库尔勒市检察院简介
库尔勒市位于新疆中部，天山南麓、塔里木盆地东北边缘，北倚天山支脉，南临塔克拉玛干沙漠，美丽的孔雀河穿城而过。1979年9月30日，经国务院批准成立库尔勒市，现为新疆巴音郭楞蒙古自治州的首府。因盛产香梨，又称‚梨城‛，素有‚瓜果之乡‛的美称。全市总面积7268平方公里，总人口55万人（不含流动人口约40万），有汉族、维吾尔族、蒙古族、回族等23个民族，其中少数民族占29.4%，农业人口6.59万人。近年来,库尔勒市在物质文明持续快速健康发展的同时,精神文明建设也取得了丰硕成果,曾荣获‚国家卫生城市‛、‚国家园林城市‛、‚CCTV2006中国十佳魅力城市‛、‚全国双拥模范城‛、‚中国人居环境范例奖‛、‚中国优秀旅游城市‛、‚国家环境保护模范城市‛等30多项国家级荣誉称号,是西部地区唯一的‚全国文明城市‛。
库尔勒市人民检察院位于库尔勒市迎宾路24号。1979年库尔勒市人民检察院正式成立，隶属于巴音郭楞蒙古自治州人民检察院，原址设在库尔勒市团结南路。2010年10月，迁入现址。库尔勒人民检察院现有干部编制84人。实有工作人员101人, 其中，公益性岗位人员20人，在编干警81人，其中，女34人，男47人；汉族56人，少数民族25人；党员68人；县处级2人，科级19人；本科学历60人，研究生学历5人（含研究生同等学历），在读研究生4人；专职检委会委员2人，检察官68人（含检委会委员8人），书记员5人，法警4人，工勤人员2人。内设机构15个，即办公室、政工科、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、法律政策研究室、检察技术科、法警队、预防职务犯罪办公室、纪检监察办公室、后勤管理科。年均承担着全州检察系统近60%的业务量，是巴州检察系统最大的基层院。
(一) 老挝《宪法》的基本内容和宪政体制
1. 老挝《宪法》的基本内容前言
数千年来, 老挝各民族人民世代生息繁衍在老挝可爱的土地上。早在6个世纪以前的法昂时代, 老挝的祖先就在这里建立了繁荣统一的国家——澜沧王国。
18世纪以后, 老挝经常受到外部势力的侵略, 老挝人民发扬英勇战斗的光荣传统, 为捍卫国家的独立和统一进行了不屈不挠的斗争。
60多年来, 在前印度支那共产党和现在的老挝人民革命党的正确领导下, 老挝各民族人民经过艰苦卓绝和充满牺牲的斗争, 终于打碎了殖民主义和封建制度压迫统治的枷锁, 取得了彻底的解放, 并于1975年12月2日建立了老挝人民民主共和国, 从而揭开了老挝国家独立、人民自由的历史新篇章。
老挝建国以来, 全国人民积极贯彻执行保卫祖国、建设祖国两大战略任务, 并取得了初步的、令人鼓舞的成就。
在新的历史时期, 社会生活要求老挝拥有一部宪法。这部宪法是老挝人民民主制度的宪法, 它确认了老挝人民在解放事业和建设事业中所取得的伟大成就, 规定了国家的政治制度和社会经济制度, 规定了公民的基本权利和义务, 以及在新时期国家机构的组织制度。在老挝历史上, 第一次在国家的根本大法中规定了人民的主人翁权利。
这部宪法是广泛集中全国人民意见的成果, 它体现了全国人民的长远愿望和决心把老挝建设成为和平、独立、统一、民主和繁荣的新国家的坚强的整体意志。
第一章:政治制度
第二章:社会经济制度
第三章:公民的基本权利和义务
第四章:国会
第五章:国家主席
第六章:国务院
第七章:地方政府
第八章:司法机关
第九章:语言、文字、国徽、国旗、国歌、首都
第十章:最后条文
2. 老挝的宪政制度[1] (1) 国家元首
