4、资产登记-台账中记录的资产卡片信息不正确，未包含资产锁定中的资产卡片信息如何处理？
原因：单位下载锁定标志后，未生成台账，即录入其他的资产台账。解决办法：进入【资产清查卡片锁定】菜单，点击【生成台账】即可。
5、资产登记-台账中记录的资产卡片有部分需要删除，但系统不允许删除，如何处理？
原因：资产台账的资产卡片不允许直接删除。
解决办法：
（1）需要根据实际业务录入资产处置申请，根据财政部门批复情况进行处置，该资产卡片状态即修改为已减少状态。
（2）如该卡片属误操作，多录入产生，需与财政部门联系，待财政部门通知我公司技术人员后，由我公司技术人员与用户联系删除多余的资产卡片。
6、资产登记-台账中记录的资产卡片出现资产编号不同，但资产名称、账面原值等完全相同的资产卡片如何解决？
原因：由于该单位使用不同数据库向财政部门上报资产卡片产生。
解决办法：单位与财政部门联系，待财政部门与我公司联系确认后，由我公司技术人员处理相关数据。
7、台账数据上报后发现卡片中内容有误，但通过修改功能进行修改时，系统不允许修改，如何解决？
原因:已经上报的资产卡片数据不能修改。
解决办法：使用【资产变动】功能，进行资产变动。根据各地财政部门业务规定，一般情况下，变动内容为非账面原值，单位录入变动申请后，可直接执行变动，该卡片信息即进行修改；如变动内容为“账面原值”，需上报变动申请，报财政部门审批后，方可执行变动。
资产管理系统（单位版）常见问题集
8、为什么增加完变动记录在执行变动时看不到所需执行变动的信息？
原因：
（1）该变动申请需财政部门批复，但未审批；（2）未下载资产卡片变动参数；（3）未正确选择“资产类别”。
解决办法：
（1）如变动资产卡片账面原值，需上报财政部门，经财政部门审批通过后，下载批复信息，方可执行变动；
（2）如变动资产卡片数量、面积等，执行变动若看不到数据时，需下载资产卡片变动参数后，再进行执行变动即可；
（3）进入资产卡片变动界面，左侧树结构中，需点击“全部资产类别”，再进行执行变动时，方可显示待执行变动的资产（系统默认选择的资产类别为“土地”）。
特别说明：
（1）对于部分特殊类别资产变动时需注意：如变动土地、房屋等资产。变动使用权面积时必须同时变动自用、出租、出借、闲置、内部经营、其他等项目中的一个或多个，因为“土地使用权面积＝自用+出租+出借+闲置+内部经营+其他”、“建筑面积＝自用+出租+出借+闲置+内部经营+其他。”
（2）变动的操作步骤：
A、增加变动项目：通过【台账管理】【固定资产】【资产变动申请】菜单，点击【增加】后，该页中选择相应的资产类别，点击【查询】，在资产卡片列表中，勾选资产，点击【新增】按钮，选择变动项目，输入或选择“变动后值”、“变动原因”、“变动日期”，最后点击【确定】按钮；
B、生成变动申请：如该资产需要上报财政部门，则需完成此步。
通过【台账管理】【资产变动申请】【新增申请】菜单，点击【新增】按钮，选择相应的资产变动记录，点击【保存】； C、上报变动申请：通过【台账管理】【资产变动申请】【上传下载】菜单，点击【网络上报】；
D、下载批复：通过【台账管理】【资产变动申请】【上传下载】菜单中，点击【批复下载】，如该信息已审核列勾选，说明下载成功。
E、执行变动：通过【台账管理】【固定资产】【资产变动申请】选中要执行变动的数据，点击【执行变动】即可。
9、某用户的台账数据量较大（几万条）,采用的网络连接方式是拨号,在台账里上报数据时,总是发送不成功,提示“数据上报失败”,是什么原因? 原因：对于数据量比较大的单位在通过拨号这种方式上传数据时由于网络不稳定，网速较慢造成无法上报数据。
解决办法：优化网络环境（如将拨号方式改为VPN方式），或使用软件导出上报功能，将卡片导出生成文件，通过邮箱或其他方式发送到财政部门，由财政部门完成导入即可。
10、用户资产卡片锁定功中的数据录入不正确，但已生成台账，此时发现此问题，如何解决？
（1）单位与财政部门联系，并说明情况，财政部门解锁后，单位下载锁定标志，并删除错误数据，重新上报财政，再按正常流程直到生成台账。
（2）检查台账中资产卡片与手工帐是否一致，如有问题与我公司技术人员联系，协助解决。
11、台账里只有录入土地类资产时提示【找不到指定模块】，但录入其他类别资产正常为什
资产管理系统（单位版）常见问题集
么？
原因：由于单位计算机操作系统受到病毒或其他软件的损坏和影响，导致操作系统的动态链接文件损坏。
解决办法：修复或重新安装操作系统。在用户日常使用过程中应注意对计算机系统定期杀毒，并定期的备份数据。
备份数据的方法：点击【系统管理】【备份数据】。
12、在资产台账中打印资产卡片时提示“部门信息不能为空”，为什么？
原因：用户没有维护资产卡片的部门信息。
解决办法：通过资产卡片变动功能，录入使用部门，并执行变动后，再打印资产卡片即可。
13、进入台账时提示“数据提供程序返回E_FAIL状态”，为什么？
原因：资产卡片数据错误。
解决办法：检查资产类别为“交通运输类”的卡片数据，是否填写“使用人”一列。如填写，则通过“资产变动”变动为“空”，重新登录软件即可。
检查“使用人”不为空的方法：通过【台账管理】【固定资产】【资产登记】，选择卡片类别“交通运输设备”点击【查询】，添加查询条件“使用人不为“空值””，点击【查询】。查询出的数据为填写“使用人”的数据，需进行“资产变动”。
14、录入卡片时，提示“‘1899-12-31’is not a valid date.”
原因：操作系统日期格式不正确。
解决办法：控制面板【区域和语言选项】自定义日期，短日期格式中“日期分隔符”设置为“-”。如下图：
资产管理系统（单位版）常见问题集
三、资产购置
1、用户在做购置申请前, 买回设备后,得知此业务需要财政部门批复的资产购置信息后方可登记资产卡片账，如何处理？
解决办法：在经过财政部门同意后，在软件中补录资产购置申请，并补办相关审批手续，待审批结束后，通过软件 【台账管理】【固定资产】【资产登记】功能，将该资产登记入账，并上报资产卡片。
2、购置申请退回后，已经有退回标志，但不能修改，如何处理？
原因：主管部门“负责人”用户在退回时选择的是“退回上一岗”。“退回上一岗”指的是主管部门的“经办人”用户。“经办人”用户还没有给单位退回，单位就已经下载了“退回”标志。所以是不能修改的。
解决办法：申请的退回由主管部门“负责人”用户先做“退回”操作。如果选择“退回上一岗”，“经办人”用户还需要退回，“经办人”用户退回应选择“退回原机构”，单位才可以下载“退回”标志。如果“负责人”用户做退回操作时直接选择“退回原机构”，就不需要“经办人”用户做“退回”操作，单位直接下载“退回”标志就能进行申请的修改。
3、在保存购置申请时提示“申请购置金额不等于资金来源合计”是什么原因？
原因：用户在录入申请购置金额与各类资金来源合计不相等。解决办法：修改“购置金额”或“资金来源”，使得“购置金额”等于“资金来源”合计。
4、购置批复下载失败为什么？
原因：主管部门或财政部门未完成审核、批复操作。
解决办法：单位与上级主管部门、财政部门联系，审核、批复完毕后，再进行批复下载即可。
5、购置申请选择政府采购后，不能选择采购品目，如何处理？
原因：单位没有下载采购品目。
解决办法：单位与财政联网，使用 【初始设置】【数据字典设置】菜单，点击【数据下载】，下载采购品目。
6、购置申请管理界面的申报材料点击后内容为空，为什么？
原因：单位未下载该信息或财政部门未维护该信息。解决办法：通过【申报材料】【网络下载】，待提示“下载成功”，如果仍为空，请与财政部门联系，财政部门维护后，再下载即可。
四、资产处置
1、用户在做资产处置申请时在台账中查询不到所需的卡片信息，是什么原因？ 原因：检查该资产是否生成台账或未录入台账。
解决办法：
（1）确定该资产是否通过资产清查锁定功能导入，如果通过此功能导入，必须通过 【资产清查卡片管理】【资产清查卡片锁定】菜单，点击【下载锁定标志】 【生成台账】；（2）如该资产为近几年新增资产，通过【台账管理】【固定资产】【资产登记】菜单检查，是否存在该资产，如无该资产，说明该资产未登记卡片，必须通过此功能录入资产卡片。
2、欲处置“房屋及构筑物”类别的资产已生成台账，但是录入处置申请时仍然找不到该资产卡片，为什么？
原因：“房屋及构筑物”类别的资产建筑面积为0。
