国企党建不能“先经济后党建”
党的十八大报告指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，不断提高国企党建科学化水平，是摆在国企党组织面前的重要任务，但当前国企党建工作还存在许多亟待改进之处。
一是思想政治工作与当前国企改革发展的需要不相适应。在思想观念上，单纯的业绩中心论还有一定市场，个别基层单位以为经营搞上去了就等于党建搞好了，往往在“为了谁、依靠谁”上走入误区。在管理理念上，有的国企强调企业属性，却忽视政治属性、社会属性，未有效发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，影响凝聚力战斗力。在工作方式方法上，存在简单粗放、不求实效的问题，与新时期广大职工群众的新要求不相适应。
二是党建工作和业务经营“两张皮”现象依然存在。突出表现在：一些企业对党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”;在以企业战略为中心谋划党建工作、针对企业突出问题抓党建工作方面还有不小差距;未能有效落实“双向进入、交叉任职”的领导机制，“新三会”（股东会、董事会、监事会）和“老三会”（党委会、职代会、工会）的衔接机制还不完善;未建立科学、可量化的党建工作考核机制。
三是基层党组织战斗堡垒作用亟须提升。部分国企基层党组织战斗堡垒作用不突出，甚至软弱涣散;有的班子配备不齐，书记长期缺职，工作处于停滞状态;有的组织制度形同虚设，长期不开展党组织活动等。
四是党员队伍建设有待加强。在干部配备上，有的国企“经强党弱”，在使用上“先經后党”，在待遇上“经厚党薄”，党务干部没地位，说话没人听没人信，工作积极性受挫，长期下来造成党务干部选拔难、安心难，后继乏人问题突出。
五是党建工作创新滞后于企业改革发展。有的国企党员干部片面强调发展、急功近利的浮躁情绪比较强烈，对党建工作缺乏创新动力，导致党建创新严重滞后于企业改革发展。加上党建工作不直接创造经济效益，有的国企不愿加大资源投入，党务工作者往往被迫安于现状，难有大的作为。
国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证，提高国企党建科学化水平：
必须以思想建设为先导。思想建设是国有企业党建工作的核心和灵魂，要抓住领导干部这个重点，抓住党性教育这个核心，抓住社会主义核心价值观教育这个基础。
必须以健全的制度为保障。一是完善国有企业领导体制，妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。二是完善干部选拔任用机制，坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。三是健全党内监督机制，加大查办违纪违法案件力度。四是健全完善党建考评机制，使党建工作目标明确、任务具体、指标量化、奖惩分明。
必须以基层服务型党组织建设为重点。一是以健全组织服务体系为基础，坚持扩大覆盖面和提升战斗力相结合，确保党组织与机构同步调整、同步设置、同步运转，持续扩大党的组织和工作覆盖。二是以建设骨干队伍为关键，重视带头人队伍建设。三是以创新服务载体为抓手。四是以建立长效机制为保障。
必须以创新方式方法为支撑。要在党员管理上求创新，建立健全党员信息管理系统，形成全面覆盖、运转有序的动态管理机制。要探索运用新的方式方法和有效载体，充分利用企业党建网站、共产党员手机报、党员教育微博等平台，推进全媒体、动漫等手段在党建工作中的创新应用，形成全方位、多层次、广辐射的党建网络阵地群，不断提高国有企业党建工作的信息化水平。
作者：中国农业银行党委组织部
党的十八大指出：“要加大非公有制经济组织党建工作力度”，随着阿拉善盟经济的快速发展，非公有制经济组织大量涌现，如何在非公有制经济组织中开展党建工作，如何研究、探索非公有制经济组织党建工作的有效途径，如何进一步加强非公经济组织党建工作，实现党建工作和非公有制经济互促共赢，是新形势下对党建工作提出的新课题。
一、非公有制经济组织党建工作现状
近年来，阿拉善盟非公有制经济组织发展迅速，吸纳就业能力日渐增强，发展规模不断扩大，成为推动全盟经济社会发展的重要力量。截至2013年底，全盟非公有制经济组织达到16423户，注册资金达3452亿元，非公经济总量占GDP比重的61.8%，非公经济纳税总额占税收收入的88.4%，非公经济纳税总额占地方财政总收入的50.1%，城镇非公经济新就业人数占总人数的48.7%，非公有制经济组织在促进共同富裕、共建和谐社会中发挥了重要作用。
