城镇供水协会工作计划

工作就是由一项项的任务组成的，在我们完成一项任务后，势必要面临一项新的任务，而写好计划才能让我们在新的任务中从容不迫，更好的完成工作任务。今天小编给大家找来了《城镇供水协会工作计划》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：城镇供水协会工作计划

供水协会工作总结

*******供水协会 ****年度工作总结汇报

*******供水协会成立于***年**月，各项工作在区农水局及各有关单位的正确领导下，时刻牢记水利为农业服务这个宗旨，坚持人民水利人民办，办好水利为人民的指导思想，大力开展防洪抗旱和农业灌溉为主的服务理念，现将一年来的工作汇报如下：

一、强化职工培训，提高职工素质

组织全部职工36人参加农水局举办的水管员培训班，要求职工结合学习制度，严格要求，不准请假，旷到，成绩优异的给予奖励，不合格的给予警告，极大的提高了学习效果，培训班结束后，又结合自身工作特点举办了一周的理论业务学习班，统一命题，统一测试，测试中严历杜绝舞弊现象，时间虽短，但达到了预期的效果，使全部职工业务知识有了更全面的了解，从而反映了业务学习的扎实有效性，使今年各项工作顺利开展奠定了一定的理论基础。

二、主要完成的工作

通过一年来的努力，我们对全镇农用机井、桥、沟、涵闸等小型水利工程进行了摸底调查，全镇辖区内有三条行洪河道，分别为**、***、****;五条泄洪大沟，分别为濉符大沟、*沟、*沟、*沟、*沟;2座大型节制闸*闸)均分布在闸河上，18座中小型节制闸，大沟桥93座，中沟桥347座，小毛沟桥618座，机井1085眼，灌溉站32座，塘坝20座，对这些水利工程进行登记造册，全部标注在地图上。

同时对**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村的机井进行了维修，维修286眼机井，洗井323眼，更换井盖136个，洗井台438眼，确保机井的有效使用率。

三、完善和落实各项制度

没有规矩不成方圆，完善的制度是单位取得成绩的关键，我协会在原有各项制度的基础上，重点抓落实，上下班点名，迟到早退按制度办理，劳动实行工分制，多劳多得，不劳不得。半年进行一次考核，业务资料根据水管员的考核细则，制定了考核办法，严格按细则打分，从而引起了职工对自己业务的足够重视，克服了职工在过去业务上粗枝大叶的毛病，各项资料逐步规范起来。

四、水法宣传工作

依法管水，依法用水，紧密配合农水局举办的世界水日和中国水周等宣传活动，在镇村主要街道上悬挂宣传横幅9条，散发各类宣传材料1500余份，张贴各类标语800余份，同时在镇村赶集日和群众集中的场所用高音喇叭进行新政策和法规的宣传，入户率达70%以上，在强有力的宣传下，群众的《水法》意识有了很大的提高。

通过一年多的的运行，协会在镇人民政府的督促和水管单位的引导下已走向正轨，目前，我协会被认定为全省农田水利管护组织试点单位，这是对我协会一年工作的肯定，但是也存在一定的问题。一是村级人员的工资偏低，给工作造成了一定的难度，建议能提高村水管员的工资待遇，二是小型水利工程属公益性工程，不能收取费用，但维修需要较大的资金，建议争取省、市级财政每年拿出一定资金，用于基层水利服务体系建设专项补助。

第二篇：城镇供水协会第六届理事会

宁夏城镇供水协会召开第六届四次理事会议

在中卫召开

2014年6月27日上午，宁夏城镇供水协会第六届四次理事会议在中卫市召开，宁夏水协各理事单位代表共八十余人参加了会议。会议由赵鲁勃秘书长主持。

会上，宁夏水协会会长许海雁做了协会2013年工作总结和2014年工作要点及2013年财务收支的报告。赵鲁勃秘书长宣读了《关于宁夏城镇供水协会第六届理事会常务理事、理事及相关工作委员会负责人变更的提案》及银川市自来水公司劳动服务公司、山东泰安奇正电子科技有限公司、北京威派格科技发展有限公司申请入会的提案。获得了理事会一直的通过。

本次会议在有着“沙漠水城”“花儿杞乡”美称的中卫举行。清源公司对远方的客人表示热烈的欢迎。公司经理金成，就中卫供排水事业及应理集团的发展历程同参会人员进行了分享交流，并重点讲述了应理集团企业的创建和企业文化理念的践行，受到了参会人员的一致好评。

清源供排水公司是集团在市政产业集团化发展历程中的奠基者和开创者。我们始终将企业文化建设作为企业快速发展的生命力和不断进取的源泉，不仅在企业内部打造出一支团结奋进、风清气正、和谐向上的团队，更不断对外辐射

和扩散，得到了社会各界的广泛认可。我们肩负重任，满怀信心，向着供水事业的美好明天前进。

最后会议圆满的完成了各项议程。

第三篇：城镇供水与BOT

城镇供水与BOT 作者：李国英 上传：webmaster 时间：2001-09-11

摘 要 兴建城镇供水工程，所需大量资金可采用BOT方式解决。BOT方式对政府而言，最大的吸引力就是这种方式不需要政府负责项目的资金计划和准备，引进资金用于项目建设而政府却无债务负担。对于项目的运营公司而言，利用这种投资和融资方式，可以获得相对长期稳定的效益。采用BOT方式有利于发展城镇供水事业。

关键词 城镇供水BOT水资源管理体制

现阶段，我国主要农产品由长期短缺变为供需总量大体平衡、年年有余，农业发展由资源约束变为资源与市场双重约束。为此，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整。调整的方向之一，就是充分考虑现有小城镇的发展水平、区位优势和资源条件，以及今后的发展潜力，选择已经形成一定规模、基础较好的小城镇予以重点支持，发展小城镇经济，加快小城镇建设。争取经过5～10年的努力，把一批小城镇建设成为具有较强带动能力的农村区域经济文化中心，使全国的城镇化水平有显著提高。无疑，今后一个时期，我国的小城镇建设将会有一个大的发展。

据统计，目前我国农村(非自来水用户)人均生活用水量为20～30L/d，而城镇人均家庭生活用水量在70L/d以上。同时，要维持一个城镇经济社会的正常运转，至少还需要有与整个城镇家庭生活用水总量相等的市政和商业机构用水量。从农村到小城镇，再从小城镇到作为区域经济文化中心的较大城镇，这种人口的机械增长、各项基础设施和各种商业网络的快速发展，都将会使现有的供水规模及水源工程无法满足需要。因此，供水设施建设成为小城镇发展极其重要的组成部分，甚至要成为“先导”。

兴建供水设施，需要大量的资金，资金从何而来?按照国务院颁发的《水利产业政策》，供水属于乙类项目，不属于国家公共财政支持的项目。靠商业银行贷款，尚需要有一定额度的资本金，而资本金的筹措也并非易事。那么，对地方政府来说，是否可以寻求一种方式，不用筹措资本金，又不向银行贷款来解决供水设施建设问题呢?答案是肯定的，实践证明也是成功的，这就是国际上广泛采用的BOT方式。

一、 关于BOT

BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写，意指“建设—运营—移交”，是国际上基础设施建设方面常用的融资方式。它是政府部门通过特许权协议，在规定时间内，将项目授予外商为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的计划、设计、投融资和建设，并经所在国政府特许，在一定时期内运营该项目。特许期满，项目公司将特许权项目无偿移交给当地政府部门。

BOT方式对政府而言，最大的吸引力就是这种方式不需要政府负责项目的资金计划和准备，引进资金用于项目建设而政府却无债务负担。对于项目的运营公司而言，通过获得特许经营权，利用投资和融资方式，对项目进行建设和运营管理，可以获得相对长期稳定的效益。

特别要指出的是，采用BOT方式，全部引进外资无需国内任何担保，不存在增加外债的问题;由于商业运作的色彩极为明显，有利于帮助基础设施使用者建立起付费使用的观点，提高基础设施使用效率，促进良性循环;有利于建立一种机制，使投资者、使用者和其他有关方面共同承担建设风险，从而提高项目选择决策的科学性，缩短建设工期，提高建设效率。为此，这一融资方式引起了我国各有关部门的极大兴趣，自1995年以来，BOT项目在我国获得了较快的发展。广西来宾电厂B厂、长沙电厂、成都水处理厂等项目先后投入建设，黑龙江省绥棱县城和海林市的BOT供水项目日前已与美国普莱姆国际投资财团签署了项目协议，进展顺利。目前仍有许多项目正在招商运作之中，我国的BOT项目开展方兴未艾。