资产管理系统（单位版）常见问题集
解决办法：通过【台账管理】【资产变动】功能将建筑面积补录，并执行变动后，再进行资产处置即可。
3、用户在上报处置申请时，为什么在【上传下载】功能里找不到？
原因：用户启用了单位版软件“审核”功能。解决办法：
（1）在系统设置里将“启用审核流程”前的复选框的“对钩”取掉，选择“启用统一审核流程”，同时将统一审核流程定义中的审核选项设置取消掉，即可解决此问题。（2）根据配置的用户权限，使用单位端其他用户完成审核后，再进行上报即可。
4、用户在“系统设置”启用了统一审核流程，但是在上报处置申请时，仍然在上传下载里找不到，是什么原因？
原因：虽然用户已经启用统一审核流程，但用户没有设置该流程对应的用户角色。解决办法：
（1）取消启用统一审核流程勾选（系统设置统一审核流程）；
（2）根据单位人员分工，设置用户、角色后，进行审核后，再次上报即可。
5、单位已下载到资产处置批复信息，为什么在处置执行界面看不到？
原因：该资产处置未进行备案。
解决办法：检查财政部门是否进行备案，如未进行备案，按以下步骤操作：
（1）单位与财政部门联系，提供该资产处置的相关证明材料，由财政部门进行资产处置备案。
(2)财政部门操作步骤：通过【资产处置】【处置批复备案】菜单，选择 “未备案”，点击 【确定】后，选择进行备案的资产处置信息，点击【备案】按钮，在备案界面录入“处置日期”、“处置收入”、“处置收入缴纳方向”及备注，点击【提交】即完成备案。
（3）单位下载批复即可。
6、处置执行时，提示“您要处置的资产已被全额处置或已被下账或已被删除，无法执行当前操作。” 原因：由于处置申请中的资产编号和台账中的资产编号不相符造成的。一般是由于用户填报申请后，又对台账中的资产信息进行修改导致。
解决办法：与我公司技术人员联系，协助解决。
7、处置申请退回后，用户在批复下载时提示下载成功，但是申请的退回状态下没有退回标志。
原因：由于财政或主管部门退回操作不正确产生。
解决办法：与财政或主管部门联系，重新退回该数据，退回时需选择“退回原机构”，单位再次下载后，即可显示退回标志。
8、处置批复备案下载后在处置执行界面可以看到，但为什么不能进行处置执行操作？
原因：由于财政部门处置批复备案时没有录入备案日期，致使备案信息下载后，在处置执行界面不能执行。
解决办法：与财政部门联系重新备案，录入备案日期后，单位下载批复后再执行。
五、产权登记
1、在做产权登记申请时，发现“内容一”中的单位基本信息有误，怎么办？
原因：（1）单位未下载初始化参数；（2）财政维护的初始化参数有误。
解决办法：
（1）点击【初始化参数下载】功能，进行下载，如下载完成后，检查信息是否正确；（2）如果该信息仍不正确请与财政部门联系，财政部门更新后，再次下载即可。
资产管理系统（单位版）常见问题集
2、用户在产权登记申请的“内容一”中录入，“内容二”的数据应该允许填写但为什么不允许填写？
原因：用户在“内容一”中录入完成后，未录入“内容二”直接点击【确定】按钮保存所致。
解决办法：点击该页中【修改申请】按钮，填写“内容二”的内容即可。
3、用户在做产权登记申请时发现“固定资产总额”与单位的会计账不符，是什么原因？
原因：（1）06年的数据没有生成台账，导致此类问题出现。
（2）如果计算机的系统时间有错误也会出现该问题。例如：要提取到2007年底之前的数据，如果计算机操作系统时间为2002年，就提取不到2007年的数据。
（3）台账里的数据与单位会计账不符。解决办法：
（1）将没有生成台账的数据生成台账。（2）修改操作系统时间为当前时间。
（3）对有问题的资产卡片数据做相应的资产变动，然后再点击【提取数据】即可，或删除有错误的申请，重新录入。
4、用户完成产权登记申请后，在上传下载中看不到，是什么原因？
原因：由于用户在本机上启用了产权登记的审核流程，导致用户在上传下载中看不到待上报的申请。
解决办法：在【系统设置】里取消“产权登记申请”的“审核流程”选项即可。
5、在填写产权登记申请时，无法提取资产数据，如何处理？
原因：由于锁定数据没有生成台账，或台账中没有资产卡片数据。
解决办法：将锁定数据并生成台账，补录台账数据并上报，即可进行产权登记。
6、产权登记（占有登记、检查、变更登记、撤销登记）上报后，被财政或主管部门退回后，不能修改，什么原因？
原因：单位没有进行“批复下载”。
解决办法：通过【上传下载】功能，选择需要修改的数据，点击【批复下载】，“已审核”处打“√”才可以进行修改。
六、其他
1、用户通过在线升级未成功，如何升级？
原因：一般由于单位网络环境不稳定产生，尤其拨号用户常出现此问题。
解决办法：建议使用非在线升级方法升级，即与财政部门联系，获取升级程序，拷贝到单位计算机软件安装目录中，运行升级程序即可。
2、用户在非在线升级时提示：没有获得程序的安装路径,请确认本机上是否安装过“天扬慧博管理系统”，是什么原因？
原因：（1）用户未安装资产管理系统；（2）升级程序未拷贝到单位软件安装目录所在的文件夹中。
解决办法：
（1）在桌面的资产管理系统图标上点击右键选择【属性】，在属性里点击【查找目标】按钮，可以查看程序安装路径。
（2）进入软件，点击【帮助】【访问主页】，也可以找到安装路径。将升级程序复制到安装路径里，双击即可以升级。
3、系统升级后用户在登录时提示“版本号不一致，数据库失败”，是什么原因？
资产管理系统（单位版）常见问题集
原因：用户在升级完毕后又将升级前备份的数据库进行了恢复。导致数据库的版本和程序的版本发生冲突。
解决办法：重新进行升级。手工升级与在线升级都可以重复进行。在升级时，会判断程序和数据库是否是为新版本，如果是新版本则不进行升级。
4、用户欲更换计算机，需如何操作？
（1）在新计算机上安装软件（软件安装程序可向财政部门获取，或与我公司技术人员联系获取）；
（2）在旧计算机上使用软件【系统管理备份数据】功能，备份数据；
（3）将该文件拷贝到新计算机上，使用【系统管理】【恢复数据】功能，进行恢复即可。
5、用户在进行拨号时,提示：【错误691】，是什么原因？
原因：拨号连接设置错误。
解决办法：
（1）在拨号界面的下方必须选择为“任何使用此计算机的人”，再拨号；
（2）如仍不正确，可重新输入用户名、密码（具体信息应以财政部门提供为准）。
6、用户在进行拨号时,提示：【错误680】，是什么原因？
原因：
（1）电话线没有正确连接调制解调器（如电话线没有正确插在调制解调器插槽里（2）拨号设置时该电话号码设置不正确：如拨打外线，需加拨0或9再加电话号码，那么此处应设置为0，96780。
解决办法：
（1）检查电话是否正确连接到调制解调器；（2）检查拨号号码是否正确。
7、用户在进行拨号时,提示：【错误676】，是什么原因？
原因：电话线与调制解调器、计算机连接不正确产生。
解决办法：
（1）检查电话线是否已正确连接到调制解调器；（2）检查调制解调器是否与计算机正常连接；
及工作流程
一、软件介绍
(一)概述
为适应组织工作需要，进一步改进基层党组织信息库建设和党内统计工作手段，中央组织部信息管理中心与北京万里红科技股份有限公司联合研发了《全国党员管理信息系统（基层版）》（简称《基层版》）软件，作为《中国共产党基本信息管理系统2005》（简称《系统2005》）软件的升级替换版本。《基层版》软件是基于国产数据库和国产中间件，支持网络环境下开展基层党务管理和党内统计的专用软件。该软件完善组织关系接转、党组织换届、党费收缴、流动党员和发展党员管理等功能，实现了网上组织关系接转和网上党务信息动态更新；优化数据结构，进一步完善了党内统计功能。通过新的用户界面降低了操作难度，增强了软件的稳定性和兼容性。该软件将为各级组织部门和基层党委开展日常党务管理和党内统计提供有力支持。
(二)软件特点
采用党员、党组织卡片的方式进行信息采集和展示，符合基层工作习惯，方便信息的打印输出，软件中各业务模块相对独立，升级容易；
增加了党费管理及组织生活管理功能，辅助党组织对党员进行动态管理； 关注党组织、党员历史沿革，可管理查看某一党组织的多届次班子成员信息，某党员的多次关系接转及多次流动信息； 通过关系接转、流动党员、换届选举及发展党员等业务操作，对党组织、党员的信息进行维护，以业务使用促进信息库建设；
采用B/S结构设计，适合网络部署，使用浏览器访问，实现了真正的网络化应用，大大减轻了客户端电脑负载，符合信息化发展趋势。
