公共场所卫生监督监测结果分析
为了解通化市东昌区公共场所的卫生情况，及时发现存在问题，制定针对预防措施，我们于2019年6-9月对公共场所卫生进行监督检查和采样监测。
1.对象与方法
1.1卫生监督检测对象：监督指导相关人员卫生情况，重點集中在中小旅店业、美容理发业、洗浴场所。
1.2监督监测内容与方法：根据《公共场所卫生管理条例》对公共用品卫生进行重点监督，及时了解公共用品的使用、更换、消毒情况，现场检测使用中的消毒设施和消毒剂。
1.3评价标准和检验项目：以GB99663-1996作为公共场所卫生标准。
1.3.1细菌总数：公共场所中理发用品未超过200cuf/件，拖鞋小于1000cfu/25cm2，茶具细菌小于5cfu/cm2，其余用品小于200cfu/25cm2。
1.3.2大肠杆菌：未检出
1.3.3HBsAg：未检出
1.3.4霉菌：小于100cfu/cm2
1.3.5淋球菌：未检出
2.结果
本次共选择82家公共场所进行检测，包括12家旅店业，52家美容美发业，10例洗浴行业，8家文化娱乐场所，对上述几家的公共用品进行细菌检验，具体检验内容包括大肠霉菌、霉菌、细菌总数、HBsAg、淋球菌检验。详情见表1.
检测理发、沐浴行业部分相关样本的淋球菌和HBsAg，其中17个洗浴业做了淋球菌检测，12个理发业样本做了HBsAg，两项指标合格率为100.00%。
3.讨论
本次研究涉及的公共场所卫生监督检测结果显示，大部分公共场所经营单位均达到国家卫生标准，但是部分公共场所仍旧存在一定的卫生问题，不符合国家卫生标准的公共场所仍旧存在，甚至有样本病源菌微生物超出国家卫生标准[1-2]。
公共场所是为人们提供社会服务和生活需要的特殊场所，人群会在此处聚集、流动，而每个人的年龄、职业、性别、区域均有所差异，导致公共区域的卫生状况受到上述因素的影响，并通过人的活动使致病菌、微生物、化学物质在公共场所内传播，大大降低了公共场所环境质量，不利于公共场所人群健康[3]。
本次研究显示，美容与理发行业均为兼营，具有室内结构一致、设施简陋、卫生条件差等特点，52家美容美发行业有40%理发店均未设置供皮肤病患者使用的专用器具。文化娱乐场所各种味道混合在一起，且通风不畅，导致污浊味道久久无法散去，同时室内光线较为昏暗，不利于人体健康。中小旅店业和洗浴场所室内空间狭小，且布局设计不合理，脚盆、脸盆通用，通风不畅，室内未进行日常消毒处理。调查还发现，大部分从业人员均无消毒观念和意识，没有及时已使用过的公共用品进行更换和消毒，且不会使用消毒剂进行消毒。部分公共场所消毒设施只是摆设，并未经常使用。个别经营单位因过于注重经济效益，忽略了卫生管理，对卫生从业人员的要求不高，导致很多从业人员未具备专业的卫生知识，无法胜任此项工作，大大降低了公共场所卫生质量。而卫生监督机构均缺乏相应的监督力度，日常监督工作并不到位，且部分监督员自身业务较差，导致公共场所公共用品消毒管理工作未落实。想要解决公共场所监督与管理的问题，必须改变目前状况，实现卫生监督部分的整改，指导相关人员严格按照《公共场所卫生管理条例》执行，并通过加强对相关人员的培训，使其意识到公共场所消毒的重要性，并对卫生依法经营和防病知识有一个全面系统的了解。
卫生监督在公共场所卫生管理中起着非常重要的作用，所以必须加强监督队伍的建设，不断提高监督管理水平，发动社会和群体的力量，严格按照卫生规范执行;同时也需要建立一个监督的中坚队伍，从而确保监督工作的规范化;相关部分需做好协同分工工作，共同参与管理，以推动公共场所卫生管理工作的健康发展。另外还需加强公共场所硬件设施的投入，不断加大人力、财力和物力，确保公共场所的硬件设施完善，政府也需加强公共卫生的监督工作，使用科学的管理手段对公共场所进行严格管理，具体可派专人对旅游景点、娱乐场所和食品商店的卫生情况进行监督和管理，一旦发现问题，及时与从业人员协调沟通解决，以维持公共场所的卫生。
总之，公共场所卫生公共工作的全面落实，离不开相关人员的监督与管理，只有不断提高管理方式和措施，才能确保卫生监督工作的顺利进行。除此之外，还需加大监督法治制度的建设，提高执法力度，以保证监督工作质量。
参考文献
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吉林省通化市卫生局卫生监督所 134001
作者：姜铁军
【关键词】龙华新区；公共场所；卫生监督
深圳市龙华新区位于原深圳市关外，随着市场经济的完善，其公共场所经营方式也逐步向多元化发展，基层卫生监督机构在实施卫生监督中遇到的难题也日益增多，如何科学高效的实施卫生监督，一直是卫生监督部门积极探索的问题。本文就深圳市龙华新区公共场所在日常监督工作中遇到的问题及对策进行探讨。
1 深圳市龙华新区公共场所基本情况
深圳市龙华新区于2011年底成立，面积182平方公里，人口近300万，下设龙华、大浪、民治、观澜4个街道。全区公共场所卫生监督工作由龙华新区卫生监督承担。目前，龙华新区共有公共场所经营单位1465户，其中住宿场所290户，美容美发826户，商场书店122户，歌舞厅、游艺厅、酒吧、茶座等娱乐场所180户，影剧院13户，游泳场所28户，候车室4户，浴室2户。目前，龙华新区对公共场所住宿业、游泳场所、浴室和美容美发实行量化分级管理工作，共评出A级单位1户，B级单位199戶，C级单位556户。
2 现状和存在的问题
2.1法律法规欠完善
公共场所卫生监督管理工作的法律依据是1987年国务院颁布的《公共场所卫生管理条例》 （下简称《条例》） 及1991年卫生部发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》 （下简称《 细则》），但这与经济社会发展水平相比严重滞后，严重制约了公共场所卫生监督工作的有效开展。随着人民生活水平的提高，相继出现了很多新兴的服务行业和场所如婚纱影楼、证券交易场所、网吧、健身房、保龄球馆、洗脚城、按摩院、邮电营业厅以及银行营业厅等，这些均为人群比较集中、流动性大、且与人民生活密切相关，很容易造成环境污染和传播疾病的场所。而《条例》中规定的公共场所只限7类28种，未将上述场所列入监督管理范围之内，给实际工作带来很大麻烦，致使监管工作存在许多空自和盲区。尽管卫生部在2011年对《细则》已经修订，并于今年5月1日起实施，但具备的强制性和约束力仍然不够，并且仍有不完善的地方。比如出现多头、交叉、重复，致使监督执法难度加大。
2.2处罚力度小，程序繁琐
龙华新区地属深圳市原关外，公共场所经营单位负责人及经营者文化水平及素质偏低、卫生法规意识淡薄，很多无视《条例》的存在。未按规定及时办理卫生许可证和从业人员健康证，未按规定对卫生许可证进行复核，未按规定对公共场所的空气、微小气候、公共用品用具等进行卫生检测等等，这些在龙华新区是最为常见的违法事实，条例中明确规定了4种处罚形式：警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”，而罚款是期中一项比较有效的形式。但依据《细则》有关条款的规定罚款的额度比较小，可操作性差，这与深圳飞速发展的经济不相适应，不能充分体现卫生法规的震撼力和威慑力，同时也使得监督员在执法过程中遇到许多困难，同样也不能引起违法单位的足够重视。
行政处罚法第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。除此外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的必须进行一般程序进行处罚。而龙华新区公共场所大部分的经营者是个体户，当经营者存在违法事实进行处罚时，超过五十元的罚款都要进行一般程序处罚，程序繁琐，工作量大，给监督员带了很大的压力。
2.3有关卫生许可证的问题
《条例》第八条规定，经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。2013年3月1日，深圳经济特区商事登记制度改革启动，办理营业执照不需要提供卫生许可证，这种制度造成了很多经营单位办理营业执照后不去办理卫生许可证的情况，这给我们的卫生监督工作带来了很多困难，使无证营业单位监管出现空白。
2.4预防性卫生监督工作薄弱
在实际工作中我们发现公共场所许多在建设项目设计上存在着问题，缺少必备的功能专间，布局不合理，卫生设施不配套，重门面建设，轻基本卫生设施投入等。《条例》中规定防疫部门对新建、改建、扩建的公共场所的选址、设计进行卫生审查，并参加竣工验收，但在实际工作中这些卫生执法监督权并未得到认可和落实。如从《条例》颁布至今，我单位从未收到一家公共场所经营单位在选址和设计时主动申请卫生防疫部门进行卫生审查，都是没有取得《建设项目卫生许可证》而擅自施工建成的。待公共场所竣工并正式开业后，其经营者才到卫生防疫部门申请办理卫生许可证，这时所建公共场所不符合卫生要求，需要重新返工，造成极大的浪费。
2.5卫生监督人员不足，综合素质低
深圳市龙华新区公共场所经营单位共有1465户，而负责公共场所的卫生监督员只有7名，人员严重不足，再加上基层任务重，工作人员积极性不高，卫生监督人员学习和培训机会少，综合素质偏低，监督效率又不高，严重制约卫生监督工作的有效开展。
