如何落实好党风廉政建设主体责任
摘要：习近平总书记强调，“全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、認识的深化。”抓住了主体责任，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子”。党的十八大以来，各级党组织牢牢抓住管党治党主体责任的“牛鼻子”，层层传导压力，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，形成了全党动手一起抓的生动局面。
关键词：党风廉政建设 、主体责任
一、落实好党风廉政建设主体责任的必要性
党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。而落实主体责任，对于坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制，意义更为重大。
二、落实党风廉政建设主体责任的问题分析
(一)对党风廉政建设工作的重视程度不高
有的单位党组织生活变了味，就是看看电影、搞搞比赛，甚至以党日活动之名，行游山玩水之实。有些党委书记怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，得过且过，高高举起、轻轻落下。有些党委书记对下属单位党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，搞歌舞升平，导致问题由小变大、由少变多，甚至成了区域性、系统性问题。
从《零容忍》中查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出，不仅是沾钱、沾权的地方容易滋生腐败，就连以往大家认为的“清水衙门”都出现了窝案，令人拍案惊奇!这些都说明了在这些区域的党风廉政建设抓的不实，主体责任没有发挥作用，教育、监督职能更没体现。
(二)党风廉政建设主体责任不清，抓落实力度不够
有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话，党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为，落实主体责任就是“支持”纪委工作。这句话不准确。党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题。有的党委书记对机关和下属单位党的建设了解不够，一说到加强党风廉政建设就客客气气，提要求时习惯说“我希望”。要求就是要求!希望就是希望!如果各级党委对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、加强党风廉政建设当作自己的主责，就是领导不力。
三、落实党风廉政建设主体责任的有效措施
(一)加强“两个责任”落实。落实党委书记的责任。在党风廉政建设的过程中，党组织书记的主导作用至关重要。其中工作的具体部署，重要问题的处理、工作落实的协调以及重大案件的办理都要在党组织书记的监督或是主导下进行。因此，党组织书记的责任必须得到落实。针对这一点，党组织书记要严格地遵循党组织工作的具体程序以及方式进行科学的规划，并充分发挥自身的协调以及监督作用，促进党风廉政建设工作的稳定实施。强化班子成员的岗位责任。作为党委组织的重要组成部分，各班子成员要严格地履行自身的职责，加强对反腐倡廉工作的重视，加强对各部门成员的教育管理，将党风廉政建设与业绩考核结合起来，促进责任的落实。
(二)建立权力运行机制。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》特别强调，党内不允许有不受监督的权力，也不允许有不受监督的特殊党员，要把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。如何才能把权力关进制度笼子?基础在建立健全权力运行路径。建立权力清单制度，明确权力具体内容，明确权力条件要求，公开权力过程和结果，让群众找得着“权力”;权力运行路径上设立“看台”，让群众看得到“权力”;亮化权力运行路径，做到全过程公开，不留监督死角;权力运行路安装“监控视频”，使广大人民群众更有效、便捷、真实的进行全方位监督，从而织就权利运行笼子。
(三)建立监督运行轨迹。《党内监督条例》规定，坚持党内监督和人民群众监督相结合，强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。党内监督和群众监督结合首先要做到四点：一是让群众信任。坚持有腐必反、有贪必肃，使群众信任党组织反腐的决心和信心。这是群众参与监督的前提。二是让群众方便。针对不同领域、不同层次群众设立联系方式、沟通便利的揭发检举平台。这是群众有序参与的基础。三是让群众参与。保障群众的参与权、知情权，为群众深入掌握情况搭建平台。这是群众深度监督的窗口。四是让群众放心。坚决保护举报人合法权益，不因举报他人而遭打击报复。自下而上的民主监督，主要是要保障好知情权，同级之间的监督主要是要营造浓厚监督氛围。总之，要按照《党内监督条例》原则和要求，要不断探索建立监督制度实现途径和有效模式。
(四)建立制度保障体系。《党内监督条例》规定了巡视制度、组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、述职述廉评议制度、个人有关事项报告制度、领导干部插手干预重大事项记录等七项党内监督基本制度。时代的变迁使得这些制度被赋予了新的内容，新的定位，这就要求领导干部围绕原则框架，建立健全对领导干部违规干预干部选拔任用、工程建设、执法执纪等问题进行如实记录并向上级党组织报告的具体措施办法，使领导干部违规插手干预重大事项记录制度切实成为设在“敏感”区域的“雷达站”，自觉担起工匠职责，而且要快干巧干、大干特干，尽快搭建起“天梯”，扶制度“下地”，生动深入落实党内监督各项制度，促进全面从严治党深入推进。
(五)在选人用人上从严把关。习近平总书记提出实现党的各项目标任务“关键在党，关键在人”。履行党风廉政建设主体责任首要的就是用好干部。选什么人、用什么人就是风向标，干部作风、民风党风都源于此，作为党组织书记，要以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，在干部任用上“把好关”。
总结：
对干部的考察要做到全面、准确、多渠道，将干部的任用置于阳光之下，防止有的干部“带病提拔、带病上岗”。坚持对干部严格管理、严格教育、严格监督，对党员干部长“警示钟”，早打“预防针”，引导干部心存敬畏、谨言慎行，打牢为民服务清廉的思想根基。
参考文献：
