广东省城市供水管理规定

广东省城市供水管理规定（精选8篇）

广东省城市供水管理规定 篇1

为加强城市供水水质监测管理，做好我省城市供水水质检测能力建设规划编制工作，特制定本导则，供各地申报项目时参考。

一、基本目标

通过加强水质检测能力建设，为2012年实现全省设市城市及县城（城关镇）供水水质达到新国标106项规划目标，构建完善的城市供水水质监管体系。

二、编制依据

《全国城市饮用水安全保障规划》、《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）、《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）、《生活饮用水卫生标准检验法》（GB5750-2006）及其他相关行业技术标准和规范。

三、编制内容

按照规划的基本目标和《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）和《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）要求，水质检测实验室所需仪器设备分如下三个级别配置：

基本配置：满足浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、CODMn、氨氮、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、余氯、pH等11项常规指标所需的检测仪器设备。适用于全省所有供水厂和自建设施供水单位。

常规配置：具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中42项常规检验指标和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）水源地水质29项常规检验指标检测能力所需仪器设备。适用于有条件的县级及设区城市的公共供水企业。

完整配置：具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中106项常规检验指标和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）水源地水质109项常规检验指标检测能力所需仪器设备。适用于存在水源污染风险和有条件的设区城市供水企业以及国家级城市供水水质监测机构。

实验室水质检测仪器设备参考配置表详见附表。

二〇〇九年六月十二日

水质检测机构实验室仪器设备配置表

等级 仪器设备 功能 建议品牌

市场价格（元）基本配置 1.余氯比色器 余氯测量 申水、哈希 800-6000

2.浊度仪 浊度测量 国产、哈希 5000

3.超净工作台/培养箱/干燥箱 微生物检测基础条件 国产 10000

4.显微镜 微生物检测 国产 4000

5.分光光度计（或紫外分光光度计）氨氮等

北京普析、上海欧陆 18000-60000

6.电子天平（万分之一精度）称量

国产、梅特勒 6000-12000

7.酸度计 pH值 国产 3000 常规配置 8.气相色谱仪

农残、消毒副产物及痕量有机物 岛津、安捷伦等 300000

9.原子吸收分光光度计 重金属元素 北京普析、岛津 200000-500000

10.原子荧光分光光度计 汞、砷、硒等 国产(吉天、海光)100000-200000

11.红外测油仪 石油类

上海欧陆、吉林北光 50000-80000

12.低本底放射性测定仪 放射性 国产 150000 完整配置

13.液相色谱仪

多环芳烃、藻毒素、高沸点有机物 岛津、安捷伦等 400000-600000

14.TOC分析仪 TOC 岛津、OI等 200000-300000

15.荧光显微镜 两虫

奥林巴斯、蔡斯等 300000-600000

16.离子色谱仪

阴离子及消毒副产物 戴安、万通 200000-600000

17.气质联用仪 有机物定性定量 热电、安捷伦、岛津 800000-1000000

18.电感耦合等离子体发射光谱仪 大量元素同时快速分析 热电、安捷伦等 800000-1000000

19.流动注射分析仪 挥发酚、氰化物等 美国Lacht 600000-1000000

20.全自动固相萃取器 样品前处理

美国Zymark 400000-600000

21.吹扫捕集器/顶空自动进样器 样品前处理

广东省城市供水管理规定 篇2

进入10月份枯水季节后, 广东降雨量严重稀缺, 比多年同期减少六成。根据水文、气象综合资料分析, 11月上旬全省降雨量仍将普遍比多年同期偏少五至六成, 已经非常严峻的粤东、粤北地区和东江、韩江流域的旱情还将继续蔓延, 冬旱连春旱的大局也难以扭转。

更为严峻的是, 咸潮最活跃的西江流域主要水库蓄水量与去年同期相比锐减110.3亿立方米, 下游磨刀门水道咸潮开始上溯并逐渐增强。

珠海市于11月6日启动全市强制节水方案, 开展多种形式的节水宣传活动及每户每月节约1立方米水倡议活动, 并规定东部城区按照节水20%的目标控制用水, 工业、经营服务业压缩20%的用水量, 政府部门、事业单位带头采取小流量低压供水, 停止绿化、环卫、市政、景观、洗车场使用自来水。

城市供水水质安全管理的若干思考 篇3

关键词：供水水质　安全　管理

随着工业用水循环率的提高，节水措施和节水意识的提高，城市普遍存在供水总量需求下降的趋势，但是，中国是一个水资源短缺的国家，淡水资源总量多年平均为28000亿立方米，而且其时空分布极不均衡，造成我国的水问题很多，除了大的洪灾、旱灾外，在城市地区表现突出的是城市缺水和水污染。水资源的短缺造成社会经济的损害已经大于洪涝灾害，水资源的问题近年来也已经超过石油、能源等問题，被放在了经济社会发展的首位，特别是京、津、华北地区人均水资源量甚至低于极度缺水国家以色列的人均449立方米水量，水问题尤为突出，水质问题是水资源缺乏的主要型式，我们必须认识到当代的水资源首要问题就是水质普遍恶化的问题。在水质型污染严重的现状下，必须提高供水安全的意识和技术保障手段，所以《城市供水行业2010年技术进步发展规划》提出在21世纪最关键的前10年中，提高水质是主要目标。

目前，我国供水行业和国际上发达国家供水行业还存在较大的差距，比如，在供水水质指标A0C水平上，欧洲国家平均在10μg／L以下，而国内领先的深圳梅林水厂通过臭氧+活性碳吸附深度处理的出厂水AOC水平在37μg／L，而全国大多数出厂水AOC平均值在100μg／L左右；在消毒工艺特别是安全加氯工艺、供水管网和用户终端水处理设备上都存在较大的差距。

一.城市供水安全的概念

水是维系人类生存和社会经济发展的必需、不可替代的基本物质，饮水对维持生命非常重要。世界卫生组织认为，提供安全的饮水对身体健康是必不可少的，是基本的人权，是保障公众健康的重要组成部分。供水的安全性对于保障公众健康、生命安全和社会稳定具有重要作用，因此许多国家将供水安全纳入了国家安全的概念中。

供水安全(SafetyandSecurityofWaterSupply)包含两方面的含义：

一是，供水水质在使用中不应该给人体带来短期或长期的健康危害，即供水在自然属性上的安全性(WaterSafety)

二是，供水系统对遭受突发事故的威胁，包括，事故型供水水质危机有自然灾害、突发性水质污染事故、内源性水质恶化、水厂运行事故和破坏性水质危机有人为蓄意破坏或恐怖袭击时，具有良好的预防、保护、应急和恢复功能，即供水在社会意义上的安全性(WaterSecurity)

二，水质安全管理是政府职责

造成水质风险的因素很多，特别是我国水资源严重短缺的基本国情下，城市化进程加快，人口众多且密集居住，自然灾害频发，洪水泛滥和严重缺水会形成高浊水、突发卫生事件、水环境突然变化，内源性水质恶化，异嗅异味富营养化蓝藻和绿藻以及微囊藻毒素、水源地周围有毒有害化学品和生物制品事故性泄漏、水厂事故、净水技术和工艺的不足、人为破坏和恐怖袭击等，所以，政府对水质安全的监管十分重要，是政府的职能所在。事实上，我国从1993年就开始了对城市供水水质安全的政府监管，在城市公用事业领域中是最早实行政府监管的行业，而且重点就是对水质的监管。2005年底松花江污染造成哈尔滨近4007]人口停水四天的事故再次敲响了城市水质安全的警钟!