为适应非公有制经济快速发展，全盟非公有制经济组织党组织建设工作高起点起步，按照党建工作规范化、分类指导常态化、载体建设丰富化、保障体系制度化的工作思路，以健全工作机构为切入点，成立了盟非公经济和社会组织党工委;以扩大党组织覆盖面为重点，组织开展非公经济企业党组织“百日攻坚”行动和“集中组建月”活动，扩大“两个覆盖”;以提升能力素质为核心，建好党组织书记、党员、党建指导员、出资人(合伙人)“四支队伍”;以发挥党建作用为抓手，丰富活动载体;以健全机制为保障，保障党建经费投入，提高基层党务工作者待遇，提高规范化管理水平。
全盟非公有制经济组织党组织建设工作通过建机构、抓覆盖，强队伍、活载体，定制度、促保障，截至2013年底，全盟有非公企业1680家，共建立党组织187个(其中单独组建党组织175个，联合组建党组织12个)，占全盟基层党组织13%;党员1761人，占全盟党员8.5%。全盟规模以上非公企业187家，其中155家企业共建立非公党组织147个(单独组建党组织136个，联合组建党组织11个)，其余32家企业采取选派指导员、建立群团组织等方式实现了党的工作覆盖。规模以下非公企业1493家，其中50家建立党组织40个(单独建立39个、联合建立1个)，其余1443家仅有个别党员或无党员。
二、非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题
从调研情况看，非公有制经济组织党建工作在体制机制、组织设置、方式途径等方面与机关、农牧区、社区有很大不同，我盟非公有制经济组织党建工作主要存在以下问题。
(一)对非公有制经济组织党建工作的认识不到位。在非公有制经济组织党建的具体实践中，部分企业主、党务工作者、党员对非公有制经济组织党建工作与非公有制经济发展的关系、党建工作对生产经营的促进作用、党组织在非公有制企业中的政治核心作用、党员的先锋模范作用等问题，认识不足。
(二)非公有制经济组织党建工作管理体制有待进一步理顺。为强化非公有制经济组织党建工作，盟、旗都成立了非公有制经济组织党建工作机构，但非公有制经济组织党建工作刚刚起步，工作力量薄弱，党建工作管理体制需要进一步完善，对规模以上企业、小微企业、个体工商户、外资企业等各类非公企业的管理，缺乏有效指导。同时，一些非公企业找不到开展党建工作的“结合点”，抓党建工作照搬照抄传统的党建套路，方式和手段不适应现实需要，效果不理想。
(三)非公有制经济组织中党的力量有待进一步增强。一是扩大非公企业党组织覆盖难。因为非公企业点多面广，空壳企业、季节性生产企业较多，企业运营不稳定，在非公企业中进一步扩大党组织覆盖存在困难。二是非公企业党员比例小。一方面非公有制经济组织中党员占员工总数的比例低，另一方面非公企业党员占全盟党员总数的比例低。三是流动党员管理不到位。四是非公企业党务干部缺乏。
(四)部分非公有制经济组织党组织和党员作用发挥不明显。一是部分非公企业党组织作用不明显，有的非公有制经济组织党组织虽然建立了三会一课、组织生活会制度，但没有很好落实，党组织的政治功能和政治地位弱化。有的非公企业党组织工作无目标、无计划、无章程，职责不明确、重点不突出，党建工作处于被动应付状态，除了平时收缴党费外，很少与党员联系。二是部分非公企业党员作用发挥不明显，非公有制经济组织党员成分复杂，有复转军人、农牧民、毕业大中专学生、下岗职工等，素质差异较大，个别非公企业党员受利益关系的客观影响，考虑生存发展多，考虑党员权利义务少，组织观念不强，党员身份意识淡薄。
三、进一步加强非公经济组织党建工作的对策及建议
(一)创新组织管理形式，扩大非公有制经济组织党的组织和工作覆盖。一是在明确职能职责上下功夫。盟非公经济组织党工委、盟委组织部、盟工商联、盟工商局、财政局、商务局等要明确职能，各旗区、苏木镇、街道党(工)委要建立、完善相应的非公有制经济组织党建工作制度，形成覆盖全盟、上下贯通的非公经济组织党建工作管理体系。二是在优化党组织设置上下功夫。非公有制经济组织党的组织形式与工作方式，要根据各个企业具体情况，因企制宜、因势利导、灵活组建。三是在加强“党群共建”上下功夫。统筹推进非公有制经济组织党组织建设与工会、共青团、妇联组织建设，形成抓群团促党建、抓党建带群团的局面，增强党的工作对非公经济组织的渗透力、影响力。
(二)加强队伍建设，努力壮大非公有制经济组织党的力量。一是壮大党员队伍。要进一步改善党员队伍素质结构和分布结构，重点在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员中发展党员;重点在规模以上非公企业中发展党员，为开展好党的工作打好基础。二是加强党组织带头人队伍建设。在班子成员的选配上，必须把党性强、懂政策、有党务工作能力、能开展思想政治工作，又会管理、善经营、能吃苦的复合型人才选配到党支部书记岗位上来。同时，还要不断提高一线党员在班子成员中的比例，使其具有广泛性和代表性，实现企业利益与广大党员、员工意愿的有机结合。三是强化党务工作者队伍建设。要选配业务能力强、政策水平高、理想信念坚定的党员干部担任非公有制经济组织党务干部，不断提高党务干部的党建理论水平、政策法律水平和组织领导水平，逐步建立起一支高素质的专职非公有制经济组织党务干部队伍。
