认真落实基层党建工作责任制切实加强社区党建工作
摘要：社区党建是党的建设的重要组成部分，加强社区党建工作，我们不仅要认真分析当前社区党建工作存在的主要问题而且要认真落实基层党建工作责任制，采取切实可行的措施，努力做好社区党建工作。
关键词：基层党建工作责任制 社区党建工作
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胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。社区党建是党的建设的重要组成部分，加强社区党建对做大做强做优做美城市，改善城市经济发展环境，促进和谐社区建设有着巨大的推动作用。
1 加强社区党建工作，要求我们必须认真分析当前社区党建工作存在的主要问题
围绕社区党建工作问题，我们选择一些典型的社区进行了深入的调查。通过调查，我们认为，当前，在社区党建工作中还普遍存在着这样那样的问题，需要我们切实加以解决。这些问题主要表现在以下几个方面：
1.1 思想认识上还存在偏差。由于社区党建工作起步较晚，普遍存在着种种思想认识偏差。一是社区党员对社区党组织的认同感淡薄。从现实情况来看，各类党员人虽然进了社区，但许多人由于这样那样的原因，对社区党组织心怀顾虑，不愿融入。二是社区党务干部不同程度地存在畏难思想。据调查，不少街道、社区、居民区党组织的党员干部认为，现在社区任务重，难有精力抓党建，要跳出原有的工作圈，对社区中不属于自己管理的党组织进行协调、指导，工作难度更大。三是单位意识仍未完全打破。由于驻社区单位与社区之间存在的依靠和制约关系程度不一，造成一些驻社区单位党组织认为社区党建工作是“份外事”。四是对社区党建工作的领导支持力度不到位。社区党建工作起步较晚，开展工作面临着诸多困难，社区党组织多不能独立解决，须依赖于有关部门和上级主管领导的支持，但目前对社区党建的支持和帮助相对较少。
1.2 社区党建工作横向协调力度还不够大。在我们的调查中，我们普遍感到，一些社区党建工作很有成效，比如说，社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调机构的建立，为社区党建工作构建了基本框架，推进了社区党建的开展。但随着时间的推移和实践的深入，一些新的矛盾逐步显露出来，例如，驻社区单位只愿意和街道主要领导打交道，街道主要领导不出面，很多事情就无法协调。同时，随着社区单位结构的日趋多样化，以有影响的大单位为主要成员的社区党建协调机构已不适应社区党建工作发展的需要。
1.3 在职党员参与社区党建活动的激励机制还比较缺乏。在我们的调查中，遇到的一个问题是：如何引导在职党员从单位走向社区，并有组织地参与社区建设，仍然是当前大多数社区党建工作中的一大难点。从实践看，经过宣传、动员并辅以有关制度，要求党员主动到社区报到，并积极开展社区服务，对于增强在职党员的社区意识，激发他们参与社区活动的积极性有着明显的推动作用。但由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未完善，不少在职党员自觉投身社区党建的思想意识不强。总体上看，目前在职党员参与社区党建和社区建设大多仍然要依靠党员的自觉性。
1.4 社区党建工作者素质与社区发展要求还不相适应。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的，尤其在一些社区党建基础较薄弱的社区更是如此。调查中，我们发现，相当一批社区党建工作者的素质还不能适应现代新型社区建设的需要。一是工作作风不够实。不少社区党建工作者缺乏”走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的奉献精神，上班来办公室，下班就回家，工作机关化，与居民群众的亲和度大为下降。二是政治意识不够强。有些社区党建工作者缺乏政治意识，对社区中的稳定问题、违法问题、对党情绪问题、邪教问题等听而不闻，视而不见，无动于衷。三是知识水平不够高。在一些社区建设起步较迟的地方，不少社区党建工作者的社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建工作的人，却不明白社区是怎么一回事。四是领导经验不够足。社区党建工作者须有较强的组织才能，协调能力，语言表达能力和科学工作方法。但目前的社区党建工作者绝大多数都无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足。五是心理素质不够好。在社区工作，什么样的问题都可能发生，什么样的话都会听到。但不少社区党建工作者尚没有作好相应的心理准备。他们面对烦琐的工作，心生厌恶;面对不理解，心生愤怒;面对困难，心生气馁，在一定程度上影响了工作的开展。
1.5 为居民服务的经济实力后盾偏弱。为社区居民服务是社区党建工作的根本出发点和落脚点，但这也是需要强有力的经济实力作支撑的。而从我们调查的实际情况看，有相当部分的社区，财政对社区居委会鲜有投入，加之自身收入有限，有些因历史原因还负有沉重债务，社区党建财力、物力严重匮乏，服务设施较少，服务条件简陋，难以满足居民的要求。
2 加强社区党建工作，要求我们必须认真落实基层党建工作责任制，采取切实可行的措施，努力做好社区党建工作
通过调查，我们认为，必须以党的十七大精神为指针，认真落实基层党建工作责任制，切实加强社区党建工作。具体讲，就是要努力做好以下四个方面的工作，即四个“一”。
首先要完善一个体系。就是以建立新型社区为目标，完善社区的组织领导体系
一是根据社区建设的需要，加强街道的领导班子建设。通过培训、交流、考核等方法，把事业心、责任感强，熟悉社区党建工作，有丰富实践经验的干部充实到街道领导班子中去。培养出一批社区党建工作的“土专家”。
二是选好配强社区党组织班子。要按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，在社区设分管社区党建的专职委员会，确保有足够的时间和精力组织开展社区党建工作。
三是调整优化社区党建工作者队伍。按照专业化、职业化的要求，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支高素质的社区党建工作者队伍，尤其要注意从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实到社区党建工作者队伍中去，改善干部结构，增强班子的战斗力。
四是切实加强社区党员的教育和管理。对退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，要求他们。“管好自己的家，看好自己的人”，发挥“余热”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动：
对机关、企事业单位的在职党员，要从实际出发，发挥他们的优势和特长，实现社区党组织和驻区单位党组织对在职党员的“双重管理”;对下岗失业党员和“双新”组织中的流动党员，要帮助他们建立党支部，在社区设立联络站，实行直管、代管和协管，保持教育管理的连续性，支持和鼓励下岗失业党员自立自强，为社会作贡献。
五是开展社区党建工作的标准化、规范化建设。要利用社区资源重新整合的有利时机，按照以点带面、分步实施的原则，制定示范社区的软硬件必须达到的标准，先建成部分标准化建设示范社区，然后在所有社区推开。
其次要改善一个机制。就是要按照“资源共享、优势互补“要求，改善社区党建工作协调机制
一是建立健全各级社区党建工作协调机构，充分发挥协调作用。“社区党建工作指导委员会“要发挥总体的组织协调作用，全面指导、协调社区党的建设工作。街道的“社区党建工作协调委员会”要健全活动制度，通过各种形式进行情况通报、信息沟通、经验交流和活动协调。“社区党建工作联席会”要充分发挥结对共建单位的资源优势，组织开展区域性、群众性、公益性、社会性的社区服务活动，增强社区党建工作的整体合力。
