非公党建的调查与思考

非公党建的调查与思考（精选6篇）

非公党建的调查与思考 篇1

阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。

近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我县非公企业党建工作的主要做法

（一）强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓

县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。

（二）明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”

针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地（现有非公企业9家）、氟化工产业基地(现有非公企业30家)和温泉城（现有5家非公企业）成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。

（三）采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用

主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。

我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。

二、存在的主要问题

一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。

二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。

三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强；还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力；一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。

四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。

五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段；要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。

三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考

1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。

2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个；组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。

3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。

4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报，5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。

非公党建的调查与思考 篇2

关键词：非公企业；党建工作；问题；加强改进策略

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0044-01

我国企业经济目前是以公有制为主体多种所有制经济共同发展的模式，再加上我国是一个共产党领导下的国家，所以一切都应该以党的宗旨为主，在企业开展党建工作乃是必要之举。对于一些非公企业而言，要想加强和改进党建工作就不是那么容易，它受很多现实因素的影响，所以更是需要着重关注，深入思考，要想办法加强和改进非公企业党建工作。如此，做好党建工作，才有利于非公企业市场竞争力的提高，有利于其发展。

一、当前非公企业党建工作面临的问题

（一）非公企业对党建工作存在认识上的误区。

在很多非公有制企业中，他们并没有把党组织放在至高无上的位置，对党建工作认识不足，甚至出现错误的认知。因为非公企业主要是以盈利为目的，党建工作的开展必然要耗费一些资金以及时间、精力，对于企业来说，肯定不会太受欢迎；还有就是他们担心一旦党建工作做出了点成绩，肯定会有一些人来参观学習，这会影响企业的正常经营活动；还有就是受企业本身性质的制约，比如外企，就很不支持党建工作；等等。由于诸多原因，所以一些非公企业对党建工作的态度和认识就出现了误区，这是当前面临的一项问题。

（二）非公企业党组织发挥作用的独立性受制约。

非公企业的生产资料为企业主所有，他们具有经营权、决策权等，很多工作都是由企业主决定，甚至包括党建工作。企业主的目的就是为了盈利，做能赚钱的工作，而党建工作跟他们的目的不是直接挂钩的，或者说没有什么大的推动作用，因此企业主就不会太支持。所以在这样的企业中，党组织发挥作用的独立性自然就受到了很大的制约，他们必须要看企业主的态度，无法完全从党建角度开展工作，自然不会出现那么好的效果。受制于人导致非公企业党组织发挥作用的独立性受制约，这是目前非常明显的一个问题。

（三）非公企业党建活动难以开展。

毕竟是非公有制企业，企业主他们更倾向于赚钱，把大多数的时间都放在了这一目标上，什么样的活动能够给公司带来经济效益，他们就会大力支持，反之则是能避则避，而党建活动恰恰就属于后者。正是因为如此，所以非公企业对党建工作就不够重视，甚至有时候会加以阻止，这样就致使党建活动难以开展。要知道很多企业主都不是党员，而企业内部的那些党员则是被企业主雇佣的下属，他们要想开展党建活动，还是需要企业主点头答应的。这种不会带来太大经济利益的党建活动，在非公企业里难以开展，这是当前出现的一项重点问题[1]。

二、加强和改进非公企业党建工作的策略

（一）充分认识在非公企业加强党建工作的重要性。

因为非公企业对党建工作存在认识上的误区，所以党建工作才难以进行，必须要从根源处解决这一问题，要让大家充分认识到加强党建工作的重要性。在非公企业中最明显的就是敷衍的态度，比如说口头上支持，但是却不拿出实际行动，这种态度就要加以改正。要多对大家进行教育，毕竟在这个共产党领导的中国，贯彻落实党的方针政策乃是非常必要的，党建工作于一个企业而言，是方向，是大环境下的企业态度，是该企业赖以生存、发展的基础，它的重要性远不是能用金钱衡量的。所以，必须要充分认识在非公企业加强党建工作的重要性。

（二）加强对企业主的教育引导，增强他们对党的感情。

因为非公企业能做主的是企业主，若是他们不支持，那么党组织发挥作用的独立性受制约，党建工作很难进行，针对这一问题，就要从企业主入手，加强对他们的教育引导，增强他们对党的感情。只有他们心中真的将共产党视作神圣伟大的组织，愿意一门心思跟党走，那么才会在实际中大力支持党组织的工作，这才是真正解决问题的办法。党组织不会再有受制于人的约束，他们就会具有独立性，真正开展党建工作。所以，加强对企业主的教育引导，增强他们对党的感情，这是非常必要的。

（三）创新非公企业党组织的活动形式。

非公企业党建活动难以开展，一部分原因是它不会给企业带来特别大的经济利益，但是更主要的可能还是因为活动形式。毕竟任何一个企业，都会经常举行一些活动，无论直接效益与否，它的目的主要还是为了企业文化。所以，创新非公企业党组织的活动形式无疑于是非常好的一种办法，这是一个需要创新的年代，新颖的活动会很受大家的欢迎，自然为企业主所喜爱。也只有如此，让企业主喜欢上这种党建活动，愿意落实党组织交代的各种任务，借机开展各项活动，视之为企业文化的主要内容，那么党建活动自然就可以顺利开展。所以，创新非公企业党组织的活动形式，这是加强和改进党建工作的极佳之举[2]。

结语：为了更好做好党建工作，就要对其面临的问题进行分析，发现非公企业对党建工作存在认识上的误区，党组织发挥作用的独立性受制约，党建活动难以开展。针对这些问题，就应采取具体对策，要充分认识在非公企业加强党建工作的重要性，加强对企业主的教育引导，增强他们对党的感情，创新非公企业党组织的活动形式。如此，加强和改进非公企业党建工作，才能提高企业的市场竞争力。