2.6公共场所经营者和从业人员卫生意识薄弱。
公共场所经营者只追求经济效益，忽视卫生管理水平的提高，不愿意在功能间及公共用品用具和消毒设备方面的投资，即便投资购买了设备，也是形同摆设，应付检查；同时各项卫生管理制度不健全，没有专人负责，卫生监督意见和建议无法得到落实。
2.7流动性从业人员管理难度大
龙华新区是深圳的产业大区，聚集着大量的工厂和企业，人员居多。因此，该地区的的文化娱乐场所、美容美发店以及旅馆等行业较为突出。《细则》第十条规定公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。但事实上那些直接为顾客服务的“流动军”，工作场所变动快，招聘解聘不规范，使卫生监督部门很难掌握和监测其流动情况和健康情况。
3 对策和建议
3.1进一步完善公共场所法律法规
健全的卫生法规是搞好公共场所卫生监督工作的前提，因此，进一步完善《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规，尤其是《细则》中的法律责任部分，对无《卫生许可证》的业户予以取缔、收缴查封非法用工具设备，提高处罚的力度，增强可操作性，扩大公共场所的管辖范围，使现行的行政法律法规更加完善，更切合实际，更容易运用和操作，使依法行政真正纳入法制轨道。
3.2重视预防性卫生监督工作
明确责任，最大限度地减少不合格工程的出炉；实施对公共场所建筑图纸审查为主要内容的预防性卫生监督，并将建筑装饰材料纳入公共场所卫生监督管理的范畴，从根本上杜绝不符合卫生要求的新、改、扩建公共场所的产生。
3.3加强多部门之间协作
加强同工商部门的合作，定期让工商部门提供商事主体名单信息，卫生监督部门对这些名单摸底调查，对存在无卫生许可证而擅自营业的单位给予严重的处罚，坚决遏制无证无照经营活动泛滥的势头，形成依法办理证照、合法经营的市场氛围。同时要加大执法力度，对违法行为绝不姑息迁就，该罚款的罚款，该停业的停业，必要时请有关执法部门一起进行现场的卫生监督工作，请他们为卫生监督工作保驾护航。
3.4增强卫生监督队伍建设，提高监督员的执法素质
充实和加强卫生监督队伍，建立一支素质良好、业务精湛的卫生监督队伍是搞好公共场所卫生监督工作的关键。首先，要大力加强现有的卫生监督人员的卫生专业知识、卫生法律法规、执法文书的书写的培训，提高其综合专业素质。其次，引进法律专业、工程专业和经济学专业人才充实到卫生监督队伍中，提高卫生执法专业水平。再次，应健全卫生监督机构内部制约机制，完善各类考核制度，定期对卫生监督人员的德、能、勤、绩进行综合考评，对考评不合格的不予任命和聘用，为公共场所卫生监督工作创造良好的内部环境。
3.5加强公共场所的法规宣传和培训力度
采用网络、报纸、电台、电视等多种形式向群众进行公共场所的普法教育，从而增强企业法人的守法意识和群众的自我保护意识。深入地开展公共场所从业人员卫生知识培训工作，如：集中培训；派发录像资料；大型单位上门培训等，着重加强对卫生操作技能和操作程序的培训，保证每位从业人员在上岗前和上岗后都能得到系统、规范的学习，督促他们自觉地作好卫生消毒工作。
参考文献：
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作者简介：
常树丽，女，1981.08，硕士研究生，科员，深圳市龙华新区卫生监督所。
作者：常树丽 杨寅秋 蔡翠玉 彭燕婷
【摘 要】公共卫生场所监督管理工作中监督档案发挥着重要作用，监督档案是对以往卫生监督工作的记录，也是开展未来公共场所卫生监督工作的理论依据。因此，加强公共场所卫生监督档案管理工作，加强卫生档案管理工作落实，可进一步提高公共场所卫生监督力度。因此，本文通过对公共场所卫生监督档案管理工作的特点进行分析，提出几点卫生监督档案管理工作的可行性路径，为实际卫生监督档案管理工作提供理论支持。
【关键词】公共场所;卫生监督;档案管理
公共场所卫生监督档案管理是公共场所卫生监督的主要工作内容之一，直接影响着社会卫生秩序的保持与控制，在一定程度上也关系到人们群众的健康，所以，加强卫生监督档案管理工作力度具有重要意义[1]。在开展公共场所卫生监督档案管理时，要明确监督要求与相关法律法规，规范卫生监督档案内容，强化档案管理路径，为公共场所卫生监督档案工作的良好开展奠定坚实基础。因此，本文就公共场所卫生监督档案管理工作的特点与路径进行简要分析。
1 公共场所卫生监督档案管理工作的重要性
公共场所是在自然环境与人工环境基础上，通过加设合理的公共设施，为群众提供多种服务功能的场所，是人们生活环境的重要组成部分。公共场所具有人流量大、空间有限的特点，在固定空间、一定时间内会大量接纳或聚集人群，人群流动速度较快，人们的组成复杂，由于人们生活环境与生活方式不同，导致公共场所环境的复杂性也大幅提高，人群在公共场所活动中会将化学、物理、生物等因素带入到公共场所中，进而对公共卫生质量造成严重不良影响[2]。卫生监督机构依法对辖区内开展的监督、督促、整改等活动称为公共场所卫生监督管理。卫生监督管理工作的开展，可加强对流行性疾病预防与控制，对社会正常卫生秩序具有维护作用，对群众的身体健康具有保护作用，在一定程度上可促进经济文化发展，社会进步。
公共场所卫生监督档案是指卫生监督机构在开展卫生监督、监测、处罚、分级管理等行为中直接产生的资料数据。档案可通过文字、图表、声像等载体记录。卫生监督档案是对卫生监督机构依法履行执行监督职责的记载与印证，也是各级卫生监督管理机构领导指定决策的重要依据[3]。卫生监督档案是对公共场所卫生工作进行研究的基础性资料，是公共健康安全管理提升的必要基础。因此，加强公共场所卫生监督档案管理，进一步规范卫生档案管理行为，对于社会发展、经济与文化水平的提升均具有重要意义。
2 公共场所卫生监督档案管理的特点
2.1 动态化表现
由于公共场所的种类、环境、经营性质、人群特点等均存在差异，所以，卫生监督机构需要依法对公共场所进行定期检查或不定期抽查，通过对公共场所经营单位的卫生行为进行考核，复核，加强日常监督监测，对不良行为进行处罚，以提高公共场所的卫生质量。在上述卫生监督管理工作中产生的相应的文书资料。因此，卫生监督档案中的个户档案具有动态性。
2.2 双轨制
目前，我国公共场所卫生监督管理工作均是由人工形成报告资料，所有的文书资料均由纸质文档记录。随着计算机管理系统的普及应用，各级卫生监督机构的管理人员可通过对计算机管理系统的应用，完成对相关单位卫生行政管理工作，申请、变更、注销等管理行为的实施，不仅会产生纸质文件，而且会在系统中形成相应的电子文件，通过纸质档案与电子档案共同记录，保证管理数据的完整性，方便对卫生管理档案进行查询[4]。双套并存的档案管理决定了相对单位个户档案管理中实施双轨配套的管理机制。公共卫生监督管理过程中形成的纸质文件与电子文件应仔细核对后，确认两份资料数据相同无误后归档。
3 公共场所卫生监督档案管理路径
3.1 动态化管理
卫生行政许可文件材料由管理部门签发统一后，由具体承办科室对材料文件进行及时收集与整理，监理个户档案，方便后续管理。个户档案包括公共场所相应管理单位的基本信息表，卫生行政变更、复核与注销资料，监督信息报告卡、不良行为文件报告材料、日常监督文书、分级量化计分表等，将上述资料进行处理后形成一證一档，一档多卷的动态化管理。针对公共场所卫生处理案件档案管理时，需收集整理从处罚决定下达、调查取证、行政处罚审批、复议等多个环节文件资料，同时根据时间先后入卷装订，制定个体的卫生行政处罚档案[5]。专项整治与突发公共卫生事件档案的制定，需要对专项整治与突发卫生事件的相关资料进行收集整理，然后根据一事一档原则整理成档案文件记录。
3.2 统一化管理
公共场所卫生监督档案管理应以“分级负责、统一负责”为基础原则，由相关部门或科室负责对公共场所卫生监督文件进行收集整理，交由监督科进行资料的统一归档。根据我国相关法律法规，并与卫生监督机构的实际情况相结合，制定科学的档案管理工作制度，在制度落实过程中不断进行完善。档案管理制度中要明确档案收集、整理、归档等操作规范，以保证档案管理工作更具科学性、规范性。统一公共卫生监督档案管理相关业务规范，将资料收集、分类、编号、检索等要求进行明确，以便实际工作中可根据统一业务规范严格执行，保证档案管理的规范性，使后期的档案查询与利用更加方便、快捷。所有公共场所卫生监督科形成的监督档案文件，均需要根据工作周期与完成时限将档案资料移交至单位档案室，由档案室进行统一保管。建立信息化管理平台，将电子档案储存在计算机中进行统一管理，实现信息高度共享，档案资料的合理利用。
4 结束语
卫生监督部门要充分认识到档案管理的重要性，规范管理制度，实施统一化管理，实现数字化、信息化管理，使档案管理工作可及时、规范开展，方便对档案信息的查阅与利用，进而提高公共场所卫生监督档案的利用率。
参考文献
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[5]郭文宏，韩旭，张庆，等.我国58家候车室卫生管理现状[J].职业与健康，2018，34(20)：77 -80.
