非公党建发展史

非公党建发展史（精选8篇）

非公党建发展史 篇1

针对非公经济迅猛发展势头，我区坚持把加强党建工作作为引航非公经济健康发展的政治保障，贯彻落实“全覆盖、规范化、助推器”工作思路，非公经济组织党建工作显现出“点上突破、量上扩张、面上覆盖、质上提高”的特点，有力促进了非公经济组织又好又快发展。

一、瞄准全覆盖，提升非公经济和新社会党组织组建率

——强化责任，以制度落实破解组建难点。完善区四大班子党员领导干部包街乡联系非公企业工作制度、党建工作指导（联系）员制度和非公经济党建工作联席会议制度，逐步建立健全了“区委统一领导、组织部牵头抓总、各基层党工委狠抓落实”的工作机制。25名市管领导干部经常深入联系企业指导工作，通过帮助解决企业发展问题和社会化管理问题，深化了企业主对建立党组织重要性的思想认识问题。由区委组织部牵头，坚持每季召集非公党建联席会成员单位讨论交流、研究解决问题，保证了组建工作动态推进。选派60名党务工作者联系指导组建和规范非公企业和新社会党组织工作，保证了党建工作高效、协调运转。

——因地制宜，以典型示范推进动态组建。一方面根据非公企业规模大小，党员人数多少，经济效益状况，因企制宜，采取抓好党组织同步改制、独立组建、联合组建、依托组建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织和开展党的组织活动，共建立非公经济和新社会党组织63个。另一方面通过重点指导，建立了以山西新世纪宝鼎党支部、青龙公司党委等一批非公有制企业党建工作示范点。同时加大典型示范辐射工作力度，发挥了“一点一特色、特色引领一批”的效应作用，推进了非公经济和新社会党组织动态组建，实现了党的工作全覆盖。

——属地为主，以归口隶属明确管理体制。为破解隶属不清、管理无序、无力状况，我们于今年9月9日在全市率先挂牌成立区非公经济组织工委，即按照有利于党组织有效开展工作、有利于党员的教育管理的原则，协调区域、条块关系，理顺党组织管理关系，由过去以属地管理为主、系统管理为辅变为归口统一管理。并对申请成立及已组建党组织的非公经济和新社会组织隶属关系下文明确和理顺党组织管理关系。同时建立“锁定党员”巩固组建成果机制，即采取招录党员、发展党员、查找党员、激励党员等形式，保证现有党组织不因党员流动而垮掉。

二、紧扣规范化，探索党组织发挥作用的有效方法途径

通过抓三支队伍建设和“达规范创五好”活动，形成了较为具体的形式规范、内容规范、标准规范的考核评价制度体系，50%以上非公经济党组织达到了“五个好”标准。

——加强党组织书记队伍建设。采用“教育、调整、提高”“三管齐下”的措施提高非公企业党组织负责人综合素质。“教育”就是通过党建工作会议，采取以会代训等形式，经常性加强对企业党务干部做好党务工作重要性和紧迫性的教育，进一步激发抓工作的积极性和主动性。“调整”就是在选人上下功夫，把那些政治思想素质高、组织协调能力强，善于做职工思想政治工作的优秀党员选拔到企业党组织书记的岗位上。先后采取企业内选、组织选派相结合的方法，将63名政治坚定、热心党的工作、有群众基础的企业主或管理层党员干部选任为党组织负责人。“提高”就是加强对企业党组织书记的培训工作。区直属各党工委采取“走出去、请进来”和月工作例会的方式，有计划地举办党建知识、企业管理、市场营销等主体班、专题班，教育引导党务工作者丰富党建理论和企业管理知识，增强做好党务工作的本领，提高从事党建工作和服务企业发展的热情。一些党工委自主开展了“非公党建联谊交流”活动为党组织书记相互学习、共同提高 搭建了平台。

——加强党员队伍建设。一是要抓好党员发展工作。按照发展党员十六字方针，通过创新推行企业员工身份认证制和严格落实推荐制、票决制、公示制，全面实施建立群团组织“推优”、企业主和党员推荐、员工推举发展党员“三推”工作新机制，有针对性地把非党员优秀员工纳入培养发展范畴，先后培养入党积极分子174名，新发展党员76名，其中发展企业主党员12名。二是抓好党员的经常性教育。大多数党组织采取“工前十分钟”、“周末半小时”、“一月一党课”等形式开展党员教育，保证了组织生活和党员教育的经常化、规范化、制度化。三是抓好党员活动载体建设。各党工委普遍创新设计了党员联系制度、党员承诺制度、党员亮身份制度、党员责任区、党员示范岗等很好体现党员先进性的活动载体。宝鼎党支部按照“岗位所需、党员所长”的原则，设置了“经营管理示范岗、企业文化示范岗、技能增效示范岗”，做到党员承诺有内容、服务有对象、示范有要求、评价有标准，使示范岗设置更加科学合理。

——推进达规范创五好活动。从2006年起，在全区非公经济和新社会党组织中持续开展了以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、职工反映好和争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个好五先锋”为主要内容的“达规范创五好，争创党建示范点”活动。各党工委根据目标任务要求，把握重点，突破难点，根据不同情况，因地制宜，制定计划，加强分类指导，把“达规范、创五好”活动同非公有制企业党建工作示范点创建等有机地结合起来，协调党工团共建，稳步推进工作。全区61个党组织中单独组建的50%的企业党组织做到了“组织机构健全、党内制度完善、队伍建设扎实、作用发挥持久”，实现“五好”目标，15％的建成了示范点，辐射带动提高了整体工作水平。

三、强化助推器，发挥党建工作引航健康快速发展作用

在抓好组建党组织和规范化非公党建工作的基础上，以“四个融

合”探索出了非组织党组织发挥作用的有效途径和方法，有效破解了党建工作与非公企业发展“两张皮”和党组织“无能、无力、无位”等问题，有力促进了非公企业的健康快速发展。

——党建工作主动融入企业管理发展。在教育培训过程中，始终强化“服务发展”理念，把围绕发展、服务发展、促进发展作为工作的出发点、落脚点和检验标准，把党组织定位和提升工作科学化水平与推动经济社会科学发展紧密结合，实施党建工作与企业生产经营同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩“四同步”制度，探索推行非公经济党建项目创新工作法等，使党建工作由虚变实，由分变合，有效破解了党建工作与企业发展“两张皮”问题，真正寓党建工作于企业生产经营管理和企业文化建设中，真正贴近企业实际，服务企业员工，使企业主切身感受到了党组织在促进企业发展中的作用，自觉支持并关注企业党建工作，使党建工作在企业站得住脚、扎得下根、开得了花、结得出果，促进了党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。

——党组织构架融入企业经营管理构架。运用农村“支部建在产业链上”的思路，根据企业党员和经营实际，实行党组织构架向基层、向一线、向群众中延伸，党支部、党小组等建在企业的科室、车间、生产线上，建立在学校年级组上。特别是通过重点推进党组织班子成员与企业经营管理决策层“双向进入、交叉任职”与协调建立党政联席会议制度，使党组织能够有效参与决策。如晋鸿格里香畜牧业有限公司党支部书记由董事长担任，副书记由副董、经理担任，每个车间成立党小组，组长兼任车间主任，生产线上有党员示范生产线，重要岗位设置有党员示范岗，每个党员挂牌上岗。新世纪宝鼎公司公司中50%的党员都在公司管理层关键岗位上工作，成为企业发展的顶梁柱，使党组织、党员的作用、影响、形象无处不在，真正实现了党建工作与企业发展“同频共振”。

——将党建文化融入企业文化建设。企业党组织将中国特色社会

主义理论体系、社会主义核心价值体系、以人为本思想教育和职业道德教育结合起来，与建设团结、关爱、和谐的“党员之家”、“员工之家”结合起来，通过“唱读讲传”等形式，将党的知识、党的理论、党的主张融入到党、工、团开展的丰富多彩的活动之中，以党建为魂，丰富员工精神生活，培育企业核心文化。如宝鼎公司党支部注重用先进的企业文化培育现代文明的经营理念。创办了《宝鼎人》刊物，每月一期，宣传公司经营政策、营销策略、技术创新、精神文明建设等方面的成果，大力宣传企业生产经营中的先进人物和事迹，刊登职工的文学习作，营造了浓厚的争先创优氛围；还经常开展文艺汇演、球类比赛、外出参观等活动，不断丰富企业精神文化生活，充分发挥党组织的凝聚力，为企业发展提供了强大的精神动力。

非公党建发展史 篇2

近年来, 陕西省非公企业在实践探索中, 认真贯彻落实科学发展观, 围绕中心, 服务大局, 把党建与产业提升、人文培养及文化建设结合起来, 加强党的执政能力建设, 发挥企业党组织和党员的作用, 推动企业科学发展。

截至目前, 陕西省有非公企业34008家, 非公经济占全省国民生产总值的50.1%, 有党员46120人, 建立党组织的企业有7260家, 组建率达21.3%;其中规模以上非公企业2350户, 有党员23519人, 建立党组织的2289个, 组建率达97.4%。新建党组织819个, 向企业选派党建工作指导员5350人次, 建立领导干部企业联系点2289个, 开展技术革新项目948个, 提合理化建议8226个, 为群众和社会做好事实事6968件, 完成急难重任务1637件, 生产销售额突破810多亿元, 实现利润70多亿元。

双向进入交叉任职建设了一个领导班子

党建工作的优秀与否离不开领导者对党务工作的认识程度和决策魄力。是否在企业经营中坚决贯彻党的路线方针, 是否把党建建设放在一切工作的首位, 是否把班子治理提上管理议程, 是非公企业搞好党建、力争先进的重要前提。

2004年, 陕西省委成立了省非公有制企业党建工作办公室, 建立了由省委组织部牵头、相关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度, 负责指导和定期研究全省非公有制企业党建工作。通过专题动员会、经验交流会、举办企业论坛、媒体宣传、典型示范等形式, 教育引导企业领导人、企业党组织负责人进一步明确非公有制企业中党组织的职责定位、任务作用, 增强党组织和党员参与企业发展决策的积极性与主动性。同时, 把“企业认可度、党员认可度、职工认可度”作为评判企业党建工作的重要指标, 建立系统的、科学的考评体系, 把考核结果与对企业的优惠政策挂钩起来, 提升企业党建工作地位, 促进企业党组织作用发挥。此外, 建立健全企业党组织与企业董事会双向例会制度, 企业主定期向党组织通报企业重大事项和生产经营中遇到的困难, 企业党组织及时向企业主反映职工的思想状况及提出生产经营的建议意见。

共谋发展才是硬道理。目前, 陕西省65%的非公企业建立了党组织与企业决策管理层“共谋发展机制”, 董事会与党委会形成合力, 搭建强有力的领导班子, 推行党组织成员与经营管理层成员“双向进入、交叉任职”, 形成了企业党组织班子成员与经营管理层相互融合、和谐互动的领导格局, 为党组织参与决策提供了体制保证。陕西八鱼油脂工业有限公司党支部在党建工作中, 达成了“抓好党建促生产、凝聚人心兴企业”的管理共识, 坚持了“为企业所需要、为客户所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的工作原则, 让党建工作成为了“一面镜子、一把尺子、一只梳子”, 鉴言行、量差距、理思路, 推动了企业的科学发展。

据统计, 非公企业党组织中58.1%的党员企业家亲自担任党组织书记, 党组织班子成员与经营管理层成员交叉任职比例达到80%以上。

多措并举扩充渠道构筑了一个战斗堡垒

一个党员就是党的一面旗帜。在新的经济条件下, 陕西省非公企业逐渐认识到党员的重要作用, 积极推进党组织的组建, 努力扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面, 提升了参与党建工作的积极性, 实现了“要我建”向“我要建”的转变。近三年来, 全省非公企业主动要求建党组织的申请年均增长1.5倍以上, 不断创新形式促进组建, 通过公开选聘、内部选拔、推荐委派以及鼓励从领导岗位上退下来的老同志、年轻机关干部到非公有制经济党组织中任职等措施, 大力加强非公企业党的队伍建设。

