招标控制价影响下招标活动的特点及工作方法
【摘要】预算控制价格对于招标人来说，是控制工程造价以及保障招标过程顺利的行之有效的方式，對投标人来说，报价上限会直接影响其采取何种报价策略。由此可见，工程控制价格编制的科学与否，是关系到投标过程能否顺利完成的关键，甚至影响整个项目运作的成败。鉴于此，本文对招标控制价影响下招标活动的特点及工作方法进行了分析探讨。
【关键词】工程招标;招标控制价;工程报价
一、招标控制价的主要作用
国有资金所投资的工程项目要实行工程量清单的招标，并编制招标控制价。其主要作用有：①招标人要合理地控制项目投资，并有效防止恶性投标，避免出现投资风险;②公开招标控制价，加强招标过程的透明度，从而促进评标的公平性;③招标控制价的编制可以对投标方的投标报价起到引导作用，进而有效防止投标方在无标底的情况下出现无序竞争;④招标控制价能有效反映出社会的平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供重要依据;⑤招标控制价能为工程变更、新增项目的单价提供计算依据;⑥招标控制价能为评标工作提供参考依据，避免出现大的误差;⑦根据自身的企业实力、施工方案等情况，投标方在报价过程中可以不必揣测招标方的标底，从而促进了市场的交易效率。
二、招标控制价与标底的区别
首先，招标控制价是招标开始公布的工程最高限价，投标价格不会高于它; 标底价格是密封的，不是最高限价，后期的投标价格和中标价格都可能高于它。其次，招标控制价的作用是限制最高价格，要求投标人的报价必须低于该价格，但是它并不参与评分，也不会占有权重，可以说它只是一个参考价格; 标底则是始终都参与评标过程的，模式采用复合标底 A+B 形式，且占有评标过程的一定权重，标底对最终的中标人有很大影响。再者，在评标过程中，投标人的报价不可以超过控制价，标底则是招标人所期望的具体中标价，如果最终的竞标价格过于低，或者招标控制价与标底价格相比，过分高的时候，发包人就可以宣布流标，不需要负担责任，但是这种过分低的情况在实际招标中基本不会发生。
三、招标控制价下的工作技巧
⒈招标控制价的编制
1.1招标控制价编制的有关规定
关于编制招标控制价的相关规定主要有：①招标文件中要公布招标控制价，不得随意提高或下调制定好的招标控制价。在公布招标控制价时，不能只公布招标控制总价，还需要公布招标控制价的各组成部分。②由具备编制能力的招标方或受其委托的具有相应资质的造价单位完成招标控制价的编制工作。③国有资金投资的工程项目要采用工程量清单招标方法，招标方需要编制招标控制价，并且如果投标方的投标报价高于所公示的招标控制价，那么投中的标就作废处理。④如果出现招标控制价超出所批准概算的情况时，招标人必须要把其报回给原概算的审批部门进行重新审核。
1.2编制招标控制价时要注意的事项
1.2.1不能把招标控制价编制得过高
在招标相关文件中，招标控制价的公布其实是有利有弊的，它的出现很可能给投标方创造了围标、串标的条件。因为编制的招标控制价是社会的平均水平，其本义是上限，而不是下限，一旦公布招标控制价，投标方就有了报价的目标，而由于招标方与投标方之间存在价格信息不对等的现象，因此，如果投标方之间串通一致，并认准了某家中标的单位，那么投标方甚至不必顾忌中标的概率，也可获得较高的预期利润。因此，相关部门要根据实际情况来编制招标控制价，不能编制得过高。
1.2.2不能把招标控制价编制得过低
如果编制的招标控制价过低，甚至远远低于市场平均价，那么会直接影响到招标的效率。因为投标方按这个价来投标会无利可图，而不按这个价投标又会出现无效的投标，从而导致招标方只能修改招标控制价，然后开展二次招标工作。
1.2.3编制招标控制价时应注意的问题
编制招标控制价时应注意的问题有：①由于采用的材料价格受限于工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，因此，在工程造价信息中没有公布材料的单价，这就需要我们通过市场调查来确定价格;②由于施工设备的选型会影响综合单价水平，因此需要依照建设项目的特点和施工条件，并根据“先进高效、经济实用”的原则确定招标控制价;③要正确使用工程行业和项目当地的计价定额与相关规定文件;④由于不可竞争的措施项目和规费、税金等费用都是强制性的计算条款，因此招标控制价要依照我国的相关规定计算确定。
⒉价格设置适中
公开了招标控制价之后，部分投标人掌握了具体价格之后，为了将工程项目抢到手，而出现几家单位联合起来，串通报价的情况，其目的是为了确保 “协定” 后的一家单位中标。如果招标人对这种情况不了解，就会使投标人可以在不考虑中标机会的时候，得到较高的预期利润。所以说，招标控制价不应该设定的过高，超过标底很多，因为投标人只要提交不超过招标控制价的价格，就可以进行串标和围标等等不利于市场竞争的行为。
