煤矿党风廉政建设制度

煤矿党风廉政建设制度（共8篇）

煤矿党风廉政建设制度 篇1

按照山西焦煤党风廉政建设视频会议的精神，本人在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，经受了市场经济的考验。本人体会到要做到拒腐防变，必须重视以下几个方面：

一、要保持头脑清醒，充分认识党风廉政建设的重要性。

通过学习山西焦煤集团公司董事长、党委书记任福耀作了题为《以实为本，反腐倡廉，促进安全效益发展和企业形象建设上台阶》的重要讲话。其中对党风廉政建设工作提出三个要求，一是坚持根本标准和基本尺度。二是坚持知行合一、学用结合原则。三是突出重点开创党风廉政建设新局面。还有2012年山西焦煤党风廉政建设工作将继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化“大安全”意识，牢固树立“干净干事、干事干净”核心理念，充分认识党风廉政建设的重要性。

二、不断强化自律意识，努力勤政、廉政。

求真务实是我党的优良作风，也是党风廉政建设的重点要求，在新的形势下只有保持和发扬好这一优良作风，才能取得工作实效。务求工作实效就要办实事，决不能搞形式主义。加强宣传教育，树立干事干净理念；开展效能监察，提升干净干事能力；强化监督治理，保证干净干事运行；完善惩防体系，健全干事干净机制；加强作风建设，树立干部良好形象；加大办案力度，增强监督惩处实效；加强纪检监察队伍建设，提高服务大局能力。结合自身的特点，在工作上既注意讲求工作的形式和方法，注意紧密联系实际，在转变工作作风同时，又突出求真务实地工作，特别是在工作拓展中，难度高、强度大、责任重，遇到的大大小小、意想不到的问题比较多，要积极开动脑筋，不断创新工作方法，转变工作作风，探讨新思路、寻求新方法，做扎实有效的工作，及时处理、解决这些问题，使自己的始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，更好地适应新形势下的工作要求。

三、干净履责，从源头上杜绝不廉政行为。

加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争中，严格遵纪守法和道德规范，严格遵守各项廉政法规制度，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在干事，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持艰苦奋斗的革命本色和积极向上的人生追求，推动两个文明建设。在工作上，坚持办一切事情以量力而行，花少钱办好事，勤俭节约，精打细算，讲求实效。在生活上，保持艰苦奋斗的，顶得住诱惑，经得住考验，做到一身正气，一尘不染。

煤矿党风廉政建设制度 篇2

加强党风廉政建设工作是巩固党的执政地位的迫切需要;是保持共产党员先进性的关键环节;是维护良好发展环境,促进经济社会快速和谐发展的重要保证。党的十八大报告明确提出,要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。因此,只有旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败,我们党才能始终坚持立党为公、执政为民,做到科学执政、民主执政、依法执政,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2 存在的问题和原因

思想认识不深入。当前,部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习,党性观念不强、法律意识淡薄,不能自觉抵制腐朽思想的侵入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展,把党风廉政建设与改革发展对立起来。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊。有少数干部自觉接受监督意识差,错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性发挥、削弱领导的自主权”等。三是个别纪检监察干部对工作存在畏难情绪。在实际工作中信心不足,导致纪检工作与新形势煤矿企业的发展不相适应。

教育方式不新颖。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中,对各级党员干部的思想教育工作不扎实,对思想认识的反复性认识不深,没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性,造成学习教育形式呆板,手段单一,对党员干部缺乏潜移默化的影响力。内部监督不到位。在煤矿企业有的基层单位内部监督不强。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦,不敢监督、不愿监督;一些单位内部监督机构不完善,在经营管理、资金使用、干部选拔、安全生产等方面内部监督不到位。责任追究不严格。查办党员干部违纪违法案件,还存在讲关系、顾情面的现象,查处问题简单从轻,甚至走过场。处理过程大事化小,小事化了。人为放纵了违纪违法行为,助长了腐败之风,客观上造成了责任追究效果的弱化,没有达到查处一人教育一片的目的

3 对策和措施

3.1 加强党风廉洁制度建设,着力构建反腐倡廉工作长效机制

煤矿企业要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调、员工积极参与”的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核。

一要制定和完善《党风廉政建设责任制考核办法》,从制度的角度严格规范个人的行为,使各级干部和管理人员能坚持原则、不搞权钱交易,并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员,不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。二要坚持集体领导、分工负责的原则,做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。要坚持集中研究、集体决定。三要严格执行制度和考核激励。为防止制度流于形式,必须强化执行力度 , 保证企业管理的严肃性和规范性。要完善考核评比激励机制,确保责任考核到位 . 同时将考核结果纳入对领导班子和管理人员综合考核评价体系之中,与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩,形成落实责任制工作考核评价激励机制

3.2 加强企业内部监督,促进企业党风廉洁建设根本好转

调动各方力量,针对物资和设备的采购、工程项目建设、大额度资金的使用、工资分配、敏感性费用等开展效能监察和企业财务收支的审计工作 , 加强事前和事中的监督,以保证运行机制和操作程序按照法定正规的程序进行,促进企业的健康发展

一是发挥企业党组织的监督作用。党组织的监督作用主要通过发挥政治核心作用、坚持民主集中制原则来体现。凡专业性、技术性较强的决策,要经过有关部门和人员的论证;凡涉及民生和员工群众利益的决策广泛征求意见。二是充分发挥工会群众组织的监督作用。通过员工代表大会听取和审议企业的重大事项,参与有关重大经营决策制度的制定,检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况;坚持定期对企业各级管理干部进行民主评议述职述廉;应进一步深化矿务公开,重大事项实行公示、听证和质询;着重进行矿、科、队务公开,保证员工群众能对公开内容进行监督。三是发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中,要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点 , 通过效能监察实现企业管理和监督的结合,督促改善经营管理,健全管理制度,提高管理水平、工作效率。

