1Z205000 职业健康安全管理与环境管理（共13篇）
1Z205010 职业健康安全管理体系与环境管理体系
【教材解读】
一、职业健康安全与环境管理体系标准的比较
职业健康安全与环境管理体系标准的比较197
二、职业健康安全管理体系的结构和模式
职业健康安全管理体系的结构和模式197
三、环境管理体系的结构和模式
环境管理体系的结构和模式见表5-3。
四、建设工程职业健康安全与环境管理的目的(1)建设工程职业健康安全管理的目的。
防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失;控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素;考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。
(2)建设工程环境管理的目的。
保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。
【命题考点】
管理目标一致;预防为主，系统管理，持续改进和PDCA循环原理;核心要素、辅助性要素;防止和减少生产安全事故;保护产品生产者的健康与安全;保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。
【分析预测】
(1)分析判断职业健康安全和环境管理体系的相同点与不同点。
(2)分析判断职业健康安全管理体系的核心要素和辅助性要素具体包括哪些内容。
(3)分析判断环境管理体系的核心要素和辅助性要素具体包括哪些内容。
为保证国家有关安全生产的方针、政策、法规的贯彻执行，落实企业安全生产管理工作的各项要求，规范安全生产工作，履行职业健康安全的监督管理职责，落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，保障项目员工在施工生产经营过程中的安全与健康，防止和减少各类事故的发生，实现安全文明生产。职业健康安全工作要坚持政府统一领导、部门依法监管、群众参与监督、全社会广泛支持的原则。项目部采取各种措施保证安全生产，控制和消除生产过程中容易造成员工伤害的各种不安全因素，杜绝伤亡事故，使施工生产全过程的安全达到受控状态。在确保职业健康安全的前提下，实现工期和经济效益目标。
2 安全方针
安全第一，预防为主，综合治理。
3 安全管理目标
3.1 安全生产目标
1)杜绝重、特大事故发生，遏制一般事故发生，轻伤负伤率控制在10‰以下;
2)安全隐患整改率100%。
3.2 安全管理目标
1)按照施工组织设计中采取安全措施的项目执行率达到98%以上;
2)危险性较大的分部分项工程专项方案编制率98%以上;应进行专家论证的专项方案论证率100%;专项方案备案实施率达100%;
3)施工现场每月组织至少一次由分公司主管安全生产经理或项目经理组织的安全检查;
4)施工现场各级职能人员岗位责任制、目标责任书执行率达到100%;
5)施工现场设专职安全员不少于1人;
6)大型机械设备备案、验收、检测率达100%(施工现场塔吊报检率达到100%，脚手架及高处作业防护工程、施工用电、施工机械及物料运输提升设施验收合格率达到100%);
7)施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%;
8)严格遵守建筑施工企业安全生产许可证制度和建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度，无违规行为;
9)施工现场安全内业资料齐全、整洁、及时;分公司月、季报送资料齐全、整洁、及时(月报表:《职工伤亡月报表》;季报表:《施工安全措施费统计报表》《安全生产事故隐患排查登记表》《安全员专兼职及岗位变动动态报表》《当年施工项目投保意外伤害保险收据复印件》《年度安全生产责任制考核评分表》);
10)积极参与争创各级安全标准化(文明)工地活动。
4 安全生产事故类型
根据企业危险源识别和重大危险源清单，安全生产事故类型主要有高处坠落、触电伤害、物体打击、机械伤害、坍塌等，其他引起伤亡事故的原因主要有:有毒气体中毒或缺氧窒息、食物中毒、起重伤害、火灾、爆炸等。
5 安全生产责任
1)公司、分公司应当按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，来逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖到全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程中。
2)项目部建立以项目经理为核心的安全生产责任制。坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，规范项目部安全生产工作，明确项目部各负责人、职能部门在安全生产过程中的职责，提高项目部的管控能力，防止和减少生产安全事故的发生。
3)企业总经理、分公司经理是本单位安全生产第一责任人，项目经理是项目部及施工现场的安全生产第一责任人(即主要负责人)，对项目安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责。
4)公司、分公司、项目部主管安全生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对安全生产工作负直接领导责任。
5)公司、分公司安全监督部门负责人或项目部专职安全生产管理人员(安全员)协助安全生产主要负责人落实各项安全生产法律法规、规范、标准、规章制度，统筹协调和综合管理本单位的安全生产工作，对安全生产工作负综合管理领导责任。
6)公司、分公司、项目部其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，并对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
7)公司、分公司、项目部必须建立健全安全生产监督管理的组织机构。
8)公司、分公司明确各职能部门的具体安全生产管理职责;各职能部门将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
9)项目部专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定。
10)公司、分公司、项目部工会组织依法对本单位安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护员工合法权益，在项目施工过程中，有权督促本项目必须做到“五同时”(同时布置、同时实施、同时检查、同时总结、同时评比)。
6 安全生产监督
1)企业各单位依据国家有关法律、法规、标准、规范和公司、分公司文件履行监督管理职责。
2)安全生产监督管理机构、人员及其职责。
3)监督检查。
a．公司、分公司由主要领导带队，组织相关部门开展安全质量大检查，公司每半年至少一次，分公司每季度至少一次，并加强日常检查和安全监督力度。
b．项目部由主要领导带队，组织相关部门每月开展不少于一次安全质量大检查，并加强日常检查和安全隐患整改力度。
7 安全生产管理制度
安全生产管理制度为:安全生产责任制、班前安全讲话制度、每周一安全活动制度、安全生产策划制度、安全技术交底制、临时设施检查验收制、安全教育培训制度、交接班制度、安全操作挂牌制、安全生产检查制、安全生产例会制度。
8 综合管理措施
1)各单位严格执行国家和行业有关职业健康安全监督管理的法律、法规和规范标准，制订本企业的规章制度，完善各岗位安全责任制，实行安全逐级负责制，确保职业健康安全工作落到实处。
2)按照企业职业健康安全管理方面的各项制度和规定，充分利用经济手段保证职业健康安全管理工作受控。
3)项目部按照公司和分公司《安全技术措施费管理制度》建立安全生产费用提取制度，编制详细的符合施工项目实际的安全投入计划，财务单独列账，专款用于安全生产投入。
4)在使用劳务协作队伍时，应认真审查其施工资质、安全资质和营业执照、法人证书等证照，签订责任明确的安全质量和职业卫生方面协议或合同，明确专兼职安全管理人员的配备要求，并严格管理，确保安全质量。
5)招聘使用劳务工必须坚持“谁使用谁管理”的原则，应当纳入项目施工队伍安全管理的范围。上岗前要认真做好体检(建立档案)以及安全技术培训(建立档案)，经考核合格后才可以上岗。
6)特种设备严格执行国家的有关规定，认真做好检测、检查、维护、保养工作，确保设备安全运行。特种作业人员必须经培训考试合格后，持证上岗。
7)对作业场所的尘毒治理、通风设施、环境保护等等所需的费用，在施工生产过程中应当编制职业健康安全或环境保护措施方案和资金计划，项目部应确保必要的资金投入，保证职业健康安全、环境保护设施的完善和生产作业人员防护用品配备并使用到位。
8)劳动安全卫生设施、设备和防护用品的质量必须符合国家和行业标准的规定以及企业文件规定，公司、分公司、项目部安质部门或安全员必须进行监督。劳务分包单位自行配备的劳动防护用品，分公司或项目部必须进行登记备案，并应履行监督检查职责。
9)项目部必须为从事高空、易燃、易爆、剧毒、沟槽暗挖等等危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费应当由项目部支付。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
10)项目部应结合项目实际情况，在项目开工前或变更时充分辨识危险源，建立清单，评价出重大危险源，编制符合项目实际的危险源控制措施和职业健康安全管理方案，并及时报分公司安质部备案。危险源及重大危险源应按照企业《危险源辨识和安全风险管理制度》中要求的表格填写。