三，净水工艺技术改造措施

通过技术改造使净水工艺的每一环节在技术上处于经济合理的状态，是提高供水水质的重要环节。

1、适宜的混合条件

在常规处理中，短促而充分的混合是保证后续工艺处理效果的关键。生产运行中。当混合设施实际运行G值，有一定程度偏离合理值时，为改善混合条件，通常可采取以下措施：改造为机械混合池，效果较好的为水泵提升扩散管道混合器、机械搅拌混合器、水泵提升喷射混合器等；当有几组混凝沉淀池时，可比较停役其中一组后的综合效果，用两只管道混合器以适应不同水量。

2、充分、完善的絮凝过程

完善的絮凝是提高絮凝沉淀效果的首选，沉淀效果决定于絮凝体沉降特性和沉淀条件。水中脱稳颗粒碰撞的机率与GT成正比，用搅拌试验可求得当地水源最佳絮凝条件的GT组合。以同样静止沉淀条件，用搅拌试验来比较理想的混合、絮凝条件与生产絮凝池的差距，可以评估生产混合和絮凝设施的技术状态。

改造絮凝池是相对投入少而效果显著的技术和工程措施。改造内容主要是调整隔板间距(在机械絮凝池则是调整转速)或延长时间。折板絮凝池是维持较均匀G值的有效形式之一，机械絮凝设备是适应流量变化的合理形式。

3、合理的沉淀池改造

当絮凝体凝结良好，沉淀后水仍不能保证出水浊度的目标要求，则需研究沉淀池(或澄清池)改造的必要性。将斜管沉淀池改造为斜管沉淀／气浮池是一种投入少、见效快、效益好的实用技术。

首先，投资省、简单易行。整个沉淀池改造工程仅增加两面隔墙和一套压力溶气水制取及释气系统，斜管沉淀池的原有结构不变。

第二，处理效果好，滤池过滤周期明显延长。与常规气浮池相比，充分利用了池中原有的斜管，一方面提高了气浮分离效率，另一方面斜管上附着的生物膜在水中溶解氧较为充足的条件下，对于靴水中溶解性有机物有一定的辅助作用。

第三，运用合理、灵活。沉淀气浮两个功能互相切换方便，对原水水质变化的适应性强，使整个水厂的沉淀池负荷处在合理的状态。

4、严格最后把关性工序

对以浊度所指示的污染物而言，过滤是最后把关性工序。滤池冲洗后，滤料表层的含泥量宜小于1％。当滤层的浊度去除率较低，宜研究应用助滤剂和滤层改造的可行性。用模型滤池进行若干种滤层的过滤模型试验，求得适合本地条件的滤层和改造可能取得的效果，然后根据效益和投入分析确定改造方案。

此外，当常规处理后的水质不能满足供水水质要求时，则需增设相应的深度处理工艺。对经常超标项目，特别是有毒有害物质，要按超标项目的特点采取相应措施，可查阅该项目的溶解眭、分子量、能否生物降解、氧化和吸附特眭等资料，以便针对特性选择工艺，经过多次的试验，确定相应的工艺方案及主要参数。

四，完善配水系统及管理维护对策

水质标准是指用户龙头放出来的水质。在出厂水符合标准的基础上，为保证管网水符合标准，应做到：

四川城市供水管理条例 篇4

四川省城市供水管理条例是为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产用水以及其他用水，保护供水企业和用户的合法权益，根据有关法律法规，结合四川省实际，制定的条例。于2000年9月15日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过。目录

第一章 总 则

第二章 供水规划与工程建设 第三章 供水企业和供水水质 第四章 供水企业的生产与经营 第五章 计划用水和节约用水 第六章 法律责任 第七章 附 则

2000年9月15日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过

根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省城市供水管理条例〉的决定》第一次修正

根据2004年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈四川省城市供水管理条例〉的决定》第二次修正

根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省城市供水管理条例〉的决定》第三次修正

第一章 总 则

第一条 为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产用水以及其他用水，保护供水企业和用户的合法权益，根据有关法律法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

城市供水企业，是指城市公共供水企业和自建设施供水的企业。

第四条 城市供水应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合的原则，合理利用水资源，并根据经济社会发展需要，确定科学合理的供水规模、类别、价格。

第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供水工作。

县级以上人民政府确定的城市供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。

第六条 各级人民政府应加强城市供水规划、建设、管理的领导，鼓励开展城市供水、节约用水科学技术研究，推广应用先进技术，提高科学管理水平。

第七条 单位和个人享有使用符合国家标准的城市供水的权利，有保护饮用水水源和供水设施的义务。

第二章 供水规划与工程建设

第八条 各级人民政府应根据经济和社会发展的需要，编制城市供水规划，并纳入城市总体规划。

第九条 县级以上人民政府应当组织城市规划、发展计划、建设、水利、环保、卫生、国土资源等行政主管部门，编制城市供水规划，并按有关规定报批，报省建设行政主管部门备案。

第十条 在城市规划区内开采地下水供水的，应事先征得当地建设行政主管部门同意，报同级水利行政主管部门批准，方可开采。

第十一条 城市供水坚持谁投资、谁受益的原则。鼓励多渠道投资建设城市供水设施，发展城市供水事业。

城市供水工程及供水设施建设，应当实行统一规划、统一管网、合理布局、协调发展。

第十二条 供水设施有下列情形之一的，由县级以上人民政府限期关闭：

（一）设施设备老化、锈蚀严重不能正常运行的；

（二）供水水源位于城市地下水禁止取水区域或超采区域的；

（三）取用地下水所在地已被认定为开采地下水过度，地面出现沉降、塌陷的。

第十三条 城市供水工程竣工后，由批准机关组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十四条 因企业兼并、合并、收购等活动，使自建设施供水管道与城市公共供水管网连接的，自建设施供水企业的水质应当达到国家生活饮用水卫生标准。