参考文献：

[1]曹殊.加强非公有制企业和社会组织党建工作的思考[J]党建研究.2011（8）：55-56

非公党建的调查与思考 篇3

近年来，随着我市市场经济的不断完善和经济结构的不断调整，非公企业迅速崛起发展壮大，已成为建设幸福美好新××的重要力量。为深入推进全面从严治党向非公有制企业延伸，不断加强党在非公经济领域的领导，有效提升我市非公企业党建工作标准化规范化水平，今年，围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公企业党支部建设标准，在全市非公企业党组织中开展了非公有制企业党支部标准化建设，通过开展“党支部政治建设标准化、党支部组织设置标准化、班子队伍建设标准化、党内组织生活标准化、党员教育管理标准化、基础保障建设标准化和考核评价机制标准化”创建活动，在××个非公党支部中全面开展学标对表、争创达标工作，有力提升了我市非公经济组织党建工作水平，为实现我市非公经济组织“党建强、发展强”提供了坚强政治保障。

一、基本情况

截止××年××月，××市有有固定经营场所、一定数量职工、从事正常生产经营活动的实体性非公企业××户，已建立非公企业党组织××个，党员××名，覆盖非公企业××

户，非公企业党组织覆盖率××%。有3名以上正式党员的非公企业100%建立了党组织，有50人以上职工的非公企业100%有党员，党的工作实现了100%全覆盖。

二、非公企业党建工作标准化规范化建设基本成效

（一）政治功能有力强化。

非公企业党组织以提升组织力为重点，突出政治功能，更加注重党建和非公企业发展的融合，充分发挥政治核心作用和政治引领作用，引导企业守法合规、诚信经营，自觉履行社会责任，保证企业依法诚信经营、持续健康发展。依托“学习强国”和“X党建”两个网络学习的平台，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、“主题党日”等活动，为非公经济组织党员配发了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》××册，认真指导非公经济组织党组织和广大党员学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和参加十三届全国人大二次会议X代表团时的重要讲话精神，特别是习近平总书记去年X月视察X时重要讲话精神，教育广大党员深刻认识习近平总书记重要讲话和重要指示的重大意义，准确把握精神实质和丰富内涵，用情感悟习近平总书记对X的巨大政治关怀、工作关怀和感情关怀，切实增强非公经济组织党员职工“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在非公经济组织中贯彻落实，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身建设幸福美好新

××的火热实践中。

（二）“两个覆盖”有效扩大。

按照“扩大覆盖、规范提升、夯实基础、引领发展”的思路，坚持把扩大非公企业“两个覆盖”作为落实非公党建工作的硬指标，通过层层签订目标责任书，努力推动非公企业党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，做到经济工作拓展到哪里，党的工作就要跟进到哪里，努力实现非公企业党组织覆盖率全年××%的目标任务。及时安排开展了非公党建工作自查和调研督查，详细掌握全市非公党建工作情况，并对全市非公经济组织党建工作进行再排查，每月完善“三本台账”，进一步摸清了工作底数。通过“空壳”党支部清理工作，对××个非公经济组织空壳党支部进行了撤销，对××个软弱涣散党组织开展了整顿提升工作，对××个覆盖企业数量大于××个的联合党支部进行了清理，逐步优化非公经济组织党组织结构。截至目前，全市纳入非公党建统计基数企业××户，已建立非公企业党组织××个，党员××名，覆盖非公企业××户，非公企业党组织覆盖率××%。有3名以上正式党员的非公企业100%建立了党组织，有50人以上职工的非公企业100%有党员，党的工作实现了100%全覆盖。

（三）“两个作用”发挥明显。

坚持把非公党组织政治建设贯穿非公党建工作，持续开展“三岗联创”活动和“三亮”活动，重点开展党支部标准化建设、党员积分制管理、“百企帮百村

党建促脱贫”、“万名干部进企业，帮扶项目促发展”等工作，党组织和党员作用发挥明显。××户民营企业积极参与“百企帮百村

党建促脱贫”活动，对口帮扶了全市××个乡镇、××个行政村、××名贫困人口，累计投入帮扶资金达××万元。深化拓展“三岗联创”和“三亮”活动，在全市非公企业党组织中建立“党员责任岗”××个，“党员示范岗”××个，“党员先锋岗”××个，××名非公经济组织党员积极亮身份、亮职责、亮承诺。扎实开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”行动，市局××名干部帮扶联系了××户非公企业，各县区参照省市做法，××名干部帮扶联系了××户非公企业，扎实开展入企帮扶工作。广泛开展“党员积分制管理”工作，去年以来，在××个非公企业党组织中试行开展了党员积分制管理工作，使党员积分的过程变成量化工作、激发活力、促进发展的过程，将党员积分管理打造成党组织和党员职工的聚力工程、满意工程。

（四）队伍建设不断加强。

注重把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织书记岗位，着力打造一支“服务发展能力强、凝聚职工能力强”的党组织书记队伍。大力推行企业管理层与党组织班子“双向进入、交叉任职”，培养、选派了××名党组织书记，50%以上由出资人担任；通过“双找双培”和“三优先三培养”等方式，非公经济组织党员达到××名；新选派了一批党建指导员，非公企业党建指导员达到××名，覆盖非公企业××户，强化了工作指导。去年以来，每季度组织一次全市非公经济组织党务工作者党务知识测试，达到以考促学、以学促干的目的，有力提升了全市非公经济组织党务工作人员履职能力和服务水平。全市今年组织××期非公企业党建工作培训班，每年轮训非公党组织书记，有效增强了党员、党务工作者特别是党组织书记的党性意识、主责主业意识，提高了党务工作者开展工作的能力。

（五）示范点建设亮点突出。

指导非公经济组织党支部重点围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公经济组织党支部建设××项标准××条规范，和《××市非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化操作指南》、《××市非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化工作对标争创台账》，深入扎实做好学标对表、争创达标工作，全面提升非公经济组织党建工作水平。按照“X党建”平台要求，指导非公经济组织党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、换届选举等制度，教育党员增强组织观念、遵守组织纪律。××月××日××日，市市场监督管理局党组在××举办一期全市非公经济组织党支部建设标准化工作示范培训班，培训全市党务骨干

××名，××月××日召开了全市非公经济组织党支部建设标准化工作启动会。按照党支部标准化建设要求，以点带面、抓点示范，着力打造全市非公党建示范点，做到示范点建设有亮点、有特色。注重将示范点建设与产业开发、精准扶贫紧密结合，重视在各行业领域建设示范点，目前打造省级党建示范点××个，市级××个，县级××个，市级党建示范基地××个。深入调研全市非公经济党组织，并从中选取了××户党建强、发展强非公企业党组织典型代表，将其“围绕发展抓党建