作者：林向春 魏海雄
卫生监督协管公共场所巡查记录表
编号: 单位名称：负责人： 经营地址：电话：
经营项目：卫生许可证号：
1、证照应齐全：
1.卫生许可证完备有效是□否□
2.从业人员健康证齐全(从业人员数：健康证数：无证人员数;) 3.卫生制度、体检档案等卫生资料齐全是□否□
2、店容、店貌和周围环境应整洁、美观，无果皮垃圾及痰迹是□否□
3、室内通风换气良好，空气清洁 是□否□
4、旅店业：
① 应有消毒间及消毒设施，被套、床单、茶具等公用品一客一用一消毒是□否□ ② 洗漱池、浴盆和抽水马桶应每日清洗、消毒;是□否□
③ 无卫生间的客房每床位应配备不同标准的脸盆和脚盆各一个并做到一客一用一消毒是□否□
5、浴室业 1) 2) 3) 4) 5) 应设有更衣室、休息室和厕所等房间，地面要防渗、防滑;是□否□ 应有消毒间及其消毒设施和药品;是□否□
浴室内及其卫生间应及时清扫、消毒无积水、无异味;是□否□ 应设有禁止性病和皮肤病的顾客就浴的明显标志; 是□否□ 茶具、拖鞋等公用品一客一用一消毒。 是□否□
6、理发美容业
6.1应有消毒设施，理发工具采用臭氧或紫外线消毒，理发用毛巾、围布要清洁，要经常清洗，物品分类存放;是□否□
6.2烫软区分开，有通风设备. 是□否□ 6.3应配有皮肤传染病顾客专用的理发工具，有明显标志，并存放在指定的专用箱内;
7、歌舞厅
7.1消毒设施完备，并正常运转. 是□否□ 7.2茶具、饮具、毛巾一客一用一消毒 是□否□
8、游泳池
8.1应设有性病、皮肤病禁游标识是□否□;
8.1应设有更衣室、淋浴等房间，地面要防渗、防滑、墙体要防霉;是□否□ 8.3泳池和浸脚池及时消毒投药，消毒效果监测并有记录; 是□否□
8.4淋浴室内及其卫生间及时清扫、消毒无积水、无异味;是□否□ 8.5是否有泳池水质检查报告是□否□
被检查人(签名)：日期：年月日 检查人员(签名)：日期：年月日
卫生监督协管公共场所巡查意见书
编号: 单位名称：负责人： 经营地址：电话：
经营项目：卫生许可证号：
监督意见：
针对你单位存在的问题，提出以下意见：
1、应持有有效卫生许可证
2、及时办理从业人员健康证
3、健全卫生制度、体检档案等卫生资料
4、店容、店貌和周围环境应整洁、美观，无垃圾及痰迹
5、室内通风换气良好 1.旅店业：
6、应有消毒间及消毒设施，被套、床单、茶具等公用品一客一用一消毒
7、洗漱池、浴盆和抽水马桶应每日清洗、消毒;
8、无卫生间的客房每床位应配备不同标准的脸盆和脚盆各一个并做到一客一用一消毒 2.浴室业
9、应设有更衣室、休息室和厕所等房间，地面要防渗、防滑;
10、应有消毒间及其消毒设施和药品;
11、浴室内及其卫生间应及时清扫、消毒无积水、无异味;
12、应设有禁止性病和皮肤病的顾客就浴的明显标志;
13、茶具、拖鞋等公用品一客一用一消毒。
3.理发美容业
14、应有消毒设施，理发工具采用臭氧或紫外线消毒，理发用毛巾、围布要清洁，要经常清洗，物品分类存放;
15、烫软区分开，有通风设备.
16、理发工具、毛巾、围巾等客用品一客一用一消毒。
17、应配有皮肤传染病顾客专用的理发工具，有明显标志，并存放在指定的专用箱内; 4.歌舞厅
18、消毒设施完备，并正常运转.
