危险废物环境管理（精选11篇）
一、建立台账的依据、目的和意义
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）第五十三条规定“产生危险废物的单位（以下简称“产生单位”），必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料”。
产生单位建立危险废物台账，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制度的基础性内容，是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。
为探索经济可行的危险废物台账模式，促进产生单位掌握危险废物产生、贮存、利用、处置的实际情况，提高危险废物管理的水平以及危险废物申报登记数据的准确性、可靠性，特制订产生单位建立危险废物管理台账指引。
二、产生单位建立危险废物台账的要求
（一）原则
1、既要掌控危险废物产生和流向情况，确保废物不非法流失，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人员的负担。
2、与生产记录相结合。本指引所附各项表格均供参考，各产生单位可根据实际情况予以修改或精简。
（二）产生单位工作内容
1、前期准备工作
1）对危险废物产生源进行分析。如生产工艺过程产生；事故（如泄漏）产生（包括溢出的污染物及清洁被污染设备过程产生的废物）；设备检修、清库等过程产生;等。2）确定所产生的危险废物并在企业内部给每类危险废物确定唯一的编号。根据《固体法》第八十八条，列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第1号）的固体废物或液态废物属于危险废物。未列入国家危险废物名录的，应当自行鉴别或委托专业机构（如环境监测站、科研院所等）做危险特性鉴别。根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，属于危险废物。危险废物鉴别相关标准和规范有:《危险废物鉴别标准－腐蚀性鉴别》（GB5085.1-2007），《危险废物鉴别标准－急性毒性初筛》（GB5085.2-2007），《危险废物鉴别标准－浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007），《危险废物鉴别标准－易燃性鉴别》（GB5085.4-2007），《危险废物鉴别标准－反应性鉴别》（GB5085.5-2007），《危险废物鉴别标准－毒性物质含量鉴别》（GB5085.6-2007），《危险废物鉴别标准－通则》（GB5085.7-2007）以及《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）。
此项工作是建立危险废物台账的基础。有关表格样式见附一。相关表格一般应分别留存于危险废物产生部门、贮存部门和台账汇总部门。
3）为防范事故风险并计量危险废物产生数量，应对危险废物贮存容器及包装物，以及危险废物贮存库/贮存场所予以规范。如选用合适的贮存容器，并张贴有关危险废物的标识等。
2、分析和完善危险废物管理流程 危险废物管理流程一般有以下几种情况： 1）1个环节
①废物产生（产生部门）直接内部自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）。
②废物产生（产生部门）直接委托或提供给外单位利用或处置（外部废物利用或处置单位）。2）2个环节
③废物产生(产生部门)废物贮存库/场(废物贮存部门)内部自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）。
④废物产生（产生部门）废物贮存库/场(废物贮存部门)委托或提供给外单位利用或处置（外部废物利用或处置单位）。3）3个及以上环节
⑤废物产生(产生部门)第1临时收集点……第n临时收集点废物贮存库/场(废物贮存部门)内部自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）。
⑥废物产生（产生部门）第1临时收集点……第n临时收集点废物贮存库/场(废物贮存部门)委托或提供给外单位利用或处置（外部废物利用或处置单位）。4）其他情形
比如：产生后采用管道运输至贮存场所或直接外运；等。
3、建立危险废物台账 步骤如下：
1）根据危险废物产生后不同的管理流程，在产生、贮存、利用、处置等环节建立有关危险废物的台账记录表（或称生产日志）或危险废物转移内部联单机制（有关上述第③、④危险废物管理流程的记录表样式见附二）。
一般情况下，产生单位可采用危险废物台账记录表的方式，如实记录危险废物产生、贮存、利用和处置等各个环节的情况。对需要重点管理的危险废物（如剧毒废物），可建立内部转移联单制度，进行全过程追踪管理。
对于危险废物产生频繁，每批均予进行记录负担过重的情形，如果从废物产生部门到贮存库/场的过程可以控制，有效防止废物非法流失，则在产生环节可简化或不予以记录。
在危险废物产生环节，可以按重量、体积、袋或桶的方式记录危险废物数量。危险废物转移出产生单位时或在产生单位内部利用处置时，原则上要求称重。
2）定期（如按月、季或年）汇总危险废物台账记录表（或称生产日志）或危险废物转移内部联单，形成报表。
报表（样式见附三）应当按所产生危险废物的种类反映其产生情况以及库存情况。按所产生危险废物的种类以及利用处置方式反映内部自行利用处置情况与提供和委托外单位利用处置情况。
相应记录表或凭证以及危险废物转移联单（包括内部转移联单）要随报表封装汇总。
3）汇总危险废物台账报表，以及危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特性表、危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同等，形成完整的危险废物台账。
（三）实施与保障
危险废物台账制度的实施涉及产生单位内部的产生、贮存、利用处置、实验分析和安全环保等相关部门。
