工程报建措施（精选7篇）
（一）工作目的：
工程项目报建是房地产开发项目前期工作的要件，是办理前期手续的必备文件。
（二）主管部门：
建交中心一楼服务大厅。
（三）工作内容：
到中心领取《天津市工程项目报建表》；按工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资、工程规模、工程筹建情况、计划开竣工日期等如实填写；加盖单位公章。
〖注意〗工程规模及投资规模应按当年下达的计划填写。
（四）要件：
1、项目立项批准文件或投资计划；
2、企业资质证书和营业执照。
（五）时限：
1建筑工程项目前期报建工作的重要意义
建筑工程施工项目很多, 在施工开始后, 一般不能随便更改施工的流程, 为了保证施工的质量, 相关工作人员需要做好流程的优化, 管理人员还要对施工环节的质量进行监管。在制定报建制度时, 可以保证各项施工项目顺利的开展, 还可以保证施工建设的有效进行, 这些制度也是检验施工质量的主要凭证与参考指标。前提报建对整个工程的建设质量有着重大影响。
1.1报建是建设工程项目开展的前提
工程项目报建主要是指对项目仅剩申报, 或者允许建设的批示, 这项工作一般是由政府部门完成的, 建设单位的工作人员在得到审批后, 才能进行各项施工项目, 而且施工单位还要按照相关法律、法规进行操作, 完成审批的各项流程。在申报建筑工程施工项目时, 应考虑到施工环境的实际条件, 这也是工程顺利开展的前提。在报建的过程中, 政府单位工作人员需要参考国家法律的相关规定, 对项目的可行性进行审核, 还要对项目建设情况进行监督, 保证项目的施工质量, 并保证项目的效益以及安全性。
1.2报建为工程项目的建设质量提供了质量保证
项目报建是政府人员按照相关报建制度对项目建设的可行性进行审批, 报建成功后, 施工单位才能开展项目建设, 在委托相关单位对项目的可行性进行分析后, 需要向上级部门提交审核的结果。报建单位需要提交完善的施工设计方案, 得到主管建设项目单位审批同意后, 还需要征得国家国土部门、消防部门、规划部门等单位的批复, 这是一项繁琐的工作, 周期一般比较长, 而且涉及的单位也比较多, 各个单位需要相互沟通与协调, 这样才能了解到工程项目建设的价值与意义。建设项目除了需要具有合法性, 还需要具有安全性, 保证前提项目质量的同时, 也需要保证施工的安全性, 报建工作的顺利开展, 是保证建筑工程施工质量的前提。报建工作需要按部就班的完成, 各项工作的顺利开展对提高工程的效益有着较大影响, 不同职能的单位应充分的发挥职能, 这样才能保证项目建设的意义。
2新时期工程项目前期报建管理的主要措施
当前社会, 对工程项目前期管理工作的质量与水平提出了更高的要求, 相关工作人员应做好项目报建工作的创新与优化工作, 应结合工程项目的特点, 制定出切实可行的报建流程, 这样可以简化报建的流程, 也可以提高工作的效率。通过分析发现, 以往的报建工作繁琐而且乏味, 但是却有着重要的意义, 是一项不可省略的工作流程, 但是这项工作的效率往往比较低, 这主要是建设单位的工作人员不重视这项工作, 没有对工作方法进行改进, 下面笔者提出优化工程前期报建管理的措施, 以供参考。
2.1建立完善的建设工程项目报建制度
俗话说:无规矩不成方圆。为了提高工程项目前期报建管理的水平, 相关工作人员应制定出切实可行的建设工程项目报建制度, 这一工作一般需要结合市场环境, 而且需要保证各项工作的有序进行。在制定合理的报建制定后, 可以对建设单位工作人员进行一定的约束, 还可以对市场环境进行优化, 规范市场正常秩序。由于报建对象较多, 所以在监管的过程中, 需要监管的对象也比较多, 很多私营单位大量涌现, 这会导致市场监管有所侧重, 还容易导致监管不力的情况, 只有做到在工作中有所放矢, 才能提高工作的效率。报建制度的建立理顺了项目管理程序。建设单位或开发商要想开工, 必须要有施工许可证, 而申办施工许可证必须首先要办好工程报建, 并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。
2.2管理部门要加大报建宣传、依法监管
在建立和完善建筑工程报建制度的同时, 管理部门要加大宣传力度, 深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件, 并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时, 还需要依法行政, 在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序, 保障建设和施工单位的合法权益, 为工程服务, 为社会负责。同时, 市场管理部门要相互配合, 在依法行政的基础上, 还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误, 这样才能提高报建工作的效率。
2.3采用计算机网络管理系统管理报建工作
计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用, 工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个报建流程框架网络体系, 能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统, 有利于报建工作的效率的提高。同时负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网, 实现信息共享。这样, 可以使项目都能够进入报建中心进行报建, 减少六无工程的存在。
2.4报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施
在准备报建资料时, 必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录 (现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上) , 再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是:现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对, 或要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖建设单位公章。
3结论
随着社会的不断发展, 我国建设项目的数量越来越多, 为了提高建设项目的施工质量, 施工单位需要做好项目前期报建管理工作, 这对提高施工质量、加快施工进度有着重要的促进意义。项目报建是一项较为繁琐的工作, 在加强管理的同时, 应做好流程的优化, 这样才能提高工作的效率。政府部门担任着项目审批的角色, 需要按照国家相关制度对项目的可行性进行分析, 从而了解项目建设的意义。
摘要：建筑工程项目在施工前, 需要做好报建管理工作, 其不但影响着施工的质量, 还影响着工程项目施工的进度。本文对工程项目前期报建管理的重要意义进行了分析, 还对新时期工程项目前期报建管理的主要措施进行了介绍, 这有利于提高建设行业的发展水平, 并提高报建管理的效率以及质量, 促进工程建设更好的开展。
关键词：工程项目,报建管理,重要性,措施
参考文献
[1]谢小军.浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J].科技传播.2010 (24) .
[2]王贵山.建设项目前期招投标管理问题分析[J].科技创新导报.2008 (23) .