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【2】提升新时代机关党员队伍建设质量研究[J]. 武汉市直机关工委课题组. 机关党建研究. 2020(08)
【3】现实境遇与实践向度：践行以人民为中心的发展思想——以新时代党员干部为视角[J]. 郑嘉禹. 江南社会学院学报. 2019(04)
作者：郭利侠
摘要：党风廉政建设责任制是党风廉政建设制度中的一项具有
全局性、基础性、根本性的党内法规制度。经过多年的运行，这项制度收到了一定的效果。但是纵观全局，在一些单位和部门，在执行党风廉政建设责任制中仍有不尽人意的地方。全面落实党风廉政建设责任制仍然是当前需要解决的重要问题。本文结合单位党风廉政建设工作的开展情况，谈点粗浅的看法和认识。
关键词：党风廉政建设 责任意识
1 必须在思想上提高对落实“责任制”的认识
首先要转变“责任制”只能适用于经济工作，而不能用于党风廉政建设工作上的认识。刚开始实行党风廉政建设责任制时，有的干部认为“责任制”只是用于经济工作，不能硬套在党风廉政建设工作上，党风廉政建设只能靠思想教育和法规约束。这种思想误区必须加以解决，否则它必将阻碍党风廉政建设责任制的实施。实行党风廉政建设责任制必须在思想上有一个新的飞跃，以切实解决思想观念问题。国有企业改革就是在实行多种形式的“责任制”上突破的，“责任制”已成为在党领导下我国劳动群众的一大创造，把责任制引入党风廉政建设工作，同样也可以发挥这种制度和机制的重要作用。建立党风廉政建设工作责任制，既是开展反腐败斗争，搞好干部廉洁自律的一项任务，同时也是这项工作抓出成效的重要保证。建立起党风廉政建设工作责任制是坚持“两手抓”的具体体现，同时也是坚持“两手抓，两手都要硬”的需要和新的举措，这对各级领导机关和领导干部来说，既是要求，也是导向，更是制度和纪律。实行党风廉政建设责任制，外增压力，内增动力，有利于促进领导干部主动抓党风廉政建设工作。为此，必须提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识。
其次，必须转变把抓党风廉政建设责任制工作说成是走形式的错误认识。就煤矿企业来说，无论是创建全国一流煤矿企业，还是开展创建双文明单位活动，党风廉政建设工作都是必备条件和重要内容，都是各级组织的一项重要的工作，在企业两个文明建设工作中，党风廉政建设工作与安全生产工作一样都是有一票否决权，抓党风廉政建设工作就是抓“政治生命”的安全，要把“政治生命”的安全与安全生产中个人的安全视为同等重要，摆到同等重要的位置，要一起布置，一起检查，一起考核。只有工作到位，才能不断强化各级领导干部狠抓党风廉政建设工作的责任意识，才能使党风廉政建设责任制不仅不虚，而是使工作责任更加明确，更加具体，落实到每个人的肩上，人人有压力，人人有责任。彻底改变过去的出了党风廉政问题集体负责，而谁也不负责的状况，从而激发各级干部抓党风廉政建设工作的自觉性、主动性。以此保证各项规章制度的落实。
第三，必须转变把落实党风廉政建设责任制和签订经营责任状混为一谈的片面认识。党中央多次强调：“开展反腐败斗争，要坚持党委主要领导同志亲自动手，实行严格的党风廉政建设责任制。”中纪委也把党风廉政建设工作列入各级领导干部廉洁自律三项要求的重要内容，为此，能否落实党风廉政建设责任制是事关反腐败斗争能否取得明显成效以及党和国家兴衰存亡的大事，它不同于普通意义上的经济责任制，具有政治内涵。抓好新时期党风廉政建设工作是一项迫切的政治任务，落实责任制不是一项简单的工作，更不能等同于签订一项经营承包责任状的活动。必须把实行党风廉政建设责任制列入各级党委的重要工作来抓，完善措施，落到实处。
2 落实“责任制”必须在强化“责任”上做文章
一是要强化党政“一把手”在党风廉政建设工作中负总责的意识。一个单位的党风廉政建设工作开展的好与坏，与各级党委的重视程度有很大的关系。在党风廉政建设的领导体制和工作机制中，各级党委处于统一领导地位，党委对此项工作重视与否，关键又在“一把手”。“一把手”认识到位，就会把党风廉政建设工作与生产经营同工作结合在一起，实行“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与生产经营、精神文明建设工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。并通过坚持抓教育、抓制度、抓典型、抓监督、抓惩戒，探索出一条依靠党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设工作的新路子。实践证明，任何工作只有在“一把手”心中有位置，身上才能有责任，肩上才能有担子，工作才会有力度，成效就会显著。
二是要强化党政齐抓共管，部门各负自责，共同抓好党风廉政建设工作的责任意识。在工作中，要坚持边学习，边实践，边落实的工作思路，在落实上下功夫。自觉地把党风廉政建设工作放到企业“两个文明”建设的大环境中去定位，去思考，深入调查研究，认真总结探索，拓宽工作思路，努力改进工作方法，并认真在以下三个方面求突破：第一，在落实责任上求突破。建立党风廉政建设责任区，促进党风廉政建设责任制的落实。为进一步明确领导集体和领导个人在党风廉政建设工作中的责任范围，要结合班子成员分工，划定党员领导干部党风廉政建设责任区，并按照谁主管，谁负责的原则，确定责任区党风廉政建设的第一责任人。责任人重点对责任区单位和部门的主要领导干部的党风廉政建设负责，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面。第二，在加强群众监督上求突破。要建立全方位的群众监督体系，在各单位配齐党支部纪检委员，聘请一定数量的党风监督员，逐月填报党风廉政信息卡。监督体系建立后，关键是要抓好活动的开展。党支部每季度要召开一次党风监督员会议，专门听取监督员对本单位党风廉政建设工作情况的汇报，纪委每半年要召开党支部纪检委员、党风监督员座谈会，广泛听取来自群众中的意见和要求，及时了解和掌握职工中的“热点”问题，并有针对性的提出解决问题的办法，及时消除职工群众的疑惑和误解。第三，在严格考核追究责任上求突破。近年来，我们制定党风廉政建设工作考核细则，对各单位党风廉政建设工作实行季度考核，并对不合格单位进行通报批评和经济处罚，并对存在严重问题单位的负责人进行严肃处理，严格奖惩制度，有效的规范和约束领导干部的行为，防止和减少违纪现象。
三是要强化纪检监察部门在抓党风廉政建设工作中组织协调的责任意识。对于反腐败斗争“各级党委务必做到旗帜鲜明，态度坚决，工作锲而不舍”、“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象。”各级纪委要建立完善的党风廉政建设责任制管理体系。坚持好党风廉政建设工作制度的运行。定期召开党风廉政建设工作会议，认真总结工作经验，查找工作中的薄弱环节。每年对党风廉政建设工作进行一次全面的检查验收，对基层单位党风廉政建设工作情况做出评定。每年召开一次专题党风廉政建设民主生活会，认真查找自身存在的不足，开展批评和自我批评。每年举办党支部纪检委员、党风监督员培训班，加强业务知识培训，提高纪检人员素质。每年围绕生产经营工作