产生单位应当充分结合自身的实际情况，与生产记录相衔接，建立内部危险废物管理机制和流程，明确各部门职责，真实记录危险废物的产生、贮存、利用、处置等信息，保证建立危险废物台账制度的良好运行。特别是要确保所有原始单据或凭证应当交由专人（如台账管理员）汇总。
一是固体废物危险特性鉴别机制尚未建成。基层危险废物鉴别能力严重不足,除国家环保部和少数地区发布了危险废物鉴别程序和鉴别机构名单外,大部分地区未开展危险废物鉴别和认定工作。
二是缺乏独立的危险废物环境影响评价和风险评估体系。大部分环境影响评价和风险评估对危险废物的种类和数量调查不仔细,对企业自建的利用处置设施处理能力、效果、可行性未进行合理评价。
三是危险废物底数仍然不清。我国的污染物申报登记和环境统计抽查样本是以废水、废气排放量为依据确定的,难以判断对危险废物是否具有代表性而且危险废物对环境的污染具有隐蔽性和延滞性。
四是危险废物处置能力相对滞后。我国危险废物历史堆存数量巨大,集中利用处置设施分布不均衡,部分已运行的处置设施工艺落后,一些单位自身的污染防治设施不健全,容易成为新的污染源。
【摘要】我国经济迅速发展，加剧了危险废物的产生。本文介绍了危险废弃物的组成及产生，提出了控制为危险废物污染的措施和建议。
【关键词】危险废物；工业危险废物；医疗危险废物；家庭危险废物 管理；对策
随着经济的飞速增长和工业的不断发展，我国的危险废物正在快速增长。危险废物污染控制已经成为我国环境管理面临的一个巨大的挑战。
1、介绍
近年来，无论是公众健康的影响和危险废物越境转移继续成为全世界的热门话题。我国作为GDP增长速度最快的发展中国家之一，也不例外正面临着危险废物的问题。因此，如何控制危险废物污染环保是一个关键问题。根据我国法律规定，危险废物被划分为三种类型：（IHW）工业危险废物，医疗废物（MW），和家庭危险废物（HHW）。在进行管理之前，应该根据《国家危废名录》对危险废弃物进行危险特性（腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性）的认定。
2、生成和最终处置危险废物的产生
2.1工业危险废物
2.1.1产生
2001--2007年我国危险固体废弃物产生总量在1000万吨左右，此后危险废物的产生量增加很快，到2010年我国危险固体废弃物产生量已达到1589万吨，2011年产生量达到了3431万吨。我国危险废弃物产生量的区域情况，用2011年的地区分布来看，山东省危险废弃物产生量在全国排名第一，达到937.84万吨，占比为27.33%，其次是新疆和青海，占比分别为13.70%和10.37%。从危险废物产生的行业来看，化工制造行业是第一贡献者，其次是有色金属冶炼。
2.1.2分类及来源
在我国，IHW五大类：废碱，废酸，无机氟化物废料，铜废料，无机氰化物废物，数量占到总IHW[1]总量的58.7%。IHW的来源比较广泛、复杂，主要包括炼油工业、化工工业、金属及采矿工业。
2.1.3处理处置技术
目前，我国的IHW的综合利用的处理技术主要是废弃电子电器产品回收、金属回收、废矿物油回收及废有机溶剂回收。2011年，全国工业危险废物产生量3431.2万吨，工业危险废物综合利用量1773.1万吨，工业危险废物贮存量823.7万吨，工业危险废物处置量916.5万吨，工业危险废物倾倒丢弃量0.01万吨。全国工业危险废物综合利用处置率达到76.5%。其中煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业。3个行业一般工业固体废物倾倒丢弃量占统计倾倒丢弃总量的71.0%。另外天津、上海、江苏、山东和浙江等地区工业固体废物综合利用率高于90%，取得了较好的效果，但与西方发达国家相比较，还存在不少差距。
工业危险废物的最终的处置技术可分为预处理和最终处置。预处理就是在最终处置之前通过采用物理、化学或生物的多种方法，改变工业危险废物的物理、化学、生物特性，降低其毒性，减小对环境的影响，尽量少占有填埋场的空间，并尽可能综合利用其资源。目前我国工业危险废物的最终处置技术为焚烧、填埋，正规的危险废物处理处置中心有一半都远离市中心以满足处理要求。
2.2医疗危险废物
医疗废物中75%～90%属于城市生活垃圾，是没有危害的“一般医疗废物”[2]，这类垃圾作为普通的生活垃圾及时清运或委托处理即可。其余10%～25%的医院废物属于“危险医疗废物”，简称医疗废物，这类垃圾具有危害性并可能产生多种卫生风险（具有传染性或隐含传染性）。医疗废物共分五类，并列入《国家危险废物名录》。医疗废物中可能含有大量病原微生物和有害化学物质，甚至会有放射性和损伤性物质，因此医疗废物是引起疾病传播或相关公共卫生问题的重要危险性因素。2010年我国的医疗废物产生量为336209吨，处置量为332217吨，处置的方式基本为焚烧法。由于受经济和技术条件的限制，医疗机构自行焚烧医疗废物或将医疗废物混入生活垃圾丢弃的现象还时有发生。焚烧法是实现无害化、减量化最快捷有效的方式之一，这在生活垃圾焚烧应用上已经较为成熟。有的医疗机构自建焚烧炉，规模小、档次低，燃烧不充分，极易产生二恶英等剧毒物质，对人体健康和生态环境造成巨大威胁和破坏。因此，行之有效的办法是在一个城市周边建立医疗废物集中焚烧处理中心，实行医疗废物集中焚烧，这不仅可以减少污染源数目，降低废气的排放量，而且大大降低处理费用，避免造成二次污染，具有良好的社会效益。
2.3家庭有害废物
在日常生活中，需要一些使用含有有害物质的产品，这些产品可能包括油漆，清洁剂，着色剂，汽车电池，电机油和杀虫剂，这些剩余的日常用品被称为“家庭危险废物”[3]。目前，在我国只有极少数地方政府起草了HHW管理法规。“家庭危险废物”中高价值的一部分由个体回收者回收，如废铅蓄电池，废矿物油，感光化学废物，废汞灯和某些电子废物含有重金属和多氯联苯。但其他HHWS几乎作为城市生活垃圾管理，这不可避免地加快的HHW污染。
3、结论和建议
近年来，危险废物的管理仍然是一个热门话题，也是政府所面临的一个迫切需要解决的问题。首先，促进清洁生产立法，从源头控制和减少IHW。其次，需要一个更为精确的定义，术语“危险废物”，构建可行的鉴定方法和标准，分类指导原则第三，研究和开发的最终处置技术和设备结合危险废物的产生的特点，并提出中国目前的情况下，危险废物的回收，贮存，处置的最佳方式。