关键词：建筑工程；前期报建；完善措施
前言：随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。随着社会主义市场经济体制的建立以及城市建设工程项目的不断完善，建筑工程的前期报建工作越来越向国际惯例靠近。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。
一、建设工程前期报建工作的定义
建筑工程前期报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文等其他相关文件的行为。工程前期报建工作涉及审批部门众多，即要取得：国土、消防、电力、环保、人防、规划、城建等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设
项目。
二、建筑工程前期报建的主要作用
建筑工程前期报建直接影响到建筑项目的能否顺利的完成。《国务院投资体制改革决定》的相关规定决定了建筑企业的建设投资的核心主体地位。现今政府部门对于建设项目的信息审核，已经不再包含项目的资金来源等经济信息的审核，主要交由建筑企业进行内部自主审核和决策，这就要求建筑工程项目的工程前期报建工作达到较高的完成标准。建筑工程项目前期报建工作的顺利完成，可以在一定程度上缓解项目建设中存在的用地紧张问题。建筑工程项目前期报建手续的顺利完成，可以使建筑项目尽快开始实施，有利于项目缩短施工工期，节省资源和费用。
三、建筑工程前期报建办理的要点
在建筑项目的前期报建办理过程中，由于某些手续的办理过程较为繁琐，需要材料较多，材料的审核进程慢，需要多部门进行共同审核，成为项目前期手续办理的重点，应加强对这些环节的重视，做好相关准备，以保证前期报建手续办理的顺利进行。建筑工程前期报建手续办理过程中主要应注意以下几点：
（1）发改委对建设项目的有关信息的核实环节。在建筑项目的前期手续办理过程中，发改委会对建设项目的投资来源的合理性、建设可行性以及用地规范性等相关信息进行审核，并对该项目立项或备案，从而达到对建设项目的可行性进行严格控制的
目的。
（2）建设工程规划许可证办理环节
在项目前期报建过程中，办理工程规划许可是一个关键环节。环境评估报告备案，消防设计备案，人防施工图审查意见及人防工程质量监督受理等是取得工程规划许可的前置条件。工程修建性详细规划是整个项目报建的重中之重，它需要建设和设计单位进行反复沟通、修改并最终确认的技术文件。在报建过程中，规划审批部门对详规的审核尺度的把握也非常严格。
（3）国有土地许可证办理环节。国有土地许可办的办理需要经历项目的立项、建设用地规划许可以及工程规划许可等环节，需要经过多部门的共同办理，因此，需要经历的时间较长，办理流程也就为繁琐。
四、建筑工程前期报建工作当前状况
当前我国的房地产开发工作的前期阶段工作属于流程化管理阶段，各种问题在开发企业的前期进行相关手续报建中也暴露出来。这些问题有企业自身的，例如：许多建设单位不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够；前期手续办理时间过长等。也有来自其他利益主体的，还有一些问题来自于政府部门的相关审批机构，例如：事项审批环节太多，审批时间拖的太长；审批不规范等。总之，对于目前建筑工程的前期报建工作问题存在的原因是多方面的，要提出根本的解决措施要在参建各方的努力下共同推进。
五、工程前期报建制度需更加完善
（1）加大报建宣传、依法监管
在建立和完善建筑工程报建制度的同时，审批部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设、施工单位有关的负责人开展前期报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，审批部门还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责，真正做到要有政策与法规依据；要有审批条件和审批程序保障；对于审批结果要公开化。这样才能保证报建工作的公开、公正，也提高了报建工作的效率。
（2）保证资料齐全
在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。
六、结语
工程建设项目前期报建是工程建设项目管理工作的重要部分，在实际的工程项目建设过程中，前期报建工作是比较繁琐的，前期报建过程是一个比较复杂的系统工程。它需要各个部门相互协调、配合，需要专业人员在实践中不断的总结经验，不断的改进前期报建工作环节，同时也要维护好建设工程项目的市场秩序，从根本上提高前期报建工作的效率。
参考文献：
[1]白耀军.项目前期工作的重要性[J].现代企业文化.2010
[2]王莹.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作谈[J].东方工程文化.2012
建设工程报建程序：
一、立项审批（发改部门办理）
二、征地（国土管理部门办理）
三、办理建设项目选址意见书（建设主管部门办理）
四、进行项目环境影响评估（环保部门办理）
五、进行项目勘察设计（建筑设计部门办理）
六、办理《建设用地规划许可证》（建设主管部门办理）
七、图纸审查
八、办理《防雷审查通知书》（气象部门办理）
九、消防备案（消防部门办理）
十、办理《临时占道许可证》（城建监察部门办理）
十一、办理《建设工程规划许可证》（建设主管部门办理）
十二、进行工程招投标（招投标部门办理）
十三、办理《建设工程质量、安全监督委托书》（质监部门办理）
十四、办理《建设工程施工许可证》（建设主管部门办理）
十五、办理建设工程开工证（建设主管部门办理）
十六、工程竣工验收及备案管理
一、工程项目立项审批
1、工程项目立项申请
项目建设单位向发展改革局提出建设项目申请，包括：申请函、项目可行性报告、投资概算表、项目规划图纸、土地使用证（国土部门意见）、资金来源和落实情况（财政承诺函）、环评 报告、原有办公场所处理意见及上级对工程项目的初步意见等文件资料。
2、工程项目立项审查
发展改革局按工程立项规定收齐有关资料核准后，提出初审意见，呈报市（县）政府审批。
3、工程项目立项审批
发展改革局根据市（县）政府的审查批示，市（县）政府同意立项建设的，由发展改革局报上一级发展改革局审批；市（县）政府不同意立项建设的，由发展改革局向申请单位作出复函说明。
工程项目立项审批后，由发展改革局下发固定资产投资项目备案证。
二、征地
1、通过划拨方式取得土地使用权所需资料有：（1）立项批复
（2）用地申请：用地理由、批准机关（立项）、建筑规模（总投资）、建设面积、同底位置、建筑容积率、建筑密度、建筑限高、绿化率、用地面积等情况
（3）项目可行性研究报告批复文件（4）固定资产投资计划
（5）区土地行政主管部门出具的建设用地预设意见书（6）总平面布置图元件（线性工程应由平面图和标准横纵断面图）
（7）规划红线图：规划许可证副本（8）国有土地使用权划拨呈报表、协议（9）土地登记申请书、审批表（10）有关部门（林业、环保、消防等）意见（11）现场勘查卡片（12）缴纳各项费用的收据