国家主席是老挝的国家元首, 有国民议会任命, 但要从老挝人民革命党提供的候选人中挑选。国家主席任期5年。1991年《宪法》第52-55条详细规定了国家元首的权力和职责。国家主席颁布了1991年宪法, 以及后来由国民议会批准的所有法律。经过国民议会批准后, 国家主席任命总理和内阁部长。总理提出的任免或更换省长的建议, 必须得到国家主席的批准。国家主席是老挝国家武装力量的最高统帅, 负责批准对高级军官的任命。国家主席也同样有权授予勋章和荣誉头衔;批转赦免;任命或召回国家使节以及废除与他国签订的协议。从1996年开始, 老挝设立了国家副主席来协助国家主席工作, 并在国家主席出缺时行使国家主席的职权。
(2) 立法
根据老挝1991年《宪法》第39-52条的规定, 一院制的国民议会 (原最高人民议会) 是最高权力机构, 并且权力得到扩大。老挝国民议会是老挝人民民主共和国的立法机关, 有权决定国家的基本问题。同时议会还有监督国家行政机关和司法机关活动的职权。国民议会是老挝各族人民的最高代表机关, 是老挝人民民主共和国的最高权力机关。在权力体系上国民会议设主席和副主席。国民会议常务委员会是最高人民议会的常设机关, 是国民会议闭会期间的权力机构, 由常务委员会主席、副主席和一定数量的委员组成。根据《宪法》规定, 国民会议主席和副主席同时担任常务委员会的主席和副主席。国民议会通常每年开会两次, 通过选举产生, 任期5年。
(3) 行政
老挝国家的最高行政机构是政府内阁, 内阁成员经国家主席提名, 由国民议会正式选举产生。总理的任期为5年。总理拥有最大的行政权力, 绝大多数重要的行政决策, 也包括相对次要的决策, 都必须首先递交总理批准。《宪法》第58条到60条详细规定了总理的权力和职责, 主要包括政府管理工作;指导各部、各省市工作;任命副部长和下至区一级的官员。
(4) 司法
1996年起, 老挝的法律体系主要建立在34部法律基础之上, 当然此外还有大批的法令和执行规则。所有34部法律都是在1988年以后颁布的。当时老挝领导层认识到, 外国资本的进入需要构建一个法律体系来承认和保护财产权。司法权由司法机关来行使。老挝司法机关包括人民法院和人民检察院:法院是审判机关行使审判权, 检察院是法律监督机关行使检察权。
(二) 老挝《宪法》中关于检察机关的规定
第40条:国会的职权如下:
根据国会常务委员会的提议, 选举和罢免最高人民法院院长和人民总检察长;
第45条:有权提出法律草案的个人和机关如下:
国家主席;国会常务委员会;国务院;
最高人民法院;人民总检察长;中央级群众组织。
第50条:国会议员有权向国务院及其成员、最高人民法院院长和人民总检察长提出质询, 被质询的机关和个人必须以口头或书面形式在国会作出答复。
第72条:老挝人民民主共和国设人民总检察院、省人民检察院、市人民检察院、县人民检察院和军事检察院。
人民检察院的职权是:
正确、统一监督中央各部门、各社会团体、地方政府、企事业单位和人民群众执行法律的情况;行使公诉权。
第73条:人民总检察长领导老挝人民民主共和国总检察院的工作。
副总检察长由国会常务委员会任命和罢免。
省、市人民检察长和副检察长, 县人民检察长和副检察长及军事检察长由人民总检察长任命和罢免。
第74条:在执行检察任务时, 人民检察机关只遵照法律行事, 只执行总检察长的命令。
老挝人民民主共和国人民检察院是国家的司法机关, 具有法律监督职能。其主要职责是:
对各部、部委、政府直属机关、老挝建国阵线、群众组织、社会组织、地方政权机关、企业、居民是否遵守并正确执行法律进行检察监督, 上述的检察监督称为一般的检察监督;
对审讯机关的执法情况进行检察监督;
依法在法院进行诉讼和对法院判决的执行情况进行检察监督;
在法院作出剥夺自由权的判决以及其他强制措施的过程中, 对羁押场所、改造中心、改造营进行检查监督;