3.3 加强纪检监察队伍建设,提高反腐倡廉工作水平

一是要加强人员配备。煤矿企业纪检监察队伍“精干、高效”是必然趋势,要在强化自身建设上下功夫。在人员配备上,要选配综合素质强的专职纪检、审计、监察人员。二是要加强教育培训。搞好思想教育是干部队伍建设中的一项重要的基础性工作。要通过各种方式的培训,使纪检监察干部不断提升综合素质,提高纪检监察业务水平。三是加强实践锻炼。鼓励和支持纪检监察干部到到基层去,到条件艰苦、问题复杂和困难多的地方去,从实践中汲取营养,经受考验和磨炼。特别要让年轻干部挑重担,把他们放到适合自身特点又适宜全面发展的环境中去接受锻炼,把“放手干”与“耐心教”结合起来,促进他们的成长

3.4 围绕企业文化建设工作,打造具有企业特色的廉洁文化

廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径,煤矿企业要通过生动活泼的渗透形式,大力加强廉洁文化建设

一是形成合力,常抓不懈。把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实,密切配合,整合资源,形成合力,共同构筑廉洁文化建设的大格局。二是加大投入,视觉渗透。廉洁文化建设要以党纪政纪条规知识、廉洁警句格言、模范人物事迹为主要内容,建设一批各具特色的文化景观。三是大胆创新,百花齐放。重点是突出三抓:一是抓载体。利用反腐倡廉的文学作品、影视作品、廉书画展等等,加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育工作。二是抓队伍。纪检监察干部和政工干部是廉洁文化建设的主力军,要增强自身的文化素质,保证廉洁文化建设的健康发展。三是抓作品。组织创作形式多样、内容丰富的文艺作品,弘扬廉洁文化主弦律。

摘要：加强党风廉政建设工作是巩固党的执政地位的迫切需要;是保持共产党员先进性的关键环节;是维护良好发展环境,促进经济社会快速和谐发展的重要保证。煤矿企业党组织同广大员工群众最接近、最密切,党员干部的一言一行,直接影响着党的威信,影响到党的各项路线方针政策的贯彻落实,及时解决煤矿企业在党风廉政建设和反腐倡廉存在的突出问题,对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。

煤矿党风廉政建设制度 篇3

关键词：煤矿企业；党风廉政；企业廉洁文化

近几年来，廉政风暴席卷中国国有企业，从企业高层到基层部门一批腐败分子相继落网，受到党纪国法的严惩。探究腐败分子落马的原因，固然有权利私用、监督失控、个人私欲等诸多说辞，但廉洁文化建设在党风廉政建设中地位的被忽视、作用的被藐视，应该是其中的一个重要原因。本文就如何加强企业党风廉政建设问题，谈几点自己的观点。

一、企业廉洁文化建设的意义

企业廉洁文化建设是加强党风廉政建设的重要组成部分，加强企业廉洁文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，对贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。

二、企业廉洁文化的内涵

企业廉洁文化是指关于企业廉洁从政和廉政建设的文化，是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉洁文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化建设的目的在于引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观。

三、企业廉洁文化建设的作用

（一）繁榮廉洁文化是加强企业党风廉政建设的基础 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化作为社会意识形态的表现，它既反映了民众的喜怒哀乐，又代表了公众的人心向背。廉洁文化一方面通过褒扬先进、弘扬正气，从思想意识上引导人们自觉追求真、善、美，倡导正确的人生；另一方面通过鞭挞贪腐、揭露罪恶，从警示告诫上教育人们准确研判假、恶、丑，规范自己的行为。随着社会经济成分、利益关系和分配方式的日益多样化，对人们的理想、信念和价值观产生了强烈的冲击，一些意志薄弱者，包括少数领导干部因为过不了金钱关、权力关、作风关、人情关而断送前程。越是在这样的时期，我们越是要繁荣廉洁文化，通过倡廉、颂廉不断增强各级各类员工自重、自省、自警、自励意识，敲响警钟，防微杜渐，形成强大的反腐倡廉舆论氛围，筑牢党风廉政建设的基础。

（二）繁荣廉洁文化是推动煤矿党风廉政建设的保证 煤矿企业党风廉政建设需要有强大的舆论氛围做保证，这个舆论氛围就是廉洁文化的实质。一是营造宣传教育氛围。要运用报刊杂志、广播电视、短信网络等媒介讴歌煤矿系统党风廉政建设先进事迹，唱响反腐倡廉主旋律；二是营造廉洁自律氛围。要增强各级员工自我约束意识，时刻用党纪国法自律自省，慎用权力，不越雷池，不闯红灯，经受住严峻考验，把握好心理防线，做到表里如一、光明磊落，真正达到慎独的境界；三是营造有力监督氛围。一方面要加强监督力度，做到及时实施监督、主动接受监督；另一方面要畅通举报线索、违纪信息的反馈渠道，依靠员工群众监督权力的运行，有效医治“上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督同级太软、组织监督时间太短、纪委监督为时太晚”的“软肋”；四是营造不敢腐败氛围。要切实加大违纪案件查处力度，既捕“巨鲸”也捞“小虾”，按照党纪国法从严惩处腐败分子，粉碎腐败分子的侥幸心理，让他们在高昂的腐败成本面前“望而却步”。

四、企业廉洁文化建设的途径

廉洁文化建设是企业和谐文化的一个重要组成部分，离开了廉洁，也就谈不上和谐，离开廉洁文化，也就谈不上和谐文化。繁荣廉洁文化必须依靠全体员工共同参与，才能使廉洁文化有声有色、入脑入心，形成态势。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门科室各司其责，广大干部群众积极参与的原则，形成整体合力的廉洁文化“大宣教”格局。

一是各级领导干部高度重视。党的十八大报告指出：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。作为煤矿企业领头人和带路人的各级领导干部，尤其要深刻领会反腐倡廉的重要性和艰巨性，坚决做到讲政治、讲学习、讲正气、讲务实。要时刻保持头脑清醒，立场坚定，求真务实，时刻牢记和忠实实践科学发展观，以强烈的事业心和责任感把心思凝聚在干事业上，把精力放在干工作上，把工夫下在抓落实上。要开拓创新，顽强拼搏，无私奉献，高标准严要求，目标明确，责任到位，努力把十八大精神与本单位的实际结合起来，创造出经得起实践检验，经得起群众检验，经得起历史检验的繁荣的廉洁文化。