（13）宗地图、成果表、建设用地勘测定界图及报告书（14）地质灾害、压矿评估报告及市局备案文件（15）地籍调查成果表、法人代表身份证明书（16）市局规划、地籍会审意见（17）用地包干协议
（18）地震部门出具的地震安全性评价文件
2、通过招、拍、挂等方式取得土地使用权（附规划条件和土地出让合同）
三、办理建设项目选址意见书
建设项目选址意见书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据。
建设项目选址意见书的审批权限。建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。
1、办理建设项目选址意见书，申请人须向受理单位提交的材料有：
（1）填写建设项目选选址意见书申请表、建设用地审批单申请表
（2）申请报告
（3）计划立项批文、法人身份证、经办人身份证复印件（4）法人委托书
（5）所申请位置的规划路网图一份
（6）属机关行政事业性质的单位须提供机构和人员编制文 件，属企业性质的须提供当年年审的工商注册的营业执照
（7）房地产公司资质证书
（8）在旧城区的开发项目需提供《旧城改造开发项目临时批准书》
（9）区、市政府有关部门的文件
2、受理单位办理流程
（1）受理。申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作人员出具接收材料（受理）凭证。材料不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书。
（2）现场调研。具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状（含管线）。
（3）职能科室初审。全面审查各项规划要求，复核建设单位送审文件、图纸。查核建设项目选址及相邻地区的详细规划情况。核查建设项目选址附近有无道路规划红线、河道蓝线、河港岸线、高压输电线走廊、绿地控制线、铁路、城市轨道交通线路、机场、收发电讯地区净空要求、水源保护区、文物或历史建筑保护单位及地下管线等规划控制要求，如有，应在红线图上正确划出控制线。
大型建设项目、对城市布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应会同有关部门进行建设项目的选址论证。对符合城市规划要求的，提出项目选址意见和规划设计条件。
（4）集体会审。由分管局长或业务会核定。
（5）上报审批。局领导或业务会核定后上报市政府审批。对需要公示的项目在相应场所进行批前公示。
（6）组织听证。审查该《建设项目选址意见书》的核发是 否直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系。直接涉及的，应当告知建设单位及利害关系人享有要求听证的权利，必要时可发布公告。建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。
（7）发放审批文件。对符合规划要求的（若是经过听证程序，则应当根据听证笔录），作出行政许可决定，核发《建设项目选址意见书》（或其他许可文件），并在红线图上按审核结论划出建设项目的规划设计范围和有关控制线，明确建设项目规划选址地址、范围和规划设计要求，作为《建设项目选址意见书》的附件。
（8）公示。将需要公示的项目在相应场所进行批后公示。
四、进行项目环境影响评估
建设单位应当选择具有相应资质的环境影响评估部门编织针对本工程项目的环境影响报告书。
建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：
1、建设项目概况
2、建设项目周围环境现状
3、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估
4、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证
5、建设项目对环境影响的经济损益分析
6、对建设项目实施环境监测的建议
7、环境影响评价的结论
五、进行项目勘察设计
1、建设单位委托设计单位，按照《建设项目选址意见书》 及规划设计条件，提供工程项目设计方案（含工程效果图），报规划局进行设计方案审批。
2、设计方案确定后，设计单位按确定的设计方案进行工程项目的整体设计。
3、建设单位委托勘察单位对工程项目所在位置进行地质勘查，并编制地质勘察报告书。
六、办理《建设用地规划许可证》（建设主管部门办理）建设单位办理《建设用地规划许可证》需提交以下资料：
1、建设单位申请书
2、《建设用地规划许可证》申请表 3、2套设计方案及审查意见
4、土地证复印件
七、图纸审查
工程项目的整体设计完成后，建设单位须委托图纸审查单位进行施工图审查。
1、建设单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）施工图审查委托书及委托协议（2）项目立项批准文件或备案文件
（3）建设工程规划许可证及其附件和规划报批图
2、勘察单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）勘察单位资质证书副本（2）勘察合同（3）工程勘察成果报告
3、设计单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）设计单位资质证书副本（2）设计合同
（3）建筑专业施工图；节能计算书；公共建筑节能设计审查备案登记表；居住建筑节能设计审查备案登记表
（4）结构专业施工图；结构计算书及计算软件名称（5）给排水专业施工图（6）电气专业施工图
（7）暖通专业施工图；采暖热负荷计算书（8）建设项目概况表；设计人员名单 施工图审查合格后，由审查单位加盖审查章。
八、办理《防雷审查通知书》（气象部门办理）
工程设计中防雷装置的设计有气象主管机构参与审核，防雷装置的施工按审核合格后的设计方案施工，并接受当地气象主管机构的监督管理。工程竣工验收时，由气象主管机构对防雷装置进行检测并出具合格证。
九、消防备案（消防部门办理）
建设单位申请消防设计审核（备案）应当提供以下资料：
1、建设工程消防设计审核申报表
2、建设单位的营业执照等合法身份证明文件
3、建设工程规划许可证明文件
4、设计单位资质证明文件
5、消防设计文件（除结构外所有的图纸）
十、办理《临时占道许可证》（城建监察部门办理）工程施工时需要临时占用道路的，建设单位须向城建监察部门办理《临时占道许可证》。
十一、办理《建设工程规划许可证》（建设主管部门办理）建设单位办理《建设工程规划许可证》时需提交的资料有：
1、建筑施工图纸2套，其中施工总平面图纸中的经济技术指标要全面
2、消防审查意见、环境影响评估意见
3、土地证证复印件
4、建设单位申请书
5、《建设工程规划许可证》申请表
十二、进行工程招投标（招投标部门办理）
工程项目招投标由建设单位委托具有招投标资质的单位或部门代理招投标，确定施工单位，发布中标通知书并公示。
公示期满后，建设单位与中标单位签订施工合同、安全协议、廉政责任书，并到建设局、监察局备案。
