党风廉政建设和反腐败工作目标责任制考核办法
一、指导思想：
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”的重要思想，以党的“十六大”精神为指针，认真学习贯彻中纪委、省纪委、市纪委全会精神和市局地税系统纪检监察会议精神，紧紧围绕税收工作中心，切实抓好党风廉政建设和反腐败三项工作的落实，进一步强化“两权”监督制约，加大从源头上治理腐败的力度，标本兼治，注重治本，强化责任，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
二、目标任务考核评分办法
根据xx市地方税务局党风廉政建设责任制规定，对党风廉政建设工作目标任务进行分解量化，总分为100分。
党风廉政建设工作目标责任共分四部分。第一部分：落实党风廉政建设工作25分；第二部分：领导干部廉洁自律工作25分（科所长以上干部）；第三部分：查办案件工作25分；第四部分：纠正税务行业不正之风工作25分。
三、主要目标任务分解量化
（一）落实党风廉政建设工作（25分）
1、组织领导（13分）。①各基层组织机构健全，“一把手”负总责，有党风廉政建设责任制领导小组，有专人负责，分工明确，人员落实（5分）。②有贯彻分局党风廉政建设责任制工作目标及落实措施，对本单位党风廉政建设和反腐败工作有部署、有检查、有半年和年终总结报告，责任目标分解到人，量化管理，落实了奖惩和责任追究（5分）。③全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次，有会议议题，有会议记录。（3分）
2、学习教育（12分）。①重视宣传教育工作，按时完成分局规定的学习内容和教育任务（3分）。②本单位有学习教育计划,学习有记录,个人有笔记,并做到时间、内容、人员、效果四落实（3分）。每少一项扣0.5分，扣完为止。③坚持每月最后一个星期五党风廉政教育日活动,受教育面达到100%，单位有学习会议记录，个人学习笔记全年在4000字以上（3分）。④全年报送纪检监察信息5篇以上（3分）。
(二)领导干部廉洁自律工作(25分)
1、开好专题民主生活会（8分）。①按时召开民主生活会，个人有书面自查自纠报告，领导干部参会率达到100%，有整改措施（2分）。②会前要充分征求税干职工意见，会上自查、自纠存在问题，会后按时报送自查自纠总结报告（2分）。③对本单位的民主生活会有安排、有指导（2分）。④对税干按时进行了党风廉政责任制考核（2分）。
2、认真执行《廉政准则》和中纪委提出的廉洁自律各项规定（10分）。①严格执行省、市地税局制定的公务接待制度和招待费支出单列帐目制度，无铺张浪费现象（3分）。②严格执行省、市地税局的规定，严格组团用公款“跨地区、跨部门”旅游。各种会议不发礼品或纪念品，不接受纳税人发放现金及有价证券和礼品（4分）。③不用公款参与或支付各种高档消费娱乐活动，不接受与其行使职权有关系的单位和个人提供的娱乐或健身活动（3分）。
3、领导干部能认真执行各项廉政制度，落实了《个人收入申报制度》、《重大事项报告制度》、《收受礼品登记制度》，实行了领导班子党风廉政建设责任制保证金制度和全体干部中全面推行廉政保证金制度（7分）。不认真落实的，每项扣1分。
（三）案件及信访工作（25分）
1、落实办案责任制，积极查处本单位的违纪问题和案件（10分）。①能发挥基层组织的作用，采取有效措施，积极向分局提供案源线索，工作有记录、有登记（2分）。②按时上报纪检监察各种报表，对发现或上级转办的信访案件线索能认真初核、调查，够立案标准的要立案（3分）。对有案不报、有案不查、压案不报或查处不力，甚至干扰、阻挠办案，造成不良影响的，扣3分，并追究主要领导和直接领导的责任。③查办案件做到事实清楚、证据确凿、定性正确、处理恰当、手续完备、程序合法、一人一案、案卷规范(4分)。
2、积极配合分局查办案件（7分）。对不配合支持分局工作，工作推诿或包庇袒护，有碍查办案件工作，除追究单位有关当事人的责任外，视情节扣单位考核成绩3--5分。
3、信访工作（8分）。①重视纳税人或其他群众来信来访工作,对群众来信来访做到件件有着落,事事有回音（2分）。②对市局、金台区纪委转办的要结果信件,按时限要求办结上报（3分）。逾期不办的,每件扣1分,多件逾期不办的，扣完为止。③无上访事件(3分)。因单位干部作风不廉洁行为等问题引发的纳税人上访的，每起扣2分，多起上访的扣完为止。
（四）纠正行业不正之风（25分）
1、纠正行风工作制度健全,措施得力,工作力度大,落实到位,有专人负责,无违纪问题发生,单位行风风气好(3分)。
2、纠风工作有安排、有检查、有会议记录，年终有纠风工作总结汇报材料（3分）。
3、开展执法监察，实施了“两权”监督，坚持局务、所务公开，每年至少一次，有公开栏、有记录，公开内容详实、透明，能接受税干监督（3分），没有所务公开扣1分。
4、不向企业乱摊派、乱收费、乱罚款，严格执行禁酒令，无吃、拿、卡、要、报、借等不正之风行为，无强行征订报刊、杂志（4分）。
5、无跨区收税、买卖税款、擅自减免税、缓缴税款、无上路拦车收税行为（3分）。
6、抓好单位效能建设，无投诉、无重大行政责任事故，社会治安案件（3分）。
7、全面推行文明办税“八公开”制度和税务行风评议活动，行业风气明显好转,纳税人满意率达到90%以上，开展优质服务活动，进一步落实首问负责制。税务干部着装挂牌上岗，发现税务干部职工未按规定着装上岗扣当事人50元，并扣单位0.5分。干部职工不文明服务，发生一起扣1分。（3分）。
8、聘请了特邀监察员，分局聘请20人，各所也要聘请监督员，每年至少召开1-2次座谈会，征求他们意见和建议，建立举报箱、举报电话，向社会公布（3分）。少开一次座谈会扣一分，未设立举报箱、举报电话各扣一分。
四、其它责任考核评分办法
1、单位领导干部严重违纪违法，造成严重后果，给予严重警告处分的扣5分。
2、单位党员、干部、职工中有一名违反党纪、政纪受到严重警告以上的扣5分。
3、党员违反党纪法规受到留党察看以上处分的扣5分。
4、党员领导干部违法违纪受到党内严重警告、行政记大过以上处分的扣5分。
5、单位干部、职工违纪违法受到降级以上处分或被移送司法机关处理的扣10分。
6、单位党员、干部、职工吸毒贩毒、卖淫嫖娼、走私贩私、参与黑社会活动等危害社会治安、破坏经济秩序等受到有关机关查处的扣10分。
7、本单位受到区纪委表彰奖励的，给单位加5分。
8、本单位受到市地税局表彰奖励的加5分。
9、本单位受到省局、市委、市政府表彰奖励的加8分。
以上问题当年因故没有结案的，在下实施扣分，临时人员违法违纪，比照单位职工进行扣分。
五、考核等次的评定
考核分为优秀、合格、不合格三个等次。单位考核成绩达到90分（含90分）以上为优秀，达到80（含80分）分为合格，79分以下为不合格。得分在前三名的为党风廉政建设先进单(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)位。根据此办法考核的结果，将作为基层单位“创佳评差”考核评定及领导班子考核的重要依据。
六、奖励惩罚办法
单位达到优秀的个人均奖励200元，单位达到合格的人均奖励100元。单位被评定为不合格不奖励，扣单位领导正职200元，副职100元。
七、组织领导
近几年, 四川建行通过落实党风廉政建设责任制, 切实分解反腐倡廉建设工作任务, 层层签订党风廉政建设责任书, 加强党风廉政年度考核工作, 有力地促进了分行党风廉政建设和反腐败工作。但是, 在落实责任制中也发现了一些值得关注的问题, 需要从理论和实践上加以认真解决, 确保党风廉政建设责任制向深层次延伸并落到实处。
一、充分认识, 加强党风廉政建设责任制的重要性
进入新世纪新阶段, 党和国家包括金融行业都面临诸多考验和挑战。新的形势和任务, 要求我们必须从新的起点、新的高度, 来认识和看待加强党风廉政建设责任制的重要性。
1、抓好党风廉政建设责任制落实, 是银行的重大政治任务。
建设银行虽然经过了一系列的改革和转型, 但国有企业的主体性质没有变, 相对其它企业而言, 它在政治上承担着更多的责任和义务, 起着引领和示范作用。如果我们忽视党风廉政建设, 任其问题滋长蔓延, 导致腐败现象盛行, 那将严重侵蚀党的肌体, 危害党的事业, 银行自身也将一盘散沙, 从根本上缺失发展壮大的条件。作为银行的各级领导, 要深刻认识到自身所处的地位和作用, 把落实党风廉政建设责任制作为一项长期的系统工程, 用科学发展观精心构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系, 这也是创建和谐社会的必然要求。我们有理由相信, 一旦党风廉政建设责任制所彰显的监督促进作用体现出来了, 银行的发展就将焕发出更加蓬勃的生机与活力, 就将为党和国家创造出更多的财富, 向员工和股东交上一份合格的答卷。