二、BOT项目实施步骤

一个完整的BOT项目运作过程包括确定项目、选择项目公司、项目建设、运营和移交五个主要步骤。

第一步，确定项目

1.政府根据当地经济社会发展情况提出项目设想。

2.聘请咨询机构对项目进行技术、经济论证。

3.按照基本建设程序完成项目立项审批手续。

第二步，选择项目公司

项目公司的选择有两种方式：一种是协商方式，另一种是招标方式。我国现有BOT项目基本都是采用协商方式，国外应用较多的是招标方式。由于BOT方式需要谈判的条件较多，协商方式成功率较低，即使成功，由于缺乏竞争，项目成本往往较高，但有时速度较快。采用招标方式，步骤如下：

1.委托咨询机构编制招标文件。

2.公开招投标(发表招标公告、进行资格预审、发售招标文件、投标者准备标书、开标与评标)。

3.合同谈判(开标评标后，要对评标结果进行排序，选择2～3家公司进行合同谈判。首先与第一标进行谈判，若成功，则转向下一步，否则，转向第二标进行谈判)。

4.与项目公司签约(内容通常包括特许权期限、项目的技术和经营、材料的供应、税收、出资者的信用程度、政府的支持和项目设施移交的期限、争议的解决方式等)。

第三步，项目建设

1.项目公司(一般是委托一家咨询机构)对项目进行详细设计。

2.融资。

3.项目公司与一个建筑公司签定承包合同，通常是总承包方式的交钥匙合同。

4.建筑公司对项目进行施工并交付项目公司(期间，承包商一般不欢迎政府干涉项目，但项目成本的最终承担者是用户，项目的最终拥有者是政府，为保证项目质量，降低成本，政府对项目进行监督并适当参与项目工作是必要的。深圳沙角B电厂设备招标，由于政府参加了监督，价格降低了5亿港元)。

第四步，运营

项目公司在BOT项目期内，自己来运营，或者通过合同，委托一家独立的专业运营公司来运营。

第五步，移交

当BOT项目期满，政府或其委托机构对项目设备进行检查，以确认是否符合规定的质量要求。若设备有问题，则政府可以要求项目公司作一定的修理或更换工作。然后，项目公司把整套设备移交政府。政府可以自己运营这些设备，也可以选择与该项目公司议定延续特许协议，或者与具有竞争力的公司议定一个新的特许权协议。

三、采用BOT方式发展城镇供水事业应注意的问题

1.认真做好项目论证的前期工作

城镇供水项目实施BOT需要做大量的前期工作，如对项目进行技术的和经济的详细论证，提出符合立项审批要求的项目建议书和可行性研究报告。项目论证要建立在城镇水资源综合利用规划的基础上，而一个城镇的水资源综合利用规划应包括水资源中长期供求、供水水源、节水、污水资源化和水资源保护等专项规划。规划里要明确城镇供水水资源必须依照“先地表水、后地下水，先当地水、后过境水”的次序，采取“多库串联，水系联网，地表水与地下水联调，优化配置水资源”的方式，提高城镇供水保证率。地下水严重超采的城镇，要严禁新建任何取用地下水的供水设施。

2.理顺水资源管理体制

要想顺利地采用BOT方式积极发展城镇供水业，就必须首先建立科学合理的水资源管理新体制——对区域的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、水资源保护、污水处理回用、地下水回灌等实行统一规划、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量和水质，实现城乡水务一体化。

3.牢牢抓住BOT项目的核心——特许合同

特许合同是BOT项目的核心，它明确了在特许期内政府和项目公司的权利与义务，反映了双方的风险与回报。合同条款一定要严密，过于简单，一旦出现遗漏问题，往往会由此产生纠纷。因此，政府应该聘请有经验的专业咨询公司作顾问，在项目合同的严密性上狠下功夫。特别强调，在特许期内，项目公司虽拥有特许权项目设施的所有权，以及为特许权项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合同收费的权利，并承担对特许项目的设施进行维修养护的义务，但更要明确和细化政府部门具有对特许权项目监督、检查、审计，以及如发现项目公司有不符合特权协议规定的行为，予以纠正并依法处罚的权力。

4.创造良好的投资环境，尽可能降低投资风险

投资环境的建设包括经济环境、政治环境和法律环境等。应该充分认识到，BOT项目的前期工作较为复杂，它既涉及到政府部门与非政府部门之间的谈判与合作，又牵涉到许多需要相互之间良好协调的关键机构，如政府部门、项目部门、项目投资者、用户等，它既涉及包括金融、税收、外汇等经济问题，也涉及法律、公众利益、环境保护等社会问题。由于BOT项目涉及到公众利益并且需要以土地、交通、能源、通信、人力资源等为基础进行实施，因此，BOT项目的成功在很大程度上取决于项目所在地政府是否给予强有力的支持，即项目所在地的投资环境是否有利。

第四篇：安徽省城镇供水条例

(2012年4月24日安徽省第十一届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了规范城镇供水用水活动，保障城镇供水用水安全，维护用户和供水单位的合法权益，发展城镇供水事业，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内城镇供水用水及其监督管理活动。

第三条 实行严格的水资源管理制度。

城镇供水应当严格控制用水总量，提高用水效率，实行开发水源与节约用水相结合，优先保障城镇居民生活用水，统筹兼顾生产用水和其他各项建设用水，确保城镇供水用水安全。

鼓励有条件的地区向农村延伸城镇公共供水管网，发展城乡一体化供水。

第四条 县级以上人民政府应当将发展城镇供水事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排专项资金，加强水源保护和城镇供水设施建设，保障城镇生活、生产和其他各项建设用水的需要。

第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门主管全省城镇供水用水工作。

市、县人民政府确定的城镇供水行政主管部门主管本行政区域内城镇供水用水工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好城镇供水用水的有关工作。

第六条 县级以上人民政府应当依法制定城镇供水应急预案，规范突发事件应对活动，控制、减轻和消除突发事件引起的

1 社会危害。

第七条 县级以上人民政府应当鼓励开展城镇供水科学技术研究，推广、应用新技术、新工艺、新设备和新材料，保障供水质量，促进节约用水。

各级人民政府和有关部门应当组织开展城镇供水用水的宣传教育，增强全社会保护水资源、节约用水以及保护城镇供水设施的意识。

第八条 县级以上人民政府城镇供水行政主管部门应当建立举报投诉制度，及时查处供水用水活动中的违法行为。

任何单位和个人有权对污染城镇供水水源、损害城镇供水设施以及违法供水用水的行为进行举报投诉。

第二章 规划与建设

第九条 市、县人民政府城镇供水行政主管部门应当会同有关部门编制城镇供水专项规划，依法报经批准后组织实施。

城镇供水专项规划应当包括城镇中长期用水需求、供水水源、供水规模、水厂厂址、供水地下管网系统、建设时序和供水水源地保护等内容。

省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当对市、县城镇供水专项规划实施情况进行监督检查。

第十条 市、县人民政府应当推进再生水设施建设，鼓励、支持和引导再生水的利用，提高再生水利用率。

高耗水企业以及园林绿化、市容环卫等城镇公用事业用水，应当优先使用再生水。

再生水使用的范围和鼓励办法由县级以上人民政府制定。 第十一条 城镇公共供水应当规划、建设备用水源，不具备备用水源条件的地区，应当采取与相邻地区联网供水等应急供水措施。

第十二条 市、县人民政府城镇供水行政主管部门应当依据

2 城镇供水专项规划，编制城镇供水设施建设及其改造的计划，报本级人民政府批准后实施。

城镇供水工程的建设，应当按照城镇供水专项规划及其建设计划进行。

第十三条 城镇供水工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城镇供水工程的勘察、设计、施工、监理任务。

城镇供水工程使用的供水设备、管材、配件和用水器具应当符合国家、行业或者地方标准。禁止使用不符合标准的供水设备、管材、配件和用水器具。

第十四条 城镇供水工程竣工后，应当按照国家和省有关规定组织验收;未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