19、茶具、饮具、毛巾一客一用一消毒 5.游泳池
20、应设有性病、皮肤病禁游标识，并张贴醒目位置;
21、应设有更衣室、淋浴等房间，地面要防渗、防滑、墙体要防霉;
22、泳池和浸脚池及时消毒投药，消毒效果监测并有记录;
23、应定期做泳池水水质监测; 以上条整改意见，请你单位及时落实。
检查单位盖章
被检查人(签名)：日期：年月日 检查人员(签名)：日期：年月日
一、住宿场所监督依据 《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《旅店业卫生标准》、《住宿场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》
二、沐浴场所卫生监督 《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共浴室卫生标准》、《沐浴场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》
三、游泳场所卫生监督 《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《游泳场所卫生标准》、《游泳场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》
四、美容美发场所卫生监督 《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《理发店、美容店卫生标准》、《美容美发场所卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》
2008-07-18 10:47:14| 分类： 卫生监督 | 标签： |字号大中小 订阅
一、法律依据
《公共场所卫生管理条例》
《公共场所卫生管理条例实施细则》
二、工作要求
1.卫生许可证发放
按照《公共场所卫生管理条例》及相关法律、法规的规定，对下列单位进行卫生许可审查，符合要求的，发给卫生许可证。
A、宾馆、饭馆、旅馆、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。 B.公共浴室、理发店，美容店。 C.影剧院、录像厅(室)、游艺室、舞厅、音乐厅。 D.体育场(馆)、游泳场(馆)、公园。 E.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。 F.商场、书店。
G.侯诊室、侯车(机、船)室、公共交通工具。 2.卫生许可证的复核和变更
(1)卫生许可证每二年复核一次，经审核监测合格的加盖“审核章”。 (2对变更单位字号，法定代表人(负责人)、经营范围的公共场所，经审核合格的，变更卫生许可证。
3.公共场所许可通用要求
(1)选址符合城市总体规划和功能分区要求，附近无污染源，通风日照良好; (2)内部布局合理，具有足够的符合场所性质的卫生设施和消毒设施; (3)二次供水系统符合卫生要求;
(4)具有通风换气设施，新风量应满足有关卫生标准的规定;
(5)微小气候、空气、采光、照明、噪声等卫生指标监测符合卫生标准; 4.各类公共场所许可要求 (1)旅店业
A.设置清洗消毒专间，配置专用清洗消毒工具; B.客房的通风、采光和照明良好; C.旅店上、下水的设置及安装合理;
D.锅炉、通风机、制冷机等房间的设置消烟、除尘、消音、防震设施。 (2)文化娱乐场所
A.具有客流疏散通道及缓冲空间;
B.空调系统和内、外环境的防噪声措施齐全;
C.座位设计、灯光设计和地面坡度应符合场所功能; D.禁烟场所宜设置吸烟专间; (3)公共浴室
A.浴室需具备相应的更衣、淋浴等辅助房间; B.地面防滑、防渗;
C.桑拿浴室必须配备浴池水净化消毒设施; D.浴室必须设置通风换气装置; (4)游泳场(馆)
A.平面流程布局合理，保证游客按照更衣室、厕所、淋浴室、游泳池的先后次序进入游泳池;
B.必须设置淋浴装置和强制性浸脚消毒池; C.必须设置池水净化消毒设备; D.游泳池边设置防污水流设施; (5)休育馆
A.具有客流疏散通道及缓冲空间;
B.空调系统和内、外环境的防噪声措施齐全; (6)美容理发店
A.具有毛巾、刀具、胡刷洗涤消毒设施; B.烫发间设置单独排气设备; C.地面应易于冲洗、不起灰;
(7)图书馆、博物馆、美术馆、展览馆 A.应有机械通风装置; B.馆内禁止吸烟;
C.图书馆阅览室禁止复印; D.具备良好的采光照明; (8)公共交通
A.具有客流疏通道及缓冲空间;
B.空调系统和内、外环境的防噪声措施齐全;
C.座位设计、灯光设计和地面坡度应符合场所功能; D.禁烟场所宜设置吸烟专间;
三、公共场所卫生监督
(一)、依据
《公共场所卫生管理条例》
《公共场所卫生管理条例实施细则》 GB9663—1996《旅店业卫生标准》
GB9664—1996《文化娱乐场所卫生标准》 GB9665—1996《公共浴室卫生标准》
GB9666—1996《理发店、美容店卫生标准》 GB9667—1996《游泳场所卫生标准》 GB9668—1996《休育馆卫生标准》
GB9669—1996《图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准》 GB9670—1996《商场(店)、书店卫生标准》 GB9671—1996《医院侯诊室卫生标准》 GB9672—1996《公共交通等候室卫生标准》 GB9673—1996《公共交通工具卫生标准》 GB16153—1996《饭店(餐厅)卫生标准》
(二)工作要求
1.经常性卫生监督的监督频次
根据省级卫生行政部门制订的监督覆盖频率，对监管单位要进行全覆盖，加强对公共浴室、美容理发店、游泳池、中小旅店等重点场所的监督频度。 2.经常性卫生监督的通用要求
(1)检查公共场所经营单位是否获得“卫生许可证”以及“许可内容”和“卫生许可证”是否在有效期内。 (2)检查从业人员有无有效的培训和健康合格证明，同时检查从业人员个人卫生和操作卫生状况。
(3)检查公共用具是否按规定进行消毒以及消毒后用品是否采取有效的保洁措施。
(三)、各类场所经常性卫生监督重点
1.旅店业：室内环境整洁;顾客用具清洗、消毒效果;卧具更换情况;卫生间清洗消毒效果;通风和排气情况。
2.文化娱乐场所：禁止吸烟措施的落实;空调系统通风换气情况;动态噪声控制;茶杯具等公用物品清洗消毒效果;厕所的保洁。
3.公共浴室：顾客用毛巾、茶具、拖鞋等公用物品的洗换与消毒情况;浴池水的净化情况;禁止性病、皮肤病患者入浴的措施。 4.游泳场(馆)：池水净化、消毒设备使用情况;池水消毒、净化效果;禁止出租游泳衣裤;游客下池前强制淋浴、浸脚消毒情况。 5.体育场(馆)：馆内环境整洁状况;机械通风或自然换气情况;馆内禁止吸烟措施的落实;卫生间保洁情况。
6.美容、理发店：理发、美容工具以及毛巾消毒效果;染发、烫发间机械通情况;地面保洁情况。
7.图书馆、博物馆、美术馆、展览馆：室内环境整洁;机械通风或自然换气情况;室内禁止吸烟措施的落实;噪声控制的效果;公共卫生间的保洁、排气情况。
8.公共交通：机械通风或自然换气情况;公用茶具清洗、消毒效果;卫生间保洁措施;卧具洗换情况。
(四)卫生监督文书
按照监督工作要求和程序，制作卫生监督文书
(五)行政处罚
对监督检查中发现的违法行为，应按《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定进行立案、调查取证、提出行政处罚意见。
(六)监督档案
建立公共场所卫生监督档案
(七)评价与考核
1.监督频次数和覆盖率符合卫生行政部门下达的计划要求; 2.监督文书书写规范;
3.行政处罚案件的合法性、正确性; 4.违法案件查处的及时性和有效性; 5.档案的完整性;
6.监督报表上报的及时性、正确性、完整性;
四、公共场所现场监督检测、采样工作
(一)依据
《公共场所卫生管理条例》
《公共场所卫生管理条例实施细则》 GB9663—1996《旅店业卫生标准》
GB9664—1996《文化娱乐场所卫生标准》 GB9665—1996《公共浴室卫生标准》
GB9666—1996《理发店、美容店卫生标准》 GB9667—1996《游泳场所卫生标准》 GB9668—1996《休育馆卫生标准》 GB9669—1996《图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准》 GB9670—1996《商场(店)、书店卫生标准》 GB9671—1996《医院侯诊室卫生标准》 GB9672—1996《公共交通等候室卫生标准》 GB9673—1996《公共交通工具卫生标准》 GB16153—1996《饭店(餐厅)卫生标准》