(三)健全体制机制，提升非公有制经济组织党建工作规范化水平。一是健全完善非公有制经济组织党建经费保障机制。按照《阿拉善盟关于进一步加强党的基层组织建设的实施意见》，保障党建经费投入，提高基层党务工作者待遇。二是健全完善非公有制经济组织党建考评机制。加强非公有制经济组织党建工作考核力度，按照“三级联述联评联考”工作要求做好非公经济党组织考评工作，健全“三会一课”等组织生活制度和党组织建设目标管理等制度。三是健全完善非公有制经济组织流动党员管理机制。引导和督促流动党员及时接转组织关系，认真做好流动党员组织关系接转服务工作，及时了解非公企业外来人员中的党员情况，为外来流动党员登记造册。
作者：袁永刚
杭州钱塘智慧城党工委创新推出非公企业党建规范度、参与度、引领度、发展度“四度”评价体系，大力推进高质量党建引领非公经济高质量发展。首家网红党支部企业如涵控股、首家区块链党支部企业嘉楠耘智成功上市。企业负责人对党建工作的重视支持程度明显提高，高管、高知入党和担任党组织书记的比例明显提升;黨组织在企业发展过程中的引领力、影响力不断加强。
开展“四度”评价，突出“双强”联动
围绕“党建强、发展强”，以党建工作的规范度、参与度、引领度，建立党建工作指数，总和满分为100分;以考量企业税收增幅、融资额度、员工增长、上市及科技成果等建立发展度指数，每项满分100分，计分时取最高分一项。综合党建和经济指数评定星级，科学构建“双强”评价体系，使“双强”发展指数可评价可量化。
积极推动企业把党建工作写入公司章程，使党建工作嵌入公司经营管理;要求企业负责人、高管担任党组织书记，参加或列席公司董事会，促进党建主体与经营主体融合。把双向任职、参与议事决策纳入评价体系。依托“钱塘亲情谱”走访机制，开展全域走访服务，重点聚焦参与度、引领度提升，对高星级组织加强指导培育，低星级组织加强督促检查。
注重强基固本，强化“双强”生态
大力推进“双覆盖”，做到应建尽建、能建全建。2019年以来新建两新党组织21家，共建96家。落实从严治党，撤并整转后进党组织9家;查找转出离职半年以上的党员163名，处置失联、不合格党员29名。在具体工作中，不断优化创业创新服务。联动斜杠广场、新禾联创等直播产业基地，成立“中国直播达人·同心荟”，凝聚统战新力量;联合杭州市妇联，推动全国首个“网红巾帼联盟”在智慧城落地，在助力扶贫攻坚中显担当。创建“钱工学堂”学习交流平台，促进职工政治思想素质和业务水平提升，党建引领、群团同心，进一步浓厚“双强”发展生态。
深化服务创新，夯实主体责任
建立每月15日“书记接待日”制度，要求企业负责人和党组织书记同时参加。党工委书记作为党建第一责任人，主要接待部分重点企业的董事长和党组织书记。通过接待日活动，深入解读“明方向、抓队伍、造氛围”的党建本意内涵，面对面交流企业在党建工作和生产经营方面的困难需求，及时协调解决问题。今年以来，先后接待华铁应急、平治信息、海明控股、快鱼服饰等重点企业30多家，广大企业负责人对党建工作的认识明显提升。
建立“钱塘亲情谱”全域走访机制，将辖区划分为10个谱系。按照“全域治理、条线为主、区域为辅、谱系托底”原则落实企业走访服务。今年以来，围绕企业开工难、招工难、产业链联动难、物流运输难、防疫物资难、资金周转难、外贸订单难等“痛点”“难点”问题，开展了“破七大难、绘亲情谱”行动，10个谱系共实地走访企业1370余家次，搜集各类问题430多个，解决率97.3%，有效助力企业“两战”初捷。
坚持党建赋能，企业发展中遇到的问题困难，可通过企业党组织直报党工委，专题研究、专案处理、快速办理。防疫复产初期，针对部分党组织反映防疫物资购买难问题，党工委紧急部署，多渠道筹措发放口罩近15万个、测温枪216把;针对企业资金周转难问题，党工委提前兑现本级财政惠企政策1.3亿余元、减免企业房租400余万元，协调合作银行为企业新增授信3亿余元。
聚焦辖区中小微企业融资难、融资贵、融资慢的“痛点”“堵点”，凝聚银、证、保、期等金融机构党组织的资源和力量，组团式实施金融助力“双强”发展行动，联动建设银行杭州分行推出全省首个“模范先锋贷”，为党委和政府评定的“先进个人”“优秀党务工作者”等提供最高100万元无抵押信用贷款;联合农业银行杭州分行推出了全省首个“新才E贷”特色服务，最高额度达1500万元。针对企业员工通勤“最后一公里”不便和租房难、租房贵等问题，推出“凤凰谷”巴士、“创居钱塘”工程，一年来服务员工通勤50多万人次，让600多名企业员工住进蓝领公寓，营商环境进一步优化。
作者系杭州钱塘智慧城党工委书记、管委会主任
作者：陈柏林