进行了数据库的升级改造，提高了统计效率，适应Windows 7等主流操作系统下的应用环境。
通过业务流程进行重要统计字段的维护，进一步保障了统计质量。
(三)功能模块介绍
《基层版》软件分为管理系统、统计报表、系统工具三个子系统。包含以下功能模块：
管理系统-日常管理：可维护、查看及打印党组织及党员、申请人的信息，建立基层党组织党员信息库，并可进行日常查询及统计；
管理系统-关系接转：对党员及申请人进行关系接转操作，并可对党组织进行整建制转移操作；
管理系统-流动党员：对党员的流入及流出进行管理，并可查询流动党员信息； 管理系统-换届选举：对党组织历届班子成员及换届情况进行管理； 管理系统-党费管理：可对本组织的党员进行党费交纳及大额党费交纳、免交党费的管理；
管理系统-组织生活：可记录基层党组织的日常组织生活，并可上传多种类型多媒体文件； 管理系统-发展党员：对发展党员全流程进行管理控制；
统计报表：可通过直统、录改或汇总等方式生成党内统计年报报表，并可对报表进行查询、校核、比对等操作；
系统工具-系统设置：可以为每个党支部设置不同的党费交纳登记的开始日期，信息集的设定与报表使用情况的查看；
系统工具-数据包管理：对信息库生成的信息包进行上报、返还、接收管理，接收《系统2005》数据包：可接收“《系统2005》用户升级导入工具”导出的数据包；
系统工具-用户管理：可设置多用户及用户权限，管理不同的党组织及不同的党务业务；
系统工具-信息库维护：实现数据库备份、恢复、初始化及信息整理。
二、管理系统功能讲解
(一)登录平台
《基层版》软件分为3个子系统，考虑到单机应用环境下，用户为了工作方便会在不同子系统间进行切换，故提供了登录平台功能，登录子系统前仅需在登录平台输入密码进行验证，后面各个子系统的登录都不用再次进行验证。
(二)导航页
管理系统由“日常管理”、“关系接转”、“流动党员”、“党费管理”、“换届选举”、“组织生活”、“发展党员”7个功能模块组成。导航页中以走马灯形式展现各个功能模块，点击当前功能模块，直接进入对应的模块功能，点击其他功能模块，该功能模块则变为当前功能模块。
导航页的走马灯支持上传照片，替换系统默认使用的模块图片。界面下方的信息提示是针对当前登录用户所在的党组织进行的，不会提示下级组织和人员的信息。例如admin用户登录，提示的是根组织的信息。如果根组织的组织类型不是党支部，那么只进行届满日期的提示。
几类提示日期如下： 1.“组织关系转入提示”，对已经进行组织关系转入，但是还没有进行确认的人员（即【转入待确认】的人员）进行提示。2.“届满日期”，查询该组织的当前届满日期，提前30天进行换届提示。如果班子不是选举产生的，则不提示。
3.“预备党员到期”，对该组织下【支部大会通过日期】超过一年或者快到一年的所有预备党员，提前30天提示。
4.5.“党费连续6个月未交”，对连续6个月无党费交纳记录的党员进行提示。“党员生日”，对【出生日期】为当前月份的党员进行提示。
(三)日常管理模块
日常管理对组织、人员进行维护、查询和统计，信息维护主要以卡片的方式来实现，最大程度的简化录入界面、方便了用户的使用。图为日常管理的信息展示界面，上方区域为功能按钮，左边为组织树，右边为信息展示区域。
(四)党组织信息维护
1、增加组织
增加组织操作需要在“组织树”上，选中需要添加下级的党组织，在组织维护功能区，点击“增加”按钮，进入党组织卡片，根据卡片中的提示进行相应的填写。（如果是全新建库，需添加根组织，可直接点击“增加”按钮）
党组织卡片中所列的是党组织全部信息，其中底色为蓝色的是必填项，请按规范输入；底色为灰色的是选填项，可选择填写；信息项前带 “*”号的是系统必填项，不填写则不能保存党组织卡片，请按规范输入。
党组织卡片上的信息项有3种维护方式：
1)维护方式1，采用文本框的方式，如党组织名称、党组织代码等； 2)维护方式2，采用下拉列表的方式，如籍贯，民族等；
3)维护方式3，采用二级窗体的方式，如党组织卡片上的单位信息和奖惩信 息，需按照提示“双击进入维护”，在弹出界面内维护信息。
提示：党组织卡片中“最近一次组织生活”和“班子成员”的信息需要在“组织生活”和“换届选举”模块中进行维护。
2、删除党组织
在“组织树”上选择要删除的党组织，然后点击组织维护功能区 “减少”菜单中的“删除”菜单项。点击“确定”按钮，删除所选党组织的全部信息；删除党组织后，日常管理中的组织树和信息展示区域都会自动刷新。
提示：该党组织无下级党组织、党员、申请入党人员，才能进行删除操作。
3、党组织撤销
在“组织树”上选择要撤销的党组织，然后点击“减少”菜单中的“撤销”菜单项。点击“是”按钮，撤销当前所选党组织的信息。
撤销党组织后，日常管理中的组织树和信息展示区域都会自动刷新，撤销的党组织会自动转入到历史组织库中。可通过组织查询统计中勾选“历史”复选框进行查找。
提示：该党组织无下级党组织、党员、申请入党人员，才能进行撤销操作。
4、党组织信息校核操作
在“组织树”上选择要进行信息校核的党组织，点击右上方组织维护功能区的“校核”按钮，弹出校核提示对话框，点击“是”，对党组织信息进行校核。
校核结束后如果通过，则在信息展示区域显示“校核通过”字样；若不通过，校核结果在左侧导航区显示，点击“校核结果”可定位到校核出现问题的党组织，进行相应信息的修改。点击导航区下方的“收起”、“展开”按钮可以收起和展开党组织信息的校核 结果。
5、概述统计
在“组织树”上选择要进行概述统计的党组织，点击上方组织维护功能区的“更多”，在显示的下拉菜单中选择“概述统计”，开始进行该党组织及其下级组织的概述信息重新统计。统计完成后，信息展示区域会自动刷新，显示最新的统计数据，统计过程用时由该组织下党组织层级、组织人员数量决定。
(五)人员信息维护
1.人员基本信息维护方式参考党组织维护，特别注意多信息集双击进入二级窗体，维护具体信息。例如:学历学位，单位、职务或职业，奖惩情况等。
2.一些统计相关项，容易忽略填写。例如：专业技术职务，民主品议，组织关系所在单位等。
3.上传人员照片，图片大小5MB以内，格式要求：JPG，BMP，GIF，PNG。
(六)其他管理功能操作
1、查询
在组织查询统计或人员查询统计功能区的条件输入框中，根据输入框的提示进行查询条件的输入，点击放大镜图标，开始查询，查询结果会在信息展示区域显示。如果勾选输入框前面的“历史”选项，则查询历史组织或历史人员。
2、党员数量统计 党员信息变动后，例如党员减少、党员增加，需要点击组织树上方的党员数量统计按钮，刷新组织树上的党员数量。
3、批量增加、批量修改 1)组织批量修改
组织批量修改用于对多个党组织信息同时进行修改，批量修改前先将需要修改的党组织查询出来，查询出来后点击上方组织维护功能区的“【更多】，”在显示的下拉菜单中选择“批量修改”，对查询出的组织进行修改。
批量修改组织窗口中，依次选择要修改的信息集、信息项及修改值后，点击窗口下方“处理”按钮进行预览，“撤销”按钮可将上一次的预览结果进行撤销，点击“保存”按钮，将修改后的内容保存到数据库中。
人员信息的“批量修改”与此类似。2)人员批量添加
人员信息的“批量添加”功能仅用于批量添加党员的工作岗位、民主评议信息。查询人员信息或在人员列表模式下，点击人员维护功能区“【更多】，选择“批量添加””，选择批量添加的信息类别（“工作岗位”或“民主评议”），维护相应的信息项，选择需要添加信息的党员，点击“确定”即可完成添加。
勾选“全部添加”可对列表中所有党员进行信息添加；不勾选“全部添加”，使用Shift键可对党员进行连续多选，使用Ctrl可对党员进行不连续多选。
4、人员回退
该功能用于发展党员流程操作错误的情况，在日常管理模块的人员照片模式或人 员列表模式下，选中需要回退的人员，点击人员维护功能区“【更多】，选择“人员回退””，在弹出的对话框中选择“是”，此人员回退到上一个状态。
5、历史党员回退
该功能适用于关系转出、党员死亡、党员出党等业务操作出现错误的情况。使用该功能可以将人员状态从历史回退到在册。在人员查询统计功能区查询出历史党员，选择需要回退的历史党员，点击人员维护功能区“【更多】，选择“历史党员回退””。
(七)关系接转
1、转出操作