目前, 规模以上非公企业中的中高层管理人员的党员比例达到65%以上, 相当数量的非公企业中80%以上的党员处于管理岗位和关键岗位, 成为技术能手和生产标兵。经验丰富、党性强、善于做职工工作, 与其他员工相比较, 党员思想觉悟高, 工作责任心强。加强党员队伍建设, 提升党员的政治素质和业务能力, 使之成为企业的政治核心、思想工作骨干和业务技术骨干, 在企业生产经营中充分发挥共产党员的模范带头作用。陕西省非公企业不断创新队伍建设形式, 依靠组织“抓”, 选派党员“帮”, 通过领导“促”, 依托群体“推”等措施, 畅通非公企业党员选拔培养渠道, 把企业中的高级管理人才、高科技人才及生产一线岗位技术能手和优秀青年等骨干员工纳入党组织培养教育范围, 进一步扩大党员队伍规模, 提高党员发展质量。

西安中菲投资发展集团有限公司党委副书记、副董事长黄美珍表示, 自深入开展以“建组织、强作用、树形象、作贡献”为主要内容的创先争优活动以来, 集团以实现企业发展和党建工作互赢互利为目标, 充分发挥集团党委的政治优势和党员先锋模范作用, 扎实开展基层组织建设年活动实施“党员先锋”、“人才摇篮”、“党企共建”三大工程, 积极探索加强非公企业党建工作的新途径、新路子, 推动企业快速发展。

陕西德祥企业管理咨询有限公司, 是一家以安全风险管理、工程投资咨询为主题的专业投资咨询机构。据董事长薛兴敏介绍, 早在企业成立之初, 就有成立党支部的想法, 但由于种种局限, 这一愿望推迟了整整6年, 而在去年党支部成立之时, 依然是全省工程咨询业首家成立党支部的民营企业。党支部的成立为德祥工程咨询公司的党建工作提供了重要指导和政策保障, 使得该公司更好地贯彻党的方针政策、维护各方合法权益、促进企业健康发展, 为社会的发展贡献力量。

近年来, 陕西省非公企业不断创新活动载体, 多措并举的搞好党的队伍建设工作, 组织活力进一步加强。广泛开展主题丰富多样的党建活动, 实施“党员先锋岗”、“质量争优岗”、“党员责任区”等亮牌示范活动和“双倍双提高”工程, 深化党员承诺制, 提高党组织在企业的凝聚力、战斗力, 提高了党员在员工中的影响力和带动力。

融入中心齐抓共管建立了一套管理机制

非公企业对推动全省经济的发展起到了重要作用, 党建工作也呈现出良好的局面。其关键在于陕西省把开展基层组织建设与经济社会发展高度融合, 与创先争优活动相互促进, 与已有特色工作有效衔接, 有力推动了非公经济党组织建设。体制建设与引导教育双驱, 不断建立健全非公有制经济组织工作体制和监管机制。

2012年6月, 陕西省委组织部结合陕西省实际情况, 起草了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作意见》的方案, 《意见》中指出, 陕西省非公企业要深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”总体战略, 以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线, 以推动企业加快转变发展方式、实现科学发展为目标, 完善基层党组织书记目标责任考核管理、领导干部联系基层服务群众、流动党员管理等制度, 出台“三级联述联评联考”实施细则, 进一步完善直接联系企业的工作机制。各市区委也都能结合实际, 建立完善党建工作体系, 普遍成立由组织部长和政府分管领导任组长的非公企业党建工作领导小组及协调协商机制。逐级建立党员领导干部党建联系点、非公党建联席会议、定期汇报通报等制度, 强化责任要求, 加大督导力度, 促进工作落实。对相对集中的非公有制企业区域, 打破辖区限制, 成立专门党工委, 实行区域管理。西安、宝鸡、安康等市建立以属地管理为主、行业管理为辅的领导体制, 使非公党组织隶属关系更为明确。铜川、渭南、商洛等市针对新成立的工业园区非公有制企业相对集中的实际, 成立工业园区党工委, 负责抓好入驻园区企业党建工作。

与此同时, 陕西省非公企业也紧密跟随相关政府职能部门的引导, 积极参与, 加大力度, 结合企业自身情况, 长期有效的探索出一套行之有效的党建机制。积极建立完善党支部议事规则、“三会一课”、党组织选举、民主评议党员等制度规定, 不断创新党建管理方式。金花集团根据企业党员数量和企业发展情况, 积极向上级申请成立企业集团党委和纪委检查机构, 进一步建立完善党组织, 确保党建工作在企业发展中的政治核心作用不动摇。建立了党组织和企业管理层联席会议、党员职工建言献策等制度, 明确要求把党管干部原则与企业实际结合, 由企业纪委负责对党员干部实行教育和管理, 管理层党员签订《党风廉洁自律责任书》, 基层党员签订《廉洁从业承诺书》, 在民营企业中探索实行党管干部制度, 建立了企业科学选人、用人、管人机制, 为企业经营发展带来了强劲的动力, 企业产值规模连续两年保持了25%的平均增长速度, 企业转型发展成效显著。

非公党建发展史 篇3

暂不评价董明珠的要求是否苛刻，格力集团只是开展党建工作的众多国企中的一员，且当下，党建已非国企的专利。更多的非公企业，如三一、方太、奥康等早已将党建工作开展得有声有色。甚至许多外资企业也开始探索建立自己的基层党组织，比如安利、诺基亚、家乐福、渣打、普华永道……尤其是2008年金融危机以来，这一趋势愈发明显。

只要有人、有组织，就要有党组织的建设。这是我们党近百年来积累下来的，无数优秀的共产党员抛头颅洒热血换来的党建经验，其力量大到可以“打下天下”。企业作为一种经济运行组织，说到底仍是人的集合，在人身上最具潜力的能量是理想和信仰。人们如果能够做到先人后己、吃苦在前、自我批评、忠诚组织，随时发挥模范带头作用，哪还有搞不好企业的道理？

一些充满智慧的企业家正是悟透了这一点，而大力开展企业党建工作。他们中的很多已经尝到“甜头”，切身体会到“党建也是生产力”。诸如打造出一套优秀人才培养机制、创新的企业文化建设机制等。那么，党建工作具体是如何提升企业战斗力的呢？

五大“打天下”精髓

1.共同富裕机制：利益共同体

党的宗旨，也是建党的理想，是为了解放全人类，让人民群众逐步实现共同富裕，而不是满足某些人的私欲。同样，企业宗旨，也不只是让企业领导人自己发家致富，而是为了全体员工与企业共同发展。

所以，企业家在个人致富的同时，必须顾及员工的收入增长。企业文化建设目标之一就是让员工与企业形成利益共同体，这样企业才能形成合力。

如汇源集团，其党建工作的亮点之一就在于打破了企业与员工之间“雇佣”与“被雇佣”的关系，让员工感到自己就是主人，个个都代表着企业的形象，实现了共同创业、共同分享的良好机制。比如工会主席进党委班子，参与公司高层决策，并从体制上保证工会组织依法独立行使职权。娃哈哈通过全员持股使企业的发展成果为员工所共享，帮助他们共同走上富裕的道路，激发了全体员工共同努力创业的积极性，企业发展也获得了持续的动力。

企业可开展“共同发展、共同富裕”讨论会，商讨企业与员工和谐共处之道。

2.集体人格培养机制：人格共同体

党是一个有信仰的集体，入党就意味着自己信仰的确立，并形成党高贵、优秀的集体人格。党建工作的功能之一就是激发党员信仰与理想。

企业文化的本质也在于帮助企业全体成员建造健康的人格，把招聘来的新人打造成“自己人”、在员工之间打造人格共同体，造就一支战斗力勇猛的生力军！

三一集团显然深谙此理。三一实行年终绩效考评、经营成果与党建成果相结合，公司对于经营单位和管理者的考核，不仅考核经营业绩，同时也考核党建工作（遵纪守法、诚信和员工满意度等）。另一个值得借鉴的是伟创力公司。它的食堂没有专供领导用的VIP餐区，却有“准妈妈”餐区，对此，广大员工非常认同，也使得企业管理层与基层员工关系更为和谐融洽。

3.忆苦思甜机制：情感共同体

忘记了苦难，就无缘幸福。追忆苦难并从苦难中汲取营养，奋发图强，是每个人乃至民族成长的必要过程。党建工作中的忆苦思甜活动，就是通过苦难教育培养全体党员的感恩情怀，融合全体党员的集体情感于一体。历史是人心之根，未来是人心之花！

企业员工忘记了创业者的艰辛，就不懂得珍惜企业现在的成就；不了解老员工吃过的苦，就很难与他们在情理上进行沟通。新员工如果割断了自己对历史的认识，就容易浮躁，也容易滋生过分的个人欲望。

情通则理通，情不通则理对立。企业通过忆苦思甜活动，在新员工与老员工之间、领导干部与普通员工之间、不同部门之间形成心连心和情通情的“情感共同体”，有利于互相顺畅交流。

奥康集团就经常组织党员思想交流会、实践锻炼、考察学习、听取形势政策报告、观看红色电影等系列活动，从工作、生活、思想上帮助党员乃至普通员工提升自身工作和管理水平，打造互相的情感交流平台。

企业可举办“今昔对比，感恩生活”为主题的活动，新员工向老员工问候、赠送礼品、寄送感恩卡等“感恩日”活动，形成企业“情感共同体”。

4.密切联系群众机制：知行共同体

共产党发动群众的基本办法就是帮老百姓解决实际问题，而不是单纯地跟他们讲什么是共产主义等大道理。少说多做，群众自然跟着党走。相类似的，企业文化并非“口号文化”，做什么比讲什么更重要。

企业文化建设有两怕：一是说的比做的多，勾起了员工的期望，却兑现不了，让员工失望；二是说一套，做一套，人格分裂，知行不一，导致员工的抵制与不信任。

具体怎么做？力帆集团党委实行的是“五必访”政策，即：员工有喜事、有挫折、生病受伤、重大家庭变故和节日，对老干部及困难员工必访，为企业员工送上公司的关爱，做到了企业文化宣传与实践的“知行统一”。而奥康集团党委则通过三大工程稳定公司的大后方：一是安居工程，让员工住得舒心、吃得放心、工作开心；二是暖心工程，让员工生活更有幸福感；三是文化工程，增强企业发展生命力。

企业可实行“党支部建在部门上”的组织框架，了解并帮助员工解决其具体困难，把温暖送到员工心坎上。

5.传帮带机制：学习共同体

一名合格共产党员的最可贵之处，就是能真心学习他人长处，能开展自我批评。企业党建工作应首先通过党员模范带头作用，树立光辉、正面的榜样，起到引导作用；然后通过“老兵带新兵”，提升团队学习能力和整体作战能力；最后，通过开展批评与自我批评，解决彼此存在的问题，相互砥砺，共同提升。

仍以汇源集团为例。汇源的党委、工会经常举办沟通会、演讲会、联谊会等活动，设有董事长意见箱、党委和工会意见箱、员工论坛等多种沟通渠道，让员工有反映困难和解决问题的渠道，有可以发牢骚的地方，有可以施展才华的平台。对社会上丑的、恶的、坏的负能量进行疏堵结合，引导教育为主，让员工充满学习的正能量。

企业可将考核与物质奖励、个人升迁、股份分配、福利计划、组织培养等挂钩，形成互相学习、自我学习机制。这样，企业就向着建设学习型组织迈进了一大步，可以加速企业员工之间的知识流动性，提升知识应用的效率，打造企业卓越的学习力和竞争力。

切忌“两张皮”

近几十年来，中国企业一般都是以西方企业管理知识作为金科玉律的，在实践中的重点就是管理者在行为、制度层面对员工进行管控，却无法真正关注员工的头脑和心灵，企业党建工作正好克服了这一弊端。当然，该项工作也并非一蹴而就。

企业文化建设在借鉴党建工作时，首先要认识到党的理想与现实中党员的实际表现有差距，党员中也有好坏之分。实际上，没有任何组织与个人是完美的，其完美的过程需要众人共同的不懈努力。其次是要注意每个企业都有自己的特殊性，不能盲目套用政府机关的党建模式。党建只有结合企业的经营实际，才能达到相互促进、共同发展的效果。再次，企业用心要正、要诚，不要只是把党建的旗帜举得很高，但实际的做法却与党的宗旨和群众期望相差甚远，这样的做法不仅不会放大党建的作用，还可能会损毁党的形象。最后，要反对形式主义，避免党建与企业文化建设“两张皮”。党建工作不当“花瓶”，不做“摆设”，与企业文化建设工作机制双向互补，从价值观、制度、行为等多个层面破解党建工作与企业运行“两张皮”的问题。