2、抓好党风廉政建设责任制落实, 是银行实施民主管理和监督的重要保证。
实行民主管理和监督制度, 是国有银行区别于其它企业的一大特点。这对于实现职工群众对领导的有效监督, 形成企业内部权责分明、相互制约的机制, 起到了积极的不可替代的作用。过去, 由于银行内部的各种民主监督机制不够完善, 民主监督不够深入, 客观上让一些不法分子钻了“空子”。现在, 用《党风廉政建设责任制》这个法规性文件来统领和规范工作, 做到了有法可依、有据可查, 调动了方方面面的力量来参与民主管理和监督, 从而能有效堵塞各种漏洞, 遏制企业经营中违纪违规行为, 及时发现和查处各种违法违纪问题, 为金融行业的科学管理、合法经营以及健康发展提供了强有力的保证。
3、抓好党风廉政建设责任制落实, 是促进领导干部廉洁从业的迫切要求。
当前, 大多数领导干部经受住了改革开放的考验, 抵制了各种诱惑, 表现是好的。但也有少数领导干部不愿接受组织和群众的监督, 把权力当成谋私的手段, 大肆侵吞国有资产, 造成了国家财产的大量流失, 在人民群众中造成了很坏的影响, 令人震惊, 发人深省。现在, 党风廉政建设责任制赋予了领导“一岗双责”的重要使命, 在抓好经营管理的同时必须抓好党风廉政建设, 要求他们从自身做起, 严格自律, 勤奋工作, 用模范行为来带动和感召部属, 这对提高反腐败斗争的工作地位、工作力量上和工作效果, 都具有着极为重要的作用。
二、落实党风廉政建设责任制取得的效果和存在的问题
近年来, 我分行各级党组织在建立和完善党风廉政建设责任制方面取得重大进展, 收到了较好的成效。一是解决了个别分支行和领导人员在党风廉政建设和自身思想作风建设方面“一手硬, 一手软”的问题。二是形成了比较全面的反腐败领导体制和工作机制。三是促进了各级领导人员带头遵守廉洁自律的各项制度规定。四是推动了案防工作和纠风专项治理工作的深入开展。五是促进了业务的持续健康发展。通过贯彻落实党风廉政建设责任制, 将党风廉政工作纳入年度工作任务之中, 推动了业务的长足进步。但是, 在实际工作中, 我们也发现党风廉政建设责任制工作开展不平衡, 还存在一些问题, 主要表现在:
1、思想认识偏差。
个别领导人员认为党风廉政建设是党委和纪检监察部门的事, 自己只要抓好业务工作这个硬任务就行了;有的认为, 靠建立责任制解决不了多少问题, 而且得罪人, 因而不愿抓;还有的认为, 自己本身廉洁自律就行了, 至于班子成员、下属是否廉洁, 与己无关, 缺乏责任感和紧迫感。
2、责任内容空虚。
个别单位和领导人员对党风廉政建设责任制的规定不了解, 虽然建立了党风廉政建设责任制, 但照抄、照搬、照转上级的实施意见, 没有自己的特色, 责任范围不具体, 责任内容不明确, 有些条款比较笼统, 没有细化和量化, 缺乏权威性和强制力;有的单位、部门签订的党风廉政建设责任书脱离部门、单位实际和岗位特点, 存在内容空洞的现象;有的责任书忽略责任目标和责任追究的规定, 有的仅是提几条原则性的要求, 没有追究的形式和程序, 难以操作。
3、落实措施乏力。
个别单位和领导人员对落实责任制只图形式, 不管效果, 仅满足于下发文件、签签责任书, 但无督促检查、无考核考查、无责任追究、无保障机制, 责任制落不到实处;有的抱临时观点, 工作时紧时松, 有的年初抓得还较认真, 但随着时间的推移和其他事务的影响, 就忽视了党风廉政建设;有的检查考评不认真, 迁就隐瞒下属单位或个人存在的问题, 降低了责任追究的效力。
三、推进党风廉政建设责任制落实的措施与对策
1、加强宣传教育, 营造良好的舆论和社会氛围。
要继续组织领导人员深入学习党中央、国务院《责任制规定》, 重点提高各级领导人员对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识, 明确领导班子和领导人员对党风廉政建设应负的责任, 明确实行责任制总的要求和内容, 责任考核和责任追究等规定。要通过更广泛、深入的宣传、教育, 使各级领导人员和员工了解《责任制规定》, 形成全行上下关心党风廉政建设的浓厚氛围。
2、明确具体责任, 抓好“一把手”这个关键。
明确责任主体, 确定责任范围和责任内容, 是落实责任制的前提条件。要结合工作实际, 按照谁主管谁负责的原则, 将党风廉政建设的目标任务细化、量化, 逐一分解到每一个领导干部, 尤其要强化“一把手”责任, 抓好“一把手”这个关键, 让“一把手”从思想上明确认识:不抓党风廉政建设是失职, 抓不好党风廉政建设是不称职。只有“一把手”的认识提高了, 才会自觉地抓班子、带队伍, 自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。
3、严格考核督查, 促使责任制落到实处。
各级纪检监察部门要充分发挥职能作用, 协助党委抓好责任制的落实, 定期或不定期对责任制落实情况进行考核和督促检查。为强化考核的有效性, 要制定出具体的考核实施细则和考核办法, 重点对考核的标准、程序进行严格规范, 对考核的具体方法作出明确的规定。同时, 要建立健全报告制度, 各级党委、各部门各单位要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况, 列入年度总结和工作报告, 报告上级党委、纪委;各级领导干部要将执行责任制的情况, 列为民主生活会和述职报告的一项重要内容;领导班子对上级党委、纪委批办的党风廉政建设和反腐败重大事项, 要按照要求报告办理结果。
4、建立廉政档案, 发挥廉政档案对廉政责任制落实的效能作用。
在全面落实党风廉政建设责任制的新形势下, 要赋予廉政档案新的内涵, 充分发挥廉政档案的效能作用。一是对领导人员提拔任用的制约作用。对于领导人员提拔任用, 考核时必须查阅廉政档案, 了解其本人廉政及责任制落实情况, 因自身不廉洁或责任制落实不好而受到党、政纪处分的, 在一定时期内不准提拔使用;二是在职称评聘、评先评优方面的否决作用。对于因党风廉政责任制落实不好受处分的, 领导人员不能评选先进、评聘职称;三是在领导人员廉洁从业年度考核中延伸监督作用。在领导人员廉洁从业年度考核中, 把其当年廉洁自律和责任制落实上的评价与廉政档案的评价进行对照评分。
5、强化奖惩机制, 严肃责任追究。
一是要层层明确责任追究的内容。内容主要包括: (1) 直接管辖范围内发生重大案件, 导致国家、集体资财受到重大损失, 或者造成恶劣影响的。 (2) 没有认真履行党风廉政工作职责, 不认真落实廉洁自律的有关规定, 致使班子、队伍和配偶、子女出现严重问题;疏于管理, 长期失察, 使单位和部门风气严重破坏, 造成极坏影响的。 (3) 对本部门本单位发生不正之风不制止、不查处, 发生违法违纪案件瞒案不报, 压案不办, 甚至包庇纵容, 弄虚作假, 为查处案件设置障碍的。 (4) 用人不当, 大多数群众不同意提拔, 不该重用的人, 领导偏要提拔重用的等。责任追究的内容应随着形势的变化、事物的发展而发展, 应根据形势的变化不断充实和完善。
二是要准确分清责任。实行责任追究, 必须坚持实事求是原则, 准确分清集体责任与个人责任, 直接责任与间接责任, 主要领导责任与重要领导责任。但是, 不管何种责任都应按有关规定严肃追究。
三是要坚决兑现奖惩。对认真执行党风廉政建设责任制, 并取得明显成效的, 给予表彰奖励。对责任制落实差的, 要根据责任主体的责任大小及其问题的性质和程度的不同, 分别给予不同方式的追究 (1) 每年党风廉政考核结束后, 对排名靠后的单位, 由上级纪委书记, 对其单位“一把手”和纪委书记 (纪检监察特派员) 开展党风廉政年度考核提醒谈话, 指出存在的问题, 共同研究提高党风廉政工作的措施。 (2) 对不认真履行领导责任, 致使单位在党风廉政建设方面出现严重问题的要进行组织处理。 (3) 对责任人不认真履行党风廉政建设责任制职责, 情节严重或造成重大损失、影响恶劣的, 要根据《纪律处分条例》和《责任制规定》的有关规定, 给予纪律处分。
参考文献
[1]、邓小平.邓小平文选 (第三卷) .人民出版社.1993年
[2]、孙琳.廉洁从政行为规范.人民日报出版社.2009年
[关键词]党风廉政建设；责任制；反腐倡廉
自十八大以来，党中央就已经对党风廉政建设工作提出了新的要求。实践表明，落实好党风廉政建设责任制度，不仅能够巩固党的执政能力，还能够不断的提升党的执政地位，这同时也是在新时期之下，不断加强党的反腐倡廉工作的重要举措与保证。实际上，党风廉政建设责任制的真正落实，不仅能够为社会发展指明方向，还能够在一定程度上为我国政府建设创建良好的环境，能够从制度上保证与促进党风廉政建设与反腐败斗争的实施。
