引水工程生态环境保护措施

摘要：人类因水而生，缘水而兴，水是生命之源，在社会经济发展过程中，水已成为农业、工业和城市的发展血液。滇中地区是全国干旱最严重的地区之一，水资源极度匮乏已成为滇中地区可持续发展的最大制约瓶颈，滇中人民对水资源的需求愈加迫切和强烈。为了改善这一现状，国家规划建设云南省滇中引水工程，工程建成后，可从水量相对充沛的金沙江干流引水至滇中地区，缓解滇中地区城镇生产生活用水矛盾，改善区内河道和湖泊生态及水环境状况，将有力促进云南经济社会可持续发展。但长距离引水工程施工将会对生态环境造成一定的影响，各单位必须采取相应的措施，将生态环境影响降到最低。

关键词：引水工程;生态环境;保护措施;可持续发展

0引言

云南省滇中引水工程是从根本上解决滇中地区水资源短缺，改善滇中水环境质量的有效途径，是促进滇中地区，乃至整个云南经济发展的一项极具战略意义的水利工程，亦是一项重大的生态环境治理保护工程[1]。工程建设应符合国家和地方政策及法律法规要求，同时应协调好工程建设与工程区域其他行业的规划要求，采取措施避免和减小工程建设对生态环境的影响。

1生态环境保护的特点和重要性

1.1特点

云南省滇中引水工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程中的标志性工程，也是中国西南地区规模最大、投资最多的水资源配置工程,是我国在建最大引水工程，其生态环境保护主要有以下两个特点：第一，全线各类建筑物总长755.44km，其中输水总干渠总长664.24km，计划施工总工期96个月，建设周期长导致施工期生态环境影响持续时间长[2]。第二，工程涉及金沙江、澜沧江、红河、南盘江四大水系，水域规模均为大河，涉及的环境敏感区域多包含9个国家或省(州)市级自然保护区、2个国家级或省级森林公园、5个国家级或省级风景名胜区、2个国家级水产、种质资源保护区、2个国家地质公园、8个饮用水水源保护区，生态环境相对脆弱，工程建设期间生态环境保护压力大。

1.2重要性

随着云南省滇中引水工程开工建设，工程沿线自然资源开发、水土流失、噪声污染、水质污染和大气污染等破坏生态环境的行为将越来越多，如不从源头控制、尽早实施生态环境保护措施，将直接破坏工程施工区域沿线生态环境，造成不可逆的深远影响。因此,云南省滇中引水工程生态环境保护已经成为所有参与建设者不可回避的迫切问题。

2施工中生态环境保护问题

2.1水土保持问题

滇中引水工程间接影响楚雄三峰山州级自然保护区等特殊生态敏感区、涉及玉龙雪山国家级风景名胜区、建水国家级风景名胜区等重要生态敏感区;工程对生态环境影响的范围广，生态环境影响范围主要为各类永久占地和临时占地、移民安置区。工程输水总干渠长度为661.06km，工程占地面积36.05km2，工程实施过程中如不高度重视水土保持工作，将会造成施工区域植被破坏、水土流失，严重时将会造成山体滑坡、河道堵塞等问题，对沿线施工人员、居民以及工程设施设备造成损害。

2.2环境污染问题

滇中引水工程施工期间将建造大量的职民工驻地、混凝土生产系统、砂石料加工系统、隧洞排水系统等一系列生产、生活设施，不可避免将会造成环境污染问题，环境污染问题主要有施工期间生活污水、隧洞排水、生产废水(混凝土拌合系统污水、机修厂生产废水等)、施工区粉尘、噪声、固体废弃物以及有毒有害物质和危险品等未经处理或处理不达标直接或间接排放，造成施工期间周边环境污染问题[3]。

2.3陆生动植物保护问题

云南省有陆生动植物资源王国之称，工程施工区生态保护目标包括4种国家或省级保护鱼类、17种特有鱼类、调出区分散的裂腹鱼类产卵场和6种自然植被、30种国家级或省级保护植物、140株古树名木、45种国家或省级重点保护动物。工程施工过程中要加强陆生动植物保护，严格执行国家以及地方动植物保护要求。

3施工过程生态环境保护措施

3.1坚持技术先行，制定保护方案

工程施工过程中不可避免会对沿线生态环境造成一定不利影响，因此要坚持技术先行，制定生态环境保护措施方案，分析施工期间生态环境不利影响产生的原因，明确生态环境的不利影响的预防措施，制定科学的生态环境保护方案。比如，在工程施工前对附近以及周边生态环境影响因素进行全面细致调查，分析施工期间会对生态环境造成什么不利影响，并在此基础上制定详细的生态环境保护方案，最大限度地降低工程施工期间生态环境影响[4]。