GB/T17220—1998《公共场所卫生监测技术规范》
(二)工作要求
1.根据省级卫生行政部门制订的抽检计划执行;
2.按照公共场所卫生标准(GB9663-9673-1996，GB16153-1996)规定的卫生指标确定采样、检测项目，根据《公共场所卫生监测技术规范》(GB17220-1998)的频率进行采样和检测。 3.建立现场卫生监督检测、采样工作档案; (1)被采样、检测单位基本情况;
(2)采样、检测结果(分行业计算采样、检测率以及各指标的合格率); 4.对抽检不合格的公共场所进行立案、调查取证、提出处理意见; 5.评价
(1)抽检工作计划完成情况;
(2)现场监督检测记录的完整、结果的准确; (3)对抽检不合格案件查处的及时、合法、正确; (4)检测档案的正确、完整; (5)整体卫生水平的提高;
五、公共场所行政处罚案由 1.违反“卫生许可证管理案” 2.违反健康管理案 3.从业人员未经培训案 4.卫生制度不健全案 5.主要卫生指标不合格案 6.拒绝卫生监督案 7.发生危害健康事故案 8.缺乏基本卫生条件案
9.未取得“建设项目卫生许可证”擅自施工案
六、公共场所卫生监督档案管理 工作要求
1.制定公共场所档案管理要求以及有关规章制度 2.建立各类公共场所的基本资料 3.建立各类公共场所的监督处罚档案
4.建立各类公共场所的监督采样、检测档案 5.各类报表以及汇总等资料
6.制定公共场所档案管理要求以及有关规章制度
判断题部分
第 1 题. 《旅店业卫生标准》(GB9663-1996)是强制性国家标准。
A. √
B. ×
答案： A
第 2 题. 对于理发刀、剪和修脚工具的采样：应在使用的刀、剪刃的两侧面各涂抹一次采样。两个刀(或两个剪)为一份样品。
A. √
B. ×
答案： A
第 3 题. 降低水中尿素的浓度的最好办法是用过滤、加药等手段处理池水。
A. √
B. ×
答案： B
第 4 题. 可吸入颗粒物(IP)是指粒径≤15μm以下的颗粒，它可以进入人体上、下呼吸道，特别是进入下呼吸道。
A. √
B. ×
答案： B
第 5 题. 对于未获得计量认证资质的单位或含有不在计量认证范围内项目的检测报告，不能出具加盖计量认证CMA章的检测报告。
A. √
B. ×
答案： A
第 6 题. 《游泳场所卫生标准》(GB9668-1996)规定，游泳池池水中游离性余氯应为0.3-1.0mg/L。
A. √
B. ×
答案： B
第 7 题. 对于营业面积200m2~1000m2的商场而言，一般须设置1-2个监测点。(×)
A. √
B. ×
答案： B
第 8 题. 宾馆、饭店、旅店、招待所等场所空气质量监测为1d，上午、下午各监测1次;经常性卫生监测为随机监测。
A. √
B. ×
答案： A
第 9 题. 公共场所适宜的采光和照明可以减少视力疲劳，提高舒适度。阅读环境或精细作业环境(如书店、图书馆、商场柜台等)照度不得低于100Lx。
A. √
B. ×
答案： A
第 10 题. 从卫生学要求，室内二氧化碳浓度应在0.07%以下是最佳状态，最高不应超过0.15%。
A. √
B. ×
答案： A
第1 1 题. 确定监测点时可用交叉布点，斜线布点或梅花布点的方法。
A. √
B. ×
答案： A
第1 2 题. 降低水中尿素的浓度的最好办法是用过滤、加药等手段处理池水。
A. √
B. ×
答案： B
第1 3 题. 监测点应该主要考虑公共场所现场的平面布局。
A. √
B. ×
答案： B
第1 4 题. 宾馆、饭店、旅店、招待所等场所空气质量监测为1d，上午、下午各监测1次;经常性卫生监测为随机监测。
A. √
B. ×
答案： A
第1 5 题. 空气质量(包括物理因素)的监测点(以下称监测点)应选择在公共场所人群经常活动，且停留时间较长的地点，但不能影响人群的正常活动。
A. √
B. ×
答案： A
第1 6 题. 《旅店业卫生标准》(GB9663-1996)是强制性国家标准。
A. √
B. ×
答案： A
第1 7 题. 公共场所适宜的采光和照明可以减少视力疲劳，提高舒适度。阅读环境或精细作业环境(如书店、图书馆、商场柜台等)照度不得低于100Lx。
A. √
B. ×
答案： A
第1 8 题. 从卫生学要求，室内二氧化碳浓度应在0.07%以下是最佳状态，最高不应超过0.15%。
A. √
B. ×
答案： A
第1 9 题. 对于理发刀、剪和修脚工具的采样：应在使用的刀、剪刃的两侧面各涂抹一次采
样。两个刀(或两个剪)为一份样品。
A. √
B. ×
答案： A
第 20 题. 对于营业面积200m2~1000m2的商场而言，一般须设置1-2个监测点。(×)
A. √
B. ×
答案： B
单选题部分
第 1 题. 《旅店业卫生标准》(GB9663-1996)规定3-5星级饭店、宾馆的二氧化碳不得超过()。
A. 0.07%
B. 1.00%
C. 1.20%
D. 1.50%
答案： A
第 2 题. 空气质量监测点应避开人流通风道和通风口，应距离墙壁()m远。
A. 0.2-0.5
B. 0.5-1.0
C. 0.5-1.5
D. 1.0-1.5
答案： B
第 3 题. 对座位数量<300个的影剧院进行空气卫生状况监测，应布置()个检测点：
A. 1
B. 2
C. 1~2
D. 3
答案： C
第 4 题. 3-5星级饭店、宾馆的甲醛应为()。
A. ≤0.5mg/m3
B. ≤0.7mg/m3
C. ≤1.0mg/m3
D. ≤1.2mg/m3
答案： D
第 5 题. 游泳池池水中细菌总数不得超过()。
A. 100个/mL
B. 500个/mL
C. 1000个/mL
D. 1500个/mL
答案： C
第 6 题. 公共用品用具的监测样本量按各类物品投入使用总数的()抽取。
A. 3%~5%
B. 3%~10%
C. 5%~10%
D. 1%~3%
答案： A
第 7 题. 对公共饮(餐)具采样，应在饮(餐)具与口唇接触()处的内外缘各一周采样。
A. 1.0cm
B. 1.5cm
C. 2.0cm
D. 2.5cm
答案： B
第 8 题. 以下哪个不是检测点的选点原则：() A. 空气质量(包括物理因素)的监测点(以下称监测点)应选择在公共场所人群经常活动，且停留时间较长的地点，但不能影响人群的正常活动。
B. 监测点应该考虑现场的平面布局和立体布局。高层建筑物的立体布点应有上、中、下三个监测平面，并分别在三个平面上布点。
C. 监测点应避开人流通风道和通风口，并距离墙壁1m～1.5m远，高度1.0m～1.5m。
D. 确定监测点时可用交叉布点，斜线布点或梅花布点的方法。
答案： C
第 9 题. 对于人工游泳池，应在泳池水面下()处采集水样。
A. 10
B. 20
C. 30
D. 40
答案： C
第 10 题. 游泳池水质采样，一般要采集()mL水样。
A. 250
B. 500
C. 750
D. 1000
答案： B
第1 1 题. 当某类用品用具投入使用总数不足30件时，此类物品的采样数量至少应为()件。
A. 1
B. 2
C. 3
D. 4
答案： A
第1 2 题. 3-5星级饭店、宾馆的甲醛应为()。
A. ≤0.5mg/m3
B. ≤0.7mg/m3
C. ≤1.0mg/m3
D. ≤1.2mg/m3
答案： D
第1 3 题. 成人泳池面积≤1000m2的，应布置()个采样点。
A. 1
B. 2
C. 1~2
D. 3
答案： B
第1 4 题. 细菌总数是指()ml水样在营养琼脂培养基中，于36℃±1℃恒温箱内培养后，所生成的细菌菌落总数(CFU/ml计)。
A. 0.5
B. 1
C. 5
D. 10
答案： B
第1 5 题. 空气质量监测点应避开人流通风道和通风口，应距离墙壁()m远。
A. 0.2-0.5
B. 0.5-1.0
C. 0.5-1.5
D. 1.0-1.5
答案： B
第1 6 题. 出具的检测报告除非有其他的充分理由，一般应至少包括下列哪些信息：()
A. 检测单位名称和地址
B. 检测报告的唯一性标识和每一页上的标识
C. 所用检测标准和检测方法的识别
D. 以上都是
答案： D
第1 7 题. 公共用品用具的监测样本量按各类物品投入使用总数的()抽取。
A. 3%~5%
B. 3%~10%
C. 5%~10%
D. 1%~3%
答案： A