一、完善组织机制，注重“两个强化”
把党风廉政建设责任制作为重要的抓手，从而推进反腐倡廉建设工作的实施，这在当前是党风廉政建设的重要任务之一。在党风廉政建设与反腐败工作实施的过程中，相关的工作人员应该注意其基础性、全局性以及战略性的重要地位。因此，在整个工作实施过程中，应注重强化“三个责任”、强化“四个亲自”。强化“三个责任”即：第一是逐级分级负责，主要是自上而下，建立级抓级、级对级负责的责任制体系；第二是部门（科室）分工负责，主要是按照领导班子成员各自的职责范围与工作进行分工，班子内的成员则需要负责管理好各人分管工作与各个部门（科室）的党风廉政建设工作的实施；第三要个人分项负责。主要按照“谁主管、谁负责”的原则，实施专项工作专人负责。在开展党风廉政建设工作中，坚持党委书记为“第一责任人”的制度，在开展各项相关工作中，始终要走在最前面，成为整个机构的领头人。这就需要落实“四个亲自”即：第一个亲自为：亲自组织任务的分解，根据分管工作的不同领域将每项工作明确到班子成员个人，并且在开展工作过程中要是不是过问开展情况以保证各个部门（科室）能够真正的完成任务；第二个亲自为：需要亲自主持召开专题会议、民主生活会等重要会议，认真听取党风廉政建设的工作汇报，对党风廉政建设工作展开深入的研究与部署，并且对党员同志的思想动态进行了解，将一些不好的工作作风扼杀在摇蓝里，不让它生根发芽；第三个亲自为：在抓作风建设方面亲自带头做好，无论是在工作中还是生活中都要以一位党员领导人的标准来要求自己，在单位上起到一个榜样的作用，同是对于一般干部、群众反应较为强烈的问题要注重解决。第四亲自为：对于各部门（科室）执行责任制的情况与后期落实情况，要亲自进部门、进科室定期与不定期的检查，来督促党风廉政建设工作不只是停留在书面的汇报和考核而是真正的落实到具体的工作中来。在实施“四个亲自”的基础之上，建立主要领导“问责”，对领导“督职”进行分管，确保所有领导能够在工作中“履职”，坚持各部门（科室）“担责”的制度体系，从而有效形成“党委统一领导，党政齐抓共管”等领导体制与工作体制，从而为反腐廉政工作的实施创建条件。
二、落实党风廉政建设责任制，明确相关责任追究
我们在日常开展党风廉政建设的工作中，往往都是停留在书面的报告、总结、考核等形式化的东西上，这样的工作方式对大家的影响是短暂的、浅显的，所以有部分的党员干部根本就没有明白党风廉政建设的重要意义，从而没有把党风廉政建设工作的后期落实当作一回事儿，都是在应付了事而已，这就是我们天天都在强调着党风廉政建设工作，而违法违纪的党员干部还是存在的根本原因之一。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在于“常”、“长”二字。”总书记的这个提法给我党的建设提出了新的发展要求。要想抓总书记关于党风廉政建设的两个““常”、“长”” 字的精髓，就要在党风廉政建设责任的落实和责任追究上下功夫。不让党风廉政建设工作停留在表面，更不让责任追究制度成为摆设。在平时的工作中，要从小事、细节抓起，在制定各种制度时尽量根据本单位的实际工作，细化量化，以方便在落实过程中的监督工作，并且在监督检查中不搞提前通知的形式化检查、在督促检查的过程中要一视同仁不搞特殊化。在督促检查的中一旦发现问题，相关工作人员要及时的给与解决，不要忽视小问题，将原本可以解决的小问题“发酵、腐化”，如果在督促检查的过程中有违反制度规定的事情，不能隐瞒不报，要根据党风廉政建设责任追究制度进行办理，不要让我们的党员同志存在侥幸心理。在每年的例行考核中要求相关工作人员要准确的评价部门（科室）的党风廉政建设工作。对反腐败工作的相关细节要严格的、准确的考核与评价，以激励优秀、奖优汰劣的方式来执行反腐败工作的实施。另外，对工作的严谨性进行科学的考察，确保党员干部能够不断提升对党风廉政建设责任制度的认识与信任。针对考核结果要秉着严格、公正、公开的原则，做到赏罚分明。如果在党风廉政建设中，出现违背责任制度的行为，必将会出现制度荒废的现象，最终会引发更多的问题出现。因此，在党风廉政建设责任制度条款中，需要对责任追究的内容给予一定的明确，从而保证党风廉政建设工作能够顺利的实施。
三、完善思想保障机制，推进反腐倡廉工作
党风廉政建设责任制目标检查考核办法 为全面贯彻落实党风廉政建设责任制的监督检查，认真分析，客观、公正、准确地评价和正确把握党风廉政建设和反腐败工作情况，扎实推进第一联合党支部反腐倡廉建设，促进我县农资市场执法工作的科学健康发展，依据我县我的工作实际情况，特制定本办法。
一、组织领导及检查考核原则
第一联合党支部负责组织实施对支部内的所有党员、预备党员党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核。目标考核坚持实事求是、定性评价、定量评价、定效评价相结合的原则。
目标考核结果作为全面衡量第一联合支部所有党员反腐倡廉工作开展情况及对领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。
二、考核内容和标准
（一）党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制建立完善情况
1、健全党风廉政建设考核工作机制，分解细化责任，明确考核办法。
2、定期研究部署党风廉政建设和反腐败各项工作，认真开展自查自纠，做到有计划、有措施、有总结。1
（二）党员干部廉洁自律和党内监督等各项规定落实情况
1、抓好经常性的党纪条规、法律法规和作风教育，有重点、分层次、多形式地开展教育活动，主要负责人年内作一次反腐倡廉主题报告。
2、积极开展廉政文化创建专项活动，培育“干净干事、清廉成业”廉洁理念。
3、严格执行廉洁从政各项规定，落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、谈话和诫勉等制度。
4、严肃查处违规违纪事件，不发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位情况。
（三）推进源头治腐和惩防体系构建情况
1、建立健全内控制度体系，强化对重点领域、重点环节的管理与监督，推进廉政风险防控和预警机制建设。
2、抓好“三重一大”保廉工作，规范落实“三重一大”集体决策制度。
3、规范资金运作，杜绝“小金库”等违规违法行为。
4、进一步畅通纪检信访举报，规范做好纪检信访工作。
5、积极开展纪检监察调研和信息工作。
（四）纠正行业不正之风工作情况
1、做好各类投诉案件的办理和反馈工作，不发生影响稳定和损害单位形象的群体性事件。
2、加强效能建设，杜绝违规违纪、失职渎职情况发生。不出现因工作不规范或督促不力等被市级以上媒体曝光情况。
（五）完成上级部署的各项任务和农牧业执法工作任务情况
1、结合本单位实际，按要求完成农牧业综合行政执法工作任务；
2、积极探索反腐倡廉建设新思路、新方法，工作有特色、有成效。
三、考核办法
1、考核采取单位自查、平时抽查与考核相结合，并在适当范围内听取意见。考核时各党员应提供以下材料：按考核指标内容要求所完成的自查材料、按考核目标分类明确的台帐资料、考核自评分情况以及本获得的相关荣誉奖项等情况。
2、党风廉政建设和反腐败工作目标考核纳入各党员目标管理考核，具体评分标准在当年的考核内容中确定。
3、事件和问题的发生和发现不在同一考核的，考核时以发现时间作为考核的基准时间，但要同时追究事件和问题发生时相关人员的责任。事件和问题的发现和查结不在同一的，原则上以发现时间作为考核基准时间。
四、保障措施
1、加强领导。按照“一岗双责”的要求，单位一把手为贯彻落实党风廉政建设的第一责任人，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入中心工作目标，同研究、同部署、同落实、同考核。
2、落实责任。各单位要结合本单位工作实际，按局制定的目标考核办法和实施细则，制定切实可行的党风廉政建设考核办法和实施细则，加大对本单位的党风廉政建设情况实施量化考核，要建立一套完整的、具有可操作性的党风廉政建设目标体系，确保党风廉政建设各项指标达标。
工作自查报告
XXXXXX局
按照区委、区政府关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，我局对自身的党风廉政建设和反腐败工作情况进行了认真的自查。现将自查情况报告如下：
一、认真贯彻区委、区政府会议精神，扎扎实实地抓好党风廉政建设责任制的落实