第十五条 禁止损坏供水设施或者危害供水设施安全的活动。

县级以上人民政府应当在城市配水厂、净水厂外围30米内，划定安全保护区。在安全保护区内禁止以下活动：

（一）新建高度10米以上的建筑物；

（二）进行爆破、打井、采石、挖砂、取土等。

第十六条 禁止在公共供水管道上和立户注册水表内的输配水管道上直接装泵抽水。对水压有特殊要求的，须经公共供水企业同意后，方可间接抽水加压。

第十七条 县级以上建设行政主管部门应当对消防、园林绿化、市容环卫等专用公共供水设施明确保护范围，由供水企业设置永久性识别标志，并在供水管网图纸上注明方位坐标。

第十八条 建设工程在开工前，建设单位、建筑安装施工企业应当向供水企业查明地下供水管网及附属设施敷设情况，对施工时可能影响供水设施安全的，应当采取相应保护措施，供水企业不得拒绝提供有关情况和资料。

第十九条 公共供水设施及立户注册水表，由公共供水企业统一管理和维护；立户注册水表内的供水设施，由用户或产权所有者负责管理和维护。

立户注册水表应按国家有关规定定期校核。

第二十条 任何单位和个人不得擅自设置二次供水或其他加压设施。建筑物顶层用水压力达不到国家规定供水标准确需设置的，须报经县级以上建设行政主管部门批准。

第三章 供水企业和供水水质

第二十一条 供水企业应当建立健全水质检测制度和水质定期检测报告制度。生活饮用水供水水质应当符合国家规定的卫生标准。

县级以上城市供水行政主管部门负责本行政区域内供水卫生管理，同级卫生行政主管部门负责供水卫生监督。

第二十二条 供水企业使用的净水剂、消毒剂等涉及饮用水卫生安全的产品，必须符合国家规定的质量标准。

第二十三条 供水企业应当根据国家生活饮用水卫生标准，对原水、出厂水和管网水质进行检测。

第二十四条 二次供水设施产权单位应当保持供水设施清洁、完好，防止水质污染。

医疗、宾馆、餐饮等单位的二次供水设施，应当至少每季度清洗、消毒一次；其他单位的二次供水设施，应当至少每半年清洗、消毒一次。县级以上城市供水、卫生行政主管部门应对清洗、消毒情况进行监督检查。

第二十五条 供水企业应当定期向县级以上建设、卫生行政主管部门报送水质报表、检测资料。县级以上建设、卫生行政主管部门应当根据水质报表、检测资料进行分析汇总，并定期公布。

第二十六条 用户有权就供水水质状况向当地城市供水、卫生行政主管部门或供水企业查询，被查询单位应当如实提供水质检测数据。

第四章 供水企业的生产与经营

第二十七条 供水设施发生故障或管道爆裂，供水企业应当立即组织抢修，并及时通知用户。

供水企业在更换设备或检修过程中，确需暂停供水或降低供水压力的，应报经当地城市供水行政主管部门批准，并提前24小时通知用户。

第二十八条 供水企业抢修供水设施时，对影响抢修作业的设施或其他物件，可以采取必要的处置措施，并及时通知产权所有者，事后应当及时修复。

供水企业抢修供水设施时，任何单位和个人不得阻挠。

第二十九条 用户使用城市供水应当向供水企业提出申请，双方签订供用水合同，并明确双方的权利与义务。

用户改变用水类别的，应与供水企业重新签订供用水合同。

第三十条 城市供水价格按照居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种行业用水等分类计价。

第三十一条 城市污水处理费分类计入供水价格，根据用户使用量计量合并征收。收取的污水处理费，必须专项用于城市污水处理。具体办法由省人民政府制定。

第三十二条 供水企业应当实行一户一表计量制，抄表到户。

第三十三条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。逾期不缴纳的，供水企业应当催缴，并可对用户按日加收应缴水费5‰的滞纳金；自催缴之日起15日内仍不缴纳的，供水企业可以对其暂时停止供水。

用户对用水类别、水表计量、缴纳水费有异议的，可申请供水企业查实或校核。对校核后的水表计量仍有异议的，可书面申请法定计量检定机构校核。

供水企业或法定计量检定机构应自接到用户申请之日起15日内予以查实、校核，并书面答复用户。

第五章 计划用水和节约用水

第三十四条 城市用水计划和节约用水计划，由县级以上建设行政主管部门负责编制，并组织实施。

第三十五条 城市应当实行计划用水和节约用水，对超计划用水的实行加价收费。具体办法由省人民政府规定。

第三十六条 工业用水重复利用率（不含热电厂用水）未达到40％以上的城市，需要申请新建城市供水工程的，由省建设行政主管部门审批。

第三十七条 生产、经营用户需要新增用水计划的，应向县级以上建设行政主管部门提出申请。

第三十八条 新建、改建、扩建工程项目，应配套安装节约用水设施，并与建设工程同时设计、同时施工、同时使用。

配套建设节约用水设施，应当使用节水型工艺、设备和器具。其设施须经县级以上建设行政主管部门验收合格后，方可投入使用。禁止使用和安装国家明令淘汰的工艺、设备和器具。

第六章 法律责任

第三十九条 勘察设计单位、建筑施工企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，可处3万元以上5万元以下罚款：

（一）无证或者超越资质证书规定的范围进行供水工程的设计或者施工的；

（二）未按国家规定的技术标准和规范从事供水工程设计或者施工的。

因勘察设计、施工失误，导致供水工程发生质量事故或建成后不能投入使用的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成直接经济损失的，由责任方负责赔偿。

第四十条 建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未经批准新建公共供水工程或自建设施供水工程的；

（二）不按规定配套安装节约用水设施的；

（三）配套建设的节约用水设施，未经验收或验收不合格仍投入使用的。

第四十一条 供水企业有下列行为之一的，由县级以上建设或城市供水行政主管部门责令改正，并可处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：

（一）供水工程竣工后未经验收或验收不合格仍投入使用的；

（二）生活饮用水供水水质不符合国家规定的卫生标准的；

（三）未按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的；

（四）未按规定对供水设施进行清洗、消毒的；

（五）违反本条例规定擅自停止供水的。

第四十二条 二次供水水质不合格的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并可处5000元以上1万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第十五条、第十六条规定的，由县级以上建设或城市供水行政主管部门责令限期改正，造成损失的，由责任方负责赔偿，并可处1万元以上5万元以下罚款。

违反本条例第十八条规定，因施工损坏供水设施的，由责任方负责赔偿。

违反本条例第二十八条第一款规定，造成直接经济损失的，由责任方负责赔偿。

第四十四条 供水企业的出厂水、管网水经检测达不到国家生活饮用水卫生标准的，由县级以上建设或城市供水行政主管部门责令限期整改。

第四十五条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，由责任方负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 当事人对行政机关依照本条例规定作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则

兰州市城市供水管理办法 篇5

甘肃省兰州市人民政府

兰州市城市供水管理办法

（2000年4月6日）

第一章 总则

第一条 为加强城市供水和用水管理，促进城市供水事业发展，保障城市用水，根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作及使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称城市供水包括城市公共供水和自备水源供水。城市公共供水是指城市自来水公司供水。