汇聚一切“正能量”用于企业的健康发展，让党建工作与企业文化建设和企业良性运行形成紧密互动关系，把管理提升到“文化管理”，实现“管理红利”的新境界！

（本文作者系南开大学企业文化研究中心主任）

责任编辑：孙春艳

非公党建发展史 篇4

当前，非公企业党建工作一定程度上存在党委部门“一头热”和企业“一头冷”现象，部分业主存在重“建厂”轻“建党”现象，党组织组建难、党的活动开展难、党员发展难等诸多难题困扰着非公企业党建工作。实践中我们感到，面对这一富有挑战性、创造性的党建领域，唯有以创**的理念去谋划和探索，才能在提升非公企业党建工作质态上取得较大突破。

一、以服务发展为主题，在聚力兴企中找准“兴奋点”

就非公企业党建整体而言，党的执政资源要真正融入非公企业，党的基层组织要真正掌握这一**的政治空间，就必须增强非公企业党建的内源动力，变“要企业抓”为“企业要抓”的自觉行动。要找准党建工作与企业发展的结合点、切入点和兴奋点，在出谋划策、引导服务、运作规则上下功夫，以发挥非权力性影响力获取尊重、赢得地位。进一步强化“服务型”党建理念，把企业项目帮办的服务融入党建工作，把党建服务覆盖到非公企业签约、开工、建设、投产各环节，做到企业发展的重点在哪里，党的建设的有力保证就做到哪里；企业发展的难题在哪里，党的建设的攻坚破难就在哪里；企业发展的长远规划在哪里，党的建设的超前谋划和超前服务就在哪里。对非公企业党组织个体而言，必须紧贴服务企业健康发展这一主题，积极创设党员示范岗、党员责任区等活动平台，激励党员员工紧紧围绕企业生产经营创**创优，把党的优良作风发扬到岗位上，把党员的先进性体现在生产经营中，影响和带动周围群众做好本职工作，让党组织成为企业值得信赖的“贴心保姆”，让党建工作成为企业不可或缺的“红色品牌”。

二、以争取业主支持为关键，在沟通合作中绘就“同心圆”

业主认同是推进非公企业党建工作的先决条件，党建目标与企业发展目标的一致性则是取得业主认同的重要基础。党建工作要真正取得业主的认同和支持，关键是要转变工作理念、创**工作方法。

要给予企业主更多的尊重和认同，大力弘扬创业文化，理解创业者的甘苦，在全社会形成支持非公企业做大做强的合力，形成尊重非公企业家的良好氛围。在此基础上，遵循“依法建党，依法党建”原则，在原则问题上做到理直气壮，确保企业的发展方向，确保党的方针政策在企业的落实；在工作方式上做到灵活多样，善于发挥党的思想、组织和政治优势，用感性的工作方法加强与业主的沟通协作，依靠优质服务和情感渗透赢得信赖。通过开展非公企业党建示范点创建、扶持中小企业上规模、发展创业型人才入党等多种手段，把党的工作融入到业主个人成长、企业发展之中，在非公企业中广播“红色种子”；通过实行把企业主是否支持党建工作，作为推荐人大代表、政协委员，评选优秀企业家、劳动模范的重要条件，健全对企业主支持党建的激励和约束机制；通过创设非公企业党建论坛、党员人才专场招聘会、民营企业家沙龙等党建交流平台，不断加强党建工作对企业的文化渗透、人才渗透、服务渗透，在渗透中提高企业主和企业管理层对党建工作的认知度，努力营造通力合作、互促共赢的生动局面。

三、以协调利益各方为己任，在定纷止争中密织“和谐网”

建设和谐企业是构建和谐社会的重要基础。当前，一些非公企业在保护员工合法权益方面，还存在着一些与构建和谐社会、落实以人为本科学发展观不相符的问题，劳资关系矛盾已成为制约非公企业健康发展、影响社会和谐稳定的一个突出因素。

内部关系和谐也是生产力。非公企业党组织是建设和谐企业的核心力量，要充分发挥凝聚人心、激发热情、整合利益、化解矛盾的独特优势，善于把企业党组织的使命、企业主的发展目标和企业职工的实际利益有机统一起来，通过积极实施“和谐企业创建”、“关爱职工行动”、“素质提升计划”、“反哺社会工程”等有效载体，把加强非公企业党建巧妙融入企业文化建设，在培育企业团队精神、维护各方合法权益、开发人力资源、优化内部发展环境等方面积极作为。同时，探索建立党组织董事会理论学习联谊会、党群议事会、“党员接待日”等工作机制，形成党组织与管理层、党组织与企业员工经常性的对话交流机制，激发企业内在活力，塑造企业良好形象，营造善待员工、平等相处、团结友爱的和谐氛围。

四、以统筹党建资源为手段，在构建合力中打好“整体战”

实践中我们感到，非公企业党建工作必须确立“统筹”的工作理念，具备开放、灵活的思维视角，善于运用“协调与整合人道天堂 极道星辰 狂兽真仙 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://

”的方式方法，不断增强党建工作的开放性，最大限度地实现党委、政府、群团组织等各方资源的有效整合，为非公企业提供丰富的党建工作资源。统筹党的组织资源。通过开展“机关＋企业”党组织结对联建，企业党建“示范点＋薄弱点”结对帮建，领导“联系点”争创“示范点”竞赛等多种组织手段加以强力推进；通过统筹城乡党建，坚持“组织搭台、党建牵线、企业唱那一世小说网 http://戏”，开展“以企带村”活动，让非公企业党建工作在拓展外延中增添活力，在开放联动中提升水平。

整合群团部门社会资源。通过大力实施“党群共建”战略，建立党群组织活动资源共享机制，在活动资金上统筹安排分配，在阵地设备上统一管理使用，组建“党群之家”或党群服务中心，努力实现资源效益的最大化，走出一条党群“集团化作战”的**路子，构建党、工、青、妇四位一体合力推进的工作格局。

整合政府部门管理资源。对非公企业党建工作的指导不仅仅是党委部门的事，每个与企业打交道的政府部门都要形成“一岗双责”，既要完成好指导经济工作的责任，同时也要自觉担负起抓非公企业党建工作的责任。善于借助经济主管部门的商务平台，在帮助企业开展商务洽谈、产品推介和企业宣传等活动的过程中，把党建工作有机融入其中，通过职能部门的良好形象和优质服务，让企业进一步了解党、亲近党、靠近党。以登记申报、年检年报的“双报”制为抓手，充分发挥城建、工商、税务、劳保、建设、科技等部门与企业联系紧密的优势，组建指导服务组，派出党建工作指导员，联手推进非公企业党建工作，形成相互渗透、相互促进的部门联动机制。

非公党建发展史 篇5

改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践

摘 要：非公企业党建工作的开拓与发展，是改革开放以来党的建设的重要成果。30年来，非公企业党建工作的发展历程经历了初步探索、大力发展和全面加强三个阶段：1979-1997年为非公企业党建工作的起步探索阶段，这一阶段对非公有制经济党建工作实现了从破题到有组织地积极探索；1997-2002年为非公企业党建工作的大力发展期，这一阶段的重点是提高非公企业党组织的组建率，在组织发展的基础上，非公企业党建取得了明显成果；党的十六大以来为非公企业党建工作的全面加强期，这个阶段的重点是有效发挥非公企业党组织的作用，在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了丰硕成果，非公企业党建开始步入制度化、规范化、法治化轨道。不断解放思想，坚持改革创新，是改革开放以来非公企业党建成功推进的根本原因，也是今后不断推进非公企业党建的必由之路。

关键词：非公党建；改革开放30年；发展历程

中图分类号: D267文献标识码:A文章编号:1007-5194（2008）06-0036-0

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非公有制经济领域党建工作的开拓和发展，是改革开放30年来党的建设创新发展的重要成果，也是改革开放30年来以改革创新的精神全面推进新时期党的建设新的伟大工程的生动体现。改革开放30年来，我国非公有制经济快速发展，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的三分之一强［1］。如何有效地开展非公有制经济组织的党建工作，成为新时期党的建设的重大课题。改革开放30年来，党中央高度重视非公有制经济党建工作，从巩固党的执政基础的战略高度推进非公党建理论与实践创新，非公有制经济领域的党建工作从无到有、由点到面、由弱到强，其发展历程经历了初步探索、大力发展、全面加强三个阶段。

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第一阶段：非公企业党建工作的起步探索期（1979-1997年）

党的十一届三中全会以后，个体经济作为公有制经济的补充，破茧而出。1982年9月党的十二大明确了个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”地位，并在当年12月通过的新宪法中加以法律确认。由此引发了个体私营经济的第一次发展浪潮，到1987年底，全国有300多万个体户，私营企业22.5万户，雇工总数360万人［2］。1987年底，党的十三大第一次明确承认私营经济的合法存在和发展，并在1988年修改后的宪法中加以法律确认。1988年，全国个体企业猛增到1000多万户，私营企业20多万家，雇工达到2480万人。与此同时，1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确了“三资”企业“也是对我国社会主义经济必要的有益的补充”，使“三资”企业得以迅速发展。到1991年底，我国共批准“三资”企业41448家，利用外资金额520多亿美元，在“三资”企业工作的员工约300万人［3］。1992年春邓小平南方谈话和党的十四大，冲破了姓“资”姓“社”的束缚，促使非公有制经济进入了高速发展时期。到1997年底，城乡个体经济从业人员达到6791万人；“三资”企业42811家，创造的工业总产值达14243.31亿元，从业人员达到565.24万人［4］。

非公有制经济的快速发展，使传统的基层党建工作遇到了新的挑战，新经济组织的出现，使传统的党的基层工作覆盖出现了盲点。要不要在非公有制经济中开展党的工作，成为

基层党的建设面临的一个新问题。1992年前，由于非公有制经济总量较小，而且非公有制经济从业人员中党员极少，因此，非公有制经济的党建工作并没有被提上议事日程。虽然在一些非公有制经济发展比较快的地区，一些地方党组织开始尝试将党的工作向非公经济领域拓展，并在部分企业中开始了试点工作，但这种探索仅仅是自发性的、个别的、没有明确的依据，因为党的十二大、十三大虽然都在非公经济发展上作出了重要决策，但都没有涉及在非公有制经济中开展党的工作的内容。

1992年后，随着非公经济的大发展，如何引导、帮助、监督非公有制经济健康发展成为一个十分突出的问题，在非公企业开展党的工作成为实现这一目标的现实路径，于是，对非公经济党建工作开始了有组织地、大规模地探索实践。党的十四大第一次要求“在其他各种经济组织中，也要从实际出发，抓紧建立健全党的组织和工作制度。”随后，中共中央组织部在1993年8月27日印发了《关于进一步加强外商投资企业党的工作的意见》，又在1994年4月23日印发了《关于加强股份制企业中党的工作的几点意见》。1994年9月28日中共十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》再一次强调了“在其他各种所有制的企业中，都要加强党的工作。没有党组织的，要积极创造条件建立党的组织，采取适应各自特点的工作方法和活动方式，开展党的活动。”随着这些文件的出台，非公企业党建工作开始引起党内的高度重视，对非公党建的探索也从自发进入了自觉阶段。

但是，对非公有制经济党建工作的探索，从一开始就遇到了理论上和实践上的重重困难，这种困难源于几个方面的原因：一是由于这个时期非公有制经济组织中的党员极少，对传统的基层党建的冲击还不明显；二是由于理论界和实际部门对在非公企业开展党的工作的认识依然处于争论的过程中，并没有形成明确而深刻的共识；三是对非公有制经济党建工作的指导还仅仅停留在宽泛的概念性指导上，没有形成明确而系统的指导方针。也正因为如此，这个时期各地对非公企业党建虽然进行了探索，取得了一定成效，但无论是从思想认识、理论研究还是从实践探索上看，都是初步的，党组织对开展非公企业党建工作的紧迫感、主动性不够，认识不深刻，措施不得力，进展缓慢，总体上处于被动应对的态势。

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第二阶段：非公有企业党建工作的大力发展期（1997-2002年）

1997年党的十五大正式提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，并在1998年的宪法中予以确认。十五大后，我国非公有制经济步入了高速发展的轨道。与此同时，随着国企改革进入攻坚阶段，大批原国企的党员职工成为非公企业的职工，流动党员剧增，很多原国企下岗党员职工成为“隐性党员”或“口袋党员”，传统的党员管理模式和党的基层组织建设模式开始面临严峻挑战。这就使得大力发展非公企业党建无论是对于促进非公企业的健康发展，还是对于加强党的自身建设、发展党的事业，都成为一项十分紧迫的任务。而非公有制经济组织党建工作已经远远不能适应形势发展的要求，截至1999年底，在全国私营企业中已建立党组织的仅占私营企业总数的1.5%，党组织组建率低、作用发挥不好、工作方法不适应、职责任务不明确、凝聚力不强，成为非公党建面临的突出问题。在严峻的挑战面前，要不要开展非公企业党建工作的争论现实地转变到如何发展非公企业党建工作的理论研讨和实践创新上，非公有制企业的党建工作进入了一个大力发展的阶段。