市场价格始终是控制工程造价的根本杠杆，如果招标控制价过分低于市场价格，就会出现无人竞标的情况。如果按照给出的招标控制价进行投标，一旦中标就必须按照这个经济价格标准来进行工程项目活动，不仅无利可图，而且工程质量得不到根本保证。招标人如果遇到这种情况，不得不进行二次招标，修改招标价格。实际招标过程中，如果对于一个设置过分低的招标控制价，投标人可能会因为掌握了先进的管理经验，或是高科技建筑手段，确实有能力通过更低的价格得到更好的项目。但是这种情况非常少见，更多的是并无优势的投标人进行的恶意抢标，即便是可以如期交付工程，其质量也不能满足招标人的要求，或者是在施工过程中进行合同变更或是索赔等等方式，来进行成本上的弥补。正常情况下，招标控制价不会出现不合常理的过高或者过低现象，因为招标控制价的存在意义就是衡量工程的合理造价。招标人最终确定的招标控制价，都是经过审核之后确定的工程预算价格，这是经由第三方造价咨询机构，按照国家规定的编制规范和具体的市场情况，共同分析之后编制而成的，所以一般的招标控制价就可以理解为工程的合理造价。但是需要注意的是，一些招标人在面对工程预算价格的时候，不去按照市场现实来评定，单纯从自己的想法出发，脑袋一拍就对经过审核的价格进行随意浮动，这种情况下确定出来的招标控制价，倒是容易出现过高或者过低的不合理现象。
⒊面对恶意低价抢标等道德风险的相应对策
对工程量清单报价进行合理审查，评标委员会一旦发现投标人报价有可能低于企业成本的时候，一定要细致分析其各个项目的费用构成，考察其证明材料的合理性、真实性以及有效性，同时对投标人进行质询，如果不能合理说明或是无法提供相关的证明材料，就可以认定投标人属于低于成本报价，恶意竞争，可以否决掉其投标权。提高一定的履约保证金或者是履约保函比例，目的是保证投标人能够规范建筑活动，防止 “豆腐渣” 工程之类的违约行为的出现。根据国家有关法律、法规，制定诚信评价体系，以及黑单制度。并且按照诚信激励原则建立守法信用评价体系。对于部分能力、 实力和信用度都无法保证的单位，建立起黑名单制度，同时行业协会也要尽快完成内部诚信记录，并且按时发布相关信息和评价方法等等。严厉打击围标、抢标、质量不达标的违规行为，提高投标人的违规成本。
⒋对价格细则合理控制
针对工程的各个项目部分，进行科学、 合理、 真实的计算，从工程量、 施工费用、 其他费用以及套用综合单价等等分部项目上，进行严格计算，按照 《计价规范》 要求，分别乘以规费费率、 税金等等，最终得到控制总价。
⒌完善工作细节流程
在工程新规制定出来之后，发售招标文件的同时会公布招标控制价，并且还需要公布对应的单项工程造价构成，如果不能得到具体价格信息，投标人有权利向招标人和当地的建设主管部门提出质询。所以发布的招标控制价，要本着真实、 合理、 有效的原则，在符合市场条件的前提下，进行反复的审查、 核准。
⒍对 “项目特征” 的描述要加强重视
新规范的出台，对于 “项目特征” 描述提出了具体要求，并且将这个 “项目特征” 描述作为综合单价计算的重要依据。如果项目特征的描述不清楚、 甚至出现错误、 漏项等等问题，就会引发工程施工的更改，造成分歧，甚至导致工程纠纷和索赔。所以在進行编制招标控制价的时候，一定要将 “项目特征” 描述重视起来。具体新规范中，将这类 “项目特征”分为必须描述的、可以不描述的，以及可以不详细描述等三大类。
结束语
招标控制价是新时期工程招标具有重要意义新规定，后又经过了新规范的全面完善，已经成为工程招标过程中的重要环节。基于招标控制价的特点，招标工作也会相应地产生一定的改变。本文以招标控制价的特点为基础，分析在其影响下招标工作的技巧。
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作者：张雪敏
【摘 要】由于企业招标采购工作专业性较强，并且对企业的经营管理有着重要的影响。因此，有效提高企业招标采购工作效果，并提升企业招标采购工作流程实效性，对完成企业招标采购工作和满足企业发展需要具有重要意义。基于这一认识，我们应对企业招标采购工作的重要性有正确的认识，并认真分析企业招标采购工作流程的特点，制定相应的解决对策，保证企业招标采购工作流程得到有效的优化，提高企业招标采购工作效率。因此，有效地优化招标采购管理流程，对促进企业招标采购工作发展具有重要意义。
【关键词】企业招标采购; 管理流程; 优化措施
一、前言
从目前企业招标采购管理流程来看，现有的招标采购管理流程相对较长，虽然从完善性方面有一定的保证，但是从采购效率来讲却制约了企业招标采购工作的开展。因此，要想提高企业招标采购工作效率，就应当对现有的招标采购管理流程有正确的认识，并制定相应的解决对策，保证企业招标采购管理流程能够得到有效的优化，提高企业招标采购管理工作效率。为此，我们应从多个方面入手，保证企业招标采购管理流程能够得到有效的优化，为企业招标采购工作提供更为有力可和可靠的支持。
二、企业招标采购，应建立招标职能部门，并对管理职能进行详细划分
1.根据招标采购需要，建立招标职能部门
由于企业招标采购工作专心较强，为了做好招标采购工作，应当根据企业的招标采购实际建立相应的招标管理部门，使企业招标采购工作能够有专门的部门负责，做到落实责任清楚职能，使企业招标采购工作能够得到有效的开展。因此，建立相应的招标负责制等部门，并落实招标管理职能职责，对提高企业招标采购工作质量具有重要意义。
2.对职能部门的管理职责进行明确
基于企业招标采购工作的特殊性和专业性，在建立招标采购职能部门的同时，还应当对管理部门的职责细化。使职能部门的管理职责能够得到明确，确保企业招标采购管理工作职责能够得到落实。因此，对职能部门的职责进行明确，对提高企业招标采购管理工作质量具有重要作用。
3.加强职能部门与其他部门的配合