城镇供水工程竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内将工程档案资料移交当地城乡建设档案机构。

第十五条 新建居民住宅应当按照一户一表、水表出户、计量到户的要求进行设计和建设。

已建居民住宅遵循自愿原则进行水表出户改造，实现一户一表、计量到户。

第十六条 新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城镇供水水压标准的，建设单位应当配套建设二次供水设施。二次供水设施应当采用非储水式供水或者其他先进供水方式，并与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

二次供水设施的设计和施工，应当符合国家和省有关规范和工程技术规程，其设计方案须经供水单位参与技术审查;工程竣工后，须经供水单位参与验收。

第十七条 新建居民住宅的二次供水设施，应当移交供水单位管理和维护。已建居民住宅的二次供水设施，市、县人民政府应当制定计划，采取措施，限期移交，由供水单位负责管理和维

3 护。二次供水设施不符合国家和省二次供水标准、规范的，需整改验收合格后方可移交。

前款规定以外的其他二次供水设施，按照自愿原则，可以移交给供水单位管理和维护。

第十八条 二次供水设施管理单位应当保证二次供水设施完好，符合国家有关标准和技术规范的要求;根据季节变化定期对水质进行检测，每季度至少对供水设施清洗消毒一次，保证二次供水水质符合国家规定的水质标准。

市、县人民政府城镇供水行政主管部门、卫生行政主管部门应当加强对二次供水活动的监督管理。

第十九条 设区的市人民政府应当制定二次供水的具体管理办法。

第三章 水源保护与水质管理

第二十条 市、县人民政府应当组织发展改革、建设、城乡规划、水、卫生、国土资源、环境保护等行政主管部门编制城镇供水水源开发利用规划。

编制城镇供水水源开发利用规划，应当服从区域或者流域水资源综合规划，符合开发利用水资源和防治水害综合规划的要求，并与水中长期供求规划相协调。

第二十一条 县级以上人民政府应当依法划定城镇饮用水水源保护区。

第二十二条 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第二十三条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改

4 建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

第二十四条 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目，不得增加排污量。

第二十五条 城镇供水水源应当优先利用地表水，严格保护地下水源。

有下列情形之一的，不得新批准取用地下水：

(一)可以利用地表水供水的;

(二)在地下水禁采区域内的;

(三)在依法划定的建筑物或者构筑物安全保护区范围内的;

(四)在城镇公共供水管网覆盖范围内，取用地下水用于自建设施供水的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第二十六条 在城镇公共供水管网覆盖范围内，对原有取用地下水作自备水源的，县级以上人民政府应当限期关闭，并监督实施。

城镇公共供水管网不能满足用户需要，确需建设自备水源取水的，应当经县级以上人民政府水行政主管部门批准。

第二十七条 县级以上人民政府应当建立城镇供水水质监测预警机制。

在发生可能影响城镇供水水质的突发事件时，市、县人民政府城镇供水、环境保护、卫生等行政主管部门应当采取措施，加强跟踪监测，并将监测结果报告本级人民政府。有关人民政府应当将监测结果及时向社会公布。

第二十八条 市、县人民政府城镇供水行政主管部门应当建立健全水质监督制度，加强对城镇供水水质的日常监督，保障城镇供水水质安全。

5 市、县人民政府卫生行政主管部门应当加强本行政区域内城镇居民生活饮用水卫生的监督监测，建立信息发布制度，定期向社会发布监测信息。

第二十九条 城镇供水水质应当符合国家规定的水质标准。供水单位应当建立健全水质检测制度，按照国家规定的水质标准和省有关规定，对原水、出厂水、管网末梢水等进行水质检测，定期向市、县人民政府城镇供水行政主管部门和卫生行政主管部门报告检测结果。

供水单位使用的净水剂、消毒剂等产品应当符合国家和省有关标准。用于城镇供水的新设备、新管网或者经改造的原有设备、管网应当进行清洗、消毒，并经检验合格后，方可投入使用。

供水单位发现原水水质不符合国家有关标准的，应当及时采取应急措施，并报告所在地人民政府城镇供水或者环境保护、卫生、水行政主管部门。

第四章 供水与用水

第三十条 供水单位应当符合下列条件：

(一)依法取得企业法人资格和取水许可证、卫生许可证;

(二)有符合标准要求的供水水源和制水、输配水设施;

(三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

(四)具备水质检测能力，能够开展与供水规模相适应的原水和供水水质自检;

(五)从事净水、水泵运行、水质检验等岗位的人员应当经健康体检和专业培训合格，持证上岗;

(六)有健全的管理制度;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第三十一条 供水单位应当与用户依法签订供用水合同，明确双方的权利、义务和违约责任。

省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当制定城镇供用

6 水标准合同文本，并向社会公布。

第三十二条 供水单位应当按照国家有关规定设置供水管网测压点，做好水压监测，保障城镇供水管网的压力符合国家规定的标准。

第三十三条 供水单位应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水，或者按照供用水合同分时段供水。

因工程施工、设备维修等确需停止供水或者降压供水的，经城镇供水行政主管部门批准后，供水单位应当提前二十四小时在停止供水或者降压供水的区域内公告;因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，供水单位应当在抢修的同时，在停止供水或者降压供水的区域内公告，尽快恢复正常供水，并报告城镇供水行政主管部门。影响消防灭火的，应当同时报告公安机关消防机构。

连续超过二十四小时不能正常供水的，供水单位应当向城镇供水行政主管部门报告，并采取应急供水措施，保证居民基本生活用水的需要。

第三十四条 供水单位应当按照合同约定为用户安装结算水表。结算水表应当经法定计量检定机构检定合格，并按照国家规定的周期进行检定。经检定不合格的，应当予以更换。

用户对结算水表计量有异议的，经法定计量检定机构校验，水表误差率超过国家规定标准的，供水单位应当负责更换水表，支付检验费，并退还多收取的水费;水表误差率不超过国家规定标准的，检验费由用户承担。

用户发现结算水表损坏的，应当及时告知供水单位。供水单位应当在接到通知后三日内予以维修或者更换。

第三十五条 供水单位应当制定突发事件应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。

第三十六条 供水单位应当按照城镇供水服务标准，设置经营、维修服务网点，公布水质、水价和维修服务的标准、期限及收费等相关信息，接受公众监督。

7 供水单位应当设立服务专线，受理用户的查询、投诉，及时答复、处理用户反映的用水问题。

第三十七条 城镇供水价格实行政府定价、分类管理。 城镇供水价格的确定，应当遵循补偿成本、合理收益、促进节水、公平负担的原则。

价格行政主管部门制定和调整城镇居民生活用水价格，应当依法组织听证，并向社会公布水价、水价调整方案。

第三十八条 供水单位应当按照价格行政主管部门确定的城镇供水价格收取水费，并使用统一的收费凭证。

用户应当按照规定的水价标准和计量数值按时交付水费，不得拖欠和拒交。

第三十九条 城镇公共供水实行特许经营制度。市、县人民政府城镇供水行政主管部门应当按照国家有关规定，实施城镇公共供水特许经营权招标投标，确定供水单位，经本级人民政府批准后与供水单位签订特许经营协议。

第四十条 获得特许经营权的供水单位应当遵守特许经营协议。在特许经营期间有下列行为之一的，城镇供水行政主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：

(一)擅自转让、出租特许经营权的;

(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的;

(三)因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的;

(四)擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的;

(五)法律、法规禁止的其他行为。

第四十一条 城镇园林绿化、市容环卫、景观等公共事业用水，应当在指定的公共取水栓取水，并计量交费。

消防救援取用水的，按照有关法律、法规规定执行。 第四十二条 禁止任何单位或者个人下列行为：

(一)擅自在城镇公共供水管网系统上取水;

(二)擅自转供城镇公共供水或者将居民生活用水改作其他用水;

(三)绕过结算水表接管取水;

(四)拆除、伪造、开启法定计量检定机构加封的结算水表或者设施封印;

(五)擅自安装、毁坏结算水表或者干扰结算水表正常计量;