自备水源供水是指单位自备水源、自建设施供水。

第四条 城市供水应当以开发、保护水源和计划用水、节约用水为原则。城市供水应当首先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。第五条 市人民政府建设行政主管部门主管全市城市供水工作。

永登县、皋兰县、榆中县和红古区人民政府建设行政主管部门主管本县、区行政区域内的城市供水工作。

城关区、七里河区、安宁区、西固区的城市供水工作由市建设行政主管部门直接管理。第六条 市自来水总公司和县区自来水公司是城市公共供水的服务性生产企业，负责城市自来水的生产、供应及公共供水设施的管理。

第七条 城市供水应当编制水源开发利用规划，作为城市发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。

编制全市城市供水水源开发利用规划，应当结合实际情况，合理安排地表水和地下水。全市城市供水水源开发利用规划，由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门、环保行政主管部门共同编制，报市人民政府批准后实施。第八条 市建设行政主管部门负责制定全市城市供水规划。城市供水规划应当与城市供水水源开发利用规划相衔接。

第九条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水管道及其附属设施的权利和义务，对破坏城市供水水源和损坏城市供水管道及其附属设施的行为，有权进行监督、检举和控告。第十条 各级人民政府应当加强对计划用水和节约用水工作的领导，鼓励采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，健全节约用水的管理制度。第二章 供水设施的建设与管理

第十一条 城市供水工程建设应当按照城市供水规划和城市建设计划进行。

第十二条 城市供水工程的设计、施工、监理，应当由持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。第十三条 城市新建工程项目用水和扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资作为供水设施费交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第十四条 自备水源供水的供水管网系统，不得擅自与城市公共供水管网系统接通混用。禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第十五条在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止挖沙取土、堆放物料、倾倒垃圾、排放污物以及其它危害供水设施安全的行为，禁止修建建筑物、构筑物。城市供水管道及其附属设施安全保护范围内的违法建筑物、构筑物必须无条件拆除。违法建筑物、构筑物影响供水设施维修或正常运行，所造成的经济损失由违法建设单位和个人赔偿。城市供水管道及其附属设施的安全保护范围，由市建设行政主管部门依照国家有关规定划定。

第十六条 在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内修建道路或埋设各类管线，应当事先同城市供水单位（包括城市公共供水单位和自备水源供水单位，下同）商定供水管道及其附属设施的安全保护措施。

涉及城市供水管道及其附属设施的建设工程项目，建设单位和施工单位应当事先查明地下供水管网情况。

第十七条 城市新建道路安装公共消火栓等消防设施和已投入使用的城市公共消火栓的维护、检修及更新，按国家有关消防设施的相关规定执行。用户内部的消火栓凡没有计量仪表的，由城市供水单位铅封。

城市公共消火栓和用户内部的消火栓，除消防灭火外，禁止做其他用途，任何单位和个人不得启用。

第十八条 城市公共供水用户自费安装的供水干管、进水管（供水干管到水表之间的水管）和计量仪表，竣工后应当无偿移交城市公共供水单位管理。

第十九条 城市公共供水管道及其附属设施和计量仪表，按下列范围进行管理和维修：

（一）一般用户的供水管理及其附属设施以水表为界，水表以前的供水干管、进水管、水表和水井内的进水闸门、旁通闸门由城市公共供水单位管理和维修，水表以后的水表井、水表井内的出水闸门和用水管由用户管理和维修；

（二）安装单元水表的用户，以进水管的总闸门为界，进水总闸门以前的进水管、进水闸门、闸门井、单元水表由城市公共供水单位管理和维修，进水总闸门到用户的管道、水表井及其他设施由用户管理和维修；

（三）西固工业用户的专用供水干管，以市自来水总公司出水管的售水流量仪表为界，流量仪表以前的管道以及流量仪表由市自来水总公司管理和维修，流量仪表到用户之间的管道由用户管理和维修；

（四）安装流量仪表的非专用管道的用户，以进水闸门为界，进水闸门、闸门井、进水管、供水管、供水干管由城市公共供水单位管理和维修，进水闸门以后的用水管和流量仪表由用户管理和维修；

（五）进水管与建筑物的距离，小于国家设计规范规定的防护距离时，以接管点闸门为界，接管点闸门井、闸门、水表由城市公共供水单位管理和维修，接管点闸门以后的进水管、水表井、水表井的出水闸门由用户管理和维修。

第二十条 自备水源供水单位建设的供水管道及其附属设施和计量仪表，由产权单位管理和维修。

第三章 供水和用水管理

第二十一条 城市供水单位必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事城市供水经营活动。

城市供水单位应当实行职工持证上岗制度。

第二十二条城市供水单位应当建立、健全水质监测制度，做好水压监测工作，确保城市供水的水质和供水管网压力符合国家规定的标准。禁止在城市供水干管、进水管和用户内部用水管以及专用管道上直接取水或加压。第二十三条 城市供水单位应当保持不间断供水。

因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当报经建设行政主管部门批准并提前2 4小时通知用户；如遇紧急事故无法提前通知的，可在抢修的同时通知用户；事故抢修完毕后，城市供水单位应当及时恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。

第二十四条 使用城市公共供水和自备水源对外供水的用户，应当同供水单位签订供用水合同。

禁止盗用或者转供城市公共供水。

第二十五条 因新建、扩建和改建工程项目而要求接水或改装用水设施的用户，应当有节水措施，安装符合国家规定标准的节水器具。

新建住宅楼，应当按户安装经国家计量机构鉴定合格的计量水表。达不到前两款要求的，城市供水单位不予供水。

第二十六条 城市供水一般不得用于城市绿化；确需使用的，应当经城市供水单位同意并将用水时间安排在夜间。

城市供水不得用于浇灌农田。

第二十七条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时交纳水费。城市供水单位不得擅自调整水价，不得在收缴水费时搭收其他费用。第二十八条 下列用户申请使用城市公共供水，应当交纳备用水费：

（一）有自备水源的单位在特殊情况下，临时需要使用城市公共供水的，应当经城市公共供水单位同意并按实际用水量和现行水价的五倍交纳备用水费；

（二）实际用水量在半年以上小于供用水合同或设计文件中规定的用水量并确需保留备用水量的用户，除按实际用水量缴纳水费外，还应按备用水量和现行水价的五倍交纳备用水费。第二十九条用户用水量通过计量仪表计量。水费按下列办法收取：

（一）城市供水单位应当按月抄表，按实际用量向用户收取水费；对用水量较大的用户，可分旬预收，月底结算；

（二）安装单元水表的用户，以单元水表计量收费，水费由单元用户代表代收并按期统一交付；

（三）西固各类专用管线用水量，以市自来水总公司安装的售水流量仪表为准，由市自来水总公司按表计量收费；非专用管线的工业用户，应当自费配备符合精度要求的流量仪表，其仪表的设计必须选用符合国家标准的产品；

