自2015年国家颁布《促进大数据发展行动纲要》以来, 大数据技术的应用逐步受到社会各界的广泛重视, 该技术已然成为处理数据和分析数据的重要方式。该技术在解决精准扶贫问题上最早应用于贵州、广西、四川等省份, 并取得了显著的效果, 本文从河北省贫困问题的实际出发, 借鉴其他省份先进的扶贫管理模式, 创新性提出了适合于我省的大数据扶贫平台, 使河北省逐步实现从精准扶贫到精准脱贫的转变。
(1) 信息的不对称性。精准扶贫的信息不对称性主要表现以下两方面:第一, 政府获取信息能力与信息传导能力的不对称性, 政府获取的信息不能及时更新将导致金融机构获取信息能力变差, 这将致使金融机构很难有效地精确识别贫困对象;第二, 金融机构与扶贫对象的信息不对称性, 扶贫对象获取的扶贫信息手段单一, 信息较少, 这将导致扶贫对象对金融机构的扶贫政策认识不足, 与金融机构的合作的密切度不够, 致使扶贫资金利用率低, 扶贫效率低下。
(2) 高成本和高风险并存。对金融机构来说, 其运营在很大程度上以经济利益为主, 但由于农村地区金融市场规模小、覆盖率低, 这将导致金融金融机构对贫困地区的吸引力降低, 投资意愿下降。由于金融扶贫主要对象为贫困地区的贫困的农户, 其担保能力差、偿还能力低, 这就造成了扶贫资金的高风险, 在交易过程中, 由于农户对金融机构扶贫政策的理解不足, 也容易造成较高的交易成本。
(3) 监管的困难性。由于扶贫资金在使用过程中是不透明的, 这种不透明性致使监管部门对扶贫政策的实施难以有效监管。而贫困地区在人力和物力资源还十分有限, 政府很难做到协调到位, 这样金融机构在扶贫过程中就很难协调好对扶贫资金的有效利用, 这就造成了对扶贫资金难以有效的管理, 导致金融机构对扶贫实施力度的减弱。
目前, 河北省贫困信息库数据尚不完整, 政府可以利用电子政务数据资源, 将河北省人口资源基本信息资料、自然资源和空间地理信息资料相互整合, 通过云计算、云储存等方式, 努力构建扶贫信息的精准化和数据化, 建设全省联网共享的扶贫信息资源库。这样也将有利于在扶贫过程中及时更新贫困数据并实现数据分享, 同时将提高政府部门对对信息资源的管理。
科学分析的首要前提是准确挖掘信息数据, 并运用数理统计知识通过建立模型对数据进行处理分析, 这样使分析结果更具有科学性。大数据技术可以将搜集到的贫困信息进行整合分析, 更准确地掌握贫困地区人口的生活状况以及其他一些贫困问题, 并通过准确的跟踪方式, 能更有效地追踪到脱贫情况与返贫现象。
精准扶贫理念的实质在于将精确识别、联动帮扶、分类管理和动态考核四者有机结合在一起。通过对大数据的对比整理分析, 对贫困户的帮扶标准确立统一的评分指标, 可有效识别贫困信息, 确立贫困帮扶对象, 并搭建贫困联动平台, 使各地区都能共享帮扶实践方法, 因地制宜, 建立适合该地区的扶贫模式, 使精准扶贫效果更加有效的惠实干民。
河北省应该建立自己的大数据平台, 及时更新平台扶贫数据信息, 确保平台数据来源的可靠性和真实性。并与本地参与扶贫的金融机构展开合作, 将平台中的数据信息共享到参与扶贫的金融机构的特定的平台系统中, 这将有效缓解扶贫对象信息不对称性和信息的不完善的问题, 确保各项数据的分析及应用均符合河北扶贫管理标准。
区块链技术中的可追溯机制和分布式记账技术都可以为精准扶贫与精准脱贫提供了技术支撑, 将区块链与大数据技术的有机结合, 特别是将追溯机制和分布式记账技术融合在大数据技术中, 可以有效提升大数据平台的稳定性和安全性。在很大程度上, 可以提升金融机构各部门之间的运行效率, 降低金融机构的扶贫风险。
数据平台的确立仅作为精准扶贫实施的第一步, 因此, 应该建立“河北阳光扶贫”的监管模式, 以确保扶贫落实到户。“河北阳光扶贫”模式可以将扶贫信息互联互通、扶贫资源有效整合, 并将扶贫过程公开透明提高扶贫质量。为确保数据平台信息的运行的规范, 部门应恪尽职守, 发挥各部门作用, 更好地推进精准扶贫、精准脱贫, 有效的监管模式必不可少, 而“阳光扶贫”则是解决这一问题的重要方法。
大数据技术将会给河北省精准扶贫工作带来了巨大的改变, 可有效解决河北省所面临的贫困问题, 推动河北省扶贫工作的顺利开展。在未来的扶贫过程中, 将大数据技术的应用与金融精准扶贫相结合, 创造性推动发展“河北模式”, 精准扶贫终将会向精准脱贫转变, 河北省的贫困问题最终也终将得到有效解决。
摘要：大数据中蕴含着丰富的信息资源, 已成为促进社会经济发展的重要战略资源。目前, 河北省开展脱贫攻坚已然进入决胜阶段, 将大数据技术应用到金融扶贫开发过程将显得尤为重要。本文以河北省精准扶贫的现实需求为依据, 通过构建依托于河北省大数据扶贫信息处理平台, 转变以往单独依靠金融机构的金融扶贫理念, 为解决河北省贫困问题, 实现彻底脱贫, 提供了可行的方法。
关键词：大数据,精准扶贫,河北模式
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