十三、办理《建设工程质量、安全监督委托书》（质监部门办理）
办理《建设工程质量、安全监督委托书》需要提交的资料有：
1、施工、监理等单位中标通知书
2、监理备案表
3、监理、勘察、设计、施工（含桩基施工、检测）等单位资质证书及合同书
4、建设、监理、勘察、设计、施工等单位现场质量保证体 系文件及相关人员资格证书
5、勘察报告、完整的施工图
6、见证单位及见证人员授权书
7、监理规划、监理细则
8、建设、施工、监理等单位的项目负责人和机构组成
9、法律、法规、规章、规定应提交的其他文件性资料
十四、办理《建设工程施工许可证》（建设主管部门办理）办理《建设工程施工许可证》需要提交的资料有：
1、建筑用地许可证
2、提供承包单位项目经理资格证书
3、承包单位或监理单位出具的施工场地已具备施工条件的证明
4、应实行招标的，提供中标通知书；实行直接发包的，提供承包单位资质证书和批准直接发包证明。招标范围外实行直接发包的工程，提供承包单位资质证书
5、经审查的施工承包合同
6、保证施工质量和安全的施工组织设计
7、建筑工程质量监督手续（质量监督委托书和质量监督登记表）
8、应委托监理的，提供经审查的监理合同
9、提供公安消防机构出具的建筑工程消防设计审核意见书
10、建设单位必须提供由开户银行出具的资金到位证明，其中建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价款的50%；超过一年的，不得少于合同价款的30%。后续资金来源必须有保证。
十五、办理建设工程开工证（建设主管部门办理）办理建设工程开工手续须提交以下资料：
1、批准的计划或更新改造计划文件（立项批复）
2、固定资产投资备案登记表
3、施工图技术性审查报告、节能备案表、审查协议、审查合格书、审查资料备案登记表
4、资金落实意见（资金审计报告）
5、监理备案表
6、建设工程规划许可证
7、建设工程土地使用证
8、商品混凝土合同书
9、工程质量责任书
10、建设单位与检测中心签订的协议
十六、工程竣工验收及备案管理
工程分项验收主要有：规划验收、消防验收、环保验收、节能验收、档案验收等。
工程竣工验收是最终验收，只有各分项验收完毕后才能组织竣工验收。工程竣工验收由建设单位组织质量监督部门、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位等共同验收，工程验收合格后填报工程竣工验收报告书，并报质量监督部门备案。
1、投资额在20万元及建筑面积在500平米以上的工程。
2、建设工程竣工验收应当具备以下条件：（1）完成建设工程全部施工合同内容
（2）有工程使用的主要建筑同约定的各项内容，达到使用 要求
（3）有完整的技术档案资料；建筑构配件和设备的进场试验报告
（4）有勘察、设计、施工图审查机构、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件
（5）有施工单位签署的工程保修书
3、建设单位向建设行政主管部门申请备案应提交下列资料：（1）备案表一份
（2）建设工程竣工验收报告
（3）规划部门出具的工程规划验收认可文件
（4）公安消防部门出具的《建设工程消防验收意见书》（5）环保部门出具的建设工程环保验收认可文件（6）城建档案管理部门出具的建设工程档案验收认可文件（7）施工单位签署的工程质量保修书（8）法律、法规、规章规定的其他材料
（9）质量监督报告。商品住宅还应提交《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》。
4、建设工程竣工验收备案按照下列程序进行：
（1）建设单位向主管部门领取《建设工程竣工验收备案表》；（2）建设单位持加盖单位公章和法定代表人签名的《建设工程竣工验收备案表》及规定的材料，向建设行政主管部门备案；
（3）建设行政主管部门在收齐、验证备案材料后十五日内出具建设工程竣工验收备案证明书。
报批报建所需资料
1、规划方案报批（区国规局）：（2017.5.10～2017.5.23）
立案申请表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）
申请函（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请人身份证明（复印件1份）（业主）授权委托书（原件正本（收取）1份）（业主）代理人身份证明（复印件1份）（代建）
道路及轨道交通工程设计方案电子报批文件（原件正本（收取）1份,电子件1份）（设计出图，业主盖章）
绘制在1/500至1/2000现状地形图上的总平面图（原件正本（收取）2份）（设计出图，业主盖章）
道路或轨道交通工程设计方案图、说明书及电子文件（原件正本（收取）2份,电子件1份）（设计出图，业主盖章）
管线综合规划图、说明书（原件正本（收取）2份）（设计出图，业主盖章）
水务部门出具的排水工程设计方案审批文件（复印件1份）供电部门关于电缆沟配套建设的书面意见（复印件1份）其他相关材料（复印件1份）法定期限：30个工作日 承诺期限：30个工作日
业主资料需在2017年5月8～2017年5月9日完成
2、环评审批（区环保局）：（2017.5.10～2016.6.20）
建设单位申请报批项目环评文件的申请书（原件正本（收取）1份,电子件1份）（由代建单位填写，业主盖章）
建设项目环境影响报告表（原件正本（收取）3份,电子件1份）（由专业环保公司编制，业主盖章）
建设项目立项文件（电子件1份,复印件1份）（代建）建设项目规划选址文件（电子件1份,复印件1份）（代建）
建设项目环境保护审批登记表（原件正本（收取）1份,电子件1份）（由代建单位填写，业主盖章）
按规定进行环评文件全本公开的证明材料（含建设项目是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私事项的说明）（原件正本（收取）1份,电子件1份）
技术评估意见（电子件1份,复印件1份）（代建）法定期限：30个工作日 承诺期限：30个工作日
业主资料需在2017年5月8～2017年5月9日完成
3、节能审批（市节能办）：（2017.5.10～2017.5.16）
《广州市免民用建筑节能设计审查结果备案表》（由代建单位填写，业主盖章）
《免民用建筑节能设计审查结果备案申请函》（由代建单位填写，业主盖章）
《建设工程规划许可证》（包括附件“报建审核书”和“功能明细表”）
业主资料需在2017年5月8～2017年5月9日完成
4、勘测定界及套图（区国规局）：（2017.5.24～2017.6.6）
测绘申请书
（由代建单位填写，业主盖章）
组织机构代码证
（业主）
企业营业执照
（业主）
法人代表身份证明书
（业主）
法人代表身份证
（业主）
经办人授权委托书
（业主）
经办人身份证
（代建）
国有建设用地使用权出让合同
规划条件
业主资料需在2017年5月22～2017年5月23日完成
5、建设项目选址意见书（区国规局）：（2017.5.24～2017.6.6）