二是搞好社区资源整合，积极开展联建共建活动。当前，要开展社区建设和社区党建工作，充分发挥驻社区单位和各类型党员的作用是必由之路。社区与驻区单位要积极开展“结对帮困联心，共创精神文明;卫生治安联保，共刨优美环境，科学文明联教，共创文明新风;服务居民联手，共享社会资源;党政工团联动，共建示范社区”活动，发挥两方面各自的优势，把“社区是我家，建设靠大家”的口号落到实处。
三是逐步实现新经济组织和社会组织的党建工作的全覆盖。社区内凡是党员人数符合建立党组织条件的，都应单独建立党支部，有党员、但不具备单独建立党组织条件的，可以按地域相邻、行业相近原则建立联台支部，或者依托街道个体协会、行业协会、商会建立党组织，实行统一管理：对暂无党员的新经济组织和社会组织，应把工会、共青团、妇联组织先建起来，并选派党员干部担任党建工作指导员，帮助培养入党积极分子，引导其健康发展。
第三要做好一篇文章。就是要认真贯彻党的“十七大”精神，努力做好服务居民这篇大文章。
一是针对社区实际情况进行分类服务。对地广人少、城乡人员混住、硬件设施较差的社区，应以共驻共建为主，发挥社区内各种资源的优势，走创文明社区之路。对居民住宅密集，硬件设施尚可，辖区单位适中，社区居民与辖区单位之间都有相关的联系，对社区有一定的认同感的社区，应以党员骨干为基本力量，创造条件抓硬件设施、充分发挥志愿者的奉献精神，着力解决社区居民关切的热点难点问题，增强社区凝聚力和向心力，尽快实现从旧小区向新小区过渡。对近几年发展起来的，住宅档次高，居民素质好，设施条件齐备，辖区单位不多，但对社区事业比较关心和支持的现代化新型社区，则应以高起点、高标准为目标，健全组织、配强干部、斜造先进的设施和优美的环境，为居民群众提供一流的社区服务，为其它社区提供新鲜经验和学习样板。
二是采职有效的方式开展服务。社区党组织在为民服务中要适应新形势的需要，与时俱进、转变观念、调整方式。社区耍建立专门的服务机构，如社区服务中心、再就业服务站、老年公寓等，整合社区服务资源，推出服务项目、服务内容、服务承诺，积极为社区居民、下岗职工、老年人提供服务。要采取有效的载体开展服务，利用志愿服务队、义务维修队、纠纷调解队、义务巡逻队、文艺演出队等开展经常性的便民利民服务工作。
三是发挥社区全体居民的服务作用。社区居民是最大的资源，要让“我为人人，人人为我”的理念深入人心。采取共产党员带头示范的办法，来推动社区各种力量共同为民服务。引导在职党员在社区“亮身份、尽责任，比奉献、当模范”，积极认领“党员责任区”，参加“志愿服务队”，为社区服务作出自己的努力。对流动党员进行教育、管理、监督，引导他们积极参与到社区的“三个文明”建设中来。引导广大社区居民积极开展自我服务、相互服务，发挥各自特长，相互帮助，解决日常生活中的困难。
第四要壮大一个实力。就是要积极扶持引导，壮大社区经济实力。
一是加大财政投入，改善社区服务设施。地方各级财政应对社区建设重点倾斜，解决社区工作人员的报酬和工作经费。改善社区的办公条件和服务条件，推动社区建设向前发展。
二是发展社区经济，壮大社区经济实力。社区要充分利用大力开展社区建设和社区党建的有利时机，自办、联办社区服务项目，使社区在服务中发展，在发展中更好的服务。积极开展招商引资活动，兴办社区企业，增加社区集体收^。
三是落实优惠政策，扶持社区经济发展。工商、税务等部门要积极落实优惠措施，为社区的经济发展拓展广阔空间。
作者：刘少兵
摘要：为坚持和加强党的全面领导，强化党支部的政治功能，党支部书记应该始终把认真落实管党治党的政治责任作为最根本的政治担当，把党的政治建设摆在首位，牢牢抓住全面从严治党这条主线，突出强政治、带队伍、聚合力、保发展，抓实做强基层党组织，实现党建工作与业务工作共融互促。
关键词：基层；党建；监督管理
1强化“两责任”
（一）认真履行第一责任人职责。建立党建目标责任制，落实党建工作清单、责任清单、考评清单，推行党员“月度自己评、季度群众评、年度相互评”的“三评”考核机制，做到考核检查有量化有指标。开展“四级”交心谈心，强化纪律和规矩意识，增强凝聚力。坚持重要工作、重大问题、重点环节、重要事项亲自抓、亲自查，确保各项工作落细、落小、落实。
（二）压实“一岗双责”，管好“责任田”。层层签订《党建目标考核责任书》《党风廉政建设责任书》《意识形态责任书》《关键岗位人员廉洁从业承诺书》等，严格执行“三重一大”集体决策制度，压实“一岗双责”，扛稳夯实全面从严治党主体责任。加强对工程招投标、物资采購、干部选用等重点部门和关键岗位人员的监督，严格落实提醒函询诫勉等制度，强化监督管理。
2强化“三坚持”
（一）坚持政治引领不放松。坚持“三会一课”制度，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对重庆提出的“两点”定位，“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求。推行党内政治生活全程纪实机制，通过“党建园地”，讲党课、主题演讲、微宣传等活动，提高政治站位，坚定政治立场，强化政治责任和担当。
（二）坚持标准化管理不放松。坚持党支部规范化标准建设，强化制度、职责、活动、能力和党群活动阵地建设，全面规范和增强党支部运行。
（三）坚持围绕中心工作不放松。坚持以紧贴政治教育、紧贴公司发展、紧贴中心工作为主题，开展“亮身份、晒成绩、争先进”等主题党日活动，发挥党员的先锋模范作用，激发党员的责任感和使命感。
3强化“三创新”
3.1创新学习，学深悟透强实效。
一是发挥支部作用认真学。坚持集中学习和日常性教育相结合，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过“宣一次誓词、读一段党章、看一集短片、听一堂党课、作一番讨论、唱一首颂歌”的“六个一”活动，强化党员的政治思想教育。
二是针对党员实际对照学。结合岗位职能职责，对照党章党规开展学习交流讨论，坚决纠正党章意识不强、不按党章办事的情形，不断锤炼党员的党性修养。
三是结合业务工作重点学。开设“名师大讲坛”“职工夜校”，通过“请专家进司授学、送员工进校培学、到标杆行业互学”活动，把学习新时期的新要求与加快公司转型发展紧密结合，为公司发展赋能提效。
3.2创新机制，示范引领强动能
一是建机制、筑根基。严格执行“三重一大”决策制度，推行党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告的“四步工作法”，执行民主集中制，强化民主决策。
二是重考核、强管理。将党员“三评”考核制度、党员先锋模范作用的发挥、工作绩效等列入KPI考核标准，实现党建和业务工作同频共振。
三是树标杆、保发展。通过设立“党员责任区…党员示范岗…党员攻关小组”，培树技术能手和岗位标兵，让党员的身影活跃在攻坚克难的各个环节，形成一只坚强有力、合力攻坚的“铁拳头”，在“破解难题”的工作上增长才干，在“急难险重”的任务中锤炼作风。
3.3创新载体，凝聚队伍强活力
“合力+活力”好班子强动能。落实“一岗双责及领导班子分工负责”机制，开展民主生活会、专题组织生活会及民主评议党员，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。以“团结就是力量，团结创造实绩”为重点抓好党支部书记与班子成员的交心谈心工作，营造团结协作、奋发有为的干事创业氛围，把班子建设成有党性、有规矩、有技能的团结战斗集体。
“四导”举措增动力。通过政治学习指导、党员示范引导、志愿服务辅导、文体活动倡导的“四导”形式，增强企业发展动力。以创建基层党建品牌为着力点，探索“党建+”的发展模式，实现组织创示范、党员争优秀、管理上水平的目标。
“四送”活动聚人心。设立党支部书记走访曰，坚持问题导向，深入一线查实情、解疑难，做到贴近群众送服务。开展党员技术能手“结对”活动，做到互助提能送技术。携手社区开展支部共建，帮贫助困老党员，做到共建和谐送温暖。开设“五点半趣味课堂”，营造“公司是我家”的文化氛围，做到寓教于乐送幸福。
作者：彭巧俐
摘 要：党的十九大及三中、四中全会，明确了审计管理体制改革方向，据此修订的经济责任审计规定，对经济责任审计工作提出了更高的要求。基层审计机关要正视现状、找准定位、明确目标，积极探索有关经济责任审计工作的新理论、新思路、新方法，充分发挥审计机关在国家治理体系中的作用。