抓好党建促发展”的党建工作编印成精美的《××市党建强、发展强典型非公有制企业党建工作情况》宣传册，广泛进行了宣传。

三、非公企业党建工作标准化规范化建设突出问题及原因

通过开展非公企业党建工作标准化规范化建设，我市在非公经济领域打造了一支稳定可靠的党务工作队伍，建成了一套可行管用的基本制度和一批标准规范的党组织活动阵地，有效提升了非公领域广大党员的素质能力，壮大了非公党员队伍，使非公企业党组织的政治引领和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，进一步推进了从严治党向非公经济领域延伸，整体推动了全市非公企业“党建强、发展强”。但是，相较于农村、机关和国有企业等领域，非公企业党支部在标准化建设工作中暴露出“组建难、巩固难”、“党组织小，党员少”、“党务力量少，能力不足”、“经费少，阵地建设滞后”等问题，部分非公企业党组织运作不规范、弱化。

（一）党建基础薄弱。

近年来，按照加强非公企业党建工作的要求，非公企业党组织组建迅猛，符合单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建的非公企业，我市组建率基本达到100%。由于一些非公企业的思想认识和重视程度不够，党务工作者力量配备不足，个别党组织由于党员人数少，缺乏合适的党组织书记人选，或企业主不够支持等，造成党组织运作不规范。

（二）党务工作者能力不足。

目前绝大部分非公企业党支部书记都是兼职，从事党务工作的精力不够，经验不足，有开展党务工作的热心，但缺乏开展党务工作的能力和素质。且部分党务工作者思想认识不到位，非公企业后备党务干部缺乏，直接影响了党组织的规范化建设。

（三）党员队伍不稳定性。

由于非公企业本身特有的经营活动不稳定性、从业人员流动性、工作岗位非固定性等因素，造成部分非公企业党员人数少，流动性大，对企业认同度低等情况，同时，部分党员党性意识和主体意识弱化，一定程度地制约和影响着党支部的工作。

（四）工作保障不足。

非公企业党建工作面临着资源缺乏、经费不足的实际困难，绝大部分党组织靠下拨党建工作经费和党费返还来开展组织活动，能够得到企业财政经费支持的较少。由于缺少必要的人力、物力支撑、阵地保障和时间保证，党内活动开展困难。

四、加强非公企业党建工作标准化规范化建设的思考

针对非公企业党建工作标准化规范化建设工作存在的问题，下一步将按照省市委和局党组的安排，坚持问题导向和目标导向，通过标准化的执行，督促非公企业党组织不断改进和加强自身建设，规范运行，提高凝聚力、战斗力和号召力。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

指导非公经济组织党组织和广大党员认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和参加十三届全国人大二次会议X代表团，特别是习总书记视察X时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，确保党的路线方针政策在非公经济组织中贯彻落实。同时以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，立足非公经济组织党员实际，扎实推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、初心淡忘、担当不力、先锋模范作用发挥不好等问题，教育广大党员悟初心、守初心，明使命、担使命，争做改革先锋、发展先锋、诚信先锋、助推脱贫攻坚先锋。

（二）扩大“两个覆盖”。

大力破解非公经济党组织巩固难和组建难“两难”情况，不断壮大党员队伍，以个体工商户、小微企业和专业市场为重点，对已建的非公企业党组织进行规范化管理，巩固和提高党组织的覆盖成果。对未建立党组织的，积极创造组建条件，创新组建方式，开展党的活动，多途径扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”。对暂不具备单独组建党组织条件的，按照行业相近，地域相邻，方便开展活动的原则，大力发展联合党支部，扩大党的组织覆盖，努力实现覆盖率年底达到××%的目标要求。

（三）加强标准化建设。

围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公企业党支部建设标准，在每一个非公经济组织党组织中深入开展党支部标准化建设工作，扎实做好学标对表、争创达标工作，全面提升非公经济组织党建工作水平。

（四）充分发挥“两个作用”。

持续开展“三岗联创”活动、三亮活动、“万名干部进企业，帮扶项目促发展”活动和“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，引导非公经济组织党组织在服务发展和服务职工群众中发挥政治核心作用和政治引领作用，组织广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，积极

建立党员责任岗，创建党员示范岗、党员先锋岗，进一步增强党组织政治功能，提升组织力。

（五）不断强化队伍建设。

把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织书记岗位，拓宽党建工作指导员队伍选派渠道，在市场监管系统内选派的基础上，协调组织部门从党政机关干部中选派一批政治素质高、党性观念强、热爱党建工作的干部担任党建工作指导员，强化工作指导。进一步加强教育培训，××月中旬将再举办一期全市非公党建工作骨干培训班。

非公党建的调查与思考 篇4

一、近年来全市非公经济组织党员教育工作的现状改革开放特别是党的十六大以来，非公经济组织蓬勃发展，在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进经济社会发展等方面发挥了十分重要的作用。随着非公经济的快速发展，在非公经济组织中从业的党员越来越多，到2006年底已有48738人(其中私营企业主党员2813人)，占全市党员总数的15％。在非公经济组织蓬勃发展的同时，其党员教育工作也从无到有，在探索中前进。1.各级日益重视，齐抓共管的氛围正在逐步形成。各地对非公经济组织党员教育工作日益重视，把非公经济组织党员教育工作纳入党建工作的总体部署，与党建工作同步研究、同步计划、同步落实、同步考核，切实加强对此项工作的领导，初步建立了党委统一领导，宣传部门牵头主抓，组织、纪检等部门积极配合、齐抓共管的领导机制和工作格局，非公企业的党员教育工作与企业的改革发展“同频共振”的良好局面已经打开。以党教促发展，以发展促党教的双赢格局正在形成。2.拓展基层组织，党员教育工作的基础不断加强。加强非公经济党组织建设是开展党员教育的基础和前提。对此，各地基层党组织把非公经济组织党的组织建设摆上重要位置，按照“非公企业发展到哪里，党的建设就延伸到哪里”的方针，切实加强非公经济党建工作。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，努力扩大党组织的覆盖面。目前，我市8.44万个非公企业(不包括个体工商户)中已建党组织22284个。