（四）计量仪表失灵的，其用水量按用户实际用水情况，参照上月或同期用水量收取水费。第三十条 城市供水用户的计量仪表由计量行政主管部门依法授权的单位统一校验，校验合格后，方可通水使用。

城市供水用户的计量仪表应当按期进行检修和校验，做到准确计量；当用水量正负误差超过3％、计量仪表正负误差超过规定的级差范围时，城市供水单位应当对其当月用水量进行调整。

流量仪表记录的实际用水量低于设计量程的30％时，应按30％计量；超量运行时，应按流量仪表设计的最大流量乘以大于1的系数计算；水表记录的用水量低于起步流量时，应按起步流量计算。

第三十一条 用户要求销户时，应当书面通知城市供水单位，并结清水费。用户要求过户或更换户名时，应当持过户双方的有效证明或更换户名的有效证明到城市供水单位办理有关手续，变更合同。第四章 奖励与处罚 第三十二条 对在城市供水管理工作和供水科学研究及供水技术应用方面作出显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或市建设行政主管部门给予表彰奖励。第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处以警告。可并处10000元以上 30000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计、施工或监理的；

（二）不按国家技术标准和规范进行城市供水工程设计或施工的；

（三）违反城市供水规划擅自修建供水工程的；

（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（五）未经有关部门批准，擅自在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内施工或者进行其他活动危害城市安全供水的。

有前款第（四）项、第（五）项所列行为之一，给供水单位造成损失的，还应承担赔偿责任；损坏城市供水管道及其附属设施的，由建设行政主管部门责令限期修复、恢复原状。

第三十四条 对非火警时擅自启用公共消火栓和非火警时私自拆封、动用旁通闸门的，由建设行政主管部门责令限期改正，对责任人个人处以200元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款；对取水用于经营性活动的，处以2000元以上5000元以下罚款；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水单位按实际用水量加收一至五倍水费；情节严重的，经市或县、区人民政府批准，可以在一定时间内停止供水；造成损失的，由责任方承担赔偿责任：

（一）不按规定交纳水费的；

（二）未按本办法规定办理供用水手续，私自用水的；

（三）在供、用水管道上直接取水或加压的；

（四）擅自将单位自备水源供水的供水管网系统与城市公共供水管网系统接通混用的；

（五）盗用或者转供城市公共供水的；

（六）将城市供水用于浇灌农田的。

第三十六条 城市供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以警告，可并处 3000元以上 10000元以下罚款；造成经济损失的，还应承担赔偿责任；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）无故不按计划供水或停水给用户造成经济损失的；

（三）不按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后不及时抢修的。

第三十七条 当事人对建设行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十八条 建设行政主管部门的工作人员在城市供水工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第五章 附则

第三十九条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。

盘锦市城市供水管理办法 篇6

第46号

《盘锦市城市供水管理办法》业经2013年7月4日盘锦市第六届人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布。

市长 蹇 彪 二○一三年八月十五日

盘锦市城市供水管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《辽宁省市政公用设施保护条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。城市公共供水，是指城市自来水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生产、生活和其他各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施向本单位的生产、生活和其他各项建设提供用水。

城市供水单位包括城市公共供水和自建设施供水的企业和单位。二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水储存、加压后再供用户的供水形式。

第三条 凡在我市行政区域内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 城市建设行政主管部门负责城市供水、用水监督管理工作。城市规划、公安、卫生、环保、水利、物价、财政、国土资源、质量技术监督等有关行政主管部门按照各自的职责，配合城市建设行政主管部

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门做好城市供水用水的管理工作。

第五条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，确保供水安全，优先保障城市居民生活用水，统筹兼顾工业供水和其他用水。

第二章 供水水源管理

第六条 城市人民政府环境保护部门应当会同同级人民政府建设行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水源保护区，经城市人民政府批准后公布；划定跨行政区的饮用水源保护区，应当由有关人民政府共同商定，并报经共同的上一级人民政府批准后公布。

第七条 划定的饮用水水源保护区，应当设置保护标识，并采取措施，禁止一切污染水质的活动，保证供水安全。

第八条 对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设行政主管部门的意见。城市建设行政主管部门所提意见应当包括城市公共供水管网能否满足需要、是否符合城市总体建设规划等内容。城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

第三章 供水工程建设

第九条 城市供水工程包括公共供水工程及用户自建供水工程。城市公共供水工程是指城市自来水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水的工程，由政府组织建设；自建供水工程是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施向本单位的生活、生产和各项建设提供用水的工程，由开发建设单位投资建设。

第十条 公共供水管网水压在达到国家标准的前提下仍然不能满足用水需要或在用水高峰期间不能满足用水需要的，应当建设二次加压设施。

第十一条 新建住宅的二次加压设施建成并经城市自来水供水企业验收合格后，需移交城市自来水供水企业，由其负责维护和管理。

已建住宅建有二次加压设施的，其二次供水设施和小区庭院管网经城市自来水供水企业验收合格后，可以移交给自来水供水企业进行统一管理

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维护，自来水供水企业应当予以接收。

城市自来水供水企业接收的二次加压设施的维护费用计入供水企业成本。

第十二条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水规划和年度建设计划进行；对于自建供水工程的用户，必须持城市规划部门批准的“建设工程规划许可证”、1:500综合平面位置图以及内部供水设施系统图，到城市建设行政主管部门办理临时或永久用水手续。

第十三条 供水工程竣工后，由建设单位组织供水、卫生等相关部门进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，须出具卫生行政部门提供的水质检验结果及卫生监督证明，方能供水。用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。

第四章 供水设施管理

第十四条 供水设施包括城市自来水供水企业管理的取水深井、泵站、净水设施、输配水管网、进户水表等公共供水设施和用户自建的供水管道及其附属设施。

第十五条 供水设施管理和维修的界限为：非居民用户总水门、住宅单元进户总水门和总水门以外的供水设施的管理及维修由城市自来水供水企业负责。

居民用户计量水表以后的（不含水表）供水设施由用户管理和维修。总水门至用水计量水表（含水表）之间的供水设施的管理及维修：有产权单位的由产权单位负责；属于业主产权的，由其委托的物业服务单位或委托城市自来水供水企业负责。已缴纳维修资金的，维护费用从维修资金中列支；未缴纳维修资金的，其维护费用从建设行政主管部门指导建立的维修资金中列支。

市政、园林、环卫、绿化等公共专用供水设施，由其使用单位负责管理和维修。

第十六条 城市公共供水设施设置下列安全保护区：

（一）水源供电架空线路垂直投影5米以内、地下电缆1.5米以内；

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（二）城市建成区公共供水管道及其附属设施两侧各1.5米以内；