00元、800元，以“以奖代补”的方式，提高村干部待遇。同时，对在“百村工程”中做出显著成绩的村和优秀村干部要给予命名、表彰和奖励，符合条件的可以不变身份破格提拔担任乡镇副职领导，特别优秀的可以破格录用为国家公务员或事业单位工作人员。
3、健全考核体系，实行动态管理。建立科学、准确的统计考核体系，重点考核村办企业年销售收入、上交税金、集体经济收入和转移农村劳动力等指标。在实施过程中，实行月报制度，定期分析，分类指导。县委、县政府每年底考核命名100个“经济强村”。按照“有进有出”的原则，实行动态管理。对村级组织建设不力，工作不实，发展缓慢，达不到目标的取消其资格。同时，“百村工程”建设实行各级领导干部、村、乡镇和联系的县级部门“联动、联创、联考”机制，将“百村工程”的实施效果作为乡镇、部门政绩考核的重要内容。“百村工程”不达标，政绩考核不评优。
落脚点：建设小康农村
增加农民收入，壮大村级集体经济，实现农村全面小康，是实施“百村工程”的最终归宿。自启动实施“百村工程”村以来，通过建立县级党员领导干部联系“百村工程”制度、优惠政策激励、干部任用、政绩考核联动等机制，全县形成了迎难而上、你追我赶、奋发争先、争创一流的齐抓共管农村党建工作和经济发展新局面，
“百村工程”呈现出良好态势。
1、农村经济发展步伐明显加快。～年，全县“百村工程”规划村企业销售收入达到47405.77万元，增长98.9%;上交税金1546.06万元，增长50.8%;集体经济收入达到261.45万元，占全年的38.2%;转移农村劳动力10642人，比上年增加3464人。
2、以党支部为核心的村级组织凝聚力、战斗力明显提高。通过“百村工程”的启动实施，农村基层干部的眼界更宽了，挤身市场经济能力更强了，自立意识、竞争意识、法律意识、发展意识更加迫切了。农村基层组织充分听取群众的意见建议，利用群众的智慧和力量，坚持民主、科学决策，齐心协力选择适合本村实际的发展路子，为农村经济的发展营造良好条件。如巴川镇接龙村、土桥镇新田村、虎峰镇石岭村、围龙镇合龙村、西河镇新四村、新复乡凤飞村等，结合实际，为经济发展制定了详实的规划，
“百村工程”建设已初具规模。
3、村级集体经济明显壮大。通过村级集体企业的经营盈利和村级企业的税收奖励，建立了村级集体经济增长的长效机制，凝聚了群众的物质基矗虎峰镇石岭村以前村集体收入靠承包塘堰，每年收入仅5000元。～年，村党支部积极实施“百村工程”，招商引资3000万元，建立了建丰纸业公司。按照激励政策，镇级税收按10%奖励，投产后每年村级集体收入可新增4至5万元。围龙镇合龙村大力发展资源型企业，利用本村丰富的天然青石资源，成立村级集体采石企业，对石材进行规模开采，并进行深度石材工艺品开发，每年村级集体经济收入新增近2万元。全县最小又偏远的斑竹乡新益村，以前是有名的“空壳村”，实施“百村工程”以来，村干部大力招商引资办起棉麻加工和蜂窝煤厂，企业销售收入达到85万元，村集体经济收入达到1.1万元，转移劳动力18人。
4、农村基层干部素质结构明显改善。通过实施“百村工程”，转移大量农村剩余劳动力，为农村青年施展才华提供了舞台。村干部的收入大幅度增强，月务工补助平均达300元，部分村实现了“月薪制”。通过干部制度的激励，让村干部看到了“政治前途”，村干部职位吸引力大大增强。农村留不住年轻人，村干部无作为的现状得到改变。以前“村干部求人当”，目前“当村干部争着当”，较好改变了村干部队伍结构不合理的状况，形成了人才均衡搭配的复合型结构。目前，在全县村党支部书记、村委会主任中，45岁以下373名，占33%;高中(中专)以上文化409名，占36%。有103名40岁以下的村干部正在“乡村管理”大专班培训学习。村级后备干部的年龄、文化结构得到明显改善，30岁以下的388名，30至35岁的869名;大专及以上文化程度的30名，高中(中专)文化的673名。118个“百村工程”村的支书、主任年龄在50岁以下的193名，高中以上文化196名(有65名年龄40岁以下的参加了首期“乡村管理”大专学历培训)，其中种养大户型143名、企业业主型29名、打工仔型17名。
5、农村党员干部的“双带”作用明显增强。在开展“双培双带”活动中，通过“万家专业大户齐奔产业化经营”活动和“一帮一”、“结对子”等形式，把一大批农村“能人”、“强人”培养成了农村经济发展的带头人和村级班子的领导骨干。如旧县镇丁家村党支部书记唐大伦，以前在一集体企业任采购员，村把其列入后备干部后，毅然放弃优厚的经济待遇，回村当起了“村官”。去年初，他投资63万元，新办年销售收入达180万元的纸制品厂，年纯利润达20万元，还吸收了21名村民在企业务工。在他的带动下，该村村委会主任王从德，承包了附近的华安砖厂，年利润达10余万元;村民汪健投资32万元办起石墨坩埚加工厂，贺大已等一批村民大力发展养羊，正筹建农业产业化公司，丁家村成了远近闻名的村干部带头致富村。平滩镇洋海村农民孔祥云在“百村工程”政策的指引下，办起了涂料厂，年产值达10万元，成为农村致富能人。在党组织的帮助下，孔祥云积极追求进步，努力创造条件向党组织靠拢，经组织审查、党委批准成为预备党员，～年11月被选举为该村村委会主任。