3.坚持因地制宜，党员教育工作取得明显成效。一是加强阵地建设。为加强对非公经济组织党员教育工作，各地从实际出发，因企制宜、因势利导创建新经济组织基层党校、党员活动室等新阵地。特别是各地认真落实《无锡市新经济组织基层党校工作条例》。目前，全市共建有60多家非公经济组织党校，有的放矢地开展党员教育活动。二是内容丰富实用。在教学内容上，坚持管用和实用的原则，注重虚实结合。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，宣讲党员应知应会的基本理论和基本知识，宣讲与受训对象密切相关的方针政策，宣讲和回答党员关心的热点难点问题。在搞好党员思想理论教育的基础上，充分发挥资源优势，对党员进行经济、科技、管理、文化等方面的新知识教育，开展职业技能培训，提高党员的科学文化素质和能力，增强党员的实际工作本领。三是形式灵活多样。在培训时间上，坚持业余为主。一些非公企业党组织针对党员人数少、分散不易集中的状况，本着“小型、业余、分散”的原则，充分利用晨会、工余、班前班后时间，通过分岗位、分班次，划小学习单元开展教育活动。一些地区还选派宣讲组成员送课上门，到非公企业对党员进行集中培训。在教育方式上，一些非公企业依托党员教育阵地，积极探索开放式办学、网络式教育、互动式学习的新路子，把课堂传授、灌输教育与社会实践和典型学习结合起来，根据企业的形势任务，开展各类党员主题教育，以及“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“我为企业发展献一策”、“让党徽在岗位闪光”等配套实践活动，积极搭建展示党员形象的平台，促使党员增强意识，发挥先锋模范作用。[!--empirenews.page--]

二、当前非公经济组织党员教育工作存在的问题

非公经济组织的蓬勃兴起和发展，为党员教育工作提供了新的领域、新的空间，但同时也提出了新的挑战、新的问题。从总体来看，非公经济组织党员教育工作还是一个比较薄弱的环节，存在着诸多迫切需要解决的问题。具体表现在以下几个方面：1.对非公经济组织党员教育工作认识不到位，重视不够。首先，从宏观管理方面来看，各地对发展非公经济组织，培育新的经济增长点，给予了极大的关注，工作做得非常扎实。相比而言，对非公经济组织中党员的教育工作重视不够，没有摆上应有的位置，表现在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，重经济轻党建的倾向明显。部分同志认识不到位，存在畏难情绪，对非公企业党员教育工作缺乏指导和督促，导致非公经济组织党员教育工作往往成为“被遗忘的角落”。其次，从非公经济组织本身来看，党员在非公经济组织员工中的比例较小，一些中方老板担心党员教育会影响企业正常生产经营，外方老板则害怕党的组织力量会冲击其经营管理权威，把党员教育和企业发展对立起来、割裂开来。第三，从非公经济组织党员自身来看，一些党员党的观念淡薄，党员意识弱化，认为已经到非公经济组织工作了，只要把工作做好就行，等等，对党员教育工作的存在错误和片面认识。2.非公经济组织党员教育工作机制不健全。近几年来，各级党组织对非公经济组织的党建和党员教育工作进行了不少的探索，取得了一定的成效，但总体而言，非公经济组织党员教育工作存在零、散、乱现象，还没有形成制度化、规范化的工作机制。一是党组织组建率相对滞后。有一些企业因种种原因[1][2][3]下一页 还未建立党组织，党员教育无人过问。二是组织关系隶属不顺。非公经济组织中党员的组织关系和工作关系相分离的情况比较突出。三是党务干部缺乏。非公经济组织中党务干部不少是由业务领导或工会等部门领导兼任。四是企业党组织作用发挥欠佳。一些企业的党务工作者因为兼职的原因，责任意识不强，对党员教育工作不重视，借口业务忙、生产任务紧，很少组织开展党员教育活动。五是教育的内容、形式、方法、手段与非公经济组织的实际和党员思想结合不紧密，针对性不强，成效难体现。六是时间难保证。对党员的教育基本上只能放在业余时间进行。有些企业实行三班制，不同班次的党员平时见面都难，导致教育活动难组织。七是经费无保障。一些非公企业党组织缺少必要的经费来源，致使党员教育活动难开展。

3.党员教育组织形式的多样化，形成党员教育工作发展的不平衡。尽管一些非公经济组织都建立了党组织，但是党员教育的开展情况及效果却差别甚大。综合起来，大体有以下几种状况：一是组织机构健全，教育活动有序。一些从国有大中型企业改制而成的非公企业，基本上做到班子不动、队伍不散、经费保证、活动正常，党员教育工作做到有计划、有布置、有检查、有考核。二是只有专职书记，教育活动基本正常。部分非公企业为了减少非生产性人员，党组织往往只设一名专职书记，党群部门合署办公，一人身兼数职。这类企业党组织基本上能按上级党委的要求，开展各种教育活动，但被动的多、应付的多，满足于当“二传手”，因而教育效果不明显。三是兼职书记，业余活动。大多数外资和部分个私企业等非公经济组织都采用这种模式。这类企业党组织利用工间或双休日开展党员教育活动，由于时间紧张，形式单调，内容枯燥，因此对党员的吸引力不强，教育效果一般。四是仅有组织形式，活动不甚正常或流于形式。一些非公企业迫于上级党组织的要求，建立了党组织，但是仅仅流于形式，几乎不开展任何组织生活和党员教育活动。[!--empirenews.page--]

非公党建的调查与思考 篇5

党的十七大报告指出，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有经济发展，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这为在新时期加强非公企业党建工作进一步指明了方向。贯彻落实党的十七大精神，学习实践科学发展观，要求在非公企业党建方面要立足实际，开拓创新，高起点规划、高标准要求、高效率组建，推动非公企业党建工作高质量发展。