3.2加大宣传，加强知识教育

工程施工参与建设单位众多，包含行业监管部门、项目业主、设计、监理、项目施工等，人员涵盖工程建设相关各行各业，参建单位、人员生态环境保护意识参差不齐，需要加大生态环境保护宣传，开展有针对性、主题鲜明、形式多样的环境保护宣传活动，在施工区、生活区、办公区开设环境保护宣传栏，在开挖线边界附近植被地区制作警示牌，警示人们保护植物、动物，禁止乱砍滥伐，捕杀野生动物，在施工区附近生态敏感区、水域附近设置警示牌，警示与预防破坏环境行为发生;加强各级参建单位、人员生态环境保护知识教育，只有深入学习和了解生态环境保护相关知识，才能深刻认识生态环境破坏所造成的深远影响，才能从项目监管、设计、监理、施工等全过程控制出发，落实各项生态环境保护措施，才能够促进生态环境保护各项工作的顺利开展。

3.3建立、健全管理制度

建立、健全完善的生态环境保护管理制度是减少生态环境保护所带来的不利影响的重要方式，各级参建单位要建立、健全完善的生态环境保护制度，针对生态环境保护的各项内容明确管理流程、管理责任，同时要做好制度的监督、执行，过程中根据行业最新要求以及实际管理需要及时进行修订，确保制度的适宜性、可操作性，将制度全面落实到生态环境保护的各项工作中[5]。

3.4落实资金、人员、设备投入

在施工过程中将生态环境保护资金、人员、设备投入当做重点工作来抓，只有各参建单位重视生态环境保护工作，积极全额投入生态环境保护资金，足额配备生态环境保护所需的人员、设备，才能确保生态环境保护的效果达到相关要求。资金的投入能确保人员、设备的投入，各级参建单位需设立专人负责生态环境保护工作的开展，监督资金设备、设施的投入，在施工期间提前规划，将设备、设施投入写入生态环境保护措施、方案中，过程严格按照措施、方案进行落实。行业监管部门、业主、监理等要将生态环境保护资金、人员、设备投入纳入日常监管，确保生态环境保护资金、人员、设备落实到位。

3.5严格监管、验收

建立生态环境保护措施验收制度，对生态环境保护的措施实施全过程监管和验收，确保生态环境保护各项措施落实到位。生态环境保护措施的落实贯穿在整个施工过程中，从措施的制定、审批、实施到最后的验收都要严格进行，如生活区生活污水处理设施、隧洞排水处理系统、混凝土拌合系统废水处理系统、水泥、粉煤灰等灰罐安装除尘装置、道路洒水降尘设备等，都要进行调试运行，确保排放满足各项要求后投入使用，保证其符合生态环境保护相关要求。

3.6建立突发事件应急机制

施工过程中要对重要环境因素进行识别，建立健全环境保护应急预案体系，按“科学、完整、可操作”的原则编制《突发环境事件应急预案》，并根据内外部环境的变化适时修订。建立应急管理体系，成立应急指挥部，配备必要的应急物资。如报警设备、通信设备、运输设备、排水设备、机械设备和防护用品、应急医用品等。成立应急预案管理小组，负责应急预案的编制、评审、发布、培训和修订等工作，建立健全预案体系，按“科学、完整、可操作”的原则编制预案和现场处置方案，并根据内外部环境的变化适时进行修订，保证预案的实用性和可操作性。根据阶段性施工特点，组织相应的预案演练，检验预案的科学性、可操作性、完整性、熟练度及应急队伍的应急响应速度和处置能力。建立良好的内外部沟通、协调机制，共享应急信息和资源。

4结语

云南省滇中引水工程施工线路、建设周期长，沿线生态环境相对脆弱，施工过程中生态环境保护问题突出，面临着巨大压力。如果不采取有效的措施进行处理，将对生态环境造成很大的伤害，只有充分认识生态环境保护的重要性，高度重视生态环境保护措施的落实，才能进一步减小施工对生态环境的影响，为工程施工和生态环境保护提供良好的发展环境。

参考文献：

[1]云南:滇中引水工程解水资源匮乏难题[Z]﹒中华人民共和国水利部.2017-08-14.

[2]柏杨箐.浅谈水利工程建设对生态环境的影响[J].云南省水利学会2017,12(8)：24-25.

[3]王洪兴.水利工程施工建设对生态环境的影响[J].河南水利与南水北调，2017,(2)：12+19.

[4]潘海.水利工程建设对生态环境的影响探究[J].科技经济导刊，2017,25(3)：65-66.

[5]吴瑶洁.水利工程施工及生态环境保护措施[J].环境与发展，2019,31(7)：188-189.