区委、区政府党风廉政工作会议之后，我局即结合本局实际贯彻落实会议精神。为使这项工作长期深入地开展下去，切实发挥作用，我们分三个阶段开展工作：
一是调查研究，明确重点。首先召开全局大会，组织全体干部职工传达学习会议精神，之后又召开机关中层干部及下属单位党政一把手会议进一步学习文件，提高认识，找出本部门存在的问题及努力方向。在此基础上，局党组召开扩大会议，集中大家意见，分析研究全局党风廉政建设情况及干部职工队伍现状，明确了我局党风廉政建设和反腐败工作的重点：抓好班子，带好队伍，以领导干部自身建设为重点，以纠正行业不正之风为突破口，抓廉政促勤政，树立为基层服务的良好形象，按上级要求进一步修定和完善党风廉政建设责任制，转变机关作风，使全局上下精神面貌有较大变化，开创我区水利事业的新局面。
二是加强领导，明确职责。在调查研究，明确重点的基础上，局党组调整充实了组织机构，成立了以党组书记、局长庞金生为组长的党风廉政建设领导小组，全面负责全局党风廉政建设工作。与此同时，完善了有部分离退休老同志参加的党风廉政建设监督小组，不定期地向他们通报情况，听取他们在党风廉政建设上的意见和建议。
局党风廉政建设领导小组成员职责明确、分工明确、重点明确，计划明确，求真求实，使我局党风廉政建设工作从组织上得到保障和落实。
三是完善制度，层层落实。局党组按照区委、区政府要求，结合工作实际，进一步修订完善了党风廉政建设责任制和责任书，做到四个明确、一个突出，即：明确责任主体，本着谁主管谁负责，层次分明，责任到人；明确责任内容，按照工作职能、职责范围，标准要求承担责任；明确考核标准，按照各自的责任，坚持半年检查，年终考评；明确责任追究，对不负责任，因失察、失管致使本部门发生问题的严格追究责任。突出了一把
手是第一责任人的责任范围。全局共签订责任书157份，其中局长与副局长签订2份，局长与下属单位党政一把手签订10份，副局长与分管部门负责人签订5份，部门负责人与干部职工签订140份。并将此情况及时上报区农委。
通过签订党风廉政建设责任书，强化了领导干部的责任意识，形成了一级抓一级，一级管一级的良好格局，体现了不同的岗位具有不同的职责，不同的职责具有不同的要求的特点。
二、贯彻落实中纪委四次全会精神，认真抓好领导干部廉洁自律
上半年，局党组把贯彻落实中纪委四次全会精神作为一项重要内容，在学习领会，提高认识的基础上，结合实际，落在实处。
首先，抓好局党组中心组的学习，组织班子成员认真学习会议文件，联系自身找差距，定措施，有效地防止各种不廉问题的发生。
其次，抓好全局干部职工的学习，把会议精神灌输到每个人。结合会议精神，由一把手专题讲党课，重申了廉政建设的目的、意义，明确提出三点要求：管好自己，以身作则，率先垂范；管好配偶和子女，不以权力
为亲属谋取私利；管好干部、职工，全心全意为人民服务，做人民公仆。
同时，对领导干部礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度严格落实。上半年领导干部上交的礼品有饮水机、烟、酒等，我们都认真登记，严格履行手续。
经查，我局没有领导干部的配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品；没有领导干部接受下属单位或地方、部门及企事业单位用公款安排私人旅游活动；没有用公款为领导干部住宅配备电脑，没有用公款为领导干部住宅电脑支付上网费用。
三、坚决执行制止奢侈浪费八项规定，确保政令畅通
我局自觉贯彻执行廉政建设的各项规定，励行节约，杜绝奢侈浪费行为，禁止各种形式的公款旅游，严格公务活动接待费用和接待标准，严格控制各种会议，可开可不开的不开，确需开会的，会议地点都在本局，从未到外面召开过任何会议。
在落实“三重一大方面”，局党组坚持集体领导的原则，重大决策、重要干部任免、重要项目安排均由集体讨论决定，认真听取班子每个成员的意见，并充分发扬
民主，自觉接受群众监督，有效地防止个人说了算，保证了决策的正确性。在大额资金使用上，坚持党组讨论决定制度。并采用会前调查研究，会上认真讨论的方式，形不成统一意见的不动，没有把握的不动，不该动的不动。
四、严格执行收支两条线，照章办事
我们认真执行收支两条线的要求，收入与支出分列账户，严格履行手续，行政执法罚没收入一律上交财政，预算外收入存到区财政指定账户，需动用时，按程序请示报告，未经批准的分文不动。我局从未截留上交款项，从未私设小金库。同时，我们落实了责任制，主管局长为第一责任人负责领导工作，除财务监督外，加强了群众监督，增强透明度，确保按政策办事，不出问题。
由于党组重视，制度完善，措施得力，有效地防止了不廉现象的发生，保证了收支两条线在我局的落实。
五、存在的问题
虽然我局在贯彻落实党风廉政建设责任制方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题，如在对党风廉政建设的认识上不平衡，个别人对这项工作重视不够。对此我们将进一步加强教育，把全局干部职工的思想统一到“三个代表”精神上来，把“抓廉政促勤政的思想植根
于群众之中。
一、党风责任制考核主要内容：
1、完成市局部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，全面履行领导职责，完成本年度责任目标的情况;
2、单位领导班子及其成员贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和严格执行领导干部报告个人重大事项制度情况;
3、分管领导和职能部门明确责任分工，抓好责任分解，履行“一岗双责”，落实相关责任情况;
4、对本单位党风廉政建设责任制形势进行专题分析，结合度责任制检查整改内容，制定落实相应整改措施情况;
5、领导班子“三重一大”决策实行集中的情况;
6、本单位、部门小宗物资采购、小额资金使用、小型工程管理认真执行局“三小工作”管理制度情况;
7、开展“三算”、“五开展”党风廉政教育活动，提高党员干部和重要岗位工作人员自律意识情况;
8、相关单位、部门开展电费安全效能监察工作情况;
9、相关职能部门履行党风廉政建设责任制职责分工，在责任制工作中各负其责情况。
二、中层干部述廉内容
1、个人履行职责情况：
(1)在自己分管工作中，落实党风廉政建设责任制工作情况;
(2)参加警示教育活动，学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、《中共国家电网公司党组关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》精神和其他廉政教育内容情况;
(3)“三重一大”制度执行情况;
(4)“三小”管理制度执行情况;
(5)招标采购制度执行情况;
(6)对本单位(部门)干部和工作人员廉政建设教育情况。
2、个人廉洁自律情况：
(1)遵守中纪委五次全会提出的“五个不准”情况;
(2)遵守《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》情况;
(3)执行领导干部个人重大事项报告制度、收入申报、礼品登记等制度情况;
(4)自觉抵制歪风，不参与赌博情况;
一、认真贯彻中纪委、省纪委会议精神,积极构建惩治和预防腐败的长效机制
(一)加强学习,吃透精神,切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性。
元月13日至15日,中纪委十八届三次全会在北京召开,习近平总书记强调:坚持党要管党,从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。元月20至21日,省纪委召开十三届四次全会,要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的组织纪律,增强组织纪律性;抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实,深化党的作风建设,加大查办违纪违法案件力度;改革党的纪律检查体制,完善反腐败的体制机制,落实党委的主体责任和纪委的监督责任;抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度;加强纪检监察队伍建设,增强党的意识、责任意识。全省扶贫和移民系统都要从讲政治的高度,充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,深入学习贯彻中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神,结合工作实际吃透精神;要按照党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作要求,明确责任,抓好落实,通过强化措施、创新机制,扎扎实实地开展工作,促使反腐倡廉工作不断取得新成效。