(六)法律、法规禁止的其他情形。

有前款行为的，由供水单位按照取水管道口径常用流量和实际用水时间计算取水量。实际用水时间无法确定的，按照十二个月的行业或者个人平均用水时间计算。

第五章 设施管理与维护

第四十三条 城镇公共供水以总水表结算的，总水表及总水表水源侧的供水设施由供水单位负责管理和维护;总水表用户侧的供水设施，由用户负责管理和维护。以户表结算的，户表、户表水源侧或者用户侧的户外供水设施，由供水单位负责管理和维护;户表用户侧户内的供水设施，由用户负责管理和维护。

第四十四条 供水单位应当建立健全城镇供水设施维护制度，定期检查、维修供水设施，保障供水设施安全运行。

第四十五条 城镇公共供水管道及其附属设施的安全保护范围，由市、县人民政府城镇供水行政主管部门依据国家规定划定，并由供水单位设立明显保护标志。

在城镇公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止下列活动：

(一)建造建筑物、构筑物;

(二)开沟挖渠、挖砂取土;

(三)堆放易燃、易爆、有毒有害物质;

(四)其他危害城镇公共供水设施安全的活动。

第四十六条 建设工程施工影响城镇公共供水设施的，建设

9 单位或者施工单位应当在工程开工前，向供水单位查明建设范围内的城镇公共供水设施情况;影响城镇公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与供水单位商定安全保护措施，并负责实施。

建设单位或者施工单位在施工中造成城镇公共供水设施损坏的，由供水单位组织抢修，所需费用由建设单位或者施工单位承担;造成损失的，应当予以赔偿。

第四十七条 用水单位自行投资建设与城镇公共供水管网连接的供水设施，其设计方案须经供水单位参与技术审查。工程竣工后，经供水单位参与验收合格，方可与城镇公共供水管网连接使用。禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城镇公共供水管网系统直接连接。

第四十八条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城镇公共供水设施。

因工程建设确需改装、迁移或者拆除城镇公共供水设施的，建设单位应当与供水单位协商一致，并报市、县人民政府城乡规划行政主管部门和城镇供水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。

第六章 法律责任

第四十九条 违反本条例第十二条第二款、第十三条第一款规定，违反城镇供水专项规划及其建设计划建设城镇供水工程，无证、超越资质证书规定的经营范围或者未按国家规定的技术标准和规范进行城镇供水工程的勘察、设计、施工或者监理的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处二万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第十三条第二款规定，使用不符合标准的供水设备、管材、配件和用水器具的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，给予警告，并处三万元罚款。

第五十条 违反本条例第十八条第一款规定，二次供水设施

10 管理单位未按照规定进行检测，或者清洗消毒的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，可以处三万元以上五万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十九条规定，供水水质不符合国家规定标准的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，可以处五万元以上十万元以下罚款，情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿，并采取相应的应急供水措施;未按照规定进行水质检测，或者使用未经检验或者检验不合格的供水设备、管网的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，可以处三万元以上五万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第三十三条规定，供水水压不符合国家规定标准，擅自停止供水或者未履行停水通知义务，或者供水设施发生故障后未及时抢修的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿，并采取相应的应急供水措施。

第五十三条 违反本条例第四十二条第一款第一项至五项规定的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，对单位可以处五千元以上二万元以下罚款，对个人可以处一千元以上五千元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第四十五条第二款第一项至三项规定的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，可以处五千元以上二万元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第四十七条规定，产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城镇公共供水管网系统直接连接，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府城镇供水行政主管部门责令改正，可以处五万元以上十万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第四十八条第一款规定，擅自改装、迁移、拆除城镇公共供水设施的，由县级以上人民政府城镇供水

11 行政主管部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。

第五十七条 县级以上人民政府城镇供水行政主管部门和其他有关部门的工作人员在城镇供水监督管理工作中，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分：

(一)违法批准取用地下水的;

(二)未依法履行城镇供水监督职责的;

(三)在城镇供水突发事件中，未及时采取应急措施的;

(四)在特许经营监督管理活动中，滥用职权，牟取利益的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则

第五十八条 本条例所称城镇供水，包括城镇公共供水和自建设施供水。城镇公共供水，是指公共供水企业以城镇公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产提供用水;自建设施供水，是指用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产提供用水，但不包括专门用于生产用水的自建设施供水。

本条例所称供水单位，包括公共供水企业和自建设施供水企业。

本条例所称二次供水，是指通过储存、加压等设施，将城镇公共供水和自建设施供水经储存、加压后向用户提供用水的方式。

本条例所称再生水，是指污水经处理后，达到一定的水质标准，满足某种使用要求，可以使用的水。

本条例所称城镇公共供水特许经营制度，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择投资者或者经营者，由其在一定期限和范围内提供城镇公共供水经营服务的制度。

第五十九条 本条例自2012年7月1日起施行。

第五篇：城镇供水事业发展的

摘要：水作为人类生活的必需品，它的广泛性、社会性和不可替代性，历来被大家所认同。在计划经济条件下，供水事业按通常公用事业模式作为一种福利性事业进行经营，亏损由国家承担，经济效益好坏不涉及到企业的切身利益。不思进取，满足于现状，成为供水行业普遍存在的问题。但在市场经济条件下，如果一味注重于企业的社会效益，而不立足于企业现状，努力提高经济效益，必将直接影响到企业的生存和发展。 关键词：城市供水 持续发展 质量

1 加快企业内部改革，激发供水企业的活力

1.1 加强企业组织、劳动人事及分配制度的改革 多年的铁饭碗、大锅饭和供水企业相对稳定的工作环境，收入状况，形成了供水企业职工中 “等、要、靠”思想，缺乏危机感和紧迫感，成为束缚企业进一步发展的绳索。要想使企业在市场竞争中立住脚跟，充满活力，在社会效益和经济效益中有大的提高，必须进行企业组织、人事、分配制度的改革，加强企业经营机制的转换。通过充实或精简职能机构，合并事务，减少冗员，对人员进行合理的定编定岗，发挥专长，以解决人浮于事，推诿扯皮，办事效率低下的弊端。改革劳动人事制度企业中职工能进不能出的“铁饭碗”局面，干部能上不能下的 “铁交椅”局面，这种现象不仅直接导致企业人满为患，效率下降，而且严重压抑了职工的积极性和创造性，影响了企业的活力。改革的目的就是要实现一种规范明确、公平竞争、择优淘劣、动态组合的用人原则，使企业用人始终保持一股 “活水”，充满活力和竞争力。改革企业分配制度要根据企业的经营状况，合理拉开档次，真正把劳动报酬与企业效益和个人的劳动贡献挂钩，完善“工效挂钩”办法，使劳动报酬与其职责工作能力和实际绩效对应，从而真正体现各尽所能，按劳分配的原则。

1.2 强化企业的管理工作 强化管理，节能挖潜，是一既经济又行之有效的办法。因此，管理工作不能放松，要适应形势的发展需要，改进管理措施，强化管理力度，大胆创新，在激烈的竞争中把握主动，以管理促效益，增强企业发展的后劲和竞争实力。

1.3 致力于多种经营的发展 供水行业不象别的产业，可以随着市场行情和外界需要，随时调整产业结构、产品方向和产品价格。它是产品单一，消费群体、消费范围相对固定，经营伸缩性小，而且产品价格受国家宏观调控，不能根据其价格随意调整。在市场多种引水材料不断上涨，供水行业的亏损额也越来越大，经营越来越困难。如果企业仍单纯依附在水上，企业很难有较大的发展，经济效益很难有大的提高，因此，必须调整企业经营结构，大力发展多种经营，把非水单位或部门从业主剥离，实行自主经营，自负盈亏，自我发展的独立的竞争实体，使其在发展中不断壮大。为提高经济效益的主要经济手段。