由于企业招标采购工作需要多个部门的配合，建立了招标采购工作职能部门之后，应当加强职能部门与其他部门的合作，使企业招标采购工作能够得到全面的细化和有效地开展，确保企业招标采购工作能够得到其他部门的大力支持。
三、企业招标采购，应规范招标过程中的信息管理
1.加强招标信息的发布管理
从企业招标采购工作实际来看，信息管理关系到企业招标采购工作的开展效果，为了做好信息管理，应当从企业招标采购工作的信息发布入手，强化信息发布的及时性和有效性，并且提高信息的透明度。使招标采购工作的信息发布能够提高时效性。
2.加强招标投标单位的供方资格审查
在企业招标采购工作中，参与投标的供方是重要的管理对象，其中为了提高招标采购工作的有效性，应当加强对合格供方的管理，使投标的供货商资格能够得到有效的审查，确保供货企业能够达到相应的供方资格。
3.提高招标过程中信息的准确性
基于企业招标采购工作的实际需要，应当提高招标采购工作中信息的准确性，使企业所发布的招标采购信息能够保证齐全准确，并且在招标管理工作中确保所有的管理信息能够达到准确性要求。所以，加强招标过程的信息准确性管理，对于提高管理过程实效具有重要作用。
四、企业招标采购，应对招标流程进行优化，提高流程的高效性
1.加强对招标采购流程的了解，缩短业务链
从目前企业招标采购过程来看，现有的管理流程链条较长，虽然对招标工作有一定的帮助，但是却在整体的管理效率上有所欠缺，不能够满足企业招标采购工作的实际需要，因此，应当对现有的招标采购管理流程进行优化，使业务量而能够得到缩短。
2.对招标采购实施流程化管理，提高招标采购流程的实效性
基于企业招标采购工作的实际需要，在管理流程的优化上，应当加强对企业现有招标采购管理流程的了解，并根据企业招标采购工作的需求，对管理流程进行优化。实施全面的流程化管理，使招标采购管理工作能够在流程上得到简化，提高招标采购工作流程的运行质量。
3.加强对招标采购各环节的控制，提高流程的高效性
按照企业招标采购工作的实际需要，应当加强对招标采购过程的控制，使招标采购过程中的每一个细节，都能够得到有效的监督和优化，使招标采购工作的整体效率能够得到有效提升，满足企业招标采购工作的实际需要。
五、结论
通过本文的分析可知，在企业招标采购工作管理中，要想提高管理效果，就应当对管理流程进行全面的优化，使企业招标采购管理工作能够在流程上得到有效的优化，提高管理流程的实效性。具体应从3个方面入手：首先，应建立招标职能部门，并对管理职能进行详细划分;其次，应规范招标过程中的信息管理;再次，应对招标流程进行优化，提高流程的高效性。确保企业招标采购管理流程得到全面有效的优化。
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作者：葛胜仓 计韬
摘要：材料招标采购是路灯工程施工的重点，招标采购工作的质量决定着整个工程的经济效益。本文向大家介绍了几种常见的招标采购方式，分析了路灯工程材料招标采购工作的开展现状及应用价值，从招标文件和招标方式、开标评标及合同的签订以及合同的履行等方面，指出了路灯工程材料招标采购工作策略，并结合具体情况指出路灯工程材料招标采购风险控制办法。
关键词：路灯工程;工程材料;招标采购;采购策略
一、常见的路灯工程材料招標采购方式
（一）定价短周期招标采购
此种招标采购形式适合应用在价格变化幅度大且变化频率比较低的材料采购工作中，工作人员在材料价格变化周期之内完成一次采购，采购的周期是一个季度，若变化的频率快，采购的次数过多，将会在很大程度上提高采购的成本。
（二）定价长期招标采购
此种招标采购方式适合应用在价格变化幅度比较小且变化频率较小的材料采购工作中。基于正常情况下的预测，采购方和供应方承受的材料价格变化风险比较小，通常不会大于10%，如果材料价格的变化突然变大，将会给合同的履行带来一定的困难。如果市场价格过于高，供应商的供货发生比较大的亏损，容易出现供应商违约的问题，影响正常的工程建设，不得已停工，降低工程的建设效率。
（三）定商框架招标采购
此种招标采购方式适合应用在价格变化幅度大且变化频率比较高，基本价格存在明确的指导价格的材料的采购工作中。此种采购方式可以解决上面带量订购定价等问题，有助于减低合同执行间的纠纷风险，具有良好的使用效果。需要注意的是，此种方式只适合应用在存在官方明确指导价格的材料，如果采购方和供应商不能根据官方指导价格达成共识，很容易引起招标的失败，给合同的履行带来困难。
二、路灯工程材料招标采购工作的开展现状
我们都知道，施工原材料是路灯工程施工的重要组成部分，材料成本占整个项目成本的百分之六十到百分之七十，如果在工程建设中对材料的成本认识不足，容易由于进货控制方面的问题降低整个工程的利润。不仅如此，传统的管理形式也会导致工程成本的增加，存在一定的漏洞，易出现一些不良的现象，违背公平、公正、公开的市场原则，体现出很多弊端，无法采购到质量更好、价格更低的原材料。现如今，工程的造价持续降低，施工的成本却不断攀升，企业的利润比较微薄，材料成本的控制方法在很大程度上影响着整个工程的成本。在工程管理当中，材料的采购管理占据着非常关键的地位，材料采购实施招标比较是降低原材料价格的有效办法之一，因此，路灯工程材料招标采购的落实是必然趋势。
