涉农征地拆迁专项预防工作报告
近年来，为建设社会主义新农村，中央和各级地方政府加大 “三农”投入的力度。然而随着惠农政策、惠农项目和惠农资金的落实，涉农职务犯罪也呈明显上升趋势。为深入落实党中央、北京市委关于深入推进社会主义新农村建设的各项要求，根据高检院和市院党组的统一部署，北京市昌平区人民检察院结合区农村发展，以及涉农惠民领域职务犯罪多发引发社会矛盾突出，特别是征地拆迁和小额工程领域案件多发的实际情况，在全区重点围绕涉农征地拆迁开展专项预防工作。
一、2012年昌平区拆迁工作基本情况
1.昌平区征地拆迁项目总体情况
目前，昌平区2012年度共有在拆项目30个，拆迁许可总建筑面积共计707.4万平方米，其中住宅面积366.8万平方米，非住宅面积340.6万平方米，拆迁住宅户数1.0267万户。
截止到2012年4月底，已完成拆迁建筑面积536.1万平方米,住宅面积299.9万平方米，非住宅面积236.2万平方米，住宅户数7980户。未拆迁建筑面积171.3万平方米，其中住宅面积67万平方米，非住宅面积104.3万平方米，住宅户数2287户。
今年已完成在拆项目41.2万平方米,其中住宅面积21.7万平方米，非住宅面积19.5万平方米，住宅户数318户，非住宅8处。
2012年市政市容委主要实施的拆迁项目为：回昌东路、110国道二期、北苑东路、七星路、回昌路、七北路、陕京三线、四场路。
2.昌平区征地拆迁的运作流程
启动部门。一般是由项目主体来启动，比如：轻轨、道路、公益等项目，由区政府、市政管委启动;沙河巩华城，由北京市土储中心委托沙河镇启动;未来科技城、创新基地等项目，均为一级开发项目，由未来科技城建设公司、北京振邦承基开发建设启动。
涉及单位。启动部门涉及区政府、市政管委、住建委、财政局、土储中心、规划局、园林绿化局、水务局、镇政府、一级开发公司等多部门，还有拆迁公司、评估公司、审计公司等中介公司。
资金来源。根据项目的不同，资金来源也不同。如：房地产开发项目，一般是土储中心拨钱;市政委拆迁项目，高速公路项目由首发集团拨钱，区内道路由区政府、区财政拨钱;巩华城、未来科技城均为一级开发项目，由土储中心拨钱，同时区里也协调融资平台进行贷款操作。如果区政府根据经济发展需要，对征地补偿款低于市场价的则由区政府从财政拨钱补差给开发公司。
资金拨付。一般通过协议，委托拆迁公司全权负责。目前，一般是将征地拆迁补偿款拨付到镇里的专用账户，根据项目单独记账，经过评估、拆迁、审计公司确认，由镇政府发放拆迁补偿款。昌平区目前基本执行“9+X”补偿方式，9当中30%给老百姓，70%作为村集体积累资金，X是操转资金(即老百姓的养老、社保、医疗等)，村集体征地拆迁款上亿的村不少，比如回龙观、沙河、东小口、北七家等村集体资金巨大，存在潜在的风险。
中介公司(评估、拆迁、审计公司)。涉及住建委拆迁，对于中介公司的选择，一般是在入围的二十几家公司当中，通过公开招投标选用。入围公司的选择一般采取非公开的评审方式，对申报公司的业绩、资质等进行评审。涉及市政管委拆迁，对于中介公司的选择，如果项目前期手续、时间条件具备，则通过招投标的方式确定中介服务公司;如果项目时间紧任务重，则根据区政府要求和安排;对于工期紧迫、前期手续不具备的项目，则直接委托中介服务公司。
二、在调研过程中发现涉农征地拆迁存在的主要问题
拆迁工作在全区各部门、各镇(街道)的共同努力下，取得了阶段性成果，但拆迁中也出现了一些问题，主要表现在以下几个方面。
1.拆迁补偿成本居高不下，存在区域不均衡问题
在征地拆迁中，由于征地拆迁前后时间不同、征地拆迁项目不同、被征地拆迁的土地和房屋的位置不同等原因，经常出现相邻几个村的征地拆迁补偿标准不一致，甚至差距过大。容易造成部分被征地村民心理失衡，并出现不满情绪，引发群体上访。比如：国家科技创新基地、京包线工程和六环路建设均占用了昌平区马池口镇楼自庄村的土地，但三个工程的补偿标准不一致，很多村民对此表示质疑。又如沙河镇，在我区规范中拆迁补偿低于相邻的东小口镇，两镇相邻，政策不同，这种不同区域、不同项目之间补偿标准存在不均衡而攀比的情况，都导致了被拆迁人要求获得更多补偿金额，最终增加了项目的整体拆迁成本。加之，受以往拆迁观念误导、政策执行力偏弱、安置房源不足等因素影响，有些项目在正常评估补偿之外的一些补助、奖励标准不够公开透明，拆迁补偿成本在不断“协商”中仍有继续攀升的趋势。
2.各拆迁项目普遍存在私搭乱建等违法建设问题