全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，农村基层组织建设呈现出村干部年龄素质老化、后继乏人;村级经济薄弱;干部待遇偏低，吸引力不强;农村党员、干部“双带”作用和党的核心作用发挥不明显等突出问题。面对农村基层组织的
新形势、新特点，铜梁县按照围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，积极寻找党建工作新载体，在全县农村实施“百村工程”，探索农村经济发展新路子，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
出发点：创新农村党建载体
实施“百村工程”是以“兴工富村”为载体，以开展农村“四村”(素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村)活动为基础，提高村级党组织领导农村经济发展的能力和水平，探索发展壮大集体经济的新路子，在全县形成一批基层组织战斗力强、党员作用发挥好、经济发展速度快的典型示范村，夯实凝聚群众的物质基础，增强村级党组织的凝聚力和战斗力。在全县范围内，每年重点扶持、培育工业企业型、资源开发型、农产品加工型、商贸服务型、产业化龙头型和旅游开发型等不同类型的经济发展快、基层组织建设好的100个“经济强村”。实行优惠政策，加快村级工业经济和农业产业化发展，并推动农村党建向纵深推进，以点带面，促进全县农村经济和党建工作全面发展。
“百村工程”分组织建设和经济发展两大目标。组织建设目标是村级班子人年轻、文化高、素质硬、作风优、团结有力、带动作用好，能努力践行“三个代表”重要思想，村党支部在基层组织建设评比中，被评为“五好”村党支部。经济发展目标为村创办企业(以工商注册为准)年销售收入超过50万元以上;企业年销售收入已经达到50万元以上的村，每年递增销售收入50万元以上，到2007年村级企业年销售收入达到300万元以上。
切入点：提高“村官”素质
切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是实施“百村工程”的关键所在。
1、选好“领头雁”，实现“能人”治村。在选配村级“两委”班子时，以“三个代表”重要思想为指导，按照“靠得住、有本事”的要求，打破行业、身份、地域界限，多形式、宽领域、全方位的公开选拔、大胆启用政治好、人年轻、有文化、懂经营、善管理，能农能工能商的农村“能人”、“强人”，重点在党员种养大户、乡村企业业主、大中专毕业生和外出打工青年中选拔。对一时没有合适人选的村，从县乡镇机关下派一批优秀干部到村任职，优化班子结构。在“百村工程”的村中，村党支部书记、村委会主任年龄原则上不超过50岁(新选拔的不超过40岁)，具有高中(中专)以上文化，“双带”能力强，尽快实现一村一名大学生，做到“能人”当政、“强人”治村，为实施“百村工程”提供强有力的组织保证和制度保证。
2、开展“双培双带”，培养致富典型。实施“百村工程”需要大批能人参与带动。把“在党员干部中培养致富能人，在致富能人中培养党员干部，使农村党员干部真正成为带头致富、带领群众致富的领头人”的“双培双带”活动，作为实施“百村工程”重要举措。一方面，对返乡知识青年、退伍军人、乡村企业负责人、科技能手，致富能人重点培养，及时把符合条件的吸收到党内来;一方面，对农村党员、干部作为农村经济发展骨干力量进行重点培养教育，促其尽快成熟，成为农村经济发展的带头人和村级班子的领导骨干。在社会形成一种尊重能人的劳动和创造、保护能人的财产和利益、支持能人创业的良好环境，在全县树立一批农村“能人”和农村党员创业的典型。
3、实施大规模培训，提高“村官”素质。按照“大规模培训干部”的要求，实施“千名村干”素质(学历)提高工程。县里重点对“百村工程”村的支书、主任进行短期培训和在五年内完成对500名村干部的“乡村管理专业”大专学历教育培训。乡镇有计划地对其他村干部进行培训，确保每年每个村干部的培训时间不少于7天。培训突出增强致富能力和发展经济能力这个重点。根据村干部的特点，安排外出学习交流或上挂、外挂，切实增强实际工作能力，提高发展经济和为民服务的本领，使村干部真正成为发展经济的行家里手、增收致富的“领头雁”。
着力点：强化指导服务
实现农村基层组织由政治职能向经济职能转变，建立科学合理的考核奖惩激励机制，是实施“百村工程”的重要保证。
1、转变思想观念，创新发展思路。实施“百村工程”坚持以经济建设为中心，按照发展农村先进生产力的要求，大力发展村级企业，促进农业产业结构、农村经济结构和劳动力就业结构的调整。村干部要实现从单一的政治型向经济型转变，从管理型向服务型转变，从行政领导向科技指导转变。工作重点从抓传统农业转移到抓农村加工业和