9 应重点控制的事故及对策措施
1)危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并对计划采用的安全防护设施设备进行详细的策划，应有计算书的应进行计算，应经专家论证的必须进行论证，所依据的安全技术规范和安全技术标准应一一详列。
2)防止高处作业和高空悬吊作业坠落事故。
a．加强安全防护设施设备的安装和维护;
b．加强个人劳动防护用品使用前的检查和正确佩戴;
c．加强垂直交叉作业的安全防护隔离设施架设和支挂。按规范要求挂设安全平、立网，搞好“四口”和“五临边”防护，形成相对封闭的施工作业环境，同时严格执行安全技术操作规范，按安全技术规范和安全技术标准要求搭设脚手架、板和各类操作平台，安装防护栏杆，设置和制作钢直梯、钢斜梯及垂直爬梯，并及时验收，严禁使用自制吊篮进行施工作业。
3)防止触电事故。临电工程严格执行TN-S制式，加强保护接零和重复接地的检查。合理组织临时用电，严格执行“一机、一闸、一漏保”制度、停送电制度、挂牌制度，制止现场一闸多机、乱接乱拉行为。
4)防止物体打击事故。合理堆放建筑材料，设置安全通道和固定操作防护栏，严禁从高处乱扔物件、物品。
5)防止机械伤害事故。严格执行安全操作规程，不违章作业，不违章指挥，加强机械设备的日常专检和维修维护，使机械设备保持安全状态。
摘要：介绍了加强企业职业健康与安全管理的目的及职责,阐述了安全管理的目标,并对安全事故的类型进行了分析,总结了安全生产的责任及综合管理措施,进而提出了应重点控制的事故及对策措施,以实现工期和经济效益目标。
关键词：安全管理,目标,安全事故,管理措施
参考文献
河南省地勘一院2005年已经通过质量管理体系，2008年也开始运行环境和职业健康安全体系，三大体系的运行，在一定程度上提升了单位的管理素质。笔者在参与过程中，深切体会到，
大多数单位在认证的过程中，对认证从满怀热情到拖拉应付，从满怀信任到些许失望，这些凸现了当下质量、环境、职业健康安全三大管理体系认证与实施的“两张皮”现象。
一、管理体系中存在的主要问题
1.体系在一定程度上形似而神非。体系文件基本齐备，但在文件编制过程中缺乏必要的沟通，对编制体系手册的必要性和适宜性认识不足，未认识到手册应有可操作性，并必须结合地勘单位的实际，才能指导体系的运转，才能实施的更有效、更方便，因此，造成文件与实际工作在一定程度上脱节，在某些环节上不但没有起到指导和规范工作的作用，反而为地勘单位工作增加了负担，各地勘单位都有这样的体会。
2.体系运转在一定程度上有所失控，时抓时停。只在软件上做文章，为应付外审就加班加点补材料，上边不检查就有所放松，体系不能正常运转，并且各环节运转不平衡，只有几个环节运转，实际也很难正常运转，因为各环节之间有互补性。此次监审前各公司突击整理补充材料的环节也可以说就是平时我们体系中没有运转的环节。究其原因，是因为各单位还处于被动贯标状态，抓而不紧，有畏难情绪，怕影响“生产任务”，考虑近期行为多于长远发展。
3.管理体系文件与其他形式的企业管理制度并行。目前从多个贯标地勘单位的经验看，管理体系运行质量不高，一个很重要的原因就是存在管理体系文件与其他形式的管理制度并行现象。造成文件并行的主要原因有两方面：一是在贯标初期编制管理体系文件时，对已形成的企业管理制度转换不彻底，出现了新旧文件并存现象；二是在管理体系正常运行后，不是以完善现有的管理体系文件为主，而是不顾现有管理体系文件的规定，以其他形式下发一些新的办法、制度、规定等，导致管理体系文件形同虚设，“两张皮”现象自然就产生了。
4.认证证书成了地勘单位一件华丽的外衣。有章不循，内审走过场，管理评审形式化。管理体系运行领导是重点，而实际中不少企业领导已成为盲点，管理者不被管理，成为局外人，没有形成自我改进创新的机制，管理体系又回到原始人治状态，证书实际上变成了没有真才实学的“假文凭”。
二、针对上述问题应采取的对策
发现问题的过程在一定意义上也是一个进步的过程，只有深入贯彻、深入学习，才能发现问题，从而解决问题。笔者认为，地勘单位的质量、环境和职业健康安全体系均需要在以下方面做进一步的改进：
其一，体系的建立应充分结合地勘单位的特点。在满足标准要求的前提下，充分利用现有的管理方法，将其加以规范或转换，不应机械地去照搬标准条款的要求而另设管理名目，确保体系文件更具有适宜性，从而真正起到指导和控制的作用，避免造成管理上的重复，管理上的重复是造成建立管理体系和实施管理体系“两张皮”的根本原因。
其二，确保文件与制度相一致。管理体系文件是管理体系运行的基础。提高管理体系运行质量，搞好管理体系文件和企业管理制度的一体化非常关键。为确保管理体系文件的有效运行，应专门召开管理评审会议，从最高管理层形成统一意见，所有制度、办法全部按照管理体系文件的形式起草、审核、批准、发布、修改，所有业务过程全部按照管理体系文件的规定执行。并在管理体系内审过程中，一旦发现违反规定现象，一律开出不符合报告，并限期整改。管理体系文件最大优点，一是可以动态管理；二是可以通过管理体系审核，检查执行落实情况。企业应该改变那种认为红头文件形式下发的制度重于管理体系文件的认识。保持管理体系文件的惟一性，排除其他形式文件的干扰，防止“体外循环”，是确保管理体系有效运行的关键。
其三，确保地勘单位工作目标与体系指标相统一。地勘单位作为具有悠久历史的国有地勘单位，在未实施一些管理体系前，已经有了一套运行较成熟的目标和指标管理体系，如绩效考核制度、人事管理制度、质量管理制度、安全生产制度等。特别是绩效考核制度是目前许多国有地勘单位长期以来一直使用的一套行之有效的指标管理手段。从制定程序来看，它是经过充分的策划和逐级审批的；从内容看，它包含了地勘单位生产经营中各个方面的年度目标、指标，当然也包括了质量目标、指标，环境目标、指标，职业健康安全目标、指标；从绩效测量看，业绩考核制度都有定期的详细测量，如季度考评、年中考评、年末考评等。而目前各单位运行的质量、环境和职业健康安全管理体系标准中，也要求在体系实施的过程中，必须制定相应的管理体系目标，如质量目标、环境目标、职业健康安全目标，并要进行分解，对完成情况要定期测量，这与地勘单位已有的业绩考评制度的要求基本相同。因此，地勘单位在贯彻标准管理体系时，可以将已有的业绩考评制度加以规范，与心的管理体系文件相衔接，不应再另搞一套，以免造成目标和指标管理上的重复。
其四，应确保管理评审与日常管理相融合。管理评审是由最高管理者亲自主持的一项工作。对地勘单位而言，作为队长(或院长)应親自关注这样工作，这项工作开展得是否有效，直接关系到管理体系的运行效果和持续改进的力度。但现在很多地勘单位搞管理评审几乎完全为了满足标准的要求，对持续改进管理体系发挥的作用不大。而造成这种现象的一个很重要原因是管理评审没有和单位日常的管理结合。地勘单位作为特殊的企业，其流动作业时间广，工作点多面广，为保证体系能正常的运作，并适应不断变化的内部和外部的环境，单位总是定期或不定期的召开一些高层会议，如：党政联席会、队长(院长)办公会、生产经营会等。在这些会议上研究的问题主要包括了单位的发展方向、年度计划、市场开拓、设备改造、技术进步、质量安全改进、组织机构变化、人事调整及人才引进等，这些问题基本上也就是管理评审需解决的一些问题，如果平时都能得到及时解决，也就基本达到了管理评审的目的。因此，为了实现管理评审和单位日常管理的一体化，可将这些高层会议加以规范，形成独具特色的管理评审，会收到很好的效果。
其五，应确保持续改进应与质量、环境、职业健康安全活动相结合。持续改进已成为企业发展的动力，是企业不断发展壮大的重要措施，地勘单位也不例外。其实我们一直都在做持续改进工作，只是没有上升到理论的高度去认识和管理，在市场竞争如此激烈的环境中，一个不开展持续改进的企业是不可能生存的。内部持续改进涉及了每个部门、每个岗位、每名员工。大到单位的战略规划、技术改造计划等的制定和实施，小到每项具体工作计划的制定和实施，都包含了持续改进的内容。因此，对持续改进工作企业应在管理体系文件中做出层层规定，明确部门持续改进的职责、规范、改进措施的制定和实施程序，规定改进措施实施效果的测量方法等。另外，作为国有地勘单位，多年来一直开展的QC小组活动，可以作为持续改进工作的一种重要形式，实现持续改进工作的全员参与。
其六，应加强加强对地勘单位职工全员贯标意识的培训。将贯标意识的提高纳入到企业文化建设之中，充分调动地勘单位职工的积极性，激励大家积极投入到体系的运行中来，从而进一步提高地勘单位各项管理水平。
1． 施工安全管理体系是项目管理体系中的一个子系统，它是根据PDCA循
环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。
2． 贯彻“安全第一，预防为主”的方针，企业必须建立健全安全生产责任
制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。
3． 项目经理部应根据本企业的安全管理体系标准，结合各项目的实际加以
充实，确保工程项目的施工安全。
4． 施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事
故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。
5． 施工安全是为了达到工程施工的作业环境和条件安全、施工技术安全、施工状态安全、施工行为安全以及安全生产管理到位的安全目的。
6． 施工安全技术保证由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理四种类
别构成。每个项目都包括安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术等四种技术。