(二)完善教育机制,着力增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
去年内蒙古巴彦淖尔市爆发了挪用扶贫资金的特大扶贫系列腐败案,涉案总金额达830万,此案性质严重,影响恶劣,全省各级扶贫和移民部门必须高度重视,举一反三,认真分析发案原因,吸取发案教训,有针对性地开展反腐倡廉形势教育、法规法纪教育、廉洁从政教育和案件事故警示教育,不断完善反腐倡廉的宣教机制。落实主要负责人亲自讲廉政党课,把新制度、新规定的宣传作为教育的重要内容,使全系统干部职工做到“了解全局性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度”,把遵守制度转化为全体干部职工的自觉行动。要深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设,努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐的政治氛围。
(三)加强监督机制建设,支持纪检监察派驻机构转变职能。
今年,省办将按照省纪委部署,贯彻落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见,完善派驻机构统一管理的意见,纪检组长在党组中不分管其他业务工作,重点抓好查办案件和监督检查工作。各级扶贫和移民部门对纪检监察的“三转”工作要高度重视,要全力支持纪检监察部门转变工作职能,提高工作水平。对各级纪检监察部门移交的工作各部门要不推诿、不扯皮,认真做好对接。纪检监察部门也要注重上下沟通,按照省纪委指示向党组汇报工作进展,及时反映实行统一管理过程中出现的新情况新问题,并结合实际妥善处理。各派驻纪检监察机构要强化对驻在部门领导班子的监督,突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务,做到善于监督、敢于执纪,切实承担起组织赋予的监督责任。
(四)完善责任追究制,以零容忍的态度惩治腐败。
省纪委明确指出:谁要收送红包,谁就准备丢官帽。因此,各级党组织要进一步健全对重大案件和责任事故的“一票否决”制和责任追究制,完善对违反规章制度行为的党纪政纪处分。纪检部门要转变办案方式,注重快查快结,立足抓早抓小,发现党员干部苗头性问题,要早提醒、早做工作,防止小问题变成大问题。要全力支持纪检监察部门开展工作,为纪检监察部门查案创造有利的条件。各业务部门要自觉接受并配合纪检监察部门的监督检查,对发现的问题要彻底整改,不留隐患。对有令不行、有禁不止、违纪不纠、整改不力甚至有案不报,有案不查等严重破坏纪律和制度的行为,发现一起就要查处一起,就要曝光一起,并追究领导责任,以严厉的惩治手段彰明显反腐败工作的坚定性和严肃性。
二、突出工作重点,确保各项规章制度行得通、管得住、用得好
在深入开展党风廉政建设,加快推进惩治和预防腐败体系建设中,制度建设始终处于根本性的地位,具有长期性、稳定性、全局性的作用。只有高度重视制度建设,推进体制机制改革,才能堵住“权、钱、人”管理上存在的漏洞,进而把反腐倡廉各项工作落到实处。
(一)完善制度,深化制度改革。
发挥制度建设基础性作用的前提是保证制度建设本身科学、合理。制度的制定既要适应扶贫业务和经济形势发展的需要,同时也要注重制度自身简便易行,防止朝令夕改。为保证制度科学有效,应该着重把握好两点:第一,要体现系统配套的原则。即:既要重视基本制度建设,也要重视实施细则和操作程序的完善配套;既要重视大额扶贫移民资金的风险防控,也要重视重大决策和民主管理制度调控。要定期做好制度的清理、修订和完善工作,努力使各项制度相互衔接、彼此协调、不留空白。第二,要体现创新属性的要求,要深入基层研究新情况、解决新问题、总结新经验,实现反腐倡廉的实践创新、理论创新和制度创新的有机统一;要及时把成熟的措施和办法转化为更加具体的制度,实现反腐倡廉制度建设的上下互动和深入发展;要积极探索新的扶持方式、新知识与制度建设有机融合的途径和手段,构建全方位、多层次的扶贫移民资金风险防控网络。例如,去年省办对14项扶贫移民管理制度,20项专项资金的管理流程进行了规范统一,并下发了《实施办法》.全省各级扶贫移民部门要依据《实施办法》,结合工作实际,细化本单位的专项管理规定和项目实施方案,使项目、资金的管控更加规范合理。
(二)完善服务,严格规范扶贫移民资金管理。
从2013年全国扶贫系统发案情况看,案件又有反弹,这也充分暴露出个别地方仍然存在风险控制不力、管理松弛、制度执行力不强的问题。要想确保资金运行安全,必须把握好以下四点:一是要认真做好扶贫移民资金的分配工作。要严格按照国家有关扶贫移民资金管理办法的要求,认真将扶贫移民资金进行分解.并将资金分配原则及分配结果在网上进行公示,接受社会的监督。二是要严格落实专款专用。各级扶贫和移民部门对资金使用情况要定期进行考核检查,对擅自改变规划和年度计划;违反规定改变资金使用范围和投向;未及时拨付资金或履行项目报账,造成资金滞留或影响项目实施进度和效益;违反资金分配、拨付审批的程序;截留、挤占、挪用、贪污和骗取资金的行为要及时指出并依法依规坚决查处。三是要实施有效监管。每年省办将通过绩效考评对上一年扶贫移民资金使用情况进行一次综合考评,通过聘请第三方对各地资金使用情况进行审计,并抓好审计问题的整改落实。四是严格奖惩措施。对扶贫移民资金的考核检查情况,省办将以通报的形式下发全省,并以此做为下一年资金分配的重要依据。
(三)完善公开,确保权力在阳光下运行。
廉洁是公信力的基石,公开透明是公信力的关键所在。要想扶贫移民资金的使用更加民主,更加规范,更加科学,就必须执行公开,接受人民群众的监督。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,主动公开“三重一大”决策事项和扶贫移民资金的使用管理情况。各级扶贫移民资金的分配要在网上接受群众监督,要从资金的申报、审批、验收各个环节做进一步规范和完善,要加大政务公开力度,主动听取贫困群众、库区移民的意见,接受社会各界的监督。
三、进一步加强和改进作风建设,塑造廉洁高效的扶贫移民队伍
加强作风建设,既是长期而艰巨的历史任务,也是重大而紧迫的现实工作。2012年底,中央下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,新一届领导集体为端正党风政风率先垂范,于2013年6月开展了党的群众路线教育实践活动,这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,此次活动充分表明了中央对作风建设的高度重视。应当说,扶贫移民系统的作风建设状况总体上是好的。但也必须清醒地看到,作风建设方面仍然存在不少问题,例如:少数部门和单位在扶贫和移民项目、资金的安排上仍然随意性较大,帮扶重点产生偏差;个别单位存在项目资金拨付迟滞,贫困群众的满意度有所下降;有效预防腐败的措施和办法还不够多,在反腐倡廉工作创新上还有差距等问题。因此,全省扶贫移民系统的各级党组织要切实增强抓作风建设的紧迫感和使命感,把作风建设作为改进和树立扶贫移民形象的大事,抓紧抓实抓出成效,要通过抓领导带群众、抓机关带基层、抓党风带行风,促进队伍作风转变,全面推进全省扶贫移民系统的各项工作。
(一)抓领导带群众,树立领导干部的表率形象。
抓作风建设,必须从领导干部自身抓起。领导作风对身边工作人员具有重要的示范作用,对整个单位的党风、行业作风也具有重要的带动作用。中央颁布的八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,各级领导干部要深入学习,认真领会,严格执行。作为领导干部,做到行动要先于一般干部,标准要高于一般干部,要求要严于一般干部,时时处处发挥表率作用。第一,要做廉洁自律的表率。对各项廉政规定,各级领导干部要听得进,记得住,做得到,不仅要管好自己,还要管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。第二要做科学决策的表率。要坚持民主集中制,凡重大决策、重要干部任免、重大扶贫移民项目安排和大额资金使用,必须经集体讨论决定,杜绝违规操作。第三,要做厉行节约的表率。要认真落实中央八项规定,简化公务接待,严禁党员干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用;严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等,继续抓好“红包”治理工作。