和职工中反映出来的“热点”、“难点”问题进行一次工作
调研，加强思想教育工作和整章建制工作，堵塞管理漏洞。
3 落实“责任制”必须建立完善相应的措施
制定一个好的责任制，还必须要有一系列切实可行的措施与之相衔接，才能保证责任制的落实，在运作中要坚持以下三项制度：
3.1 坚持党风廉政建设报告制度。坚持每半年向上级纪委报告本单位的党风廉政建设工作，党委要定期听取所属基层单位党风廉政建设工作情况，对领导干部的专题民主生活会，要求基层单位每季度报告一次。对上级纪委专题安排的工作，进行专项报告。
3.2 坚持党风廉政警戒制度。各级组织要经常与党员干部进行廉政谈话，对群众有反映并确实存在违纪问题的干部及时下发“廉洁自律通知书”，对存在问题不够立案调查的党员干部下发“警戒卡”，及时解决苗头性问题。
3.3 坚持廉政考核制度。为确保责任制不流于形式，在进一步建立完善监督考核体系的同时，在认真调查研究的基础上，进一步细化党风廉政量化考核管理办法，并直接与经济责任制挂钩。在考核中要侧重抓好三个环节：一是制定考核重点，把领导班子和领导干部在党风廉政建设工作中的失职责任作为监督考核的重点。二是加大考核力度，使责任单位和责任人感到党风廉政建设工作的分量和压力，使他们在思想上认识到党风廉政建设工作也是一项硬任务、实指标，非抓不可，不抓不行。三是考核结果与经济责任制挂钩。通过真抓、实抓，推动党风廉政建设责任制的落实，形成领导重视党风廉政建设工作，干部群众关心党风廉政建设工作，人人从我做起，在企业内部形成党风廉政建设责任制的良好氛围。
参考文献：
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作者：谷爱军
摘要：新形势下党风廉政建设责任制要从责任分解、责任考核和责任追究三方面进行完善。责任分解是党风廉政建设责任制的关键环节，责任考核起承上启下的作用，责任追究是党风廉政建设责任制实施过程中的重要环节。
关键词：责任分解;责任考核;责任追究
新形势下党风廉政建设责任制要从责任分解、责任考核和责任追究三方面进行完善。责任分解是党风廉政建设责任制的关键环节，责任考核起承上启下的作用，责任追究是党风廉政建设责任制实施过程中的重要环节。要把责任分解、监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，实现责任追究制度化、规范化和程序化。
一、完善党风廉政建设责任制的责任分解
责任分解是党风廉政建设责任制的关键环节，责任分解工作的好坏直接决定党风廉政建设责任制的成效，因此完善党风廉政建设责任制应当首先提高责任分解的水平。
(一)明确责任
明确责任是责任制运行的基础和首要环节。责任在政治学中一般解释为“职责和任务”。落实党风廉政建设责任制必须坚持权责一致原则。权力在其内在扩展性驱动下，趋向无限扩张，而无限扩張缺乏制约监督的权力是导致腐败滋生的温床。
(二)完善责任分解运行机制
责任分解，即根据党中央、国务院和中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的年度部署，结合本地本部门实际，按照科学决策的要求，对责任制的目标和任务进行分解的过程。党政“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调和重要案件亲自督办。各级纪委要担负起监督责任，充分发挥组织协调、严明纪律、作风检查、纪律审查等作用，调查研究党风廉政建设责任制实施过程中出现的新问题，并提出相应的解决措施。
二、完善党风廉政建设责任制的责任考核
责任考核在党风廉政建设责任制中起着承上启下的作用，是对领导班子和领导班子成员在职责范围内党风廉政建设情况的考察与评价，科学合理的责任考核为党政领导干部履行党风廉政建设责任，规范行使权力，防止行为失范，整合政治资源，提高政党组织效能，增强执政合法性提供了有效的评价依据。
(一)优化责任考核评价体系
在责任考核中，考核评价体系是否科学，具有至关重要的作用。考核工作中产生的问题，诸如考核结果不准确，考核结果拉不开档次等都与考核评价体系不科学、不健全有关。
(二)严格考核程序
严格考核程序是保障责任考核有效实施的要求。责任考核程序的健全和严格与否直接关乎考核的效果能否达到。责任考核包括初核和复核两个程序。初核程序是必须遵循的程序。初核程序主要包括：考核启动，按照规定成立考核小组和监督小组，做好考核的准备工作;考核的实施，包括听取被考核对象的情况汇报，查阅相关工作资料，对考核对象进行民主测评，对相关责任人组织谈话;综合评定应在全面分析考核情况的基础上进行集体评估，采取无记名投票的方式得出考核结果，考核评定中要反对一言堂;通报考核结果，对考核结果进行公示和通报。
(三)加强组织领导，提高考核人员水平
加强责任考核的组织领导，在责任考核的组织机制上，一方面，不断健全责任考核的领导机构，可由党政“一把手”担任考核领导小组的组长，以体现工作的权威性。另一方面，明确责任制考核领导机构的权责范围，从责任考核的指导思想、组织领导、内容、程序与方法、结果运用等方面，以党委文件的形式对责任制考核工作进行规范。
(四)充分利用考核结果
关于对考核结果的运用，《规定》中明确提到“党委(党组)应当建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据”。考核结果与领导干部选拔任用挂钩，能更好地发挥检查考核的作用。考核结果的充分利用是确保责任考核不走过场、不流于形式的关键。
三、完善党风廉政建设责任制的责任追究
责任追究是党风廉政建设责任制实施过程中的重要环节，责任追究的到位与否直接影响责任制的落实效果，“有错必究，有责必问。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任，都要追究责任”。完善党风廉政建设责任制的责任追究要不断深化认识，严格追究程序，提高追究水平。
(一)严格责任追究程序
责任追究程序，就是追究责任时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。“要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担。”责任追究程序主要包括提出责任追究、责任追究的批准和责任追究的调查处理三个相互联系、相互衔接的阶段。
(二)提高责任追究水平