立案申请表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请函（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请人身份证明（复印件1份）（业主）授权委托书（原件正本（收取）1份）（业主）代理人身份证明（复印件1份）（代建）
具有相应资质的技术审查机构出具的实测广州坐标现状地形图及电子报批文件（原件正本（收取）1份）（设计出图，业主盖章）
绘制在1/500现状地形图上的总平面图（原件正本（收取）1份）（设计出图，业主盖章）建设单位盖章确认的现场照片（原件正本（收取）1份）（由代建单位拍照，业主盖章）
《广东省建设项目选址意见申请表》（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）
规划方案审查意见、附图（复印件1份）规划选址论证报告（原件正本（收取）1份）
《国有土地使用证》或其他用地权属证明文件及附图、附件（复印件1份）（业主）
业主资料需在2017年5月22～2017年5月23日完成
6、用地预审（区国规局）：（2017.6.7～2017.6.20）
申请单位法人资格证明（复印件1份）（业主）
法定代表人身份证明书和法定代表人授权委托书（原件正本（收取）1份）（业主）
受委托经办人身份证明（原件正本（核验）1份,复印件1份）（代建）向市国土规划委申请办理用地预审的申请报告（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）
建设项目用地预审申请表（原件正本（收取）3份）（由代建单位填写，业主盖章）
建设项目基本情况表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）
规划部门出具的《建设项目选址意见书》及附图或规划其它相关文件（原件正本（核验）1份,复印件1份）
前述附图红线坐标的电子文件（电子件1份）
已描绘用地界址的地形图（原件正本（收取）4份）（设计）项目建议书的批复文件（原件正本（核验）1份,复印件1份）
拟报发改委等部门核准的项目申请报告（原件正本（核验）1份,复印件1份）（业主）
作为该项目用地规模确定依据的相关技术规范文件（复印件1份）（业主）银行或验资机构出具的一个月内的资金证明（原件正本（收取）1份）（业主）
项目用地范围内或邻近地块的岩土工程勘察报告（复印件1份）（由勘察单位出报告，业主盖章）
法定期限：20个工作日 承诺期限：10个工作日
业主资料需在2017年6月5～2017年6月6日完成7、用地规划许可证（区国规局）：（2017.6.21～2017.7.4）
立案申请表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请函（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请人身份证明（复印件1份）（业主）授权委托书（原件正本（收取）1份）（业主）代理人身份证明（复印件1份）（代建）
投资批准文件或投资核准文件或投资备案登记文件（复印件1份）具有相应资质的技术审查机构出具的实测广州坐标现状地形图及电子报批文件（原件正本（收取）1份）（设计出图，业主盖章）
绘制在1/500现状地形图上的总平面规划图（原件正本（收取）1份）（设计出图，业主盖章）
《建设项目选址意见书》（复印件1份）《建设项目选址意见书》中要求提交的专业管理意见（复印件1份）土地管理部门核发的《建设项目用地预审报告书》及电子附图（广州坐标）（复印件1份）
国有建设用地使用权有偿使用合同（复印件1份）（业主）环评批复文件（复印件1份）（代建）
法定期限：30个工作日 承诺期限：4个工作日
业主资料需在2017年6月19～2017年6月20日完成8、用地批准书（国规局）：（2017.6.21～2017.7.4）
办理建设用地批准书的申请函（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）
法人资格证明（复印件1份）（业主）
法定代表人身份证明书及授权委托书（原件正本（收取）1份,复印件1份）（业主）
法定代表人身份证明、受委托代理人身份证明（原件正本（核验）1份,复印件1份）（业主、代建）
立项批文（原件正本（核验）1份,复印件1份）规划批文（原件正本（核验）1份,复印件1份）
《国有建设用地使用权出让合同》（含补充合同或变更协议）、《国有建设用地划拨决定书》（原件正本（核验）1份,复印件1份）（业主）
建设用地批准书附图（原件正本（收取）3份）建设用地套图（原件正本（收取）1份）
地理位置图、正射影像图（原件正本（收取）1份）法定期限：9个工作日 承诺期限：9个工作日
业主资料需在2017年6月19～2017年6月20日完成9、管线平衡及审批（区国规局）：（2017.7.5～2017.7.18）
申请表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请函（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请人身份证明（复印件1份）（业主）授权委托书（原件正本（收取）1份）（业主）代理人身份证明（复印件1份）（代建）业主资料需在2017年7月3～2017年7月4日完成10、建设工程规划许可证（区国规局）：（2017.8.2～2017.8.15）
立案申请表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请函（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）申请人身份证明（复印件1份）（业主）授权委托书（原件正本（收取）1份）（业主）代理人身份证明（复印件1份）（代建）
设计单位的建筑设计资质证书或单项建筑设计资质证书（复印件1份）（设计）显示或标注有拍照日期的多角度现场照片（原件正本（收取）1份）（由代建单位拍照，业主盖章）
本次申报的单体建筑设计方案图（原件正本（收取）2份）（设计出图，业主盖章）
绘制在1/500现状地形图上的总平面规划图（原件正本（收取）2份）（设计出图，业主盖章）
具有相应资质的技术审查机构出具的《建筑工程放线测量记录册》（原件正本（收取）2份）（）
建筑设计电子报批文件（电子件1份）（设计）《建设用地规划许可证》及规划条件（复印件1份）勘测成果资料备案回执（复印件1份）有效的建设用地批准文件及附图（复印件1份）发改部门立项投资批文（复印件1份）
规划条件或修建性详细规划批文要求提供的专业管理部门审查意见（复印件1份）
法定期限：20个工作日 承诺期限：7个工作日
业主资料需在2017年7月31～2017年8月1日完成
11、施工图审查备案（区住建局）：（2017.8.30～2017.9.8）