关键词：创新;经济责任审计;路径
一、新时代经济责任审计工作的定位和目标。
根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》的要求，各级党委相继组建了审计委员会。2019年7月中办和国办将上述要求具体细化到了新修订的经济责任审计规定中，从计划安排到报告审定，直至结果运用。明确了审计委员会职责，相应增加了经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设等方面的审计内容;明确了全面深化改革、规范权力运行、遏制腐败促进廉洁的目标。为此，基层审计机关须创新工作方法，转型组织实施方式，逐步化解限制审计发展的相关体制机制问题，提高审计工作效能，使审计在党和国家监督体系中的重要作用得到充分发挥。
二、基层审计机关经济责任审计工作存在的问题
(一)审计能力不能满足新时代审计工作的需求
审计人员能力不能满足新时代审计工作的需求。一是审计人员对经济责任定位及内容认识不清。新的经济责任定义为对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责，定义层次更高、内容更丰富、覆盖面更广。部分审计人员存在着对经济责任审计定位不清晰和内容把握不准确等情况，导致属于审计范围的内容未审深审透，有些审计内容又超越经济责任范围的情况。二是审计人员知识储备和业务能力亟待提高。目前基层审计人员知识储备以财会知识为主，审计方式注重细枝末节、审计理念注重合规合法性，对中央和省市部署的改革任务及政策措施一知半解，对重大问题缺乏辨别力和敏锐性，对被审计对象个人和单位情况掌握不够，导致审计评价以偏概全、以点论面，审计责任认定不清，审计成果价值不高。
(二)项目组织实施方式难以适应新时代的需求
审计项目组织实施方式方法有待完善。一是审计项目时缺乏合理性。经济责任审计事项点多面广、链条长，需要充足的审计时间，但在工作中，出现了审前调查过短、审计现场时间随意压缩等情况，审后程序又耗时多的身短尾长现象。二是审计重点不突岀。审前调查不详细，审计实施方案流于模式化、大纲化，导致实施中审计重点不清楚，发现问题浮在表面，对产生问题的深层次原因缺乏了解，弱化了审计报告质量。三是大数据审计观念匮乏，数据分析人才缺乏。审计人员尚未建立数据先行的观念，出现前期无线索核实，后期无人核实的情况，对专业数据挖掘技术不掌握，缺乏审计数据分析模型构建能力，降低了数据分析的效率和利用效果。
(三)经济责任审计内容不能适应新时代的要求
与新时代的要求相比，审计内容存在不完善之处。一是预算执行审计部分未体现全面实施绩效管理的目标和监管要求，更多关注合法合规性，与预算执行在领导干部履职过程中的地位和作用不相符。二是审计内容缺乏系统性和整体性。审计人员惯于探究个案，忽视总体概念，问题零碎化，导致与领导干部个人经济责任直接相关的证据缺失或证据关联性不强。三是一些重要的理论性问题尚需突破。如何划分党委领导在经济工作中的作用及责任，如何区别个别问题与整体成绩之间的关系，如何判断问题性质的严重程度及与领导干部关系的远近程度等问题，需进一步研究。四是审计评价体系未建立，没有便于操作的评价指南，評价工作处于依法依规、就事论事的阶段，尚未形成对某一事项进行全面分析的思路，导致得出的结论事项化、碎片化。
(四)审计成果应用未全面体现新时代要求
审计成果运用程度与水平尚不能适应党和国家对审计工作的要求，也不利于国家监督体系的完善。一是很多经济责任审计项目在干部离任后才审计，或者已任新职后，才审计原任职务，加之审计结果对干部选拔任用影响的权重较低，影响了成果运用。二是与纪委监委、组织人事等部门衔接的审计成果运用机制尚待完善，虽建立了协作配合和案件线索移送制度，但由于种种原因一些审计成果处理不及时，以致审计整改不到位、审计建议未采纳。三是经济责任审计结果公告制度尚在摸索，未能发挥审计监督和社会监督等的合力，造成经济责任审计在干部监督中的作用不明显。
四、经济责任审计工作的路径选择
(一)对标新时代要求提升审计能力
对标新时代审计要求，全面提升审计人员的政治素养和业务能力。一是加强政治理论和业务学习，深入研究有关重大决策部署及政策措施的内涵和外延，吃深吃透政策精神、准确把握政策实施内容、牵住政策落实的关键环节，弄清、搞懂、掌握新时代经济责任审计的主轴和侧重点，做到有的放矢。二是注重在建章立制方面推动相关决策部署和政策措施的落实。新时代要把政策跟踪审计内容作为经济责任审计重点，突出审计工作保证党中央政令畅通、令行禁止的导向，使得党的政策措施及时落地，尽快见效。三是在操作层面厘清审计职能边界，紧扣经济责任。转变审计理念，聚焦领导干部经济责任，遵守相关审计规范、指南要求，严守审计职能界限，做到不越位、不缺位。
(二)创新组织实施方式，提高审计质量
基层审计机关要改革组织实施方式，适应新时代要求。一是改革经济责任审计计划管理体制。按照新的经济责任审计规定，采取“审计委员会办公室与同级组织部门提出审计计划安排→组织部门提出建议名单→征求同级纪检监察机关等有关单位意见→提交同级审计委员会审议决定”的程序，制定审计计划，统一纳入党委领导，且项目计划一经制定不得随意变更。二是强化审计项目统一协作和审计组织方式统一协作，积极探索预算执行、经济责任、政策跟踪及专项审计等的融合审计，在一项审计中嵌入多项审计目标，从而实现一次审计取得多项审计成果，满足党委和政府多方面的运用需求，合理配置审计资源，全力扩展审计覆盖面，大力提高审计监督效能。三是改变原有的审计现场管理模式，构建“提前介入+数据分析+现场审计”的新型审计模式，提前下发审计通知书、提前明确审计实施方案重点内容等方式，充分利用大数据手段。在审前调查阶段，加大数据资源采集力度，将数据分析关口前移，搭建审计数据分析平台，紧密结合一线作业与后台分析，利用数据分析模型工具和思路，构建模块化审计，提升数据分析水平及成果。
(三)聚焦审计重点，提高政治站位和审计质量
深刻领会审计机关作为政治机关的这一新定位，全力提高审计质量。一是对党的新思想、新理念进行深刻理解和大力贯彻。将十九大及三中、四中全会精神，深度融合到审计目标、审计内容与重点、审计评价及责任界定等方方面面，通过经济责任审计过程体现党的建设这一政治属性。二是突出重点，明确目标。紧扣经济责任，准确把握审计内容和重点，考虑各个层级各种岗位领导干部的履行职务特点，紧紧围绕权力运行这一主线，按照管什么就审什么的思路和方针，将重点改革事项推进、重要政策措施落实和重点项目进展情况作为重点，确保每个经济责任审计项目审深审透。三是体现新时代特征，准确界定责任，全面提升审计评价水平。既要反映存在的问题，也要实事求是的反映取得的成绩和积累的经验，做到全面、客观、公正、辩证地评价，防止以一隅定全局，严格遵循中共中央总书记习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上提出“三个区分”的要求，对问题进行定性处理。通过大力探索领导干部经济责任履行情况评价体系，坚持定量与定性相结合基调，力争设计出求实、高效、利于操作的评价指南。同时加强经济责任审计定责培训力度，采取以审代训、案例剖析等方式，从定责的标准、原则和规定等方面，提高基层审计人员的认知程度，使得审计评价使用同样的标准。
(四)完善审计成果运用机制，充分发挥审计监督作用
审计成果运用机制尚需完善，成果运用水平尚需提高。一是完善审计报告制度，在各级党委建立审计委员会的情况下，建立健全审计委员会办公室工作机制，修订完善成果报送机制、经济责任审计联席会议协商机制、相关部门成果移送会商机制等制度，建立完善各部门之间成果共享和转化机制，提升审计成果的运用层次。二是探索试行恰当的经济责任审计公开途径和方式。充分借鉴预算执行审计公开的经验和效果，建立经济责任审计公示制度，既考虑经济责任审计结果特殊保密要求，也要利用各方面助力推动成果运用，更好发挥经济责任审计的作用。
参考文献：
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[5]倪劍平.2015.略论经济新常态下经济责任审计工作的创新与发展[J].审计与理财，2015(2)：17-18.