——————集宁区自来水公司
集宁区自来水公司，紧扣“加快经济发展”这一主题，以党建工作为中心，紧紧围绕优质服务和安全供水，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为我区经济发展构筑硬支撑。
加强基层党组织建设对提升企业文化、提高企业经济效益和社会效益、促进企业健康发展有着重要作用。
一是以创先争优为契机，强化工作方法。自来水公司针对供水工作的实际情况，以“优质的服务为人民群众排忧解难”为活动主题，进一步加强承诺、践诺、评诺工作，活动中注重突出“实”(部署实)“精”(精心设计、精心筛选、精心选树)，“广”(活动宣传广)。积极开展“亮党员身份，树党员形象”、争创“党员先锋岗”、组织开展劳动竞赛、提合理化建议等活动，教育、引导广大党员干部和职工爱岗敬业，做好本职工作。结合供水工作实际进一步开展一些关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员等主题活动，通过一系列组织活动，激发党员干部和职工的积极性和创造性，发挥党员的先锋模范作用，激发带领职工创先争优的动力，使企业的经济效益、员工素质、企业文化得到提高和提升，从而促进企业党建工作健康开展。活动开展以来，涌现出了一批优秀共产党员;长年奋战在供水安装抢修一线的高建国同志;在水厂辛勤劳动作出突出贡献的杜京同志;参加工作伊始就扎根在水源地工作的巾帼建功标兵王宏兰同志;十几年如一日，奔波在抄表一线的左根柱等同志。
二是企业加强制度建设，强化教育管理。为充分发挥党组织的政治核心作用，自来水公司党总支本着“求实、求新、求效”原则，先后制订完善了《党支部工作职责》、《支部书记职责》、《党组织生活制度》、《党员教育培训制度》、《班子议事制度》，以科学严明的管理方法，规范企业党组织程序和教育管理。坚持以科学发展观指导工作，建立健全专题讲座和学习交流制度，有针对性地开展公司领导班子和中层干部专题培训，进一步提升科学规划、创新设计、优质服务、科学发展的能力，使其认识到所肩负的社会责任影响，动员优秀的职工加入党的组织。坚持用制度管人、管事、管权，用制度约束党员干部的行为，促进党员干部自廉自律，充分发挥先锋模范作用，带领全体职工全面完成各项任务。
三是健全工作责任制，强化监督考核。针对企业党组织建设的特点，建立健全“治庸问责”“优化环境”的长效机制。自来水公司坚持“企务公开”原则，凡是涉及到群众利益和社会关心的问题，只要不涉党和国家机密的，都要采取不同形式公开，主动接受群众监督。明确“两类项目”。对外公开接待、收费抄表、管线维修、工程收费等情况;对内公开财务收支、干部人事任免、目标考核、工资福利分配等情况，并建立了举报电话、服务监督台、义务监督员、用户代表四种监督方式。同时企业制定完善的考核办法，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核，促进企业党组织建设工作落实。
集宁区委组织部(高俊峰)
虚功实做
围绕经济抓党建抓好党建促发展
党群工作部
党群工作部是由原总公司政治处、纪委、工会组合而成的综合性职能部门，分管公司干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设、信访稳定工作、工青妇老干部工作、计划生育工作等等。在开展“大讨论”中，党群部认真组织全体工作人员积极行动，主动参与，突出“虚功实做，围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，结合2006年公司党委中心工作，重点开展以下工作：
一、 切实加强领导班子和干部队伍建设
（一）以深入开展创建学习型企业活动为契机和以搞好党委中心组学习为龙头，采取多种形式加强党员干部的政治理论学习、业务培训，营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，不断提高干部队伍的综合素质和把握大局，科学决策，驾驭市场经济的能力。
（二）强化干部管理，抓好中高级职业经理人队伍建设工作。一是要选好配强“一把手”，优化班子结构；二是坚持配管结合，规范任免程序，强化干部队伍的日常管理。
二、 切实加强基层党组织和党员队伍建设
（一）继续深入开展保持共产党员先进性教育活动，不断巩
1固先进性教育活动成果，促进党员素质不断增强、服务经济发展的水平进一步提高，逐步建立健全保持共产党员先进性的长效机制，使广大党员“长期受教育，永葆先进性”。