我院办理本区农村拆迁过程中因抢建违建发生的重大责任事故案件7件13人。如2010年2月，我区北七家镇鲁疃村就发生了为多得补偿款抢建房屋，四人死亡、三人受伤的惨剧。从我区的情况来看，在各个拆迁项目中，特别是集体土地的拆迁中，违章建设形式多样，十分普遍，不仅拆迁难度大，影响了拆迁工作的正常进行，同时存在着极大的安全隐患：一是村内道路被挤占，一旦发生火灾，消防车都无法进入;二是部分村民为了骗取拆迁补偿，不惜一切代价降低建设成本，有的甚至连地基都不打牢，就加盖三四层房屋，还有的村民在短时间内进行违法抢建，找的都是没有资质的工程队施工，极易引起房屋垮塌等安全事故;三是这些没有审批手续的房屋很多存在占路现象，给居民的出行带来不便，同时还造成噪声、治安、卫生等诸多问题。
3.回迁安置房建设相对滞后
由于土地供应紧缺，提供的安置房地段有限，安置小区周边环境和基础设施配套有待完善，尤其是交通设施、教育医疗设施等不能及时配套，导致被拆迁人不愿搬迁。
我区虽然及时建造了一批安置房，但许多拆迁项目在正式实施前并没有建成或启动回迁安置房建设，部分项目只是完成了回迁安置房规划建设方案，最終导致项目未能按照承诺期限实现回迁入住，使得安置承诺无法按时兑现而失信于民。另外，因拆迁过渡费偏低、安置时间过长等原因，导致部分被拆迁人由于不能现房安置而不愿搬迁。
三、昌平区院查办涉农惠民职务犯罪案件的基本情况
2008年到2011年，我院共受理初查涉农职务犯罪线索38件49人，立案查办涉农惠民职务犯罪案件17件25人，截至2011年年底，已判决12件19人。其中，涉及征地拆迁的案件4件15人，占涉农惠民领域职务犯罪案件的23.5%;涉及小额工程的案件6件6人，占案件总数的35.2%。
1.涉农惠民职务犯罪案件的主要特点
一是农村基层组织人员是主要犯罪主体。我院查办的17起涉农惠民职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人为村民委员会等农村基层组织主要领导的案件有8件18人，占全部案件的47.1%，如崔村镇副镇长李安江贪污案。农村基层组织人员作为行贿对象的案件6件6人，占全部案件的33.3%。如赵国勤行贿案中，受贿人张海为昌平区百善镇半壁街村村委会主任，何永军为村党支部书记。
二是线索以署名举报为主，立案案件多为自行发现。17件涉农征地拆迁职务犯罪线索中，署名举报的有7件，占44%，匿名举报的3件，本院其他部门移送的2件，自行发现的4件。12件立案查办案件中，自行发现的8件线索均成功立案，占66.7%，本院其他部门移送线索成案的2件，署名举报和匿名举报线索成案的各1件。
三是涉案领域主要集中在征地拆迁和小额工程建设中。在我院办理的17起涉农惠民职务犯罪案件，有4件11人发生在农村征地拆迁环节，占案件总数的23.5%;6件6人发生在农村小额工程建设领域，占案件总数的35.2%。由此可见这两个领域已成为涉农惠民职务犯罪的易发多发领域，应成为职务犯罪惩防的重点环节。
四是窝案串案现象明显。单独犯罪少、集体共同犯罪多，是当前涉农惠民职务犯罪的一个显著特点。我院立案查办的此类案件中，通过侦监部门移送案件线索以及群众署名举报，查办张海等受贿案、赵国勤行贿案等窝案2件6人;同时，在查办赵加利等3人贪污案中，深挖出赵卫东行贿案案件1件1人、张某等挪用公款案件1件2人(侦查中);在查办刘学军行贿案中，自行发现受贿案件1件1人。办案中我们发现：从横向看，主要是村支书、村主任、村会计串通，共同贪污受贿，典型案件如张海等受贿案中村民主任、党支部书记等五名两委班子成员合谋共同受贿5万元。从纵向看，主要是村基层组织人员在获取上级资金拨付的过程中，与上级职能部门的公职人员上下串通，弄虚作假，中饱私囊，尤其是在土地征用补偿、基础设施建设等领域，工作涉及的部门、人员、环节很多，单独犯罪受到各部门的制约监督，往往难以得逞或易被发现，因此共同犯罪尤为多见，典型案件如村委会主任赵加利与土地所所长王明利等人共同伪造租赁合同，共同贪污土地拆迁补偿款51万余元。
2.涉农征地拆迁领域职务犯罪的主要手段
一是向欲承揽拆除原有房屋业务的施工队收受或索要贿赂。目前，我区征地拆迁工作涉及多个镇村，拆迁的面积很大，但是，拆迁市场因为专业性不强，准入门槛不高，造成竞争依然十分激烈，不少施工队为了拿到拆迁合同，或主动或被动地向握有施工队选择权的国家工作人员行贿，这已成为拆迁市场的“潜规则”。