二是广大员工积极参与。构建廉洁文化离不开全体员工的参与，而员工的积极参与，无疑也为廉洁文化营造了氛围增添了活力。反腐倡廉，人人有责，煤矿企业作为社会的一个细胞，煤矿员工作为企业的一个分子，对倡导和弘扬廉洁文化负有不可推卸的责任。

三是员工家庭配合参与。家庭是社会的细胞，是廉政文化建设的重要阵地，廉洁文化离不开每一个家庭成员的支持，更离不开他们的参与配合。要有计划、有选择的开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。在各级领导干部的配偶中，以“助廉勤俭，健康文明”为主题，通过赠廉书、寄廉信、签订“夫妻廉洁保证书”、制订“家庭廉洁公约”、评选“优秀廉内助”、开展“夫妻双双进课堂”廉洁警示教育活动等形式，教育干部家属当好廉内助，做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，时刻提醒大家一定算好人生“七笔帐”，即：一算政治帐，不要自毁前程；二算经济帐，不要倾家荡产、得不偿失；三算名誉帐，不要身败名裂；四算家庭帐，不要妻离子散；五算感情帐，不要众亲蒙羞、难以见人；六算自由帐，不要身陷高墙；七算健康帐，不要整天提心吊胆、心力交瘁。通过切实开展廉政文化进家庭活动，积极培育廉洁、温馨的家庭氛围，最终达到共同构建和谐家庭、和谐社会的目的。

五、繁荣廉洁文化要形成长效机制

繁荣廉洁文化是长期而艰巨的任务，要立足当前，着眼长远，建立健全促进廉洁文化繁荣发展的长效机制。

一是要强化组织领导。廉洁文化建设关键在领导，要把廉洁文化建设列入各级领导的重要日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，完善创建廉洁文化投入机制，实行党政“一把手”亲自抓，班子成员各负其责、齐抓共管的工作机制。“一把手”要带头抓党风廉政建设，要对领导班子及其成员、对下一级班子“一把手”的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。

二是要创新廉洁文化体系。廉洁文化建设是一个覆盖企业各项工作的大工程。首先要充分发挥纪检监察、组织人事、思想宣传、工会共青团等组织的职能作用，形成齐抓共管的工作格局；其次要抓好制度建设，按照《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定（试行）》《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定建立健全新形势下反腐倡廉的制度体系，用有效的制度监督从源头上防治腐败。对员工廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”，既是政治规范、制度规范，也是文化规范。要加大反腐倡廉工作考核力度，为推行廉洁文化创造良好的执行环境。

三是要把廉洁文化的内涵和反腐倡廉教育纳入员工培训体系，与其它专业教材同步学习、考核和评估。结合职业道德教育，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的相关要求融入到岗位职责，探索适合岗位实际的教育内容与形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入应知应会考核等，促进党员干部廉洁自保。通过在重要岗位张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥出廉洁文化对各岗位的渗透、教育功能，而且要建立一整套岗位保廉的检查考核制度，通过日常检查和考核，不断强化党员领导干部的廉洁从业意识。

煤矿党风廉政建设制度 篇4

——罗卜安煤矿2005年党风廉政建设工作总结

经贸局党委：

一年来，我矿在县委、政府及局党委的正确领导下，矿领导一班子人，带领全矿党员干部职工，团结协作，与时俱进，开拓创新，以党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，取得了可喜的成绩。元至11月，原煤产量6.2万吨，开拓进尺350米，销售原煤6.2万吨，实现销售收入1700万元，上缴各种税费150多万，实现利润40余万元。这些成绩的取得，与我矿党风廉政建设和反腐败斗争息息相关，党风廉政建设保证了我矿重大改革措施和经济决策的落实，同时也促进我矿经济建设的全面好转。也是我们实践“三个代表”的具体体现，我矿领导班子在党风廉政建设，廉洁自律方面是过硬的，现将今年所抓的具体工作总结如下。

一、抓党风廉政建设，确保各项工作健康有序进行。

今年是新一届领导班子上任后全面开展工作的第一年，首先成立了以李孟雄为组长的党风廉政建设和反腐工作领导小组，并由纪检组雷四仔兼任办公室主任，领导小组分工细致，职责明确，成立后迅速进入角色，全面部署了反腐的各项工作，形成了由“一把手负总责，分管领导具体抓”的工作格局。一级抓一级，层层抓落实，确保党中央、国务院关于党风廉政建设的各项决策和部署落实到位。

1/5

为认真履行嘉委发[2005]1号文件精神，完成责任书所列项目任务。同时与经贸局、煤炭局签订了党风廉政建设责任状，并且交了保证金。党政一班子人利用总支委员会议，矿长办公会议，定期地研究反腐工作，发现不正之风苗头及时纠正。我们还利用党员大会和职工代表大会对领导班子成员的廉洁自律情况进行评议，极大的促进了我矿各项工作健康有序地进行。

二、抓反腐工作，促安全生产平稳发展。

抓反腐工作，有利于促进安全生产，亦有利于企业全方位发展。当前，全党正在兴起学习贯彻“三个代表”、“三个倍加”重要思想的新高潮，这是推动党的继往开来，与时俱进的重大战略举措。我矿新一届领导班子坚持贯彻标本兼治，重在治本的思想原则，从源头治理和预防抓起，结合矿内实际，对中层以上管理干部和党员进行定期和不定期的廉政教育，通过有组织的收看教育片、学习各种规章制度，增强了党员干部的拒腐防变能力。财务管理制度，重申岗位职责，同时定期开展对财务自查，加速货款回笼，确保了资金的正常运转。再是合理安排资金，控制不必要的费用开支，把每一分钱都用在刀刃上。在安全生产方面，由于我矿井下地质比较复杂，生产工作面较大，井下通风存在着诸多困难。为了确保通风良好，在资金紧缺的情况下，仍投入30余万元，用于购买添置安全设施，现已正常运转，为我矿建立了良好的生产秩序，也为今后的企业发展奠定了基础。