严厉打击各种违法犯罪行为, 以遏制犯罪发生, 并消除产生犯罪行为的各种因素和条件;
依法享有的其他权力和职责。
二、老挝检察机关的组织结构
《老挝人民民主共和国人民检察机关法》于1989年11月23日第二届最高人民议会第二次全体会议通过, 于1990年1月9日颁布实施, 至今已有16年时间。这期间, 《老挝人民民主共和国人民检察机关法》也得到了不断补充和修改, 最近一次修改是在2003年10月21日, 由第四届国会第五次会议通过的。此后, 特别是2005年老挝人民民主共和国对人民检察机关的组织机构和人员进行了补充和调整, 进一步调整了检察官的职称, 并采取在国内或到国外进行短期培训的方法, 提高检察官的整体素质。
(一) 组织体系
在1991年之前, 老挝的检察机关归司法部管理, 1991年国会立法之后, 把高检划归国会管理。
老挝的检察院体制由下述检察机关组成:最高检察院、省 (市) 检察院、县 (区) 检察院及军事检察院。据2005年有关数据, 老挝共有16个省检察院、2个市检察院、2个特区检察院。此外, 还有126个区检察院。
老挝人民民主共和国共有17个省、139个县, 目前, 每个省都设有省、市两级检察机关, 但只有135个县设有县级检察机关。近年来, 老挝人民民主共和国非常重视检察机关的建设, 系统选派干部充实到检察机关, 检察机关的组织机构得到不断健全和完善。尤其是2003年在首都万象设立了中部上诉级人民检察院, 在占巴塞省设立了南部上诉级人民检察院, 并于2006年设立北部上诉级人民检察院。
组织体系如下:
最高检察院由总检察长、副总检察长、侦查员和其他行政管理事务职员组成。
省 (市) 检察院由检察官、助理检察官和公务员调查官组成。
区检察院由检察官和助理检察官组成。也可以配有公务员调查官。
军事检察院由最高军事检察院、军区军事检察院、团级军事检察院、省/市/特区军事检察院、营级军事检察院组成。
(二) 检察官制度
1. 检察官的规模
老挝人民民主共和国共有检察干警640人, 其中, 女性130人;获得法学硕士学位的4人;获得法学学士学位的118人, 女性19人;大专学历146人, 女性24人;其他3人。此外, 其他专业的干警43人, 女性7人。最高人民检察院共有检察干警61人, 女性22人;万象市检察院共有检察干警30人, 女性11人。
2. 检察官的任命
总检察长由国民大会根据国民大会常务委员会的提议予以任命或解职。副总检察长由国民大会常务委员会根据总检察长的提名予以任命或解职。
省、市、区和军事检察官由总检察长进行任命或解职。这些检察官对总检察长负责并报告工作。最高军事检察院总检察长由国民大会常务委员会根据最高检察院总检察长的提名予以任命或解职。
根据最高军事检察院总检察长的提名, 由最高检察院的总检察长任命或解除最高军事检察院副总检察长的职务。
三、老挝检察机关的职权
检察院的职能主要是负责法律监督, 同时代表政府对刑事案件提起公诉, 同时, 老挝检察院还对职务犯罪案件享有部分侦查权。另外, 老挝的职务犯罪案件也可以通过群众举报来信来访, 有的是直接到法院告发, 有的是先告诉组织, 再由组织向检察院提出申请。老挝还设有审计署, 审计署在进行审计时发现有问题时, 他们可以作为举报人, 直接向法院提出诉讼申请。
(一) 审查起诉和公诉
对犯罪和全体违反法律的行为提起公诉;与其他国家机构和公共组织合作, 确保对所有刑事案件的调查和审理能够完全、彻底和公正地进行, 并采取措施预防犯罪;确保触犯法律者根据法律的规定得到处罚, 避免无辜的人受到处罚;根据法律的规定, 对在其管辖范围之内的任何案件的部分或全部进行调查和审问。