一是全党在思想上开始高度重视非公企业党建。1999年9月29日通过的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》特别指出：“要注意针对各类经济组织和社会组织日益增多、大批劳动力在产业间转移和地区间流动的新情况，建立健全党的基层组织，加强对党员的教育和管理。”2000年5月，江泽民同志在江苏、浙江、上海考察期间，就非公

有制经济组织党建工作发表了重要讲话，阐述了在非公有制经济组织中开展党的工作的重要意义。2001年江泽民同志的“七一”讲话，解放了人们的思想，冲破了长期以来制约非公企业党建发展的思想束缚，进一步统一了全党的思想认识，“非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域”开始成为全党的共识。二是初步明确了加强非公有制经济组织党建工作的基本方针。2000年9月，中共中央组织部下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)的通知》，通知阐述了加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，规定了在非公有制经济组织中加强党建工作的指导思想和原则，提出了在非公有制经济组织中抓紧建立健全党组织的要求，明确了非公有制经济组织中党组织的地位作用和职责任务，等等，为全面发展非公有制经济党建工作提供了重要的政策依据和工作指导。

三是非公有制经济党建工作全面推进，党建工作覆盖面迅速扩大。这一阶段非公企业党建的重点是提高在非公企业党组织的组建率，各地党委就如何在非公企业组建党组织，如何加强非公企业党员管理，如何在非公企业开展党的活动等方面进行了实践创新，取得了很多成果，积累了很多经验。到2002年底，全国非公有制经济组织共有党员21.26万名，共有党组织9.9万个，比1997年增加了2.9倍［5］，有效地扩大了党的工作覆盖面，壮大了非公有制企业党的力量。

四是对非公有制经济党建工作的实践总结和理论研讨全面展开。这一阶段对实践中遇到的难点、热点问题，进行了全面探讨，形成了一批有影响的理论成果，有力地指导和推动了非公党建的实践创新。

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第三阶段：非公企业党建工作的全面加强期（党的十六大以来）

党的十六大提出了两个“毫不动摇”的方针，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，2005年2月，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这些政策从多方面为非公有制经济的大力发展创造了条件，也给非公有制企业党建工作提出了更高的要求。党的十六大明确提出的加强非公企业党建工作的任务，为全面加强非公企业党建工作指明了方向，非公企业党建工作在经过大力发展后，进入了以发挥党组织作用为重点的全面加强时期，非公企业党建工作在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了明显成绩。一是加强了非公企业党建的制度建设。从党内法规来说，十六大党章为进一步加强非公企业党建提供了制度依据。党章第一次就非公企业党组织的地位和作用进行了明确的制度界定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就在解放思想的同时有力地统一了全党的思想，使非公企业党建工作有了根本的法规依据，从而使非公企业党建工作开始步入制度化、规范化的轨道。从国家法律来说，2005年10月修订、2006年1月1日开始实施的新的《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党的活动提供必要的条件。”第一次把公司制企业支持党建工作的要求，明确写入法律条文，这一规定，为开展非公企业党建工作提供了法律依据，从法律意义上有效地消除了一些对非公企业党建工作的疑虑，使非公党建走上了法治化的轨道。

二是进一步加强了非公企业党组织建设的力度。2004年9月十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，提出了“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”2006年10月十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再一次重申了要“推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝

聚人心、推动发展、促进和谐的作用。”非公企业党建工作开始进入难点突破和全面推进的阶段，经过不懈努力，在一些有影响的著名企业中单独建立了党组织，打开了非公企业党建的新局面。如南京市通过整合组织、物价、工商、卫生等多部门力量全力推动重点企业的党建攻关，在全球拒绝工会的美国沃尔玛百货公司等一批党建“老大难”企业中成功建立起党组织并发挥了良好作用，有力地推动了规模以上企业党建工作的突进。据南京市的调查显示，已有77％的非公企业业主认为在非公企业建立党组织很有必要，与这种认识提高相伴生的是，全市规模以上非公企业的建党率也达到了97.4％，形成了非公企业党建大力推进的崭新局面。与此同时，南京、上海等一些地方大力推行园区党建等创新举措，加强区域内党建资源的整合，用带动园区内中小企业的党建工作，实现党建工作对园区内所有非公企业的全覆盖，实现了非公企业党建工作的整体性推进。

三是加强了对非公企业党建工作模式和机制的探索。非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，其持续发展有赖于工作模式和机制的创新。党的十六大以来，特别是党的十七大以后，各地党委以科学发展观指导非公企业党建工作，着力进行机制创新，在推进非公企业党建实践创新的同时，积极将成功的经验以制度的形式加以固化，形成以实践创新推动制度创新，以制度创新推进持续发展的良好发展态势，逐步建立各具特色的、适应非公有制企业特点和需要的党建工作模式和机制。

四是加强了对非公企业党组织发挥作用路径的探索。在非公企业党组织大量组建起来后，企业党组织在“不参与企业重大问题决策、不具有人事任免权、不对企业资产安全和增值负责”的条件下有效发挥党章中要求的组织作用［6］，成为一个新的、更大的难题。这个时期，各地围绕发挥非公企业党组织的作用和党员先锋模范作用进行了丰富的实践创新和理论探讨，总结出了一些有效的新方法、新路径。如通过设立党员责任区、党员示范岗和党员先锋岗，开展技术攻坚、技能比武等主题实践活动和形式多样、群众喜闻乐见的精神文明创建活动，培育企业文化，创建和谐企业，引导企业发展；努力在加强党的工作与促进企业发展的结合上，促进企业发展与维护各方利益的结合上，促进企业发展与建立和谐劳动关系的结合上，促进企业经济发展与加强企业文化建设的结合上，更好地发挥好党组织和党员的主导作用和先锋模范作用；努力使非公企业党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的五好要求，不断增加非公企业党建工作的有效性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

五是加强了对非公企业党员管理模式的新探索。这个时期在非公企业党建工作中，把切实做好非公企业中的党员发展和党员教育管理工作作为一项基础性工作加以强化。一方面各地党组织积极采取有效措施，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，将党员发展工作的重点适时向非公企业倾斜，向党的力量薄弱的中小企业倾斜，逐步改变非公有制经济组织中党员占从业人员比例低、党员发展绝对数量少、党员发展相对比例低的问题，改善党员分布和结构，不断提高企业决策管理层中的党员比例。另一方面，着力加强非公企业党员的管理力度，特别是建立起了非公企业流动党员管理的长效机制，使所有在非公企业中工作的党员都纳入到非公企业党组织的管理之中。与此同时，积极探索非公企业党员教育管理的新形式，通过灵活多样的活动方式、以人为本的组织关怀、贴近实际的教育内容、科学有效的管理模式等，激发党员的主体意识，激发党员立足岗位发挥先锋模范作用的积极性和创造性，通过发挥党员的先锋模范作用，在非公企业中形成了“党员是优质人才资源”的共识。30年来非公企业党建工作的五点启示

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改革开放以来非公企业党建的发展历程、创新实践和丰硕成果表明，加强非公企业党建，是新形势下巩固党的执政基础的战略选择，30年来非公企业党建发展，顺应了执政党建设的时代要求，为发展社会主义市场经济、推进中国特色社会主义伟大事业的发展提供了

重要的政治保证。

第一，必须深刻认识加强非公企业党建工作的重要战略意义。在改革开放过程中产生并不断壮大的非公企业，“既是党建工作的薄弱点，又是巩固和扩大党的执政基础的新增长［7］点”，加强非公企业党建工作，是增强党执政的经济基础的必然要求，非公有制经济的快速发展，对于全面实现小康社会目标，进而对于完成在本世纪中叶基本实现现代化的历史任务都具有战略意义，党的事业发展到哪里，党的建设就必须加强到哪里。加强非公企业党建工作，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，经过30年的改革发展，就职于非公企业的工人已经成为工人阶级的主体部分，而非公企业也已经成为新的社会阶层集中相容的组织空间，工人阶级集中到哪里，党的工作重点就必须跟进到哪里，新的社会阶层集中在哪里，党的工作也必须跟进到哪里，只有深刻认识这种变化，才能认真研究和解决新时期全心全意依靠工人阶级在实践中遇到的新情况、新问题，切实维护好和发展好工人阶级的利益，同时密切与新社会阶层的联系。加强非公企业党建工作，是巩固党执政的社会基础的必然要求，市场经济条件下，非公企业作为社会利益多元化的重要发源地，必然成为各种由利益而引发的社会矛盾的集中地，协调好非公企业中客观存在的各种矛盾，是整合社会利益、构建和谐社会的重要一环。加强非公企业党建工作，是巩固党执政的思想文化基础的必然要求，非公企业投资主体多元化的格局，必然使非公企业成为多元文化相互激荡、冲突、融合的场所，在非公企业中坚持社会主义文化的引领作用，融合多元文化、实现多元文化和谐发展，不断扩大社会主义先进文化的影响，是非公企业党建工作的重要使命。

第二，必须在探寻和把握非公企业党建内在规律的基础上推进非公企业党建新发展。非公企业党建必须以非公企业自身发展的规律为基础来展开。党组织只有按照企业发展的规律来明确自身的定位，界定自身的职能并以此来展开工作，才能既符合企业发展规律，又符合党的建设的规律。从这个意义上说，探寻非公企业党建的内在规律就是探寻实现党组织在非公企业的工作目标与非公企业发展内在要求之间的结合点，也即探寻执政党的政治要求与企业发展经济目标之间的结合点，只有明确了两者之间的辩证关系，才能实现党的建设的内在规律与非公企业自身发展规律之间的贯通，从而真正把握非公企业党建的内在规律，推进非公企业党建工作的科学发展。

第三，必须围绕促进企业健康发展、维护各方合法权益发挥党组织的作用。30年来非公党建发展的经验表明，促进企业发展和维护各方权益是非公企业党建的重要目标。非公企业党组织要努力使党建工作融入企业的发展之中，使党建工作成为企业发展必不可少的重要保障，在促进发展中维护各方利益，在维护各方面利益中凝聚发展合力。只有使党的工作与企业发展的大局、广大职工的利益紧紧地连在一起，才能真正实现目标同向、工作同力、发展同步，才能更多、更好地发挥党组织的作用。

第四，必须积极调动各种政治资源，全力推进非公企业党建工作。非公企业党建工作必须努力通过资源整合实现党建资源由少到多的转变，要以开放的理念积极调动区域内各种政治资源、社会资源，为非公企业党的建设服务。以广泛的社会政治资源弥补在企业行政资源占有上的不足，以执政党统筹各方的强大影响力弥补在企业中协调执行力上的不足，要在资源整合的过程中凝聚企业内外、党政社会各方面的力量为企业党建的合力，实现党建领域内资源的共享共建、共同发展，使非公企业党建在多方支持下更好更快地发展。

第五，必须以改革创新的精神大力推进非公企业党建工作的实践创新。非公经济是改革创新的产物，非公企业党建也是党建领域改革创新的重要成果，30年来非公企业党建的每一次发展都是在改革创新的推动下实现的，只有始终不渝地坚持解放思想，以改革创新的精神积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径，才能在新形势下实现非公企业党建工作的新突破、新发展。

改革开放30年，非公企业党建工作取得了丰硕成果，丰富和发展了马克思主义党的建设学说，丰富和发展了执政党建设的理论，对于新形势下加强党的自身建设、巩固党的执政基础发挥了重要作用。但是，从总体上看，由于非公企业党建还是一个新的党建领域，因而在开展非公企业党建的过程中还必然会出现各种以往未见的难点，还需要我们以科学发展观为指导，继续深入地实践、探索、总结。只有始终不渝地坚持解放思想，以改革创新的精神积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径，把党的政治要求、企业的发展需求、工人群众的利益要求和广大党员的个人追求有机结合起来，大胆创新，积极实践，才能与时俱进，不断解决新问题，取得新成绩，实现非公企业党建的目标任务。

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参考文献：

［1］欧新黔．2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛上的演讲［EB/OL］.http://ouxinqian.ndrc.gov.cn/zyjh/t20071105_170734.htm.［2］高伯文.新时期非公有制经济的理论突破与政策演变［J］.理论学习，1999,(4).［3］杜受枯,刘世庆.社会主义市场经济体制的建设［M］.成都：四川人民出版社，2002，131.［4］中国统计年鉴1999［M］．北京：中国统计出版社，1999．136．