2/

5三、抓矿领导廉洁自律工作，杀住不正之风。

为确保我矿安全、生产、经营正常顺利进行，我们制定了相应的有关廉政建设机制，并与县检察院建立了预防职务犯罪工作联络室，要求领导干部带头执行，率先垂范。《差旅费管理制度》、《公务接待制度》、《小车管理制度》、《矿务公开制度》等一系列制度的有效实施，从根本上有效地控制了招待费、电话费、差旅费、小车修理费等非生产性的开支。为节约招待费用，我们按县委、县政府《关于规定公务接待不许奢侈行为实施意见》落实执行，对各类招待费用，实行先由党总支办公室把关审查。一年来，我矿没有发现有公款大吃大喝，或者到各种营业性娱乐场所公款高消费的行为。在电话费管理上，我矿领导班子成员无一人报账，概由个人负责。在差旅费管理上，按国家有关规定，并实行差旅费包干制，改变了过去实报实销奢侈浪费现象。在小车管理上，我们制定了《小车加油和维修制度》强化监督机制。对于公车私用，巧借名义公车到风景区旅游的现象得到杜绝。在财务管理方面，实行一把手审批，财务核实的原则。在提拔中层干部问题上，坚持“任人唯贤”，先试用后任用的原则，严格遵守组织人事纪律，不搞任人唯亲和突击提拔。

四、抓安全生产，提高经济效益。

安全生产是企业的头等大事，也是企业最大的效益。我们在分析总结多年安全管理的得与失的基础上，开展了“安全创品牌”活动，建立健全了安全责任网络，上至县委领导及主管局，下至普通

3/

5职工，层层签订安全责任状，人人肩上挑起了安全责任重担，确实把安全放在首位来抓。在安全教育方面，形成了制度化，规范化的格局。今年共培训60期，共计350人次，在安全考核上，结合深化安全整治验收，制定了《安全生产责任制》、《安全生产管理制》等，使安全考核工作形成了系统化，真正做到了安全管理有章可循，有据可依。在反“三违”力度上，实行全员反“三违”，抓“三违”，重新调整了检查小组，每月份上、中、下旬各组全面检查，对“三违”人员采取正面教育和经济处罚相结合，对责任事故坚持“四不放过”的原则。极大的调动了干部职工抓安全、保安全的责任感和积极性。

五、狠抓矿务公开，推行民主监督机制。

为认真贯彻落实党的十六大关于扩大基层民主，逐步推行“三公开”制度精神，加强社会主义民主，密切干群关系，发挥和引导好职工的参政议政、当家作主的积极性，促进改革和发展的稳定。年初，我矿成立了矿务公开领导小组和监督小组，实行了民主监督机制，制定和完善了矿务公开实施方案。小组成员每月将本矿的收入、开支等情况定期向中层以上干部会议宣布，并利用专栏宣传进行矿务公开，从根本上杜绝了“形式主义”和“虚假公开”等现象，全面提高了矿务公开的质量，通过“矿务公开”使矿里的权力透明度和工作效率有了明显的提高，全矿管理人员的职业道德建设得到了明显的加强，各项工作规范有序，健康发展，党群、干群关系明

4/

5显好转，职工对矿务公开的满意和基本满意人数达到95%以上。

总之，这些成绩的取得是离不开县委、政府及主管局对我矿的关心和支持，我矿新一届领导班子继续把廉政建设和反腐工作视为促进企业的发展、领导班子的形象工程来抓，勤政廉政。展望未来，任重道远，我们更要加大教育力度，建立健全各项监督机制，用铁的纪律来抓紧抓好，为促进企业改革，为我矿安全生产、经济效益实现能持续发展而努力奋斗。

中共罗卜安煤矿总支委员会2005年12月10日

煤矿党风廉政建设制度 篇5

第一条总 则

一、为了加强党风廉政建设，根据中共中央、国务院关于加强党风廉政建设责任制规定和市委、市政府的要求，特制定本单位党风廉政建设责任制。

二、实行党风廉政建设的目的是：明确领导班子和干部职工在党风廉政建设中的责任，使党风廉政建设制度化、规范化。

三、实行党风廉政建设责任制的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示，加强思想政治建设，强化监督机制，严肃党纪政纪，促进全体干部职工勤政廉政，积极推进四个文明建设健康发展，维护改革、发展、稳定大局。

四、实行党风廉政建设责任制的原则是：坚持从严治党，从严治政；谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实；领导干部以身作则，率先垂范；立足教育，着眼防范；标本兼治，综合治理；遵纪守法，违法必究。

五、实行党风廉政建设责任制要做到明确分工，责任到人。实行支部统一领导，主要领导亲自抓，分管领导各负其责，干部职工积极参与的领导机制和工作机制。

六、党风廉政建设责任制的落实，在市纪委的领导下，在市、乡教育纪检部门的具体指导下进行。

第二条要 求

一、要坚决贯彻执行党和国家的各项方针政策，把“三个代表”重要思想和科学发展观落到实处，自觉遵守党的政治纪律，保持政令畅通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。不得违反党的四项基本原则、破坏党的团结；不得对党的决定和决议阳奉阴违，口是心非，有令不行，有禁不止。

二、要认真坚持民主集中制原则，凡属重大问题决策，必须经过集体研究作出决定。不得压制民主，独断专横，搞一言堂；不得个人超越权限决定重大问题和改变集体决定；要维护单位集体领导，不得目无组织，各行其事。

三、要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持“三严”（严格要求、严格管理、严格监督）、“四自”（自重、自省、自警、自励）、“五管好”（管好自己、管好班子、管好分管部门、管好身边人、管好家属）。密切联系群众，增强公仆意识，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四、要坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。不得有亲有疏，任人唯亲；不得拉帮结派搞宗派；不得安插亲属、朋友到本单位的重要工作岗位；不得拉关系，走后门，跑官要官。

五、要按照“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗精神，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持厉行节约，反对铺张浪费。不得贪图享受，中饱私囊；不得以权谋私，索贿受贿；不得败坏社会主义公德，玷污共产党员和领导干部形象。