选择待转出的人员所在党组织，在右侧信息展示区域的人员列表中选择待转出的人员，可以选择一个或多个，再点击“转出”按钮，选择填写“转离党组织变动类别”信息。点击“下一步”，选择转入的目的党组织，如果转入的目的党组织是组织树上的某一组织，请在已有组织中选择；如果转入的目的党组织不是组织树上的某一组织，请录入目的党组织名称。点击“确定”，人员转出成功。
2、打印组织关系介绍信
在查询统计区，根据人员状态分别选择“转出待确认”和“已转出”，点击查询按钮，查询出需要打印组织关系的党员，点击“打印”按钮即可。组织关系介绍信中大部分内容由软件自动生成，支持手工维护。
3、转入操作 系统提供两种转入方式；
方式1：接收数据包
点击“下一步”进入接收数据包窗口，点击“浏览”选择要转入人员的数据包文件，点击“确定”，人员转入成功。
方式2：新增转入人员
点击“下一步”进入新增转入人员类型窗口，选择新增人员的类型，“正式党员”、“预备党员”、“发展对象”或“积极分子”，点击“确定”，弹出党员卡片、发展对象卡片或积极分子卡片，填写人员信息，点击“保存”，人员转入成功。
4、关系接转确认
用于对转出组织关系的人员进行确认，以“转出待确认”人员的关系接转确认为例，在查询统计区，进行“转出待确认”人员的查询，显示转出人员列表，选择要确认的人员信息，点击“关系接转确认”按钮，点击“是”，确认人员转接成功，状态由“转出待确认”变为“已转出”。
5、整建制转移
用于指定党组织的整建制转移操作，包括内部整建制转移、整建制转出、整建制转入。点击功能区“整建制转移”按钮。
1)内部整建制转移
选择要转入的目的党组织，点击“确定”，弹出内部整建制转移提示窗口，点击“是”，内部整建制转移成功。
2)整建制转出
显示党组织的名称为当前选择的党组织，点击“确定”，弹出整建制转出提示窗口，点击“是”，整建制转出成功，并形成整建制转出数据包（.zbo），点击“关闭”，关闭整建制转出窗口。
3)整建制转入
选择要转入的目的党组织。点击“下一步”，弹出数据包选择窗口，点击“浏览”选择要转入的党组织整建制转出数据包（.zbo），点击“确定”，整建制转入成功，点击“关闭”，关闭整建制转入窗口。
6、状态查询
在组织树中选择党组织，在查询统计功能区选择查询类型（即人员状态）,不输入人员姓名或简拼的情况下，点击查询，则显示该查询类型下全部人员信息列表。查询结果可以进行数据包下载和组织关系介绍信打印。
(八)流动党员
1、党员流出 选择党组织，右侧党员列表中显示该党组织下的所有党员，选择要流出的党员，点击“流出”按钮。填写“流出类型”、“流出日期”及“流动原因”，点击“下一步”，出现党员流出的确认窗口，点击“确定”，党员流出操作完成。
查询“流出”党员，在流出党员查询结果中，点击“下载”形成党员流出数据包（.zbr）。
2、党员流出回归
首先在查询区域，查询组织内的流出党员，然后选择要回归的党员，点击“流出回归”按钮。信息维护完整后，点击“确定”，完成流动党员的“流出回归”操作。
3、党员流入
选择要流入的党组织，点击“流入”按钮，流入党员可以手工录入党员信息，也可以点击左下方“信息导入”按钮接收流出党员数据包（.zbr）的方式导入党员信息，点击“确定”，完成党员的流入操作。
4、党员流入离开
首先在查询区域，查询组织内的流入党员，然后选择要离开当前党支部的流入党员，点击“流入离开”按钮，信息维护完整后，点击“下一步”，出现流入党员离开确认窗口，点击“确定”完成流入党员的“流入离开”操作。
(九)党费管理
1、党费管理准备操作
进入系统工具设定党费交纳初始日期； 应交纳金额用于交纳基数的管理，选择需要进行交纳基数设置的党员，点击“应交纳金额”按钮，在弹出的对话框中进行应交纳金额的设置（可勾选“批量”按钮，进行党费应交纳金额的批量设置），在党员后输入交纳金额，点击“确定”按钮。点击“上一步”返回党费交纳界面；点击“确定”，完成操作，返回党费界面。
交纳党费后返回党费界面，列表中用不同颜色区别党费交纳情况（颜色区分释义见软件界面中的图例）。
2、党费交纳操作
选择需要进行党费交纳的党员，点击“党费交纳”按钮，在弹出的对话框中进行党费交纳的设置。可选“批量录入”进行党费的批量交纳，如按季输入、按半年输入和按年输入。设定完成后，点击“下一步”，弹出党费交纳确认窗口。
3、免交
选择需要免交党费的党员，点击“免交”按钮，在弹出的对话框中进行党费交纳金额的设置，点击“免交撤销”撤销已免交党费月份的设定，点击“确定”，完成操作，返回党费界面。
4、大额党费
选择交纳大额党费的党员，点击“大额党费”按钮，在弹出的对话框中进行大额党费交纳信息填写。点击“确定”，完成操作，返回到大额党费交纳列表，此界面可以打印收据，修改和删除大额党费记录，以及定位人员所在党组织。
5、党费查询
在文本输入框中输入年份和人员名称，进行查询，查询结果在信息展示区显示。
6、打印组织党费
在左侧组织树中选择具体党组织，在党费管理“【更多】”菜单中，点击“打印组织党费”按钮，弹出党费交纳情况汇总表。
(十)换届选举
换届选举实现领导班子换届选举的管理功能，分为班子届次的增加、删除、修改和修改班子成员四部分。
1.届次维护-增加届次：选择需要进行换届选举维护的党组织，点击“增加”按钮，在弹出窗口中填写届次相关信息，进行班子成员的选择维护。班子成员可以在“上届班子”或者是“党员”、“添加组织外人员”中进行选择。选择完成之后，点击“下一步”，进入班子成员职务信息维护界面，维护成员的党内职务。
2.届次维护-修改届次：届次维护-选择需要修改界次，点击“修改届次”按钮，在弹出窗口中进行届次信息修改。
修改班子成员：直接维护当前届次下班子成员和其党内职务信息。
(十一)组织生活
选择需要增加组织生活的党组织，点击“增加”按钮，弹出党组织生活记录登记表。可以通过“上传”按钮将与此次组织生活有关的附件上传保存。对于常见的图片格式和 多媒体格式，支持直接查看和播放（jpg和flv等）。
(十二)发展党员:发展党员软件操作流程
《基层版》软件中提供两种途径进行党员发展操作：
1、方式一
使用发展党员模块，填写详细的发展记录。
点击“设置”功能，可以进入流程设置界面，对发展党员中的步骤流程进行设置，可根据情况增减发展党员过程中的“可跳过”流程。设置完成后，发展流程中各步骤的跳过状态会体现在主界面的游标上。橙色代表“不可跳过”流程，黑色代表“可跳过”流程。
发展操作需在界面左侧组织树中选择具体党组织，在列表中双击选择需要维护其发展状态的人员。弹出其发展过程中不可跳过的下一步状态的维护窗口。按提示操作，返回列表后，此人员状态在游标中的位置将相应改变。
2、方式二
在日常管理中采用人员拖拽的方式，该方式只能按照发展流程依次发展，不能跳跃发展。（顺序：申请人->积极分子->发展对象->预备党员->正式党员）按照提示填写必要信息。
三、年报统计工作流程
(一)年报统计工作流程图 开始开始安装《基层版》软件安装基层版软件安装《系统2005》用户升级导入工具安装《系统2005》用户升级导入工具信息项维护有误或不完整使用《系统2005》用户升级导入工具导出组织数据和报表数据使用《系统2005》用户升级导入工具对于原有数据进行校核是否通过使用《基层版》“接收《系统2005》数据包”功能接收组织数据包否利用校核工具修改《系统2005》中的信息是使用《系统2005》用户升级导入工具导出组织人员数据和报表数据使用《系统2005》用户升级导入工具将报表数据导入《基层版》使用《基层版》“接收《系统2005》数据包”功能接收信息统计报表操作流程（参见汇总单位统计报表操作流程图）使用《系统2005》用户升级导入工具将报表数据导入《基层版》结束统计报表操作流程（参见基层单位统计报表操作流程图）结束汇总单位软件操作流程图基层单位软件操作流程图
(二)软件安装及导库
1、安装前准备操作 1)硬件要求
建议配置：CPU 奔腾双核以上；内存2GB以上；硬盘剩余空间不小于2GB（若照片、多媒体数据量大，硬盘空余空间需相应增加）。若需打印卡片、名册及报表等，需配置打印机，并安装与操作系统兼容的打印机驱动程序。2)软件要求
服务器：Windows Server 2000 Professional Server Pack
4、Windows Server 2003、Windows Server 2008 R2；