7． 施工安全管理目标实施的主要内容：六杜绝（杜绝因公受伤、死亡事故，杜绝坍塌伤害事故，杜绝物体打击事故，杜绝高空坠落事故，杜绝机械伤害事故，杜绝触电事故），三消灭（消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭“惯性事故“），二控制（控制年负伤率，负轻伤频率控制在6%以内，控制年安全事故率），一创建（创建安全文明示范工地）。
8． 提出目标控制措施组织实施监督检查改进措施考核评价
奖罚。
9． 施工安全管理实施策划的原则：1）预防性；2）全过程性；3）科学性；
4）可操作性和针对性；5）动态控制；6）持续改进；7）实效的最优化。
10．施工过程中危险因素的分析：1）安全防护工作；2）关键特殊工序防护；
3）特殊工种防护；4）临时用电的安全系统防护；5）保卫消防工作和安全系统管理。
11．安全目标：1）负伤频率在千分之六以下，死亡率为零；2）一般事故频
率通常控制在千分之六以内。3）无重大设备、火灾和中毒事故，4）无环境污染和严重扰民事件。
12．隐患整改达到“五定”要求，定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。
1目的
为了确定公司合理的安全生产目标，保证目标的可测量性及实用性，特制订本制度。2适用范围
本制度适用于公司安全生产目标的设立、沟通和评价及管理。3职责
3.1总经理负责组织公司设立安全生产目标，形成《安全生产目标责任书》，与各负责人签订安全生产目标责任书，并予以批准实施，且为安全生产目标的实现提供充足的人力资源、财力资源、物力资源。
3.2安全环保部负责实施安全生产目标，制定公司安全生产目标的实施计划，对实施情况进行监督检查，并对安全生产目标进行沟通与回顾，对安全生产目标进行修正与更新。
3.3安全生产委员会、公司员工代表参与每年的安全生产目标的制定。4目标的程序 4.1目标的制定依据
制定目标以安全生产方针、管理评审的结果、危害辨识与风险评价确定的不可承受风险、已经识别的法律法规及其他要求、生产过程中的安全绩效、可选的技术方案、财务、运行及业务的要求以及相关的观点为依据。4.2目标的制定要求
4.2.1总经理组织确定公司安全生产目标，并向全体员工同时传达安全生产目标。
4.2.2所制定的目标要有时限，实施方案有可操作性，并有足够的资源保证。4.3目标的实施、监督
4.3.1将制定的安全生产目标分解到各部门，制定全员的安全生产目标。安全环保部对安全生产目标的实施情况进行监督，各岗位主要负责人负责监督本岗位安全生产目标的完成情况。4.3.2各部门要建立健全安全管理规定，落实机构，指定专人负责日常安全生产工作，及时研究解决目标执行过程中存在的问题。4.3.3各部门要采取定期检查的方式，对安全生产目标实施全过程监控，掌握情况，并及时反馈目标完成情况。4.4目标的考评、评定与考核
4.4.1定期检查，是目标考评的重要依据。
4.4.1.1上半年考评：上半年安全环保部对安全生产目标任务完成的情况进行考评；
4.4.1.2下半年考评：当年12月31日前，安全环保部对当年安全生产目标任务完成情况进行考评；
4.4.1.3上半年、下半年考评作为奖励及评选先进的重要依据。4.4.2评定 4.4.2.1考核得分在90分以上（含90分）的岗位为安全生产目标完成岗位；其中，考核得分在95分以上（含95分）的岗位为安全生产目标完成优秀岗位。考核得分在90分以下的岗位为未完成安全生产目标岗位。4.4.3奖惩
4.4.3.1公司依据考评得分，对安全生产目标完成优秀岗位予以通报表彰，并作为各项安全奖励的依据。
4.4.3.2未完成安全生产目标岗位取消当年安全生产工作评先评优资格，并向公司写出书面整改意见。
5、相关记录
安全质量标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、作业环境与职业健康评价三部分，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全质量标准。
职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在制约和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
企业实施环境管理体系与职业健康安全管理体系的组织机构、职责、程序和资源等要素构成有机的整体。通过科学、系统、规范的运行将这些要素融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。对存在的环境风险和危险源进行识别和评价,以确定企业活动可能发生的危害和风险,从而采取有效的防范措施和控制手段防止其发生,减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进,具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制。因此,建立和实施EMS和OHSMS管理体系对企业具有重要的意义。
二、EMS和OHSMS管理体系的实施
企业建立EMS和OHSMS管理体系需要做好以下工作:
1. 做好这两个管理体系的宣贯工作
EMS和OHSMS管理体系管理体系面对的是企业的各级员工,所有目标要靠全体员工来实现。所以,这两个管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要,学习和宣贯要普及到管理层、高层和基层的每个员工。尤其在管理体系建立的初级阶段,要通过形式多样的教育培训,如集中办班、印制宣传册、在生产作业现场培训等普及EMS和OHSMS管理体系知识。
2. 识别与评价企业的环境管理与职业健康安全状况,为建立体系提供科学的理论支持
对环境管理与职业健康安全状况标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合管理体系要求,编写出符合企业实际的EMS和OHSMS管理体系技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足标准的前提下,形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。
3. 做好初始危险原和风险评估
收集、识别、评价、确认企业应遵循的法律、法规、标准及其他要求,包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其他要求,进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤亡事故的统计,对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价,制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点,对风险和环境因素清单进行筛选,补充识别自身特有的因素,制定相应对策,对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作,它对于整个体系的建立却具有重大意义,一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素,就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案,订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。
4. 策划EMS和OHSMS管理体系框架
通过收集企业内部有关资料,结合本企业在环境管理与职业健康安全与方面存在的客观现状,确定EMS和OHSMS管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的管理体系的策划方案,对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行安排。
5. 编制EMS和OHSMS体系文件
企业根据策划出的管理体系框架,组建专职机构、配备专业人员。按照ISO14001-2004和GB/T28001—2011标准的要求,结合企业自身实际情况和管理特点,编制切实可行的体系文件。经过评审后,从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训,以确保管理体系在各层次上的有效运行。
6. 通过内审及管理评审评价EMS和OHSMS管理体系的适宜性和有效性
运用内审、管理评审这种自我检查手段,找出建立和实施过程中的薄弱环节,据此来修正管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。评审的范围应全面、有针对性,要对企业的环境管理与职业健康安全目标进行全面评估,要全面覆盖着两个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危险源和环境因素。用评审的结果来判断,企业建立实施的EMS和OHSMS管理体系是否符合标准,是否完成了企业制定的环境与健康安全的目标和指标,管理体系是否能够与企业的其他管理活动进行有效的融合,最终达到企业自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。
参考文献
[1]姜耀俭,范慎荣.关于石油管道企业HSE管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系的整合探讨和建议[J].中国安全科学学报,2002,12(4):1-4.