审批表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）审查机构出具的《广州市建设工程施工图审查合格书》【必备。由施工图审查机构出具并按规定盖章】（原件正本（收取）3份）（审图机构）项目立项计划批准（备案）文件【必备。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）广州建设工程交易中心确认的《勘察设计中标通知书》【项目审批部门核准需招标的项目提交】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
广州市节能墙革办盖章的《（绿色）建筑节能设计审查备案表（公共、居住）》【限房建项目。对装修工程，凡涉及外墙、外窗、屋面、暖通空调和照明等部分变化的，均须提交；否则，须提交广州市节能墙革办出具的免予备案的文件。（节能办：81095283）】（原件正本（收取）1份）
《建设工程规划许可证》及其附件（有效期内）【应提交的附件包括建筑功能明细表、建设工程审核书等。对装修工程，需提交相关规划批文。
1、属于房屋建筑室内装修工程的，可用《房地产权证》代替；
2、属于租赁人出资的房屋装修工程的，应提供房屋产权人同意租赁人进行装修的证明】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
公安消防、环保、民防、卫生防疫等部门对建设项目的审核意见或复函【必备。
1、符合《消防法》第11条、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第13、14条的应提交消防批复（市消防局 总值 38766119；窗口 38920626）.2、已提交建设主管部门初步设计批复的项目，不再提交环保、民防、卫生部门的审核意见。
3、对装修项目，不需提交民防审核意见。
4、市政工程仅需提供环保批复。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
审查机构填写的《广州市建设工程施工图设计文件审查意见书》、《广州市建设工程施工图设计文件审查意见回复单》【必备。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）（审图机构）
《建设工程设计合同》、《建设工程勘察合同》、《施工图审查合同》【必备。《施工图审查合同》应由建设单位和施工图审查机构直接签订。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
法定期限：20个工作日 承诺期限：5个工作日
业主资料需在2017年8月28～2017年8月29日完成12、建设项目建设系统项目编码办理（交易中心）：（2017.11.10～2017.11.14）
授权委托书（原件正本（收取）1份）（业主）代理人身份证明（复印件1份）（代建）广州市单项工程编码登记表（由代建单位填写，业主盖章）建设工程规划许可证
业主资料需在2017年11月8～2017年11月9日完成13、安全、质量报监（区住建局）：（2017.11.20～2017.11.26）
《中标通知书》或招标投标情况情况备案表【按招标投标情况备案办事指南办理，含施工、监理单位招标投标情况备案表；不属依法招标项目的，可以不提供；监理费超过50万元，需提供《监理中标通知书》】（原件正本（核验）1份,复印件1份）（业主）
天河区建设工程质量安全监督报监表（申报表5份、告知表5份、勘察表2份）【办事窗口领取。】（原件正本（收取）12份）（由代建单位填写，业主盖章）
岩土工程勘察资料（原件正本（核验）1份,复印件1份）
意外伤害保险合同【总承包单位为该工程项目从事危险作业的人员购买。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）（施工单位）
施工单位及分包单位安全生产许可证【复印件（加盖公章）】（复印件1份）（施工单位）
施工组织设计（或分项工程专项施工方案）【经监理审批，加盖总监注册章，需加盖施工单位公章。】（原件正本（收取）1份）（施工单位）
监理规划、监理实施细则和旁站监理方案【 需加盖监理单位公章。】（原件正本（收取）1份）（监理单位）
施工安全措施文件【包括：1.安全生产责任制；2.应急救援预案；3.专项安全施工方案。】（原件正本（收取）1份）（施工单位）
施工企业应以文件形式提供技术负责人姓名、技术职称、签名笔迹以及任命文件复印件.【复印件（加盖公章）。施工单位应以文件形式提供企业技术负责人姓名、技术职称、签名笔迹以及任命文件复印件】（复印件1份）（施工单位）
施工、监理、勘察、设计单位资质证书。中标的建造师资质证书、安全生产考核合格证及身份证复印件；总监理工程师资质证书及身份证复印件；专职安全员安全生产考核合格证及身份证复印件【复印件（加盖单位公章），项目经理、总监理工程师已办理变更手续的，持建设行政主管部门批准文件。专职安全员数量按住建部建质[2008]91号文件规定配置。】（复印件1份）
工程质量终身责任承诺书 法定代表人授权书【根据住房城乡建设部办公厅建办质[2014]44号文，参建各方提交一份法定代表人授权书工程质量终身责任承诺书（天河区建设工程质量安全监督站网站下载）。】（原件正本（收取）1份）（各参建方）
法定期限：15个工作日 承诺期限：5个工作日
业主资料需在2017年11月18～2017年11月19日完成14、施工许可证申请办理（区住建局）：（2017.11.27～2017.12.3）
建筑施工许可证申请表（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）
用地批准手续【必备。建设用地批准书或者土地使用权证。应在有效期内，市政道路附属设施工程、房屋装修工程等未新增用地的改、扩建工程可不提供；道路大中修工程和管线开挖项目提供“道路挖掘许可证”。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
建设用地规划许可证【新建项目需提交，未新增用地的改、扩建工程可不提交。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
建设工程规划许可证及附件【必须在有效期内，道路大中修工程和未改动房屋结构、外立面的房屋装修工程可不提供。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
施工现场是否具备施工条件的说明【必备。施工单位组织现场查勘，由施工单位技术负责人签署并盖施工单位公章的书面说明。样式在广州城乡建设网“企业网上申报系统http://online.gzcc.gov.cn/”下载。】（原件正本（收取）1份）（施工单位）
中标通知书和施工合同备案表【1.含施工、监理单位招标投标情况备案表，按招标投标情况备案办事指南办理；不属依法必须进行招标项目可不提供。2.施工合同（包括劳务分包合同）备案表，按建设工程合同备案办事指南办理。中标通知书提交复印件，核对原件。施工合同备案表为网上打印件。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）（施工单位）