提高党风廉政建设责任制责任追究水平，应当重点从三个方面入手。一是突出责任追究重点。突出重点就是要紧紧抓住社会影响大、危害后果大的案件，集中精力，速查快结，严肃处理，以达到警示教育领导干部，强力推动工作的目的。二是责任追究方法和处理要恰当。讲究方法，是由责任追究的案件的性质和特征决定的，责任追究案件的特殊性要求在工作中应当惩处和教育相结合，以说服教育为主，工作方法不当，不但会引起被调查人的抵触情绪，也会在社会上造成不良影响。处理恰当是依据违纪事实和性质，依据党风廉政建设责任制规定，给予违纪人员恰当处理。三是责任追究要强调时效性和刚性。第一责任追究要及时。第二，责任追究要贯穿党风廉政建设责任制实施的始终，无论是在阶段性检查时期，还是在专项检查时期，抑或是在年终检查考核时期，对贯彻落实党风廉政建设责任制工作存在问题的单位及其主要领导，及时予以责任追究。第三，对在领导干部任期内出现的问题，不论问题的暴露时间和领导干部职务岗位的变化，实行终生追究，一查到底，切实追究领导干部责任，突出责任追究的刚性。“对于失职失责造成严重后果、人民群众反映強烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。
(作者单位：中国水电建设集团十五工程局有限公司)
作者：辛立
焦俊贤
江泽民总书记指出：领导干部以身作则，不仅自己要清正廉洁， 还必须带头维护党纪国法的严肃性，切实负起领导者的责任。抓党风 廉政建设，领导干部特别是一把手既是组织者，又是实践者。加强对 管辖范围内的党风廉政建设的领导，带头廉洁自律，提高反腐倡廉工 作的整体水平和效果，是党风廉政建设第一责任人的本分。
反腐败斗争是一项长期繁杂的社会系统工程。身为对党风廉政建 设负全面责任的党委一把手，必须按照中央关于反腐败斗争的统一部 署，联系实际，确定工作重点，明确主攻方向，总揽全局，统筹兼顾， 精心组织。在具体实施中，一把手要坚持做到四个到位：一是思想认 识到位。充分认识反腐败斗争的重要性、必要性和紧迫性，树立不抓 反腐败斗争，为政不廉，就会误国殃民的忧患意识;树立一把手不抓 党风廉政建设，不认真解决好存在的突出问题，就是失职，就应该受 到追究的责任意识;树立反腐败不达目的不罢休的作为意识。二是安 排部署到位。要紧扣全党中心，围绕苗头性、倾向性、敏感性等问题， 选准工作重点，制定工作规划和具体方案，强化措施，抓好落实。近 年来，我们根据荆门的情况在全面落实反腐败三项任务中，狠抓了 “三清一刹”(清房、清车、清通讯工具，刹公款吃喝玩乐歪风)工 作，着力查处了一批有影响的大案要案，重点开展了“两减两治” (减轻企业负担、减轻农民负担、治理公路“三乱”和中小学乱收费) 专项治理工作，全面推行了政务公开，厂务公开等，取得了阶段性成 效。三是组织保障到位。要坚持建立完善反腐败工作领导体制，形成 综合治理，齐抓共管的格局。荆门市相继成立了反腐败工作领导协调 小组和各专项治理工作组织机构，如建房、购车监管小组，推行政务 公开领导小组及其投诉举报中心，为反腐倡廉工作提供了强有力的组 织部署。四是监督检查到位。要把督查作为抓落实的一个重要环节和 必要手段，适时进行督导检查，认真解决工作中存在的问题，防止走 过场，搞形式主义。今年，全市在总结前几年工作经验的基础上，层 层建立党风廉政建设责任制，并将其纳入干部工作目标管理，逐级成 立考核领导小组，组织专班抓检查，抓督办，确保反腐倡廉工作落到 实处，收到实效。
党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率。一把 手在党风廉政建设中，既要按照廉政准则和党纪条例的规定，严格管 好下级，更重要的是管好自己，带头廉洁自律，通过自己的模范行动， 带动和影响全体党员干部。领导干部廉洁自律，首先要调整好自己的
心态，即把追求高标准、高档次的待遇享受作为炫耀自己身份地位的 虚荣心态;该享受的应享受，没有条件“创造”条件享受的行乐心态; 过去有功劳有苦劳，付出多回报少，现在应加倍索取的补偿心态。究 其原因，主要是在市场经济条件下，在追求物质利益过程中，部分同 志的思想出现了滑坡，为人民服务的思想淡了，拜金主义的思想浓了; 想群众利益少了，图个人享受多了;更有甚者，把“乌纱”当作谋取 私利的护身符，把权柄当作中饱私囊的魔棍，沉浸于比索取，比享受， 比占有的泥潭之中。矫正上述不良心态，关键在于牢固树立正确的世 界观、人生观、价值观，强化宗旨观念和公仆意识，重点解决与谁比， 比什么的问题。只有这样，领导干部才会以宁静致远，淡泊名利的平 实心理，把准人生的大目标，始终保持清醒的头脑和坚定的意志。在 思想上，作风上，行为上守得住防线，耐得住艰苦，顶得住歪理，抗 得住诱惑，大事不糊涂，小节也过硬。在具体工作中，要带头执行廉 政准则，以身示范当表率，努力做到“五个管住”。一是管住自己的 脑。要坚持一切从群众利益出发，以解决满意不满意，答应不答应， 高兴不高兴，赞成不赞成作为工作的出发点和衡量工作好坏的标准， 廉洁奉公，勤政为民，做到慎初、慎微、慎独、自重、自省、自警、 自励，不为名利、物欲、美色所动。二是管住自己的嘴。要坚持执行 公务接待有关规定，尚俭戒奢，厉行节约，反对大吃大喝，撮吃撮喝， 维护自身的形象。三是管住自己的手。要高标准严要求，不该得的不 伸手，不做金钱、物质的俘虏。四是管住自己的脚。绝不可把自己变 成沉溺于歌厅、舞厅、餐厅的干部，更不能涉足格调低下，不健康的 娱乐场所。五是管住“自己的人”。要严格教育、严格要求、严格管 住自己的家属、子女和身边的工作人员，使之自觉遵纪守法。总之， 领导干部只有管好自己，管好家人，才能取得领导他人的主动权，取 得抓反腐倡廉的资格;只有自己硬起来，正起来，理才直，气才壮， 说话才有人听，行动才有人跟，扩大领导干部廉洁自律的示范效应。
储运、采配领导班子成员党风廉政建设
责任范围和责任内容
根据宝石公司党风建设和反腐倡廉工作责任书内容的要求，结合储运.采配两个单位的生产经营工作，现对领导班子及其成员党风廉政建设责任范围和责任内容明确如下：
一、责任范围
马 强、卢 珑对储运公司党风建设、廉洁自律、员工廉洁从业负直接责任。
马一平、贾向锋对采配中心党风建设、廉洁自律、员工廉洁从业负直接责任。
二、责任内容
1、严格执行“一岗双责”，在做好本单位生产管理工作同时,抓好党风建设和反腐倡廉工作;贯彻落实上级和公司有关党风建设和反腐倡廉工作的部署和要求，并认真组织实施。
2、加强对储运公司(采配中心)员工的管理、教育和监督，抓好本单位党员干部作风建设和员工执行力建设;扎实开展反腐倡廉教育，积极开展廉洁文化创建活动，增强员工纪律观念和遵纪守法意识，提高员工思想道德水平。
3、认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和国有企业领导人员廉洁自律七项要求，切实抓好本单位员工廉洁从业工作。贯彻落实“三重一大”决策制度和厂务公开制度，认真执行党内监督条例，坚持开好廉洁自律专题民主生活会;在生产管理工作中，预防违规、违纪和损害公司利益问题发生。