关键词：煤业集团；职业安全；管理
煤矿行业由于其高危性，企业应该加强安全生产的培训，并采取一些措施为职工做好职业安全健康的保障。在职工安全健康的问题上企业应该遵循“以人为本、预防为主、综合治理”的原则，投入资金积极有效地改善工人生产作业的环境和条件。为工人的工作安全和身体健康增加一层保险。在进行保障职工安全健康的相关工作时要注意其科学性，严格管理并做到依法进行监督，避免违规操作和有损职工安全事件的发生。
一、设置保障职业安全健康的机构
为保证煤业集团对职业安全健康有足够的重视，并确保其相关工作的顺利进行，企业应该设立专门保障职业安全健康工作的机构，并配备具备一定专业知识的人员开展相关的保护工作和进行日常安全生产的监督。将安全生产和职工的健康安全问题责任到人，如成立管理工作小组，书记任组长，矿长任副组长。保证企业上下，从管理层到职工都不能忽视安全的问题。该机构再下设教育培训中心，由矿领导和工作小组领导，负责安全工作的实施以及相关制度的施行。及时发现安全隐患和有损职业安全健康的问题，做到科学防治。制定企业职业安全危害防治的有关条例，落实到具体措施，严格责任的追究，建立成熟科学有效地防治职业危害的工作体制。
二、建立完善的职业安全健康管理制度
根据国家相关法律法规的条款，企业要建立起完善的职业安全健康管理制度，并确定防治危害的计划和具体的实施方案，在职工中加强对职业危害的宣传教育，定期做相关的培训，加强工人的安全意识。对工作人员所需配备的安全设备做好发放工作并督促其规范使用。在日常生产工作中做好监测危机的工作。一旦发生危害，要按照职业危害告知制度及时进行通报告知，不可隐瞒以免造成更大的后果。对确诊为职业病的工作人员要做好其健康恢复和补贴的工作，避免工人的权益遭受更大的损害。为工人建立人身档案，定期做体检。另外，要完善职业危害事故发生后所应采取的应急救生预案，以及其它有利于保障职业安全的制度。
三、加大工作场所安全投入
企业应坚持以人为本的原则，重视职业健康安全，为更好地维护煤矿工人的健康权益，要根据相关的规定为工作在较危险场所的工人配备一定的安全设施，加强个体的防护，督促和监管工人正确规范地使用这些安全措施。在加大对个人安全措施投资的情况下也要投入资金积极地改进技术和装备，依靠科学技术的进步研制和开发更加安全有效的避免产生职业危害的新技术、新设备。循序渐进地淘汰有损职业安全健康的工艺和材料。定期对安全设备和应急救援的相关设备进行检修，确保其能够在危险发生的时候正常地使用发挥作用，减少损害。
四、重视矿井作业场地的职业危害防治
矿工是工作在一线的煤业集团工人，由于他们所处的工作环境恶劣，易发生危险情况，而且因为处于地下较深的位置，一旦发生危险状况往往会影响人的生命安全，造成无法挽回的后果。因此加强对矿井作业场地的安全防治工作，为矿工工人提供良好的职业安全健康保护措施是十分重要的。
（一）防治粉尘污染。在矿井作业场地，由于采煤设备不断地将煤矿进行切割会产生大量的煤灰，其粉尘含量较大。企业要重视矿井粉尘防治的相关问题。首先，通过建立完善的防尘和除尘系统降低工作场地的粉尘浓度，逐步改造防尘系统，根据需要配备更高效的防尘保护用品。在掘井巷和硐室时，要使用湿式钻眼，使用水炮泥减少粉尘的产生，并且在爆破的过程中采取一些防尘降尘措施，如采用高压喷雾降尘、净化风流等综合性的措施。然后在出煤时，要通过洒水的方式降尘。液压支架必须要安装自动喷雾等降尘装置，减少粉尘的产生。在对煤矿进行破碎作业时，一定要在破碎机上安装防尘器，并安装喷雾装置或者进行抽尘工作对粉尘进行净化。在井下对煤进行转运的过程中也必须要采取防尘的措施，在进行产粉尘较高的相关作业时要通过喷雾进行降尘或者用除尘器降低粉尘浓度。总之，要在煤矿工作场所中一切产生粉尘的地方加装必要的除尘或者降尘的设备，来保证工作场所的粉尘浓度尽量的低。
（二）防治热害。在地下的开采环境中，由于通风不利，较容易产生热害等有损工人健康的情况。因此要确保工作面的通风设备设置合理，其通风的系统和压风系统保持正常和完善。通过增强风机的能力和减少风阻等措施实现通风降温，引进降温技术治理矿井的热害等问题，保障矿工的人身健康。
（三）防治噪声污染。如果人们长期处于噪声超标的环境中会对人的听力造成影响，使得听力下降甚至过早失去听力。因此在矿井工作场所要控制其声音不应超过85dB（A），若声音超过85dB（A）时就要给工作配备个人防护的用品。若大于或者等于90dB（A）时要在工作现场采取降低工作场所噪声的措施来保障工人安全健康。矿井中应该注意在通风机房的房间内和墙体表面设置吸声体，在压风机的设备产生噪音较大的地方如进气口安装消声器，且要在房间的表面做吸声的相关处理。总之煤业集团应在产生噪声较大的地方进行降噪和吸声处理，在离工人工作较近的地方设隔声屏障，采取可能的措施减少噪声对矿井工人身体健康的影响。
（四）防治中毒情况。在矿井中由于容易产生瓦斯等有害气体，这些有害气体不仅可以对人体产生损害使人中毒而且其浓度达到一定程度后较易引发爆炸等情况。因此首先要加强矿井的通风，使得产生的瓦斯等有害气体能尽快排出工作场所，避免其聚集达到较高浓度。其次要对工作的煤矿工人提供个体防护用品，加强对工人的安全防护。根据煤矿行业的相关规定，在矿井实施爆破后为了避免产生的氮氧化物聚集产生危害，要使得局部通风机的出风口距离工作的场所不得超过5米，并及时地排除爆破产生的炮烟。在进行爆破的相关工作时，工作人员要撤离到新鲜的空气流中去，在爆破工作完成后要在工作面洒水减少危险气体，保证在煤矿工人进入工作面时工作面的炮烟被吹散稀释。由于煤矿的工作场地特殊，根据国家职业卫生标准的规定，凡是粉尘、有毒等有关的有害物理条件超过国家标准的工作场所，在采取相关的防治措施之后要给工作人员佩戴防尘防毒设施。
五、加强职业健康安全宣传教育
加强职业健康安全的教育与企业和职工个人都密切相关。煤业集团要根据国家的法律法规以及相关的制度和标准积极为保证职工的人身健康和安全做好相关的保障工作，并通过各种形式的宣传教育活动使得职工的安全意识加强，能自觉主动地配合企业的安全工作，做好个人的安全防护，并在工作中严格遵守安全操作规范，对工作当中的危害因素进行辨识并及时采取恰当的措施。相关的部门和机构发挥自己的职能，明确责任，在职业安全健康及其危害防治工作中严格执行各项制度，切实落实防治的措施，各部门配合，共同协调加强管理共同做好职业安全管理和危害防治工作。
煤炭行业作为一个高危的特殊行业，事故和职业病的发生制约着煤矿的安全产生。煤矿企业应切实做好职业危害的防治工作，全面地提升企业的安全管理水平，将传统的被动管理事后“亡羊补牢”转化为超前预防。将安全生产规范化，科学化，实现企业职业安全健康的目标。
参考文献：
[1]刘翠霞，秦慧芳.浅谈煤炭企业职业安全健康管理[J].中国科技博览.2011.10（24）：27-28.
[2]田瑞云.煤矿职业安全健康管理实践及思考[J]煤炭工程.2012.