(责任编辑：林丽华)
作者：张玉光
1. 党内活动
(1)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央省市和县委以及上级党委的部署要求，以党员领导干部为重点，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育引导党员干部职工悟初心、守初心、践初心，和群众一块苦、一块干。答好时代之卷。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育重要内容，在学懂弄痛做实上下功夫。组织全体党员继续深入学习十九大精神修订的新党章，学习常规党纪和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，把深入学习总书记系列重要讲话精神和学习《习近平治国理政(第二卷)》作为必修课，坚持学做改相结合，以基层党支部为单位，严格落实“三会一课”制度，引导广大党员干部严格尊崇党章，增强党规党纪意识，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科室体系、精神实质和实践要求，大力弘扬理论联系实际，密切联系群众的优良学风，着力增强“八种本领”，激发广大党员部干事创业的积极性、主动性和创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。
(2)落实“基层党建巩固年”工作，制度“基层党建巩固年”实施方案，推进基层党建整体水平提升;围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面开战党支部规范化达标创建。规范党员活动室上墙制度。认真开展基层党建“三项工程”(积分升级工程、标兵培育工程、示范引领工程)，力求实效。建立基层党组织晋位升级长效机制。
(3)强化村和社区党组织结对共建活动。严格按照机党发【2018】8号文件《关于调整部分县直机关党组织与社区及农村党组织结对共建活动的通知》要求，有结对联系社区及村级基层党组织的，要与所联系社区或村级基层党组织签订《机关党组织与村(社区)基层党组织结对共建协议书》;年内我结对村或社区党组织组织办1至2件实事;未安排结对联系村(社区)基层党组织的，结合各党支部的实际开展活动;开展在职机关党员到社区报到服务制度，实行双重管理;机关党员结对联系社区党员，组建党员志愿服务队，力所能及地开展志愿服务活动。
2. 严格落实党建工作责任制
(4)落实党建工作责任制。调整充实党建工作领导小组，党支部与局党总支部签订党建工作目标责任书(与党员职分条款为主并结合个人岗位工作情况设定)，做到年初有党建工作计划，半年有总结上报，年终上报党建工作总结、基层党组织书记述职报告和党建工作有目标管理责任制工作自查自评报告。深入开展党建调研工作。抓好党建带团建、妇建工作，全面提升基层党组织的凝聚力。 (5)强化意识形态工作责任。按照《新平县委(党组)意识形态工作责任制实施细则》要求，压实“四种”责任，落实“九项”职责，开展好意识形态专题研究、季度分析、半年研判和年终通报。年内专题研究不少于1次;每季度分析不少于1次，全年共四次;半年研判1次，全年2次。
(6)加强党组织班子和当云队伍建设。严格落实基层党支部支委班子任届期满按时开展换届工作，按党章党规要求，做到党支部班子任届期满按期换届，配齐配强党支部班子;领导班子严格执行民主集中制，正常开展班子民主生活会、专组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活会以及民主评议党员工作。配齐配强专(兼)职党务工作人员队伍，按时组织参加上级党总支部、上级党委组织的各种会议、政治学习培训，基层党组织专职书记或单位党员行政负责人亲自深入联系村(社区)讲廉政党课活动全年不少于1次。
(7)落实随机调研制度。开展对本支部开展党建工作随机调研制度，每年形成基层党组织开展党建工作的调研报告知识1篇并上报局党总支部。做好迎接省、市、县随机调研各项工作。
(8)做好几个党建基础工作。按照党务台账清单分类收集材料，推进党务台账规范化建设，要求党务材料有专柜，规范“三会一课”、党员发展、党费收缴管理、党内统计、文书档案等基础业务材料分类装盒、平时收集整理、随时经得起检查。
()做好党建工作宣传。有基层党建宣传展板;每个季度形成一篇党建信息简报上报局党总支部，全年完成党建信息简报上报不少于4篇。
3、基层组织建设
(10)严肃党内政治生活，规范并严格执行“三会一课”制度，要求支部大会每季度召开1次、支委会议每季度召开1次(没有设支委的党支部每季度召开1次);每季度上1次党课;每半年召开1次党员大会，年底按照要求召开党支部专题组织生活会并开展民主评议党员工作按时上报相关材料和民主评议报表。每年至少召开1次机构党员大会听取单位行政主要负责人通报工作情况。
(11)加强党员活动室阵地建设。整合会议等资源，规范党员活动室阵地建设，配备必要的学习资料、办公及网络电教设备等，做到“一室多用”。
(12)党支部换届工作。严格按照上级党工委关于基层党组织年内任届期满做好换届工作的通知要求，按时完成换届工作并上报相关材料。
3. 党员队伍建设
(14)落实从严从实管理党员制度。一是健全党员能进能出机制，结合民主评议党员，认真做好不合格党员处置工作。二是加强党员组织关系管理工作，及时维护和更新党员信息，继续开展党员组织关系集中排查工作，健全台账，加强流动党员管理;三是进一步强化党员固定活动日制度，以党员固定活动日和联系村(社区)为载体开展“主题服务月”活动、“云岭先锋”党员志愿服务活动。
(15)开展党内关爱活动。坚持春节、建党节等重大节日期间“送温暖”慰问活动。
(16)严格执行“党费日”制度。严格按月收缴党费，坚持每个月1日为“党费日”严格按照实际要求收缴党费。
(17)做好党员发展工作。严格按照《党章》和《中国共产党发展党员细则》要求做好发展党员工作，按要求组织管辖内的入党积极分子和预备党员参加上级党委举办的入党积极分子和预备党员培训。严格按照发展党员程序要求做好发展党员工作。
(18)加强党员教育培训。以“万名党员进党校”培训活动为载体，大规模培训党员，普通党员进党校培训不低于党员总数的20%、时间不少于3天，实现基层党组织书记培训全覆盖。
为进一步加强教育系统基层组织建设工作，全面完成教育系
统2015年党建各项工作，特签订如下责任目标：
一、认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、自治区党委八届七次、地委扩大会议和市委十届四次、五次扩大会议精神，切实加强党的基层组织建设。
1、认真贯彻落实中央、自治区、地(市)各级党委的指示精神，切实加强对党建工作的领导，完善党建工作制度。
2、建立健全党建工作责任制。坚持定期研究党建工作，年初
制定系统的党建工作计划、措施和实施意见，每月至少研究一次党建工作。实行党建工作目标化管理，明确党支部书记是党支部工作第一责任人的职责，落实支部委员、党小组长工作职责，层层落实目标责任。
3、落实党支部学习制度。坚持集体学习和个人自学制度，每
月组织一次集体学习，每季度上一次党课。理论学习要做到“八个有”：有学习计划、有学习内容、有学习制度、有学习考勤、有学习笔记、有学习园地、有学习心得、有检查考核，要做到理论联系实际，每年至少撰写1篇调研报告。将党建工作纳入目标管理，纳入学校全年工作计划。
4、制定党支部学习、工作计划;重要学习活动有计划、
有总结;支部集中学习有签到、有记录;党员自学有笔记，有心得体会;年终有工作总结。坚持“三会一课”制度，坚持和完善民主决策、民主管理和民主监督制度;重大事项经集体研究决定。
5. 不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好作风
建设。聚焦作风建设，切实解决好学校基层党组织中违反“四风” 1 喀什市教育工委2015年党建工作目标责任书
方面存在的突出问题，各学校(园)主要领导要带头贯彻落实好市委和教育工委十项规定，在全市教育系统上下形成风清正气的教书育人氛围。
6、加强对德育工作的领导，对教职工思想政治和专业培训有
力;坚持把德育工作贯穿教育、教学全过程;德育工作做到有计划、有内容、有实施办法。
7、认真执行民主生活会制度。民主生活会要严格程序，保证
质量，及时报送请示报告和情况汇报。坚持党员领导干部“双重”组织生活制度。完善民主评议党员制度，各支部每年至少组织两次党员民主评议，及时将民主评议及整改情况汇报教育工委，并向党员群众、全体教师通报。
8、建立健全党务公开制度，通过征求意见、党员大会等制度，
接受党内、无党派、群众监督。
9、紧紧围绕1113工作机制抓好落实，建好一个学校党员队
伍，充分发挥骨干带头和先锋模范作用;配强一个学校党支部班子，坚持和强化党组织领导下的校长负责制;选好一个学校党组织书记，实现政治家办教育。落实“三化措施”，突出党建工作创新特色，大力开展好以创建“五个好”先进党支部和“五带头”优秀共产党员为主题的创先争优、争做五星级党支部活动，开展创建“党员示范岗”、“党员责任区”活动，充分发挥党员示范作用。
10、健全廉洁勤政制度和党风党纪责任制，做到领导成员、
党员无违法违纪现象。