客户端（或单机版）： Windows XP Professional Server Pack
3、Windows 7 家庭普通版/专业版/旗舰版；
浏览器：IE 6.0、IE 7.0、IE 8.0。3)准备操作
(1)检查全国党员管理信息系统（基层版）软件光盘完好无损。
(2)如计算机已安装360、瑞星、北信源等安全厂商的安全产品（防火墙、审计系统等），建议在安装前将其升级至最新版本，且在安装过程中当安全产品提示您，本软件将对计算机进行相应操作时，请您选择同意本软件对计算机的操作。
(3)因系统中多处需要计算时间，请在安装前请确认系统时间为真实时间，否则可能会出现计算错误。
(4)安装前，请首先确认当前操作系统登录用户是否具有管理员权限。
2、基层版软件安装操作指导
典型安装：单机用户，普遍适用于各级单位使用。
高级安装：网络用户，适用于拥有安全网络保障的单位内部使用。大多数情况下采用典型安装，以下以典型安装为例，讲解安装操作过程：
1)将光盘放入光驱，系统读取后弹出安装界面（如果未弹出请打开光盘，双击Setup.exe）；
2)在弹出界面选择“基层版软件安装”； 3)选择“典型安装”；
4)点击“下一步”，选择安装路径，默认为D盘（可手工修改至其他盘符，以后照片及多媒体附件会存储于此，请注意剩余空间）；
5)点击“下一步”，将开始安装系统，整个安装过程可能耗时十几分钟，根据当前计算机配置及指定安装盘符的空间剩余情况，耗时略有不同；（在这段时间中，可能会有360、瑞星等防火墙出现安全风险提示，建议用户安装时不要离开座位，弹出风险提示时，需要选择“允许程序的所有操作”，点击“确认”按钮，防止阻拦正常的软件使用。）
6)弹出数据库安装界面，电脑可能数分钟没反应，系统会自动安装数据库不会显示别的信息，这属于正常现象，安装时间跟电脑配置有关。
7)点击“完成”按钮，完成典型安装。
8)安装成功后屏幕右下角会出现应用服务托盘图标，在《基层版》软件使用过程中请勿关闭此托盘。
3、基层版软件运行
安装成功后，操作系统桌面上会出现“全国党员管理信息系统（基层版）平台”快捷方式图标（或者通过以下步骤找到：开始-程序-《全国党员管理信息系统（基 层版）》-全国党员管理信息系统（基层版）平台），将“加密锁”插入计算机USB口，双击快捷方式图标即可进入系统登录页面，输入初始用户名（admin）、密码（admin），点击即可进入系统。
4、《系统“2005》用户升级导入工具”安装操作指导
安装前特别注意：《系统“2005》用户升级导入工具”需安装在《系统2005》软件可运行的计算机上，或者保证要安装的计算机中有《系统2005》的数据备份文件。（操作系统要求Windows XP系统，Windows7系统不支持安装。）
以下为“《系统2005》用户升级导入工具”安装操作步骤：
1)将光盘放入光驱，系统读取后弹出安装界面（如果未弹出请打开光盘，双击Setup.exe）；
2)在弹出界面选择“安装升级导入工具”；（非《系统2005》用户无需安装）3)点击“下一步”按钮，确定安装文件位置。
4)点击“下一步”按钮，点击“安装”按钮，安装完成后，桌面上将显示“《系统2005》用户升级导入工具”快捷方式图标。
(三)信息数据导入
1、信息导入注意事项 1)核实导入工具可用性
要使用“《系统2005》用户升级导入工具”必须保证同一台计算机上安装有《系统2005》软件，或是保证有《系统2005》中数据的备份文件。2)删除隐藏人员
统计报表可以统计在内，而在管理系统中无法找到的人员，我们称之为隐藏人员。在将《系统2005》的数据导入到基层版之前，首先要删除这些隐藏人员，以保证数据的正确性。（操作在导入工具中进行）
2、信息导入方式选择
将《系统2005》中数据导入到基层版中有以下两种方式： 1)连接本机《系统2005》数据库
导入工具与《系统2005》软件安装在同一台计算机上时可选择此项，选择软件版本（V2.0或网络版），点击“进入系统”即可。2)连接备份生成数据库
导入工具没有与《系统2005》软件安装在同一台计算机中，但计算机中有原《系统2005》数据的备份文件，则可使用此项，选择备份文件，点击进入系统即可。
3、查验《系统2005》数据正确性
在将《系统2005》中的数据导入到基层版之前，要先检查数据是否存在问题并将有问题的数据进行处理。在导入工具中【人员数据校核】-【数据校核】功能模块，进行处理。
核实组织代码正确性，检查《系统2005》中的党组织代码是否符合规范，规范的代码应该是使用数字三位一节，中间使用“.”分开进行编码，例如001.001.XXX.XXX。（组织代码需与上级单位进行核实）。使用导入工具中【人员 数据校核】-【数据校核】-【党组织管理】功能模块进行查看修改。
点击【数据校核】按钮，若人员数据有问题，根据【解释说明】中的要求，按实际情况维护好数据，保存即可。若人员数据没有问题，则根据提示进行下一步操作。
4、人员数据导入
将《系统2005》软件中组织及人员信息的数据导入到基层版软件中，概括为以下两个过程：
1)生成数据包
在导入工具中将有问题的数据处理完成之后，选择【人员数据校核】-【生成数据包】功能模块，分别生成组织数据和组织人员数据。
汇总单位选择生成组织数据，基层单位选择生成组织人员数据。点击确定按钮后会弹出组织信息对话框，选择根组织，将组织数据包或组织人员数据包保存下来即可。系统默认保存在D盘，用户可自己选择保存位置。
2)接收《系统2005》数据包
进入基层版软件，选择【系统工具】-【数据包管理】模块，点击选择“接收《系统2005》数据包”。选择上一个过程中从导入工具中生成的数据包文件，点击“确定”，即可导入。
5、报表数据导入
将《系统2005》软件中的报表的数据导入到基层版软件中，概括为以下两个过程： 1)报表数据导出
在导入工具中，选择【报表数据导出】-【连接报表】功能，在弹出的报表信息对话框中，选择需要从《系统2005》导出的报表，点击“导出”，数据将保存成为.rtdd文件。
注意：由于汇总单位的报表数据量非常大，建议分导出报表，例如先导出05-08数据，再导出08-10数据，这样能够节省导出、导入的时间。
2)报表数据导入
在导入工具中，选择【报表数据导入】功能模块（《基层版》默认的本机地址为127.0.0.1，若要导入到局域网内其他机器上，则填写相应地址即可），点击“选择文件”，找到.rtdd文件，点击“连接报表”，在弹出的对话框中将报表数据导入即可。
重要提示：自定义报表数据无法导入到基层版中，若要将这些数据导入，要先到基层版软件【统计报表】-【模板管理】中接收相应的报表模板，然后再将报表数据导入。
(四)汇总单位年报统计流程及注意事项
1、汇总单位年报统计流程图 开始设置报告期下级报表校核未通过，没有报表说明接收下级上报报表下级报表校核返回有问题报表，下级单位重新上报校核是否通过否审核确认报表说明是下级报表校核未通过，有报表说明显示下级上报情况汇 总报表上报报表打印报表备份信息备份结束
2、设置报告期
用于定义、选择不同的报表报告期。功能位置：统计报表—填报准备--设置报告期 操作方法：点击“设置报告期”菜单项，用户可以根据需要，对报告期进行增加、删除、修改、选择操作。各报告期按时间顺序排序，新增或修改某报告期后将自动按时间排序。
今年根据用户需要，新增报告期略有改动，可根据需要与对应的模板关联。点击“新增”按钮，输入“报告期名称”、“报告期起始时间”、“报告期截止时间”项后，还要针对“对应的报表”下拉菜单进行选择，点击“确定”按钮。
重要提示：
新增或修改的报告期名称不能与已有的报告期名称相同； 删除某报告期后，此报告期的所有组织单位的报表数据也将全部删除，故在删除报告期时请慎重，建议删除前最好进行报表备份。进行网络部署的用户，应由管理员统一管理报告期；
由系统自动生成的当前统计的报告期不能删除； 报告期的起始时间、截止时间只能查看，不能修改。
3、接收下级上报报表
用于接收下级组织单位报送的报表上报文件。功能位置：统计报表—报表交换—接收报表
操作方法：点击“接收报表”菜单项，点击“浏览”按钮，可选择下级组织单位报送。
接收报表
用户可以通过“报表信息”与“接收信息”中的有关信息加以判断，确定是否接收下级报送的文件。如果需要接收，点击“确定”按钮；否则，点击“取消”按钮。
用户在接收好下级报送的文件后，系统会提示用户接收完成。点击“确定”按钮，返回报表管理主界面。