参考文献
[1]李金惠主编.危险废物管理与处理处置技術.北京：化学工业出版社，2003第10-15页
[2]R.J. Slack， J.R. Gronow， N. Voulvoulis， Household hazardous waste inmunicipal landfills： contaminants in leachate， Sci. Total Environ. 337 （1-3）
为加强医疗危险废物的安全管理，防止因医疗危险废物导致传染病传染和环境污染，根据国务院《医疗废物管理条例》、卫生部《医疗废物管理办法》以及国家环境保护总局的《医疗废物管理行政处罚办法》、《医疗分类目录》和《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识》等相关规章、文件精神，并结合我院医疗危险废物管理的实际情况，按照五河县环保局建立危险废物规范化管理的要求，特制订本计划。
一、成立危险废物管理领导小组，负责本院的危废物管理，具体人员组成如下： 组长：秦雅琼
副组长：周成文、时小席
成员：李丹丹、白如、赵晓妹、蒋春兰、王长英、游庆棋
二、全院工作人员要进一步加强法律法规，条例以及各类文件的学习，提高对医疗危险废物管理工作重要性的认识，宣传和贯彻国家的各项法规条例，增强全体人员对危险废物安全管理的防范意识。每半年培训一次。
三、各科室必须严格执行危险废物管理各项规章制度，切实做好危险废物的分类收集、交接、运送和暂存等工作，专人负责，对危险废物的贮存箱及时进行擦洗消毒，并做好登记，坚决杜绝危险废物与生活垃圾的混放。
四、各科室负责人是本科室的第一责任人，负责本科室医疗危险废物管理指导、督查工作。按照医疗的目录认真分类，尽量减少本科室产生危险废物的重量（如各种一次性无菌物品的外包装皮，盛装药物的玻璃小瓶）。
五、各科室重点要加强感染性、损伤性、病理性医疗废物的管理，直接放入医疗废物抓用包装容器中；针头、刀片等锐器放入符合规范的锐器盒中，并标上医疗废物中文标识。
六、危险废物的产生处置必须建立台账，由专人管理，准确记录每天产生危险废物的名称及贮存、利用、处置去向数量等，严格按照分类专人专时专线进行转运。向外转移的危险废物，台账记录必须与危险废物转移及其他相关票据等内容相一致；台账记录必须与危险废物转移及其他相关票据等内容相一致；台账材料必须齐全，并按照要求向环保部门上报危险废物登记报告。
七、收集运送人员就将密封包装后的利器收集容器和包装袋放入贮存自箱内，不得使用包装袋运送。收集运送人员有权拒绝收集没有标识、密封未包装好的医疗废物。运送工具使用后立即消毒，保持清洁。
八、保洁人员在医疗废物的收集运送过程中必须加强自我防护，杜绝医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故的发生。一旦发生，尽快启动我院的应急方案，对事故现场进行紧急处 理，并逐级向上级卫生行政部门报告。
九、禁止在非收集、非暂存点倾倒、堆放医疗废物。禁止任何科室或个人转让、买卖和回收利用医疗废物。禁止将医疗废物与生活垃圾混放。
十、后勤部、护理部负责医疗废物管理培训、指导、督查、考核工作。后勤部应按照我国有关部门的规定和要求，建设符合标准的医疗废物贮存设施。同时设置危险废物警示标志。定期对危险废物的贮存装置进行检查。
十一、若违反医疗废物管理条例及有关规章制度，科室负责人及相关人员除受经济处罚外，必须承担相关法律责任。
十二、我院将产生的危险废物量，严格把关以保证这些危险废物废物顺利的到达市医疗废物处置中心处理。
1、目的
为了贯彻国家《固体废物污染环境防治法》，加强危险废物的管理，防止污染环境、危害人体健康，特制定本制度。
2、适用范围
公司所有危险废物的产生、收集、储存、转移、利用及处置活动。
3、职责
3.1、各车间负责本车间产生危险废物的收集、分类、标示和数量的统计，及危险废物台账的建立。
3.2、生产技术部和安全环保部负责对各车间危险废物各环节的管理工作进行监督和指导，及不定期检查。
3.3、生产技术部负责公司自己可利用的危险废物的协调处理工作。
3.4、销售部负责确需外协处置的`危险废物的外协工作。确保由具备危险废物处置资质的单位进行处置，保证按国家规定由具备相关资质的运输方依法运输。
3.5安全环保部负责对由车间提出的危险废物的转运储存、回收利用、外协处置申请的批准。还负责危险废物相关资料在当地环保局的备案及相关处理的报批工作。
3.6、分管副总经理负责对安全环保部批准工作的审核。
4、管理内容与要求
4.1、危险废物的生产管理
4.1.1、生产技术部要积极改进生产工艺和做好生产管理工作，最大限度地减少危险废物的产生。
4.1.2、产生危险废物的工序班组长及岗位操作工负责危险废物的初始收集及日常管理，发现异常及时处理、及时上报。
4.1.2、各车间主任对本车间的危险废物负责，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象。
4.1.3、生产区危险废物收集装置应有醒目的警示标志。
4.2、危险废物的转运
4.2.1、各车间及时向安全环保部提出对将达到车间储存临界值需转运处理危险废物的申请。
4.2.2、经安全环保部及分管领导批准后方可进行转运。
4.2.3、由专人、专车进行转运，车间负责对转运危险废物进行统计上账。
4.2.4、危险废物储存场所必须符合国家标准，并有醒目的警示标示。
4.3、危险废物的利用
4.3.1、可利用为公司生产原料的危险废物，由车间申请，生产技术部协调，安全环保部和分管领导批准分批返回生产系统。
4.3.2、可利用危险废物返回生产系统的转运工作由专人、专车负责，车间进行统计上账。
4.3.3、生产技术部对整个过程进行监管。
4.4、危险废物的处置
4.3.1、对车间提出的危险废物处理申请，经由安全环保部认为需外协处置的，经由分管领导和总经理批准，方可进行下一步处置工作。
4.3.2、经领导批准后，由销售部协调具有危险废物运输、处置资质的单位进行运输、处置。