(二)抓机关带基层,树立基层至上的理念。
对基层而言,领导机关的思维方式、决策方式、运行方式,都具有导向性。因此,领导机关特别要严格自律。只有这样,才能树立良好形象,才能有号召力、影响力和说服力。一是要有服务意识。要贴近贫困群众,服务基层贫困村,多做为贫困群众和水库移民雪中送炭的事情,少做锦上添花的面子工程,真正帮助他们解决生产生活上存在的实际问题,以优质高效的服务推动扶贫移民工作深入开展。二是要有务实精神。要杜绝形式主义,不制定脱离实际的工作目标,不实施脱离实际的扶贫移民项目,不提出脱离实际的工作要求。今年,省办将重点对扶贫移民项目安排、规划实施、资金监管、质量监控、安全监督等规章制度进行修订完善,以制度化的成果推动作风建设常态化、长效化,努力取得人民群众满意的实际效果。三是要有效率观念。扶贫移民工作要有计划、有安排,指导基层扶贫部门工作要统筹兼顾、井然有序。要加强横向联系,遇事多商量、不推诿,保证扶贫移民工作顺利进行。
(三)抓党风带行风,营造风清气正的政治生态。
扶贫和移民系统的各级党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实、监督检查、量化考核和责任追究。“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的工作职责,主动关心、支持纪检监察工作,在工作部署、监督检查、落实制度等方面亲力亲为、率先垂范。班子成员要抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉各项要求融入业务工作,做到同部署、同检查、同落实。纪检监察部门要牢固树立政治意识、宗旨意识、法制意识、创新意识和表率意识,主动协助党组(党委)抓好党风廉政建设工作,做到敢管、能管、善管。各职能部门负责人要坚持“一岗双责”,自觉落实反腐倡廉工作任务,主动协助配合纪检监察部门的工作。要通过全面落实党风廉政建设责任制,进一步促进党务、政务公开和行业作风建设,保证各项业务和权力的规范运行。
(本文为江西省扶贫和移民办党组书记、主任章康华2014年2月19日在全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议上的讲话。发表时略有删节。)
根据《中国共产党章程》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的相关要求，xx各级领导干部(以下简称“一岗双责”责任人)，在抓好业务工作的同时，都应强化职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好“一岗双责”职责。
为明确“一岗双责”的内容，现发布xx党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”责任清单。
一、主要责任
“一岗双责”责任人应当承担以下主要责任：
1.各级党组织主要负责人对本单位的党风廉政建设和反腐败工作承担全面领导责任。各级党委班子成员和管理团队成员对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作承担全面领导责任;对直接管理范围内的党风廉政建设和反腐败工作承担直接领导责任。
2.其他“一岗双责”责任人对直接管理范围内的党风廉政建设和反腐败工作承担直接领导责任。
3.各级纪检监察负责人除了在分管部门和直接管理范围内履行“一岗双责”责任外，还要协助所在单位党组织主要负责人抓好党风廉政建设和反腐败工作，并承担监督责任。
二、责任清单
“一岗双责”责任人应当履行以下职责：
(一)日常管理职责
1.将党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”纳入工作目标，贯彻落实到分管部门和直接管理的工作当中。
2.定期研究、布置、推动、检查分管部门和直接管理范围内的党风廉政建设和反腐败工作，把该项工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持党风廉政建设和反腐败工作重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
3.每年组织召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作的工作会议，进行责任分解，建立考核机制，压实主体责任。
4.在分管部门和直接管理范围内，组织贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作方面的法规制度。
5.加强对分管部门和直接管理范围内的党风廉政建设和反腐败工作的调查研究，解决问题，改进工作。
6.建立健全相关业务工作和管理制度，深入推进廉政风险防控。
7.严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。
(二)监督教育职责
1.监督检查分管部门和直接管理范围内的干部、员工的廉洁从业情况，发现问题苗头并及时提醒纠正。对于涉嫌违纪违规的问题，及时向纪检部门通报。
2.每年与分管部门或直接管理范围内的干部、员工进行廉政谈话。
3.对于违纪违规问题多发频发的领域，及时与有关人员约谈，剖析原因，制定有针对性的整改方案并监督落实。
4.按照公司“大监督”工作体系的要求和分工，督促、推动分管部门履行好日常监督职责，并在直接管理范围内组织开展好日常监督工作。
5.在分管部门和直接管理范围内加强作风建设，纠治形式主义、官僚主义，推动基层减负。监督落实中央八项规定精神，对中央八项规定精神及涉及到的履职待遇、费用报销标准等，进行经常性教育提醒。
6.在分管部门和直接管理范围内组织开展党性党风党纪教育、廉洁从业教育和反腐败工作警示教育，加强廉政文化建设。带头为分管部门和直接管理范围内的党员、干部讲授廉政教育课程，督促党员、干部完成规定学习任务。
(三)联系服务群众职责
1.深入基层和员工，主动发现和解决群众关心的热点、难点问题。
2.关心群众困难，了解群众诉求，纠正损害群众利益的不正之风。
(四)“以上率下”职责
1.以身作则，树好标杆。带头遵守党风廉政建设和反腐败工作方面的党规党纪，落实中央八项规定精神和纠治“四风”，管好自己，管好亲属和身边工作人员。
2.做好示范，以上率下。以清正廉洁、尽责担当的良好形象，带动下属严格遵守党纪党规、法规制度，营造风清气正的组织氛围。
三、考核评价和问责
对“一岗双责”责任人履行“一岗双责”的考核评价，实行分级管理。其中，对万家管理班子成员的考核评价，以集团相关安排为准;对其他“一岗双责”责任人的考核评价，按照干部管理权限，逐级对相应的责任主体分别开展考核评价和责任追究，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。考核评价结果计入对“一岗双责”责任人的综合考评，并在适当范围内通报。“一岗双责”责任人要在述责述职述廉中报告履行“一岗双责”的情况，主动接受监督。
XX公司
认真落实党风廉政责任制和反腐倡廉建设工作要点
2011年是十二五规划的开局之年，XX公司认真落实市XX公司党风廉政责任制建设和反腐倡廉建设总体要求，即以落实党风廉政责任制、推进惩防体系建设为抓手，服务大局，创新工作，为企业健康稳定、持续快速发展发挥好保障作用。要点一是深化党风廉政责任制建设，促进 “一岗双责”落实到位。要点二是进一步细化《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作计划》。要点三是创新廉洁从业教育形式，提升廉政教育效用。遵循教育为主，预防在先的原则，按照省公司和地方党委的统一要求，进一步加强廉政教育和宣传工作，创新教育形式，提升宣传教育的效用。要点四是突出效能监察分析功能和监察结果的运用，发挥好效能监察综合管理作用。要点五是创新监督方式，发挥监督与促动的综合效用。要点六是继续做好党务公开示范点工作。要点七是做好新形势下的信访举报工作，建立更安全更完善的信访举报渠道和举报人保护机制。要点八是按照市公司和省公司的相关要求，做好2011年民主评议及行风建设工作。要点九是加强纪检监察自身建设。