施工图设计文件审查合格证明【必备。包括已备案的建设工程施工图设计文件合格书和民用建筑节能设计审查结果备案表，具体按施工图设计文件审查备案（含民用建筑节能设计审查结果备案）办事指南办理。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
监理合同备案表或建设单位工程技术人员情况【必备。监理合同备案表，按建设工程合同备案办事指南办理。按照工程类别及规模的规定不需要委托监理的，应提交建设单位工程技术人员情况。】（原件正本（收取）1份）（监理单位）质量、安全监督手续【必备。按质量安全监督登记办事指南提供相关资料。已先行办理质量安全监督登记的可提供《建设工程质量安全监督登记告知书》。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）
资金保函或证明【必备。1.建设单位开户银行的存款证明或银行、担保机构的担保（属于政府投资项目的，可以提供发展改革部门的立项批文代替），已缴齐相关费用的凭证。2.存款证明必须由银行近两个月内出具。工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50％，工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30％。3.支付和履约担保为银行或担保公司出具的保函。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）（业主）
建设单位无拖欠工程款情形的承诺书【必备。样式在广州城乡建设网“企业网上申报系统http://online.gzcc.gov.cn/”下载，盖建设单位公章。】（原件正本（收取）1份）（业主）
其他资料【必备。1.印花税凭证（含建设、施工单位）； 2.建筑施工企业工人工资保证金存储凭证；3.新型墙体材料专项基金缴纳凭证； 4.广州市城市基础设施配套缴费缴费证明书；5.工伤保险缴费凭证。】（原件正本（核验）1份,复印件1份）（业主、施工单位）
法定期限：15个工作日 承诺期限：5个工作日
业主资料需在2017年11月25～2017年11月26日完成
15、城市建筑垃圾排放证：（2017.12.4～2017.12.17）
《广州市建筑废弃物处置证（排放、消纳）申请表》（原件正本（收取）1份）（由代建单位填写，业主盖章）《建设用地规划许可证》或《建设用地批准书》或《房地产权证》或国土房管、城乡规划等部门核发的土地使用文件或用地合同（协议）及其红线附图（原件正本（核验）1份,复印件1份）
《建筑工程施工许可证》或《临时施工复函》或城乡建设、国土房管、城市管理、水务、交通等行政管理部门核发的施工许可文件或相关批文（房屋拆除类工程和投资额<30万元或建筑面积<300平方米的房屋装修工程无须提供）（原件正本（核验）1份,复印件1份）
《余泥渣土场外运输与排放量汇总表》（根据建设工程招投标文件或施工总承包合同的工程量清单填报,核对招投标文件或施工总承包合同原件）（原件正本（收取）1份）（施工单位填写，业主盖章）
运输合同（与持有《广州市建筑废弃物处置证（运输）》的运输单位签订，如非运输单位法人签订，须提供法人授权委托书）（复印件1份）（施工单位）
总平面图（复印件1份）（施工单位）
显示有拍照日期的工地出入口设置符合规定的硬地化、洗车槽、冲洗设备、沉淀池以及工地现场的彩色照片资料（原件正本（收取）1份）（施工单位）平整场地类工程须提供竖向规划总平面图、平整场地说明、计算土方量示意图（方格网法）（复印件1份）（施工单位）
申请扣减场地内土方平衡回填量，（1）使用因本工程施工产生建筑废弃物作为回填材料且符合回填土质要求；（2）工地红线范围内具备足够的土方堆放场地；（3）施工流程可实现场地内土方平衡。同时提供加盖建设单位、施工单位、监理单位三方公章的详细的“场地内土方平衡回填施工方案”，内容包括：（1）工程概况；（2）土方回填施工流程；（3）红线内各堆放场地现状照片、平面示意彩图（原件正本（收取）1份,复印件1份）（施工单位）法定期限：10个工作日 承诺期限：10个工作日
业主资料需在2017年12月2～2017年12月3日完成
本单位承诺：
1、在本建筑与镇规划建设有冲突时，保证无偿、无条件、限时地按规划建设部门的要求拆迁全部建筑，将土地归还土地权属单位使用。
2、施工现场设置的办公室、宿舍、厨房、厕所、浴室等临时设施要采用混凝土硬底，砖砌墙体、轻钢屋架、压型钢板等临时房屋或活动板房、集装箱等形式的活动房屋。施工使用的外脚手架采用双排钢管搭设，立杆纵距最大不超过2米。否则，自觉接受贵办停工整改的处理。
3、使用阻燃的密目式安全网，做到平整、绷紧、不漏挂、松脱，用电采用TN-S系统，做到三级配电、两级保护。否则，自觉接受贵办停工整改的处理。
4、本单位并承诺，自年月日起，一年内办理完建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证和建筑工程规划许可证（以东莞市规划局及东莞市建设局报建为准）的相关手续，若在此段时间内没办理好上述手续，将严格按照东府[1998]38号文《东莞市违法建设处罚规定》标准予以处罚。
施工单位项目经理签名（盖章）： 年 月 日
建设单位法人签名（盖章）： 年 月 日
川气东送管道工程主干线青弋江爬堤开挖穿越工程位于安徽省芜湖市南陵县弋江镇和宣城市宣州区文昌镇境内,自爬堤越过弋江镇境内的沿河圩后,开挖穿越青弋江河道进入宣城市宣州区文昌镇爬越新滩圩。穿越段管径为1 016 mm,管壁厚21 mm,材质为X70,设计压力10 MPa,高温型三层PE加强级防腐,双组分液体怀痒内减阻涂层。
青弋江爬堤开挖穿越长度530 m,穿越断面处主汛期平均水深约6.5 m,最大水深约9 m,水面约340 m宽,两岸防洪堤之间的宽度约500 m。断面详勘探明河床底部有约6 m～9 m厚的卵石层,卵石粒径约11 cm～23 cm。为保证国家投产目标的实现,青弋江穿越已成为制约川气东送管道工程按期投产的“瓶颈”工程之一。经研究启动青弋江爬堤开挖穿越设计方案,即爬堤穿越青弋江的位置在原定向钻穿越断面附近,通过局部调整管道路由避开民房作为穿越路径。开挖施工采用挖泥船水下开挖管沟、岸边挖掘机配合方式进行,管道由轨道车发送,牵引过河、浮筒漂浮和沉管下沟的工艺来进行。因而,尽快完成主汛期的地方报建成为爬堤开挖穿越设计方案能否实施的关键。
2 改善思路,不断增强办事能力
俗话说:“思想有多远,就能走多远。”想要办好事,就要有正确的思想作为先导。思想僵化、因循守旧,很难完成复杂的任务。要提高办事能力,必须从改善思路开始。敢于打破框框、善于开动脑筋、思维敏捷的人,才能把各种事情办理得既快又好。
例如,在准备办理青弋江爬堤开挖穿越设计方案的地方报建前,首先在思想上理顺报建中的各种关系和程序,明确报建中的关键环节、关键部门、关键人物和关键问题。明确至少两条报建思路,并结合现实报建情况,随时调整报建思路,灵活机动和有的放矢地解决问题。
3 采取最佳方法才能费时少,功效大