企业建立职业健康安全管理体系步骤与方法的探讨
一、职业健康安全管理体系标准的由来 随着ISO 9000标准以及ISO 14000标准在世界范围内的成功实施,许多有识之士纷纷提出职业健康安全管理体系(OHSMS)标准化问题.问题的提出基于两方面因素:一方面从企业内部来讲,随着生产的发展,员工职业健康安全问题已摆在显赫位置,企业经营管理者需要一套有效的职业健康安全管理方法,他们期待有一个结构化、程序化的管理体系;另一方面从世界贸易角度来讲,企业之间的活动、过程、产品中所涉及的`职业健康安全问题备受关注,需一套互认的国际标准来规范企业各自的职业健康安全行为.
作 者：孙志荣 王进 作者单位：刊 名：上海质量英文刊名：SHANGHAI QUALITY年，卷(期)：2002“”(1)分类号：F2关键词：
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、根据《水利水电工程标准施工招标文件》，在综合评估法初步评审和详细评审中，均需评审的因素包括。A：营业执照 B：项目经理资格 C：投标人业绩 D：施工组织设计
E：保证安全和使用功能的重要检验项目
2、堤身填筑采用机械施工，其分段作业面长度应m。A：＜100 B：≥100 C：＜50 D：≥50 E：保证安全和使用功能的重要检验项目
3、当采用S曲线比较法时，如果实际进度点位于计划S曲线的右侧，则该点与计划S曲线的垂直距离表明实际进度比计划进度。A：超前的时间 B：拖后的时间
C：超额完成的任务量 D：拖欠的任务量
E：施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结
4、关于构件式玻璃幕墙立柱安装的说法，正确的是。A：立柱上、下柱之间应留有不小于15mm的缝隙 B：开口型材可采用长度不小于250mm的芯柱连接 C：闭口型材可采用长度不小于200mm的芯柱连接
D：立柱与主体结构之间每个受力连接部位的连接螺栓不应少于2个，螺栓直径不宜小于8mm E：施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结
5、无机非金属硅酸盐材料包括水泥、玻璃、等。A：橡胶 B：陶瓷 C：塑料 D：涂料
E：中标通知书
6、外表面温度高于且工艺需要减少散热损失的设备及管道，必须进行保温。A：40℃ B：50℃ C：60℃ D：70℃
E：中标通知书
7、重力式方块码头为墩式建筑物时，方块安装以墩为单位，逐墩安装，每个墩逐层安装。
A：由一边的一角开始 B：由一端向另一端安装 C：由中间向四周安装 D：先安外侧，后安内侧 E：安装高度
8、省级高速公路监控系统三级管理机构的组成是。A：一级监控中心、二级监控中心、三级监控中心 B：道路监控中心、桥梁监控中心、隧道监控中心 C：省监控中心、地级监控中心、县级监控中心 D：省监控中心、路监控分中心、监控所 E：招标文件规定的其他条件
9、在IP电话网中，主要采用话音压缩技术和话音分组交换技术．平均每路电话实际占用的带宽仅为 A：4kbit／s B：8kbit／s C：16kbit／s D：64kbit／s E：安全措施
10、企业发生的年度亏损，可以用下一年度的税前利润弥补，下一年度不足弥补的可在__年内延续弥补。A．2 B．3 C．5 D．10
11、在井底车场巷道施工时，关于多头快速掘进的处理方法，不正确的是。A：车场内掘进工作面个数的增减，应考虑器材设备的平衡
B：车场施工顺序和增减工作面数目时，必须考虑到通风系统的合理改变 C：确定井底车场施工顺序时，必须注意到巷道坡度的影响 D：必须根据车场施工的运提要求，确定罐笼的提升能力 E：水平、垂直混合安放
12、在企业财务分析时，对比两期或连续数期报告中相同指标，确定其变化方向、数额和幅度的分析方法，属于。A：差额分析法 B：结构分析法 C：因素分析法 D：趋势分析法 E：玻璃幕墙
13、为实现建设工程项目进度目标，不但应进行进度控制，还应。A：分析影响项目进度的风险，采取风险管理措施 B：重视信息技术的应用 C：进行投资控制
D：重视健全项目管理的组织体系 E：速度比率
14、甲、乙、丙三个单位拟组成联合体参加某泵站土建标投标，并授权甲单位作为牵头人代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的工作，那么该联合体向招标人提交的授权书应由的法定代表人签署。A：甲 B：甲、乙 C：乙、内
D：甲、乙、丙
E：保证安全和使用功能的重要检验项目
15、我国北方海港工程大气区(浪溅区、水位变动区)钢筋混凝土钢筋保护层的最小厚度为．(注：结构箍筋直径为8mm)A：30mm B：40mm C：50mm D：55mm E：安装高度
16、数字电话网各级交换系统必须按同步路由规划建立同步．交换设备时钟应通过输入同步定时链路直接或间接跟踪于数字同步网统一规划设置的一级基准时钟PRC或区域基准时钟1PR A：全国
B：省、自治区、直辖市 C：地区、市 D：县
E：安全措施
17、信贷额度是根据协议规定银行允许借款企业向银行无担保贷款的。A：平均限额 B：最低限额 C：最高限额
D：借款未使用额 E：玻璃幕墙
18、以下对施工企业项目经理任务的说明，不正确的是__。A．施工企业项目经理和建设单位签订工程承包合同
B．施工企业项目经理与本企业法定代表人签订项目承包合同 C．项目经理的权力需要企业法定代表人授权 D．项目经理负责组织项目管理班子
19、建设工程项目的全面质量管理是指。
A：各参与主体的工程质量和工作质量的全面管理 B：建设工程项目管理工程的控制
C：组织内部有关人员参与到实施质量方针的环境中
D：工序质量、分项工程质量、分部工程质量及单位工程质量控制 E：速度比率 20、特种设备安全法确定的起重机械类特种设备，是指用于垂直升降或者重物的机电设备。A：水平移动 B：转动 C：牵引
D：垂直升降并水平移动 E：中标通知书
21、建在较为坚实地基上、高度不大的水闸，可用__直接与两岸或土坝连接。A．缝墩 B．边墩 C．中墩
D．钢筋混凝土铺盖
22、某工人在施工作业过程中脚部被落物砸伤，休养了21周。根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），该事故属于（）。A：轻伤事故 B：重伤事故 C：职业病 D：失能伤害
23、FIDIC施工合同条件中关于工程变更权的表述不正确的是__。A．承包商应绝对遵守并执行每项变更
B．工程师可通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式提出变更 C．任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸改变可以构成变更
D．只有工程师指示或批准了变更，承包商才能对永久工程作出改变和修改
24、下列常见建筑结构体系中，适用房屋建筑高度最高的结构体系是。A：框架 B：剪力墙
C：框架—剪力墙 D：简体
E：施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结
25、高程测量的方法中常用的方法有__。A．三角测量方法 B．水准测量 C．导线测量
D．电磁波测距三角高程测量
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、下列选项中，属于球形罐采用分片法组焊工艺的赤道带板组装工作有。A：环带组装在平台上进行
B：吊装第一块带支柱的赤道带板，就位后用拖拉绳固定 C：测量支柱垂直度
D：将不带支柱的赤道带板吊起，插入两块带支柱赤道带板之间并用卡具固定 E：组成环带并立即进行找正
2、清理高层建筑施工垃圾的正确做法是。
A：将施工垃圾洒水后沿临边窗口倾倒至地面后集中处理 B：将各楼层施工垃圾焚烧后装入密封容器吊走 C：将各楼层施工垃圾装入密封容器吊走
D：将施工垃圾从电梯井倾倒至地面后集中处理 E：速度比率
3、观感质量验收时评价为差的检查点，应通过等补救。A：返修处理 B：让步处理 C：拆除返工 D：协商谅解 E：中标通知书
4、质量验收评定工作的基础工作在。A：建设单位 B：施工单位 C：监理单位 D：设计单位 E：中标通知书