2 加大科技投入，促进基础设施建设

邓小平提出：“科学技术是第一生产力”。这一科学论断在实践中早已得到论证。供水企业不加强科学技术的投入，是难以保证和满足其发展的需要，特别是当今世界水资源缺乏和环境的日益恶化，合理地开发，科学的配置，水资源显得尤其重要。第一，充分利用现有技术条件下的先进设备，大力提倡节能降耗，开源截流。积极引进消化国外的制水工艺，提高水质综合合格率，旨在提高整个城市的生活质量，杜绝以水为渠道的疾病传播。管道材料的优劣是防止水质二次污染的重要因素。因此，我们首先需要尽快解决的问题是供水管的管材问题。第二，建立供水管网压力的自动监测系统，引进国际上先讲的无线遥感遥控技术，准确掌握县城内管网压力变化，努力实现从取水、输水、净水、配水的城市系统自动化管理，使水资源的优化配置更趋科学合理。第三，加强管网维护，完善售后服务。作为供水行业，保证合格的水质和供水管网的持续完好性，以及发生爆管后的的抢修及时都体现售后服务。管网维护队应坚持二十四小时值班，加强管网的巡视、检漏、配备先进的、专用抢修工具，车辆通讯器材等，把损失降低至最低程度，尽量缩短停水时间，减少水资源的损失。同时，加强用水管理的监察力度，建立一支水政管理专业队伍，查处市场上非法将生活用水用做商业、建筑用水，从中牟取爆利的行为，坚决杜绝偷漏水现象，让供水管网良好运转，企业效益良性循环。

3 改革水价体系，使社会效益和经济效益同步增长

水资源是国民经济发展的基础，与人类和经济活动密切相关，为使其发挥更大效益，一方面要加大政府对供水的建设投入，更重要的使人们在思想上建立合理开发用水资源，节约用水的意识，在市场经济体制中建立起科学合理的用水价格体系。

长期以来，供水行业被视为城市的社会公益事业，偏重讲社会效益而忽略经济效益，使市场水价与制水成本之间存在巨大差距，以至于是在建立社会主义市场经济的今天仍然存在着吃国家大锅饭，喝社会大锅水的尴尬局面，水价改革已势在必行。自来水工程投资大，工期长，若按现行水价在短期内收回建设投资都需要消耗大量的人力、物力和财力。现行的水价体系及较为普遍的拖欠水费现象又不能维持企业的正常运转。因此，供水企业只有信赖于政府的财政补贴，否则，城市要发展，管网要延伸，要改造更新设备就举步维艰，无以为继。在计划经济向市场经济转变的今天，关系国计民生的主要必备生活产品——水，价格却长期偏低，远远背离其真实的价值，使企业不堪重负，使企业改革难以进行，也不利于形成良好的节约用水意识，造成无偿用水，不珍惜，不合理用水等问题，宝贵的水资源出现惊人浪费。要彻底打破计划经济体制下的框架模式，逐步建立完善有偿用水制度，把水价调整到合理水平，做到 “以水养人”流动发展，促进供水行业形成投入产出的良性循环，使之有利于供水设施的维护、修建及运行管理。水与国民经济和人民生活息息相关，水价改革必须积极而谨慎。在兼顾社会效益和经济效益的同时，还要与有关部门相配合，得到社会方方面面的理解和支持，建立一套完整的，合理的水价体系，为企业的可持续发展提供有力的保障。

4 加强精神文明建设，提高服务质量

在当前我国社会主义现代化建设的进程中，经济的迅猛发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，对人们的思维方式、道德行为、价值观念、文化内涵都提出了新的要求。纵观人类发展历史，一个国家，一个民族如果没有崇高的理想，就没有强大的凝聚力;没有高水平的教育，就没有高素质的劳动者;没有积极向上，健康协调的精神文明建设，就不可能有经济上的快速持续发展。精神文明建设规范了社会主体行为，为经济发展提供了精神动力，提供了良好的社会秩序，提供了智力支持和人才保证。一个企业，最活跃、最关键的因素是人，企业在健康发展，必须加强企业精神文明建设，提高企业员工素质。第一，强化企业精神。让每个员工理解自己担负责任的性质，抓好爱国主义、集体主义的教育，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，树立新时期的企业精神，提倡“水牛”精神，放下“水霸”作风。第二，强化市场观念。要建立现代企业制度必须引导员工适应时代要求，转变观念，结合发展实际，动用各种宣传形式，通过各种渠道帮助员工树立竞争意识、发展意识、科技意识、效益意识、市场意识等适合当前经济发展的新观念。第三，继续发扬“为人民服务”的精神。在社会主义市场经济体制下，“为人民服务”的精神仍然不能丢，特别是供水行业的特殊性质，坚持“为人民服务”更能体现社会主义特色。因为市场经济是同社会化大生产相联系，同比较发达的商品生产和商品交换相联系的经济体制和运行机制。市场经营的主体，必须通过向社会提供有一定质量的产品，建立满足社会需求的良好信誉，社会主义市场经济虽然强调谋利性，但这种谋利性质对利润的最大追求，必须通过合法经营和诚实劳动去实现，必须符合把国家和人民的利益放在首位，又充分尊重公民利益的社会利益观。供水行业的特殊性表现在：消费者无法随时检查水质水压，也无法选择消费品的质量，因为供水企业只有一家，自来水公司供什么水，市民就只能用什么水。因此，必须有对人民群众高度负责的态度，树立全心全意为人民服务的思想，立足本职做到优质供水。“为人民服务”的高尚思想道德境界鼓舞了一代又一代人。在新的历史时期必须发扬光大，其博大胸怀、顾全大局、服务大众的思想内涵，正是企业实现可持续发展所需要的重要品格。第四，坚持和完善社会服务承诺制。社会服务承诺：一是对企业自身的自律，二是公开接受社会的监督。必须结合实际，结合供水行业的特点，制定一套力所能及的承诺服务办法，使之真正成为一种激励机制和坦诚接受监督的手段，提高企业的社会信誉。

5 抓好班子建设，保证供水企业全面发展

一个企业在市场经济的大潮中要想求得发展，必须有明确的奋斗目标，切合实际的发展战略，清晰的工作思路。如果没有一个团结的领导班子，经营就就很难成功。第一，团结是企业之本，营造团结和谐的人际关系，就会产生磁场效应，起到聚合人心的作用，再大的困难也能迎刃而解;第二，团结是企业发展的第一需要，是搞好供水服务的根基，是做好各项工作的生命线;第三，班子团结是新时期发展对每个领导干部的客观要求和应具备的条件，是深化企业改革，创造文明行业，为发展供水事业和提高服务质量奠定了坚实的基础。上级主管部门要充分信任和支持班子成员独立自主地开展各项工作，大家互相尊重、理解和信赖，达到共识，步调一致，按照分工各负其责，不搞越俎代疱，一把手对副职做到 “三放”(即放心、放手、放权)，充分发挥他们的特长和工作积极性，从不无故干涉限制副职的工作。 出现问题主动承担责任。副职能以事业为重，对分管的工作做到“三尽”(即尽心、尽力、尽责)，正副职之间互相沟通，求同存异，大事讲原则，中事讲风格，形成一种融洽的合作共事气氛和强大的群体合力。

从改革开放的三十年巨变来看，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，人们的思想意识有了很大的提高，一种与市场经济相适应的新的价值观念和价值体系正在发育成长之中。城市要实现经济与社会可持续发展，供水事业必不可少，要实现供水事业的可持续发展，就要换变观念，加大企业内部改革和人员素质的提高，政府部门充分利用宏观调控职能和信息优势，为企业建设出谋划策，在新的建设基础上给予资金上的支持，给企业营造一个宽松的外部环境，使城市供水事业得以可持续发展。

第六篇：XXX县城镇供水应急预案

XX县县城供水

应 急 预 案

二○一四年四月十日

目 录

第一章 总则 .................................................................. 3 第二章 基本情况 .............................................................. 4 第三章 应急机构及其职责 ...................................................... 7 第四章 预防和预警 ........................................................... 9 第五章 第六章 第七章 第八章

应急响应 ............................................................ 11 应急保障 ............................................................. 15 后期处置 ............................................................. 16 附则 ................................................................ 18

2

第一章 总则

1.1编制目的

为建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，切实提高保障县城供水和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成县城饮水困难及其造成的损害，确保县城供水安全，保障县城居民饮水安全，维护人民的生命健康，稳定广大人民群众生产生活正常秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，确保社会稳定。根据XX县县城供水工程现状，特制定XX县县城供水应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《破坏性地震应急条件》、《地质灾害防治条件》、《突发性公共卫生事件应急条件》等国家法律、法规;《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《XX县突发事件总体应急预案》等部门规章和文件、地方性相关法规等，并结合XX县实际情况，制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1 以人为本，预防为主：县委、县政府把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务来抓,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。加强供水设施的维护保养和水质的净化管理工作，根据汛情和天气变化，做好净水的储存和有计划地供应工作，提高水网、设备等引起停水事故处理和应急抢险能力。