一、非公企业党建工作现状

近年来，**区各级党组织从巩固党的执政基础的高度出发，把加强非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，采取了一系列行之有效的措施，党在非公企业中的影响力和战斗力进一步扩大，全区非公企业数量不断增加，规模明显扩大，效益显著提升。目前，全区非公有制企业达到885家，其中员工30人以上的企业41 家，100人以上的企业 16家，年营业收入500万元以上的企业7家。共建立党组织75个，党总支6个，党支部67个，联合支部2个。已建立工会组织142个、共青团组织44个。有党员业主58名（兼任党组织书记19名），从业人员26780名，党员1057名，其中工人（营业员、服务员）25941人，工人党员993人。近三年来，在非公企业中发展党员149名，培养入党积极分子586名；创建区级非公企业党建示范点15个，推荐上报市级党建示范点3个、省级党建示范点2个。

二、存在问题及原因分析

（一）党建工作氛围基本形成，但党组织的工作环境还需进一步优化。近年来，**区非公企业党建工作氛围日益浓厚，成立非公企业党工委、创建非公企业党建示范点、构建区、街道（乡镇）、社区（村）党员教育管理服务三级网络、下派党建工作指导员等，促成了符合建立党组织的规模以上非公企业全部建立党组织，带动部分中小型非公企业建立党组织。但由于党建工作需要投入一定的人力、物力、财力，而其效果往往难以立竿见影，在体制转轨、竞争激烈、中小型非公企业存在的周期越来越短的情况下，由于自身的不规范，一些企业主存在党建工作好差无所谓、建不建党组织无关紧要、党的活动会影响生产经营等认识偏差。同时，受非公企业中重大问题决策权、人财物支配权等都集中于法人的治理结构影响，党组织开展工作容易受制于企业决策层，具体事务依赖于企业主的个人意愿，党组织的独立性和影响力受到限制。

（二）党建工作覆盖面不断扩大，但仍滞后于非公企业的迅猛发展。目前，仍有一定数量的非公有制企业因生产经营规模较小、人员少，不具备建立党组织的基本条件；同时，受市场经济的利益驱动和企业用工的局限，非公企业党建工作缺乏稳定性，“朝增暮减”，党组织难建立，即使建立了，也难以稳定。

（三）发展党员工作取得突破，但员工中党员的比例仍然较小。与新增非公企业从业人员相比，发展速度仍显滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变。其原因一方面在于非公企业职工流动性比较大，而发展党员时效性较长，程序较为繁琐；另一方面则是由于部分非公企业党组织对发展党员工作重视不够，投入精力不足，致使党员发展工作滞缓不前，影响了员工的入党积极性。

（四）党员先进性得到一定程度的发挥，但党员教育管理仍比较薄弱。主要表现为：党组织活动内容单一，缺乏针对性；党员教育管理方法陈旧，组织工作难以到位；党员发展滞缓，模范带头作用的发挥受到限制。主要原因：一是大部分非公企业党务工作者是兼职，党务工作是无偿的额外的工作，加之缺乏必要的激励保障机制，在开展党的工作上，或多或少会与业主产生分歧，积极性、创造性难以充分发挥。二是由于非公企业党员流动性比较大，不少“口袋”党员、“隐型”党员游离于组织之外，党员的日常教育管理受到较大限制。三是不少非股东的党员思想认识参差不齐，认为发挥先锋模范作用只能为“老板”创造更多的剩余价值，思想上不能摆正位置，行动上不愿“出头”。四是部分中小型非公企业属劳动密集型企业，劳动力经过简单培训便可上岗，多数外来务工者普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收效甚微。这些问题虽然不是主流，却一定程度上制约了非公企业党建工作的发展步伐，必须在今后的工作中认真加以解决。

三、加强和改进非公企业党建工作的对策建议

（一）、在思想认识上提升高度，牢固树立“量上扩张 面上覆盖 点上突破 质上提高”的新理念

1、明确基本原则。一是要按照党章的规定开展工作；二是要把加强党的建设与促进企业发展有机结合起来；三是要把关心和维护职工合法权益作为党建工作的重要内容；四是要讲求工作实效。在总体要求上，要以“有利于维护党和国家的利益，有利于维护企业的正当利益，有利于维护职工的合法权益”为原则；在活动方式上，要以“业余、小型、多样、务实”为原则；在工作效果上，要以“业主支持，党员拥护，员工欢迎”为原则。

2、科学制定标准。检验非公企业党建工作的成效，一看党建工作氛围是否浓厚，业主是否支持；二看党员队伍是否发展壮大，党组织领导班子是否健全有力；三看党员教育管理是否明显加强，党内基本制度是否认真执行；四看党组织在企业中是否有凝聚力、号召力和战斗力，党组织的战斗堡垒作用是否得到充分发挥；五看党的活动是否有效开展，党员的先锋模范作用是否充分发挥；六看企业精神文明建设是否重视，企业文化建设是否扎实有效，员工是否恪实职业道德；七看企业是否守法经营，党和国家的利益和职工的合法权益是否得到维护。

3、创新工作理念。党建工作必须强化执政意识，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”和“非公企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党员队伍就发展到哪里，党的作用就发挥到哪里”；党组织组建必须强化阵地意识，坚持“哪种形式管用就采用哪种形式”和“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”；党员发展必须强化标准意识，即“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”；党员教育管理必须强化服务意识，坚持服务和管理并重的原则；党组织和党员作用发挥必须强化需求意识，坚持按“企业需要、业主支持、员工欢迎、党员拥护”的原则开展党的工作。

4、理清组建思路。要确立以“支部建在规模企业上”为主导、“建、联、挂、靠”为重要组成部分、“大党建”为重要手段的党组织组建模式。要科学界定规模企业的衡量标准、摸清规模企业分布，着力做好不同地域、不同行业的规模企业筛选、甄别工作，重点推进规模企业的党组织组建；以区域为单位，统筹抓好社区、工业园区或片区企业党组织组建工作，扩大党的组织和工作领域；坚持“大党建”的工作方法，鼓励规模企业建立健全党群组织，中小企业根据实际情况逐步组建党群组织。