(二) 法律监督
老挝人民民主共和国人民检察院是国家的司法机关, 具有法律监督职能。其主要职责是:
1. 一般检察监督
对各部、部委、政府直属机关、老挝建国阵线、群众组织、社会组织、地方政权机关、企业、居民是否遵守并正确执行法律进行检察监督, 上述的检察监督称为一般的检察监督;
2. 对侦查审问机关的执法情况是否符合法律规定进行检察监督;
3. 依法在法院进行诉讼审理和对法院判决的执行情况是否符合法律规定进行检察监督;
4. 在法院作出剥夺自由权的判决以及其他强制措施的过程中, 对羁押场所、改造中心、改造营进行检查监督;
监督和检查行使拘留、关押和剥夺个人自由的机构执行法律的情况以及其他法院执行措施;
5. 依法提出给予罪犯赦免刑事处分;
6. 严厉打击各种违法犯罪行为, 以遏制犯罪发生, 并消除产生犯罪行为的各种因素和条件;
7. 依法享有的其他权力和职责。
军事检察院是老挝军队的一个组织。军事检察院的职责是检查和监督老挝军队法律的执行, 教育军官和其他士兵遵守法律和军队的规定以及其他社会传统。军队检察院具有广泛的监督和检查职责, 具体包括:监督和检查调查审问机构遵守法律;监督和检查法院审理案件遵守法律和执行军事法院判决的情况;监督和检查行使拘留、关押和剥夺个人自由的机构执行法律的情况以及其他军事法院的执行措施。
四、老挝的反贪机构[2]
1975年后老挝建立了社会主义国家, 当时的法律体系还没有完全建立。直到1986年, 为了适应市场经济发展的需要, 也是为了让外国投资者以及与老挝开展各项合作的国家对老挝的法律和司法体系有信心, 需要建立一个现代法律体系。于是, 老挝采取了一系列计划来发展法律制度。目前老挝政府正积极促进国家的发展。与此同时, 政府需要改革, 并通过新的法律来处理各种犯罪行为。政府已经制定了40个多项法律, 如宪法、刑事诉讼法、刑法、检察官法、法院法、反贪法、外商投资法等, 来处理不断涌现的各种犯罪行为。在老挝, 当地局势稳定, 但仍然会有不少案件发生, 如盗窃、诈骗、贪污、违反国家税务条例等。
(一) 反贪的法律依据
刑法中关于腐败的某些条款, 第98条到第101条, 第141到第146条。
其他类型的法律法规
监管国家机构的建立和职权行使的法案 (2001年5月30日颁布) , 第1条, 国家组织的监督机构是一个独立的部门。在总理办公室的领导之下。
总理府颁布的《反腐败法案》 (1999年4月2日) , 共20个条款。6-12条确立反腐败的途径和责任的框架。13-18条确立反腐败的程序和措施。
第13条, 解决腐败问题的途径和方式。第1款, 在收到请求、申诉、上诉或发现任何腐败行为, 反贪官员或反贪委员会应当与有关组织合作, 依靠群众进行调查, 收集证据。在审讯中彻底调查, 以客观的方式, 避免主观判断, 作出主观结论, 打击个人关注和个人报复。第2款, 在高级官员的腐败案件中, 应当向较高级别的机关提交调查报告, 经过审议并授权后, 按照法律对这些人采取相关措施。第3款, 证据搜集完成后, 如果发现有足够的证据证明腐败行为, 下一步就遵循法律程序进行。
第14条, 监管机构的权力和职责。对嫌疑人进行调查、审讯, 并向其他有关人员收集事实证据。请求保存与腐败行为相关的文件资料。建议暂停年假, 防止脱逃, 要求腐败涉嫌人员暂时离开工作。与其他有关监管机构合作, 建议该机构有权力扣押、没收涉嫌腐败的资产。
第16条, 反贪的措施。在老挝, 贪污的后果有纪律方面的、民事责任、刑事责任等。
(二) 反贪机构
公共检察官在老挝人民民主共和国的反贪工作中发挥着重要作用。他负责监督和控制国家机关、工商企业、其他群众团体、社会大众任何腐败行为, 以加强国家法治, 维护社会秩序, 保护公民的公平的合法权利和企业、社会组织、团体的正当利益。