11、落实党员帮带制度。制定党员帮带计划，充分发挥党员
模范带头作用，积极帮助群众共同进步。
二、组织建设 2
12、按照市教育工委要求，拟定发展党员工作计划和今
后五年发展党员工作规划。
13、以党的十八四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发
展观，巩固和发挥好党建工作的重要作用，为全面实现学校教育教学工作上新台阶，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
14、加强党风廉政建设。以党性党风党纪教育为重点，组织
党员干部认真学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于进一步加强自治区教育系统教职工遵守政治纪律若干规定(试用)》、党员教师廉洁从教等规章条例，积极推进党风廉政建设的深入开展，筑牢反腐倡廉的思想防线。
15、加强阵地建设。进一步规范完善党建工作硬件和软件设
施，健全党员活动室设施，营造浓厚的党建工作氛围。
16、建立健全党建工作档案。各校党支部安排专人负责档案
整理工作，每月对资料归档情况进行检查考核。
17、完成党内统计和党员党费收缴工作。配合教育工对党员
信息库数据进行维护。严格按照党员缴纳党费标准收缴党费，每季度一次足额缴纳党费。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格发展党员工作程序，做好发展党员工作，本发展党员不少于一名。
18、大力开展创建“六好”(班子建设好、党员队伍发挥作用好、思想政治和德育工作好、制度建设好、教学质量好、精神文明建设好”)党支部建设，形成抓党建促教学、以教学效果体现党建工作成效的格局。 3
19、充分发挥党员的先锋模范作用和带头作用，继续组织开
展争先创优活动，积极做好“七﹒一”争创“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”评选推荐工作。
三、党员管理和教育
20、认真抓好党员的政治理论学习。重点加强对邓小平理论、
“三个代表”重要思想及科学发展观，党的十八大精神，中央各级会议精神以及《宪法》、《教育法》、《教师法》等法律法规的学习教育，不断提高党员干部的政治素质和思想觉悟。
21、加强党员素质培训工作。通过采取举办培训班、上党课、
举行报告会、组织专题讨论等多种形式，有计划地组织好党员的学习培训，促进“学习型党组织”建设。党员每年参加党组织集体教育活动达到90%以上。
22、实施好“四德工程建设”。大力弘扬爱国主义、集体主
义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，进一步加强党员的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
23、进一步加强思想政治工作，完善谈心制度。领导班子成
员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之
间每半年开展一次谈心活动，沟通思想，互相帮助，共同进步。制定党内关怀激励机制，在各种节日对生活困难党员、教师开展慰问活动，切实帮助生活困难党员解决实际问题。积极组织党员干部参加各种救灾(扶贫)捐助活动。
24、继续深入推进党务公开工作。认真贯彻《党员权利保障
条例》，以落实党员知情权、参与权、监督权为重点，进一步完善党的民主制度，抓好党务公开工作，切实保障党员民主权利。
25、加强党的基层组织建设工作的宣传，进一步加大信息工
作力度，及时向教育工委报送工作信息。 4
四、严格基层党建责任制和问责制
26、 实行学校党支部书记向教育工委书记党建专项述职述廉制，每年不少于一次。
27、教育工委将对各学校党支部党组织建设目标实施情况进行检查和考核，作为年终评先树优、干部使用的重要依据。
28、教育工委对各学校党支部每月检查考核一次，各学校党支部每月自查、内部考核一次，并将自查结果、内部考核情况及时报送教育工委;各支部内部考核严谨，不流于形式，每个扣分项目至少扣1分。党员、入党积极分子个人参加学习、活动累计次数不少于96%。
29、教育工委将制订专门的党建工作目标考核细则，各学校党支部按照细则严格执行。 30、实行党建创新一票否决。学校党支部要牢固树立创新意识，积极践行行动学习法，要在建立健全基层党建工作制度、加强基层党组织整顿、强化党组织班子和队伍建设、人才培养和教育培训等方面创新，并以创新项目的方式向教育工委效能创新办申报。没有党建工作创新项目的单位实行一票否决，不得参加年底各项评优。
31、把基层党组织建设工作情况纳入年底基层党支部班子和领导干部综合考核评价的重要内容，凡是基层党支部班子和领导干部对抓党建不力、效果不好的领导班子、领导干部要给予诫勉谈话，作出适当的调整。 5篇二：2015党建目标责任书 xxxxxx有限公司
2015年党建工作目标责任书
为了进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面贯彻落实xx公司党委全年工作的目标任务，特制定本责任书。
一、党建工作目标
坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党，从严治党的方针，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，力求思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，廉洁从政建设有新成效，党员队伍的先进性更加巩固，先锋模范作用更加突出，不断增强公司党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、党建工作目标责任书内容 (一)班子建设
1、认真落实党委书记抓党建的责任，书记带领班子成员完成2015年中心组学习计划，班子成员全年撰写调研文章或心得体会2篇以上;带头深入贯彻落实党的群众路线教育、落实中央八项规定。
2、班子团结协作，坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，并做好会议记录存档工作;
3、围绕公司经济工作，支持和协助经理层完成目标任务;按时召开民主生活会，开展民主评议领导干部工作。
4、建立班子成员与党员、入党积极分子、职工群众谈心谈话制度;按照 “五好”(领导班子好、党员素质好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)、“四强”(推进发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强)工作要求，增强班子凝聚力和战斗力。
(二)组织建设
1、按时按质完成支部换届选举工作;认真及时做好企业退休、离职党员的组织关系转移到居住地工作;
2、抓好支部建设，各支部要有计划，有总结，充分发挥支委会作用，支部每月集体学习至少一次，支部书记每月书面汇报一次支部建设情况或心得体会;每半年公司全体党员共同学习一次。
3、党员评议实行背靠背评议方法和群众监督机制;开展“双帮工程”、“送温暖”活动，为党员、群众办实事好事。
4、坚持“三会一课”制度;支部及时收缴党费上交;加强阵地建设，完善党建活动室;按时保质完成党委交给的各项工作任务。
(三)人才培养工作
1、注重搭建平台，为公司输送可用人才。以人为本，尊重人才成长的特点，建立完善的人才成长激励机制，采取物质激励、精神激励、提拔重用等方式，充分调动起职工的工作激情。
2、积极开展传帮带活动，提高促进人才成长。通过经验丰富的老职工带动年轻职工，督促职工不断成长。
3、创新教育培训模式，提高职工综合素质。从指导思想、目标任务、具体工作、方式方法上进行创新培养，既培训应用技能型的人才，又培训通用性的人才。
(四)党员发展和教育管理
1、认真做好发展党员工作，完成2015年上报集团公司党员发展计划;按要求输送发展对象、预备党员参加集中培训;严格按照《发展党员程序》步骤规定，落实入党积极分子“公推”、发展党员“公示”、“票决”等制度。
2、加强党员教育、管理，提升公司党员队伍整体素质;加强党员电化教育，全年组织党员收看电教片不少于4次。
3、建立新发展党员专用档案，对组织部门人员定期培训，做好2015年发展党员材料归档工作。
4、党员按标准缴纳党费，支部按季度足额上缴党费，并做好规范化台账。
(五)党风廉政、宣传、稳定工作
1、组织党员、干部进行廉政教育;认真学习贯彻《领导干部廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》。
3、大力加强公司精神文明建设，通过创新载体提高党员、干部、职工思想道德素质;开展对内对外宣传，及时总结、树立和宣传公司的各类先进典型、模范。
4、开展对政策教育、学法用法的宣传工作，加强信访、综合治理工作，强化维护政治稳定。
(六)群团工作
1、支部重视群团工作，将群团工作列入工作议事日程，按时督促群团组织换届选举，群团组织健全且人员配备到位;及时帮助解决群团工作中的困难和问题。