［5］李景田．在全国非公有制经济党建工作经验交流会上的讲话［N］．组织人事报，2003-09-03.［6］邵建光．非公企业党组织提高构建和谐社会能力的基本途径和方法［J］．中共南京市委党校学报，2006,（S）．

非公党建发展史 篇6

xx 省 xx 市 xx 县坚持把园区党建作为加快园区建设、助推园区经济追赶超越的主抓手，不断创新思路、盘活资源、抓实举措，不断提高园区党建工作水平。目前，xx 县 x 个工业园区的 x 户非公企业中，x 户企业实现了党的工作覆盖，覆盖率达 x%。

一、主要做法 。

一是板块式推进园区基层组织建设。园区党委充分发挥机构健全、地域边界清晰、服务资源汇集、联系企业紧密等优势，把管单位与管党建结合起来，理清基层党组织关系。今年以来，先后把 x 个基层党组织的组织关系，由县非公党委和有关部门党委调整至园区党委管理。目前，各园区基层党组织一律隶属园区党委管理，极少数规模或影响力较大的非公企业，由主管部门党委或非公企业党委直接管理，园区党委做好联系服务工作，从根本上解决了多头管理与管理缺位问题，有效构建了园区“纵向到底、横向到边”的党建工作格局，形成了抓党建工作的合力。

二是下派“第一书记”助推园区党建工作。受基层组织重视程度不够、党务干部偏少等因素影响，园区企业普遍存在“重生产、轻党建”现象，党建工作“不会抓、抓不好”的问题日趋突出。为破解这一难题，巩固提升园区党建“两个覆盖”工作成效，今年年初，xx 县从县级部门遴选 x 名优秀干部到园区非公企业和社会组织担任第一书记，通过“面对面”深入讲、“手把手”认真教、“实打实”扎实做，指导帮助两新组织从严从实抓好党建工作。县委组织部建立“第一书记工作交流”QQ 和微信群，第一时间传达上级精神、部署党建任务、了解思想动态、协调解决问题，不断提升第一书记的素质能力，制定《“两新组织”第一书记考核管理办法（暂行）》，定期对第一书记到岗和工作开展情况进行督查检查，有力提升了园区党建工作水平。

三是以支部建设讲评会规范园区支部活动。坚持“问题导向、战斗力导向、目标任务导向”，着力破解党建工作虚化、空转等问题，常态化开展支部建设“讲评会”。“讲”即围绕问题讲党课，“评”即评议支部和党员。各园区党委每季度从党建任务落实、业务工作开展、重点工作推进和干部作风优化等方面入手，对标查找支部建设存在问题，对照《准则》《条例》剖析根源，提出整改措施，检查督促落实。今年以来组织开展了 x 期支部建设讲评会，查摆问题 x 项，整改销号 x 项，提醒谈话 x 人，函询 x 人。通过开展支部建设讲评会，有效防止了园区企业党的组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化现象，有效破解了两新组织党组织活动开展难、党员教育管理难、党组织作用发挥难的问题，提高了园区党建工作的规范化水平。

四是创新培训形式提升党建工作水平。成立 xx 县社会组织和非公经济组织学院，依托全县园区两新组织党建示范点、xx 省干部培训党性教育示范基地——扶眉战役烈士陵园，综合发挥横渠书院、李达故居、杨文洲纪念馆、猕猴桃产业园区、科技工业园、纺织工业园、互联网产业园等教育培训基地，打造集两新组织孵化培育、党务人才队伍培养、党员党性党史教育、红色经典教育、科技文化教育为一体的教育培训机构，进一步激活非公经济组织和社会组织党建细胞、培育

红色基因、凝聚红色力量，为县域发展追赶超越贡献智慧和力量。组织非公企业出资人、社会组织法人、园区非公企业支部书记，党员、职工代表和第一书记，开展了以“强化党性教育、凝聚发展共识，助推非公经济组织和社会组织科学发展”为主题的示范培训，取得良好成效。

五是夯实党建基础打造示范典型。坚持 xx 县非公经济组织和社会组织党建工作例会制度，每 x 周召开 1 次例会，主要研究解决工作推进中存在的困难和问题。严格党员发展标准和程序，扎实开展非公经济组织和社会组织“两个覆盖”排查工作，动态巩固“两个覆盖”工作成效。今年以来，园区新成立 x 个党支部，没有党员的非公企业均选配了党建指导员，并建立工会、共青团、妇联等组织，新发展党员x 名，培养入党积极分子 x 名。积极探索“组织共建、活动共办、资源共享、阵地共用”管理模式，评选出 x 个党组织活动阵地规范化企业，每户给予 x 元党费补助。推行“四融”工作法，创新开展“五小两联动”活动，将红色细胞融入企业和社会组织发展中，提升党建工作活力。深化“评星晋级、争创双强”“星光增辉”活动，培树典型，打造亮点，涌现出兴洲纺织、宝深机械、农夫山泉、第三医院等一批示范型党组织。

二、取得的成效 通过抓实园区党建工作，进一步提升了全县非公经济组织和社会组织党建工作规范水平，进一步增强了党建引领发展的能力，初步实现了党建强、发展强目标。

一是规范了园区支部运行水平。通过推进园区党建“规范化、制

度化、标准化”，x 个非公企业和社会组织支部达到“六有”建设标准，占园区基层支部的 x%。支部书记履职能力进一步提升，“三会一课”制度落实实现常态化，党内政治生活越来越严肃认真。园区各党支部通过召开展座谈会、组织党员参观扶眉烈士陵园、延安红色教育基地等形式，开展主题党日活动 x 次，有效提升了广大党员的党性修养，增强了各支部的创造力、凝聚力、战斗力。

二是增强了园区党建社会影响力。园区党委积极引导园区企业和社会组织参与脱贫攻坚工作，xx 纺织、农夫山泉等企业解决贫困人员就业 x 多人。金桥果业、齐峰果业为猕猴桃果农发放有机肥 x 吨，签订订单生产合同 x 万多亩，帮助解决猕猴桃销售难问题。天龙房地产支部自发组织党员干部坚持在千亩荷塘开展保护环境公益活动，第三医院支部组织党员在贫困村开展义诊，充分彰显了两新组织的政治责任和社会责任，两新组织的影响力和认同度明显提升。

三是推进了园区企业和谐发展。做实园区党建，有利于把党建工作有效融入园区经济发展中，推动管理部门主动作为，为园区企业和社会组织解决用工、用地、用电、环评、资金等各类问题，缓解了入园企业的燃眉之急，拉近了管理部门和企业之间的距离。xx 华英包装有限公司入驻 xx 县科技工业园后，有关职能部门指派党员全程跟踪服务，以最快的速度实现了企业建设的“三通一平”，园区党委免费为企业安装变压器，上门办理土地证，项目建设工期比原计划缩短了 3 个月，受到企业高度赞誉。

四是促进了县域发展追赶超越。在党建工作的有力带动下，园区企业的承载力明显增强，一些科技含量高、节能环保的项目纷纷入驻

园区，带动了县域发展追赶超越。新入驻的兴洲科技、伊明食品、艾兰酒店、华英包装等企业快速投产达效，实现产能释放，成为县域发展的重要引擎。今年上半年，全县规模以上工业产值突破 x 亿，同比增长 x%，实现了党旗红、企业兴、发展强的良好态势。

xx 县：探索“双联工作机制”促进园区党建和发展融合共赢（2）

近年来，xx 县在 xx 新区探索推行“双联工作机制”园区党建新模式，引导区内党组织和企业成立“xx 新区党支部联席会”和“xx新区企业联谊会”，定期召开“两会合一”的“双联工作会议”，协调解决新区发展中的问题，促进园区党建与发展深度融合、齐头并进。截至 20xx 年底，该新区入园企业达 x 家，就业人数约 x 万人，实现工业总产值 x 亿元，成为 xx 县规模最大、功能最全、活力最强的陶瓷产业园区。

一、组织联建，党建引领公司治理 围绕建设企业和谐邻里关系、促进共赢发展目标，从三个同步入手，构建“一核引领、多元协同”的党建工作体系，有力推动非公党建工作水平全面提升。

区域组织同步覆盖。成立 xx 工业园区党委，由所在乡镇选派 x名正科级党员领导干部担任园区党委书记、x 名企业党委副书记担任专职副书记，配备 x 名非公企业支部负责人作为党委班子成员。对规模较大、实力较强、党员较多的陶瓷企业和电子商务创业园等陶瓷产

业链配套服务企业，采取“单独建”方式，以企业为“点”建立党支部。按照“地域相邻”原则，对 x 多家小微企业，采取“联合建”方式，以地域相邻为“线”，先后成立联合党支部。目前，园区已建立非公企业党支部 x 个，覆盖企业 x 家，覆盖率达 x%。

机制制度同步建立。建立党支部、联谊会、业主 x 个层面定期互联互通议事规则，即每月定期召开“双联工作会议”，将区内党组织纳入“党支部联席会”，引导所有企业加入“企业联谊会”，并选定 x 家较大企业党支部书记轮流担任每月的轮值主席，每季度不定期举行党支部与联谊会的恳谈会和党员群众主题谈心会，交流思想感情，征求意见建议，帮助解决问题，实现非公党建工作与辖区公司治理的深度融合。20xx 年以来，累计召集会议 x 多场次，协调解决劳资纠纷、资金拆借、用工招工等具体问题 x 多个。

工作保障同步强化。选配 x 名党务专职工作者和 x 名园区非公党建指导员，加强工作协调指导，全面抓好园区党建工作的引导、管理和服务。牵头协调国税、地税等单位落实好非公企业党组织工作经费税前列支政策，拓宽党建活动经费筹措渠道，园区党委及时全额返还党支部收缴的党费，通过赠送党刊、拨补党员教育补充经费给予保障。园区企业主自发捐赠筹集 x 多万元作为“双联工作机制”党建工作专项经费，x 多名优秀企业职工递交了入党申请书。

二、发展联赢，党建引领企业发展 注重从经济、政治、生活三方面入手，为企业排忧解难，不断取得业主对党建工作的理解、认可、支持和拥护，提升党组织在企业及员工中的影响力和凝聚力。

经济上化解“燃眉之急”。针对企业厂房建设办证难、小微企业融资难问题，由“双联工作机制”协调设立企业互助“资金池”，园区企业自发筹集 x 万元，作为企业应急互助资金；加强与相关部门沟通协调，安排专人统一申报、统一收集资料、统一办理证件，组织企业通过互相担保、联保、抵押等多种方式贷款融资，为众多小微企业融资提供便利。新冠肺炎疫情以来，园区企业相互拆借生产运营应急资金x 笔 x 万元，协调金融机构发放贷款 x 万元。

生产上调节“供需不均”。针对园区企业因春秋广交会订货量、生产淡旺季不一影响，造成部分企业产能不足，部分企业产能过剩情况，党支部与企业联谊会联动协调，采取企业间二次“发单”、调剂员工到联谊企业“帮工”，有效调节企业订单，让企业有钱挣、员工有活干，促进片区企业共同发展。复工复产前期，同鑫陶瓷有限公司出现工人不够、订单赶不出来问题，“双联工作机制”牵头将其赶不出来的订单分散给其他企业共同赶工，并保质保量如期交货，实现疫情期间企业抱团发展。

政治上注重“锦上添花”。积极协调优秀业主、中层管理、员工担任县、乡“两代表一委员”，增强他们的责任感和荣誉感。近年来，共有 x 名业主、x 名员工当选为县乡党代表、人大代表和政协委员。从企业人才需求出发，结合园区企业生产发展实际，由“双联工作会议”牵头联合陶瓷职业技术学校、陶瓷同业公会、电子商务协会等单位和组织经常性开展以彩绘、倒坯、修坯、上釉等陶瓷生产为主要内容的“xx 新区企业职工技能大赛”和“电商创业大赛”，营造“比学赶超”的工作氛围，以比赛促生产、促发展。

三、平台联搭，党建引领文化融合 发挥“双联工作机制”的统筹和组织作用，整合区域党建资源，将党建文化融入园区和企业，构建开放式党组织活动平台。

阵地共用。根据新区大部分小微企业没有党员活动阵地的实际，协调规模较大的企业开放活动场所，实现阵地共享，提高党建资源利用率。探索党群同步运作机制，按照“群众所需、企业所愿、整合资源、高效利用”原则，统筹建设“xx 新区党建共享活动平台”“xx 新区党员职工之家”，创办《xx 党建简报》，成立乒乓球协会、羽毛球协会等群团组织，组织新区企业联办“xx 党建文化节”，开展职工篮球、乒乓球、羽毛球、环区长跑等比赛和“xx 新区企业文艺汇演”等企业文体活动，不断扩大党建文化影响力。