正因如此，我们多次修改了《材料设备招标管理办法》，同时进一步规范了《材料采购招标文件范本》，与此同时，进一步强化了物资管理工作，全面落实路灯材料的招标采购工作，设立了相关的职能部门，针对材料价格大于五十万元的材料实施公开招标采购工作。具体有电缆、灯杆及管材等等。严格依据招标采购管理相关的规定开展招标采购工作，公开发布招标信息，坚持公平、公正、公开的原则落实评标，最后确定一个中标单位，与之签订合同，达到规范化运作的目标。此举大大提高了路灯工程材料招标采购工作的系统性、科学性。
三、路灯工程材料招标采购工作的意义
工程材料的采购招投标，指的是业主对于工程材料提出各项目标及要求，具体包括工程材料的数量、规格、质量要求和进度目标等等，结合招标程序，综合考量投标方的技术能力、工程经验、财务情况、信誉评分以及投标报价等多个方面，最终选定适宜的中标方并与之签订合同的一个过程。这是一种期货交易的形式，路灯工程材料的采购中实施招标采购，价值主要体现在以下几个方面：
（一）杜绝采购环节中的不正之风
在以往的工程材料采购当中，有可能会发生暗箱操作的问题，体现出一些不正之风，要想改善这一问题，需要做到材料采购的公开，只有先做到公开，才可以保证后续的公平、公正。路灯工程材料招标采购能够进一步提升材料采购的透明度，同时还可以提高工程材料采购工作者的廉洁程度。所以，在日常的材料采购当中，我们将工程材料采购招标当作工作的主要内容，取得了理想的效果。
（二）节省工程施工成本
对于材料采购工作来说，一直以来都秉持着货比三家的原则，以此来应用合理的价格采购质量更优的灯器材料，招标制度的使用，更为符合货比三家的需求，通过投标方之间的公平竞争，能够让招标方用更合理的价格采购到更加优质的路灯工程原材料。笔者结合过去的实践经验，发现工程材料招标制的使用，令灯杆和灯臂的采购价格与同期市场的价格相比减小了将近20%，庭院灯的价格比市场的同期价格减少了将近40%，而且路灯工程原材料的质量更为优良，供货按期，大幅降低了采购的成本，节省了工程项目的资金，此举受到一致好评。
据相关资料显示，路灯工程中，与常规的采购方式相比，材料招标采购的单价降低了5到10个百分点，不难看出，路灯材料开展公开的招标采购，在节省材料采购成本方面十分可观。比方说，在某个路灯工程中，使用的是T5灯管，按照市场价计算，造价成本将近一千两百万元，在投标期间，最高价和中标价相差四百二十五万元，中标价格将近五百四十五万元，通过这组数据可以明显看出，公开招标能够明显减少路灯工程的成本，具有良好的应用价值。
四、路灯工程材料招标采购工作策略
（一）招标文件和招标方式
编制招标文件是路灯工程材料招标采购的工作重点，招标文件的编制质量在很大程度上决定着招投标工作的成败，所以需要想办法提高招标文件编制的系统性、完整性、准确性，采取公正、合理的方式处理招投标双方的关系，维护各方的合法权益。
第一，招标书的格式。结合路灯工程材料采购招标的具体特点，把路灯生产厂房刚接触招投标的实际情况，用分项报价表的方式呈现标书格式，便于各个投标厂方的操作。第二，技术规范。此项内容是招标文件当中最为关键的组成部分，考虑到是器材招标，因此需要明确标的压球，同时利用设计图纸展示业主对路灯器材（包括灯具、灯臂、灯杆……）的技术标准以及验收依据等等，工作人员在拟定技术规格时，应确保技术规格符合路等行业的建设要求，同时又满足工程设计的标准。第三，设计图纸，设计图纸和技术规格属于共同表达的内容，它们之间相互关联又相互补充，图纸的设计需要保证表达清楚、表达合理。第四，招标邀请书。在招标邀请书中要明确以下内容：（1）被邀请单位;（2）业主单位、资金的来源与标的;（3）业主地址和联系方式;（4）标书递交的地点、开标的地点;（5）投标的截止时间;（6）开标时间。第五，投标人须知。（1）总则，具体有工程说明，资金的来源，投标人的资格以及合格条件;（2）招标文件，投标方应当依据招标文件中规定的内容与格式进行投标书的递交工作。（3）投标书编制的要求。（4）开标、（5）合同签订、（6）纪律和监督。
在招标的方法方面需要注意以下几点：（1）邀请招标，也就是有限竞争性选择招标，此种方式适合应用在标的比较大、制作工艺复杂、对技术规格存在非常高的要求、工期要求比较紧的路灯材料采购工作中。（2）议标，也就是非竞争性招标和指定性招标，此种方式适合应用在标的比较小，技术水平不高、而且之前已经招投标同样的路灯器材的采购中。
（二）开标评标及合同的签订
开标指的是在招标文件当中指出的时间与地点，现场开展投标文件启封和揭晓的仪式，我处在路灯材料招标采购的开标形式中，使用的是有限开标法，简单地说，就是只有被邀请投标的人和相关人员参加仪式，无关人员不可以参加开标会议，在开标的环节中，当场公布评标、定标的办法，现场启封各单位的投标文件。
因为我们使用的是邀请投标的方法，在邀标之前就对投标方进行了资格审查，所以在开标工作中，我们先确定无效的投标标书，在实际操作中，废标的具体情况主要包括以下几种：某厂在灯臂、灯杆的招标当中，把灯具的投标价加入到投标书当中，导致报价和标底价相差太多而废标;某厂对招标文件的理解不够成分，在单灯报价单上填报的是多组路灯器材的总造价，进而引起废标。
把参与开标会议的全体投标方的价格依次填入投标报价表里面，然后当众启封标底，将标底填入标底栏中。因为《投标报价表》中个投标方的投标价与招标方的标底价清楚明了，可以当场评标，当场定标，现场签订合同。