2、坚持党建带工建，推动公司民主管理制度，开展集体合同、工资协商的签订及履约工作，按时召开职代会;开展职工技术创新活动，劳动竞赛活动，加大2015年各类文娱活动的组织领导;大力开展困难帮扶工作，充分了解情况，加大资金投入。
3、重视、支持妇女工作，宣传贯彻《妇女权益保障法》，维护妇女权益;做好计划生育工作。篇三：2015年党建工作目标责任书 2015年党建工作目标责任书
说明：本责任书一式贰份，双方签订后，领导单位、责任单位各保存一份备查。
为了进一步加强和改进基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面贯彻落实xxxx党委工作目标任务，特制定本责任书。
一、班子建设
1、 班子组织健全、成员分工明确;班子团结协作，坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，坚持“三重一大”事项集体决策制度，不搞一言堂，做好会议记录;按要求及时上报重大事项。
2、把党建工作摆上重要议事日程，做到年初有计划安排，工作有贯彻落实，半年、年终有总结汇报。全年专题研究党建工作不得少于2次，向xx党委和纪委报告本单位党建及党风廉政建设“两个责任”落实情况不少于2次。
3、坚持领导班子中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，领导干部自学不少于6次，全年撰写调研文章或心得体会不少于1篇，要求有记录、有笔记。
4、组织开好民主生活会，每年召开领导班子民主生活会不少于1次,主要领导同志要在民主生活会上对班子成员进行廉政点评,指出班子成员在觉廉政建设和廉洁履职方面存在的问题,认真开展批评与自我批评。
5、建立主要负责同志与班子成员谈话制度，领导班子内部要经常开展谈心活动，主要领导每年至少对班子成员进行1次廉政约谈。谈心交心要了解分管部门和分管单位贯彻党的路线方针政策、执行上级决策部署、开展各项业务工作、加强思想政治建设、加强党风廉政建设等方面的情况，掌握和了解班子成员个人
6、不断深化“五好”基层党组织创建活动，形成有效争创机制。
7、建立健全党委、基层党组织和党员为目标管理核心的党建“三级目标”管理体系，把工作中的重点、难点纳入进去，严格执行年中督查、考核的监督考核机制，加强对所属基层党组织工作任务进展情况进行跟踪指导和考核评价。
二、干部队伍建设
1、贯彻落实“党管干部、党管人才”的原则，在干部选拔任用工作中坚持“德才兼备”、“以德为先”的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从优秀人才中推荐选拔干部，真正做到才尽其能、人尽其用。
2、全面提高干部素质，优化干部队伍结构。加强对干部的教育、管理和监督，建立基层党组织主要负责领导和班子成员与中层干部定期谈话制度。坚持干部的培训制度，每年对各类干部进行1-2次集中培训。
3、完善干部任用选拔、管理和考核制度，全面推行公平竞争、择优选用的干部任用制度，进一步完善干部选拔任用工作程序，实行干部任前考察、测评、公示制度。建立完善干部考核制度，对成绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要降职、调岗，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。
4、关心年轻干部的成长。鼓励年轻干部参加各类培训，不断提高自身素质。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。加强后备干部的培养和考察，建立培养档案，实行动态管理。
三、党员管理
1、党员应积极参加基层党组织和上级党组织开展的各项活动。每位党员不论职位高低，都必须编入党小组，参加组织生活。
2、坚持谈话制度。基层党组织班子成员定期与党员、入党积极分子、职工群众谈话，每半年开展1次，达到及时沟通思想，促进团结和谐的目的，要求做到如实记录。
3、开展党员民主评议工作，及时处臵不合格党员。党员民主评议每年进行一次; 主要内容是对党员参加组织生活、执行党的决议、履行党员义务、发挥先锋模范作用的情况进行民主评议,并将评议结果运用于评优评先和干部选拔工作中。
4、开展党员承诺践诺工作。组织党员围绕发挥先锋模范作用、密切党群关系、促进社会和谐、提升党员素质、增强服务本领的总目标，结合工作和生活实际，在带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面做出全面承诺。基层党组织要对党员承诺事项进行审核，重点审查承诺事项是否符合先进标准，是否切合党员本人实际，是否具体可行。审核通过后，要在党小组会、支部党员大会上进行通报，将党员公开承诺书在本单位进行公示，并通过党务公开栏、电子显示屏、内部网站等扩大公示范围，接受党员群众监督。
5、组织开展党员义工服务。本单位党员人数在15人以上的，
要建立党员义工服务队;党员人数少于15人，按照工作性质相近、地域相近、方便开展活动的原则加入有关单位的党员义工服务队或联合成立党员义工服务队。党员义工服务队无偿为群众提供便民利民服务、治安维稳服务、环境维护服务、宣传教育服务、文体娱乐服务等，重点实施“红旗标兵”创新攻关活动，组织党员义工围绕企业生产经营、转型升级等关键问题，团结带领企业职工强化创新意识、破解创新难题。党员义工服务队每季度至少集中组织1次义工服务活动，建立党员义工服务档案，做好活动记载、服务记录等工作，及时整理并妥善保存文字、图片、视频等各类活动资料，为党员义工服务活动的组织开展提供参考资料。
6、党员因工作调动，必须及时转移党员组织关系，组织关系转接由党员本人办理。因个人原因无故超过有效期限的党员组织关系介绍信，应视为无效。
7、党员必须按党章的规定按时足额交纳党费。
8、每半年要对本单位党员的转入、转出、发展、转正、死亡和违纪处分、处理情况做出统计，并定期搞好统计分析确保统计数字的准确无误。
三、党风廉政建设
1、各基层党组织和控股以上子公司要结合工作实际，制定本单位党风廉政建设工作计划，认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续纠正“四风”;定期向xx党委和纪委汇报“两个责任”落实情况。
2012年党的基层组织建设
责
任
书
中共东巩镇委
二0一二年三月
东巩镇委2012年党的基层组织建设目标 责任书
为认真贯彻中央和省、市、县委党的基层组织建设工作会议 精神，扎实抓好“基层组织建设年”和“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，进一步提升党的基层组织建设科学化水平，为推动东巩经济快速发展，加快推进“四镇”建设奠定基础，特制定此工作责任书。
一、责任主体
全镇各党支部。
二、责任目标
1、“基层组织建设年”目标。各党支部要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，着力实现“六个全覆盖”，即：党的组织和工作全覆盖、基层党组织书记选优训强全覆盖、党员“双育”计划全覆盖、党员群众服务中心“五务合一”全覆盖、村级集体经济达标全覆盖、基层党建工作经费保障全覆盖。要立足行业特点、岗位实情，创新党组织发挥作用的途径和方式，创新党组织的活动内容和方式，不断增强基层党组织服务大局、凝聚人心、推动发展的能力。
2、“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动目标。各党组织要按照县委统一部署，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，扎实组织开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动;
“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动;“五亮五比五创”活动，即“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象;“抓作风、抓环境、抓落实，促跨越”活动。同时，要根据镇委“四镇”建设目标，结合镇委“1234”工作思路，认真制定活动方案，精心设计符合本村本单位实际的活动载体，推动主题实践活动深入开展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。
3、创先争优活动目标。各支部要按照“五个好”的要求，结合支部实际、行业特点、岗位职责，认真做好公开承诺，公开承诺活动要严格按照提出承诺、公示承诺、履行承诺、评议承诺四个步骤进行，把握好“提诺、审诺、定诺、存诺、亮诺、践诺、讲评、点评、评议、总结”十个环节，尤其是承诺事项要“阳光晾晒”，承诺面要达100%。要大力总结挖掘创先争优活动中涌现出的先进经验和典型事迹，“七一”期间，各支部要推荐1至2个叫得响、立得住、有影响的创先争优活动典型，组织引导基层党支部和广大党员“学先进，见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，推动创先争优活动深入持久开展。