（三）城市建成区之外公共供水管道及其附属设施两侧各4米以内；

（四）居民供水加压泵站外围10米区域以内。

城市自来水供水企业在该区域内进行设施检修时，任何单位和个人均不得无理干扰和阻挠。

公共供水管道穿越河床、堤坝，应当于所在位置设立明显标志。在其上游300米至下游500米河段管线的区域内，禁止采砂、取土；河道疏浚、堤防整修施工时，其建设单位应当提前通知城市自来水供水企业，并采取有效保护措施，避免供水设施受到损坏。

第十七条 禁止下列损害供水设施或者影响供水设施使用功能的行为：

（一）在城市公共供水设施安全保护区内挖坑取土、采砂、建造建筑物和构筑物、倾倒垃圾、堆放杂物；

（二）擅自启闭、改装、迁移、拆除、损毁公共供水设施；

（三）擅自将自建设施供水管网系统、产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

（四）其他危害城市公共供水设施的行为。

第十八条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报城市人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准，并采取相应的补救措施，以保证生产及生活用水所需。

第十九条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第二十条 用户使用的水表应当符合国家规定的技术标准。建设单位在新建房屋中安装的水表，应当依法向法定的计量检定机构申请首次强制检定。未经检定或者检定不合格的，不得安装。

用户对水表计量准确度有异议的，可在五日内向城市供水单位提出水表检验申请，由具有检测资质的计量机构进行测试。经测试符合国家规定的水表可继续使用，测试费用由用户承担；不符合国家规定标准的水表由供水企业承担测试费用并及时更换。

第五章 供水管理

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第二十一条 城市供水实行特许经营管理，未取得特许经营并未依法登记，任何单位和个人不得从事城市供水活动。

第二十二条 城市供水单位，应当建立健全水质、水压检测制度，按照国家规定设置管网测压点及水质检测点，以保证自来水供水水质水压符合国家规定的标准。

第二十三条 二次供水管理单位，应当配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具备相应水质检测能力的，应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测。

第二十四条 城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，应当符合国家有关标准。

净水剂及与制水有关的材料等实施生产许可证管理的，城市供水单位应当选用获证企业的产品。

城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。

第二十五条 城市供水设备、管网应当符合保障水质安全的要求。用于城市供水的新设备、新管网或者经改造的原有设备、管网，应当严格进行清洗消毒，经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第二十六条 城市供水单位应当履行以下义务：

（一）编制供水安全计划并报城市建设行政主管部门备案；

（二）按照有关规定，对其管理的供水设施定期巡查和维修保养；

（三）建立健全水质检测机构和检测制度，提高水质检测能力；

（四）按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测原水、出厂水、管网水的水质；

（五）做好各项检测分析资料和水质报表存档工作；

（六）按月向城市建设行政主管部门如实报告供水水质检测数据；

（七）按照城市建设行政主管部门的要求公布有关水质信息；

（八）接受公众关于城市供水水质信息的查询。

第二十七条 城市建设行政主管部门应当会同有关部门制定城市供水

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水质突发事件应急预案，经城市人民政府批准后组织实施。

城市供水单位应当依据所在地城市供水水质突发事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报城市建设行政主管部门备案，并定期组织演练。

第二十八条 任何单位和个人发现城市供水水质安全事故或者安全隐患后，应当立即向有关城市供水单位、二次供水管理单位或者城市建设行政主管部门报告。

城市供水单位、二次供水管理单位接到安全事故或者安全隐患报告的，应当立即向城市建设行政主管部门报告，同时向同级卫生行政主管部门报告。接到安全事故或者安全隐患报告的，城市建设行政主管部门应当按照有关规定，向城市人民政府报告，并通知有关城市供水单位。

第二十九条 发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后，城市建设行政主管部门应当会同有关部门立即启动城市供水水质突发事件应急预案，采取措施防止事故发生或者扩大，并保障有关单位和个人的用水；有关城市供水单位、二次供水管理单位应当立即组织人员查明情况，组织抢险抢修。

城市供水单位发现供水水质不能达到标准，确需停止供水的，应当报经城市建设行政主管部门批准，并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在采取应急措施的同时，通知用水单位和个人，并向城市建设行政主管部门报告。

停水后如恢复供水需出具卫生行政部门提供的水质检验结果及卫生监督证明。

第三十条 城市供水单位及承担二次加压供水的单位应当保持不间断供水。供水设施发生故障时，供水企业或者产权单位应当及时抢修；因工程施工设备检修等原因临时停止供水或者降低供水水压的，应当经城市建设行政主管部门批准，并提前24小时通知用户；因突发事故停止供水的，应当在抢修的同时通知用户，并向城市建设行政主管部门报告；连续超过24小时不能正常供水的，应当采取应急供水措施，保证生活用水需要。

第六章 用水管理

第三十一条 城市自来水供水企业应当与非居民用户签订“供用水合

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同”，明确供、用水双方权利和义务。供水合同的内容包括供水方式、水质标准、供水时间、供水水压、供水地址、供水性质、供水水价、水费结算方式，供水设施维护责任及争议解决方式等条款。

凡申请用水开户、改变用水性质、临时用水、中止用水、停止用水、恢复用水、更名过户等，应当到城市自来水供水企业办理有关开户、变更等手续。供水、用水双方应当根据需要签订供用水合同。

用户申请中止用水、停止用水、更名过户的，应当到城市自来水供水企业办理有关手续的同时，结清所欠水费。

第三十二条 城市供水价格实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水五类。居民生活用水实行阶梯水价。各类水价之间的比价关系由城市人民政府价格主管部门会同建设行政主管部门结合本地实际情况确定。

第三十三条 制定城市供水价格应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。

第三十四条 城市自来水供水企业需要调整供水价格时，应向城市人民政府价格主管部门提出书面申请，调价申报文件应抄送城市建设行政主管部门。城市建设行政主管部门应及时将意见函告同级人民政府价格主管部门，以供同级价格主管部门统筹考虑。

城市供水价格的调整，由城市人民政府价格主管部门审核，报城市人民政府核准后，报省级人民政府价格主管部门审批后执行。

第三十五条 城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。自来水供水企业应当按月逐户查验水表，并收缴水费。

第三十六条 城市公共供水的居民住宅实行一户一表、水表出户的用水模式。

新建居民住宅，应当按照一户一表、水表出户的要求进行设计、施工。对已建成的居民住宅，应当按照一户一表、水表出户的要求，逐步进行改造。

第三十七条 用户逾期未缴纳水费的，城市自来水供水企业应当向其发

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出缴费通知并送达到户。无正常原因或特殊理由的，连续两个月不交水费的，城市自来水供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。