（三）合同的履行
按照招标文件中的内容，中标厂家应当先进行样本的制作，在通过业主检验之后才可以进入批量生产的环节。相关的付款方式有分期付款以及最终付款方式等等，不留保证金，合同双方必须要信守合同。
五、路灯工程材料招标采购风险控制办法
在路灯工程材料招标采购工作中，很有可能发生各类意外情况，致使招标采购的实际效果和预期的目标相差较大，偏离的程度与材料招标采购的风险存在紧密的关系。落实好路灯工程材料招标采购风险的管理，能够将不良风险降至最低，提升路灯工程项目的经济效益，具体的路灯工程材料招标采购风险控制办法如下：
（一）风险规避
在路灯工程材料的招标采购期间，需要进行资格预审工作，通过资格预审杜绝不具备相关资质的单位参与投标，在一定程度上防范材料招标采购的风险。针对不同的材料设定不同的招标采购项目，结合项目的实际情况明确招标的策略，把招标内容、招标条件、招标的合同条款等有机结合在一起，规避项目落实中的风险，降低人为风险和决策方面的风险。与此同时，还可以落实决策策略，在实施招标采购工作之前，确定合理性强、规范度高、可行性强的评价策略，通过该策略的实施降低道德风险、专业人员能力不足等导致的风险，让实力强的单位中标。除此之外，还要保证合同条款设置的全面性、合理性。为了避免合同漏洞或者是合同条款的缺失给招标工作造成损失，需要针对性的设计合同条款，精心设计合同条款内容，明确各方的权利和义务，降低部分材料采购风险。
（二）风险转移的策略
结合国内《招标投标法》的内容，招标文件中需要明确指出是否需要使用保证金制度，若招标文件中没有此项规定，投标人无需提供履约担保，但为了确保合同的顺利履行，通常要求实施履约担保制度。为了避免中标人中途撤标的情况發生，需要采取投标担保的方式控制风险，确保路灯工程材料采购工作的平稳开展。除此之外，还可以通过保证保险的方式规避风险，如果供应商的作为或不作为引起招标人的损失，供应商需要负责经济赔偿责任。
结束语：
综上所述，工程材料招标采购工作工作方式有很多，路灯工程材料采购应用招标采购的形式可以节省工程的施工成本，提高工程的整体效益。但需要注意的是，在路灯工程材料招标采购工作中，面临着一些风险，为了降低风险带来的负面影响，应该充分参考上述风险控制策略，应用先进的管理理念与方法，实现预期的采购目标。
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作者：曹杨
招标岗位职责：
1、负责全国各地区招标信息的搜集与整理;
2、与招标地相关负责人进行投标前期准备、协调工作：增补目录、办理物价、确定被授权
人;
3、购买标书，解读招标文件，及时、完整、准确地提供地方招标需要的各种资质文件和证
明资料;
4、对招标省份进行市场分析，根据历史中标价格、竞品中标价格、竞价议价规则分析提出
单品报价方案，协助相关负责人员进行有序的报价、议价;
5、跟踪招标进展及过程的各个环节，尤其是对报价、议价、发布结果及中标信息确认;
6、选择和确定配送商，跟进更新、补充配送关系。
7、完成缴费、领取中标通知书或中标证明文件、签订合同等标后工作。
8、积极有效进行各地区药品物价信息的搜集及药品价格管理，建立并维护中标药品资料数
据库;
9、搜集有关招标的各项政策法规等信息，与招标管理机构建立良好的合作关系;
10、招标结束后的结果及时记录与更新汇总并通报相关部门。
11、按质按量地完成上级领导交待的其他的工作
山东省路桥集团有限公司 内部招标工作监督检查办法
(试行)
(SDLQ)QB—JCS—0
1山东省路桥集团有限公司
二○○六年七月
第一章 总 则
第一条 为进一步加强纪检监察组织对内部招标工作的监督检查，维护集团公司利益，促进反腐倡廉工作，根据山东省高速公路集团公司《交通基本建设项目招标投标工作纪检监察监督办法》(试行)，结合本单位实际，制定本办法。
第二条 本办法是对集团公司《材料采购、设备租赁、劳务队伍的选择公开招标管理办法》的实施进行重点监督检查;对以业主身份进行工程施工队伍和监理队伍的招标执行过程监督。
第三条 集团公司下属各单位要严格遵守法律法规和其他相关规定，自觉接受纪检监察组织的监督检查。
第二章 监督检查方式、内容
第四条 纪检监察人员通过参与资格预审、开标、清标、评标、定标等过程，对招标工作直接进行监督。
第五条 纪检监察组织根据工作需要，可以向招标人、投标人等调查取证，依法调阅与招标工作有关的记录、文件、资料。
第六条 纪检监察组织根据工作需要，随时对下属单位或重点项目材料采购、设备租赁、劳务队伍的选择等招标情况抽查，也可以组织企管、工程、审计等部门组成监督检查小组进行全面监督检查。
第七条 纪检监察组织主要对以业主身份进行的工程施工队伍和监理队伍招标工作程序的合法性及是否存在违纪违规问题进行过程监督。
(一)资格预审的监督
1、是否严格按照集团公司有关规定和招标文件确定的条件进行审查;
2、资格预审是否公开、公平、公正;
3、对集团公司合作单位信息库中的单位和个人是否优先考虑;
24、凡受到集团公司通报批评的合作单位和个人，一律不准参与内部招投标工作;
5、对参加BOT工程投标的施工、监理单位，要到省检察院进行行贿犯罪行为查询。
(二)开标过程的监督
1、是否按照招标文件确定的时间、地点开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其授权代理人参加;