在《老挝检察官法》中明确规定了检察机关反贪的各项职权:公共检察官负责监督政府机构、经济组织、社会组织、公众的行为, 保证法律统一、严格地执行。监督侦查机关、审判机关、监狱、拘留所的行为是否符合法律规定, 以及依法享有的其他职权。
检察机关参加了监督委员会, 以监督腐败行为, 并向法院提交相应的意见和建议。
摘要：老挝宪法对其检察机关作出了明确的定位。老挝宪法和检察机关法对老挝检察机关的设置和相应职权作出了明确的规定。老挝设置了专门的反贪机构。
关键词：老挝,检察制度,检察权
参考文献
[1][澳]约翰.芬斯顿.东南亚政府与政治.张锡镇译.北京大学出版社, 2007, 124-129.
关键词：检察保障 薪酬 退休
法国现行司法官薪酬和退休待遇制度由2010年7月1日起正式施行（Le décret 2010-761），体现出高度法制化的特色，无论是检察官的地位、级别及晋升、薪酬和退休待遇均由相应法令予以规范，对相关制度的调整也必须通过法定程序由新的法令予以确认。同时，法国实行全国统一的司法官薪酬体系，无论是巴黎还是外省。
一、法国检察保障制度的基本问题
（一）检察保障制度的由来
为什么要给检察官特殊的保障？首先，法国检察官具有行政和司法双重属性，既接受司法部部长的领导，又有相对独立的司法机关架构。在检察机关内部实行的是上下阶层分明的组织模式，有专业的检察官员，检察官在检察长的指挥下工作，强调上命下从的检察一体化原则，因此检察官行使职权较容易受到行政指令的干扰，难以确保独立客观公正。其次，法国检察官的录用均须经过考试和国家司法官学院的统一培训，检察官形成了一个近乎封闭的专业化团体，其职务职级晋升也按照职业官僚体系的方式进行，如果没有特殊的身份保障机制，其司法官身份就很容易与其他普通公务员产生混同，无法体现检察官职业的尊荣感、认同感，也有悖于检察官维护公平正义的独特价值追求。因此，只有给予检察官特别的身份保障，使其无后顾之忧，才有利于检察官客观公正的行使职权。
（二）垂直机构设置
法国检察机关的机构设置是基于法国司法机构的设置，与法国大审法院及上诉法院的设置相对应。大审法院是法国普通法司法机构体系的基石，法国检察机关在181个大审法院设置了基础的工作机构。依照《法国刑事诉讼法典》第39条、第398-3条的规定，驻大审法院检察院由1名共和国检察官（Procureur de la République）、1名或数名代理共和国检察官（Procureurs Adjoints）、检察官助理（Substitut du Procureur）或首席助理（Premiers Substituts）组成，共和国检察官领导检察院，但他隶属于所在上诉法院的检察长。在法国35个上诉法院中设有检察院，由检察长（Procureur Général）领导，他负责管辖上诉法院所在地区的共和国检察官和政府刑事政策的实行。检察长和共和国检察官都可以在法国的刑事陪审团法庭，对杀人、持枪暴力抢劫等严重罪行进行审理的重罪法院（Cour dassises）提起公诉。在法国最高法院（Cour de Cassasion）也设有检察院，但依照《法国刑事诉讼法典》第620条、第621条的规定，驻最高法院总检察长对驻上诉法院检察长并无任何领导权，驻最高法院检察院也并不对刑事罪行提起公诉。驻最高法院检察院通常在检察机关或当事人向最高法院提出的上诉中作为“从当事人”，但他为法律之利益直接向最高法院提出抗诉的情形除外。同时，最高法院检察院在政府刑事政策的执行中也不发挥任何作用。
由此可见，法国检察机关组织构架的垂直性与我国相似，但隶属关系与我国不同。