1.3.2 统一领导，分级负责：在上级主管部门的统一领导下，分级建立县城饮水应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。在县政府县城供水应急领导小组的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、事故抢险、供水恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.3.3 统筹安排，分工合作：以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。请求上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

3

1.3.4 快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急领导小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。在供水事故处理和控制中，以保证县城人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围和供水事故降到最低程度。

1.3.5 依靠科学，正确决策：继续推广应用新技术，不断改进新设备，提高设施设备安全运行水平。对已建的供水设施进行全面改造，同时构建灵活可靠的新增管网结构，努力提高管网安全运行水平。

1.4 适用范围

本预案适用于县城范围内饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括： 1.4.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足;

1.4.2 饮用水源保护或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标;

1.4.3 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏;

1.4.4 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭; 1.4.5 因人为破坏导致供水安全突发事件; 1.4.6 其它原因导致饮水困难的。

第二章

基本情况

2.1 自然地理 2.1.1地理位置

XX县位于XX东部、XX县中部，属XX布依族苗族自治州，辖6镇两办，95个行政村，总国土面积1631平方公里，总人口30万，其中布依族、苗族等少数民族占全县总人口的51%。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2.1.2 地形、地质、地貌及水文气象：

(一)地形、地质及地貌

XX地处XX中山原中部、苗岭山脉中段北坡，属XX中山原浅切割低、中山地貌，地势为东西高、南北较低，中部呈南北延伸槽脊，最高点为东部的斗蓬山，高程为1961m，最低为

4

南部甜菜河出口，海拔719m。境内碳酸盐岩广布，约占70%，岩溶发育。县城地形东西高，南北低，西门河由南向北穿城而过，海拔高程在970m～1010m之间。

XX属中亚热带湿润气候区，具有亚热带高原山地季风湿润气候特征，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，立体气候明显。多年平均气温15℃，无霜期287天，降水量1143mm，日照1028小时。

(二)水文气象

XX县属亚热带季风气候区，其特点是：气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，多阴雨，少日照，无霜期长。根据XX气象站资料统计：多年平均气温15℃，气温的年际变化不大，年内变化较大。1月最冷，平均气温为4.5℃，极端最低气温为-8.7℃。7月最热，平均气温为24℃，极端最高气温为34.8℃。气温的日变化较大，1969年1月28日，日温差达29.9℃。气温大于30.0℃的天数平均每年30天，最多达60天。气温小于0.0℃的天数平均每年28天。

XX县气象站多年平均年降水量为1120mm，降水量的年际变化不大，最多年降水量为1691.3mm，最少年降水量为768.4mm，相差2.2倍。降水的年内分布不均匀，5～8月的降水量占全年总量的60%左右，4～10月的降水量占全年总量的86%，11~次年3月为少雨期，仅占全年总量的14%。多年平均阴雨日数为242天，日雨量大于0.1mm的雨日为170天，日雨量大于10mm的雨日为33天，其多年平均远近雷暴日为48.0天。多年平均相对湿度为80%;无霜期平均287天。年平均雪日为7天。多年平均日照时数为1043h。多年平均风速1.7m/s，最大风速20m/s，最多风向为SSW。

XX气象站多年平均年蒸发量为1367mm(20cm蒸发皿)，换算成大水体水面蒸发的换算系数取0.59，则多年平均水面蒸发量为807mm。

2.1.3水资源概况：

XX县属XX中山原浅切割低、中山和丘陵地形，喀斯特地貌。地势为东、西高，南、北低。南北长为东西宽的2倍，中部呈向南、北延伸冲积槽谷。山区、丘陵及山间平坝面积为1153.7、373.

9、103.2km2，分别占总面积的70.7、22.

9、6.3%。县内最高山峰为与东部麻江县和都匀市交界的斗蓬山，海拔1961m，次之为与福泉市交界的黄龙山，海拔1716m，西南角与平塘、惠水县交界的云雾山海拔1583m。最低处为南端老面河出境处的719m，北端独木河出境处为785m，全县平均海拔高程1191m。

本县地质自古生代的寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二迭系、三迭系至第四系地层都有出露，以泥盆系、石炭系分布最广，碳酸盐类岩层广为分布。喀斯特区面积1365.4km2，占总面积的83.7%，其中溶蚀面积326km2，溶蚀—浸蚀区面积1039.4km2，分别占喀斯特区面积的23.9%和76.1%。

5

苗岭山脉从东至西横贯全境，将XX县分成两大流域三个水系，即长江流域的乌江、沅江水系，珠江流的红水河水系，其面积长江流域1229.5km2，珠江流域401.3km2，各占全县面积的75.4%和24.6%，按水系分乌江、沅江、红水河的面积为1178.0、51.5、401.3km2，各占72.

2、3.2、24.6%。

2.2 社会经济状况

XX县是首批内陆对外开放县，交通区位优势突出，是商品集散的理想之地，历来是省内外客商投资的首选。

近年来，在传统的建材业、轻工业、加工业等工业不断发展的同时，贵州特色药业有限责任公司、胡三贴药业有限责任公司、贵州伟泰炭素有限责任公司、江苏昆化XX分厂、寰泰刺梨饮品有限责任公司等公司相继落户该县，工业兴县、工业强县初具规模。

2013年完成生产总值37亿元，增长16.1%。县属规模以上工业总产值45亿元，增长66.49%;县属规模以上工业增加值9.48亿元，增长2%。财政收入4.82亿元，增长45.55%;财政支出11.96亿元(含省、州专项补助支出1.24亿元)，增长22.2%。全社会固定资产投资28.39亿元，增长54.4%。社会消费品零售总额11.17亿元，增长38%。招商引资到位资金27亿元，增长36.6%。城镇居民人均可支配收入15701元，增长19.37%。农民人均纯收入4760元，增长21.86%。

2.3 水资源开发利用概况

全县中、小河流共144条，呈羽毛状分布，总长728.4km，平均河网密度为每km2河长0.45km。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx XX县水资源量表 流域 水系 面积

降水量

水资源量

地下水量

客水量

备注

(km2) (亿m3) (亿m3) (亿m3) (亿m3) 1229.5 1178.0 51.5 401.3

14.589 13.930 0.659 5.052

7.201 6.889 0.312 2.600

0.768 0.736 0.032 0.251

6.075 6.075 1.975

长江 乌江 沅江

珠江 红水河

6

全县 1630.8 19.641 9.801 1.019 8.05

2.4 县城供水现状

目前，XX县城区内现有人口8万人，已全部实施集中供水，解决县城的饮水安全问题。 2.5 农村饮水工程供水能力

XX县县城饮水工程供水能已达到2万吨/日。

第三章 应急机构及其职责

XX县人民政府设立应急领导机构，负责XX县县城供水突发事件的应对和处置。 3.1 指挥体系

根据XX县县城行管理实际情况，按照“规范运行、以防为主，全力抢修、应急更换备用设备为辅”的原则，牢固树立“求是务实，故障消除、不误供水，全心全意为人民”的指导思想，全面落实饮水工程管理责任制及三级管理负责制。县政府成立XX县县城供水工程应急领导小组，在上级政府和县委、县政府的领导下，行使政府对县城饮水工程管理职能，领导和指挥县城供水应急工作。县城供水工程应急领导小组由县常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县发展和改革局、水利局、财政局、民政局、卫生局、疾控预防控制中心、环保局、公安局、广电局等有关部门及各乡镇为成员单位，其负责同志为应急领导小组成员， 领导小组下设办公室，办公室设在县水利局。

3.2县农村供水应急机构的职责 3.2.1 县应急领导小组职责：

(1)贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定;

(2)及时了解掌握县城村饮水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要向上级政府和水利、安监部门报告事故情况和应急措施;

(3)审定县城饮水重大安全事故应急工作制度;

(4)在应急响应时，负责协调公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护、教育等相关部门开展应急救援工作;组织实施县城内的饮水安全事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

7

(5)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。 3.2.2 领导小组办公室职责：

领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草县城饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案;负责县城供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告;协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;负责协调公安、水利、环保、卫生、防疫等部门组织救援工作;协助专家组的有关工作;负责对潜在隐患供水工程不定期安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况;负责组织应急响应期间新闻发布工作。