2、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收及招标文件的密封情况;
3、是否允许投标人当场提出异议，及对提出异议的处理情况。
(三)清标过程的监督
1、清标过程要严格按照招标文件要求和确定的标底标价范围进行;
2、清标人员要遵守保密纪律，清标期间不允许与外界联系，防止泄露机密。
(四)评标过程的监督
1、评标过程要遵守合法的评标程序;
2、评标人员应严格遵守评标纪律，严格保密、不得采取暗示、授意、引导等方式干预评标;
3、 要断绝评标人员与外界的联系，不得透漏投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
(五)定标的监督
1、是否在评标候选人名单中确定中标人;
2、是否有转包的问题;
3、是否按当场预定的中标候选人上报集团公司。
第二章
监督程序
3第八条 招标人在拟招标前应通知纪检监察部门。
第九条 纪检监察组织要派人参加开标、清标、评标工作。
第十条 纪检监察组织要派人进行对投标人行贿犯罪行为的查询。
第十一条 参与监督的纪检监察人员要在当场预定的中标候选人表上签字，或提出有关意见。
第十二条 招标人应在清标、评标工作结束后，写出清标、评标报告存档，同时报监察室一份，以备纪检监察组织检查监督。
第四章 责任追究
第十三条 对违反《集团公司材料采购、设备租赁、劳务队伍选择招标管理办法》和《交通基础设施工程项目招标实施办法》的行为，需要追究相关单位和个人责任的，纪检监察组织应按照职责权限予以追究。
第十四条 对招标人违反招投标办法、纪律的问题，要及时制止，提出纠正意见，情节严重的，追究有关人员的责任。
第十五条 投标人如以行贿等不正当手段中标，一经查实，建议取消其中标资格，中止合同，并按有关规定作出处理。
第十六条 监督人员在监督过程中未履行监督职责，导致严重后果的，要给予相应的纪律处分。
第十七条 对招标过程中其他违反国家法律、法规和评标纪律的行为，视情节给予责任人相应的纪律处分;构成犯罪的，移交司法机关进行查处。第五章 附 则
第十八条 本办法自公布之日起实行，由公司监察室负责解释。4
全过程招标代理工作内容及报价
上海XX投资管理有限公司
二0一一年一月
1.项目代理招标的工作内容
1.1项目报建
所需资料：企业营业执照、组织机构代码证、项目专用资金证明、立项批复、报建表、报建委托书
1.2工程设计招标的主要工作内容
所需资料：设计规划要求、设计任务书、地形图
1.2.1组织招标工作小组，业主决定入围备选单位(公开招标需网上公示发布信息)。
1.2.2代理单位向市招标投标办办理招标登记;
1.2.3编制招标文件，报招标投标办核准;
1.2.4向业主圈定的投标单位发出招标邀请书;
1.2.5向投标单位分发招标文件;
1.2.6组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑;
1.2.7接收投标单位按规定递交的投标书;
1.2.8开标;
1.2.9组织有关专家评标，确定中标候选单位;
1.2.10业主批准中标单位;
1.2.11发中标通知书。
1.3工程勘察招标的主要工作内容
所需资料：总平面图、拟建工程一览表、地形图
1.3.1组织招标工作小组，业主决定入围备选单位(公开招标需网上公示发布信息)。
1.3.2代理单位向市招标投标办办理招标登记;
1.3.3编制招标文件，报招标投标办核准;
1.3.4向业主圈定的投标单位发出招标邀请书;
1.3.5向投标单位分发招标文件;
1.3.6组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑;
1.3.7接收投标单位按规定递交的投标书;
1.3.8开标;
1.3.9组织有关专家评标，确定中标候选单位;
1.3.10业主批准中标单位;
1.3.11发中标通知书。
1.4监理招标的主要工作内容
所需资料：设计概算表、扩初批复、总平图
1.4.1组织招标工作小组，业主决定入围备选单位(公开招标需网上公示发布信息)。
1.4.2代理单位向市招标投标办办理招标登记;
1.4.3编制招标文件，报招标投标办核准;
1.4.4向业主圈定的投标单位发出招标邀请书;
1.4.5向投标单位分发招标文件;
1.4.6组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑;
1.4.7接收投标单位按规定递交的投标书;
1.4.8开标;
1.4.9组织有关专家评标，确定中标候选单位;
1.4. 10业主批准中标单位;
1.4.11发中标通知书。
1.5施工招标的主要工作内容
所需资料：施工图、扩初批文。
1.5.1组织招标工作小组，业主决定入围备选单位(公开招标需网上公示发布信息)
1.5.2向市招标投标办提出招标申请
内容包括：招标项目登记、招标单位的资质，招标工程和采用的招标方式和对投标单位的要求等。
1.5.3编制招标文件和参考工程造价，制订评标和决标办法，并报
送市招标投标办审核。
1.5.4分发招标文件，办理投标手续
经审查合格并确认同意参加投标的单位在规定的时间、地点办理领取招标文件手续，交纳投标保证金。