第三条职 责

一、支部在党风廉政建设中承担的任务

（一）认真传达贯彻上级党委、政府关于党风廉政建设会议指示精神，抓好落实。

（二）加强对机关党员、干部的教育和管理，监督党员切实履行义务，不断完善管理机制、监督机制，确保党风廉政建设工作有计划、有措施、有监督、有检查、有总结。

（三）加强党风廉政建设宣传教育，要有各类典型，对好坏典型要有表扬、有批评，对党风廉政建设中暴露出的不足，要及时加以制止，对发生的案件要认真查处，决不姑息迁就。

二、支部书记在党风廉政建设中的职责

（一）按照党风廉政建设责任制的规定和要求，对全校党风廉政建设负总责，对其班子成员的党风廉政情况负直接领导责任，对全体干部职工的党风廉政建设情况负重要领导责任。

（二）要把党风廉政建设纳入重要议事日程，亲自抓，做到与日常工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实。

（三）定期或不定期地调查、分析、研究党风廉政建设状况，及时了解和解决群众反映强烈的热点、难点问题，督促党风廉政建设目标规划和各项规章制度的落实。

（四）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

（五）以身作则，带头廉洁自律。按照廉洁自律的有关规定，严格要求自己，规范其行为，管好班子，带好队伍，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁行为。

三、党组成员在党风廉政建设中的职责

（一）协助分管领导抓好党风廉政建设责任制工作。

（二）按照党内五项监督制度的有关规定，协助书记、副书记及其他分管领导建立健全党员干部的监督制约机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，防止和纠正组织人事方面的不正之风。

（三）参与党风廉政建设工作的检查考核，督促分管科室对党风廉政建设工作中存在的问题进行整改。

（四）带头执行廉洁自律的有关规定，教育并管好自己的配偶、子女，防止发生违法违纪和不廉洁行为。

四、各支部书记对所属党员、干部职工的党风廉政建设负主要领导责任。

五、全体党员、干部要积极参与，相互监督，协助做好党风廉政建设。

第四条实 施

一、党组成员要认真执行本规定，切实履行职责，加强领导，组织实施，进行经常性监督检查，做到一级抓一级，一级包一级，层层抓落实。

二、要把廉洁自律、勤政廉政作为专题民主生活会的主要内容，把党风廉政和执行党风廉政建设责任制作为任期目标之一和述职报告的一项重要内容。

三、定期召开党内民主生活会，认真听取各支部党风廉政建设责任制的执行情况和领导干部党风廉政建设情况，搞好民主评议，接受群众监督。

四、党组每年要对党风廉政建设情况进行检查。

五、支部书记对班子成员、支部成员对分部门负责人要进行任职前和违反廉洁自律行为的廉政谈话，做到防微杜渐，警钟长鸣。

六、支部成员要及时如实填写《落实党风廉政建设责任制写实手册》，并随时接受抽查。

七、要把党风廉政建设作为考核使用干部和评选先进个人的主要依据，凡有违纪违规行为和抓党风廉政建设工作不好的干部不能评为先进个人，更不能提拔重用。对认真执行党风廉政建设责任制，积极主动抓好党风廉政建设的党员、干部要给予表扬、奖励。

第五条处 理

一、党政领导干部和全体党员应按照党风廉政建设责任制基本要求去做，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的，要视情况进行处理。对在党风廉政建设责任范围内发生的严重问题，要追究领导责任。

二、各有关负责人，在责任范围内，有下列行为之一，需追究责任的，应由党组及上级组织根据情节轻重，按本规定第五条第三项给予处理。

（一）对上级领导机关关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示或部署不贯彻落实，不监督检查，给工作造成不良影响或严重后果的；

（二）对已发生的党风廉政建设方面的重大问题不按有关规定报告，不采取有效措施及时处理，造成不良影响或严重后果的；

（三）不按原则和规定选人用人，造成不良影响或严重后果的；

（四）对已发生的违纪案件，瞒案、压案、拖案，干扰查处工作，造成不良影响或严重后果的；

（五）对责任范围内人员出现受到党纪政纪处分或法律制裁负有主要领导责任的；

（六）责任范围内出现其它有关党风廉政严重问题的，应比照上述各项作出相应处理。在对上述责任者进行处理的同时，对有关党风廉政问题还应责令限期改正。

三、对违反党风廉政建设责任制，需追究责任的，单独或合并采取以下处理方式：(一)批评教育；(二)责令作出检查；(三)通报批评；(四)考核定为不称职；(五)责令辞职；(六)免职；(七)辞退。

四、由于党组织和责任者的严重官僚主义失职渎职行为，以至在党风廉政方面出现严重问题，造成重大损失和恶劣影响，并已构成违反党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》有关规定对责任者给予组织处理或党纪政纪处分。

第六条监 督

一、根据市委、乡党委的要求，主动接受市、乡纪检部门的指导与监督。

二、支部每半年以书面形式向市领导部门报告本季度落实党风廉政建设责任制、遵守党的政治纪律、党务政务公开、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、执行党员干部廉洁自律规定等情况和下月工作安排情况，涉及干部人事权、行政审批权、行政执法权、资金运行、国有资产管理、重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等随时报告。相关文件资料要备案。

三、上级党委及领导对工作发现的问题提出的意见和建议，支部要认真研究整改措施，积极整改到位，并及时将整改情况书面报告。

四、每年年底，班子集体和个人要将述职述廉报告报上级党委，并主动接受纪检监察部门对本单位落实党风廉政建设责任制工作情况的考评。

党风廉政建设制度 篇6

一、成立以校长负总责的党风廉政建设和反腐败斗争领导小组;

二、加强政治学习，认真落实“三个代表”和中共中央关于领导干部廉洁自律方面的有关规定，特别是中央纪委第六、七次全会上作出的各项新规定，从思想上构筑反腐倡廉，拒腐防变的防线;

三、认真开展自查自纠，民主评议工作，做到应参加的民主生活的人数达100%，应参加自查自纠的人员达100%，并做好相关记录;

四、扎实开展纠风专项治理和执法监察，效能监察工作，认真贯彻“五条禁令”，杜绝“三乱”现象出现;

五、认真受理来信来访，严肃查处违纪违法案件;

六、继续落实制止奢侈浪费行为的八条规定;

七、合理利用学校经费，严格执行“带河二小后勤管理制度”，加强对学校后勤工作的管理和监督;