（三）经费预算管理
在法国，法院和检察院的经费由司法部统管，并由中央政府统一负担。具体而言，在全国范围内由司法部负责全国普通法院系统经费预算编制和管理。在上诉法院辖区内，大审法院、小审法院、重罪法院、轻罪法院等普通法院的经费由上诉法院汇总后报司法部，司法部对最高法院和上诉法院的经费预算进行审查，并商财政部综合平衡，最后报议会批准。地方政府不承担法院检察院的经费。这表明在法国，司法是中央事项，对保障司法独立，避免行政干扰，尤其是地方政府干涉司法起到了积极作用。
（四）检察官与法官待遇相同
在法国，检察官与法官统称“司法官”（magistrat），二者实行统一的薪酬和退休待遇。同等层级的检察官和法官，如服务年限、学历等相关条件同等，待遇一致。这充分体现了检察官的司法官地位，也表明国家和社会对检察官崇高地位的认同。
二、法国检察官的薪酬制度
总体而言，法国检察官实行法定薪酬制，即检察官的薪酬待遇由法令予以明确或调整。检察官的薪酬待遇与其等级挂钩，不同等级的司法官享受不同的工作待遇，等级越高，薪酬待遇水平越高。同一等级内的工作待遇差距主要体现在工作年限、任职资历等方面。
（一）检察官的等级序列
根据法国1958年《关于司法官地位的基本法》（Ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 portantloi organique relative au statut de la magistrature）、2013年《关于共和国检察官的基本法》（Loi organique n° 2013-1115 du 6 décembre 2013 relative au procureur de la République financier）以及2002年和2010年相关修正法令（Arrêt）的规定，法国检察官等级分为3类，即第二等级（2nd grade）、第一等级（1er grade）和最高级（hors-hierarchie，主要含各级检察院的检察长和副检察长）。第二等级中分为5档，第一等级中分为8档，最高级中分为10档，与见习司法官（auditeur de justice）一起，共计3等24档。
（二）检察官的薪酬构成及平均薪酬水平
根据法国司法部2015年1月1日公布的数据，法国检察官的基本薪酬待遇包括基本工资、绩效工资、职务津贴、住房津贴和年金。其中，职务津贴（indemnité de fonctions）与检察官职务等级相匹配，约占基本工资的40%。绩效工资（prime modulable）是在检察官办理大案要案、加班加点、额外参加国际研讨会等情况下，由检察官所在检察院检察长决定，给予其约占工资收入12%左右的奖金。此外，年金（pension civile）通常为基本工资的10%左右，住房津贴（indemnité de residence）通常为基本工资的1-3%。
与其序列等级相对应，法国检察官的薪酬待遇水平亦呈梯度排列。具体而言，最低级别的见习司法官净薪酬为1358欧元。第二等级检察官，通常为助理检察官（substitu du procureur）和副检察官（vice-procureur），净薪酬为2653至3633欧元。第一等级检察官，通常为副检察官（vice-procureur）、首席副检察官（premier vice-procureur），净薪酬为3862至6544欧元。最高级检察官，通常为各级检察院的检察长（Procureur de la République、Procureur Général）和副检察长（Procureur Adjoint、Avocat Général），净薪酬为6544至8810欧元。每一层级之间薪酬差距并不一样，由该级别所享有的税前基本工资基数所决定。总体而言，级别越高，其级间差也越大。这一薪酬待遇层级体系与我国十分相似。但法国检察官的薪酬待遇与其检察官等级直接挂钩，而不是与行政级别挂钩。
