“E P C”是“设计、采购、施工” (Engineering、Procurement、Construction) 的三个英文单词的首字母缩写。该模式是由业主发包给总承包单位, 由总承包单位整体负责项目设计、采购、施工等各个环节的工作, 全面负责项目质量、安全、工期、造价等指标, 最终向业主提交满足工程设计和合同约定要求的建筑物的项目承包模式。
与传统的项目承包模式不同, EPC总承包模式有效解决了传统项目发包、承包、设计和施工等环节衔接不到位、协调难度大和责任推诿的问题, 充分发挥了总承包单位在项目全过程建设中的主导作用, 实现了建筑项目设计、采购、施工各阶段工作的有效衔接, 强化了总承包单位在建筑项目施工进度、质量和成本控制中的关键作用。传统模式业主必须配置工程管理团队, 若干次招标投标, 全过程管理, 承担全程风险, 加大了项目的建造成本;而EPC工程总承包模式通过设计优化、专业管理、深度协调、集中采购等有利过程, 有效降低建造成本, 为业主节省真金白银。在EPC总承包模式下, 项目建设成本由总承包单位管理与控制, 对总承包单位造价控制能力提出了较高的要求, 造价工作质量直接影响总承包单位经济效益, 因此, 探讨EPC总承包模式下造价控制要点具有重要意义。
建筑项目具有建设周期长、涉及主体多、资金投入量等特点。近年来, 随着建筑行业的发展, 建材价格波动较大, 建筑项目设计理念和施工方案快速发展, 对项目实施成本和企业经济效益造成巨大影响。在EPC模式下, 项目建设由多主体演变为业主和总承包单位双主体形式, 意味着总承包单位要承担更大的风险和责任, 因此, 总承包单位应与业主加强合作和经济利益协调, 强化造价咨询在项目建设全过程中的管理与控制, 建立健全造价咨询控制体系建设, 明确造价咨询控制要点, 在满足项目建设质量、进度和安全的基础上, 合理控制项目建设成本, 实现项目建设经济效益与社会效益的双丰收。
在决策阶段, 需要重点进行项目投资估算, 也是项目建设前期工作中的关键内容。投资费用对项目整体造价和费用控制影响非常大, 此时的项目投资造价基本占项目总体费用的80%-90%左右, 因此, 在这个时期, 需要做好对项目要求及功能的分析和研究, 合理确定建设标准、建设地点、并以投资费用估算作为项目造价编制的依据, 梳理项目投资项目和费用, 以此编制项目投资估算费用, 提高项目投资估算的科学性、全面性和准确性。同时, 在项目投资估算的基础上, 总承包单位应加强对投资估算误差的控制, 降低估算与实际造价的偏差。此外, 在项目决策阶段编制的投资估算, 总承包单位应作为设计阶段的投资限额, 从而对设计阶段概算进行限制和控制, 为总承包单位筹措资金提供依据。
造价的管理及控制贯穿项目建设的全过程, 而在设计阶段是关键。设计阶段对工程造价的影响程度达到了75%以上, 仅次于策划阶段。
现阶段, 建筑工程造价限额体系中, 投资估算大于初步设计概算, 而初步设计概算高于施工图预算, 即总承包单位必须依据项目决策阶段批准的投资估算对初步设计概算进行有效的控制, 再根据设计概算约束和限制施工图预算, 并在满足工程功能要求的前提下, 依据投资限额合理控制设计概算, 加强对不合理工程设计变更的审核和控制, 确保工程设计概算和施工图预算在总投资额范围内。
对项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较, 确定最经济合理的方案设计, 再通过价值工程理论等对设计方案进行比较、技术经济分析, 从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求, 又能降低工程造价的技术方案。