5、某工程双代号网络计划如下图所示（时间：天），正确的有（）。A：网络计划中两项虚工作的自由时差都为0 B：关键线路有两条 C：计算工期为17天
D：工作B的最迟完成时间为第7天 E：工作H的总时差为0
6、钻孔灌注桩施工中，为满足混凝土和易性要求，坍落度应控制在cm范围内。A：8~12 B：10~15 C：12~16 D：18~22 E：招标文件规定的其他条件
7、分包单位对所承担的工程项目质量负责，并应按规定的程序进行。A：自我检查评定 B：交工资料整理
C：提供规范的试验报告 D：保存好验评记录 E：中标通知书
8、关于玻璃幕墙玻璃板块制作，正确的有。A：注胶前清洁工作采用“两次擦”的工艺进行
B：室内注胶时温度控制在15℃~30℃间，相对湿度30％~50％ C：阳光控制镀膜中空玻璃的镀膜面朝向室内 D：加工好的玻璃板块随机抽取1％进行剥离试验
E：板块打注单组分硅酮结构密封胶后进行7~10d的室内养护
9、招标控制价的编制内容，不得作为竞争性费用的包括。A：二次搬运费 B：规费 C：税金 D：计日工
E：总承包管理费
10、属需要单独编制专项施工方案的分部分项工程有。A：开挖深度为2m，但地质条件极其复杂
B：提升高度50m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程 C：影响行人安全的拆除工程
D：跨度为24m的钢结构安装工程 E：水下作业工程
11、施工现场搅拌站、混凝土输送泵及运输车辆清洗等产生的废水，应（）。A：根据施工方便就近排放
B：直接排入市政排水管网或河流 C：直接排出场外
D：通过现场沉淀池沉淀合格后再排放
12、如按施工进度编制施工成本计划，在编制网络计划时应充分考虑进度控制对项目划分的要求，同时还应考虑确定施工成本支出计划对（）的要求。A：成本目标 B：项目目标
C：成本分解 D：项目划分
13、一般来说，沟通能力包括（）。A：表达能力 B：争辩能力 C：倾听能力 D：说服能力 E：设计能力
14、承包方项目部的质量部门要收集相关的工程验收记录并建立。A：工程质量动态台账 B：工程质量活动记录 C：质量活动例行检查记录 D：质量事故返修记录 E：中标通知书
15、下列属于国际工程投标报价中现场管理费范畴的是。A：临时设施工程费 B：劳动保护费 C：检验试验费
D：工具用具使用费 E：工作人员费
16、负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行监督检查职责时，可以行使的职权有。
A：进入现场进行检查、了解有关情况
B：查阅、复制合同、发票、账簿以及其他有关资料 C：对存在问题特种设备进行拆除或者销毁
D：对违反特种设备安全法规定的行为作出行政处罚决定 E：对违反特种设备安全法规定的行为作出刑事处罚决定
17、根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)，公益性水利工程建设项目中，地方项目的评标专家可从组建的评标专家库中抽取。A：国务院
B：国家发展和改革委 C：水利部
D：省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门 E：流域机构
18、施工图的修改权为及项目设计者所拥有。A：建设单位 B：设计单位 C：施工单位 D：业主
E：招标文件规定的其他条件
19、《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)规定的可调价合同中合同价款调整因素包括。A：国家政策的变化
B：法律、行政法规的变化
C：工程造价管理部门作出的价格调整
D：一周内发包人原因停水、停气造成停工累计超过8h E：一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8h
20、抛石斜坡堤的主要构成部分通常包括和棱体等部分。A：堤心块石 B：垫层 C：潜堤 D：护底 E：护面
21、关于水利工程保修说法正确的是。
A：工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受保修期限制 B：保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一年
C：保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一个汛期年 D：保修期内出现工程质量问题的，一般由原施工单位承担保修 E：保修期内出现工程质量问题的，维修费用由原施工单位承担
22、某斗容量正铲挖土机的机械台班产量为4．96(定额单位：)，小组成员两人，则挖土的人工时间定额为工作日。A：0．20 B：2．48 C：0．40 D：4．96 E：玻璃幕墙
23、职业健康安全和环境管理体系的不同点有。A：管理的侧重点 B：管理的目标 C：管理原理 D：绩效指标 E：需要满足的对象
24、井底车场的形式各异的原因是。A：井筒形式不同 B：提升方式不同
C：大巷运输方式不同
D：大巷距井筒的水平距离不同 E：便于进出车和通风方便
25、一级建造师的允许执业范围是。A：全国 B：本省 C：指定省份
江苏省职业学校职业健康与安全教育试点工作成果评审活动在评委会专家审阅书面材料、查看音像资料、听取现场说课答辩的基础上，评选出省职业学校职业健康与安全教育“说课”一等奖4名、二等奖8名、三等奖10名，其中一二等奖的12名主讲教师取得2011年下半年省级“两课”评比资格。“主题教育活动创新设计”一等奖6名、二等奖9名、三等奖15名；“主题演讲”一等奖9名、二等奖13名、三等奖15名；“手抄报”一等奖8名、二等奖14名、三等奖18名。本期《职业健康与安全教育》专栏特别选登两篇“主题演讲”一等奖作品，以供读者品读。
我是来自南京工程高等职业学校建工装饰08022的田黎明。很高兴能够站在这个舞台和大家一起探讨职业健康与职业安全问题。在讨论这个问题之前，我请大家与我一起将焦点放到这样一些事件上——2010年11月15日上海静安区胶州路一栋28层住宅楼发生特别重大火灾，火灾造成53人遇难，70余人受到不同程度的伤害，事故原因是由于无证电焊工违章操作引起的。
2003年12月23，重庆市高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散、安置；面对这些触目惊心的数字，面对的这些毁灭性的灾难，多少家庭因此受到无法治愈的创伤？如果，不是相关人员玩忽职守，是否会发生这样的灾难？如果，我们每个人或每个企业都尊重生命注重职业健康安全教育，这样的灾难是否能避免？血淋淋的教训给我们敲响了警钟，告诫我们职业健康安全的重要性，安全就是生命啊！古语有云：蝼蚁尚且偷生，为人岂不惜命。每个人的降生也许都有着不同的使命，但相同的却是同一种意义，就是活着，所以，我们应当尊重生命！那么我们不得不关注职业健康安全。这是我身边发生的一个真实的故事，她花季的年龄，与我度过整个天真烂漫的童年，因为家庭贫困16岁辍学去本地纺织厂打工，纺织厂对噪声很少控制，在这样的工作环境中至少工作八个小时，一进入车间就听不到人说话了，在车间里面讲话必须在耳边说话才能听到，至少在85分贝以上，她在纺织厂工作久了，回家看电视时声音必须开很大，3年了，她现在已经是轻度失聪，经常耳鸣，在医院治疗了很久也没有效果，本就不富裕的家庭，现在更艰难了。在生产过程中或许有很多人正在在遭受着粉尘、棉尘、噪声、废水、废弃等的危害。我记得一位劳工组织的官员曾讲过：“中国已经成为政治、经济大国，但不应该成为工业事故的大国。”现在社会上越来越多的人关注职业健康安全，很多企业也已经建立职业健康安全体系，由高层管理人员推动整个体系的实施。我们不是企业，也不是高层管理人员，但我们有更大的责任。作为高职院校的学生，将来我们的工作可能与机械、车间、焊接辐射、化学品等打交道，我们更要深入的学习职业健康，增强安全意识，尽可能降低事故和疾病的隐患，让我们与企业一起营造一个健康、安全、和谐的生产生活环境。
近年来, 中国石油大力实施“资源、市场、国际化”三大战略, 业务领域不断延伸, 生产规模不断扩大, 有毒有害等生产风险越来越凸现, 为进一步加强职业健康管理, 中国石油设计开发了职业健康管理子系统 (健康安全环保信息系统其中一个子系统) , 该子系统规范化和标准化了职业健康管理流程和报表, 可跟踪查询历年员工职业健康监护、作业场所监测等信息, 帮助识别新的职业危害因素, 提高了职业健康管理水平, 已在中国石油上线应用。