第1 8 题. 游泳池水质采样，一般要采集()mL水样。
A. 250
B. 500
C. 750
D. 1000
答案： B
第1 9 题. 以下哪个不是检测点的选点原则：() A. 空气质量(包括物理因素)的监测点(以下称监测点)应选择在公共场所人群经常活动，且停留时间较长的地点，但不能影响人群的正常活动。
B. 监测点应该考虑现场的平面布局和立体布局。高层建筑物的立体布点应有上、中、下三个监测平面，并分别在三个平面上布点。
C. 监测点应避开人流通风道和通风口，并距离墙壁1m～1.5m远，高度1.0m～1.5m。
D. 确定监测点时可用交叉布点，斜线布点或梅花布点的方法。
答案： C
第 20 题. 浴池水浊度应不得超过()度
A. 5
B. 10
C. 20
D. 30
答案： D
公共场所科2014工作总结
2014年，公共场所科按照所里全年工作安排部署，明确公共场所卫生监督工作的指导思想和工作目标，紧密联系我市公共场所实际，认真落实卫生法律、法规和各项规章以及有关规范、标准，严格按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求，积极开展公共场所卫生监督检查以及检测工作，以经常性卫生监督和专项整治相结合，积极创造良好的卫生环境，预防传染病，增强服务意识，强化依法行政观念，确保人民群众健康，较好的完成了全年工作任务。
一、基本情况
我科现有监督员12名，主要担负我市秦州区公共场所监督管理工作以及对县区公共场所工作的业务指导。截至目前，我市秦州区共有公共场所478户，其中住宿类130户，美容美发场所198户，茶园24户，沐浴场所23户，网吧34家，酒吧、咖啡厅35户，游泳馆1户，电影院1家。
二、加强政治理论和业务知识学习
一年来，我科以党的群众路线教育实践活动为契机，不断加强政治理论的培训学习，增强科室人员的政治素质，注重科室人员的政治思想建设，认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大报告，总书记一系列重要讲话精神，党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、上级有关要求作为切入点，突出作风建设，集中查找解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力推动解决实际工作中存在突出问题，对24家被监督单位开展有关本单位，班子成员，监督员"四风"问题文卷调查。同时，把法律法规和各项卫生标准的学习，作为提高科室人员业务技能的重要途径，常抓不懈，根据工作实际学习了《卫生监督执法文书书写规范》、集中式通风空调的卫生监督、公共场所传染病的应急防控、卫生部控烟有关知识，要求科室每一个人员作好学习笔记，组织科室人员参加了2014年全市卫生监督员培训班，在业余时间参加卫生部网络培训平台学习。
三、工作情况
1、制定具体实施方案和工作计划
为了更好高效地开展公共场所卫生监督工作，结合我市公共场所卫生监督检查实际，制定了《天水市卫生局卫生监督所2014年公共场所监督检查实施方案》和《天水市卫生局卫生监督所2014年公共场所监督检查计划》，明确了今年公共场所工作的目标、责任、任务和方法步骤，对各项工作进行详细分解，成立了相应的案件组，快速检测组，量化分级组以及档案管理组，分工明确，责任到人。
2、完成了全年抽检任务
根据省卫生计生委2014年重点卫生工作抽检计划，联系我市公共场所快速检测工作的实际，详细制定了《2014天水市卫生局卫生监督所公共场所抽检工作计划》和《2014天水市卫生局卫生监督所公共场所抽检工作实施方案》，进一步明确了监督检查的范围、内容和具体任务，并对抽检工作做出了详细的工作安排，按照分类别，分时段集中进行。对承担工作任务的卫生监督员进行了相关卫生法律法规、规范的培训，明确了公共场所重点监督检查的监管职责，对公共场所经营单位提出了具体要求。并对各类公共场所监督检查采样工作进行了安排部署，明确了要求，靠实了责任。
3月至10月，重点采集了住宿场所、美容美发、沐浴场所、游泳场所共225户，4900份样品，其中空气858份，合格772份，合格率89.97%;公共用具3867份，合格3644份,94.23%;余氯175份，合格175份，合格率100%。
3、按期完成公共场所卫生监督量化分级工作
召开2013年公共场所量化分级评级单位授牌会议，按要求开展2014年公共场所量化分级评级工作。
(1)3月初完成2013年量化分级资料整理并上报卫生局审核通过，共新评量化分级159家，其中A级4家，B级10家，C级145家，6月中旬分别在秦州、麦积两区成功召开了2013年公共场所量化分级管理授牌会议，对120余名经营单位负责人进行了卫生知识培训，以A级单位为典型，进行交流发言，以点带面，全面推动量化分级管理工作，利用电视、报纸、网络、卫生监督信息等多种形式对公共场所量化分级管理工作进行宣传。
(2)按照量化分级公开透明原则，公共场所卫生信誉度等级使用统一标识，定期向社会和消费者公示，方便各方监督，客观公正地反映场所卫生现状。11月开始组成公共场所量化分级领导小组，依据规范、标准再次对评审人员进行培训，按照省卫计委住宿业、游泳场馆量化100%，美容美发量化80%的目标开展2014量化分级初评工作，根据《甘肃省公共场所卫生监督量化分级管理工作指南》(2013年版)要求，卫生信誉度等级每四年评定一次，两年复审一次，对2010年评审单位重新评定，截至目前共评审单位93家，其中A级16家，B级13家，C级64家。
4、公共场所禁烟工作开展情况。
(1)按照甘肃省公共场所控烟专项监督检查工作的要求，制定了《天水市公共场所控烟专项监督检查工作方案》,成立了控烟检查领导小组,为使监督检查工作顺利开展，还对监督执法人员进行了相关法律法规和业务知识的集中培训。于2014年7月-10月对辖区内的公共场所开展了控烟专项监督检查,共出动卫生监督员130人次，执法车辆40余台次，监督检查单位共计105户次，其中住宿场所49户，沐浴场所10户，游泳场所1户，美容美发场所35户，商场超市9 户，影剧院1户，发放控烟宣传资料及禁烟标识共计2000余份，开展问卷调查220人次，其中男性105人，女性115人。
(2)将公共场所禁烟工作与日常监督相结合、与卫生行政许可相结合，要求243家新办证单位健全禁烟制度，制定控烟框架图，设立禁烟劝导员。全年共下发公共场所禁烟标示2000余份。改变集中式控烟培训方式，以监督、宣传、服务相结合方式，通过各种检查在现场培训公共场所负责人100余名，从业人员2000多名，进一步巩固了公共场所控烟工作成果。
(3)5月31日参加全市“世界无烟日宣传”。卫生监督员在龙城广场围绕“携手灭烟、拥抱晴天”主题展开了宣传活动，向过往群众宣传控烟健康教育知识，并当场为群众答疑解惑，动员和号召广大人民群众自觉抵制公共场所和人群聚集地方的吸烟行为。持续开展无烟天水伏羲文化旅游节创建，共检查节会接待单位14家，要求各接待单位设立禁烟宣传水牌，在醒目位置粘贴禁烟警示标识，设立禁烟劝导员。
(4)制定并进一步完善《天水市卫生局卫生监督所控烟方案》，制定切实可行的控烟制度，成立控烟领导小组及其巡查监督小组，并明确职责，通过宣传教育与个人考核相结合的方式，积极推进无烟单位、无烟科室建设。
5、全面开展日常性卫生监督检查，强化五项监督管理制度
开展公共场所日常监督检查1275户次，限期整改238户，下发卫生监督意见书794份，继续在公共场所经营单位推行五项监督管理制度，强化经营单位负责人为卫生管理第一责任人意识，督促落实公示制度、单位内部自查制度;及时开展卫生行政许可工作，截止12月初现场验收349户次，提出整改意见256条，验收合格转稽查科338户,新办证单位149户。对新、改、扩建单位提前介入督导，指导其规范建设功能间。
6、进一步加大执法办案力度，超额完成全年执法办案任务
为打击违法行为，整顿公共场所执业秩序，全年共实施行政处罚45户，其中警告45户，罚款45户，罚41400 元，已结案45户，罚金41400元，行政处罚单位数、罚款金额数，结案率均较往年有大幅度提高。并及时向卫生部监督信息网上报行政处罚信息。
7、完成高考和节会保障任务。
6月中、上旬，根据秦州区政府的统一安排，完成高考、伏羲文化节定点公共场所经营单位单位接待卫生安全保障工作，共出动监督员80人次，驻点20人次，监督检查37户次;7月中旬按上级要求完成环湖赛天水赛段期间公共场所卫生安全保障工作，共检查定点接待单位18户次，驻点8人次;9月中旬开展天水花牛苹果推介会前公共场所监督检查，共出动监督车辆4台次，执法人员25人次，监督检查各类公共场所15户次。