党风廉政建设是党的建设的重要内容，镇党委、政府和镇纪委坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。我镇的党风廉政建设工作，始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠人民群众积极参与的工作领导体制和工作格局。根据人员变动情况，及时调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组成员，同时明确相应的工作职责，成立了一个精干有力的抓党风廉政建设的工作班子，切实加强了对全镇党风廉政建设责任制工作的领导。镇党风廉政建设工作领导小组坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议和廉情分析会，及时研究、部署工作，解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，有力地促进了工作开展。
二、层层分解，落实责任
在抓党风廉政建设工作中，推行责任制，是使党风廉政制度化、规范化的重要举措。年初，我们印发了《农村党风廉政建设实施意见》和《党风廉政建设责任制分工》，与9个班子成员、22个支部签订了“党风廉政建设责任书”，将党风廉政建设和推进惩治和预防腐败体系建设工作同其它中心工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。我们始终坚持“谁主管，谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则，界定落实责任范围，实行班子成员分工负责制，具体责任与分管的部门、单位、所联系的村相结合，即对所分管的单位、部门、所联系的村的党风廉政建设负领导责任，各支部的书记对其村社干部和党员的党风廉政建设负直接责任，责任制的落实直接与年终考核挂钩，这样层层
分解明确，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性，领导班子和个人责任分明，团结协作，工作务实。全年没有党员干部违反党风廉政建设规定，没有引发恶性事件。
三、强化教育，筑牢防线
一是大力开展廉政文化“七进”活动。以营造党风廉政宣传氛围为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全镇范围内着力开展廉政文化“七进”活动，即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院，特别是在每个支部开展了党员干部“廉政承诺”活动，在机关开展了“干群联心”卡活动，组织机关干部参观区纪委组织的廉政书画展，党政“一把手”还将区纪委赠送的廉政书画张贴在办公室显眼位置，随时提醒自己和教育职工保持一颗平常的心；在农村开展了“电话预约上门服务”活动等，营造了“以廉为荣、以贪为耻、勤政为民”的良好社会氛围。
二是以学习实践科学发展观活动推进党风廉政“三化”教育。将党风廉政建设法规列入党员干部、党委中心组学习的重要内容，进一步加强了反腐倡廉理论的学习。组织广大党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、中央、省、市、区关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012实施纲要》、《中共中央、国务院关于党风廉政建设责任制的规定》等文件精神，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。在去年的基础上进一步深化党风廉政“三化”教育活动，把全体公务员、事业单位负
责人、农村（社区）支部书记和村主任列入党风廉政建设风险防范范围，针对不同的岗位、不同的职责查找思想道德建设风险、制度机制风险和岗位职责风险，并制定出适合自己的风险防范措施，认真加以落实，收到了良好的效果。
三是结合“创先争优”活动深入开展“勤廉双优”争创活动。积极动员广大党员干部争当“勤廉双优”模范，并评选出一批先进集体和个人予以表彰。党政一把手带头为全镇党员干部上“廉政党课”。今年，党政“一把手”、纪委书记、分管领导分别为全体镇干部、支部书记、入党积极分子和企事业单位负责人等讲了题为《加强党章的学习》、《新形势下反腐倡廉教育应坚持四个不动摇》、《中国共产党反腐倡廉的历史经验 》、《农村基层党风廉政建设存在的问题及对策》、《党的纪律》等的党课8次。其他班子成员也分别在不同的场合给分管部门干部职工讲了廉政党课，收到了较好的效果。同时，镇党委书记还逐一与各支部书记、各部门负责人进行了廉政谈话26人次，从思想上抓牢、抓实党风廉政建设工作。
四是结合村两委换届工作加强反腐倡廉宣传教育。今年，开展了“党员党性定期分析评议”和“述评荐诺”活动，组织召开了专题民主生活会，对党员干部的廉政从政情况进行了民主测评，广泛征求党风廉政建设中存在的突出问题、意见建议；各支部结合村两委换届选举前，党委班子分工联系各支部，组织党员干部深入学习《中国共产党党章》有关内容，重温了入党誓词，明确了选举工作纪律，党政“一把手”带头到情况最复杂、问题
最多的村开展“党课教育”，进一步增强了党员的党性，使支部换届取得圆满成功。同时我们还开展了经常化、制度化的学习活动，镇政府机关每月集中学习一次，党委每月开展中心组理论学习；采用以会代训、远程教育等形式多样的警示教育活动，把党纪、政纪、法规纳入“三会一课”的组成部分，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。
四、突出重点，狠抓关键
实施党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上，不断加大工作力度，真正在落实上下功夫，靠实际行动求成效。
一是抓制度完善。我们建立健全了“党风廉政建设责任制度”、“党委议事规则”、“三重一大决策制度”、“党委中心组学习制度”、“集体领导和分工负责制度”、“重要情况报告制度”、“述职述廉制度”、“民主生活会制度”、“谈话和诫勉制度”、“村财镇管村用制度”、“村干部管理制度”、“村务财务公开制度”等一系列工作、生活、学习制度，将这些规定、制度制作成小手册，发放到每位镇村干部手中，并在一定范围内公开，接受干部群众的监督，逐步完善了用制度来管人的管理体系。
二是抓效能建设。认真贯彻执行《公务员法》和《公务员处分条例》以及省、市、区关于加强机关行政效能建设的意见，制定了《加强机关效能建设实施意见》，完善了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《政务公开制度》、《公开承诺制度》等。推进了政务、村务、党务公开和基层站、办、所办事公开，建立了便利民中心、群众矛盾调解中心和村组财务委托
代理中心，全面实行了村财镇管村用、社财村管社用制定，并对18个村（社区）和151个社的财务进行了审计，接受群众的监督，全年未接收到群众的不良反映，进一步加强了农村基层党风廉政建设。
三是抓作风建设。镇领导班子坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用”均经过集体讨论决定，事情一经决定后，班子成员团结协作，无怨言不拆台，团结干事。党政“一把手”负总责，及时主持研究、安排各项工作，始终坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自过问”，对班子成员履职情况进行不定期的督促检查，对班子成员存在的问题及时批评纠正。深入开展了党风廉政“标准化、制度化、规范化”建设活动，制定了《廉政风险防范管理工作实施细则》，认真查找了班子集体、班子成员、全体公务员、部门负责人、各村支部书记和村主任的廉政风险点，并结合实际强化措施进行了整改。班子成员对分管系统反腐倡廉工作均进行了安排、督促、检查，并对其履行职责情况写出了书面报告，各部门均无违反廉洁自律规定的行为发生。
四是抓热点难点。一是我们从群众普遍关心涉及群众切身利益的问题入手，要求镇属各部门将政府行政管理、经济管理活动及与村务公开对应的事项向群众公开。将工作职责和办事依据、条件、程序、时限、结果、服务承诺等进行公开。今年在全镇18个村（社区）建立了廉情监督员，我镇村务和政务公开工作基本步入民主化、制度化、规范化轨道，给广大人干部群众一个明白。二是推进依法行政，民主管理进程。年内机关行政效能建