4.3.2、车间进行统计上帐。
4.5、危险废物的应急处理
4.5.1、由生产车间、生产技术部、安全环保部联合制定危险废物突发情况应急预案，并保单地环保局备案，并组织演练。
4.5.2、发现危险废物产生、收集、储存、转移、利用及处置出现异常情况，及时汇报，第一时间处理，必要时由领导启动应急预案。
4.6、其他
4.6.1、危险废物情况(生产工艺、处理办法、处理计划)发生变化前，安全环保部应先向当地环保局提出申请，经批准后方可进行。
4.6.2、危险废物的转移必须先得到当地环保局的批准。
一、培训目的
通过定期培训使相关管理人员和从事危险废物收集、贮存、转移处置等工作人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定，熟悉我公司制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求，掌握危险废物分类收集、运输和暂存的正确方法和操作程序，从而有效地预防和控制危险废物对人体健康和环境所产生危害。
二、培训对象
1、危险废物管理的专（兼）职人员；
2、危险废物产生工序的员工；
3、危险废物贮存室的管理人员；
4、能够接触到危险废物的人员。
三、主要培训内容
1、危险废物管理的重要性和必要性；
2、国家相关法规及危险废物管理规定；
3、危险废物管理人员职责与责任；
4、危险废物分类收集方法和工作要求；
5、危险废物转交手续及登记制度；
6、危险废物分类收集、运送、暂时贮存过程中工作人员职业卫生安全自身防护措施；
7、发生危险废物流失、泄漏、扩散时报告处理制度及意外事故紧急处理措施。
四、培训方式
1 项目选址
为加强危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价工作, 国家环保部颁布了《危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则 (试行) 》, 该技术原则对危险废物处置设施选址要求进行了明确, 即选址除要符合国家法律法规要求外, 应进行社会环境、自然环境、场地环境、工程地质/水文地质等因素的综合分析。结合技术原则和国家有关法律法规要求, 危险废物处置项目选址必须满足以下条件:
1.1 符合当地发展规划、环境保护规划、环境功能区划, 并取得公众支持;
1.2 确保城市市区和规划区边缘的安全距离, 不得位于城市主导风向上风向, 避开人口密集区、宗教圣地等敏感区;
1.3危险废物处理设施距离主要居民区以及学校、医院等公共设施的距离, 应不小于800m, 场界应位于地表水域150m以外。对于医疗废物焚烧设施, 还特别要求处置厂距离工厂、企业等工作场所的直线距离应大于300m;
1.4不属于河流溯源地、饮用水源保护区, 不属于自然保护区、风景区、旅游度假区, 不属于国家、省 (自治区) 、直辖市划定的文物保护区, 不属于重要资源丰富区, 避开现有和规划中的地下设施;
1.5 可以常年获得危险废物和医疗废物供应。
2 危险废物来源调查
由于了解危险废物的来源、种类、形态和危险特性等, 对于评价危废处置中心规模、选址和工艺的可行性至关重要。因此, 在开展危险废物处置设施项目建设时, 必须要详细调查危险废物的来源、种类、形态和特性等。调查可采取以下几种调查方法:
2.1 引用申报数据。
近年来我国逐步加强了对危险废物的管理与控制, 按照国家环保总局《固体废物申报登记工作指南》中关于危险废物申报登记的规定, 危险废物申报起始量为10kg/a, 按申报登记技术规范制作了危险废物调查表格和填表规定, 采用填表格法要求各化工企业申报废物的实际产生和处理处置情况, 通过各产污单位的申报数据汇总得到危险废物来源情况。
2.2 资料调查法。
通过对经批复的危险废物产生单位的环境影响评价中的危险废物类别及产量进行调查, 但环境影响评价的数据一般为预测数据, 往往企业实际运行的工况与环评批复并不一致, 甚至工艺也可能产生变化, 因此, 该调查得到的数据准确性一般。
2.3 现场调查法。
深入各产废企业调查各种危险废物的来源、种类、形态和危险特性, 该调查方法数据较准确, 但投入较大, 周期较长。且企业对调查存在顾虑, 因此, 现场调查往往需要得到环境保护行政主管部门的配合。
3 危险废物运输线路的要求
考虑到当前危险废物运输以道路运输为主, 因此, 文本仅就道路运输危险废物对路线要求进行了分析。根据《汽车运输危险货物规则 (JT617-2004) 》规定, 运输危险废物时, 应遵守国家有关危险货物运输管理的规定。主要有: (1) 运输危险货物的车辆不得在居民聚居点、行人稠密地段、政府机关、名胜古迹、风景游览区停车。如需在上述地区进行装卸作业或临时停车, 应采取安全措施。 (2) 运输爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品, 应事先报经当地公安部门批准, 按指定路线、时间、速度行驶。此外, 《医疗废物集中处置技术规范 (试行) 》 (环发[2003]206号) 规定, 医疗废物运送路线尽量避开人口密集区域和交通拥堵道路。”综上, 规范未明确规定危险废物 (包括医疗废物) 的运输路线, 但应尽量避开敏感点, 且必须按照规定的运输路线进行运输。
同时, 2012年12月24日国家环保部发布了《危险废物收集、贮存、运输技术规范 (HJ2025-2012) 》, (2013年3月1日正式实施) , 也明确危险废物公路运输应按照《汽车运输危险货物规则 (JT617-2004) 》执行。
4 结语
环评作为危险废物处置项目前期审批工作的关键一环, 通过加强环评工作, 可以使危险废物得到合理有效的处置, 减少产生二次污染的可能性, 也为环境保护行政主管部门审核项目提供依据。
参考文献
[1]国家环保总局环境影响评价司.危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价指南[M].北京:中国环境科出版社, 2004.5-148.
[2]李金惠, 王琪, 王洪涛, 等.危险废物管理与处理处置技术[M].北京:化学工业出版社, 2003.46-48.