4、发展壮大村级集体经济目标。各村党支部要结合实际认真研究制定发展村级集体经济总体规划和发展措施;认真贯彻落实省委发展壮大村级集体经济“10个文件”精神;深入实施“兴村计划”，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”;加大政策、资金、项目扶持力度，大力发展农民专业合作社。到2012年底，确保村集体经济经营性纯收入过5万元的村达100%。
5、党员群众服务中心建设目标。按照强化党务、规范村务、
优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”要求，加快推进农村党员群众服务中心建设，重点要加强“一站式“服务大厅建设，进一步整合资源，优化功能配臵，把农村党员群众服务中心打造成服务基层、服务群众的综合性平台，确保2012年底实现全覆盖。依托党员群众服务中心开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐等活动，不断提高联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众、致富群众能力。
三、保障措施
1、认真落实基层党建工作责任制。各支部书记要认真履行管党第一责任人职责，做到责任明确、措施到位、领导有力。班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作。
2、结合实际签订党建工作责任书。各支部书记要与党员干部签订党建工作落实责任书，明确党的基层组织建设工作任务、工作目标、工作措施，做到思想到位、责任到位、措施到位、效果到位。
3、加强检查督办。加强对党的基层组织建设的检查督办力度，制定考核办法，每半年开展一次检查评比，促进工作任务落实。
4、落实工作经费保障。强化党建工作经费是第一保障的理念，加大对基层党组织工作、党员活动、党员干部培训、基层干部激励保障等工作经费的保障力度，并建立长效工作机制，确保党建工作经常化、制度化。
四、考核奖惩
1、各责任单位12月20日前对《责任书》完成情况进行自查，并将自查报告和工作总结报送镇委组织办公室。
2、镇委结合基层党建工作责任制考核，对党的基层组织
建设目标任务完成情况进行重点考评，主要采取听取责任人汇报、查看工作台帐和有关文档图片资料、民主测评等办法作出综合评价。
3、本责任书考核结果作为党建工作评先表模的重要依据，对工作不力、产生严重影响或考评处于末位的单位和具体责任人，取消党组织和主要领导评先表模资格。同时，镇党委书记将对其党支部书记实行约谈问责、限期整改。
中共东巩镇委书记：
责任单位：党组织书记：
2012年 3月日
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，围绕提高党的基层执政能力这条主线，以“三级联创”为总抓手，以“先锋工程”建设为载体，以村级组织换届选举和保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓基层组织和党员干部队伍建设，不断巩固党的执政基础，统筹推进农村、企业、机关、学校和社区社团等领域党建工作，为我县实施“三带两极一目标”战略构想、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、目标和任务
1、以落实党建工作目标责任制为抓手，促进基层党建各项工作任务的落实。
继续健全和落实农村党建工作例会制度，坚持党委会每两月研究一次农村基层组织建设工作。落实乡镇党委抓农村基层组织建设责任制，做到年初有部署、年中有检查、年终有考核。推行乡镇党委书记管党情况专项述职制和组织部长约谈制，每半年听取各乡镇党委书记的管党情况述职，对重点工作、专项工作完成不好的或考核落后的乡镇主要领导，由县委组织部长或副部长约其谈话，督促其改进。加大考核结果的运用，根据考核结果对驻村党员干部、村党支部负责人进行奖优罚劣，形成良好的党建工作激励机制。乡镇党委要全面掌握本地基层组织建设基本情况，把握党建工作动态，每月至少提供3条以上组工信息。党委书记要开展调查研究，把握本地区基层党建工作中的重点、难点和薄弱环节，统筹指导，抓点示范，及时解决党建工作中出现的各种问题。要落实基层党组织建设经费，确保基层党组织建设各项任务得以全面落实。继续试行党代表常任制度，多形式、多渠道组织党代表开展活动，充分发挥党代表作用。
2、以“抓五强，创五好”为主线，扎实开展“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动。
今年，全县所有的乡镇和村都要围绕“五个强”开展“先锋工程”创建活动，在去年创建的基础上，继续抓好新一批先锋工程“五好”党组织创建工作，并重点抓好1-3个先进示范党委和3-5个样板村党组织的规范化建设工作。继续采取倒排法，按5%—10%的比例确定一批后进村党组织，按照缺什么补什么的原则落实整改措施，建立领导联系、部门帮扶、下派农村工作指导员等制度，做好整顿转化工作，全县后进村党组织年终转化率要达到80%以上。
要通过强核心，抓好乡村领导班子建设。坚持《X县乡镇党委政府工作若干规定(试行)》，健全落实民主集中制和集体领导下分工负责制，提高工作水平，促进班子团结。落实党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度、任期审计制度，促进农村基层领导干部勤政廉政，树立“干净干事”的良好形象。按照县委《关于认真做好～年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》要求，认真做好村级组织换届选举工作，严格控制村两委班子成员职数，提倡村两委成员交叉任职，特别要选好村两委负责人，不断提高村级组织工作效能。
要通过强素质，抓好农村基层干部队伍建设。继续实施“农村基层干部素质提升计划”，组织农村基层干部进行实用技术培训、岗位培训和各种专题培训，按照分级负责、分级培训的原则，认真做好新上任村两委成员的上岗培训工作，发挥“村官讲给村官听”的优势，组织村干部讲师团到各地进行现身说法，提高培训效果。鼓励乡村干部参加学历教育，办好村干部高中、大专学历培训班，提高农村基层干部的文化素质。
要通过强管理，推进基层民主政治建设。健全乡村各种会议制度、议事规则和民主决策制度，完善乡镇政务和村务公开。全面推行村务规范化管理，全县所有的村都要制订《村务管理规则》，实行村级财务委托乡镇代理制和民主评议村干部制度。不断完善干部激励机制，健全干部岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制、驻村干部聘任制。经济发达地区要逐步推行村干部效益工资制，经济欠发达地区要建立村干部最低报酬保障机制，继续实行村干部人身意外保险和养老金综合保险制度，续保人数和建制村投保面要达100%。
要通过强实力，促进农村社会协调发展。继续实施社会联动帮扶计划，帮助欠发达村理清发展思路、落实脱贫项目、解决发展启动资金。建立村级资金违规责任追究机制，积极探索失土农民保障制度，引导村集体成立股份制公司，引进现代企业管理制度，实行资本经营，盘活存量资产，实现滚动发展。继续实施“十村示范，百村整治”和乡村康庄工程，进一步加快农村基础设施建设和环境整治工作，美化镇容村貌。
要通过强服务，密切党群干群关系。健全为民服务机制，深化为民服务工作。全面落实周二民情接待日制度和领导干部下访制度，推行全程代理制、首问责任制、办事承诺制。加强农技服务网络和为民服务示范基地建设，完善服务窗口、示范服务基地、为农服务组织等，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷。
3、以扩大影响力为目标，切实提升非公有制企业党建工作水平。
认真落实《X县非公有制企业党建工作三年规划(～-～年)》，着力推进“动力源工程”建设，引导各企业按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，抓好非公有制企业党的组织和工作覆盖，积极推进规范化建设，促进企业健康发展。
抓组织覆盖面。要以单独组建的方式抓好正式党员3名以上、固定职工100名以上和未组建党组织的巨龙明星企业的党组织组建工作，以灵活组建的方式抓好职工50-99名企业的组建党组织工作，以分片区建立党建工作联系员的方式抓好职工49名以下企业党的工作，使非公有制企业党的工作覆盖面达100%。
抓党员发展。要重点做好固定职工50名以上企业中的发展党员工作。充分发挥党组织孵化器的作用，通过挂靠培养等方式抓好未组建党组织企业中发展党员工作。今年非公有制企业发展新党员数要占全县新发展党员总数的15%以上。严格党员关系接转制度，认真做好“隐型”党员梳理工作，力争固定职工30名以上企业有党员。
抓教育引导。加大党务干部培训力度，不断提高非公制企业党组织书记的工作能力和工作水平。通过创建“学习型党组织”等活动，切实加强党员队伍建设;通过“叠加培训”的模式，引导企业经营管理者转变观念，端正态度
基 层 党 建 工 作
责
任
状
中共黑龙江省依兰农场委员会
党建工作责任状
为进一步加强我场党组织的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，使农场党建工作上一个新台阶，特制定以下党建工作责任制。
一、责任内容