方法,是过河的桥,摆渡的船,探索的路。要认识事物,解决问题,都离不开方法。然而,在解决问题的过程中,众多的方法中总是有一个能够同时满足适用性、先进性和创造性的最佳方法。方法不同,效果也迥然有异,采取最佳方法,往往能费时少,功效大,取得最优效果。最佳方法,是一条最能成功,最有希望的道路。
例如,在报建前,广泛收集各方面信息,从中发现青弋江两岸市、县、镇三级水利主管部门,为保护各自的利益,对主汛期河道施工抵触情绪很大,执意按照常规方法报建是行不通的。由于川气东送工程是国家的重点工程,从讲政治的高度,省级水利主管部门的政治水平要高些,加之人员熟悉和其权威性及影响力,选择走由上至下之路,可以达到成功一点辐射四面的功效,是一条适应性最大,效率最高,收效最快的最佳方法。
4 最佳方法的寻觅
1)必须善于找出事物的特殊矛盾。不同质的矛盾,只有用不同的方法才能解决。因此,对事物的特殊矛盾,认识的越深刻,就越能找到最佳方法。例如,主汛期河道开挖施工作业是地方水利主管部门最忌讳的。在主汛期实施青弋江穿越报建,是报建与批复双方之间在限定的条件、特定的环境和规定的期限内产生的超越常规的一种特殊矛盾。对于这种矛盾的解决方式最有效的途径就是,以可靠的技术、有力的语言、有据的文件、有效的行为和有果的方法,使批复方在思想上消除顾虑并引起重视,并能够付诸行动,实现报建批复的目的。
2)必须善于移植和综合。移植和综合常常是产生最佳方法的有效途径。一种学科的成就、方法,对于另一学科往往有借鉴意义,经过一定改造后,往往成为一种很好的方法。例如,在安庆长江隧道内管道安装工程建设中,由于时间紧,任务重,为确保两个半月完成近3 km隧道内的垫层和管道安装。首先在参建单位主要管理人员要树立紧迫感和危机感,并有预见性和前瞻性的眼光安排部署细节工作。其次,做好施工前的准备工作。加大对外协调力度,集中力量解决进场交通,场地征用,材料供应,用水用电,吃喝拉撒,周边和谐等,创建良好的施工环境是完成任务的基本保证。
3)必须善于进行辩证唯物思维。任何方法都是思维的结果,最佳的方法都是辩证唯物思维的结果。
例如,青弋江是芜湖和宣城两市的界河,报建工作涉及到安徽省和芜湖、宣城两市及县区、乡镇的水务主管部门,涉及面广,工作量大,报建工作的难点在于主汛期和时间期限。而且,芜湖、宣城两市政府水利主管部门的作风,对川气东送管道工程建设的认识高度,对青弋江爬堤开挖穿越在主汛期报建的态度进行了调查了解及对比。通过对比,认为宣城市水利主管部门的报建条件要优越于芜湖市,先从宣城市水利主管部门入手报建是最佳路径。当报建成功后对芜湖市水务主管部门可起到助动借鉴作用。按照这一报建路径实施后取得了非常好的效果。
5 努力提高预见能力
1)练就一双善于观察的慧眼。预见能力包括分析、推理两大要素。这是因为,如果分析和推理的本领得到提高,那么预见能力也能增强。而提高分析和推理本领的方法之一就是察言观色,也就是对人进行观察。
察言观色就是根据人的视线或者姿式,分析其心理状态,推断其行动。例如,芜湖市、南陵县和弋江镇水务部门,在主汛期审批穿越方案的顾虑和抵触情绪很大,尤其是青弋江大堤在没有经过审批的情况下由大开挖改为钢管顶管实施穿越,蔑视了水务部门的权威,失去了合法性、安全性和相互间的诚信。可见,从芜湖市各级水务部门的态度来看审批的可能性是没有的。唯有安徽省水利厅明确审批意见才能打开报建的僵局。
2)寻找事物之间的共同性和差异性。要想发挥预见力,不单单是观察社会,观察一切事物的基本点就在于寻找它们之间的“共同性和差异性”,这就是对各种信息进行分门别类的能力。例如,在主汛期穿越青弋江报建中,芜湖市和南陵县的水利主管部门抵触很大,其中内涵责任外多少包含着一些利益。而宣城市和宣州区水利主管部门虽然态度较平和,但在防汛责任和利益上是共同的。为此,要想顺利完成主汛期报建工作,必须尽快打消水利主管部门领导的责任顾虑和利益渴望,通过对方的态度差异落差找出解决问题的突破口。
3)限定时间,集中精力。要提高预测力,限定时间并集中精力是一个好办法。也就是说确定好要预测的目标,然后限定时间,把精力集中起来。这样做的原因就是想引入时间观念,有意识有计划地进行预测。不难想象,在拖拖拉拉、心不在焉的状态下是不可能预测未来的。只有在时间的威逼下,专心归纳总结信息情报,才能取得成功。
如果能够自觉有效地利用时间,那么,收集到的信息情报数量就会更多,信息情报的汇总研究和归类,就是为发挥预测能力打下雄厚的基础;引入时间观念就是把短暂的时间当作几倍来利用。如果被时间逼到穷途末路的境地,那么,就肯定能对未来进行预测了。
例如,在报建前将收集到的信息进行归纳、总结、推理和分析,客观的预测出总体和阶段完成报建的期限目标,集中精力采取有效的方法去一一攻破,绝不突破期限目标。
4)身处逆境时切勿灰心。对于提高预见力来说,身处逆境是最有利的条件,也是非常痛苦的过程,因为遇到逆境,便容易产生归纳信息情报的能力和奋斗的目标意识,而这些正是提高预见力的重要条件。当然,在这种情况下,必须有个大前提,那就是“不灰心丧气”。
在处于逆境的时侯,叹息和沮丧是无法发挥出预见力的,以不灰心和没退路的气概积极地对待它们极为重要。
5)充分利用过去失败的教训。人类的历史看上去好像是一部成功的历史。然而,这是一部仅仅着眼于取得了成功的那一部分,而没有看到人类所遭受的失败那一部分的片面观点。其实,应该这样解释:因为有了不计其数的失败,历史才维持住成功。知道在成功的背后,失败之多数不胜数、比比皆是的话,大概就不会因为一、两次失败而想放弃未来。这种精神是走向预见力的第一步。不甘失败,振奋精神,吸取失败的教训,这正是向提高预见力,向成功跨出的一大步。
例如,2006年年底,川气东送管道工程安庆海口长江盾构隧道穿越方案向安庆市政府提交报建中,由于工程正处在筹备过程中,对政府自身的作风、民风和利益追求尺度脉摸不准,使报建过程较长,每个阶段遭受的挫折较多。总结历史的教训和成功经验,在工程重大事件报建中要达到时间短、成本小、效果好,就应做到:
a.在报建前,广泛收集各方面信息,了解政府自身的作风、民风和利益追求尺度。首先在思想上理顺报建中的各种关系和程序,明确报建中的关键环节、关键部门、关键人物和关键问题,明确报建路径。b.明确效果目标、时间目标和阶段时间效果目标,完善报建资料。c.按照阶段时间效果目标和报建路径付诸实施,在实施中注意把握语言、仪表、行为的展示尺度,通过语言的表达能够给对方留下谦虚、严谨和诚信的印象,通过仪表着装能够给对方以展示身份、稳重和大方的印象,通过肢体行为表现使对方感到热情、友好和亲和。d.当阶段时间效果目标受阻或难以实现时,应及时调整心态和思路,重新理顺关系改变报建路径。
6 结语
通过分析掌握了主汛期地方报建的特点,并运用改善思路、寻觅方法、灵活机动、全力以赴的工作策略完成了青弋江两市一区一县和两镇的地方报建工作,为川气东送管道主干线穿越青弋江提供了合法性和安全性,为投产目标的实现争取了两个半月的宝贵时间。
参考文献
【工程报建措施】推荐阅读：
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报批报建手续流程09-17
消防报建办事程序06-07
报批报建工作指南06-25
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