危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性和传染性，会对生态环境和人类健康构成严重危害。据清华大学和中国环境科学研究院调查显示，仅2001年至2010年的10年时间里，我国危险废物产量就增加了近66.7%，而这一数据还不包括部分中小企业和社会源产生的危险废物量。与之相伴随的是，我国在危险废物处理处置方面欠账太多。如何破解这一困局，我们且看惠州的做法。
强化机构，提升水平
近年来，惠州市产业经济不断深入发展，危险废物产生量日益增加。据统计，惠州现有危险废物生产单位已达850余家，年产生危险废物约为15.5万吨，危险废物管理工作任务重、风险高。然而，多年来惠州市危险废物工作管理得当、处理有方，未出现相关环境事故。谈到其中经验，惠州市环境保护局固体废物管理站站长苏辉权给出了答案，“惠州市长期以来高度重视危险废物管理工作，打造了一支专业精、作风硬、意识强的固废管理队伍，为规范和提升危险废物管理水平打下良好基础。”
早在1997年，惠州就在广东率先成立了市级固废专职管理机构，并先后两次增加人员编制，从最初的4名编制增加到目前的14名，成为广东各地级市中人员编制最多的固废管理机构。2008年，惠州市固废站被批准为参公管理单位，被赋予了更多的管理职能。此外，当前惠州全市7县区除了新成立的仲恺区环保分局外，其余均成立固废管理专职机构，且所有机构基本达到标准化建设要求。
2011年以来，惠州市县两级固废管理机构坚持每季度联合或交叉对全市危险废物处理处置企业运营情况进行一次详尽的核查，并将核查情况及时通报各区（县）环保部门及各经营单位，促进了经营单位加强规范管理。惠州市委组织部与惠州环保局则将固废管理工作纳入县区党政责任考核内容，并提高分数比重，强化了县区党委政府对固废管理工作的认识。
“企业要对照环评及许可证要求执行各项环境检测制度；企业每天要报送接收及处理危险废物种类、数量；企业在经营活动中要严格执行危险废物联单转移制度：每季度针对企业生产设施运营情况及台账资料进行一次核查：每天由专人负责对辖区内危险废物经验单位进行视频监控，查看主要运营设施是否正常；要求所有危险废物经营单位的运输车辆安装GPS装置，并报市固废站备案。”在日常管理中，通过重点抓好这“六项制度”，惠州市有效确保了危险废物处于可控、可监管范围内，规范了管理工作。
技术领先，管理先进
讲到惠州的危险废物处理处置工作，我们还不得不提到位于当地的广东省危险废物综合处理示范中心（以下简称示范中心），这是第一家获得国家环保部颁发经营许可证的危险废物经营企业，目前已经成为惠州以及周边13个城市危险废物最终处置的重要基地。
示范中心由惠州东江威立雅环境服务有限公司投资、设计、建设并运营，是《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》中规划建设的31个综合性危险废物处置中心之一，也是《广东省环境保护“十五”计划》中规划的5个危险废物处理处置中心的启动项目，于2010年10月正式运行，可处理《国家危险废物名录》（2008）49种中的45种危险废物，处理能力为8.3万吨/年。
示范中心主要采用高温焚烧处理、物化/废水处理、稳固化/填埋处理等多种技术。高温焚烧主要处置涂料、蒸馏残渣、有机树脂、有机溶剂等固体、液体废物。来料通过化验之后，按照成分性质添加一定的辅料，确保废物能够得到充分燃烧。值得一提的是，示范中心拥有先进的化验室，配备十五种大型精密测试仪器，他们会对每个服务单位的每一批来料进行精准化验，并建立档案，从而确保能够对每一批来料的性质进行科学准确的判断，进行正确的处置。危险废物燃烧过程中，炉温可通过在线实时监控，一旦温度过低可及时喷加燃油提升温度，焚烧炉还结合活性碳喷射吸附技术，有效减少二噁英的产生。焚烧炉的烟囱安装24小时在线监测系统，保证烟气达标排放。
物化系统主要由酸碱中和、氧化、还原、有机废液处理、含氯废液处理等五套系统和一套连续碱性沉降系统组成。主要处理高浓度COD工业废水（废乳化液、酸碱废液、含铬废液、含氰废液等），经物化处理的废水进入沉降系统，沉淀、分离重金属离子后，送废水处理池继续处理。废水处理除了常规处理处置外，在外排之前还要加入砂滤器和活性炭吸附器进行过滤，进一步去除微量污染物，保证废水达到回用水标准。
在稳定固化车间，每批废物都要事先取样进行稳定化固化的配方试验，以确定稳定剂固化剂种类、用量及固化配方。调配过后的废物经过自动上料设备送进搅拌机，同时根据废物重量，按照既定比例加入固化剂和稳定剂搅拌。最后按照《危废填埋污染控制标准》检测，确认各项指标均符合填埋进场要求后，送到填埋场填埋。
填埋场采用国际领先标准设计，设置了完备的地表水导排，渗滤液集排、导出、贮存系统，能够及时将渗滤液排出进行处理，防止渗漏。填埋场防渗层选用粘土、GCL、双层HDPE防渗膜等构成8层厚的复合防渗层，设计、建造均达到欧盟和美国标准。场区四周还设有五个地下水监测井，每月定期监测地下水水质，从目前的监测结果看，地下水质处于正常水平。
环境应急，成绩斐然
2013年6月23日，惠州市潮莞高速良井路段发生交通事故，一辆混装有食品和废涂料的车辆发生了倾翻，造成严重泄漏事故。接到信息后，示范中心立刻派出应急小组前往处理，当天完成应急清理工作，收集含涂料废水、食品共3.19吨。及时消除了危险，确保了高速公路及周边的安全。
2013年7月2号，增城某企业发生保险粉火灾事故，现场堆积大量未燃烧的保险粉和被保险粉污染的煤粉灰及水泥需要清理、处置。接报后，示范中心应急人员立刻召集研讨，迅速制定出妥善的现场应急措施，并提供技术处理方案，为废物安全处置提供了科学指导，避免了污染扩散。