5、理顺隶属关系。着力构建“属地为主，条块结合”的新型组织管理体系，对一些比较重要的、规模较大的非公有制企业，可根据情况，分几个层次，由上一级党组织管理，或辅之以归口管理和指定管理等。例如：单位管理，在正式党员3人以上的企业中单独组建党组织，管理本单位党员；社区管理，以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理；行业管理，在行业协会等社会中介组织中建立党组织，对本行业的党组织和党员进行统一管理；挂靠管理，在劳动服务中心、人才交流中心建立党组织，对部分有人事挂靠关系，暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理。

6、巩固提高质量。通过开展示范点创建、规范化建设、“非公有制企业党建标准化建设年”等活动，经常性的督促、检查、指导，采取领导干部挂钩联系、教育引导企业主、合理提高企业管理层党员比例、培训党组织负责人、健全活动阵地、提供活动经费等措施，确保组建一个、巩固一个、规范一个，全面巩固夯实非公有制企业党建工作的组织基础。

（二）、在组织领导上保持强度，切实坚持“完善机制 全面覆盖质量并重 扩大影响”的新举措

1、适应非公企业党建工作规律和特点，强化制度支撑。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，着眼长远，确保长效，建立组织部门牵头、以企业主管部门为主体、以街道社区为依托、以职能部门为补充的领导体系；落实党建责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全抓非公有制企业党建工作分级负责制；健全党建工作联席会议制度，促使各有关单位在党委的统一领导下，各司其职，各负其责，形成抓党建工作的合力；健全党建工作督查和通报制度，针对非公有制企业党建工作千头万绪、任务繁重、难度较大等实际，进一步狠抓各项工作的落实；建立宣传引导机制，以非公企业论坛、党务干部俱乐部、流动党员服务中心等为载体，突出对企业主、党务干部、党员的宣传引导工作；完善党员领导挂钩联系制度和选派党建工作指导员制度，充分发挥挂钩联系领导和党建工作指导员的作用；落实经费保障机制，按照“财政下拨一点、党费全额返还、企业实报实销”的思路，多渠道筹措、落实非公有制企业党建经费。

2、以选派党建指导员工作为突破口，强化组织覆盖。按照“保证抓党建”的要求，超前谋划，通过选派党建指导员，下大力气在非公企业中组建加强党的组织，发展壮大党员队伍，拓展延伸党的工作；组织力量深入开展非公企业发展情况和党组织组建情况调查研究，制定出台实施方案，明确工作职责，确立 “摸清企业底子、落实党的政策、争取业主支持、发挥党员作用、加强企业文化、党工青妇联建”的工作思路；党建指导员要自觉当好“五员”：方针政策宣传员、党的活动指导员、组织发展联络员、排忧解难协调员、依法经营监督员，积极寻找党建工作和生产经营的最佳结合点，推动非公企业党建工作的深入开展。

3、着眼非公企业党员数量与质量的同步提升，强化队伍建设。把握好党员发展“三个重点、一个试点”，即重点在员工50人以上的企业发展党员，重点在企业中高层管理人员、专业技术人员和生产一线骨干中发展党员，重点在优秀本地企业员工中发展党员；继续做好在新的社会阶层中发展党员试点工作。要针对非公有领域中从业人员在不同行业、不同地域之间频繁流动，职业身份经常变动的实际，尽量简化程序。建议培养时间予以累计，不受就业单位、地点变更的影响。政审手续予以简化，着重审查发展对象的政治历史和现实表现，对于其亲属和主要社会关系的政治面貌、现在职业、政治表现等可不必进行审查。入党积极分子培训形式要灵活，改集中培训为分散自学。学习期满后，党组织通过检查学习笔记、心得体会和组织测试，检验入党积极分子的学习成效。支部大会讨论表决形式多样，可考虑采取召开在家党员会议与“圈阅”相结合的形式。

4、扩大党在非公企业党组织中的影响力和战斗力，强化作用发挥。一是围绕企业生产经营来拓展和深化党组织作用。非公企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，采取业余、小型、多样、务实的方式开展党的活动。二是围绕企业文化建设来拓展和深化党组织作用。必须把非公有制企业党建工作与企业文化创新结合起来，重点抓好非公有制品牌企业的文化建设，为企业文化建设作出良好的示范，着力塑造诚实守信的企业形象、健康向上的企业精神和以人为本的管理模式。三是围绕维护各方权益来拓展和深化党组织作用。要通过构建政府与企业、企业与员工、党组织与企业的沟通平台，正确处理国家、企业、员工三者的利益关系，公正维护各方的合法权益，提升党组织的公信力。四是围绕丰富多彩的主题实践活动来拓展和深化党组织作用。要根据行业特点和企业实际，开展“共产党员文明服务车”、“党员职工无次品”、“党员攻关小组”、“党员示范岗”、“青年文明岗位能手”、“党员职工无事故”等形式多样的主题实践活动，把贯彻落实党的路线、方针、政策渗透到企业的生产经营管理中去，做到目标同向、互促共赢。

（三）、在工作落实上加大力度，努力实现“发展提速机制优化 服务协调 企业稳定”的新跨越

1、夯实基础，抓好“四支队伍”建设。一是抓好党员队伍。要把党员队伍建设作为加强非公有制企业党的建设，发挥党组织作用的基础性工作来抓，激励党员充分发挥先锋模范作用，成为生产经营的行家里手，成为职工心目中的榜样，成为企业主可以依赖信任的职工。二是抓好党组织书记队伍。要把党组织书记队伍建设作为非公有制企业党的建设的一项关键性工作来抓，选配推荐懂经营、善管理、会党务，受党员和职工拥护，善于与业主合作共事的党员担任党组织负责人，并赋予其与职务相适应的责任和权利。三是抓好企业主队伍。积极开展“三结合教育”活动，教育引导企业主把自身发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。四是抓好职工队伍。充分发挥党组织思想政治工作优势，引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好地发展。

2、准确定位，发挥好党组织“四方面”作用。一是推动促进、参与参谋作用。对关系国家、企业、职工利益问题和关系企业发展方向问题以及生产经营中的重大问题，党组织要积极提合理化建议，帮助企业形成正确决策。二是自律自强、示范带头作用。鼓励和组织广大党员在本职岗位和完成急难险重任务中勇挑重担，发挥示范带头作用。三是团结凝聚、协调维权作用。党组织要密切联系广大员工，帮助解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，将党的政治优势转化为生产力；同时，党组织要引导企业主与员工建立新型的关系，尊重员工的劳动创造，正确处理劳资矛盾，维护各方合法权益。四是宣传引导、监督协调作用。引导监督企业遵守国家的法律法规，正确处理国家与企业的利益关系，经济效益与社会效益的关系，当前利益与长远利益的关系。