浅析唐代廉政制度建设 篇7

一、完善的三省六部制是廉政建设的基础

三省六部制萌芽于魏晋南北朝时期,隋唐两代都对这种中央官僚体制进行了全面改革和完善,使之成为隋唐的中枢决策机构。其中中书省,长官中书令,负责起草政令,属决策机构;门下省,长官侍中,负责封驳审议,属审议机构;尚书省,长官尚书令和左右仆射,负责执行政令,其下设立吏、户、礼、兵、刑、工六部,长官为各部尚书,负责各部事务。这种中央官僚体制的设置,把原来集决策、审议、执行等权力于一身的个人开府宰相制,变成了决策、审议、执行三权分立的施政机构宰相制,促使中央官署之间的牵制和监督局面的形成。如专门设立了封驳审议的门下省,对中书省的传宣诏赦的实施之前,行使封还诏书之权,形成了多层审议,用以保证诏赦的准确无误。

同时这种体制也使唐代官僚队伍的行政效率得到调整与提高。为了克服官署衙门办事推诿,相互扯皮和议而不决等弊政,唐代在职官设置中还采取了调整与提高行政效率的廉政措施。在中央设立了政事堂制度。政事堂是宰相“议政之所”。据《隋书·虞世基传》云,虞世基迁内史侍郎,“与纳言苏威,左翊卫大将军宇文述、黄门侍郎裴矩、御大夫裴蕴等参掌朝政。”[1]85在尚书省设立了都省机构。“都省”是唐代尚书的总官署,又称都司、都台、都堂,始于隋,其职权是纠正省内诸司文案,监督省属官员的职责履行、检核省内诸司失。正如《唐六典》所云:“都省掌举诸司之纲纪,与其百僚之程式,以正邦理以宣邦教。”[2]41为了使各类文件都按时签发、勾检,都省还制定了详细的程限:“凡内外百司所受之事,皆印其发日为之程限:一日受,二日报,小事五天,中事十日,大事二十日,狱案三十日,其急务不与焉。小事判勾,经三人以下者,给一日,私人以上者给二日,大事各加一日。”[2]43如果违反上述规定,还要以“稽缓制书官文书”之罪被起诉,视其情节判处杖等刑。另外,尚书省内诸司及中央各部门下发的文件,“准式并合都省发付”和“勾检稽失”,否则,“不在行用之限”[3]108。

言谏记注官制的完善和重用。言谏官指设在中书、门下两省向天子进谏得失的官员,主要有散骑常侍,谏议大夫以及补拾遗等,均分左右,左隶“门下”,右属“中书”。谏官向皇帝指陈得失的形式大致有二:一是廷争,二是封事。廷争是当面向皇帝直言得失,有时因与皇帝意见不合,常会在庭殿发生争议,甚至会“面折”皇帝之失,故名廷争。贞观时期魏征常用这种形式,向唐太宗进谏。上封事是用书面章奏陈述为政得失。贞观时期“,宰相入内平章政事,必使谏官随入,预为政事,有所开说,必虚以纳之”[4]39。记注官指设在门下省的起居郎和中书省的起居舍人,其执掌是记录皇帝的言论和起居事宜,是古代天子左右记言,记事职官的演变。由于记注官的特殊使命,故唐制规定:天子御含元殿或宣政殿,受百官朝见时,记注官可左右侍立于阶,“人主有命,则逼阶廷首而听之,退而编录,以为起居注”[5]156。朝会完毕,天子与宰相商议政事,记注官则“秉笔随相入禁殿,命令,皆得详录”[3]118。记注官在唐初和唐文宗时最受重视,多以名臣兼任。虽品位不高,但却被称为清选,故有“左右史正同第一流,其选殆精于尚书郎”之说。记注官的设立与重用,不仅为修撰国史的史官积累了必要的第一手资料,而且也起着“戒人主不为非法”的作用。

二、严格的选官考课制度是廉政制度建设的必要条件

隋唐时期的选官制度主要是科举制,这是继魏晋的九品中正制以后又一新的选官制度,创始于隋,完善于唐。此后科举制成为中国封建社会一种基本的选官制度。唐代的选官制度主要有可科举、铨选二项,另外前代的自举。荐举及门荫等继续存在。常举的科目主要有秀才、明经、进士、明法、明书、明算。此外还有开元礼、三礼、三传、吏科、道举、童子科等。考试内容主要是儒家经典。考生主要有两类:国子监下属之学的毕业生和由州县推荐来的士人。制举是由皇帝或由皇帝指派的官员主持考试,科目极多,总共一百二十多种。常举的应考人数千人之多,录取比例为十分之一二,进士为百分之一二。制举及策者极少。铨选是科举及第者、前资官、流外官等人通过考试步入仕途和迁转官职的重要途径。为了保护科举制度选官的公平公正性,唐代在科举取士制度中渗入了一系列的廉政措施,如:南曹驳放、联保官保、锁闭考官、搜索夹带、胡名暗考、审查复试、对照笔迹、回避之制。

同时为了保证官僚队伍的廉洁性,唐政府对任命的官吏建立了一套严格的考课制度。首先颁定考格。考格即官吏的考课资格。唐代规定,“每个官员任职连续在二百日以上者方可参加考课。同时也颁布了细周密而完善的考课制度。其考课的标准是“四善”和“二十七最”。“四善”:德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈,这是对官员个人品德、工作作风和态度等方面提出的要求;“二十七最”:献替可否,拾遗补阙,为近侍之最;铨衡人物,擢尽才良,为选司之最……这是根据不同工作岗位和职责提出的最高标准。

其考察方法首先是:“凡应考之官,皆具录当年功过行能”,写一篇简要考状,由“本司及本州长官对众读,议其优劣,定为九等考第。”[2]47而且,允许被考人对其考评提出异议,甚至上诉。

其次,考功复审。诸司和各地将考簿送达尚书省后,由吏部考功司进行复审。其中“(考功)郎中判京官考,员外郎判外官考”,此外,还要由主事三人,令史十三人,书令史二十五人,掌固四人,共同组成考课复审机构。如发现不符,有权纠正。