第三十八条 用水不能依表计量的，按照下列规定收费：

（一）水表自然损坏，按照用户前3个月的平均用水量收费；

（二）因特殊原因不能安装水表的，按照供用双方约定定量收费；

（三）用户采取改装或者损坏水表、私自开启水表封印、私自拆卸水表、倒装水表、表前接管、对磁卡水表的磁卡非法充值等方式窃水的，按照技术推定收费。技术推定的方法为：单位时间管径流量×时间×水价。在对窃水时间无法认定时，按照不少于180日不多于360日计算；居民用户每日不少于6小时不多于10小时；非居民用户按照每日营业时间或者工作时间的2倍计算。

第三十九条 因施工不当等过失造成城市供水管道等设施损坏的，由过失责任人依法赔偿，并按照实际水量的损失，向城市自来水供水企业赔付水费。

赔付水费的计算方法为：单位时间管径流量×损坏时间×水价。第四十条 严禁盗用城市公共供水。盗用城市公共供水是指以非法占有为目的，采用下列非法手段，盗取城市公共供水的行为：

（一）未经城市自来水供水企业批准，擅自在城市供水管道及附属设施上打孔，私接管道盗水的；

（二）未经城市自来水供水企业批准，非火警擅自启用公共消火栓盗水的；

（三）绕越城市自来水供水企业水表盗水的；

（四）拆除、伪造、开启水表防盗装置盗水的；

（五）改装、损坏水表装置使其少计量或不计量盗水的；

（六）对磁卡水表的磁卡非法充值后盗水的；

（七）用其他方式盗用城市公共供水的。

盗用城市公共供水的水量、金额的认定参照本办法之第三十八条第三款规定执行。

第七章 法律责任

第四十一条 违反本办法，有下列行为之一的，依据《城市供水水质管

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理规定》第二十九条予以处罚：

（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；

（二）城市供水单位、二次供水管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）对于实施生产许可证管理的净水剂及与制水有关的材料等，选用未获证企业产品的；

（四）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的净水剂及有关制水材料的；

（五）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的城市供水设备、管网的；

（六）二次供水管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（七）城市供水单位、二次供水管理单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；

（八）违反本办法，有危害城市供水水质安全的其他行为的。第四十二条 违反本办法，有下列行为之一的，依据《城市供水水质管理规定》第三十条予以处罚：

（一）城市供水单位未制定城市供水水质突发事件应急预案的；

（二）城市供水单位未按规定上报水质报表的。

第四十三条 城市供水单位有下列行为之一的，依据《城市供水条例》第三十三条予以处罚：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第四十四条 违反本办法，有下列行为之一的，依据《城市供水条例》第三十五条予以处罚：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用、转供城市公共供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及附属设施的安全保护区范围内进行危害供水设施安全活动的；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与

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城市公共供水管网系统直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自改装、拆除或者迁移城市供水设施的。

第四十五条 城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附 则

第四十六条 本办法规定以外的供用水管理事宜，按国家和省有关规定执行。各县的供用水管理事宜可以参照本办法执行。

第四十七条 本办法由盘锦市住房和城乡建设委员会负责解释。第四十八条 本办法自发布之日起施行。

城市供水的价格管理问题剖析 篇7

一、城市供水的价格管理问题

1. 供水价格缺乏商品属性

在长期的发展进程中, 政府将供水企业当做是公益事业看待, 在供水价格的制定中, 会对资源费以及税费、生产成本这些成本内容进行忽略, 而实际上, 在市场经济环境中, 供水企业对自身的效益的盈亏是负主要的责任, 这样的经济运作形式会受到市场机制的左右, 比如原材料的价格是不断变动的, 电费也是逐渐增加的趋势, 水资源的使用价格也在上涨, 企业中工作人员的薪资等都会受到市场运作状态的影响, 在供水管理中相关的收费、抄表等工作的质与量都要不断的满足人们的使用需求, 供水企业的发展属于市场经济发展的一部分, 但是水价的管理却始终停留在计划经济之中, 这对于供水行业的发展是非常不利的。

2. 城市供水价格的结构不合理

在水价分类的决策制定中主要注重的是投资环境的改善以及企业减负、帮助国有企业解决经营困境、减轻居民生活负担等方面的问题, 因此城市中供水的结合比供水所需的成本要低, 特别是工业生产领域的供水价格与原有的成本价格存在很大的差距, 商业经营中的用水情况对“一定的利润原则”也没有完全的践行, 而城市居民生活中用水的质量档次也没有明显的定位。这些方面的问题是对用户平等的一种违背, 在供水价格管理中没有体现合理负担的理念, 对水资源供求的平衡发展是不利的, 对城市节约水资源相关工作的开展也能造成阻碍, 降低城市居民的节约意识, 随着水资源消费需求的增加会造成越来越严重的水资源的浪费问题。

3. 水价管理缺乏考核, 与市场运营相背离

对于供水企业的成本是否处于合理水平, 政府不清楚, 经常忧虑供水企业是否存在人为扩大成本的动机和倾向, 在调整水价的过程中, 不能作出正确合理的判断[1]。城市中的供水企业能够持续发展主要依靠的是外部投入, 其自身在经营中并不具备扩大生产规模的能力, 政府的财政干预也是有限的, 在经济社会的进步中, 直饮水受到了更多的关注, 但是政府还没有足够的能力进行投资, 供水企业因为水价与市场运营相脱离也处于没有能力投资的状态, 阻碍了供水行业的可持续发展。在当前城镇化的不断发展中, 供水企业对城镇化进程还不适应, 不能满足管网改造工作的需求, 但是供水范围是在不断的扩大的, 管网扩建也是必要的, 但是资金与水价的调整不相符, 也是对供水事业可持续发展的阻碍。

二、城市供水的价格管理完善对策

1. 城市供水价格管理完善中政府应采取的对策

在城市供水价格管理过程中, 政府要理清职能权限, 决策和执行要分开, 通过分析城市供水管理目标及优先顺序, 做出水价调整、供水设施建设等决策[2]。其中实际的经营权与制定权需要交给有经营许可的企业来管理与行使, 政府的主要作用就是对各方面的利益关系进行平衡, 使得供水企业与管理部门能够实现良好的分工合作, 确保城市供水的价格管理获得市场化发展, 实现效率与公平共同进步。在政府管理中还应该注重水资源的优化配置, 以实际的人民生活为基本原则, 达到社会供水的分配平衡发展, 水价的管理需要满足企业经营的利益需求, 使其在市场经济中能够顺利的发展下去, 注重对供水边际成本的考虑, 将供水管理中出现的污染治理、水资源开发等相关支出都以税费的方式融入到水价之中, 实现供水企业经营中的收支平衡。