非公党建的调查与思考 篇6

[摘 要]近年来，上海莘庄工业区综合党工委结合工业区落户企业实际，在以外资企业为主的非公企业党建中探索开展“五大引领行动”，抓实非公企业党建政治引领功能，取得了良好成效，对开展非公企业尤其是外资企业党建具有积极的启示意义。

[关键词]“五大引领行动”；非公企业党建；政治引领

[中图分类号] D267.4 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0053-03

上海莘庄工业区综合党工委根据落户企业的特点，创造性贯彻落实《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，将中央、市委以及区委关于做好非公企业党建的精神和要求落到实处，在以外资企业为主的非公企业党建中探索开展“五大引领行动”，充分发挥非公企业党建的政治引领功能，取得了良好成效，形成了具有启示意义的经验。

上海莘庄工业区是上海市政府于1995年8月批准成立的市级工业区，位于整个上海地理位置的中心，已成为国家生态工业示范园区和外国投资者进驻上海及中国市场的首选地之一。目前近500家落户企业中，90%以上为非公企业，而其中又有70%以上为外资企业，党员数为1797人；共组建包括“三资（台资、港资、外资）”党支部、“民营”党支部、流动党支部在内的非公企业党支部107个，实现了党的组织和工作全覆盖。党的十八大以来，工业区综合党工委为了切实抓实非公企业党建的政治引领功能，探索开展以党建引领非公企业政治认同、引领非公企业社会责任、引领非公企业科技创新、引领非公企业健康发展、引领非公企业和谐建设等“五大引领行动”。

（一）引领非公企业政治认同。一是抓“固本强基”，构建坚强的基层战斗堡垒。“固本强基”，就是实现党组织、党的工作等“两个覆盖”，建强党员、党支部书记、非公企业出资人等“三支队伍”，确保有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度等“六有标准”。比如，针对有的外资企业、民营企业党员人数不足等的情况，建立“三资（台资、港资、外资）”党支部、“民营”党支部和流动党支部，确保党组织全覆盖；在党员发展方面，加大在非公企业生产一线职工、专业技术骨干及优秀经营管理人员中发展党员的工作力度，注重培养发展符合条件的企业出资人；在建强基层党组织负责人队伍方面，以支部换届选举为契机，做好支部书记队伍的梳理和选配，有意识地引导政治素质高、思想作风正、工作能力强、道德品质好的业主或企业管理骨干争做党建带头人。二是抓“组织生活”，打造有效的思想建设阵地。建立党建联络员联系点制度、每月专题指导计划发布制度、优秀组织生活展示评比制度，通过选派党建联络员全程参与组织生活发挥监督、指导、考核功能，每月围绕党建和企业发展热点发布组织生活指导性专题、制度化开展优秀组织生活案例展示评比等抓手，强化党性教育和政治引领，将组织生活打造为思想政治建设阵地。三是抓“行为示范”，实现基层服务型党组织“服务”功能与“政治”功能一体化。围绕服务企业发展、服务群众需求、服务社会和谐、服务党员提高加强基层服务型党组织建设，通过不断强化服务功能，在“行为示范”中让非公企业看到党组织和党员的先进性，赢得非公企业特别是外资企业对党建的政治认同。四是抓“潜移默化”，以社会主义核心价值观引领企业文化。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，坚持党建活动与企业文化有机结合，组织开展丰富多彩的企业文化活动，营造和谐的党建工作与企业文化氛围，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。结合非公企业实际，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。五是训强党支部书记，建设一支政治引领“领头雁”队伍。进一步巩固、拓展和深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动成果，定期开展“三会一课”，定期对专职党群工作者进行业务培训，定期对基层党组织负责人，尤其是新任的党支部书记和党务干部开展党的路线方针政策、党务知识、群众工作等方面的专题教育培训。

（二）引领非公企业社会责任。一是引导非公企业强化底线思维和法治思维，遵守法律法规。借助党建平台，主动邀请非公企业主参与“增强企业社会责任，维护市场法治秩序”主题活动，引导非公企业依法生产和经营，依法纳税，重合同守信用，坚决杜绝假冒伪劣产品和坑蒙拐骗行为，自觉维护市场经济秩序。组织企业职工学习法律法规和安全知识等，践行保护企业职工和广大消费者合法权益的责任。二是引导非公企业加强经营战略规划和顶层设计，树立转型升级发展理念。引导非公企业强化科学发展、可持续发展理念，加强企业经营战略研究和规划，加强企业内部治理，正确处理好决策层、管理层、经营层和员工群体等之间的关系，维护和扩大员工的合法权益。三是引导非公企业创造就业机会，服务区域经济社会发展。引导企业在发展过程中，通过创造就业岗位、参与“大众创业、万众创新”平台建设等支持地方就业，同时通过优化产业结构、促进产业升级、强化生态环保责任等推进地方经济社会发展。四是引导非公企业参与社会公益，服务社会建设。引导非公企业积极参与扶贫济困、赈灾、资助社会基础建设等社会公益活动，比如开展“跨越千山万水，捐助贵州贫困生”、“小愿大爱·圆梦园区”心愿认领活动等，产生了良好的社会效应。

（三）引领非公企业科技创新。一是转变工作方式，服务企业创新。主动为非公企业科技创新工作建机制、搭平台、解困惑，服务企业科技创新人才队伍建设，指导企业加强孵化服务能力，为中小微科技型企业创新创业提供政策咨询、“搭桥引路”、信息共享等服务。积极推进《外资（港澳台）企业党建工作创新基地（单位）》、《上海市第三批非公企业党建阵地示范窗口创建单位》建设，以党建创新引领企业科技创新实践，引导非公企业积极投身“大众创业，万众创新”的时代大潮。二是凝聚激励创新精英，激发内在创新动力。结合非公企业实际，加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，引导生产、经营、管理骨干做科技创新的引领者。积极组织科研人员投身“讲理想，比贡献”活动，增强企业技术创新能力和青年英才的创新活力。深入开展创先争优活动，开展党员示范岗、党员责任区和党员公开承诺活动，推动基层党组织、党员骨干争当科创堡垒、科创先锋。三是构建交流机制，打造创新文化。搭建科技管理、专业技术特别是研发人才的继续教育和教育培训平台，通过“亨特讲坛”、“双C之约”，积极开展创新主题论坛和创新教育活动。通过组织开展“创新周”活动和建立“创新宣传栏”形式，在工业区范围内营造创新氛围，催生创新成果。