再次,校考监考。复审结束后,皇帝还要委派其他官员进行监、校。正如《旧唐书》所云:“每年别敕定京官位望高者二人,其一人校京官考,一人校外官考。又定给事中、中书舍人各一人,其一人监京官考,一人外官考。”[6]85如发现不当,可驳回。如唐代宗大历年间,刑部侍郎班宏任京官考使,右仆射崔宁丁所属兵部侍郎刘乃为上下考班宏以“上多虚美,则下趋竟;上阿容,则下朋党”为由,“因削之”[7]178。

复次,对读注定。经过复审和校监后,“京官集应考之人对读注定,外官对朝集使注定。”如仍发现不当之处,可提出复审,如没有异议,即奏闻皇帝。

最后,奖惩黜陟。据《文献通考》云:“凡考,中上以上,每进一等,加禄一季;中中守本禄;中下以下,每进一等,夺禄一季。”同书又云:“四考皆中中考,进一阶;计当进而参有下考者,解任。”[8]198考课等第是奖惩制度黜陟的依据,奖惩制度是考课制度发挥“惩恶扬善”作用的体现,使官吏的为政清廉有了制度上的保障。

三、细致周密的监察制度是廉政建设的重要保障

监察制度是官吏制度的重要内容,也是对官僚队伍进行法律监督,促进廉政建设的主要措施之一。经过秦汉和魏晋南北朝以来的演变发展,唐代的监察制度进一步强化,它同官吏考课制度相辅相成,收到了“考中监绩,察中监法”的效果。

唐代官吏监察机构设置的日益周密完善。御史台成为唐代中央最高监察机构,下设三院:台院、殿院、察院,其长官侍御史、殿中侍御史和监察御史共同承担具体的监察职责,又各有分工,侍御史要在弹劾,殿中侍御史要在知班,监察御史要在出使。除一般的监察工作外,御史还有特定的监察任务,如侍御史要知东西推,即把京城分成东、西二区,由侍御史二人分别推鞠两区发生的案狱;如殿中侍御史要分知左右巡,巡查京城内不法之事,还要监临国库开支,担任监左藏库使和监太仓使;又如监察御史除分察尚书省六仓、分巡州县外,还要任监祭使和馆驿使,开元以前还出任监军。严密的监察机构有利于监察职能的发挥。

监察立法的严密细致。武则天光宅之年(684),在改御史台为左右肃政台的同时,又命尚书省刑部侍郎韦方质修成左右肃政台《风俗廉察四十八条》。据《新唐书》载:“光宅元年,分左右台,左台知百司,监军旅;右台察州县,省风俗。寻命左右兼察州县。两台岁再发使八人,春曰风俗,秋曰廉察,以四十八条察州县。”经唐玄宗开元年间的补充修订,发展为《六察法》。《新唐书》载:“其一,察官人善恶;其二,察户口流散,籍帐隐没,赋役不均;其三,察农桑不勤,仓库减耗;其四,察妖猾盗贼,不事生业,为私囊;其五,察德行孝悌,茂才异等,藏器隐迹,应时用者;其六,察黠吏豪宗兼并纵暴,贫弱思哭不能自申者。”[7]180“六察法”不仅涉及官员的政绩,也旁及官员的品行、才能、学识等方面。同时对官员违法监察规定了严格责任。唐律规定:“诸诬告人者,各反坐,即纠弹之官,挟私弹事不实者,亦如之。”[6]130

监察官员的慎重选任。按照唐代铨选官员的规定:“五品以上须经皇帝亲自批准制授,六品以下吏部量资而任,其选任多由御史台长官提名,皇帝制授。”唐代御史台官员,除其长官司御史大夫和御史中丞为五品以上外,其余如侍御史、殿中侍御史、监察御史等,均为六品至八品官。唐代的监察官员虽然品秩较低,但在选拔上却十分严格,而且形成了比较系统的标准和条件。主要有六条:一是要清正廉明,刚正不阿;而是要敢于指陈得失,无所回避;三是要对贪赃枉法等腐败现象嫉恶如仇、勇于斗争;四是要有真才实学、精明能干,善于决狱断案;五是要有地方州县的任职经历;六是要选进士举人充任御史。玄宗天宝十四年(754),李华撰写的《御史大夫厅壁记》云:“距义宁至先天,登宰相者十二人,以本官参政事者十二人,故相任者四人,籍声威以棱缴外按戎律者八人。”开元、天宝年间,“至宰相者四人,宰辅兼者二人,故相任者一人,兼节度使者九人,异性封王者二人。”[9]585对监察官选任的严格要求有利于提高监察官素质并最终提高监察工作的效能。

唐代通过一系列廉政制度建设,在一定意义上强化了唐代国家政权的自身调节能力,促使吏治有所改善,政治相对清明,经济文化繁荣,先后出现了“贞观之治”、“开元盛世”局面。但是,由于主客观因素,唐代的廉政制度在贯彻执行过程中,难以充分发挥廉政建设的积极效用。它的成败得失给当今社会的廉政制度建设提供了可资借鉴的经验。

参考文献

[1]魏征.隋书[M].北京:中华书局,2005.

[2]李林甫.唐六典[M].北京:中华书局,1992.

[3]王溥.唐会要[M].北京:中华书局,1955.

[4]吴兢.贞观政要[M].北京:中华书局,2006.

[5]刘知几.史通[M].北京:中华书局,2006.

[6]刘昫.旧唐书[M].北京:中华书局,2003.

[7]欧阳修,宋祁.新唐书[M].北京:中华书局,2003.

[8]马端临.文献通考[M].北京:中华书局,2006.