功能共优。围绕企业和职工普遍关注的“购房难、就学难、就医难、交通难”等民生问题，“双联工作会议”牵头广泛征集企业主和职工的意见建议，积极向有关部门反映，促进 xx 幼儿园、小学、医院、公交站和 x 套的务工人员保障性住房等公共服务项目相继启动，大大改善园区服务功能。延伸党支部工作触角和覆盖面，按照“一方隶属，双重管理”办法，吸纳在园区务工的进城党员参加党支部开展的“三会一课”、上党课、党员“三诺”等工作。

活动共办。坚持将党建工作与企业生产经营有机结合起来，通过开展“党员责任区”“党员先锋岗”“老师傅带徒弟”以及联合评选优秀班组长、岗位能手等活动，形成党群共建创先争优的良好氛围，促进企业发展。邀请专业培训机构和专家讲师，开设专家讲堂，安排外出考察，组织企业管理、生产部门、车间负责人等参加企业精细管理、安全生产、项目申报等实用内容培训，加强党支部与片区新生代企业家的沟通交流，受训人员达 x 多人次。

高新区三举措构建非公党建新格局（3）

今年以来，xx 高新区以“三化”建设为新的契机，全力抓紧抓好园区基层党建工作，实现园区非公党建由“分散抓”向“集中抓”转变。

一是做实指导站。针对以往园区抓党建人员力量较为薄弱的问题，2020 年 xx 高新区从社区、企业支部选拔了 x 名有工作经验的大学毕业生，在高新区党群服务中心设立非公企业党建工作指导站。指导站涵盖组织孵化、业务指导、活动组织、服务协调、资源融合、品牌培育、调研宣传七大职责，建立起“每月完成一次覆盖指导、每月发布一次企业党组织任务清单、每月开展一次开放式组织生活、每季度召开一次园区基层党建工作例会、每开展一次述职评议考核”等“五个一”工作机制，使园区党建更有针对性、系统性和实效性。

二是孵化指导员。以“专兼”结合形式在非公党建指导站下设 x支 x 人的党建指导员小分队。每队明确 1 名专职党建指导员和 3-5 名兼职党建指导员，把指导所挂企业党建工作作为首要任务，帮助解决非公企业党组织党建工作难题，深入一线研究帮扶，落实好整改措施，变“分散抓”为“系统抓”，辖区非公企业党建指导覆盖率达 100%。

三是培育领头雁。以非公党建工作指导站为纽带，重点对接、抓实党组织书记这个“关键少数”。依托区开展的“红色头雁”培养计划，通过强化选任、培训、考评，着力培育“讲政治、守规矩、有担当”的“领头雁”。用活区党群服务中心这块党建活动阵地，定期开展专门针对企业党组织书记的集中教育培训，同时采取“入企三员’带、相互交流提的方式，不断提升其政治理论素养和党建业务水平。结合每年一次的非公经济组织党组织“五星创评”、党组织书记“抓基层党建述职”，协助区综合党委对企业党组织书记进行专项考评，结果作为评选选优、推荐“两代表一委员”等重要依据，形成了“有位有为、有为有位”的良好氛围。

区科技局党委：坚持党建引领推动科技企业创新发展（4）

区科技局党委下设五个园区，以移动互联网、云计算大数据、人工智能、互联网教育、通讯软件等产业为主，总面积达 x 万余平方米。现已入驻 xx 等一批行业优质高科技瞪羚、独角兽企业，累计税源库企业 x 余家、孵化企业 x 余家。在未来五年内，园区将迎来 x 家上市企业，税收预估上亿元。

近年来，区科技局党委坚持“围绕发展促党建、抓好党建促发展”，以党建工作为红线，示范推进产业发展、服务转化、文化科创、人才建设等四条园区发展带，引导园区“N”个非公企业党组织积极参与，探索建立“基层组织共建、党员队伍共管、资源信息共享、科技人才共育”的“1+4+N”园区党建新模式，切实提升园区党建工作水平和服务水平，推动科技企业创新发展。

一、党建引领，持续推进园区“两个覆盖” 结合“两新”组织摸排工作，区科技局党委联合软件产业党委在五大园区开展“地毯式”摸排，建立与市场监管、企业服务等部门信息共享和工作联动机制，常态化开展“找党员、建组织”工作，坚持“一企一策”，对外资企业等薄弱领域，由党委班子成员“点对点”负责；对符合单建条件的单独组建党组织 x 个；对不符合单建条件的，结合龙头企业带配套企业、园中园带小微企业的实际，组建 x 个联合党组织；对没有党员的非公企业，选派 x 名企业首席帮办员同时兼任党建指导员，深入开展“党建惠企”先锋行，做到 24 小时在线即时服务。

建立健全“党群共建”机制，建立各类群团组织 x 个，设立“红心向党、青春之声、xx 英才、初心九红”四个党群工作室，有力推动党群工作进园区、进企业。开设“雨花红蕊讲坛”，邀请知名专家授课解惑非公党建工作、前沿科技发展、企业现代化管理等内容。定期开展篮球赛、足球赛、相亲会等活动 x 场，促进企业间、员工之间交流，增强对园区的归属感和认同感。

积极探索如何破解园区党的组织覆盖和工作覆盖难题，其实就是解决“巧妇”手中“米”的问题。树立“一切工作到支部”的导向，推动各非公党支部建设规范化，建立“一企一档”。加大对园区人才的政治引领和政治吸纳，实行党员、预备党员、发展对象、积极分子、入党申请人的动态管理。今年，发展人才党员 x 人，有 x 名人才在抗疫一线递交入党申请书。

二、打出组合拳，持续强化服务“零距离”

今年 x 月，区科技局党委在 xx 园区正式投入使用“雨润红心”党群服务中心。整个党群服务中心充满科技感、温馨感，充分整合政务服务平台、共享服务平台、园区共治平台资源力量，内设学习交流、文化沙龙、创客空间等多个功能的复合共享空间，为园区企业及员工提供多元化服务。党群服务中心还在“图书角”专门设置了红色书籍专区，方便党员读原著、学原文、悟原理。

同时，区科技成果转化服务中心联合党支部有效融入党群服务中心，秉持“以平台促服务、以服务助企业”的工作原则，搭建物业管理、创业投资、创业培训辅导、技术研发、商务管理、创业活动六大类十三种技术服务公共平台。以“保姆式服务流程化、精准化、人性化”的标准，引入 AI 智能政务终端等自助服务设备，让党员职工在“家门口”就能查询、办理多项个人服务，针对企业员工就医、子女就学等共性问题，及时“对症下药”，为创业创新保驾护航。按照“支部活动小型化，小型活动经常化”的思路，紧紧围绕园区和企业发展实际，有计划地开展“我是党员我带头”“我为园区发展出点子”“我为企业解难题”等主题活动。

资产轻，融资困难一直是科技型中小微企业面临的普遍难题，特别是一季度受新冠肺炎疫情影响，多数中小微企业周转资金面临枯竭，企业面临生死存亡。早在年初，区科技局党委全面摸排园区企业，推荐区内 xx 家有融资需求的企业上报省市级科技部门，助力企业复工复产。

今年 x 月，区科技局党委建立绿色审批通道，简化审批流程，缩短企业贷款周期，及时审批春节后第一笔科技贷款 x 万元，为 xx 公司

快速解决资金困难。

三、同频共振，持续激发“红色生产力” 坚持把党建与园区发展、企业生产经营深度融合，着力破解园区非公企业党组织作用难发挥等问题，实现党建强，园区发展强。

今年 x 月，区科技局党委牵头起草，出台了《xx 区支持科技创新创业载体降低房租成本促进中小微企业发展的实施细则》，组织 x 场政策解读及专题培训，收集了解载体信息 x 条，为企业、园区答疑 x 次；了解掌握涉及疫情防控重点物资生产的科技型中小微企业情况，收集了解相关企业项目信息 x 条，为企业答疑共计 x 次；主动了解区内企业在疫情中的困难，鼓励和引导省级以上众创空间及孵化器为承租房屋的中小微企业减免租金，政策财政补贴资金共计 x 余万元，惠及企业 x 余家。

新冠疫情影响，区科技局党委牵头召开企业与高企培育服务中介机构座谈会，签约 x 家中介服务机构开展高企业申报工作，截至目前通过线上摸排等方式，梳理符合申报条件企业接近x 家，确保全年高企净增 150 家。

针对不同发展阶段的人才企业开设培训营，精准设置课程体系，助推创新型企业高质量发展，不断提升创新企业孵化实效，促进技术成果与商业运营管理经验快速融合。深化知识产权集群管理模式，大力提升专利创造质量。

同时，区科技局党委不断促进科技和金融深度融合，推荐更多融资企业参与科技金融路演，用心用情搭建企业与金融机构对接桥梁，促进科技金融平台互通互联，帮助 x 家科技企业解决近x 亿元的融资

非公党建发展史 篇7

然而, 由于非公企业多为中小型企业, 有着特殊的产权关系、劳资关系, 员工队伍流动性大、稳定性不强, 一些非公企业存在党组织负责人难选拔、队伍难建立, 党务工作人才流动性大, 党务工作者队伍难稳定, 不愿干、不会干、不敢大胆干的矛盾等现象。加之非公企业大部分党员属于企业员工, 与企业属于聘用雇佣关系, 许多时候党组织负责人对企业的管理权话语权不足, 导致党组织作用难以发挥、党组织工作难以开展、党建工作难有成效。因此, 建立一支热爱党建工作、会做党务工作, 有影响力、凝聚力、号召力的党务工作队伍, 切实提高党建的科学化水平, 是加强非公企业党组织建设的重要基础, 也是做好非公企业党务工作的现实需求。

一、加强人才遴选, 配强党务工作者队伍

一是加大推荐力度。一个好的书记在一定程度上决定了党支部工作的质量。在非公企业党支部组建过程中, 坚持把推荐党支部书记作为支部组建的基础, 通过与企业协调, 尽可能让企业中层以上管理人员中的党员担任支部书记, 以提高党支部在企业中的话语权, 并对其关于党组织的工作方法、任务、内容等进行指导, 提高其对党支部工作的认识, 增强工作的主动性, 还可以发挥其模范带头作用。对于一些中层以上管理人员中没有党员的企业, 要对推荐的书记人选认真了解, 了解其在企业党员中的威信、工作能力、责任心等情况, 消除其对担任党支部书记的顾虑, 以增强其开展工作的力度, 从而使其在工委任命后能顺利地开展党支部工作。必要时, 由工委组织处对推荐工作进行把关, 直接与企业负责人进行沟通交流, 把各方面条件比较适合、优秀的同志推荐到支部书记的岗位上, 以确保党务工作者队伍的质量。

二是注重发挥退居二线党员的作用。目前非公企业中党建工作人才比较匮乏, 企业内部党员的发展及党组织负责人的培养更需要一个过程, 一些企业返聘人员中有一部分是国有企业退居二线或是退休党员, 他们对党务工作比较熟悉, 有的甚至曾经担任过党支部书记或做过党务工作, 不少同志对做好党务工作有一定热情, 这些同志相比较而言更能获得企业党员和职工群众的尊重和支持, 发挥他们的作用, 培养选择他们担任党务工作者, 对做好非公企业党建工作是一个较好的办法。政府及相关部门应适时掌握企业相关动态, 对于一些党员人数达到3人, 还没组建党支部的企业, 及时上门服务, 与企业协调, 适时建立党组织, 并请一些老同志担任支部书记, 同时请他们注意培养接班人, 把企业党建工作正规起来, 从而把企业党建工作的好做法、好传统保留下来。政府及相关部门可以每年评选并表彰先进基层党组织和优秀党务工作者中这样的老同志。随着国家延迟退休政策的制定以及将来的细化出台, 返聘退休党员同志加入非公企业党建工作将更具有现实的可能性, 更加能够凝聚工作力量。