设活动的深入开展，为民服务意识增强，党群干群关系得到了改善，来信来访较往年有所下降，年内接待群众来访18人次，接来信2件，均在规定时限内办理完毕。无搭车收费行为，无“三乱”现象。同时对中小学收费、涉农税收、水费电费、建房收费、殡改及计生罚款等进行检查，结果表明，我镇的涉农收费都符合国家规定。三是按党委、政府的部署，镇纪委严格对在建重大项目建设工程招投标、机关效能建设、职工遵纪守法、救灾救济、低保五保等情况实施廉政监督，经核实没有发现不廉行为，起到了很好的制约作用。
五是抓特色创新。一是实行电话预约服务。针对***镇山区多，农村部分孤、残、老、弱行走不便的情况，我们在镇干部中推行了电话预约上门服务的方式，为他们提供低保、五保、新农合，房屋审批、纠纷调解等服务，使群众不出门就能把事办好。二是实行村务决策日。针对群众反映较多，农村村务公开不及时、程序不规范的情况，我镇在各村实行了村务决策日制度，每个季度定期召开一次村民代表大会，对村上重要的事项公开评议决策。三是发放“干群联心卡”，实行全程服务代理制。今年，我们将政府各办公室电话、村社干部电话印制成卡片9000多张，发放到各农户手中，让群众感受到有求必应的一流服务，镇村社干部对村民的诉求实行全程代办，减少了环节，降低了费用。四是村干部集中办公日不少于10天。近年来，我们在逐步增加村社干部误工费的同时，不断加大了对村社干部的管理力度，除制定了严格的《村干部管理制度》外，还要求各村结合实际，安排集中办公时间不低于10天，这一制度的施行，极大地方便了群众办事，深受群众的好评。五是为新一届支部书记赠送新党章手
册，村委会换届选举结束后，还将向村四职干部赠送《村干部工作手册》，将党章、纪律处分条例、干部管理制度等内容写进手册，党政一把手带头为镇村社干部讲党课，重点教育干部如何做人和做事。六是深入开展党员定期分析评议和“述评荐诺”活动。为保持共产党员先进性教育，镇党委在总结以往经验和不断调研的基础上，结合第三批学习裎科学发展观各创先争优活动，继续深化以“承诺、践诺、评议、处置”四个阶段的“党员党性定期分析评议”和“述职、评议、推荐、承诺”四个阶段的“述评荐诺”活动，各村党员干部在村社干部、村民代表、党员大会上庄严承诺勤政为民和廉洁从政，全年为民办实事3000多件。承诺活动中，镇党委还针对外出党员开设了“视频承诺”、“电话承诺”、“委托承诺”，极大地调动了流动党员的积极性，把“党员承诺制”不断地引向深入。七是深入开展“四议两公开一监督”活动，加强基层民主政治建设。镇党委立足实际，充分发挥基层群众的民主权利，进一步规范村干部行为。完善了村干部管理制度、村财镇管村用制度，村务公开制度和“一事一议”制度等，重大事项均通过党支部提议、村委会商议、支部大会评议，村民代表决议后方可实行，并将决议和执行情况公布在公开栏上，接受群众的监督。
五、经济社会全面发展
一年来，党风廉政建设的开展，为我镇经济发展、社会进步营造了良好的政治环境。党委、政府一班人廉政勤政，解放思想，务实高效，开拓创新，团结干事，在区委、区政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，经济持续快速增长，招商引资取得重大突破，城乡环境综合整治成效显著，教育科技文化全
面发展，基础设施得到加强，产业结构日趋合理，全镇社会稳定，人民安居乐业，区委、区政府下达的主要经济、社会指标都超额完成，为全面建设小康社会打下了一定基础。
总结回顾一年来我镇的党风廉政建设工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，离上级组织的要求和人民群众的期望有一定差距。一是以经济建设为中心的农村工作千头万绪，少部分党员干部的认识有一定距离，工作体系的建立有待完善，安排布置多，督查力度不够；二是时代的发展对党风廉政建设工作提出了许多新的要求，我们队伍的素质、水平与之不相适应，做学习型干部，提高素质和水平是纪检监察队伍要解决的问题；三是外宣工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深；四是有的制度在执行中有差距，与形势发展要求不适应，有的存在要求从严，但监管力度跟不上。针对这些不足，有待在今后的工作中加以完善和解决。
为认真贯彻落实中央、省、市、县委和纪委全会精神，全面落实反腐倡廉建设工作任务，切实加强党风廉政建设，加快我乡富裕文明生态和谐乡村建设，根据县委2014党风廉政建设责任目标要求，结合我乡实际，特制定2014党风廉政建设责任制考核办法。
一、考评内容及评分办法
以各责任单位自查报告为参考，根据《田湾镇2014年党风廉政建设责任目标量化考核内容》的要求，逐项逐条进行检查评分，总分100分，各项扣分扣完为止，不扣负分。每项目标任务必须把工作做实，并提供文字依据，做了工作而无文字依据的不得分，各村得分与绩效工资挂钩，按乡绩效考核办法执行。
二、考核方式和要求
（一）按照属地管理原则，各村、乡直单位负责其反腐倡廉工作，层层落实党风廉政建设责任制。要求各村、乡直各单位要进行年终自查。年终自查总结必须于12月15日前报送乡纪委。
（二）乡党风廉政建设责任制工作领导小组在各责任单位年终自查总结的基础上，组织年终检查考评，并根据年终检查考评情况进行通报。
三、档次评定
优秀：综合考评在96分（含96分）以上为优秀； 良好：综合考评在80-95分为良好； 一般：综合考评在60-79分为一般；
不合格：综合考评在59分及以下为不合格。
四、考评时间
年级考评时间：12月下旬，具体时间另行通知。附：《田湾镇2014年党风廉政建设责任目标量化考核内容及评分细则》 田湾镇2014年党风廉政建设责任制目标
量化考核内容及评分细则
1、认真贯彻落实中央和省、市、县委及纪委有关党风廉政建设的部署和要求，分析研究党风廉政建设工作年内不少于2次；党风廉政建设工作做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。缺一项扣5分，少一次扣2分。（15分）
2、健全完善党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，做到人员和经费有保障，缺一项扣2分。（5分）
3、阳光村务工程建设工作：各村各种组织健全，工作、活动开展正常；重要事务坚持“四议二公开”制度；各项制度完善上墙；档案资料归档完整；村监委具务“六有”标准；（共20分，每项4分，缺一项扣4分，不完善酌情扣分）。
4、加强反腐倡廉宣传教育工作，把反腐倡廉宣传教育培训计划；深入开展理想信念、党章和法纪法规，社会主义荣辱观、廉洁从政、党的优良传统和作风、先进典型示范和警示教育活动，全年至少开展四次；结合实际，开展丰富多彩的廉政文化建设活动，推进廉政文化建设。各村（社区）“两委”班子集体进行反腐倡廉专题学习年内不少于2次。无方案或计划扣5分，活动少一次扣2分。（10分）
5、严格执行廉洁履行职责各项规定，巩固各项清理成果；严格执行工程建设项目招投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度；加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查处和纠正侵害农民利益的行为。主要领导本内发生违纪违法问题被查处的，实行“一票否决”，评定为不合格；班子成员（含单位中层干部、小组长）本内发生违纪违法问题被查处的，评定为一般；一般党员干部本内发生违纪违法问题被查处的，每人次扣8分。违纪案件本未结案的，次年执行。缺一项制度内容扣2分；违反规定出现一次扣2分。（20分）
6、加大监督检查力度。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通；建立健全并严格执行内部管理规定和规章制度，严肃政治纪律，严格执行民主集中制，完善并落实好党务公开、政务公开、公用事业单位办事公开、村务公开工作。未落实一项扣3分，落实不到位一项扣2分；违反规定一次扣3分。（10分）
7、加强工作效能建设，完成各项工作任务。落实规定无具体措施扣1分，出现违规问题一次扣1分，未完成1项任务扣2分。（10分）
8、认真落实党风廉政建设和反腐败主办或协办工作任务；按时完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务。落实规定无具体措施扣1分，出现违规问题一次扣1分。（5分）
【党风廉政建设和反腐败工作目标责任制考核办法】推荐阅读：
乡镇党风廉政建设和反腐败工作计划05-28
2022年党风廉政和反腐败工作总结05-26
在党风廉政建设责任制检查考核动员上的讲话06-05
2024年党风廉政建设工作总结和下年计划06-03
加强党风廉政建设责任制报告总结06-19
党风廉政建设主体责任落实及06-10
党风廉政建设责任书的06-13
09年落实党风廉政建设责任制汇报材料06-14