4、认真履行惩防体系建设职责，根据公司《实施办法》和年度推进计划的要求，结合储运公司(采配中心)实际，坚持教育、制度、监督并重，建立、健全和完善本单位党风建设规章制度，增强执行力。
5、对发生在责任范围的违规、违纪、违法苗头及时进行制止、纠正;对发生的一般违规、违纪、违法问题及时向主管领导和纪检监察部报告，对发生的严重违规、违纪、违法问题及时向党委书记、总经理报告，并协助和配合纪检监察部的查处工作。
领导班子成员要在完成本职工作的情况下，要认真履行党支部对党风廉政建设所制定的工作职责，注重自身形象，树立良好的作风，确保自身和员工队伍中不发生违反廉洁从业规定的问题，做到廉洁自律、廉洁从业。
储运公司党支部 二00九年三月一日
工作目标
完成时限
责任人
完成情况
备注
1、加强组织领导
年初单位召开党风廉政建设专题会议;制定党风廉政建设实施
方案;与下属单位签订党风廉政建设目标责任书;不少于2次
专题研究党风廉政建设，不少于2次听取班子成员党风廉政建
设专题工作汇报，不少于2次相关部门把党风廉政建设工作融
入本部门工作情况汇报，不少于2次听取纪委监检组落实党风
廉政建设监督情况汇报。
2、健全工作机制
成立党风廉政建设责任制及惩防体系建设领导小组;明确党风
廉政建设职责任务;建立党风廉政建设督导检查工作制度和党
风廉政建设考评方案并落实;建立党风廉政建设工作落实
奖惩机制。
3、深化宣传教育
有党风廉政建设宣传教育计划方案;单位一把手每年要针对性
的上一次廉政党课;把党纪国法、廉政法规和从政道德教育，
融入平时学习活动中去;利用各种媒体发挥宣传教育作用。
4、选好用好干部
执行干部任用《条例》，配套相关制度，加强自律和监管;按
照程序，动议、推荐、考察、酝酿、讨论等有记录;要加强新
履职干部党风廉政建设知识培训，特别是进行谈话。
5、加强作风建设
1
贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定
精神，省市县有关意见要求，有整治方案和工作计划;加强纠
正“四风”督导检查，重大节假日廉政提醒和暗访，有行动、
有记录、有成果;三公经费开支同比下降。
6、维护群众利益
有维护群众权益机制，建立机构，明确制度;有群众诉求反映
的直通车、联系点、帮扶点;加强基层党员干部廉政教育有措
施有落实;“三资”管理、“四议两公开”得到有效落实;群
众反映的热点难点问题得到及时解决，反映的违纪违法案件得
到及时查处有记录。
辛庄镇党风廉政建设党委主题责任、纪委监督责任工作台账
7、支持查办案件
支持纪委履职，落实纪委体制、机制改革和“三转”;加强纪
检队伍建设，配齐配强人员;支持查办案件工作，帮助排除干
扰，办公用具齐全、查办经费到位和交通工具便利。
8、推动源头治理
对照上级惩防体系安排部署，结合本单位实际制定实施方案;
有认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设
的安排部署工作;加强对权利运行的监督制约，对“三重一大
”事项的进行有效的监督有措施有落实;认真落实党务政务公
开制度，接受群众监督，接受审计有落实有记录。
9、加强巡视工作
重视巡视工作，配合巡视工作，落实巡视工作安排;对巡视反
馈的意见，有整改责任书、建立工作台账、实行整改责任制、
项目化管理，落实到位。
10、严格监督考核
领导重视考核工作，过问并亲自带队抓落实;半年进行的督查
发现的问题、有反馈、有整改意见;年终考核列为全面工作评
定重要指标;对工作不到位实施责任追究。
1、履行领导责任
主要领导参加党风廉政建设重要会议并进行安排部署;要同班
子成员签订目标责任书;至少要主持召开2次党委，研究部署党风廉政建设工作;听取1次下级党风廉政建设工作汇报，了解情况，提出意见要求，解决问题);半年主动向县委或县纪委报告本地本单位党风廉政建设责任制落实情况。
2、加强宣传教育
采取多种形式，对班子成员和党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁从政教育;每年至少讲1次以党风廉政建设为主体的党课;重大节日前利用多种形式对党员干部进行廉政提醒;至少主持1次中心组廉政专题学习;在一定范围内宣读上级纪委案件通报进行警示教育;支持廉政文化创建活动。
3、强化监督检查
带队开展党风廉政建设责任制落实情况考核;听取考核汇报分析，把握本地本部门党风廉政建设责任制落实情况;约谈检查考核末位或群众反映问题集中的单位负责人。
任
党委主要负责人的责任
4、落实监管责任
加强干部队伍管理制度建设并落实，对领导班子成员和下一级主要负责人进行监管;不直接分管人事、财务、工程项目建设、行政审批、物资采购等五项工作，履行好监管责任;运用廉政谈话、廉政点评、约谈函询等方式，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，落实 3 一岗双责;每年至少2次对领导班子及下一级负责同志有针对性的进行廉政谈话。
5支持查办案件
及时听取纪检监察部门的办案工作汇报，解决遇到的困难和问题;对重大案件和复杂疑难案件要有批示和意见;对班子成员和下一级负责同志违反党纪政纪以及违法行为不姑息迁就。
6带头做好表率
以上率下，以身作则，家属和身边工作人员无违法违纪行为;
带头落实中央八项规定精神，坚决反对四风，群众评议优秀;
带头执行党员领导干部选拔任用条例和廉洁从政准则，受到群
众好评;严格执行民主集中制，自觉履行“三严三实”要求，
不搞特权;公布个人行使权力清单;公布个人廉政承诺书;自
觉遵守个人重大事项报告制度;年终公开述职述廉，接受组织
、民主评议和群众监督。
1、落实分管职责
定期研究、部署、检查、报告分管范围内的党风廉政建设工作;坚持党风廉政恳谈制度;年初与分管部门负责同志签订党风廉政建设目标责任书;督促分管部门加强廉政学习，年内至
少1次对分管部门党员干部讲授一次党课，2次听取分管部门落实党风廉政建设汇报。
2、强化工作指导
坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，融入分管工作，有记录;指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度制定;加强风险防控;支持执纪执法机关对分管部门案件的查处工作。
3、加强日常监管
加强对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履职尽职监督检查;发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正;对问题严重的及时向同级党委报告。
党委主要负责人的责任
党委领导班子成员的责任