2. 城市供水价格管理完善中企业应采取的对策

水价改革要与城市供水企业经营管理体制改革相结合, 积极引入市场竞争机制, 打破原来城市供水企业的“大锅饭”的局面[3]。城市供水价格市场化的管理模式可以避免出现水资源匮乏的问题, 将水价调整与企业的经营体制改革相结合发展, 可以实现管理上的新的突破, 在行业深化改革过程中应大力发挥各城市供水企业在管理制度方面的优势效应, 全面的调动企业管理者以及投资者积极的参与到其中去, 增强行业改革的活力。另外, 还需要对企业的供水计量系统进行升级, 实现抄表到户, 对原有的中间收费工作进行简化, 推动技术创新, 实现能耗的减少。积极的引进市场化竞争模式, 推动供水企业开展改革行动, 将现代企业制度拥有的优势发挥出来, 提高投资者与管理者在改革中的积极性, 实现经营成本的不断降低, 强化内部控制与服务的完善。

3. 城市供水价格管理完善中消费者应采取的对策

城市供水价格管理的完善离不开城市消费者的参与, 资源节约型社会的建设也首先需要获得人民的认同, 因此, 要想实现水资源的可持续发展就应该使公众能够形成节约用水、提高用水效率的意识, 消费者在接受城市供水服务的时候需要提供一定的费用, 在水价的调整与管理中也具有相应的知情权与建议权。消费者可以通过参与水价听证形式自己的权利, 积极发表自己的建议。还可以通过政府的网络办公平台, 反应水价管理中存在的各种问题。在日常用水中推广使用节水工具或产品, 对自己的用水行为进行管理, 从日常的行为中增强对节水的重视, 为水资源的可持续发展做出努力。

三、结束语

城市中供水的价格管理方面存在价格调节不合理的问题, 价格的制定也存在很多不足, 对其中存在的问题进行分析提出相应的解决建议, 增强供水价格市场化发展的杠杆作用, 实现城市供水价格管理体系的不断完善, 促进水资源供给的可持续发展, 实现相关机制的改革, 利用市场化的调节方式推动供水价格的合理制定, 使其在满足供水企业自身发展需求的基础上实现社会利益的获得。

参考文献

[1]肖亮.大连市城市供水价格管理问题研究[D].大连理工大学, 2011.

[2]喻弼群.城市供水价格管理问题之我见[J].厦门科技, 2003, (5) :40-43.

广东省城市供水管理规定 篇8

宁波市十三届人大常委会第二十五次会议审议通过了《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市供水和节约用水管理条例)的决定》(以下简称修改决定)。现根据立法法的规定,报请省人大常委会批准,并就修改法规的有关问题作如下说明:

一、修改法规的必要性

《宁波市城市供水和节约用水管理条例》(以下简称条例)于2001年11月30日经宁波市十一届人大常委会第三十二次会议通过,并于2002年4月25日经浙江省九届人大常委会第三十四次会议批准,于2002年7月1日起施行。2004年,根据行政许可法的规定,对设定的行政许可进行了专项清理,作了相应修改。条例的施行,对于加强我市城市供水和节约用水管理,保障用水安全,提高用水效率,创建节水型城市发挥了重要作用。随着我市城市化进程的深入,城市供水和节约用水管理方面的新情况、新问题不断显现,其中的一些规定已不适应实际的需要。因此,根据我市实际,对条例进行适当修改是必要的。2010年6月23日至24日,宁波市十三届人大常委会第二十五次会议对市人民政府提请的修正案草案进行了审议,市人大法制委员会根据委员的审议意见,对修正案草案进行了修改,形成了修改决定草案,经常委会会议表决通过。

二、对修改决定主要内容的说明

(一)关于城市供水工程的验收管理。根据《浙江省城市供水管理办法》的有关规定,修改决定第一条第一款增加了对城市供水工程验收的规定。此外,为了便于城市供水企业对城市公共供水工程的接收和管理,第二款增加规定:“城市公共供水工程验收合格后,建设单位应当将产权及相关资料移交供水企业统一管理。”

(二)关于贸易结算水表的保护。保护贸易结算水表的正确计量和抄读是供水企业和用户的共同义务。同时为了保证计量的准确,贸易结算水表需要定期检测和更换。但实践中存在个别用户私自拆动、改移水表,在水表附近堆放障碍物影响抄表工作及阻碍供水企业工作人员接规定拆换水表的现象。修改决定第二条增加规定禁止上述三种行为。

(三)关于城市消火栓的管理。条例第二十一条第二款规定,城市公共消火栓由公安消防部门和供水企业共同管理。为了加强对城市公共消火栓的管理,我市2006年制定施行的《宁波市消防栓管理办法》已根据相关上位法的规定,明确了由城市管理部门负责城市公共消火栓的管理和保养维修。修改决定第三条对城市公共消火栓的管理主体作了调整。

(四)关于供水企业和用户的权利义务。条例第二十三条第一款对用户支付水费、违约金的义务及供水企业采取中止供水措施的程序作了规定。修改决定第四条按照合同法的相关规定明确了用户、供水企业双方应当签订供用水合同,并对条例规定的中止供水程序作相应修改。

(五)关于拆迁人或迁拆单位对供水设施的保护。为了确保供水企业对拆迁用户水费的回收,保护供水设施免受损失,并避免影响非拆除用户的正常用水,修改决定第五条增加规定了拆迁人或拆迁单位通知并配合供水企业收取水费及拆除供水设施,保证受影响区域非拆除用户正常用水的义务。

(六)关于二次供水设施产权或管理权移交。随着城市高层建筑的增多,有关二次供水设施的管理工作矛盾突出。根据《浙江省物业管理条例》和《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》的有关规定,修改决定第六条对条例第二十四条第二款、第三款作了修改,根据产权性质不同对二次供水设施产权或管理权采取三种移交方式,并对二次供水设施移交后的责任作了明确。同时,为了解决具体操作问题,规定二次供水设施的建设、管理、运行和维护的具体办法由市人民政府另行制定。

(七)关于节水评估工作。考虑到节水工作的实际需要,根据《浙江省节约用水办法》的有关规定,修改决定第七条对条例第三十条第二款作相应修改,增加规定“用水单位应当每三至五年进行节水评估”。

(八)关于申请增加用水指标的限制条件。为了促进企业节水技术改造,提高节水意识,修改决定第八条根据节水工作的实际,对条例第三十一条规定的不得批准增加用水计划指标的情形进行了修改和补充。

(九)关于法律责任。条例第四十条第二款对列举的几种比较严重的违法行为规定“经市、县(市)人民政府批准,供水企业可以采取中止供水措施”,在实践中操作性不强,强制力度不够。修改决定第九条将第二款修改为:“有前款第二项至四项规定行为,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”同时,考虑到实践中擅自取用城市公共供水的取用时间、取用频率等往往缺乏相应证据证明,由此导致计算损失额不准确,影响处罚的严肃性和准确性。因此,修改决定第十条对条例第四十二条作了修改,依照上位法的相关规定,规定了相应的处罚额度。