2013年10月12日，博罗县长宁镇罗村一私人贮存化学物品的民宅突然冒出大量紫红色、棕色浓烟。据初步了解，该民宅是一栋占地20多平方米的两层民房，私自贮存有碘单质、聚苯乙烯、ABS树脂等化学原料。事故随后得到妥善处置，示范中心共接收事故产生的危险废物28.327吨，剧毒品290公斤，确保事故周边环境安全。
类似的事件可谓不胜枚举。作为广东省、惠州市指定的环境应急服务单位，多年来，东江威立雅环境服务有限公司在用心做好示范中心运营工作及危险废物处理处置工作的同时，秉承环保的理念，积极为社会提供专业的环境事故应急处理服务，包括现场勘查、废物清运、控制污染、报告编制等。
每当接到环保主管部门的应急指令时，东江威立雅环境服务有限公司应急服务小组及时赶赴现场，以团队合作精神和专业的技术水准协助政府和企业处理好各类危险废物环境事故，有效遏制污染的进一步扩大，防止二次污染产生。这种应急服务，为危险废物管理工作提供了有力支持，构筑起一道坚固的环境安全线。
为防止危险废物污染环境，促进经济和社会的可持续发展，根据子集团的危险废物管理制度，结合本单位的实际情况，特制定本实施细则。
一、积极推广清洁生产，避免或者减少危险废物的产生。
二、积极鼓励对危险废物的合理使用。
三、建立健全本单位的危险废物管理台帐。
四、每季度前十天由安全环保员将危险废物产生的种类、数量、贮存、转移、利用和处置情况按照子集团要求上报安监环保部。
五、收集后应定期将危险废物进行转移处置，危险废物进行转移和处置时应按照子集团规定填写危险废物转移联单。
六、禁止向环境倾倒、堆置危险废物。
七、禁止将危险废物混入非危险废物中。
八、危险废物应有指定的存放地点和专门的收集容器，并设置危险废物识别标识，明确责任人。
新手操作手册
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详细操作另有文档请参考
1．固废新系统的访问网址：
访问地址为：http://www.jswfgl.net 请关注 部分用户登录时进的不是这个网址，登录不了系统！请确认此网址是否正确。如果域名登录不了，用Ip地址http://218.94.123.70/login.jsp，或省厅网站-业务系统—危废动态管理信息系统。如有问题我们会及时解决并及时更新！有什么建议或者问题请及时联系我们！2．关于用户登录问题：
（1）老固废系统用户：用老的登录名和密码登录，如登录名密码正确请先确认地址是否正确，如地址正确请联系环保部门进行查询。账号冻结状态下也是不可登录系统的。
（2）新的企业用户：请将企业资料递交相关环保部门备案，由环保部门给企业开通帐号。
（3）组织机构代码登录系统：环保局在分配企业用户时要将企业的组织机构代码信息录入，否则不能用组织机构代码登录系统。（4）如果账号冻结后，企业也无法登录系统！要由环保局激活账号才能登录系统（如图2.1）只有环保部门有解冻和激活企业的权限
（图2.1）此图为 环保局功能
（5）运输企业账号何来？
企业将相关材料递交至相关环保部门备案，由环保部门开通帐号、密码，软件小程：*** 软件小施：*** 1
更新时间：2014-02-13 企业通过帐号密码登录系统，填写相关信息后，由环保部门审核其信息，通过审核的运输企业方能参与危废转移业务。如果企业没有通过审核，则无法参与到危废转移业务。以上仅为江苏省内运输企业。
如果你是江苏省以外的运输企业，这个目前我还没有接到正式通知！如果不清楚如何解决，请联系相关环保部门，如果相关环保部门不清楚请联系上级环保部门。
（6）处置企业账号从何而来？
企业将相关资料递交至相关环保部门经营备案，由环保部门开通其帐号、密码，企业通过此帐号密码登录系统。然后完善企业基本信息后，由相关环保部门审核。审核通过后方能参与危废转移业务。
注：以上就是有关企业账号登录或者查询要注意的事项，如有企业登录不了，请参考以上4条信息。
3.产生单位信息如何完善？
（一）先填写企业注册信息，如有保存不了，或者保存不成功的请参考下图：
单位名称：是由环保局填写的；企业不可修改。如要更名请联系环保部门
组织机构代码：是由企业自己填写，如果有企业组织机构代码为空请自行填写。
（二）企业产品怎么填：
“产品信息列表”——“添加”如下图填写
软件小程：*** 软件小施：*** 2
更新时间：2014-02-13
点 “新增产废”弹出下图：
点“选择产废”弹出下图：勾选一下就行了，然后点确定
生产性产废只能在:“产品信息 ”——“新增”——“新增产废”这里添加生产性产废
软件小程：*** 软件小施：*** 3
更新时间：2014-02-13
生产性产废（生产产品时产生的废物就是生产性产废）只能在产品信息这一栏中添加，非生产性产废在产废信息里添加
（三）企业产废信息的填写这里列出所以的产废信息。只能在此处添加非生产性的产废信息。
图5.1
（四）贮存点信息添加：添加企业贮存点信息。
（五）企业环评信息添加：
（六）自行处置信息：有自行处置能力的企业在此处添加信息。
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更新时间：2014-02-13
如果企业环评信息填写完成后保存不显示，请先核对企业填写信息是否规范。因为部分企业可能 项目信息内容为类似长篇文章一样，这样可能保存不成功！如企业为环评内容较长较多请 如果没有任何问题，请联系软件-小程。
注：（环评是必须有的。如果环评没有危废产生，或者环评去向不清楚的企业，请向环保部门反应。）
4.完善处置企业（即经营单位）信息时注意 图4.1 包括： 注册信息：企业的联系人、法人，组织机构代码等一些基本信息。
经营项目：包括（1）贮存信息（危废存储的位置）
（2）项目信息 主要经营哪些危废即这个项目处置哪
些危废，处置后会产生哪些危废（即次生危废）
次生危废：此信息在填写项目信息后会自动列出。
许可证信息：注意：填写此信息前提是经营项目信息要完善。
许可证信息完善后由市级环保部门进行审核，审核通过后才能开始危废转移业务，如果审核不通过可无法参与到危废转移业务。系统将不会列出该经营单位信息。