1.5.5组织投标单位踏看现场和招标文件答疑
根据招标文件规定的时间统一组织投标单位到现场进行实地踏勘。踏勘后，按招标文件规定的时间组织召开招标文件答疑会，答疑会后，将会上对疑问所作的答复形成会议纪要，并整理成招标补充文件，经招标投标办核准，分发给投标单位，作为编制投标书的依据。
1.5.6组织评标小组
评标小组均从交易中心具体管理的评委专家库内分类随机抽定，并报招标投标办核准。
1.5.7当众开标，组织评标，确定中标单位
开标会由投标单位、评标小组、招标投标的管理人员到场监督、见证的评委签名后报送招标投标办审核。
1.5.8发中标通知书
向经审核符合要求的中标单位发中标通知书，向未中标单位发出未中标通知。
2.项目招标代理费报价
考虑到该项目为邀请招标，我公司报价为人民币壹拾万元整(含专家评审费)。
注：上述费用不含工程量清单编制费，若甲方要求按施工图编制工程量清单，则费用按沪价费2005(056)号文计费标准下浮20%计。
合同编号：
委托招标代理合同
委托人：
受托人：重庆菲迪克信息系统工程咨询监理有限公司
委托招标代理合同
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》，等法律、法规的规定，委托人决定将项目委托重庆菲迪克信息系统工程咨询监理有限公司进行招标。经双方友好协商、达成如下条款，共同遵守：
第一条
总则
1.1双方应严格贯彻执行国家有关招标的各项方针、政策、条例和法规。
1.2双方应严格遵守国家有关的规定，做好招标全过程的保密工作。
1.3双方应密切配合，分工协作，共同做好招标工作。
1.4委托人授权受托人在本合同规定的工作范围内全权代理有关的招标事宜。受托人应本着诚实信用的原则认真履行本合同项下的各项工作，并保证其招标工作符合国家、地方有关法律法规及政策规定。
第二条委托招标代理范围及招标方式
2.1本次代理招标的范围：
2.2委托招标总金额：约人民币万元。
2.3代理招标范围以委托人实际委托的范围为准。受托人不得超出委托招标范围行使职权。
2.4招标的方式：本次招标项目根据工程进度和标的物的特点及国家
的相关规定，双方约定招标方式为：国内公开招标。
第三条双方职责
一、委托人职责：
3.1.1 提供本项目招标所需的文件资料并对其真实性负责：
1)采购标的物的技术要求及各项技术参数的确定
2)提出商务方面具体要求;
3)招标工作所需的其它文件资料。
3.1.2 提供项目实施进度安排，协助受托人制订招标计划。
3.1.3协助受托人组织招标答疑，核定招标文件。
3.1.4 按照国家有关规定与受托人共同确定评标委员会的成员。
3.1.5 按国家有关规定及《评标报告》之结论确定中标人。
3.1.6 负责按照《中标通知书》的要求，与中标人进行合同谈判，签订中标合同。
3.1.7履行委托人的其它有关职责。
二、受托人职责：
3.2.1 受托人在处理与项目及本合同有关的一切事务中，必须严格执行国家的法律法规，自觉接受招标行政主管部门的监督管理，维护委托人的合法权益。运用自身的专业技能为委托人做好招标代理工作，并提供与本项目有关的其它服务。
3.2.2 受托人负责编制招标公告、招标文件、评标方法及标准，经委托人确认后认真组织实施;根据项目实施进度和委托人要求，认真制订招标工作计划，并征得委托人同意后按计划开展招标工作。
3.2.3 根据招标文件确定的招标方式，编写、刊登招标公告。
3.2.4 向资格合格的潜在的投标人出售招标文件。
3.2.5 负责招标文件答疑或统一对潜在投标人的书面答疑;
3.2.6按照有关规定，组建评标委员会。
3.2.7接受投标人的投标并确认其有效性，主持开标会议，做好开标原始记录。
3.2.8组织评标会议，做好评标记录，编写招标情况报告和评委会做出的《评标报告》，经委托人认可在网上公示招标结果。
3.2.9填写、发放中标通知书。
3.2.10负责组织委托人与中标单位签订合同的协调工作。
3.2.11负责协调解决中标合同执行过程中出现的问题，实行全过程服务。
第四条招标服务费
4.1招标进入程序以后发生的费用，如招标文件编制费、公告费、开标会务费、专家评审费等，由受托方(招标代理机构)负责，委托方(业主)不支付任何费用。
4.2受托方按照计价格[2002]1980号文件及[2003]857号文件规定一次性向中标人收取招标服务费。
第五条违约责任
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及原国家计委、国家经贸委等七部委12号令有关规定，双方按其
规定各自承担相应的法律责任。一方因违反本合同约定给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六条合同的签署及生效
本合同自双方单位盖章，法定代表人或委托代理人(须附《法定代表人授权委托书》)签字后生效。一式肆份，双方各执贰份。未尽事宜可另订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
第七条争议解决办法
在本合同执行过程中发生争议，应友好协商解决。协商不成，任何一方均可向重庆市仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决为终裁，对双方均有约束力。