三是建立健全党建工作指导员队伍。党建工作指导员队伍对于加强对企业党务工作者的指导, 特别是对未单独成立党组织的企业党建工作是一个很好的补充。我们要始终把加强党建工作指导员队伍建设作为企业党务工作者队伍建设的一部分, 在健全队伍上下功夫, 在提高工作能力和工作质量上下功夫, 对于促进非公企业党建工作能起到良好的作用。在人员组成上以工委组织处、宣传处等熟悉企业党务工作的同志为主, 吸收部分企业党建工作比较突出的单位的部分党务工作者参加, 主要负责对党建工作相对薄弱的非公企业进行党建工作指导和帮助。对于一些党员人数暂时不够单独成立党支部的非公企业, 成立联合支部, 在联合支部中培养党组织负责人, 一旦企业符合单独成立党支部条件, 就为企业提供合适的书记人选。对于一些成立时间较短, 党支部书记经验不足的单位, 党建工作指导员应适时进行帮带, 介绍工作方法技巧, 使其尽快胜任党组织负责人工作。

二、加强人才培训, 提高党务工作者队伍的能力

一是组织党务工作者培训。党务工作是专业性很强的工作, 党务工作者的素质和能力将在很大程度上影响企业党务工作的发展。因此, 党务人才培训工作发挥着极为重要的作用。按照缺什么、补什么的原则, 丰富培训内容, 灵活培训方式, 注重培训效果。每年举办一次党务工作者培训班, 对基层党组织负责人、党组织委员以及具体从事党务工作的同志进行培训指导, 系统介绍邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论知识, 认真学习贯彻党的十八大精神, 介绍学习习近平总书记系列重要讲话, 讲解党的基本知识, 请有党建工作经验的同志介绍做好非公企业党务工作的经验、方法与体会, 结合各个非公有制企业的党建工作实际, 有针对性地进行传帮带, 着力解决不会做、不敢大胆做党务工作的问题。同时以集中培训与个别指导相结合地方式, 工委组织处适时深入基层党组织, 针对各党组织工作情况进行个别指导, 对党员发展、支部民主生活会等程序性较强的组织活动进行具体指导, 特别是对一些党组织成立时间不长、党组织负责人任职时间较短的单位进行重点帮带, 以规范党组织活动, 提高党建工作质量。

二是组织党建工作经验交流。不断充实完善党建工作交流平台, 提供交流机会。每年七一前, 应当召开先进基层党组织推荐会, 由党建工作相对突出的单位通过幻灯片、视频影像资料, 展示党建工作成绩, 交流党建工作体会和收获, 各党组织对介绍单位进行评比推荐, 作为先进基层党组织评比的重要依据, 然后组织部分党组织代表到推荐名次靠前的单位进行考察交流和学习参观, 在参观评比中规范党组织建设, 这对各单位都是一次很好的学习机会。

三是召开党建工作研讨会。每年年底前, 组织企业召开党建工作研讨会, 对党建工作有着重要的指导意义。研讨会应当主要针对如何做好企业党建工作, 特别是如何做好各个非公企业党建工作, 提出大家的观点和看法。党建工作在非公企业难度相对较大, 为了更好的集思广益, 群策群力, 可以围绕如何做好非公企业党建工作这一研讨会的主题, 要求各单位党务工作者多思多想, 积极总结探索, 提出自己的观点和看法, 进行交流研讨, 并将结果进行总结, 从而获得更多的收获。办好党建工作研讨会, 也是对党务工作者工作能力的检验。

三、建立激励机制, 激发党务工作者的积极性和创造性

由于非公有制企业从业人员大多数不同程度地存在着雇佣意识, 加上非公有制企业开展党建工作受到诸多因素的制约, 一些党务工作者对搞好企业党建工作缺乏信心, 这是影响党务工作者队伍稳定和工作积极性、创造性发挥的一个重要原因, 建立激励机制, 采取一定的激励措施, 是激发党务工作者积极性的有效途径。

第一, 政治激励, 提高党务工作者在企业中的地位。非公有制企业党务工作者与企业其他从业人员一样, 受聘于业主, 到企业打工的主要目的是为了谋生。对于许多党务工作者来说, 生存意识大于事业心, 特别是一些非公企业领导成员的党务工作者, 需要调动他们的党务工作积极性。要为他们在企业中争取一定的名分, 确保党务工作者在企业中应有的政治地位和相关待遇, 重视落实非公企业党务工作者的工资报酬和社会福利等待遇问题, 切实解决他们的后顾之忧。有关部门要积极深入企业, 做好与企业业主的协商、沟通和交流工作, 为非公企业党务工作者营造工作氛围, 搭建工作平台, 创造良好的工作环境, 争取业主对企业开展党建工作的支持, 为企业党务工作者开展工作提供便利, 使党务工作者能放心大胆地工作, 积极配合完成各项党建工作任务。

第二, 物质激励, 为党务工作者提供一定的物质保障。非公企业党务工作者一般都是兼职, 企业没有专门的经费为党建工作服务, 许多企业党员人数在10人以下, 党员收缴的党费数量有限, 即使全额返还也难以开展丰富的党组织活动。为解决这些难题, 政府应当每年从行政途径给予支持。一是合理开支党费, 对按规定比例上交后留存的党费, 统一使用, 以大补小, 使各单位都能开展一定的组织活动。二是工委部门每年的行政预算中都应为党组织活动留有经费, 对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的表彰经费全由行政费用支出。三是对基层党务工作者给予一定的补贴, 例如按照党委书记每年300元、支部书记200元的标准给予通信补贴。

第三, 典型激励, 不断调动工作积极性。注重发挥典型的示范作用, 精心培植典型, 以点带面, 整体推进非公企业党建工作。积极开展评选“优秀党务工作者”活动, 每年七一前, 政府相关部门应当对企业党建工作开展好的企业党务工作者进行表彰奖励, 利用报刊和网站等媒体进行宣传, 还可以组织优秀党务工作者代表到井冈山等革命圣地参观, 接受革命传统教育, 进一步了解党的历史和丰功伟绩, 注重发挥典型示范辐射效应, 不断激励和调动广大非公有制企业党务工作者的工作积极性和创造性。

摘要：加强党务工作者队伍建设, 提高非公有制企业党组织建设质量是全面从严治党新形势下基层党建工作的重要组成部分。对于当前非公企业的党建工作, 应当用科学有效的方法选拔和培养党务工作者队伍, 提高非公企业党务工作者素质, 激发党务工作者活力, 健全和完善党建工作的管理机制, 从而加强非公有制企业的党组织建设。

关键词：党务工作者,非公有制企业,党建工作

参考文献

[1]中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见 (试行) 》[N].人民日报, 2012-05-25.

[2]肖剑忠.非公有制企业党务工作者队伍建设四问[J].中州学刊, 2010 (1) .

[3]王永华.加强非公企业党建工作:问题与对策[J].中共天津市委党校学报, 2016 (3) .

非公企业党建工作的“四个依托” 篇8

非公企业党建工作的“四个依托”

●吴志洁 张娟娟

伴随着中国经济和社会的巨大发展，非公企业党建面临巨大挑战。必须依托“服务理念”引领非公企业党建工作走出困境，依托“企业文化”的塑造在非公企业的经济组织和政治组织中架起沟通的桥梁，依托“网络平台”构建党建工作新领域，依托“班长工程”使非公企业中“党员成为精英、精英发展为党员”，才能在无行为权力依托的条件下，更好地开展非公企业党建工作。

非公企业；党建

改革开放的三十年，是上海非公企业党建从无到有、由点及面发展的三十年。和国有企业党建工作不同，非公企业党的建设有其特殊的背景：一是党建工作对象的年轻化。在非公企业，拥有高学历、价值取向多元、并以互联网为主要工作生活工具的年轻群体占了大多数。二是党建工作环境的复杂性。由于所有制结构的不同、股权的私有化与多样性，再加上外资企业中不同文化对政党文化的不同理解，使非公企业党建工作环境与国有企业相比具有复杂性和挑战性。三是党建工作无行政权力的依托。党的十七届四中全会《决定》提出“当今世界正处在大发展大变革大调整时期”。这种大格局下，非公企业的自身发展面临着巨大挑战。作为无行政权力依托的基层党组织，面对新形势新环境，非公企业党建工作究竟应当如何展开？笔者认为，必须具备“四个依托”，即依托服务理念、依托企业文化、依托网络平台、依托班长工程。

一、依托“服务理念”

“服务”不应仅仅限定于作为党组织的党建功能来开发，更应该把“服务”上升为一种理念、一个宗旨，使它的价值有更强的统领性和贯通性。

1.“服务理念”引领非公企业党建工作走出困境。非公企业的发展，为企业党建工作提出新的课题。基层党组织和新兴的非公企业间存在着两种组织形态并存的不适应性。一个是以赢得民心为目的的政治组织，一个是以赢得利润为目的的经济组织。两者如何结合？对此，有学者认为：“在新的历史条件下，党的基层组织的功能转换是一种结构性的转变，即从通过行政权力来实现对革命和生产的动员与组织的功能结构，转变为以社会关怀和利益协调为轴心的功能结构。”也就是说，要从建立非权力性权威着手来弥补非公企业党组织权力性权威的缺失，体现人民群众发自内心的支持和拥护。而党组织要在非公企业里获得这一权威就必须找到那个“可以把地球撬起来”的支点。这个支点就是“服务企业、服务党员、服务员工、服务社会”。企业、企业主、员工、党组织的一个共通点就是希望企业能健康发展。党组织既然不能领导企业的生产经营，就应该转变观念，做好支持、配合的服务工作。

上海浦东张江高科技园区党组织明确提出“服务企业，增强活力”的党建理念，并依托“三服务”活动渗入到每个基层党组织的工作理念之中。“在服务中提高业主对党的认识，党员对组织的感情，群众对党员的认同”是党组织的一大目标。而由服务理念延伸出来的“5F”工作法则成为了“聚焦张江”的一个品牌。在金融危机中，张江园区综合党委在智联招聘网上免费刊登创业企业170多个招聘岗位，举办2009生物医药专业大学生就业创业指导会，组织70多家企业提供800多个就业招聘岗位，为企业广觅人才服务。

2.服务的两个空间：企业的生产经营和无形资产建设。第一个空间是党组织服务于企业的生产经营。党组织要立足于企业发展，就是要把自身的组织优势和政治优势通过“服务”转化成企业的经济优势。上海大众汽车公司党委提出“围绕经济抓党建，搞好党建促发展”就是一个范例。再如有些商贸区党组织通过高新企业资助基金的申请、中小企业贷款申请等多项政策专项解读活动，帮助企业顺利发展。第二个空间是党组织服务于企业无形资产的建立和巩固。如通过“凝聚力工程”服务党员和员工，通过树立党员先锋模范作用带动整个员工队伍建设，通过协调各方关系为企业创造良好的发展环境等等。在建立这些无形资产的基础上，加大它们和企业选定的关键战略流程的配合，为提升企业无形资产战略准备度服务。

3.发挥好服务的特殊功能：利益协调。党的十六大党章指出，非公企业党组织要发挥利益协调功能。非公有制经济组织多元利益的特殊性既在于其利益格局具有复杂的形成背景，还在于其利益主体十分多元。因此，借用中央党校教授王长江的观点，可以把企业党组织建成类似西方“工厂委员会”和“劳资委员会”的形式，兼容各方，超脱中立。这适用于国企党建，也同样适用于非公党建。以此使党组织在非公企业里发挥好利益协调器的功能，维护各方的合法利益，促进企业健康发展。而事实上，非公企业党组织由于其自身独有的组织优势、政治优势、经验优势和人才优势，尤其是对中国国情和文化的把握，使他们有足够的资本成为这项功能的最佳承担者。

二、依托“企业文化”

1.“企业文化”的桥梁作用。非公企业党建工作首先要解决的是“通道”问题，作为经济组织的企业和作为政治组织的党组织之间的桥梁，要能把党的主流意识形态和价值观输入非公企业中去，这座桥梁就是“企业文化”。从企业方面看，企业文化能够营造并形成一种文化氛围，能够激发共同奋斗的愿望，把员工的个人发展与企业的远景目标有机统一起来，源源不断地为企业的改革发展提供创新和进步的源动力、文化力和生产力。从党组织方面看，拥有良好的企业文化氛围，党的路线、方针、政策和主张在企业里能够获得员工的理解和支持，并得以贯彻执行。同时，企业文化活动作为一种载体，能增加企业党建活动的渠道。党建工作中的宣传教育、组织生活与活动载体，通过企业文化活动来实现，增强党建活动的生动性、实效性与可操作性，丰富党建工作的内容与形式。从执政党角度而言，其意义还在于拓宽了一条主流价值观导向渠道。