4、自觉接受监督
以上率下，以身作则，家属和身边工作人员无违法违纪行为;
带头落实中央八项规定精神，坚决反对四风，群众评议优秀;
带头执行党员领导干部选拔任用条例和廉洁从政准则，受到群
众好评;严格执行民主集中制，自觉履行“三严三实”要求，
不搞特权;公布个人行使权力清单;公布廉政承诺书;自觉遵
守个人重大事项报告制度;年终公开述职述廉，接受组织、民
主评议和群众监督。
1、加强组织协调
根据上级纪委的决策部署，结合本地本部门本单位实际，向党
委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议，起草工作计划和方
案;在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进
惩治和预防腐败各项工作，重点工作牵头单位和协作单位发挥
作用;协助党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，建立工
作台账并抓好落实监督检查;加强日常检查、年终督查、年终
考核，促进各项工作任务落实。
2、维护党的纪律
坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处
违犯党纪行为;严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛问
题;加强对党的路线、方针、政策和省委重大决策部署贯彻落
实情况的监督检查，确保政令畅通;每年至少向同级党委专题
报告两次落实党风廉政建设监督责任情况。
3、严肃查办案件
5
按照干部管理权限，严格查处党员干部违纪违法案件，完成查
办案件任务;及时处理和纠正发生在重点领域、重点环节和群
众身边发生的腐败问题;协助上级纪委查办涉及本单位的违纪
违法及腐败案件。
4、强化执纪监督
加强是否存在“四风”和违反中央八项规定精神以及上级要求
执行情况检查，纠正存在问题;加强对工作纪律工作作风检
查，对群众反映工作作风存在问题的个人，进行及时处理;对
查出存在的问题的处理到位，处理意见单位通报，上报县纪委
及时。
监督责任
班子成员
的责任
5、深化教育预防
加强单位廉政学习教育的计划制定和落实情况检查;每月要采取灵活多样的形式，对全体党员干部进行1次加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政;通过恳谈、约谈、诫勉谈话、函询等形式对党员干部作风和纪律上的问题早提醒、早纠正;对新任领导干部进行任前廉政教育。
6、严格追究问责
根据责任规定建立责任追究制度体系、工作程序、保障机制;
对照责任制规定的进行监督检查，对责任不落实、不到位造成
工作被动和严重后果的，及时进行责任追究;实行一案双查、
双究，既追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。
一、制定党风廉政建设责任制主要任务和要求：
1、 认真贯彻落实我校制定的《贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》,建立健全责任追究制度,抓好责任制的落实和责任追究工作。
2、落实单位在党风廉政建设责任制中的工作职责。
3、抓好党风廉政建设责任制执行情况的考核、检查和材料归档工作。
4、签订《党风廉政建设责党风廉政建设责任制任书》，建立干部廉政档案并建立年终报告制度。
负责人：刘xx(xx农场学校党支部书记)
二、落实督促党风廉政建设责任制落实情况
1、协助书记(校长)工作，具体负责抓好所分管线各块党风廉政建设工作，加强对中层正职领导干部的教育。
2、把学校党支部制定的党风廉政建设计划、目标、措施，从思想上、组织上、制度上、工作管理上切实落实到分管线的各块实处。
起草廉政建设计划，督察信访和纠风治乱工作的处置，发现违法违纪问题的查处、督促各块责任制落实情况。
负责人：李xx(xx农场学校党支部副书记)
三、健全党员领导干部从政行为准则主要任务和要求:
1、建立健全党员领导干部廉洁自律的规章制度，规范党员领导干部从政行为。
2、对贯彻执行党委、教育局各项规定的情况进行监督检查。
3、要严格执行上级关于廉洁自律的有关规定。
4、严格执行廉政准则。
负责人：张xx(xx农场学校党支部组织委员)
四、开好领导干部和党员廉洁自律专题民主生活会主要任务和要求：
1、根据上级要求召开党员干部廉洁自律专题民主生活会。
2、民主生活会记录报党委、教育局。
负责人：于xx(xx农场学校党支部宣传委员)
五、领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证工作主要任务和要求：
1、认真落实上级关于《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。
2、对用公款向领导干部赠送现金、有价证券和支付凭证的有关责任人，必须给予党纪政纪处分或组织处理。
3、杜绝私设“小金库”。
负责人： 刘xx(xx农场学校党支部书记)
六、贯彻执行领导干部个人重大事项报告制度主要任务和要求：
1、提高领导干部报告个人重大事项的自觉性，明确报告内容。
2、对领导干部报告的重大事项，要用专项记录本记录。
3、对执行情况进行监督检查。
负责人： 刘xx(xx农场学校党支部书记)
七、党风廉政建设责任制和反腐倡廉宣传教育工作主要任务和要求：
1、加大国家法律法规宣传教育的力度。
2、将党风廉政建设宣传教育内容列入学校工作整体计划。
3、进一步抓好党课教育与警示教育(反腐倡廉电教片)。
4、加强对学生进行“尊廉崇洁”教育。
负责人：于xx(xx农场学校党支部宣传委员)
八、推行“校务公开”工作主要任务和要求：
1、制定校务公开的内容、公开的程序、公开的方式。
2、严格执行已公开的内容。
3、积极探索依靠师生员工实行民主管理、民主监督、民主决策、依法治校的新途径。
负责人：刘xx(xx农场学校党支部书记)
九、认真落实“收支两条线”规定主要任务和要求：
1、严格执行收支两条线的管理规定。
2、进一步完善财务制度。
3、禁止乱收费、私设小金库。
4、加大监督检查力度。(每年召开一次会议)
负责人：刘xx(xx农场学校校长)
十、加大力度做好校产管理工作主要任务和要求：
1、加大力度做好学校建设方面的工作。
2、继续做好各类仪器、设备、家俱等大宗大件物资采购的监督工作。
负责人：刘xx(xx农场学校校长)
保 福小学
党风廉政建设工作机构及责任分工
为了更好地抓好党风廉政建设工作，使其扎实而有序的开展下去，密切党群干群关系，把教育教学工作抓得有声有色，故成立保福小学党风廉政建设领导机构并明确分工。
一工作机构
组长：涂才文
副组长：徐正忠
组员：后兴淮刘曙光王本权严悌辉
二责任分工
涂才文：任务分解中的第一项