3.2.3 应急领导小组成员单位职责

县发展和改革局：负责县城供水应急工程规划的报批、项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。

县水利局：负责县城供水工程的建设、管理，负责提供县城饮水重大安全事故信息、预案以及工作方案，负责恢复县城供水工程所需经费的申报和计划编制。

县财政局：保证县城供水工程应急经费及时安排下拨;负责县城供水工程经费使用的监督和管理。

县民政局：负责遭受县城供水突发性事故群众的生活救济工作。

县卫生局和疾病预防控制中心：负责县城遭受饮水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。

县环保局：负责饮用水源水质监测，做好市区内水源地保护工作，负责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

县公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。 县人武部：负责组织民兵应急抢险、维持秩序。

县安监局：负责工程建设的安全监管、应急工作的安全宣传和教育。 县监察局：对应急工作督察。

县广电局：负责县城供水法规、政策的宣传，及时准确报道事故处理工作。 县供电局：负责县城突发性事件后的电力保障。

县电信局、县移动公司、联通公司：负责县城遭受饮水安全突发性事件后的通信网络建设与维护，确保通信联络畅通无阻。

县交通局：负责县城遭受饮水安全突发性事件后的交通建设与维护，确保交通畅通无阻。

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3.2.4 专家组职责：

指挥部专家组由水利、环保、农业、国土、卫生、防疫等有关方面的专家组成，负责指挥部的技术支持工作。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究;应急响应时，按照指挥部的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议;参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见;受指挥部的指派，对本县给予技术支持。

3.3供水单位应急机构及职责

根据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

第四章 预防和预警

4.1 预防 4.1.1监控机构

XX县水利局负责县县城供水事故的监测、检查、预警工作，多渠道获取饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向县政府及上级领导机构报告。各片区应急领导小组办公室负责本片区内饮水安全事故的监测、检查、预警工作。

4.1.2 信息监测及收集

4.1.2.1 供水信息：对城区区域内断水可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向县县城供水应急领导小组办公室报告;重大及以上情况由县县城供水应急办公室向县委、县政府报告。

4.1.2.2水污染信息：对城区区域内饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等水污染事故可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向县县城供水应急领导小组办公室报告;重大及以上水污染事故由县县城供水应急办公室向县委、县政府报告;同时启动《XX县突发环境事故应急预案》。

4.1.2.3供水工程信息：对全县内地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏等事故进行全面监测，发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，及时向上一级应急领导机构报告。

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4.1.3 信息报告

县城供水组织机构是县城供水日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报险情。

4.2 预警 4.2.1 预警

县县城供水应急领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据县城供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

4.2.1.1 Ⅰ级(特别严重)：突发事件造成2万人以上饮水不安全的。 4.2.1.2 Ⅱ级(严重)：突发事件造成1～2万人饮水不安全的。 4.2.1.3 Ⅲ级(较重)：突发事件造成0.5～1万人饮水不安全的。 4.2.1.4 Ⅳ级(一般)：突发事件造成0.1～0.5万人饮水不安全的。 4.2.2 预警发布

县县城供水应急领导小组办公室依据县城供水突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告县县城供水应急领导小组，同时上报州县城供水应急领导小组。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由镇人民政府报县县城供水应急领导小组统一发布。Ⅲ级预警由乡镇人民政府研判，经县县城供水应急领导小组批准，以乡镇人民政府名义向全镇发布预警公告。Ⅳ级预警由地区人民政府饮水安全突发事件指挥机构研判，受灾地所在地区人民政府发布预警公告。利用广播、电话、手机短信和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。政府部门确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

预警公告内容应包括县城供水突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。

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4.2.3 指挥体系

4.2.3.1 全县应急预案：水利局负责编制完成全县县城供水应急预案。

4.2.3.2 供水单位应急预案：供水规模在1000人以上的集中供水单位要制定本单位饮水安全应急预案，报县城供水应急领导小组办公室备案。

4.3预警控制

4.3.1 在预警状态下，县城供水应急领导小组办公室立即启动饮水安全事故应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

4.3.2 当供水连续在不足状态下，供水单位缺乏更进一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水时，应及时向县应急领导小组办公室提请研究决定实施特殊时期限水方案。

4.3.3 在水源污染或有人为投毒行为发生时，供水单位值班调度人员应立即停止供水，同时告知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况报县县城供水应急领导小组办公室,领导小组办公室及时向县政府报告，卫生、防疫等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并利用消防、洒水车向所涉及的群众送水。

4.3.4 在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，县县城供水应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。

第五章

应急响应

5.1 应急响应的总体要求

出现供水安全事件，供水单位应在1小时内向县县城供水应急领导小组办公室报告，并先期进行处置;县城供水应急领导小组办公室在获取信息后，应在1小时内向上县政府报告。对应县城饮水预防预警等级，应急响应划分为四级。县县城供水应急领导小组负责全县重大饮水安全事件的指挥调度。县城供水应急领导小组负责组织实施本县域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。

5.2 应急响应的分类

5.2.1 Ⅰ级应急响应(红色)：

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(1)工作会商。由县城供水领导小组组长主持会议，各成员单位负责人、有关片区主要负责人参加。会商主要内容是分析饮水不安全原因，明确成员单位各自职责，制定应急措施，落实应急预案。

(2)工作部署。通过下发通知、召开专题会议等形式组织动员群众积极参与饮水应急工作，工作重点：组织动员有劳动能力者到附近合格水源取水，对老弱病残或学校等特殊场所由建设局、消防大队会同片区安排送水;有关部门组织开展工程建设改造，县财政部门根据实施方案保障资金供应。

(3)部门联动。发生县城供水突发事件时，有关应及时报告政府，同时上报县城供水工作领导小组办公室。县县城供水工作领导小组办公室在迅速上报县政府的同时，立即深入现场了解情况，制定对应措施;县卫生部门要深入现场，掌握动态，查看水质原因;县财政部门要及时安排资金用于工程建设;县水利部门要及时组织工程技术人员做好勘测规划和技术指导;县建设局、消防大队要根据发生的实际情况安排送水车保证供水;县公安局要做好群众治安管理工作，保障社会稳定。

(4)方案启动。饮水安全工程发生突发事件时，应及时启动应急预案。县政府要第一时间掌握详细情况，如遇水源不能启用，可启用联网阀供水，确需重新建设水源，可启用应急资金抓紧完成。如果群众已饮用不安全水，卫生部门要监测好动态，妥善处理;如果水源水质、水量无变化，工程设施运行不正常时，水利部门要及时调度技术人员指导维修;建设局、消防部门要安排水车送水。如就近村有合格水源，可动员有劳动能力的群众自行取水，对无劳动能力者或学校等特殊群体要实行送水。

(5)宣传动员。发生县城供水突发事件时，县县城供水工作领导小组办公室要及时与宣传部门结合，做好正面宣传，实事求是地向广大群众说明情况，做好稳定工作;要通过会议形式，传达有关政策和制定的工作方案，组织动员广大群众配合有关部门，齐心协力搞好预案的启动实施，保障群众合理用水。

5.2.2 Ⅱ级响应(橙色)

(1)工作会商。由县县城供水领导小组副组长主持会议，各成员单位负责人参加。会商主要内容是分析饮水不安全原因，明确成员单位各自职责，制定应急措施，落实应急预案。

(2)工作部署。组织动员群众积极参与饮水应急工作，工作重点：组织动员有劳动能力者到附近片区合格水源取水，对老弱病残或学校等特殊场所由建设局、消防大队会安排送水;有关片区组织开展工程建设改造，县财政部门根据实施方案保障补助资金供应。

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(3)部门联动。发生县城供水突发事件时，有关村应及时报告乡镇政府，同时上报县县城供水工作领导小组办公室。县县城供水工作领导小组办公室在迅速上报县政府，同时深入现场了解情况，制定对应措施;县卫生部门要深入现场，查看水质原因;县财政部门要根据情况，及时安排资金用于工程建设;县水利部门要组织工程技术人员做好勘测规划和技术指导;县建设局、消防大队要根据饮水不安全情况安排送水车供水;县公安局要做好群众治安管理工作，保障社会稳定。