接收完成提示
重要提示：每次只能接收一个组织单位一套报表，并自动覆盖代码相同的组织单位的报表数据。
4、下级报表校核
下级报表接收完成后需对下级报表进行校核，报表校核功能是对报表数据的表内、表间关系进行逻辑平衡性校核。
功能位置：统计报表—校核—校核报表 操作方法：点击“校核报表”菜单项，弹出窗口：
报表校核
选定单位和报表后，点击“开始校核”按钮，弹出如下图所示窗口，显示系统正在进行报表数据逻辑平衡性校核的进度。
报表校核进度条
校核结束后，会弹出如下窗口。
报表校核结果
在图中双击报表的名称，则变为更为详细的校核结果，点击“关闭”按钮，系统会提示“您是否保存本次校核结果？”如果需要保存，点击“是”按钮；否则，点击“否”按钮。
重要提示：选择的单位和报表较多时，校核速度比较慢，请耐心等待。
5、显示下级上报情况
功能位置：统计报表—汇总—显示下级上报情况
在做汇总表之前，需要查看当前接收下级各单位报表上报情况，如下图所示：
6、汇总
在所有下级单位的数据校核都正确后，对所有下级单位的年报表数据进行汇总并将汇总的结果自动保存到根单位。
功能位置：统计报表—汇总—单位汇总
操作方法：点击“单位汇总”按钮，弹出如下图所示窗口。如点击“取消”按钮，不做任何汇总操作，返回主界面。
报表汇总报表选择
选择要进行汇总的报表后，点击“开始汇总”按钮，弹出如下图所示窗口。显示系统正在进行报表汇总的进度。
报表汇总进度条
当报表汇总完成后，系统会弹出一个提示对话框，点击“确定”按钮，提示根单位报表汇总已完成，返回主界面。重要提示：如果下级单位较多时，报表汇总速度比较慢，请耐心等待。
7、报表上报
汇总表校核无误后，需要将本单位的报表形成报送上级单位的上报文件（一套报表形成一个上报文件）。
操作方法：点击“报表交换”菜单，选择“上报报表”菜单项，弹出如下图所示窗口。点击“浏览”按钮，可选择上报文件存放的目录。
报表上报选择
点击选择要上报的套表，“文件名称”右边的空白输入框会根据选择的套表自动形成一个文件名，保存位置默认在安装路径位置，若需要更改点击“浏览”按钮更改保存路径，最后点击“保存”按钮，这时系统开始形成上报文件。
上报文件生成后，系统弹出如下图所示窗口，用户可以在提示的目录下拷贝上报
文件。
上报文件生成提示
重要提示：每次只能上报一套报表。
8、报表打印
操作方法：在“打印”菜单中点击“打印报表”菜单项，出现如下图所示窗口:
报表打印
在上图中，选择要打印的单位和需要打印的报表，点击“确定”按钮，出现如下图所示窗口：
打印报表
点击“打印全部”按钮，将所选择的单位和所选的报表全部输出到打印机。
9、报表备份
每年完成党内统计报表报送工作后，建议做好报表备份工作，以便归档。报表备份功能用于对当前报告期下所有组织的所选择套表中的数据进行备份。
操作方法：点击“报表备份”菜单项，弹出如下图所示窗口：
在窗口中，选中所备份的套表名称，文件名称和存放路径均有默认值，存放路径也可根据需要点击“浏览”按钮进行修改，然后点击“保存”按钮，弹出如下图所示窗口。点击“确定”按钮，关闭提示对话框。
重要提示：
1.报表备份只备份当前报告期下所选择套表的报表数据、报表说明、报表封面和通讯录，不能备份报表结构及校核式等。
2.报表备份只能选择某一套表进行备份，形成一个备份数据压缩包，不能同时选择多套表进行同时备份。
10、信息备份
为确保数据库信息安全，在进行较多数据的信息维护工作前和每年年报表统计工作完成后，建议进行信息备份。信息备份的功能用于对数据库中的全部内容（包括党组织、人员信息和党内统计年报表等数据）进行备份。
操作方法：打开“系统工具”子系统，点击“信息库维护”菜单中的“信息库备份”菜单项，弹出如下图所示窗口:
数据备份
在图中，文件名称和存放路径均有默认值，也可根据需要进行修改。点击“确定”按钮，弹出如下图所示窗口。
备份进度
备份完成后，弹出备份完成对话框，点击“确定”按钮，返回主界面。
(五)基层单位年报统计流程及注意事项
1、手工录改用户填报流程
对于未完成建库的单位，可以在党组织信息管理中建立组织树后直接进入统计报表，采用手工录改的方式，填写报表数据完成上报。
开始填报准备录改报表校核报表数据填写有误校核是否通过否做报表说明是报表数据准确，为特殊情况报表上报报表打印报表备份信息备份结束
2、直统用户填报流程
对于已经完成建库的单位，在生成报表之前，必须将组织、人员信息维护完整、36 准确、规范，采用报表直统的方式，直接生成统计报表数据。
若在《系统2005》中已经完成维护工作且维护信息完整，并且使用“《系统2005》用户升级导入工具”校核无误后将信息导入《基层版》中直接准确统计出数。
开始填报准备直统报表信息项维护有误或不完整录改报表校核报表完善基本信息库校核是否通过否做报表说明是信息无误，报表数据准确，为特殊情况报表上报报表打印报表备份信息备份结束
37(六)统计报表新增功能介绍
1、对单项查询功能进行了改进，增加了查询历年数据功能。
操作方法：增加一个查询模板，分别选择“2011年制党内统计报表：两年党员数综合比较”党员总数单元格和“2010年制党内统计报表：两年党员数综合比较” 党员总数单元格，点击“保存条件”按钮，然后点击“数据生成”按钮，如下图：
2、对组合查询功能进行了改进，增加了查询历年数据功能。操作方法：同上。
3、数据分析模块，增加了历年数据比对功能。
目前可以支持2010年跟2009年，2011年跟2010年的报表数据比对。以2011年跟2010年进行数据比对为例，方法如下。
操作方法：选择党组织，选择主报告期为2011，参考报告期为2010，主套表为2011年制党内统计年报表，参考套表为2010年制党内统计年报表，点击“确定”按钮。如下图：
4、汇总模块，增加了客户端报表生成情况、报表生成方式查看功能。可以查看每一个客户端的报表生成情况，也可以对报表生成方式进行分类查询，分别如下图。
客户端报表生成情况
报表生成方式查看
5、录改/直统模块，增加了查看历史单位数据功能。
实施财务信息化建设是世界军事发展趋势和新时期我军财务信息化建设战略任务的客观要求。以信息技术为核心的高新技术的发展, 推动全球进入到政治、经济、军事、生活的多维信息化时代。进入新世纪, 新军事变革的势头更加强劲, 整个军事领域正发生一系列根本性变革。我军必须顺应新军事变革的潮流, 积极调整军事战略, 逐步推进财务信息化建设, 完成财务信息化改造, 整合财务信息资源。这样, 才能抢占财务建设的制高点, 夺取信息化建设的主动权。
实施财务信息化建设是顺应现代战争形态转变和做好新时期战争准备、加强战时财务管理的重大举措。纵观世界风云, 战争正在向信息化形态快速推进。2003年的伊拉克战争表明, 美国军队的主体已接纳实现了从机械化向信息化的转型, 已经具备了打赢信息化战争的能力。可以说伊拉克战争是战争形态由机械化向信息化转变的分水岭。
2 存在的主要问题
2.1 基层单位网络安全保密能力较弱
军队的财务信息属于重大的军事机密, 财务数据在网上传递过程中, 有可能被网络黑客或敌对势力非法截取、恶意篡改。同时, 病毒也会影响信息的安全性和真实性。主要表现在:财务部门上下级之间数据交换能力较弱, 有时需要通过其它存储介质进行数据交换;财务内部业务子系统关联性较差, 数据交换能力不是很强, 业务数据录入出现重复现象;财务信息加密不严格, 容易被破解;财务信息的内部误用与滥用及外部的入侵窃取较严重;网络防护能力不强, 特别是对网络病毒和网络攻击的防护与控制能力不强, 而且基本以被动的防御为主。如果网络化管理下的财务信息存在严重的信息失真与丢失, 就会给军队部门预测决策带来严重的不良后果, 迫切需要健全军队财务信息安全体系, 消除和减少自然环境、有害程序、管理不善、非法入侵和人为失误对财务系统的危害, 避免系统故障、数据丢失或失泄密, 确保军队财务信息安全。某军区通信总站的站部设在某省会城市, 其下属的营级单位分散于该省的多个城市。营部的助理员有时需要用网络将一些财务数据上报给团财务处, 但是由于网络的问题而使得上报盘在传递过程不仅速度缓慢, 而且团财务股在接到上报盘之后可能发现数据出现了损坏, 不能正确接受, 只能要求该营重新再上报一次数据。这样一来不仅增加了工作量, 而且浪费了大量的时间。
2.2 财务人员素质有待提高