库存初始化：如果企业没有用该系统前，仓库已经有的危废量通过此功
能录入。以后的危废量通过网上转移联单点“入库”操作危废量自动录入系统中。如果不能用转移联单入库的危废（例如省外转移给我们的危废）这些量通过转移台帐录入。
注意：如果该经营单位没有贮存的危废量，“库存初始化”暂时用不到。意思是：如果这个企业10.1号开始使用此系统，但是企业没有贮存任何危废（现在企业没有任何危废），此功能就用不到。以后的危废量通过其他产生单位转移过来的转移联单，通过点“入库”操作危废量自动录入系统，如果是省外的，企业可以通过“转移台帐”将危废量录入系统）需要注意的是：如果您已经将转移联单中50吨危废通过“入库”操作录入系统了，请勿在“转移台帐”中重复将此危废量录入。切记！！
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更新时间：2014-02-13
图4.1
5.经营单位的贮存点信息在哪里填？
5.1经营单位的贮存点信息要在企业基本信息大菜单下的“经营项目”—“贮存信息”里进行填写。处置企业贮存点一定要完善！在接受转移联单，联单入库时要用到！贮存点不要有特殊符号例：不要有“@,!,$,&,*......”等类似的符号出现（此处产生单位也一样。不要有特殊符号可参考下图5.1）
图5.1
添加贮存点如图图5.2 如有企业填写贮存点信息时出现如上图请参考以下信息 企业贮存点名称可以为： 例如： 苏州热电贮存点
一、苏州热电贮存点
二、或者类似于：佳佳企业贮存仓库一
佳佳企业贮存仓库二
或者： 雷文科技暂存仓库一
雷文科技暂存仓库二
以下举例仅供参考。切记不要用特殊符号
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更新时间：2014-02-13
图5.2
5.3 经营项目如何添加
图5.3
5.4.新增许可证信息注意以下问题：
如果日期格式不正确或者经营项目信息不完善，许可证信息无法保存！
图5.4 软件小程：*** 软件小施：*** 7
更新时间：2014-02-13
许可证上危废信息填写请参考省里发的许可证信息如实填写。标准填写格式如图5.5
图5.5
声明：企业产废信息填写一定要慎重，不要填错！对于企业危废的填写如果不清楚废物属于哪一类危废，请参考群共享里陈宇共享的危废名录或者进行废物检测。
如果乱填错填可能影响后期危废转移，请慎重填写
以下对经营单位情况简单总结
经营单位需先填写企业基本信息，且许可证审核通过方能进行正常业务操作。否则无法进行正常日申报。
(一)企业基本信息 包括：企业注册信息、经营项目、次生废物、许可证信息、库存初始化五项内容。
注册信息：相关企业法人，联系人，地址等信息。经营项目：包括贮存点和经营项目信息。
软件小程：*** 软件小施：*** 8
更新时间：2014-02-13
次生废物：经营处置后产生的次生废物（处置后产生的另一种废物）许可证信息：经营单位参考省核发的许可证，如实填写。
库存初始化：此功能可能部分企业不用，只针对企业没有用该系统之前，该企业有危废量，则在此处将这些危废量添加到系统中，以后的危废通过转移联单“入库”操作 自动将危废量加入系统。这些基本操作完成后，并且许可证通过审核方可展开日常经营情况申报和接受危废操作。
注意：次生废物是在经营项目填好后会自动列出的。
（二）经营单位日常申报信息该如何填写
经营单位日常申报信息主要有以下五项
1、经营记录：每天处理危废的情况，产生的次生危废（处理后产生的另一种危险废物）的情况
2、转移台账：等价于转移联单入库功能。
如果这一批危废已经通过转移联单接受入库，那么此批危废量 就不用再此处重复添加。此功能仅限于接受的废物是省外的 危废，省外接受危废可以在此处添加接受量
3、次生危废转移：此处仅仅列出当天的次生转移情况，此处无法添加。转
移可以在“次生转移”菜单下操作
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更新时间：2014-02-13
4、次生转移台账：此处指：次生的废物转移至省外的信息可以在此次加。
5、一般固废转移：一般的固体废物出库登记。此文档仅简单介绍产生单位，经营单位基本信息操作。具体申报操作手册另有详细文档请参考。
经营单位日常申报当天可以报前一天的情况。任务根据时间自动回收。周六日可在下周进行申报
如何提升危废处理处置能力，是当前环保工作一项重要任务。面对这一任务，广东“既要立足当前实际需要，又要统筹考虑‘十三五’危废污染防治的要求，坚持依法行政、市场主导的原则，全方位、多途径提升危废处理处置能力”的做法，对于如何有效缓解当前危废处理处置压力，不失为有益的探索。
“推进源头减量”“加快推进处置设施建设”“鼓励现有危废经营许可企业扩建或技术改造”“充分挖潜现有设施的能力”……
今年3月24日，广东省环境保护厅一份《关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》，在危废处理业内引起不小的振动。
这则“利好”消息，既增强了不少危废处理企业加紧加大投入、做大做强产业的信心，也为许多正“苦于危废处理难”的地区和单位打开了“又一扇门”，可谓一举多赢！
创新试点项目 统一收集贮存
“每年公司产生危废也就几百公斤，过去委托外地公司处理，费用要上万元。如今，通过宝绿公司集中收储，每年只用5000元，还省去跨市审批、托运等流程。”
让中山市石岐印刷有限公司的王老板省钱又省心的是，来自中山市宝绿工业固体危险废物储运管理有限公司提供的统一收集贮存服务。
据了解，中山有不少像石岐印刷这样的企业，危废产生量小且分散，但本地无危废处理设施。跨市转移的高昂费用、跨市转移的繁多手续，成为这些企业的“烦心事”。