（二）以深入开展创“五好”活动为契机，推进企业改制后的党建工作。通过细化创“五好”具体标准，完善工作机制和党建目标管理考评细则，不断探索创“五好”活动的新形式，促进企业生产经营。全面开展争创学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型“五型”基层党组织活动，抓好“三会一课”的落实，特别是党员领导干部的双重民主生活会制度的落实。
（三）加强党员管理和发展工作。适应新形势，有针对性地制定党员管理办法，进一步建立健全党员发展机制、教育机制、激励机制、管理机制，完善党员发展“两推一公示”和责任追究制，纯洁党员队伍。做好党费收缴、管理工作。
三、切实加强宣传思想政治工作，为公司发展营造良好的舆论氛围。
（一）加强典型宣传，大力弘扬公道正派、埋头苦干、不事张扬的先进典型，进一步树立文明、健康、向上的和谐风气。
（二）以《焦作汽运》为有效载体对广大职工进行宣传教育，更好地发挥党委的喉舌作用，进一步加大宣传力度和舆论监督力度。
（三）抓好精神文明建设工作。深入开展《公民道德建设实施纲要》教育实践活动和胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为
主要内容的社会主义荣辱观教育活动，抓好“四五”普法工作和防范邪教组织活动的工作。
（四）做好信访稳定工作。要认真落实《信访条例》，把握重点，下大力气做好军转干部稳定工作，力保公司和谐稳定的发展局面。
四、切实加强党风廉政建设，促使党员领导干部廉洁从政。
（一）开展“四项教育”活动。组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，加强党员的“四项教育”，贯彻落实“八个坚持、八个反对”、“四大纪律八项要求”和“12项规定”，教育党员特别是党员领导干部坚决维护党的团结统一，廉洁从政，维护公司大局，保证政令畅通。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实“两个条例”。加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，重点加强对权力运行的监督，切实保证领导干部廉洁奉公。
五、切实加强工会、共青团、老干部、计划生育工作。
（一）工会工作，一是继续开展争做“四有”职工活动；二是切实维护职工的合法权益；三是关心职工生活，继续开展“四必访”活动；四是丰富干部职工的文化生活；五是做好工会干部的教育培训工作。
（二）共青团工作，一是切实加强青年思想道德建设和理想信念教育；二是继续深化青年文明号和青年岗位能手活动；三是深入推进青年志愿者行动；四是切实加强团的自身建设；五是全
面落实科学的发展观，团结引领广大青年为公司经济发展做贡献。
（三）老干部工作，继续认真落实好“两项”待遇，完善“两费”保障机制，坚持为老干部过生日和有病到家中、医院看望制度，帮助老干部解决实际问题，积极探索新形势下做好老干部工作的方法和途径，发挥好老干部在促进改革、发展和稳定工作中的作用。
（四）计生工作，继续做好基本国策的宣传和“计生条例”及《新婚姻法》的贯彻落实工作，强化基础工作，确保计划生育各项指标的圆满完成。
总之，今年是“十一五”的开局之年，公司党群部将一如既往地以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，继续按照“聚焦运输主业，拉长产业链条，实现跨越发展”的总体构想和要求，以科学发展观统领工作全局，以发展为第一要务，为公司的改革发展稳定和建设和谐交运提供坚强的组织保证和精神动力。
二00六年三月二十二日
非公经济党建工作建议
近年来，非公有制经济突飞发展，一些非公企业正在向生产化、规模化迈进。非公经济组织已成为社会经济发展的一支重要力量。加强非公经济党建工作，保证党和国家的方针政策、法律法规在非公经济中的贯彻落实，促进非公经济快速健康发展，是新时期党建工作的重大课题。笔者根据近几年非公经济党建工作的实践，作一些初浅的探讨。
一、不断扩大党组织和党的工作覆盖面
不断扩大党组织和党的工作在非公经济的覆盖面，是非公经济党建工作的重点。也是贯彻落实党的>十八大报告关于“扩大党组织和党的工作覆盖面”的部署要求，要强化非公经济党组织建设，必须加大非公经济党组织党建工作力度。目前，非公经济数量庞大，加强这些领域的党建工作十分重要而紧迫，必须抓紧在非公经济组织中建立党组织，具备条件的要做到应建尽建，暂不具备组建条件的要积极开展党的工作，采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等多种形式加快组建，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。
二、加强非公经济党组织带头人队伍建设