徐正忠：任务分解中的第二项
后兴淮：任务分解中第7.8项
刘曙光：任务分解中的第9项
王本权：任务分解中的第4.5.6项
严悌辉：任务分解中的第3项
领导班子正职党风廉政建设责任制度
党政正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，对本级领导班子及其成员和分管部门的党风廉政情况负直接领导责任。
第一条
贯彻落实市委以及上级纪委关于党风廉政建设的部署和要求，根据工作计划分解落实责任目标，与班子其他成员和科室签订目标责任书。
第二条
经常研究分析党风廉政状况，及时了解掌握党风廉政建设责任制的执行情况，认真解决党风廉政建设中存在的问题。
第三条 领导党风廉政建设工作的检查考核，督促党风廉政建设目标规划和各项规章制度的落实。
第四条
坚持民主集中制原则，严格按照有关规定和程序决定人、财、物等重大事项。 第五条 带头廉洁自律。严格遵守各项廉政法规，教育并管好家庭成员和身边工作人员。
第六条
切实管好班子，带好队伍。开好领导班子民主生活会。对涉及班子成员干部的思想、作风问题和违法违纪行为，亲自找本人谈话，进行告诫、纠正和处理。
第七条 严格实行党风廉政建设责任追究制。
领导班子其他成员党风廉政建设责任制度
党组领导班子其他成员根据分工，对各自的职责范围内的党风廉政建设和分管部门正职干部的党风廉政情况负直接领导责任。
第一条 协助正职认真贯彻落实党风廉政建设责任制，具体负责职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
第二条
及时解决分管单位反腐倡廉工作中的问题，参加分管单位领导班子民主生活会，纠正存在的不正之风和有关问题，并及时向党组汇报。
第三条
组织领导分管单位党风廉政建设工作的检查考核，根据检查考核结果，向本级领导班子提出奖惩建议，督促分管单位对存在的问题进行整改。
第四条
严格遵守廉政法规和制度，带头廉洁自律，坚持重大事项报告制度，自觉接受组织和群众监督，教育并管好家庭成员及身边工作人员。
第五条 严格执行民主集中制的原则，按照有关规定程序，积极参与重大事项的研究和决定。
第六条 积极支持违法违纪行为案件的查处。 第七条 严格执行党风廉政建设责任追究制。
党风廉政建设责任制领导小组工作制度
成立“贯彻落实党风廉政建设责任制工作领导小组”，党组书记任组长，校长，主任为成员，领导小组下设办公室，办公室主任兼任办公室主任。
第一条
党风廉政建设领导小组负责党风廉政建设责任制的运行，切实搞好指导、组织和实施。领导小组办公室具体负责党风廉政建设责任制的日常工作。
第二条
工作部署。年初，根据省、市党风廉政建设工作会议精神，结合工作实际，研究制定党风廉政建设责任制工作计划和责任目标的分解，经党组审定后，召开不同层次会议进行部署安排，并分级公开签订目标责任书。
第三条
调查研究。局党风廉政建设责任制领导小组成员结合分管的责任区责任制的执行情况加强调研，针对工作中的不足和薄弱环节，提出建设性的意见或建议，及时向领导小组办公室进行反馈。
第四条
监督检查。坚持半年召开一次党风廉政建设工作专题会议，分析讲评党风廉政建设状况和目标落实情况，有的放矢地抓好薄弱环节。领导小组办公室按照《党风廉政建设巡视检查制度》的要求加强监督检查。
第五条
严格考核。年终，党风廉政建设责任领导小组将组织专班，按照《党风廉政建设责任目标考核制度》的要求，对党风廉政建设责任目标执行情况进行严格考核。并将考核情况报告上级纪委。
第六条
奖惩兑现。对党风廉政建设责任制的考核结果进行公布，奖惩严明;对责任书结账进行督办，限期落实到位。
第七条
总结表彰。认真总结经验，查找不足，分析原因，制定措施。同时，大力表彰先进科室和个人，为下一年党风廉政建设工作计划和责任目标提出具体要求。推动党风廉政建设责任制工作深入开展。
党风廉政建设责任评议制度
第一条 党风廉政建设责任制执行情况的评议工作在上级领导下进行。 第二条
评议工作由党风廉政建设责任制领导小组根据市纪委的要求负责组织安排。评议工作与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行。
第三条
考评之前先进行自查自评。领导班子的党员干部要填写《党风廉政建设责任目标考评自查表》，领导班子要写出党风廉政建设责任制执行情况的自查报告。 第四条
组织评议的程序是：听取领导班子成员的述廉报告，组织干部职工和主要领导考评打分，查看有关资料，进行不同层次的座谈评议，综合评议情况，写出评议报告。第五条
综合审定评议结果，确定考评等次。根据得分多少，按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行评议审定。综合审定评议结果，报党风廉政建设责任制领导小组审定。
第六条
根据市委、市政府《关于实行党风廉政建设责任制的具体规定》的要求，确定考评等次，为奖惩兑现提供依据。
党风廉政建设责任报告制度
第一条
落实党风廉政建设责任制实行责任人报告制度。按照党组分工，党组成员分管的科室或并负有直接领导责任的同志即为责任区域的责任人，负责领导、组织对本责任区党员干部党风廉政建设责任制执行情况的报告工作。
第二条
凡涉及党员干部执行党风廉政建设责任制的情况，责任人有责任以书面或口头形式向党组报告，对涉嫌违反党风廉政建设责任制并构成违法的，应向党组或上级写出书面报告。
第三条
责任人对责任区执行党风廉政建设责任制的情况应如实报告。对隐瞒不报、报而不实的要按照有关规定严肃处理。
第四条 领导小组办公室受理报告后，应根据领导批示，认真做好调查核实。 第五条 领导小组办公室负责党风廉政建设责任制报告的具体工作。
党组党风廉政建设责任监督制度
第一条 加强对党风廉政建设责任制贯彻实施情况的监督。党风廉政建设责任制工作领导小组及专班负责同级和下级的党风廉政建设责任制监督工作。
第二条
党风廉政建设责任制的监督，形成党组统一领导，党内外监督紧密结合，上下联动，整体协调配合的监督检查格局。
第三条
党组织要把落实党风廉政建设责任制作为党建的一项主要工作，注重抓好责任制监督与党组织生活会的有机结合。
第四条
认真推行政务、财务、事务公开，做到财权、事财、用人权公开透明，强化和健全单位内部民主监督约束机制。
第五条
注重运用多种形式，强化社会监督。如设立举报箱、公开举报电话、聘请党风廉政监督员等，自觉接受人民群众的监督。
第六条 及时认真贯彻落实各级纪委、监察局推行的其他党风廉政建设责任监督制度。
党风廉政建设巡视检查制度
第一条
按照中纪委要求，建立和完善党风廉政建设责任制巡视检查制度。党组直接领导党风廉政建设责任制执行情况的巡视检查工作。党风廉政建设责任制领导小组及工作专班负责具体组织实施。
第二条
纪检组定期或不定期派出巡视组或检查员，对科室党风廉政建设责任制的落实情况进行检查。
第三条