(4)方案启动。发生县城供水突发事件时，应及时启动应急预案。县政府要第一时间掌握详细情况，如遇水源不能启用，可启用联网阀供水，确需重新建水源，可启用应急资金抓紧完成。如果群众已饮用不安全水，卫生部门要监测好动态，妥善处理;如果水源水质、水量无变化，工程设施运行不正常时，水利部门要及时调度技术人员指导维修;建设局、消防部门要安排水车送水。如就近村有合格水源，可动员有劳动能力的群众自行取水，对无劳动能力者或学校等特殊群体要实行送水。

(5)宣传动员。发生饮水安全突发事件时，县县城供水工作领导小组办公室要与宣传部门结合，做好正面宣传，实事求是地向广大群众说明情况，做好稳定工作;要传达有关政策和制定的工作方案，搞好预案启动实施，保障群众安全用水。

5.2.3 Ⅲ级响应(黄色)

(1)工作会商。由县县城供水领导小组办公室主任主持会议，各成员单位负责人、有关片区要负责人参加。会商主要内容是制定应急措施，落实应急预案。

(2)工作部署。组织动员有劳动能力者到附近片区合格水源取水，对老弱病残或学校等特殊场所由建设局、消防大队会同乡镇安排送水;有关乡镇组织开展工程建设改造，县财政部门根据实施方案保障补助资金供应。

(3)部门联动。县卫生部门要深入现场，掌握动态，查看水质原因;县财政部门要根据情况，及时安排资金支持工程建设;县水利部门要及时组织工程技术人员做好勘测规划和技术指导;县建设局、消防大队要根据实际情况安排送水车保证供水;县公安局要做好群众治安管理工作，保障社会稳定。

(4)方案启动。如遇水源不能启用，可启用联网阀供水，确需重新打井或新建水源，可启用应急资金抓紧完成。工程设施运行不正常时，水利部门要及时调度技术人员指导维修;动员有劳动能力的群众自行取水，对无劳动能力者或学校等特殊群体要实行送水。

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(5)宣传动员。宣传部门要做好正面宣传，实事求是地向广大群众说明情况;要传达有关政策和制定的工作方案，动员广大群众配合有关部门，搞好预案的启动实施，保障群众安全用水。

5.2.4 Ⅳ级响应(蓝色)

(1)工作会商。由镇政府主要负责人主持会议，县县城供水领导小组办公室有关人员参加，制定应急措施，落实应急预案。

(2)工作部署。组织动员有劳动能力者到附近片区合格水源取水，对老弱病残或学校等特殊场所由镇安排送水;有关镇组织开展工程建设改造，财政部门根据实施方案保障补助资金供应。

(3)部门联动。县卫生部门要深入现场，掌握动态，查看水质原因;县水利部门要及时组织工程技术人员做好勘测规划和技术指导;县建设局、消防大队要根据实际情况支持乡镇保证供水;县公安局要做好社会治安管理工作。

(4)方案启动。如遇水源不能启用，可启用联网阀供水，确需重新打井或新建水源，可启用应急资金抓紧完成。工程设施运行不正常时，水利部门要及时调度技术人员指导维修;动员有劳动能力的群众到合格水源自行取水，对无劳动能力者或学校等特殊群体要实行送水。

(5)宣传动员。有关乡镇和宣传部门要搞好宣传，在新闻媒体上适时发布安全饮水情况说明，传达有关政策和制定的工作方案，动员群众搞好预案的启动实施。

5.3 应急处理

当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

(1)抢险救灾：在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

(2)医疗救护：事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

(3)社会力量动员与参与：出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

(4)信息发布：突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由县级或县级以上主管部门在主流媒体上发布。

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(5)应急结束：当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，县级应急领导机构可宣布应急结束。并协助各应急机构进一步修复供水基础设施，恢复正常供水

5.4 响应结束

5.4.1 应急响应结束的条件

当饮水安全突发事件得到及时、有效的处理,灾区居民饮水恢复正常后,该相应等级的应急响应结束。

5.4.2 应急响应结束的发布程序

Ⅰ级应急响应结束的发布，经县县城供水应急领导小组办公室报领导小组全体会议审议后，由组长发布结束命令并在县电视台公布;Ⅱ级、Ⅲ级应急响应结束的发布，经县县城供水应急领导小组办公室报领导小组副组长后，由副组长发布结束命令并在县电视台公布;Ⅳ级应急响应结束的发布，由片区饮水安全应急领导机构报县县城供水应急领导小组批准后，由县县城供水应急领导小组办公室发布结束命令并在宣传媒体上发布。

第六章

应急保障

6.1 组织保障

各级用水部门要尽快成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据饮水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

6.2 通信与信息保障

各级饮水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员24小时值守，保证信息及时、准确、快速传递。

6.3 资金保障

县镇财政部门在年度财政预算中设立村镇供水安全饮水应急专项资金。当出现饮水应急事件时，县县城供水工作领导小组办公室要组织水利、财政、卫生等有关部门专家实地考察，决定是否动用饮水应急资金。确需动用时，要列出资金使用计划，经县政府领导批准后，将应急资金拨付有关部门或乡村。资金使用情况要及时公示，接受群众和社会各界监督。饮水应急情况结束后，要组织审计部门审计资金使用情况，对有违规行为的要严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

6.4 物资保障

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发生应急事件时，各级应急领导机构应制定抢险、救援物资调配方案，县消防、公安、交通、物资部门制定应急送水及车辆调配方案。由县政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

6.5 医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

6.6 交通运输保障

紧急情况下由县县城供水应急领导小组组织有关公安、消防、交通等部门，承担应急期间为县城居民解决供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

6.7 技术保障

要建立县级饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

6.8 应急抢修队伍保障

各供水单位应成立各自的抢险队伍，单位领导担任各自的抢险队长,并将其名单报至县农村供水应急领导小组办公室备案。当农村供水事故发生后,各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。由村组自主管理的工程，由乡镇应急机构组织应急抢修队伍。

6.9 治安维护

当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

第七章 后期处置

7.1 调查与评估

饮水安全应急终止后一周内，供水单位和县城供水应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤

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亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

7.2 恢复重建

(1)供电设施。供电设施包括输电线路、变压器及控制箱。若出现故障其抢修责任为供电部门。发现故障，分析原因将情况由营运管理单位及时上报供电部门并督促抢修，若一时抢修不能适时供水，先打开供水井联网阀供水，或安装临时发电机组定时供水。

(2)配电设施。配电设施包括配电柜、变频器。若出现故障其抢修责任为营运管理单位或设备厂家。发现故障，分析原因，将情况由营运管理单位及时报告县县城供水领导小组，再由县县城供水领导小组定夺抢修，若一时抢修不能适时供水，先打开供水井联网阀供水，或安装临时闸刀定时供水。

(3)水泵设施。水泵包括泵体、电机、电缆、出水管、逆止阀、压力表。若出现故障其抢修责任为营运管理单位或设备厂家，发现问题，分析原因，将情况由营运管理单位及时报告县县城供水领导小组，由县县城供水领导小组定夺抢修,若一时抢修不能适时供水,先换备用设施替代运行或打开供水井联网阀供水。

(4)消毒设备包括主机、消毒输液管和阀门，短缺消毒液适量配即可，若出现主机送液故障，抢修责任由营运管理单位负责。

(5)输水管网。管网包括输水管、闸阀井、建筑物工程。若出现故障抢修责任由营运管理单位。若大面积输水管网故障，由营运管理单位及时报告县县城供水领导小组抢修。抢修管网应事前通知用水户，并请用水户适时储水。

(6)入户设施。入户设施包括：水表、进户闸阀、表池、站杆、龙头。抢修责任由营运管理单位和用水户负责。

(7)供水水质。水质若出现有臭味或发浅黄色，说明管道储水时间长，应适时管网换水。若出现刑事恶性事件造成水质破坏，发现问题随时报告各级政府和司法机关，并由政府组织各级医务人员全力抢救，并全力破解案件，追究相关人员刑事责任。其供水设施按规范重新整治，并跟踪化验水质，确保水质达标投入使用。

卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

7.3 奖励与责任追究

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县政府及有关部门对参加县城供水突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

第八章

附则

8.1 预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

8.2 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

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