委托人(单位盖章)：受托人(单位盖章)： 法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
单位地址：单位地址：
联系部门：联系部门：
联系电话：联系电话：
传真：传真：
联 系 人：联 系 人：
签订时间：年月日
招标邀请书
致:
招标人经委托，对工程进行招标，现采取国内邀请招标方式，邀请贵公司参与本次招标。
一、本次招标的编号及内容如下：
1、工程名称：
2、工程地点：
3、招标单位：
4、招标范围：
5、招标编号：
二、本次招标文件领取时间及地点：
投标人于(北京时间)2011年10月23日，在领取招标文件。
三、本次递交投标文件截止时间：(北京时间)2011年月日
四、递交投标文件地点：
收件人：
地址：
五、其它事项：
请贵司在收到本邀请书后于(北京时间)2011年月日前以书面或传真方式回函是否参与本次投标。
六、有关此次招标之事宜，可按以下方式向招标方查询：
招 标 人：
联系电话：传真：
联系人：
联系地址：
邮编：
公司(盖章)年月日
招标邀请回执函
致：
贵公司发来的关于_____的投标邀请函及招标文件,内容清晰、完整，我公司已收悉。经我司认真研究，决定以 □现场投标、□传真投标、□邮递方式、□参加、□不参加 贵公司的招标活动。按招标文件规定的招标时间递交投标文件。
此复
投 标 人：(盖单位章)法定代表人：(签名)联系电话：年月日
学习《招标投标法实施条例》的体会
新项目---安坤
国务院总理温家宝于2011年12月20日签署《中华人民共和国国务院令》第613号令，发布了《招标投标法实施条例》。于今年2月1日该条例正式实施。这是一部国家法制建设中促进公平竞争、预防和惩治腐败的重大举措。我就通过利用假期学习了《招标投标法实施条例》来谈点自己的学习体会。
一、总结了以往招标投标实践活动的成熟经验，进一步明确了法律重要概念和应当公开招标的范围
针对一些应当公开招标的项目以法律规定不明确为借口规避公开招标的问题，在《招标投标法实施条例》中明确规定：凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标。其中更加具体明确了凡是以暂估价形式包括在总承包范围的工程、货物、服务属于依法必须招标的范围达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。《招标投标法实施条例》不仅对《招标投标法》中一些重要概念和原则性规定也进行了明确和细化，比如《招标投标法实施条例》第二条规定：“招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工
程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”。而且对招标投标的程序和环节进行了明确和细化，这里主要包括招标程序、投标程序、开标和中标程序等，使招投标过程中各个环节的具体时间节点更加清晰，招标条件和要求更加严格，缩小了招标人、招标代理机构、评标专家等不同主体在操作过程中的自由裁量空间。
二、规范了招标人对投标人的资格审查，增加了资格后审的规定。
资格审查环节是最容易腐败的关键环节，为进一步规范资格审查环节，防止以资格审查之名限制或者排斥潜在投标人，《招标投标法实施条例》明确了资格审查分为资格预审和资格后审的具体要求，规定了招标人应当组建资格审查委员会及其成员的规定。明确了招标人资格预审申请文件。资格审查委员会以及成员应当遵守《招标投标法》和本条例有关评标委员会及成员的规定。明确了招标人如果采用资格后审方法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
三、细化了防止虚假招标、围标串标、“明招暗定”的规定，直面招标投标违法行为的针对性。
实际工作中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的主要手段之一，是招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条
件以及不规范的投标人资格审查办法限制、排斥其他投标人，以使其事先内定的投标人中标。针对这一问题，《招标投标法实施条例》明确了招标人不得设定与招标项目特点和实际需要不相适应或者合同履行无关的任何条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。实践中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的另一主要手段，是招标人以各种方式与其内定的投标人串通，帮助其中标，针对这一问题，《招标投标法实施条例》在重申禁止招标人与投标人串通投标的具体情形作了细化，比如《招标投标法实施条例》第四十一条中例举了六种具体情形属于招标人与投标人串通投标，为依法认定和严厉惩治这类违法行为提供了更明确的执法依据。
以上就是我此次学习的心得体会，可能有还有许多不足之处，但是我相信，经过自己的不断努力必将会对招投标有一个深刻的认识。
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招标要求06-10
招标书06-20