建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与业务工作一起部署、落实、检查、考核、总结。
二、责任分工
(一)党支部集体
积极开展党支部创先争优活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众，加强和改进思想政治工作，做好党员发展工作，切实负起对党员特别是党员领导干部的监督职能。认真抓好工青妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。
(二)党支部书记
党支部书记主持党支部日常工作，履行本单位党建工作第一责任人职责。围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治
优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本单位的各项工作。
认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织凝聚力、战斗力。
(三)党支部委员
党支部委员在支部委员会集体领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守纪律，发挥表率作用。
(四)行政领导
行政领导要积极支持党支部工作，带头参加支部活动，完成支部交给的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。
三、责任考核
(一)党委组织部负责对党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。
(二)党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。
(三)支部书记和委员执行党建工作责任制的情况，要作为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。
(四)组织部负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好组织协调工作。
四、责任追究
有下列情形之一的，视情节给予党纪处分或组织处理：
1、党员领导干部履行责任制不负责任，致使本单位党员队伍建设中发生重大问题的，追究领导责任;
2、党员领导干部对本单位党员发生严重违法违纪问题知情不报或隐瞒、敷衍，视情节追究领导责任;
3、考核负责人在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的，给予批评教育和组织处理;
4、在党建工作中，单位党组织业绩不突出且有党员发生违法违纪事件受到党纪处分的，取消评先进资格。
党委书记：
党支部书记：
二0一二年月日
中共大理旅游集团有限责任公司委员会
抓基层党建工作责任制度
第一条
为全面贯彻落实党的十八大精神，切实加强对公司党建工作的领导，认真执行“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，不断提升公司的核心竞争力，实现公司又好又快发展，制定本制度。
第一章
指导思想
第二条
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕公司改革、发展和稳定，加强和改进公司党建工作，使公司党组织参与重大问题决策有新举措、凝聚职工有新办法、促进改革发展稳定有新成效，使广大党员成为适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩的先锋，为实现公司科学发展提供坚强的政治保障和组织保障。
第二章
主要任务
第三条
贯彻执行中央和上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定适合公司党建工作的工作规划、计划、制度和措施，并领导和指导各分(控股)公司党组织有效开展工作。
第四条
建设一支领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好，群众反映好的基层党组织。
第五条
建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子。
第六条
按照带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象的要求，建设一支经得起困难和风险考验，在公司改革发展稳定中发挥先锋模范作用、在技术上当能手、工作中创业绩的党员队伍。
第七条
建设一支高素质的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍。
第八条
建立一套适应现代企业制度要求，保证公司基层党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。
第九条
探索一套适应自身发展要求的思想政治工作、企业文化建设的有效办法。
第三章
工作责任划分
第十条
公司党委：对公司抓基层党建工作负全面领导责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。
第十一条
公司党委书记：对公司抓基层党建工作负主要领导责任，负责组织协调党委班子根据公司工作实际落实抓基层党建工作责任制。横向对公司党委班子成员负主要领导责任，纵向对各党支部负相应的领导责任。
第十二条
公司党委副书记、纪委书记：对公司抓基层党建工作责任制的实施负相应领导责任，负责抓基层党组织的纪检监察和组织协调反腐败工作。
第十三条
公司党委委员：对公司抓基层党建工作责任制的实施负相应领导责任，按照党委集体领导和个人分工负责的组织原则，建立联系点制度，对所联系的分(控股)公司的党建工作负主要领导责任。
第四章
主要内容
第十四条
建立健全组织机构
(一)各基层党组织要建立党的工作机构、配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件，按时进行换届改选。做好基层党建工作的指导、督促、检查。
(二)要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党组织内部机构，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕现代企业经营管理开展党建工作的党务工作队伍。
(三)要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，积极慎重发展党员，重点加大、加快对中青年业务骨干的教育和培养，并对其中的入党积极分子做到成熟一个发展一个，不断壮大党的队伍。
(四)要加强和改进对工、青、妇等群众组织的领导，定期听取汇报，积极研究解决工作中的问题，并支持工、青、妇按照各自的章程和特点，独立负责地开展工作。
第十五条
积极探索把国有企业政治优势转化为竞争优势的途径和方法。
(一)坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。自觉把公司的改革发展稳定放到全州经济社会发展的全局去谋划、去推进。
(二)建设学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。
(三)充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。优化基层党组织设置，选好配强基层党组织班子，扩大基层党组织覆盖面。
(四)积极探索党组织参与公司重大问题决策的内容、途径和方法，充分发挥党组织政治核心作用。
(五)坚持民主集中制原则，严格党委议事规则，规范决策程序。
(六)积极探索建立健全党的先进性、纯洁性的长效机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化。
(七)坚持党管干部原则，不断加强人才队伍建设。在人才培养上，坚持教育培训和实践锻炼并重;在人才的选拔上，要树立正确的用人导向，营造各类人才发挥作用的良好环境;在人才的使用上，不拘一格，多渠道、多形式选拔优秀人才。努力造就一批高素质的优秀人才队伍。
(八)抓实党风建设和反腐倡廉工作，严格执行党风建设和领导人员廉洁从业责任制。
(九)扎实开展创建党员先锋岗等创先争优活动，推动创先争优常态化、长效化，充分调动广大党员职工的积极性和创造性。
(十)深入调研，及时帮助职工解决存在的实际困难，进一步拉近党群关系、干群关系，促进和谐企业的建设。
第五章
执行、检查监督
第十六条
公司党委要切实履行职责，加强领导，把抓基层党建工作落到实处。
第十七条
公司党委委员要把抓基层党建工作作为任期目标之一和年度述职报告的重要内容。
第十八条
公司党委委员对联系或分管的控股公司的党建工作每年进行1～2次调研，针对存在的问题，提出指导性意见，并向党委提出可行性意见和建议。
第十九条
党委办公室定期或不定期开展调研工作，查找存在的问题和不足，提出解决办法。
第六章
附则
第二十条
本制度从公司党委发文之日起执行。
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