8、开展各类专项整顿。
在加强日常监管的同时，创新工作思路，树立服务观念，采取首次检查以宣传培训为主，再次检查以指导整改为主，规范经营单位硬件设施配置，第三次检查以行政许可为主，实现经营单位依法执业“三步走”现场监督模式开展专项监督检查。3月份对青年南北路、步行街酒吧密集的场所集中开展专项整顿，检查32户，规范20户，对24户无证酒吧办理卫生许可证;4月份底，针对五一婚庆黄金周，对辖区10户规模较大的婚纱影楼开展专项检查，通过监督员多次耐心细致的现场讲解指导，已有9户申请办理了卫生许可证;5月初开展游泳场馆监督检查，共检2户次，有效改进了游泳场馆的卫生环境;5月底开展大型商场从业人员健康证专项检查，督促1000余人按法规要求办理了健康证;9月中旬开展娱乐场所专项监督检查及空气质量检测，针对KTV主要的营业额都来自于晚上，结合群众路线“为民、务实、清廉”的主题，为不影响其正常的经营活动，此次专项监督检查统一安排在下午进行，共检查大中型KTV共13家，对情节严重的5家单位责令其限期整改，共督促办理健康证200余个。
9、 加强档案管理，及时上报监督信息。
继续作好档案管理工作，及时收集监管单位相关信息，分类归档，到目前为止已建立分户档案 447户，向卫计委网络中心上报447户。按照省卫计委的要求，为提高电子档案的及时率、准确率，电子档案的建立分片开展，及时上报经常性卫生监督、公共场所快速检测结果、案件的网络上报，科室设立专职信息报送员，及时更正错误信息，标绘地理位置，截至目前卫生监督档案信息上报率、准确率、及时率、覆盖率均达到100%。
四、存在的主要问题
1、秦州区公共场所量大面宽，科室承担工作任务较重，但科室监督员相对少。
2、由于我市经济发展相对滞后，被监督单位硬件设施相对薄弱，制约了公共场所经营单位卫生环境更好的发展。
3、科室人员对卫生法律法规的掌握还不够熟练，人员政治觉悟和素质尚需进一步提升。
五、2015年工作计划
1、加强科室内部管理，提高监督人员综合素质
(一)及时调整工作思路，改变工作方法，对科室内部管理机制、工作责任划分和监督人员分工，根据实际情况做出了适当的调整，要求所有监督人员树立高度的责任心，各司其职、密切配合，认真做好各项工作。
(二)通过建章，加强内部管理，保证依法行政，严格执法。对卫生行政处罚、卫生行政许可等要实行分级负责制和过错责任追究制，对在执法过程中不履行责任的违规违纪行为追究责任。通过建立制约机制，使卫生行政执法行为得以规范，保证卫生监督执法的公正性。
(三)提高监督队伍自身素质
强化业务培训，提高执法水平，建立定期考核培训制度，持久化提高业务素质。集中对公共场所卫生监督法规、规范和相关文件组织认真学习，以全面提高监督人员的业务素质。因此仍然计划每周五上午的常态化学习制度，要求每次学习要有笔记，必要时学习过程邀请所领导参加。
2、从公共场所实际出发，探索卫生监管新模式，继续强化五项监督管理制度，加强公共场所整治力度。
断续推行卫生安全告知制度，经营场所负责人、卫生管理人员培训考核制度，经营场所卫生档案管理制度，公共场所控烟管理制度，量化分级管理制度和公示制度等五项制度，为全年公共场所卫生监督工作发挥良好的指导和助推作用。
3、工作安排
(1)做好公共场所卫生监督档案管理工作 继续加强基本监督档案建设，做好文本档案和电子档案的建档，完善分户档案，务必使建档率要达到100%。加强监督文书的管理，确保文书的规范、合理使用。
(2)卫生行政许可工作
对于新、改、扩建的公共场所卫生许可单位，以及复核的卫生许可事项，都要严格把关，按照规范和量化分级管理的要求，督促公共场所及时整改，认真把好预防性审查关。同时要注重许可时限，严格许可审批程序，提高文书制作水平，确保文书质量。
(3)日常监督管理工作
加大公共场所的日常卫生监督管理工作，至少每半年全面覆盖一次。今年要加大卫生行政处罚力度，以严厉打击无证经营行为为重点，全面提高两证持证率，许可证持证率要达到95%，健康证持证率达到90%以上。同时要按照规范要求，逐步提高各类公共场所的卫生水平。要将原来监管相对较为薄弱的商场、书店、婚纱影楼等纳入监管视线，进行严格监管。
(4)专项整顿工作
积极开展专项整顿工作，在认真完成上级下达的专项整顿任务的同时，计划对五小公共场所单位再次现场检查，指导整改，召开五小单位负责人培训会，下发温馨告知书，逐步规范五小行业执业。 (5)卫生监测工作
完成上级抽检任务，同时积极开展快速检测工作，对大、中型住宿单位、洗浴场所、游泳场馆、酒吧、咖啡店和茶园、影剧院、歌舞厅等进行空气和公用器具抽检，并逐步开展小型公共场所的监督抽检工作。
(6)公共场所量化分级管理工作
继续做好已评审单位的回头看工作，动员指导这些单位主动提高软硬件卫生条件，积极扶持其争取新的更高级别。同时通过开展复评工作，对于不重视自身管理，卫生条件滑坡严重的单位要申请我所量化分级评审小组进行降级处理。 完成市级直管单位2014年量化分级信誉度公开授牌会议，对历年公共场所量化分级管理评级单位复评结果进行通报。
(7)室内公共场所控烟工作
将禁烟知识培训纳入到从业人员日常卫生知识培训课程中，督促监管单位制定禁烟的规章制度和保障措施;指导监管单位做好创建“公共场所无烟环境”工作，设置警示标志和引导标识，设立室外吸烟区和温馨提示语;在伏羲文化节期间，要充分利用重大节会保障的契机，主动联系节会办，倡导开展“无烟”节会活动，采取流动宣传，发放倡议书，设立禁烟宣传平台，在醒目位置设置禁烟标识等方式，营造室内公共场所禁止吸烟的文明理念;按照省卫计委、市卫生局的要求，在机关部门内部全面落实禁烟措施，积极履行无烟卫生机构职责。同时发展一定数量的监督员作为义务“禁烟卫士”，佩戴统一标识踊跃参与各项工作禁烟行动;主动与新闻媒体合作，开辟宣传报导专栏，以介绍控烟科普知识，刊登禁烟先进单位事迹等多种形式，树立室内公共场所禁止吸烟的文明理念。
公共场所卫生监督工作程序(试行) 第一章 总 则 第一条 为保证卫生监督机构正确实施公共场所卫生监督，依据《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)、《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细 则》)制定本程序。 第二条 各级卫生监督机构以及民航、铁路、交通、厂(场)矿卫生职能部门和卫生防疫站实施公共场所卫生监督时，必须遵守本程序。 第二章 办理“卫生许可证” 第三条 申请办理“卫生许可证”的经营单位到卫生防疫机构办理登记手续：
一、登记要求：准备开业的公共场所，经营者应持其主管部门证明。已开业需补办卫生许可证的公共场所，经营者应携带介绍信和工商营业执照。上述手续齐全者， 发给 “卫生许可证申请书”一式2份。
二、“卫生许可证申请书”填写应符合以下要求：
(一)经营者要提供经营场所的平面图、卫生设施等有关资料及从业人员情况;
(二)“卫生许可证申请书”必须用钢笔或墨笔填写，字迹工整、内容准确。填好后由经营者的主管部门签署意见并加盖公章，送卫生防疫机构。 第四条 卫生防疫机构接到申报材料后，在45日内逐项检查申报材料是否齐全、准确，若有漏项、错误处应通知其补正。对申报材料合格者，派两名以上卫生监督员或助理 卫生监督员(其中卫生监督员不少于1名)进行现场监督、监测，在“卫生许可证申请书”上填写卫生评价意见，报送同级卫生行政部门。 第五条 发放“卫生许可证”和通过复核的条件：
一、经监督检查后主要卫生指标符合卫生要求;
二、从业人员体检合格，对传染病患者调离直接为顾客服务的工作岗位;
三、从业人员卫生知识培训合格率在80%以上。 第六条 对不符合卫生要求的经营单位，卫生防疫机构提出书面改进意见，经营单位改进后重新申请。 第七条 “卫生许可证”的发放：
一、“卫生许可证”应用墨笔填写，写明编号、单位全称、经营项目、发证日期，并加盖县以上卫生行政部门公章。如经营多种公共场所的单位，要在“卫生许可 证”上注明其兼营项目。
二、卫生行政部门应自卫生防疫机构接到“卫生许可证申请书”之次日起两个月内，对审查合格者签发“卫生许可证”。民航、铁路、交通、厂(场)矿卫生职能部 门负责签发本系统管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和民航客机、铁路客车、客轮以及主要为本系统职工服务的公共场所“卫生许可证”。