（三）检察官平均工资水平
根据法国权威的经济数据分析机构（JDN，Le Journal du Net） 2014年的统计数据，法国司法官平均税前月薪酬为4306欧元，而普通公务员的平均税前月薪酬为2516欧元，司法官薪酬水平比普通公务员高71.1%。同时，法国检察官一经正式录用，其薪酬2653欧元就已高于普通公务员平均薪酬。即使在法国人均收入水平最高的巴黎，检察官平均税前月薪酬也比巴黎平均税前月薪水平高40.1%。在广义的公务员范畴内，检察官平均薪酬水平仅低于公立医院的医生和公立大学的教授，在纳入比较范围的38种公务员中位居第三位，这也表明法国检察官的薪酬待遇水平非常高。
（四）检察官的级别晋升和工资提升
法国检察官等级晋升十分规律且条件严格。检察官等级晋升通常以1至2年为周期，同时有相关任职年限的条件限制，并在第二等级向第一等级、第一等级向最高级的晋升中还有特殊规定，由最高司法委员会（CSM，Commission Suprême de la Magistrature）审核并提出意见。
在等级晋升的标准上，法国检察官的职务晋升并不以资历为唯一参照，而更多的取决于检察官的工作表现尤其是职业素养。按照法国1958年《关于司法官地位的基本法》第12B2条规定，法国司法部对每一位检察官都建立了“司法行政档案”，内容包括检察官的个人身份情况、任命情况、检察官等级、接受培训以及司法事故和纪律惩戒等。该档案最核心的部分是业绩考核。在业绩考核程序中，受考核的检察官通过填写“自我评价”以及参加“评价会谈”，向考核官充分阐述过去一个考核周期内自己从业的基本情况。负责检察官评价的机构在综合查阅受考核检察官“司法行政档案”及其“自我评价”基础上形成书面报告，具体包括对检察官的总体评价、所擅长的职位建议和是否需要进行培训等内容。该书面报告的一个核心内容是“分析评价表”，包含4大类、28个小项的评价内容，评价标准从“特别优秀”至“不合格”分4等。具体而言，该分析评价表包括：一般职业能力、司法能力、技术能力、组织能力和活动能力以及职业责任品格。相应地，国家在考察和确定检察官等级晋升时主要参考如下4个因素：（1）候选检察官的职业素养。这是核心要求，职业素养的评价主要是审查候选检察官司法行政档案中记载的各种材料。（2）候选检察官与所申请职位的匹配程度。这一标准主要考察候选检察官的管理能力、行政能力、工作能力或司法能力是否与所拟任职位相匹配。（3）候选检察官的地域及职业轮换。法国检察官在履职一定期限后会按规定进行不同地域间与不同职位间的轮岗，这能有效摒除检察官长期担任一个职务造成的利益牵葛和思维定势。（4）候选检察官的年龄及资历。虽然这不是决定性因素，但在其他条件和能力相近的候选人之间，资深检察官显然更具有司法经验上的优势，而这在法国司法体系中是不可或缺的。
在晋升程序方面，法国检察官的晋升奉行严格的内部行政程序。由二级检察官晋升至一级检察官，应事先在晋升表上注册。每年由司法官晋升委员会制定晋升表。由第二等级检察官晋升至第一等级检察官、由第一等级检察官晋升至最高级检察官，都要由共和国总统以法令的形式作出决定。这一制度安排也体现出法国对检察官等级晋升的高度重视，保障了检察官等级晋升的公平公正、体现了检察官的崇高地位。