在财务信息化建设中, 人是根本性、决定性的因素。这里所说的人, 是指信息化的专业人才。因为信息技术和信息资源需要人来研究、开发和创新, 信息技术与信息资源与财务各个方面、各个环节的结合也是通过人来实现的, 人才是财务信息化建设的成功之本, 是建设未来信息化战争和进行财务信息化建设的必要条件。财务信息化人才, 包括熟悉财务信息化建设与宏观管理的决策型人才, 实施信息技术研究与开发的专家型人才, 进行信息技术应用与开发的复合型人才, 担负信息系统开发与维护的骨干型人才等。培养和吸收一批既懂我军财务管理专业知识, 又懂信息化知识的人才, 自主开发适应我军财务管理实际的软件, 才是最好的解决途径。目前, 军队基层单位财务干部队伍的素质与财务信息化复合型人才的客观要求还存在一定差距, 主要表现在:学历层次不高, 知识层面和业务水平有限, 既精通财务又精通信息管理的人才更少, 阅历欠缺, 经验不够, 对上级的政策规定缺乏学习或理解不透, 创造性地开展工作的能力和素质不高, 对信息化建设更是缺少了解, 知识素养和管理能力有待提高。
3 分析存在这些问题的原因
3.1 信息安全存在隐患
信息安全是军队信息化建设的生命线。随着军队财务信息化建设的不断深入, 财务信息管理的智能化和网络化水平越来越高, 军队财务对电子信息系统的依赖性越来越强, 大型分布式数据库系统逐步取代本地数据库系统, 财务信息“孤岛”逐步被消除, 信息共享与生俱来的“双刃剑”效应愈加显著, 信息安全将面临以下严峻挑战:
(1) 病毒入侵。目前的病毒一般存在传染性、隐蔽性、破坏性、不可预见性等共同特点。根据计算机病毒攻击方式和对象的不同, 可以分为引导型病毒、入侵型病毒、操作系统型病毒、文件型病毒和外壳型病毒五类。无论哪种类型的病毒, 它的破坏力均表现在感染性和杀伤力上:一是攻击系统数据。二是攻击文件。三是攻击内存。四是干扰系统运行。五是延迟运动速度。由于我军后勤处于信息化建设阶段, 财务管理信息系统也处于由C/S结构向C/S结构及B/S结构共用的转型阶段, 存在很多不完善的地方, 网络病毒已成为我军网络财务信息安全的重要威胁。
(2) 逻辑炸弹。是指满足特定的逻辑条件时按照某种不同的方式运行, 对目标系统实施破坏的计算机程序, 它一般隐藏在系统功能软件中。该程序触发后造成计算机数据丢失, 甚至会使整个系统瘫痪, 并出现物理损坏的虚假现象。
(3) 黑客攻击。黑客攻击的主要目的, 是利用获得的非法访问权, 闯入计算机网络, 破坏重要数据以及信息网络系统, 主要分为恶作剧型、盗窃诈骗型、蓄意破坏型、控制占有型、恐吓勒索型、传播有害信息型和窃取情报型。黑客攻击方式主要包括:一是口令猜测或窥探。二是IP欺骗或窥探。三是端口扫描与“木马”。
3.2 人才培养机制不够完善
军队财务信息化教育要造就精干的复合型管理人才队伍, 提高全体财务人员的信息化素质, 增强财务人员的业务处理能力。军队财务信息化复合型人才, 是适应军队财务信息化需要, 着力培养形成的一批技管结合、能够从事军队财务信息系统技术研发与维护、财务信息咨询与服务、网络通信与管理的专门人才。这些人才既要精通计算机硬软件知识和信息化法规标准, 具备一定的系统研发、咨询和维护管理经验, 又要了解掌握军队财经政策法规, 熟悉财务管理业务流程和方法要求。财务信息化素质包括信息化意识、信息化知识和信息化能力三个方面。目前信息技术更新快, 信息系统升级换代频繁, 军队财务信息化应用水平不断提高, 对财务人员的业务处理能力要求越来越高, 提高财务人员的业务处理能力是财务信息系统得到有效使用、发挥应有效益的重要保证。
人员的素质不高主要存在这些方面的原因:
(1) 军队基层单位财务人员培养起点不高, 高等教育比例偏低。基层单位财务人员有很多是从其他岗位转行来的, 他们并没有接受过系统、专业的财务方面的知识教育, 只是通过简单的培训或在职教育来获取财务知识。
(2) “专业对口”式的人才培养模式远远不能适应现代信息社会的发展。财务专业的口径没有得到很好的拓宽, 专业界限比较明显, 很多人不能适应不断发展变化的多种任职岗位的需要。
(3) 轮换制度不健全, 没有多岗位锻炼专业人才。有些单位没有按计划、有目的地对专业人才进行岗位交流, 有些单位只是随便派几个人员进行岗位交流, 他们选的对象并不是那些事业心强、成绩显著的优秀财务人员。
4 解决问题的方法
4.1 使用先进手段, 加强网络安全能力
目前, 常用的信息安全技术主要有信息加密、网络隔离、入侵检测、病毒防护和安全监控。信息加密技术主要包括文件加密、数据库加密、存储介质加密和传输数据加密。网络隔离包括物理隔离和逻辑隔绝两种。入侵检测主要包括特征检测和异常检测两类。病毒防护包括病毒预防技术和病毒检测技术。安全监控主要采用认证技术、访问控制技术。要抓好基层单位财务信息安全就必须从人、法、技三方面入手。
人:即从主观方面克服安全问题。对相关人员进行信息安全的分类教育, 培养其强烈的信息安全保密意识, 对财务的信息安全状况和信息安全活动进行监督, 从而维护我军财务信息的安全和稳定。
法:即建立健全有关军队信息安全的法律法规和各项信息安全规定, 用法规制度来规范约束军队财务信息化建设的安全, 约束军队财务人员的言行举止, 使军队财务信息管理活动有章可循、有法可依。
技:即从技术上保证财务信息安全。一方面在设计、审查和验收军队财务信息时要确保其安全性、合理性。另一方面做好网络安全防护。当前网络犯罪活动十分猖獗, 信息被窃取的可能性很高。
传统的财务安全策略, 基本上是以被动的防御为主, 在信息的安全受到威胁或遭到攻击时, 才采取相应的安全保护措施, 而蜜网技术则是一种主动防御的网络信息安全技术。在信息处于安全状态时就能对信息安全的威胁产生预警, 能弥补原有被动安全防御的不足, 同时还能抵御外部和内部的攻击, 大大地提升网络的信息安全性能。蜜网技术是蜜罐技术的延伸和发展, 是一种交互性很高的蜜罐技术。蜜罐是一种安全资源, 其价值在于被扫描、攻击和攻陷。蜜网是这种基于主动防御理论建立的虚拟环境, 而且装有模拟或真实的操作系统和应用程序, 并故意留有各种弱点或漏洞, 引诱入侵者来攻击, 从而监视、学习并分析攻击行为, 进而提高自己系统或网络的安全系数。蜜网实际上也是一种用来被攻击或被攻陷的网络资源, 具有吸引和诱捕的价值。它是通过规则库来检测、确定并诱捕入侵者的攻击来防御计算机病毒的。
4.2 加强人员培训力度, 健全交流轮换制度
人才在军队财务信息化建设中占有很高的地位, 如何调动培养、使用人才, 使我们人才层出不穷, 充分地发挥积极性、能动性、创造性成为又一个重要课题。人才建设是一项阶段性与连续性相统一的宏大工程, 必须确立长远观念, 对人才建设进行认真组织、长远规划。同时, 又要重视思想教育, 提高其综合能力;完善培养机制, 加快教育改革;转变思维模式, 培养创新意识;军队财务部门还要根据财务业务实际, 结合财务信息化建设的要求, 统筹考虑岗位设置情况, 配备财务信息化人员。
解决人员素质不高的问题的方法有:
(1) 依托国民教育培养, 实现基础教育高起点。要把住入口, 提高从高校招收高学历毕业生的比例, 将更多的优秀人才吸引到财务岗位上来。
(2) 改革教育培养模式, 努力培养复合型人才。要培养复合型军队财务人才, 必须拓宽专业口径、提高复合程度、淡化专业界限, 使之能够适应不断发展变化的多种任职岗位需要。
(3) 健全交流轮换制度, 多岗位锻炼专业人才。实践证明, 有计划有目的地对专业人才进行岗位交流, 是培养锻炼专业人才、提高专业人才综合素质的一项重要举措。在交流的对象上, 应该是那些事业心强、成绩显著的优秀财务人员, 越是有发展潜力的, 越要舍得交流, 使他们在不同的环境中得到锻炼和提高。
摘要：信息化建设是军队面临的一项庞大而复杂的系统工程, 它不是一个单纯的技术问题, 更不是一个单纯的理论问题, 而是一场涉及技术、理论、观念、管理及社会多个层面的深刻变革。军队基层单位财务信息化建设也取得了很快的发展, 但也存在一些问题。针对这些问题, 进行分析并提出了相应的解决方法。
关键词：军队财务,信息化建设,基层单位
参考文献
[1]周志强, 刘名扬.浅议军队财务信息化建设[J].现代商业.2009, (8) .
[2]张尚明, 张洪龙.建立顺应军队财务信息化发展的内部控制制度[J].军事经济研究, 2004, (11) .