煤矿党风廉政建设制度 篇8

[关键词]巡视制度；执政建设；廉政

2003年，《中国共产党党内监督条例（试行）》中就明确指出，所谓中国共产党党内巡视制度，它指的是中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门的巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度，其实质是一种制度监督。实党的十八大以来，随着中央反腐力度空前加强，巡视制度在制度框架、法律法规方面都取得了重大突破。

一、党内巡视制度建立的必要性

首先，巡视制度的建立并不是凭空想象，有其客观的历史依据，即蕴含在我国传统文化之中的我国古代的巡视制度。可以说，在我国，最早有关巡视制度的史料可以追溯到黄帝时期。《尚书.舜典》中所记载的“岁二月，东巡守”就做了很好的明证。后来，商周时期方伯的设立，便出现了专门负责巡视监察的官吏。而巡视监察制度在监察领域发生变化则是在战国时期，这个时期的监察的对象不仅是官员，也有乡民，既监督官员的从政行为，也对乡民的不合“礼”越矩行为进行巡视检查。随着秦始皇统一中国，统一后的局面更需要稳固，因而，他便将巡视监察制度继承并创新，设立巡察御史。由此，巡视监察制度便作为一项重要的监督制度被保留并发展起来。像两汉时期设立的巡察刺史，唐代出现的御史台监察机关，都加强了监察巡视制度，进一步加强了中央集权，巩固了统治者的地位，有利于国家和民族的统一。明代时期，巡视监察制度更是进一步得到发展完善。到了清朝，皇帝实行巡按制度，亲自安排并授意皇家亲信到全国各地进行巡视，并设立了巡道机构。除此之外，每年还会定期到督察院挑选官员到各地进行监察巡视。从整个中国古代历史上来看，可以说，巡视制度虽然在各个时期发展和作用的程度不一，但总体上都起到了其特殊而重要的监督功能，对政治统治的稳定都起到一定的作用。

其次，巡视制度的建立并不是信口开河，而是有其实践探索的党内依据。中国共产党巡视制度的建立和发展有着漫长而复杂的过程。早在中国共产党成立之初，我党就对党内巡视监督形式高度重视，并进行大胆创新探索。1925年9月，设立“中央特派巡行的指导员”的决定在党的第四届执行委员会第二次扩大会议的通过，可以说是标志着我们中国共产党开始重视巡视工作的开端。而在1935年5月，《中央巡视条例》的制定，规范性地指导巡视工作进行开展，实现党内巡视的制度化和规范化，为进一步加强巡视工作提供了规范性文件。党中央自在党的十三届六中全会后，出台了各项规定决议，强调了一定要建立党内巡视制度的问题。1997年，中纪委在《重申和建立党内监督五项制度的实施办法》中提出，要把巡视作为五项制度的第一项。党的十六大又进一步强调，要改革和完善党的纪律检查体制，就必须得建立和完善巡视制度。十六届四中全会又指出，要加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督，就必须的建立和完善巡视制度。

再有，巡视制度的建立不是因循守旧，而是有其必要的现实需要。从政治理论的角度来说，权利会导致腐败，绝对的权利会带来绝对的腐败。当权利失去平衡，就会发展成绝对权利，而反腐败只能以制度的形式来进行监督才能有效制衡权力。党的十八大后，习近平曾多次强调要增强权利的监督和制约，不断改革党的纪律检查体制，进一步完善反腐倡廉的体制机制。他还提到要实行主体和监督责任化，不能让制度成为纸老虎。巡视制度作为反腐败的一项重大的制度创新，在反腐倡廉力度和党风廉政建设不断加强的今天，更有其现实的必要性。

二、党内巡视制度对当前党风廉政建设的意义

党内腐败现象的存在严重阻碍了党的建设，完善监督机制显得尤为紧迫和必要。无论是“苍蝇”还是“老虎”，都是要打倒的对象，这就需要巡视制度扮演好党和人民的“千里眼”的角色。

1、党内巡视制度能完善纪检机构的领导体制，加强党内监督。巡视制度的建立，可以这么理解，它是对党内纪检监督体制的补充和完善，它主要是通过由中央对省级、省级对下级而直接监督巡视而实现的，一定程度上加强了党内监督。并且，通过党内巡视制度，上级纪检部门便设立巡视组，对下级党委班子进行直接的巡视监督，实际中发挥了“条块分割，以块为主”与党内巡视相结合而等同的垂直领导体制作用。还有，巡视制度具有相对独立性，是由领导权力机关直接派驻人员，监督者与被监督着不能有关联的，没有等级，也没有隶属关系，相对来说两者很分立，没有直接的利害关系，这样就能有利于更为客观地了解问题、反映问题和解决问题。

2、党内巡视制度能密切联系群众，有助于提高我党抵御执政风险的能力。权力所带来的风险是执政风险中最具危害性的，会严重威胁到执政安全。权力监督是否到位，关系着权力资源是否最大限度地得到支配，也是抵御执政风险的关键。巡视制度作为党内监督权力改变了权力监督本身所固有的缺陷，对巩固中国共产党执政地位具有重要意义。江泽民同志曾说过，中国共产党最大的政治优势是密切联系权重，而党在执政后最大危险就是脱离群众。为人民服务是党的根本宗旨，有些党员干部脱离群众，形成官僚主义作风，不仅破坏了党员形象，更危害了党的执政基础，扩大了党的执政风险。巡视制度是一种监督制度，更是一方润滑剂，有利于缓和党群关系。

3、在反腐过程中，党内巡视制度有利于结合预防与惩治，提高腐败的预防性。巡视组不打无准备、无把握之仗。出发前，巡视组一般要了解被巡视单位的基本情况，以及党风廉政建设等情况。比如，巡视组要分别与信访、审计、司法等机关和部门了解被巡视地区、部门或单位领导干部的有关情况，抽查领导干部报告个人有关事项情况，纪检监察部门派员全程参与巡视。一旦发现领导干部在廉洁自律方面存在犯错误的倾向或苗头，巡视工作中的 巡视组一般都会及时进行诫勉谈话，并及时督促相关部门对那些违规行为进行处理和纠正，降低了腐败会造成的各种损失。

参考文献

[1]张书林.论中共党内巡视制度.湖北：湖北行政学院学报，2007年第6期总第36期

[2]张书林.论党内巡视制度.宁夏党校学报，2007年11月第9卷第6期

[3]刘望道.关于完善党内巡视制度的思考.惠州学院学报，2009年10月第29卷第5期

[4]王艳春.抵御执政风险视角下的巡视制度.中共青岛行政学院学报，2013年第6期.

作者简介

第一作者姓名：雷凡毫；性别女；汉族；1990年生；湖南衡阳人；专业：政治学理论；职位：四川省社会科学院2013级在校研究生.

第二作者姓名：郑钧蔚；性别男；汉族；1984年生；四川渠县人；专业：中外政治制度专业；单位：四川省社会科学院2012级在校研究生.