检查采取全面检查与重点抽查相结合、综合检查与专项检查相结合的方法。及时掌握情况，解决突出问题。
第四条
巡视检查工作要经常化、规范化、制度化，切实做到年初有布置、季度有检查、半年有初评、全年有总结。
第五条
检查情况要及时公开通报。各科室根据通报情况，举一反三，认真分析不足，提出改正措施，扎实有效地抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实。
第六条 巡视检查要与党风廉政建设责任制的年终总结考评相结合，并向上级写出专题报告。
党组议事规则
为认真贯彻落实党的民主集中制原则，有效指导机关各科室党组织工作，增强党组决策的民主化和科学化，特制定党组议事规则。
(一)议事形式
1、党组会。党组会是党组集体讨论决定重要事项的主要形式，原则上每两个月举行一次，特殊情况可由党组书记临时决定召开。
2、党组扩大会议。党组扩大会是根据会议的内容和需要，由党组指定有关党员、负责人所列席的党组会议。
(二)议事范围
1、讨论贯彻上级党委、政府及业务主管部门指示、决定的实施办法;
2、讨论决定干部的任免、调动、奖惩等;
3、讨论全年工作指导思想和方案、重大的改革措施、重要的业务工作;
4、研究对党组党建工作的指导意见，讨论和制定精神文明建设的规划;
5、讨论审议涉及群众利益方面的重大问题，机关行政管理中的重大事项，如基本建设、福利、重大财务开支等;
6、讨论通过以党组名义上报下发的重要文件;
7、应由党组讨论决定的其他事项。
(三)议事程序
1、拟定议题。议题一般由党组书记根据上级的指示、规章制度、党组成员提议和实际需要拟定。
2、议事准备。除特殊情况外，党组书记或副书记应将议题中所需要的各种资料提前指定专人进行准备，并将议事时间和有关内容提前一至两天安排办公室通知党组成员和有关列席人员。
3、议事实施。议事由党组书记组织实施，书记不在时由书记委托副书记组织实施。在讨论中，党组成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，互相支持、互相理解、善于合作、畅所欲言、各抒己见。书记要善于集中大家意见，既要认真考虑少数人的意见，又不可议而不决。党组成员如有不同意见，可以保留，也可向上级反映，但必须执行党组决定。决议的形成必须遵守少数服从多数的原则。除议定任用干部、机构设置等重大问题党组成员应基本到齐才能议定外，一般议事参加党组成员只要超过半数即可，未到会者由办公室主任会后将党组会议记录及时传阅。任用干部不得临时动议，也不得用其他任何方式代替会议集体讨论。
(四)议事纪律
1、党组形成的决议、决定未到公布时限，任何人不得提前对外泄露。
2、党组未形成的决议、决定和讨论的过程、议项，任何人不得对外泄露。
3、党组议事专用记录本，专人记录，专人保管。
4、对党组议事失密应追究其泄密者责任，情节较轻者给予批评通报，情节较重造成不良影响的，提请上级党委给予党纪处分。
民主评议领导干部制度
第一条
为坚持从严治党、从严治政，促进领导干部对党风廉政建设的反腐败斗争切实负起领导责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，特制定本制度。
第二条
民主评议领导干部工作，在党组统一领导下，由党风廉政建设责任制领导小组办公室具体组织，有计划分步骤地进行。评议工作每年开展一次，与民主评议党员同步进行。
第三条
属于被评议对象的领导干部，应当根据安排，积极参加民主评议活动。 第四条 民主评议领导干部的主要内容及标准：
(一)是否按照上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。
(二)是否完善管理机制、监督机制，实行标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败。
(三)是否认真学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，加强党性锻炼。
(四)是否依照党风廉政法规制度，结合本单位实际，制定党风廉政规章制度，并组织实施。
(五)是否履行监督职责，对所分管部门的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
(六)是否按照规定程序选拔任用干部。
(七)是否依法领导、组织并支持执法执纪部门履行职责。
(八)领导干部本人在党风廉政建设方面是否率先垂范，遵纪守法，有无违反纪律的问题。
第五条
民主评议时以支部为单位集中学习，以党小组为单位讨论，开展以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于实行党风廉政建设责任制的具体规定》为主要内容的党风廉政建设教育。党小组收集讨论意见，以支部为单位报党风廉政建设领导小组办公室汇总。
第六条
在学习讨论的基础上，领导干部自我评价，对照党风廉政建设的标准，总结个人在思想、学习、工作等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力的方向。
第七条
民主评议以党小组为单位进行。领导班子成员除了参加党小组评议外，还应召开专题民主生活会进行。评议中要是非分明，敢于触及矛盾，坚持原则，以理服人。并采取适当度听取非党群众意见。
第八条
领导小组办公室对评议意见进行实事求是的分析、综合，形成初步评议意见，经领导小组审核后，按干部管理权限分别报上级党委、纪委。
第九条 评议意见经上级党委、纪委审议后，领导小组适时将评议意见以一定方式进行通报。
党政班子成员党风廉政建设责任区目标责任制度
第一条 根据市委、市政府关于实行党政班子成员党风廉政建设责任区目标责任的要求，制定本制度。
第二条
责任区的划分主要是指按党委分工，班子成员所分管的科(室)，即为该成员的党风廉政建设责任区。
第三条
班子成员对责任区内的党风廉政建设负直接领导责任。坚持“两手抓两手都要硬”的方针，切实把责任区内的党风廉政建设工作纳入工作议事日程，分析现状，解决问题，切实抓紧抓好。
第四条
责任区内的各科(室)负责人应对各分管的领导负责，分管领导对党组负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。
第五条
责任区负责人要定期或不定期听取被分管科室对党风廉政建设责任制落实情况的汇报，每季度向领导小组办公室报告一次。
第六条
坚持党风廉政建设责任制追究制，发现责任区内党风廉政建设责任制落实不力，造成一定影响，或发生违纪案件，不仅要追究当事人的责任，而且还要追究责任区负责人的责任。
第七条 检查督促责任区内的科室，努力完成党组下达的党风廉政建设目标任务。
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