关键词：因特网；信息时代；信息管理
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0071-02
一、信息管理的含义以及它所具有的特征
（一）含义
信息管理指的是人类为了有效地研发和使用信息资源，依靠现代的信息技术，将信息资源合理有效地进行计划、组织、协调和控制等的社会活动。通俗地讲，信息管理就是人对信息资源以及一些活动的管理。信息管理的过程包括收集信息、传输信息、加工信息以及储存信息等工作。
（二）特征
1.信息管理的管理特征
管理工作包括信息管理，所以管理的一般性能够体现在信息管理上。比如说：管理的基本职能我们知道，它是计划、组织、协调和控制，并且管理的主体是组织活动，管理的目标是达到并完成组织的既定目标，然而这些特点在信息管理中同样得到体现。但是，信息管理又具有自己的一般特点。一是管理的对象是信息资源和信息活动；二是信息管理存在于管理过程之中，有其自身的管理，同时支持其他管理活动。
2.信息管理的时代特征
一是信息需求量迅速扩大。伴随着世界经济一体化的发展，世界国与国、国与地区之间无论是政治、经济还是文化交往逐渐频繁，以至信息大量产生。同时，信息组织与存储技术迅速发展，使得信息储存积累可靠便捷。二是信息处理和传播速度更加迅速。赖于信息技术的快速发展，才使信息处理和传播的速度也不断加快。三是科学技术的迅猛发展，造成信息处理工作的方法百花齐放。信息对管理工作的作用大大提高，信息的处理方式方法也就变得复杂。早期所谓的信息加工就是指一种经验性的加工或者就是低级的计算。而现在的加工处理方法不仅要依靠数学方法，还要使用数理统计、和人工智能等方法。
二、信息管理系统的发展及其作用
（一）信息管理的发展
信息管理系统早在20世纪80年代初期就已经在像美国等发达的资本主义性质的国家得到很大程度上的利用，而且经过漫长的不断研究开发，以英国为代表，有关管理信息的系统软件被广泛使用在生产生活、运输交通等各个行业，早期人们称信息管理为无纸化、无笔化管理方法。但是因为我们国家的计算机软、硬件的研发技术相对发达国家是比较落后的，由于经济发展的滞后性和计算机软件研发受限以及软件研发人才稀缺，很大程度上对我国管理信息系统的开发和应用造成了影响；就目前而言，我国信息管理系统大部分都是从国外引进的，再进行汉化、改造，变成符合我国事业单位或各行各业的信息管理系统，但是，技术的针对性不是很强，不能够较好地适应我国各行业的发展，不符合发展要求。所以我们国家首要任务就是要建立自己的信息管理系统，来满足国内各行各业包括事业单位的信息管理，减少对国外系统的依赖性，逐步健全我们自己创造的信息管理系统，只有这样，我们国家才能享受现代化信息时代带给我们的利益。
（二）信息管理系统的作用
1.辅助分析作用
在事业单位对内部信息和外部信息需要决策和监督时，就要依靠各种数据信息。如果以人工手动方式来处理数据，那样得到的只能定期报告，很难满足事业单位的需要，使得事业单位的决策活动只能是依靠经验，这样往往带有盲目性。但是信息管理系统是通过计算机系统将信息储存起来，可以随时提供各种所需的信息，能保证决策监督的准确性和及时性。
2.节约人力、物力
由计算机处理大量、重复的信息管理工作，所以可以减轻工人的工作强度，关键的是将信息输入到计算机系统以后，所有的工作都由它来完成处理和保存等工作，这样可以省略人工方式处理环节，最后达到减员并且提高经济效益的成果。
3.信息管理系统可促进事业单位组织管理的职能优化合结构优化
信息管理系统的本身就是一项繁琐的工作，另一个原因就是我国事业单位存在着管理基础比较薄弱和管理方式方法不妥当等问题，所以在这问题上，就会涉及事业单位原有的职能分配问题、机构设置问题是否恰当，因而需要进行管理职能和组织结构的调整、优化。
4.有助于提高事业单位的组织机构的工作效率
当计算机系统进行处理信息时，它的速度远远大于人类手工整理的速度，这样就会使管理信息的提供时间不短缩小，事业单位部门之间的工作联系越来越紧密，大大加快了事业单位业务办理的速度，从而提高了事业单位的工作效率。
5.有助于提高事业单位组织管理人员的综合素质
目前，我国事业单位在建设信息管理系统的过程中，最为突出的问题就是报考计算机专业人员不是很多，而且又缺少懂计算机技术懂管理的人才；而信息管理系统建设要依靠技术管理人员，那么技术管理人员如果对信息管理系统的一些基础知识不了解，信息管理系统就不会成功开发出来。因此，在信息管理系统的建设过程中，想要保证建设工作的顺利进行，人才培养必须同步进行，进一步提高管理人员的综合素质。
三、事业单位对信息管理系统的需求
步入21世纪之后，随着生产力的大力发展，科学水平的不断进步以及办公工具被人们发明，造成人们对现代化科学技术的需求越来越大，依赖程度越来越高。事业单位也同样向往现代化办公的发展方向，但是需要对大量的信息进行更好地管理，这项工作的确是一项非常繁琐复杂的艰巨工作，原因是这些数据和信息需要快速的分析处理也要有很高保密要求，以往都是使用人工方法，而存在的弊端多之又多，比如说：浪费办公人员很多时间和精力，其次人为管理难免会出现错误，并且调节时也会很是麻烦，费时，随着计算机时代的发展以及数据库被广泛地应用，为这些数据的分析处理带来了很大改变，所以事业单位对这种信息管理的模式迫切需求，因为信息管理系统的建立将给事业单位的办公带来很大便利，这样就更能够节约办公的时间和人力物力，更能够有效地进行分类保管。但是任何事物在接触的初期都会产生磨合，那么事业单位在应用信息管理系统会有哪些弊端呢？下面让我们举例说明。
四、在事业单位应用过程中出现的问题以及解决对策
现如今很多企事业单位都应用了信息管理系统，但由于不同的影响因素，从它的实施效果来看，还有较多不尽人意的地方，而且在不同发展阶段，所表现出来的问题也存在着某种程度上的差异。那么下面主要分析一下存在的问题。
（一）导入阶段
1.存在的问题
事业单位应用信息管理系统有什么目的呢？这个问题是每个事业单位在应用信息管理系统之前明确的首要问题。为了急于满足事业单位信息整理的需要，在应用信息管理系统实施过程中就会出现对问题欠考虑的情况。应用信息管理系统需要准备好大量的人力、物力、财力各个方面的准备计划。信息管理系统的载体是一种先进的管理思维，这就要对事业单位的业务流程做出恰当的变化以及更好的优化。
2.解决导入阶段问题的对策
第一，提前做好准备工作，比如说应用信息管理系统的可行性分析报告、在事业单位内部的宣传工作、选择什么样的团队等，做好准备工作，就能为接下来的开发工作奠定基础。第二，加强上层管理者对实施信息管理的全面的、清楚认真的认识，这样就会影响到基层对信息管理系统的认识以及实施的最终状况。
（二）研发阶段
1.存在的问题
研发阶段过程中首要问题就是信息管理系统研项目依靠什么方式？如果采用外包方式，软件开发商需要承担软件开发及维护等一系列的工作。如果采用内部研发方式，事业单位的内部员工需要承担相同的工作，这样一来，就对事业单位信息管理研发人员的要求比较高。就目前国内情况来说，现在一部分事业单位都采用研发外包的方式，但是外包往往使事业单位不重视调研和开发，缺乏研发的积极性，认为把研发的工作交给开发商做就可以了，这样就造成在应用的时候软件不符合事业单位的实际需求。
2.解决研发阶段问题的对策
研发工作需要建立在市场调研的基础上。如果在市场调研方面没有基层参与，只有事业单位的上层领导独自决定，容易造成信息管理系统不能满足整个事业单位机构的真实需要结果就是造成资源的浪费和效率提高不明显的情况。因此技术人员需要在基层员工的帮助下进行技术建模，要尽量定制出适合事业单位各个机构的信息管理系统。
（三）运行阶段
1.存在的问题
虽然在研发阶段解决了遇到的困难，但是不代表运行阶段就会轻松很多。例如研发阶段过程中解决的大多数问题都是技术上的，但是在运行阶段需要解决的问题更多是属于“人”的问题。“信息”和“人”是信息管理系统的最重要两个部分。信息管理系统是一个技术问题，也是“人”的问题。管理信息系统需要靠人来实施，而因为系统的实施会带来对员工的观念的冲击，使其产生预期的效益是一个重要的问题。
2.解决运行阶段问题的对策
推进信息管理系统的实施工作正如上文所分析：信息管理系统实施的过程中要考虑很多有关“人”的因素。事业单位的信息化想要一步到位很困难，要根据实际情况不断地推进。在起步阶段不一定要马上建立一个完整的系统，而是要根据事业单位本身的特点脚踏实地一步一步地进行。
五、意见和建议
事业单位应用信息管理系统不可能是一步到位的，还需要在很多方面去进行改进，那么就其安全性设计而言可以从几个方面加以改进：一是由于事业单位自身存在的特点，对其信息管理的安全性要求很高。在引入的阶段必须要注意机构身份的识别，事业单位数据信息进入信息管理系统必须要严格把关。二是对于单位内部的信息的进入和管理的工作要做到责任到个人，这样就避免任何的细节性错发的发生。三是利用其他与事业单位信息管理系统相关的安全保护系统为工具，对数据库信息的安全进一步保护。
事业单位对信息管理系统的需求越来越迫切，但在进行引进信息管理系统时，要了解自身的实际情况，准确掌握系统结构和数据库信息的相关知识，才能推进信息管理系统不断的进步和发展。
参考文献：
[1]周三多.管理学——原理和方法[M].上海：复旦大学出版社，2008.
[2] 用友软件股份有限公司.申银万国管理信息系统案例解析[EB/OL].http：//www.cbinews.com/casestudy/news/748.html.
[2005-12-22].
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