改革促进了当代中国经济的高度发展和社会的繁荣稳定,其所释放出巨大能量使社会发展也面临着更加多样化的需求,由此,为社会组织的发展与成熟开拓了广袤的天地。伴随改革步伐的不断推进,各级政府在管理体制和运行机制等方面为社会组织参与社会治理和提供公共服务创造了更多的机会。
为适应改革发展的趋势,新一届中央在社会组织发展的制度和理念上也进行适当地调整、完善和创新,在十八大提出建立现代社会组织体制后,在十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大.问题的决定》中至少有13处涉及与“社会组织”作用与发展相关的内容,尤其是历史性地提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,强调激发社会组织活力,“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”,这对社会组织的发展意义深远。
持续稳定的经济增长不仅为中国创造了巨大的经济效益,而且还在时刻改变着中国的发展面貌,人民的生活水平和生活质量也都与日俱增。
总体而言,财富的积累,人民文化水平的显著提高,以及先进专业技术的应用,都为社会组织的发展壮大奠定了坚实的基础。
在当代中国,社会组织具有“官民二重性”,即双重管理,既要遵守《社会团体登记管理条例》的相关法规,还要受到相关业务主管机构的管理与束缚。其次,行政化。很多社会组织都具有官方的背景,其功能与成员行政化的迹象凸显。最后,资金筹措依赖于政府。
总体上来看,“层次不高,数量少,不配套,可操作性不强”还没有专门的、全面的、严谨的关于社会组织管理的社会组织法,使得社会组织的“设立、性质、地位、作用及功能等没有完全明确、规范,缺乏相关的行业自律环境。”
现如今,我国社会组织在自身能力建设方面还存在以下问题:自我约束能力较差,自我管理能力较弱,缺乏竞争意识,组织能力严重不足,缺乏主动提升自身能力的动力机制等,社会公信力和吸引力也相对不足。
首先,改革政社关系。确立社会组织与政府、市场的正确关系,明确界定政府的管辖范围。其次,探索管理制度。破除社会组织双重管理体制,并且加快推进直接登记制度,保障促进社会组织发展和推进政府职能改革的制度机制。最后,加大政府支持力度。社会组织发展尚处于起步阶段,政府还要加大相关人力、财力、物力等支持,使其具有更大的发展潜力和能量。
相关法律法规的健全和完善,以及其具有的规范、引导和约束等功能对我国社会组织的健康发展发挥着至关.重要的作用。首先,制定社会组织的专门法律法规;其次,推进管理体制改革,对于社会组织的“准入条件”,政府应适当放.宽,为体现公民结社自由的权利,国家也应对“非法”社会组织进行国家.统一管理。
社会组织的发展,仅仅依靠政府和社会力量的作用是难以完成的,其自身也是其发展与改革的主力军,需要加强自身能力的建设。
基于社会组织的非营利性、公益性等特点,主要组织架构应包括决策机构、执行机构和监督机构,这三者相互约束、彼此制衡。
社会组织的自律除了以章程为核心外,还要强化内部监督体系的建立,如会员资格的认定、同业约束机制的建立、完善财务管理制度、公开透明组织事务办事程序与结果制度、强化诚信建.设等等。
社会组织的领导人必须具有相关领域的专业知识,甚至是执业资格;其工作人员也应对相关领域有很深入的了解;项目设置、及活动都应该具有专业水准,能够与相关学术界进行专业性交流;提供的服务也应该具有专业水平,或者具有相应的资质。
摘要：自党的十一届三中全会以来,中国社会组织经历了一个从无到有、不断成熟的历史进程,而且逐渐凸显出自己的社会价值。随着经济与社会的快速发展,社会组织在获得珍贵发展机遇的同时,也面临着严峻的挑战。但总的来看,机遇与挑战并存、当前应把握机遇,迎接挑战。
关键词：社会组织,发展,机遇,挑战
[1] 唐晓强.社会组织与现代国家治理[M].北京:中国政法大学出版社,2014.
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