由于工程设计变更、工艺技术变更和现场施工等客观因素的变化, 工程项目设计变更和现场签证是不可避免的, 这种情况的存在无疑增加了工程项目成本, 导致项目总体成本上升, 因此, 为了有效控制工程施工成本, 总承包单位应规范工程设计变更签证程序, 并加强对设计变更内容、工程量等内容的审核, 针对此类变更, 应转变以往先施工后结算的方式, 必须先经造价工程师经现场确认和造价核算后方可施工。同时, 在施工中, 加强对工程变更施工进度、验收等信息的收集和整理, 为最终项目结算提供必要的依据。如工程变更是由业主发起的, 总承包单位应依据收集相关信息向业主提出索赔。
在项目施工阶段, 设备租赁、材料费用在项目总造价中占较大比重, 制定科学的采购计划能够提高材料和设备供应的及时性, 进而降低因材料、设备不到位而产生的停工问题, 因此, 加强对设备、材料采购费用的控制, 是影响项目造价的重要因素, 也是总承包单位进行造价控制的重要途径。在采购计划制定中, 总承包单位不仅要关注材料价格本身, 还应当结合市场周期性变化和供需平衡问题, 结合项目施工计划和材料价格浮动情况, 制定科学的进货计划和时间。此外, 总承包单位还应当结合企业资金周转情况和汇率、利率变动情况等, 合理选择建筑材料采购结算方式, 并加强对建筑材料供货单位信誉、资金等背景的调查, 优先选择信誉高、质量可靠的供应商, 并与之建立长期的合作关系, 降低项目施工阶段各方面风险, 实现对项目造价的有效控制。
在项目结算阶段, 根据项目承包合同相关条款规定编制审核竣工结算, 并从造价管理的角度对项目建设全过程做出合理评价, 不仅能够为项目竣工结算提供数据支持, 保障承包合作企业经济利益, 而且从整体角度进行造价咨询控制分析和总结, 为后续项目建设提供宝贵的经验, 因此, 在项目结算阶段开展造价咨询控制具有重要意义。首先, 专门成立项目控制和监督小组, 对建筑项目所有施工环节和各项施工工序进行质量验收, 做好各项工程量的审核工作。其次, 总承包单位应收集、整理、归档项目建设相关资料, 认真审核费用结算资料, 确保项目竣工结算结果准确无误。此外, 总承包单位应加强对材料供应量与领料量的对比分析, 针对差异较大的项目, 总承包单位应与施工单位共同分析原因及解决措施, 遏制材料浪费行为的发生。
工程审计作为建筑项目施工重要阶段, 是依据国家相关法律法规而开展的针对项目建设过程中违法违纪行为的全面审查。
为了高效、全面完成项目审计工作, 项目建设所涉及的单位应全部参与到项目审计工作中, 为审计工作开展提供必要的数据支持, 对工程量和费用变化等内容给出合理解释, 确保项目审计工作顺利开展。
以广西防城港龙马-明珠景区项目为例, 该项目总投资11500万元, 总建筑面积46447㎡。采用EPC总承包模式, 在遭遇台风停工一个多月的情况下按时完工, 实现结余约2000万元, 体现了工程EPC总承包在造价管理方面的优势。
综上所述, EPC总承包模式是未来我国进行工程建设项目开展的必然发展趋势, 具体控制需要项目从决策、设计、施工、结算以及审计等阶段对相关造价成本进行合理控制, 从而保证建筑项目资金配置合理, 保障承包合作双方的经济利益, 从而将EPC总承包的优势发挥到最大程度。
摘要：EPC总承包模式是当前工程承包中应用最为普遍的承包模式之一, 也是我国《建筑法》积极倡导和推广的项目承包模式。在该模式中, 造价控制是其中最为重要实现目标之一, 本文深入分析了EPC总承包模式造价控制意义和控制要点。分别阐述了前期决策阶段、设计阶段、施工阶段、项目结算和审计阶段造价咨询控制要点, 以期提高工程项目建设管理水平、有效控制建设投资、加快建设进度、提高工程质量和效益。
关键词：EPC总承包模式,造价咨询,控制要点
[1] 黄兵.EPC总承包模式下的造价咨询控制要点分析[J].中国集体经济, 2018 (9) :64-65.
[2] 韩茜, 刘宣华.浅析EPC总承包模式下的造价咨询控制要点[J].中华建设, 2017 (9) :92-93.
[3] 费安清, 郑新.EPC总承包模式下全过程造价控制研究[J].价值工程, 2015 (10) :14-16.
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