非公经济党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。围绕建立、完善非公经济党组织领导体系，按照守信用、讲奉献、有本事、重品行的要求，选优配强非公经济党组织带头人。加强对非公经济党组织领导班子管理，完善实绩考核办法，切实解决非公经济党组织书记基本报酬和社会保障问题，增强非公经济党组织带头人队伍建设的活力。
三、建立稳定的经费保障制度
党的十八大报告强调“建立稳定的经费保障制度”，这就充分体现了党中央对解决基层实际问题的高度重视，着眼于建立完善基层党组织建设保障体系，各级党委、政府要加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索、建立财政投入为主、社会各方支持、非公经济党组织自我补充的多元化经费保障机制，多渠道多途径解决非公经济组织党建工作经费问题。
四、落实党建工作责任制
党的十八大报告强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。着眼于建立完善基层党组织建设责任体系，强化工委管党建、书记抓党建的责任，完善县委统一领导，组织部门牵头协调，工委具体指导，企业贯彻落实的齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的非公经济党建工作领导体制。各级党组织书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，真正担负起非公经济党建工作第一责任人的职责。建立完善非公经济党建工作“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保各级党组织书记把抓非公经济党建工作的领导责任真正落实到位。
非公经济党建工作建议
近年来，非公有制经济突飞发展，一些非公企业正在向生产化、规模化迈进。非公经济组织已成为社会经济发展的一支重要力量。加强非公经济党建工作，保证党和国家的方针政策、法律法规在非公经济中的贯彻落实，促进非公经济快速健康发展，是新时期党建工作的重大课题。笔者根据近几年非公经济党建工作的实践，作一些初浅的探讨。
一、不断扩大党组织和党的工作覆盖面
不断扩大党组织和党的工作在非公经济的覆盖面，是非公经济党建工作的重点。也是贯彻落实党的十八大报告关于“扩大党组织和党的工作覆盖面”的部署要求，要强化非公经济党组织建设，必须加大非公经济党组织党建工作力度。目前，非公经济数量庞大，加强这些领域的党建工作十分重要而紧迫，必须抓紧在非公经济组织中建立党组织，具备条件的要做到应建尽建，暂不具备组建条件的要积极开展党的工作，采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等多种形式加快组建，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。
二、加强非公经济党组织带头人队伍建设
非公经济党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。围绕建立、完善非公经济党组织领导体系，按照守信用、讲奉献、有本事、重品行的要求，选优配强非公经济党组织带头人。加强对非公经济党组织领导班子管理，完善实绩考核办法，切实解决非公经济党组织书记基本报酬和社会保障问题，增强非公经济党组织带头人队伍建设的活力。
三、建立稳定的经费保障制度
党的十八大报告强调“建立稳定的经费保障制度”，这就充分体现了党中央对解决基层实际问题的高度重视，着眼于建立完善基层党组织建设保障体系，各级党委、政府要加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索、建立财政投入为主、社会各方支持、非公经济党组织自我补充的多元化经费保障机制，多渠道多途径解决非公经济组织党建工作经费问题。
四、落实党建工作责任制
党的十八大报告强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。着眼于建立完善基层党组织建设责任体系，强化工委管党建、书记抓党建的责任，完善县委统一领导，组织部门牵头协调，工委具体指导，企业贯彻落实的齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的非公经济党建工作领导体制。各级党组织书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，真正担负起非公经济党建工作第一责任人的职责。建立完善非公经济党建工作“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保各级党组织书记把抓非公经济党建工作的领导责任真正落实到位。
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