三、“卫生许可证”每两年复核1次。卫生行政部门应在期满前30日将“卫生许可证复核登记表”发给经营单位，经营单位应在15日内填写并交回“卫生许可证 复核登记表”。监督机构收到“卫生许可证复核登记表”后60日内完成对经营场所卫生状况的复核审查，在“卫生许可证复核登记表”上填写复核意见，合格者加 盖“审核章” 。“卫生许可证复核登记表”一式2份，1份存档，1份交经营单位。
四、经营单位领证后如有新增经营项目，须申报新增经营项目，并按有关规定和标准接受卫生监督、监测。 第三章 从业人员健康检查 第八条 健康检查前的准备工作：
一、向经营单位发健康检查通知书，应包括以下内容：
(一)规定体检期限、承担体检单位及体检地点;
(二)根据应体检人数，领取体检表;
(三)首次体检人员准备近期1寸免冠照片1张。
二、健康检查单位应具备的条件：
(一)各级卫生行政部门指定医疗卫生单位承担健康检查工作，承担健康检查工作的医疗卫生专业人员由内科、皮肤科、放射科、化验室等医技人员组成;
(二)具有随时接受体检、补检、复检的能力;
(三)体检后两周内出具体检结果报告;
(四)对体检工作认真负责，不得弄虚作假。 第九条 健康检查工作的实施：
一、经营单位应作好体检的组织工作;卫生防疫机构负责体检工作的监督、指导并掌握体检进度。
二、体检者必须亲自持体检表进行体检和复检。
三、查出的疑似传染病患者应及时复检。
四、对传染病患者的诊断按卫生部发布的《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病诊断标准(试行)执行。确诊为传染病患者，承担体检的单位应及时通知卫 生防疫机构。
五、体检完毕，承担体检的单位应在健康检查两周内向受检者单位发出健康检查结果报告。受检者单位及时将体检结果送交卫生防疫机构。 第十条 健康合格证的核发：
一、卫生防疫机构按人员名单逐人逐项审查，如有漏检人员及项目或检出阳性者，应及时通知经营单位补检或复检;
二、体检合格者由卫生防疫机构在其健康证上加盖“体检合格”章及公章，并注明发证日期;
三、
由卫生防疫机构将体检表和健康合格证交经营单位保存。 第十一条 传染病患者的调离：
一、体检确诊的传染病患者，由卫生防疫机构向患者所在经营单位发出“职业禁忌人员调离通知书”。经营单位应将患者调离直接为顾客服务的岗位，并于接到“职 业禁忌人员调离通知书”之日起10日内，将患者“健康合格证”及其回执送卫生防疫机构。
二、传染病患者治愈后，到指定体检单位复检，确属痊愈，将检验报告附体检表后送卫生防疫机构补发健康合格证或补盖“体检合格”章。 第四章 从业人员卫生知识培训 第十二条 培训：
一、培训对象同体检对象，经营单位负责人、法人代表参加培训，由经营单位负责实施。
二、拟上岗的从业人员，由该经营单位随时组织培训。
三、经过经营单位自身考试合格后，报卫生防疫机构验收。 第十三条 验收：
一、检查答卷是否认真、准确，参加考试人员应占从业人员的百分之九十五以上。
二、按从业人员10%-20%的比例抽查进行现场考核，对不及格者应重新考试。
三、在考试合格者的健康合格证上加盖“考核合格”章。 第五章 卫生监督监测 第十四条 经常性卫生监督检查的内容包括：
一、卫生组织、卫生制度是否建立、健全及执行情况;
二、基本卫生设施是否具备;
三、公共场所内外环境卫生状况;
四、消毒制度、消毒设施是否健全、完好及运行情况;
五、公共场所卫生标准中“有关规定”部分执行情况;
六、抽查部分从业人员健康合格证和“考核合格”章;
七、复核从业人员名单是否准确无误，以确定直接为顾客服务人员(含临时工)为体检、培训对象。 第十五条 卫生监督员在监督检查中，应认真填写“现场卫生监督记录”。填写时做到用词适当，准确，不得以结论代替事实描述，不能笼统描述卫生状况;要写明经营者全 称、监督检查时间;所有项目要在现场填全、不得在离开现场后补填。监督检查记录填写后应由被监督单位的法人代表或陪同人员查看并签字;如拒签需问清拒签理 由，属用词不妥或与事实不符应按事实改正后再签;如被监督单位人员仍拒签，应在监督检查记录上注明拒签情况和理由，记录在场人员姓名，由卫生监督员签字， 将第二联当场交给被监督单位，如拒收记录，回单位后用双挂号信寄出。 卫生监督员在执行任务时，不得当场作出行政处罚的决定。 第十六条 在开展公共场所卫生监测时应严格遵守各项操作规程，认真填写“样品采集记录表”，采样记录的编号应与样品编号一致。采样后应填写“卫生监测样品送检单”， 连同样品及时送至检验单位。检验者应出具“卫生检测结果报告单”退还承办卫生监督员。 卫生防疫机构依据检验结果填写“卫生监督监测评价书”送被监督单位。 第六章 行政处罚 第十七条 立案： 凡涉及行政处罚者，都必须立案。
一、有下列情况之一者，应立案调查。
(一)公共场所卫生监督员现场进行卫生监督、监测时发现经营单位有违反《条例》或《细则》的行为。
(二)知情者检举揭发经营单位有违反《条例》或《细则》的行为。
二、立案原则：
(一)在现场进行卫生监督、监测时，卫生监督员发现经营单位有违反《条例》有关规定的情况和行为，可立案调查;
(二)如系群众举报，应作好口述笔录，由举报人签字并留下工作单位或地址;如是电话举报，应认真作好电话记录，记下举报人姓名、地址。经科主任批准后，方 可立案。 第十八条 现场调查： 现场调查、核实必须有两名以上卫生监督员或助理卫生监督员(其中卫生监督员不少于1名)同行，赴现场时，卫生监督员必须着装整齐，佩带“中国卫生监督”证 章，出示“中国卫生监督”证件。 人证、物证、地点、时间及情节是执行行政处罚的主要依据。取证内容主要包括：
一、现场摄影、录音、录像;
二、现场采样并送检验室检验(应注明采样地点、日期、样品名称及编号);
三、现场卫生监测，将监测结果填写“样品采集记录表”;
四、反映违法事实的检举投诉;
五、旁证材料，应由旁证人签字;
六、采集物证(采样单应有双方签字);
七、鉴定结论，经专业机构进行的技术鉴定(包括化验证明、医院诊断书等)及有关的卫生学、流行病学调查资料;
八、当事人对事实经过的陈述;
九、现场卫生监督笔录。 在诉讼过程中不得再向被处罚者或证人收集证据，经人民法院同意的除外。 涉及国家机密或技术专利的证据，监督机构及调查取证人员要予以保密。 第十九条 行政处罚：
一、由3名以上卫生监督员或助理卫生监督员(其中卫生监督
员不少于两名)对经营单位的违法事实进行合议，填写行政控制或行政处罚审批表，并附上述现场调查 所得材料，按行政处罚的批准权限逐级上报。
二、行政处罚的批准权限： 按《细则》有关规定执行。 对停业整顿及超过3000元的罚款处罚须经同级卫生行政部门批准。地、市级以下卫生防疫机构应报省、自治区、直辖市卫生防疫机构备案。
三、由卫生监督员根据已审批的行政控制或行政处罚审批表填写“卫生行政处罚决定书”、行政处罚决定书“送达回证”。填写“卫生行政处罚决定书”时对违法事 实应判定准确，要与《条例》及《细则》的有关条款相对应。
四、送达：送达处罚决定书应有送达回证，由被送达人在回证上记明收到日期、签名(盖章)，送达回证上的签收日期为送达日期。 送达处罚决定书应直接送交被送达单位法定代表人，法定代表人不在时交该单位收发部门签收。 被处罚者是个体经营者的，处罚决定书应交给本人，本人不在的，交同住成年家属签收。 被送达人拒绝接收处罚决定书的，送达人应当邀请有关人员到场说明情况，在送达回证上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把处罚决定书留在被 送达人处，即视为送达。 直接送达有困难的可双挂号邮寄送达，并将回执贴于行政处罚决定书“送达回证” 上。“送达回证”注明的收件日期为送达日期。
五、行政处罚分类及执行：
(一)警告、罚款：按规定送达“卫生行政处罚决定书”。
(二)停业整顿：送达“卫生行政处罚决定书”，到期派卫生监督员赴现场检查验收。若验收合格，即下达准许恢复营业通知;若验收不合格，可延长其停业整顿期 限至90天止，直至吊销“卫生许可证”。
(三)吊销“卫生许可证”：送达“卫生行政处罚决定书”，同时通知工商行政部门。 对罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚送达后3个月内被处罚单位不履行也不起诉时，由卫生防疫机构向当地人民法院申请强制执行;3个月内被处罚 单位不服处罚，向当地人民法院起诉时，卫生防疫机构应做好应诉准备。 第二十条 结案： 行政处罚实施完毕后，由主办卫生监督员填写结案报告单，予以结案。结案卷宗应包括与本案有关的各种文书、证据。
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