一、职业健康管理子系统结构设计与功能实现
职业健康管理子系统是基于.NET平台采用B/S结构开发实现, 用户只需要通过浏览器登录系统即可开展工作。基本功能是完成职业健康日常工作, 提供数据填报、查询、统计以及打印各种报表等功能, 包括展示层、业务层、服务层和数据层, 功能架构见图1。
(1) 展示层:展示层对用户提供系统的用户界面, 包括统一HSE门户、企业HSE系统门户、系统主体功能界面、领导驾驶舱、系统论坛。1) 统一HSE系统门户:系统的开放式门户, 显示中国石油HSE通知、公告、HSE业务统计数据等信息, 为中国石油总部提供系统数据的集成展示平台。2) 企业HSE系统门户:下属企业专有的HSE信息门户, 显示本企业的资料共享、信息传达等内容, 为企业提供系统数据的集成展示平台。3) 系统功能界面:提供系统的主体功能操作界面。4) 领导驾驶舱:以表格、曲线、仪表盘等形式为各级管理人员展示HSE业务的统计数据。5) 系统论坛:提供系统用户交流平台。
(2) 业务层:职业健康管理包括12个业务功能模块, 各业务模块功能内容如下:1) 职业健康基础配置:该功能模块记录职业健康业务基础数据以及系统配置信息。业务基础数据包括接害人员、检测点、接害岗位;系统配置信息包括职业病目录、职业禁忌目录、工种、体检项目、职业病危害因素分类及名称、标准接触限值定义, 主要是将国家对职业健康相关体检和场所检测的标准进行配置, 作为业务数据的标准常量, 将职业健康业务数据规范化和标准化。2) 职业健康体检管理:该功能模块按照PDCA原则对职业健康体检管理工作进行闭环管理, 包含计划配置、体检计划制定、计划变更申请及审批、体检结果录入、异常跟踪等功能, 实现职业健康体检业务的全过程管理, 并可利用接害人员历次体检结果的关键指标对比, 提供职业健康状况变化趋势的预警。3) 职业病危害因素检测管理:该功能模块按照PDCA原则对作业场所检测管理进行闭环跟踪, 包含检测计划制定、计划变更申请及审批、检测结果录入、检测档案、超标警示等功能。并可依据检测标准, 获取检测异常、超标的检测结果, 通过短信、邮件和事务提醒三种方式, 对连续超标检测点进行警示。4) 放射卫生管理:该功能模块主要记录接触放射人员的个人剂量检测情况, 包括检测日期和检测值等, 建立个人剂量监测档案信息, 为放射工作人员健康和预防评价提供依据。5) 职业病患者管理:该功能模块主要记录职业病患者的诊断和后续跟踪信息。6) 职业病危害事故管理:该功能模块实现对职业病危害事故快报和事故记录的详细管理, 并可自动生成国家安监总局《职业卫生档案管理规范》 (安监总厅安健[2013]107号) 中事故管理的台账报表。7) 建设项目“三同时”职业卫生评价:该功能模块实现建设项目基本信息, 以及职业卫生预评价、危害控制效果评价、防护设施竣工验收进行全方面记录, 实现时间节点和业务程序合规性的控制。8) 职业危害防护:该功能模块实现个人防护用品和防护设施发放情况的记录。9) HSE教育培训:该功能模块可记录职业卫生方面的宣传培训, 包括培训计划、培训记录、在线考试等功能。10) 监督检查:该功能模块可记录职业卫生检查情况, 包括监督检查记录以及检查问题的整改、验证情况, 实现职业卫生检查的闭环管理。11) 应急管理:该功能模块可记录职业病危害事故应急预案, 以及相关应急计划、应急记录及效果跟踪。12) 职业卫生档案:按照国家《职业卫生档案管理规范》 (安监总厅安健[2013]107号) , 以及中国石油《职业卫生档案管理规定》的要求, 将相关表单信息化, 实现职业卫生档案的网上填报、审批等, 相关业务数据可从其他业务模块调入。
以上11个功能模块 (除职业卫生档案外) , 均有统计分析功能, 提供关键指标的统计分析图表, 并在展示层设置功能模块对应的统计分析页面, 为各级管理人员提供直观、形象的分析。
业务层以接触有毒有害人员 (接害人员) 和有毒有害场所 (检测点) 为主线。以接触有毒有害人员信息为基础, 开展年度体检工作, 实现体检计划提报和体检结果记录, 并实现体检结果异常人员后续处理情况跟踪;以有毒有害场所 (检测点) 信息为基础, 开展年度检测工作, 实现检测计划提报和检测结果记录, 并实现检测结果超标场所跟踪评价;实现个人防护用品和防护设施等发放信息以及教育培训、监督检查和应急管理等信息的填报;可以生成国家要求的职业卫生档案。各业务间逻辑关系见图2。
(3) 服务层:服务层包括系统菜单、组织机构、用户权限控制、日志、站内搜索引擎、工作流引擎、任务调度器、数据统计分析、提醒工具、报表工具、共享知识库、批量上传工具等12个模块。服务层不直接对用户提供业务功能, 但它们对业务层各模块提供了公用的、统一的工具支持。1) 系统菜单:提供系统功能菜单的统一读写接口。2) 组织机构:提供中国石油HSE组织机构的统一读写接口。3) 用户权限控制:提供针对用户权限控制信息的统一读写接口。4) 日志:提供日志记录和日志检索功能。5) 站内搜索引擎:提供索引建立、检索等功能, 支持遵从性搜索、日志检索、门户信息检索等。6) 工作流引擎:提供工作流程配置和执行功能, 满足各企业业务开展差异需求。7) 任务调度器:提供任务跟踪和管理功能, 直观显示各项业务流程的工作进度, 支持工作事务管理和业务管理。8) 数据统计分析:提供数据统计分析功能, 支持领导驾驶舱、环境报表等模块统计分析需求。9) 提醒工具:提供短信、站内信息、邮件等方式的提醒功能。10) 报表工具:提供内容和格式可以灵活定义的报表生成功能。11) 共享知识库:提供知识的分类、索引建立、检索功能。12) 批量上传工具:支持从Excel表中批量导入指定格式的业务数据。
(4) 数据层:提供数据网关, 与中国石油其他相关信息系统进行集成。
二、结论
1) 具有较强的实用性、推广性。该子系统是在充分调研中国石油油田、炼化、销售、管道等不同类型企业的职业健康管理实际业务基础上设计和开发的信息系统, 具有较强的实用性和推广性, 比较符合中国石油职业健康管理实际。
2) 利于资料的积累, 实现职业健康管理动态评价。该子系统数据存储量大, 能保证职业健康资料的完整性和连续性, 可自动计算统计指标, 开展不同年度不同地区公司间分析比较, 为中国石油职业健康管理提供可靠的技术支持。
3) 提高职业健康统计、分析工作效率。该子系统的上线应用使得职业健康管理方方面面的信息进入信息系统, 各级管理人员可实时调取所需数据开展统计分析, 保证统计、分析工作准确、快捷。
摘要：结合中国石油管理实际, 研究了职业健康管理信息化方案, 确定了系统设计的架构, 完成了系统的开发, 实现了职业健康管理过程的网络化、管理工作的标准化, 并成功应用于中国石油所属企事业单位。
１
总则
1.１
为规范国际工程（以下简称)工程项目的环境、职业健康安全管理，认真执行法律法规、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“以人为本、一岗双责、责权一致、责罚相当”的原则，提高工程项目环境、职业健康安全管理水平,特制定本制度.1.２ 本规定依据《人民安全生产法》、《人民消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《进一步企业安全生产工作的》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》、《国家电网电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律法规,遵照《股份安全环保监督管理办法》，结合工程项目实际编制。
1.3
本规定适用于各部门。工程现场的管理要求适用于ＥPＣ项目,BＴG项目应参照执行.1.４
各部门要贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产管理体系、安全生产责任体系和“横向到边、纵向到底“的安全防范与应急管理体系,确保环境、职业健康安全管理体系的有效运行和持续改进。
1。5
各部门要按照本规定的具体要求，结合部门工作实际，强化日常环境、职业健康安全管理和监督检查与安全培训工作，持续环境、职业健康安全管理工作，不断改进本部门的环境、职业健康安全管理体系。