（四）引领非公企业健康发展。一是开展“四信”教育，牢固树立企业发展信心。坚持团结、服务、引导、教育的方针，在工业区范围内深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，不断加强其对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对中国共产党的信任、对建设有中国特色的社会主义的信心的“四信”教育，激发企业进取精神和业主的企业家精神，增强企业发展自信。二是强化宗旨意识，助推企业健康发展。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，创新“党建服务企建，企建促进党建”的工作方法，通过开设“党员微信群”、“支部QQ群”、“非公企业支部书记群英会”、“综合党工委公共邮箱”等党建公共服务、宣传平台，宣传党的路线方针政策，及时传递政府政策和相关信息资源。三是健全反腐机制，确保企业“身心健康”。在10家非公企业党组织先行试点的基础上，扎实推进第一批30家非公企业党组织反腐倡廉规范化建设。通过制定工作实施方案、完善“两新”组织纪检工作体系、选派专职人员到企业担任党的纪律监督工作指导员，宣传推广反腐倡廉工作的有效经验。开展工业区非公企业“督廉”防控机制建设，制定并下发《干部廉洁自律五项规定》、《廉政承诺书》，要求企业管理干部特别是销售、财务、供应链、采购等部门干部主动排查廉政风险点和自查自纠活动，邀请检察院干警进行现场教学，开展形式多样的先进示范、案例警示等教育，切实通过建立“固廉”制度机制、“倡廉”教育机制和“督廉”防控机制，确保非公企业健康稳定发展。

（五）引领非公企业和谐建设。一是筑牢“三座桥”，引领企业和谐建设。在党组织与企业间架设“同心桥”，通过党企互动，帮助企业破解发展难题；在党组织和员工间铺就“连心桥”，通过权益维护，缔造企业和谐劳动关系；在党组织、企业和社会间构建“爱心桥”，将企业发展融入社会建设，推动企业践行社会责任。二是实施“四高服务”，以项目驱动和谐工业区建设。高效服务，以菜单形式列出10个服务项目，根据企业要求随时上门，提供贴心服务；高尚行动，针对企业参与公益事业的需求，积极帮助企业实现公益理想；高雅赏析，通过组织企业职工欣赏经典剧目、艺术佳作等高雅文化艺术活动，丰富企业职工的精神文化生活，为“精神民生”和企业文化“升格”；高端引领，通过搭建平台，引导企业学习践行先进理念，分享催人奋进的精彩故事，帮助更多企业成长、职工成才。三是开展“结对共建”，携手共建和谐社会。以党建联建为抓手，以“企业社会开放日”、“社区文化节”等“企居共建，结对互促”活动为载体，引导企业党组织与企业党组织、企业党组织与居民区党组织结对共建，让企业融入社会、让居民走进企业，实现党建资源共享、文化活动共办、城市文明共建。

（一）非公企业党建要在“四个必须”上下功夫。一是必须实现党的组织和党的工作的全覆盖。这是有效开展非公企业党建工作的基础和前提，也是确保党在非公企业执政基础和执政地位的重要条件。二是必须在积极响应中央精神、党建热点和主动适应党建新常态上下功夫。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持以党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，以党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等“五位一体”的建设为主要内容，以建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党为主要任务，以思想建党和制度治党相结合为主要方法，构建“党要管党，从严治党”的党建新常态，不断提高党建的科学化水平。莘庄工业区非公企业党建在紧扣党建热点、中央精神和服务上海的核心战略上进行了积极的探索，体现了党建的时代感和使命感。三是必须在围绕中心任务和促进科学发展上下功夫。莘庄工业区非公企业党建在保障和服务企业健康发展、履行社会责任、加强和谐建设等方面发挥了重要功能。四是必须在务实创新和营造氛围上下功夫。莘庄工业区在开展非公企业党建中，坚持结合落户企业实际，根据企业党建现实和发展需求，创造性规划党建目标、内容和形式，是取得实效的重要保证。

（二）非公企业党建要坚持遵循自身的客观规律。非公企业党建作为“两新”党建的重要组成部分，既体现了党建的普遍性属性，又具有自身的客观规律。莘庄工业区在开展非公企业党建中，重视开展深入广泛的调研，强化党建的需求导向、问题导向和价值导向，确立了符合自身实际需求和发展规律的党建内容体系和工作模式，从而也获得了落户企业的广泛和高度认同。

（三）非公企业党建要主动融入区域化党建格局。与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有系统性、地域性、多元性、开放性、网络性、整合性等特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。莘庄工业区非公企业党建，在抓好企业自身党建的同时，强调整体思维、辩证思想和系统建构，理顺单位党建、工业区党建、社区党建和区域党建的关系，主动融入区域化大党建格局，在服务区域经济社会发展、服务上海重大战略中积极发挥作用。

（四）非公企业党建要在思想建党和制度治党“一体化”方面发力。莘庄工业区非公企业党建不仅高度重视党建内容设计、党建活动开展、党建模式建构，也重视将思想建党和制度治党相结合。在党员发展、教育、管理和服务方面制定了一系列制度，在“党要管党、从严治党”方面，制定了“365”工作法的实施办法等制度。在党建活动设计方面，重视以“项目化”为抓手，将党建的思想性、价值导向和“制度规范”融入其中，体现党建思想性和法治思维的有机结合。

作者陈荣武系上海市委党校第四分校综合教研中心副教授、硕士生导师，上海市党建研究会特邀研究员；邵红霞系上海莘庄工业区综合工作党委副书记，曾新林系上海莘庄工业区党工委干部