司法官晋升委员会（CAV， Commission davancement）虽然没有最高司法委员会（CSM，Commission Suprême de la Magistrature）那样知名，职责也相对简单，但该委员会负责制定检察官晋升表，而且负责受理和审查检察官对于针对其本人的考核评价报告的复议申请，是非常重要的机构。司法官晋升委员会的职能具有极其特殊的双重属性，既审核检察官的考核评价报告，拟定并提出晋升表，具有明显的行政色彩；又通过受理、审查复议申请来保护受考核检察官的合法权益，具有一定的维权属性。因此，从制度设计的角度来看，司法官晋升委员会作为一个独立的专门机构，其在司法官晋升程序中起着关键的平衡枢纽作用。
三、法国检察官的退休保障
在法国，普通公务员的退休年龄为60周岁。但由于检察官特殊的工作性质尤其是司法经验性的要求，法国检察官的退休年龄通常为65至67岁，特殊情况下可延长至73岁。这种人性化的设置，有别于“一刀切”的退休年龄。
此外，法国检察官的退休待遇也是法定的。按现行规定，检察官退休后可享有原在职薪酬待遇的75%至80%，依照其职业履历和是否有突出贡献等因素决定。退休检察官的薪酬待遇由中央财政统一保障，并不纳入普通社会养老保障范畴，这也保证了检察官在退休后仍可享有远高于普通人的退休金，是检察官为国家和社会所作贡献的一种肯定。此外，法国司法官还有独立的工会组织，这个全法统一的司法官工会拥有自己的网站和团队，可以在线为司法官解答关于薪俸待遇计算、工作条件、职业前景等方面的问题，还可以组织和帮助司法官参加补充保险，帮助司法官在退休后获得一笔不菲的退休保险收入，这也在一定程度上补充和保障了其退休待遇。
四、法国检察官的纪律惩戒程序
在纪律惩戒程序方面，法国检察官与法官有所区别。首先，作出最终纪律惩戒处罚的机构不同。法官由最高司法委员会负责纪律惩戒并直接适用处罚。而检察官则由最高司法委员会提出一般的纪律惩戒意见，这是处罚前置条件但非直接处罚条件，最后由司法部部长进行最终的纪律惩戒。其次，负责纪律惩戒调查的机构不同。法官由最高司法委员会内设的“纪律惩戒委员会”负责，最高法院院长任主席。而检察官则由司法部内设的“检察官惩戒委员会”负责，总检察长任主席。除此之外，二者的救济程序几乎一致，均可就纪律惩戒裁决向最高行政法院（Conseil dEtat）提出救济，法官提出的是撤销之诉，检察官提出的是滥权之诉。
法国对司法官严格的、法制化的纪律惩戒程序，是高度严密的司法官职务保障体系的重要组成部分，从而有效保证了法官、检察官依法独立行使职权。
五、小结
达茂联合旗人民检察院于1955年8月15日正式成立，1968年文革期间被撤销，1978年11月恢复重建，1979年1月1日正式开始办公。办公地址先后设在旗公安局、旗打井队、后迁到“三O一”，1991年迁入旗政府统建的政法大楼。2006年抓住基层院建设的有利时机，建成功能齐全的技侦大楼，现办公大楼建筑面积为1927m，现有检察专项编制35个，在职干警33名，院内设有党组、党支部、检委会、工会组织各1个，内设政工科、办公室、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、控告申诉检察科、监所检察科、民事行政检察科、职务犯罪预防科、法警队等11个科、室、局、队。
近年来，达茂联合旗人民检察院在上级检察机关和旗委的正确领导下，紧紧围绕全旗中心工作，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，各项工作不断取得新成绩，谱写了一曲边疆少数民族地区基层检察院“三位一体”建设的新篇章。2004年12月被共青团包头市委员会授予“青年文明号”；2005年至2007年,连续三年被包头市检察院评为先进检察院；2007年2月被中共达茂旗委、旗政府评为全旗实绩突出单位；被自治区院评为“全区先进基层检