企业的“烦心事”就是政府的“关心事”。在实地充分调研并经环境保护部复函同意后，2012年5月，广东省环境保护厅为其颁发《危险废物经营许可证》，在中山市小榄镇建成了全国首家工业固体危险废物储存及转运中心。中心试点运营一年，负责收集贮存当地企业危废，达到一定数量后，再统一运到外市有资质的单位处理
一年的试运营取得了良好的效果，宝绿公司取得五年有效期的许可证。公司服务的企业由最初的47家增至目前的1300多家，基本能满足中山全市危废收集贮存的需求。
无独有偶。2013年底，广东省环境保护厅同意在广州市废弃物安全处置中心开展危险废物收集、贮存试点工作。广州试点项目主要为广州及周边地区产生的无利用价值或低利用价值的危险废物企业提供服务，目前已与广州、佛山、东莞、肇庆和江门等地的500多家企业签订合同，提供收集、贮存和处置全过程服务。广州收集、贮存试点项目实施以来，有效缓解了珠三角地区危险废物处理难的压力，平稳了危险废物处理市场价格，同时降低了环境安全隐患，减轻了地方环境保护部门的监管压力。
急企业所急，想企业所想。近年来，广东省环境保护厅在加强环境监管的同时，积极为企业做好服务，从去年11月11日颁布的《关于危险废物贮存环境防护距离有关问题处理意见的补充通知》中就可管窥一斑。
考虑到一些危险废物经营企业危险废物贮存环境防护距离未能满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）修订前的“场界应位于居民区800米以外，地表水域150米以外”的要求，为便利企业尽快完善相关手续，规范危险废物管理，根据修订后的《危险废物贮存污染控制标准》要求，补充通知明确具体操作流程。
这一举措“拯救”了三十多家危险废物经营企业，保障了其正常经营，得到了环境保护部的肯定。
立足当前实际 提升处理能力
广州市废弃物安全处置中心（一期4.5万吨/年）、深圳市危废综合处理中心焚烧设施工程（1万吨/年）、粤北危废处理中心（6万吨/年）……随着一座座新的大型危废处理设施的竣工或投入运行，近年来广东危废处理处置能力有了很大提高，但仍难满足全省危废处理处置全部需要。
如何为危废处理处置寻求更多的出路，成为摆在各地面前的一项紧迫而棘手的任务，也考验着危废监管人的智慧与谋略。
一般来说，大型危废处理处置新项目建设周期较长且选址较难。针对这一特点，广东从实际出发，积极鼓励现有危废经营许可企业扩建或技术改造。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定，对于现有的危废经营单位，如果在原址上采取设备更新、技术改造等措施后，设施实际处理处置能力大于危废经营许可证核定能力的，可指导企业开展环境影响评价并按规定报批，科学合理确定危废经营规模。据此，今年1月、5月，广东省环境保护厅先后对肇庆市新荣昌工业环保有限公司、惠州市东江环保技术有限公司在原址上进行的扩建和技改项目批复予以同意。
实践中，一些危废经营单位对接收的危险废物预处理后，实际焚烧和填埋的量会低于危险废物经营许可量。“针对这种情况，我们可根据企业申请，对实际情况进行评估，经专家评审后，适度增加企业危废经营许可量。”广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人解释说。
“此外，对企业自建焚烧的处理处置设施，如已通过环评审批，并有富余的处理处置能力，经依法申领获得《危险废物经营许可证》，可以对外经营同种类的危废。”
据了解，一些大型企业自建了危废处理设施，例如广州造纸厂自建脱墨渣焚烧炉，长兴化学工业（广东）有限公司自建高浓度废液焚烧炉，宝钢集团广东韶关钢铁有限公司在韶钢厂区自主新建高炉布袋灰、瓦斯灰的综合利用设施。
“在确保达标处理前提下，我们鼓励这些危废产生量较大的钢铁、石化等企业自建危废处理处置设施，同时也欢迎这些企业积极参加危废处理的经营，实现社会、环境、经济效益的多赢。”
下放审批权限 做大做强产业
垃圾是放错地方的资源，危废也不例外，很多危废具有较高的利用价值，如何变废为宝，提高危废处理水平，有赖于危废处理产业健康发展。
得益于相对自由、开放的监管环境，近年来广东省危废处理处置产业取得较好发展，截至去年底全省危废经营单位已有120家。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定，对“十二五”广东固体废物污染防治规划外的项目，但目前已具备建设条件的，要鼓励其建设危废填埋和焚烧的综合处理处置项目，抓紧依法受理并审批环评报告，同时一并纳入“十三五”环境保护规划。
“我们欢迎任何有资质、有实力的企业参与这些项目的建设，对各地采取何种形式、何种方式建设也不干预。”广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人说。
不仅不干预，而且权力下放。广东省环境保护厅还根据《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015年本）》，将危废建设项目扩建、改造项目环评审批权下放给地级市。
为了更好地发挥危废处理处置市场资源配置作用，广东省正在加快推进《广东省固体废物污染环境防治条例》修订工作，抓紧对鼓励有条件的地市建设危险废物处置设施、取消高危名录的限制、规范危险废物转移审批、推进信息化管理、明确电子联单法律地位等问题进行调研论证。
“我们要坚持依法行政、市场主导的原则，正确处理好监管与服务、政府与市场的关系，做大做强危废处理处置产业。危废处理处置能力提高了、行业竞争强了，许多危废问题自然迎刃而解。” 广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人认为。
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