2.党组织依托“企业文化”的渐进式路径选择。企业文化建设不仅能激发员工团队的积极性和创造性，还能有效传递社会主义核心价值观以及党的路线方针政策。在外资云集的上海外高桥保税区，安靠、英特尔等非公企业党组织通过营造“健康、年轻、积极、向上”的文化，积极融入企业发展之中，选择了一条渐进式路径，使企业文化成为企业党建工作的新载体。

第一步是融入企业文化，立足企业发展。在实践中，很多非公企业特别是外资台资企业，因种种原因，视党组织为“洪水猛兽”。党组织如果急于突破“老板文化”的防线，往往适得其反。相反，党组织如果能以谦和的心态，主动“融”入原有的文化，取得业主和员工的认可，则显得更为有效。所以，在党组织入驻企业之初，“融入企业文化，立足企业发展”是一条能够打开局面容易得到认同的有效途径。

第二步是塑造企业文化，促进企业发展。党建工作进入非公有制企业，一方面要广泛地吸纳企业文化中与党建工作相通相关的内容，这是“相融”；另一方面又要防止把企业文化的内容等同于党建工作本身的做法，要分清社会文化与政治文化、群体意识与主导意识之间的差别，通过文化的传播、引导和渗透，发挥政治文化和主流文化对社会文化和非主流文化的影响和改造作用，以“塑造”之作为达“促进”之目的。而融汇了党建工作之后的企业文化，虽然仍具有群体文化的属性，但其中政治文化因素和主流意识明显增加，其自身的文化含量和影响力也不断提高。在这种情况下，党组织确立的目标就应当是塑造符合社会文化发展规律的企业文化，既体现企业文明成果、满足企业员工文化生活需求，又丰富社会文化，融入、促进主流意识的发展。

第三步是提升企业文化，引导企业发展。这一步的亮点在于“提升”和“引导”。党建工作尤其要通过强调分享价值目标的文化，引导企业追求可持续发展，引导管理层、员工等在追求个人合法利益的同时，追求人的全面发展。2007年上海复星集团成功在海外上市后，党委针对上市公司的身份提升了“注重学习、追求团队合作、规范透明、阳光创富”的企业文化，丰富了两个层面的内涵：一是复星集团的国内形象——企业的财富来路清楚、运作透明阳光；企业在国际上代表中国竞争力的崛起；企业实践社会责任，认同最广泛大众的价值观；企业与利益关系人（股民、国民、员工、社区）分享发展成果、与环境和谐。二是复星集团的国际形象——帮助各个投资方发现中国企业的价值，分享中国的成长；用国际标准，透明规范要求自我。正是在企业文化的提升中彰显党组织的作用，从而使党的科学发展、和谐发展与企业发展、员工发展等融为一体。

三、依托“网络平台”

1.“网络平台”运用于非公党建领域的合理性。从传统党建内容和方式受到挑战的视角看，其合理性在于：第一，非公企业员工业务工作比较繁忙，且公司规定党组织活动不能占用工作时间。网络可以突破时空的限制。第二，传统党建工作的“集中统一”常常将全体党员“一锅煮”，难以注重党员的个性需求。而网络能够同时运作多个活动载体。第三，传统的上党课、自学文件等方式过于单一和封闭，而网络可以让人看得更多更远。第四，传统党建活动模式往往是自上而下，不利于体现党内民主，而网络可以实现信息的即时流通与思想的互动。

从执政党视角看，其合理性在于：社会主义主流价值观在网络传播中的力量相当小，党员在网络中依然是弱势群体，依托“网络平台”搞非公企业党建可以壮大网络上的红色力量，逐渐完成执政党的价值观输入。目前，全国网民有3.6亿，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。非公企业党建工作依托网络化平台不仅是党建方式的创新，还是提高非公企业党组织自我服务、自我管理能力，扩大非公企业党组织和党员影响力，维护社会稳定的集中表现。

此外，非公企业员工年龄轻、文化程度高，很多包括年轻党员在内的非公企业员工，对于网络的依赖感很强，甚至平时的生活和感情交流都通过网络虚拟化了。因此，把非公企业党建工作从实体平台拓展到网络平台，是时代的必然。

2.网络平台运用于非公党建的实践。近年来，上海非公企业党组织开始把目光投向网络，探索非公企业党员交流平台由实体向网络的拓展。2006年，上海市社会工作党委在全国首创建立了“上海‘两新’组织综合服务信息化系统”，并于2007年在全市推开。系统由“一台一网”组成，“一台”是上海市“两新”组织综合服务平台，“一网”是上海“两新”互动网。有了上级党组织的支持，基层党组织也积极响应。上海祥好塑料五金有限公司党支部网站在不到两年时间里，发布了二百多条动态信息，并开辟了多个特色栏目，党员交流平台拓展到网络，党员只要轻轻一点，就能实现网上学习，很好地解决了党员时间少的困难，受到党内外群众的关注。这个网络平台先后获得上海基层党建网党建网站评比二等奖和上海两新互动网支部网站评比一等奖。通过网络平台与基层党员实现互动，促进了党支部建设，党支部被评为普陀区非公企业优秀党组织；而企业的党务工作者也可以在第一时间从支部网站链接到两新互动网以及千余家支部网站获取丰富的党建信息，指导解决基层党建工作面临的实际问题。

除此之外，还有不少非公企业把支部建在网络上，创造出一种新的组织设置。

3.完善“网络平台”，构筑党建工作新领地。2008年底，全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会门户网站——“中国非公企业党建网”开通，为广大非公有制经济组织党建工作者提供学习、交流和沟通的平台，网络已经成为党建工作的新领地。为了占领并运用好这个领地，需要在网络平台的完善上做好工作。

一要重视党建网络的技术更新。目前的非公企业党建网络平台已经从开始的网上新闻发布发展到“网上党校”、“党员论坛”、“短信群呼”的多功能平台。随着技术的不断跟进，未来非公企业党建网络平台将更多地引进视频交流模式，在监督机制上引进网上考评模式等等，使网络平台能够为党员及员工甚至管理层和企业主提供多功能服务。二要重视党建网络品牌的建设。在全国网民数跃居世界首位的今天，网络是老百姓生活、工作、娱乐的重要场所。只有做大做强党建网络平台，打造党建网络品牌，发挥网络沟通民意、传递主流意识的作用，才能壮大网上的红色阵地，增强执政党影响力。三要重视党员志愿者队伍的组建。党组织应当充分激发党员的热情，发挥党员的主体地位，以志愿者形式组建网站管理队伍，通过轮班形式定期更新维护网站。中共上海市徐汇区委组织部已经在“两新”组织党员中招募了一支支部网站管理骨干队伍。四要重视完善制度保障，建立党建工作评价机制。网络平台的规范运作必须获得制度机制的保障。从运作成本的控制角度来看，网络平台的建立首先要建立“准入”制度，对于还不够成熟的网站应当先“培育”后“进入”；从网络平台的有效性来看，非公企业党建网络平台应当建立起网站考评标准，并健全配套的预警机制和淘汰机制；从网络平台的实效性来看，应当尽快建立党员的网上报到规范制度、网上参与党组织活动的积极性评价制度。对于党员而言，网络平台具有更多的趣味性和多样性；但是对于党组织而言，极具趣味性的背后还需要有原则、制度作支撑。

四、依托“班长工程”

“班长工程”源于上海工业系统，是国有企业党建工作的一项重要载体，它着眼于培养国有企业党支部书记，通过建设一支高素质的排头兵，带动整个党员队伍乃至员工队伍的整体发展。

非公企业是新时期人才积聚的高地。2007年上海市公有制和非公有制人才分别占人才总量的32.0%和68.0%。可以说，上海的非公企业吸纳了全市大部分人才，其中还包括为数不少的“潜人才”。以基层党支部书记为抓手，强化他们的“班长”意识，做好人才队伍建设工作，夯实党的执政基础，是党组织在非公企业建立的目的之一。完成这一目标的关键需要一个载体，即“班长工程”。

1.非公企业“班长工程”的建设。（1）在无行政权力依托的非公企业，党支部书记要靠上级有关部门党组织“孵化”。即由上级党组织或联合党支部负责人编制“孵化网”，通过在党组织活动中的观察去物色“未来班长”，并给予充分锻炼。外高桥保税区的联合第一支部书记胡萍介绍说，从第一支部走出去的书记很多，通过以老带新，很多普通党员被挖掘成本企业的党组织负责人。支部负责人鼓励支部委员组织全部活动，培养他们的组织和管理能力；鼓励党员组织文艺活动，展示才艺；让具备潜力的后备力量自己组建团队，并负责至少一次的会务工作……通过一系列活动，年复一年，形成了一张以胡萍为中心的“书记网络”，很多党员跳槽后都不愿意转出组织关系，因为在联合第一支部，他们觉得自己的能力得到提升，自己的潜力会被挖掘。这其实相当于一项支部书记队伍的“孵化机制”。（2）“孵化”是基础，“指导”是关键。孵化是“班长”成长的第一步，更重要的是通过工作指导使这些“班长”高度树立党员队伍建设和群众工作的意识，利用非公企业党建工作能够运用的资源和平台，创新党建工作的方式，服务党员、服务企业、服务群众，通过党组织的凝聚力和感召力，吸引人才，抓住人才，扩大群众影响，夯实执政基础。（3）加强“班长”培训力度，提升专业素养。早在2006年，中共上海市委就已经以“班长工程”为切入点，由市委组织部牵头，以各级各类党校为培训主阵地，通过对全市党支部书记进行以党建理论、实务知识和工作方法为主要内容的初任培训和在职培训，全面提高党支部书记应对新时期新问题的领导、协调能力和服务本领，并出台了《关于加强本市党支部书记培训工作的意见》。但是对于非公企业党支部书记的培训还没有真正全面展开。（4）对支部书记的人文关怀。兼职的支部书记承担的管理与党务工作都是最基层最琐碎的工作，直接面对矛盾和问题，承受着较大的工作压力。上级党组织一定要为支部书记提供人文关怀，让他们在承担双重责任的同时感受到党组织给予的温暖。人文关怀的内容要符合党支部书记的需求，如在工作中减少不必要的“打扰”、上级党组织为支部书记工作的精简高效提供服务、为他们做群众工作提供指导等。提高对非公企业支部书记的经济补贴、为支部书记的发展拓宽空间也应该成为人文关怀的重要内容。

2.“班长工程”对于非公企业党建的优化效应。“班长工程”培养出了一批既强又精的企业党务工作者。支部书记的素质提升，直接推动了整个党员队伍甚至人才队伍建设领域的大发展。2005年3月，上海出台了《关于在全市非公有制企业开展创评“五好”党组织活动的意见》的文件，试行的考核标准中，有一条就是“发现和凝聚优秀人才，每年有入党积极分子，把骨干发展为党员、把党员培养成骨干”。要做到“让党员成为精英，把精英发展为党员”，就必须同时抓好党员教育培训和党员发展工作。

（1）加强党员教育培训，把党员培养成精英。非公企业党组织在基本的教育培训层面需要依靠党组织自己去解决，主要有两条途径：一是依靠综合党委的支持。英特尔公司党支部的党小组长说，他们公司的党员都是在综合党委的组织下开展支部培训，由党委出面借用花木镇阳光驿站的资源。二是把党务干部培训与企业高管培训有机结合起来，既让党的干部参加党的理论培训，也让他们参加职业经理人高层培训。提升了“把党员培养成骨干”的内涵：让党员成为党务和行政管理的复合型骨干。而在业务实践层面，党组织在非公经济领域广泛开展了“党员示范岗”活动，注重在实践中培养人才，带动周围的普通员工，成为党组织发挥人才队伍建设功能的最有力载体。

（2）加强党员发展工作，把精英发展为党员。在非公有制经济领域，要把一名精英发展为党员，缺乏足够的政治资源和制度资源。要完成这个目标，只能靠党组织通过党员模范作用的晕轮效应，不断扩大影响力，积累人气，主动影响。

对于无行政权力依托的基层党组织而言，他们在实践中摸索出的成功经验，一方面证明了基层党建在非公经济这块新领域中取得的骄人成绩；另一方面，它对正在改革浪潮中的国有企业党的建设产生了诸多触动与启发。作为存在于企业中的基层党组织，依托“服务”为理念、依托“企业文化”为通道、依托“网络”为平台、依托“班长工程”为抓手，这四大依托将为国有企业党建工作的进一步提升提供有益借鉴。

D267

A

1009-928X（2010）03-0050-04

作者单位：中共上海市国资委党校