环境、职业健康安全管理机构及各部门安全职责
2．1 为了确保环境、职业健康安全管理制度及事故应急预案的有效执行，成立安全生产委员会，是安全生产的领导机构.安全生产委员会下设安全办公室，负责日常的环境、职业健康安全管理工作。
2.2 在工程现场突发安全事故时，由安全生产委员会和事故责任部门负责
人，成立事故应急领导小组，开展事故应急和事故处理的领导工作.2。3安全生产委员会机构成员与职责
2。3。1 成员
主任：
成员:
２.3.2
职责
2.3.2。１ 全面负责的安全生产工作。总经理为安全生产委员会主任,是安全生产的第一责任人。
２。3.2。2 建立、健全安全生产管理和安全生产责任体系,组织制定、审核、批准及修订完善环境、职业健康安全管理制度及事故应急预案，持续改进环境、职业健康安全管理体系，并确保有效运行。
2.3.2。３
审核安全生产费用投入。审批和监督安全生产费用的使用，确保安全生产必要的投入,不断改善工程项目现场的安全生产与生活条件。
２.３。2．4
审核、批准安全生产目标、安全考核报告、安全生产事故处理报告、对安全生产事故有关责任人的处罚决定等.负责督促、检查各工程项目的安全生产工作，及时消除安全事故隐患，提高环境、职业健康安全管理水平.2．3。２．5
组织制定事故应急预案，及时、如实向集团(股份）报告工程现场的安全事故,积极组织开展事故与事故调查及善后处理工作。
2.4安全办公室设在质量安全部，与质量安全部安全管理室合署办公，负责的日常环境、职业健康安全管理工作.2。5
安全办公室成员及职责
2。5.1
成员
主任：
副主任：
２.５．2
职责
2.5．2.1
在安全生产委员会的领导下，负责安全生产的日常管理工作，制定的环境、职业健康安全管理规章制度，完善安全生产责任制,确保环境、职业健康安全管理体系的有效运行和持续改进.2.5.2。2
负责审核工程项目施工安全费用和安全生产费用预算,编制安全生产费用使用计划,监督检查工程安全生产的投入与使用。制定并审核工程现场必要的安全设施及通讯设备的配备标准以及工程现场常备疾病防疫药品标准。
2。5.2．３
监督指导、检查工程项目现场危险源管理、应急预案管理情况以及应急预案的演练与总结评估。
２.5。2。４
建立员工安全培训制度,做好环境、职业健康安全管理专项培训、三类人员新训及继续教育培训、特种作业人员的继续教育等工作。做好安全业绩评价手册的年检、安全生产许可证的相关管理工作及年检换证工作。
2.5。２．5
建立和完善现场安全检查制度，开展多种形式的安全和环境检查工作，及时、如实向上级部门报告现场安全事故与环境事件，及时参与工程现场的安全事故调查与环境投诉事件调查工作。
２。5。２.6
完善项目安全责任考核制度，开展工程项目安全责任考核工作。
2。5.2.7
建立现场安全信息联系网络，协助工程现场开展安全防范工作.２．６
职能部门和业务部门安全生产职责
２。６。１
本部门的安全生产工作由该部门全面负责.各部门部长（或总经理)是该部门环境、职业健康安全管理工作的第一责任人。
2.6。2
建立本部门的安全生产管理制度，搞好本部门的环境、职业健康安全管理工作,确保环境、职业健康安全管理体系的有效运行和持续改进,预防火灾、等其他事故的发生。
2．６。3
在安全生产委员会的组织领导下，积极协助各工程执行部门开展安全生产、消防安全、治安与防恐、预防自然灾害、食品卫生与疾病预防的相关工作,提供安全生产费用、安全技术、安全信息、安全培训与管理方面的全力支持。
２.６。４ 质量安全部是环境、职业健康安全管理工作的归口部门。
2．7
工程执行部门安全生产职责
2．７.1
工程项目的安全生产与环境管理工作由工程执行部门全面负责,确保环境、职业健康安全管理体系的有效运行和持续改进.工程执行部门总经理是工程项目安全生产的第一责任人.必须认真履行项目安全生产职责,及时与员工签订
安全生产责任书，建立员工及施工分包方的安全责任考核体系。
2.7。２ 坚持“管项目必须管安全、抓生产必须抓安全”的工作原则,预先识别安全风险、重大危险源以及重要环境因素，认真做好工程项目环境、职业健康安全管理的策划工作。建立项目安全生产管理机构，EＰC总承包工程项目部应配备不少于１人的专职安全员,ＢTG
项目部可以根据项目实际，聘用适应项目安全生产的专（兼)职管理人员。制定工程项目安全生产管理制度及事故应急预案，建立重大危险源、重要环境因素的排查登记档案，制定相应的监控措施，并保存对重大危险源、重要环境因素监管的证据备查。
2．７.3
广泛收集项目当地国家和地区的环境、职业健康安全方面的法律法规和合同对环境、职业健康安全方面的明确要求，并项目法律法规和其他要求清单，每年对法律法规、标准和其他要求的遵守情况进行合规性评价，提出改进措施。
2.７．4
监督工程项目安全生产费用的有效投入,确保施工分包方的安全生产投入如满足项目建设全过程的需要。
２.7．5相关方人员开展各类安全生产教育培训，严格执行工程所在国家和地区的安全法律法规、技术标准和各项环境、职业健康安全管理条例以及项目合同中对环境与职业健康安全的管理要求，提高工程现场人员的安全意识与自我保护能力。
2。７．6定期组织开展工程现场的各类安全检查与隐患排查，协同施工分包方开展工作危险因素分析，并制定相应的安全监控管理措施。认真开展各项安全检查，做好安全检查记录，制定整改措施。积极发动全体人员特别是各专业技术人员关注安全、及时发现、报告现场的安全隐患和环境影响，并采取有效措施,及时消除事故隐患和环境投诉，实现隐患整改和环境投诉的闭环管理.2。７。7
根据工程现场的安全生产实际及人员变动情况,适时对应急预案进行修订及调整。定期开展工程现场事故应急预案的演练,并对演练情况进行总结及评价，进一步改进和完善事故应急预案实施的具体措施.2．7．8
根据工程施工特点,组织制定施工组织与安全技术措施，组织做好安全技术与措施交底,督促现场施工分包开展重要施工项目的安全旁站监督;监督检查并确保安全生产投入的有效实施，保障工程项目施工具备良好的安全生产条件。
2.7.9
及时、如实向有关方面上报工程现场的各类安全事故,及时组织开展安全事故应急，防止事态扩大，积极做好事故调查与事故善后处理工作.3
工程项目环境、职业健康与安全生产
3。1
工程执行部门在承接新的项目后，应调研分析项目现场潜在的安全风险、环境因素以及周边的治安状况,识别重大危险源和重要环境因素，策划工程项目环境、职业健康安全管理工作、制定工程项目环境、职业健康安全管理规定及各类事故应急预案。
３。２ 在选择评价施工分包单位时，要对施工单位的施工企业资质、《安全生产许可证》以及安全生产能力等进行严格审查及评价，并以此作为参与投标的资格审查内容，招标服务中心及工程执行部门应保留相关文件资料及记录，同时提交质量安全部安全管理室备案。
3．3
工程执行部门应建立劳动用工与健康档案,将所聘用的劳务或外协工纳入安全与应急管理体系，同时要求施工分包方也要将其所有的劳务或外协工纳入其单位的应急管理体系,并建立劳务与外协用工及健康档案，工程执行部门要负责定期检查施工分包方用工变化情况.3。４
坚持和落实安全生产“三同时”原则。即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在设计、施工招议标过程中，应向投标方明确提出并在评标时进行相关评审。各施工分包方的施工投标文件必须包含主要的施工方案、相关的安全技术措施等内容。在报价中应按国家相关要求列出安全生产费用.３.５ 在施工分包合同中,应按照国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的要求，以专门的或施工分包合同附件的形式，结合工程项目的具体要求,签订安全生产协议，明确双方的安全生产责任。安全生产与环境治理费用可按计划专项拨付给服务分包方,实行专款专用.工程执行部门应监督服务分包方的有效投入，确保安全生产费用落实到位，满足现场施工安全生产与环境管理需要.3.６
工程执行部门在组织审查施工分包单位编制的施工组织设计或施工方案时，应同时审查相应的安全技术与环境保护措施或专项施工方案是否符合工程建设的国家强制性标准。
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