二是利用发放征地拆迁补偿费的时间差挪用公款。由于拆迁工作涉及不同的被拆迁户，环节多，周期长，进度不一，由此造成拆迁补偿费的滚动下发或暂时滞留，这就给具有拆迁费管理权的人员挪用提供了可能。如我院查办的赵加利贪污案。赵加利作为村委会主任兼党支部书记，在一年时间内，个人决定将村土地补偿款814万元分十次借给他人进行经营活动，至案发时仍有180万元尚未归还。
三是伪造征地拆迁项目或数量，骗取征地拆迁补偿款。一般是被拆迁户与有关国家工作人员和农村基层组织工作人员相勾结，以工作存在失误、审查把关不严、领导有交代等为说辞，使被拆迁户的相关手续顺利过关，共同骗取征地拆迁补偿款后分赃。如我院查办的赵加利、王明利、杨玉芳贪污案，主要犯罪手段为采取伪造的方法，虚假延长被拆迁地块承包合同年限，骗取根据延长的合同年限多给予的预期补偿;冒用已去世村民的名义倒签合同，编造征地拆迁补偿承诺，骗取根据拆迁补偿承诺多给予的补偿款;移花接木在其他地块的他人的企业营业执照和纳税证明，多骗取企业停产停业补偿款;事先通过内部渠道获取拆迁信息，在即将纳入拆迁的地块上抢建、抢种，多获取拆迁补偿款。被拆迁户采取多报拆迁面积的虚增方式或者将已分别出租的多块土地合并为一新址进行虚拟承租的虚构方式，骗取拆迁补偿款。
四、涉农征地拆迁中容易诱发职务犯罪的环节
我区的征地拆迁任务相当繁重，量大面广，拆遷速度之快，使得城市面貌有了极大的改观。但是，通过调研，我们认为在征地拆迁工作中，极易诱发职务犯罪的环节有九个。
1.立项审批环节
有关管理部门对不符合政策要求的项目违规搭“绿色通道”给予审批，或对手续不完备的项目违规给予审批。
2.建房审批环节
一般情况下，建房审批工作同征地拆迁工作并无关联。然而按照现行的农村征地拆迁政策，纳入动迁范围的农民，如果建房申请获得批准，即便房屋没有建起来，拆迁时每平方米也能获得一定的补偿。在建房审批工作中，除了当年已纳入拆迁范围的地块属冻结地块明确不应审批外，隔年拆迁地块是否批准没有明确规定。为了达到申请建房继而在动迁中获得更多利益的目的，一些申请户采用各种方法如析产分户、迁入户口的方法制造居住困难假象，突击申请建房。而有关部门的工作人员贪图眼前利益，违规批准建房。
3.拆迁招投标环节
拆迁工作涉及的拆迁、拆除和评估公司众多，这些公司为了利益，必然在招投标环节使出浑身解数。
一是征地拆迁中的招投标流于形式。在调研走访中，我们发现，涉及征地拆迁的招投标一般均由本区的几家拆迁公司竞标，但实际上具有政府委托拆迁的行政色彩，中标的拆迁公司只是具体操作者，拆迁相关政策的制定、拆迁经费的审核等重大权力均集中在政府的手中，导致征地拆迁招投标流于形式。
二是串标行为普遍存在。第一，投标者之间互相串标。某些投标人为了能取得中标资格，不择手段地相互通谋作弊，比如投标人之间相互约定抬高或压低投标报价;投标人之间内定报价阶位或先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标;投标人轮流“坐庄”。这种串标，中标者一般都会将所得利润的一部分给其他投标者。第二，投标者与招标者之间串标。某些投标人为了中标，通过各种手段和渠道，收买、拉拢、行贿招标人，与招标人直接串通，比如招标人为特定投标人“量身定做”需求指标。招标人在开标前开启投标文件，并将其他投标情况告知特定投标人，或者协助特定投标人撤换投标文件，更改报价。招标人向投标人泄露标底，如我院参加过多次开标会，均未发现有一家单位的报价在标底之上，虽然没有证据证明泄露标底的事实，但我们却有充足的理由相信存在标底提前泄露的情况。与招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿等。第三，投标人与采购代理机构之间串标。某些投标人与采购代理机构的工作人员串通作弊，通过暗箱操作或泄露招标信息等手段谋取中标资格。如投标人与采购代理机构相互串通，通过泄露标的金额、透露参与评审工作的专家评委名单和联系方式，非法获取和泄漏其他投标人的投标信息，设置中标价意见表，以及撮合其他投标人共谋串标事宜等手段，为特定投标人达到非法谋取中标的目的。第四，投标人与评审专家之间串标。某些投标人拉拢或以不正当利益收买评审专家，通过专家的评审权为其获得竞争优势，从而达到中标的目的。
三是招标人将拆迁项目划分为多个标段，使多个关系户能在不同的标段中标。招标主体可能存在收受贿赂的行为。
四是招标人为私情、私利，违规以邀请招标的方式，有意减少竞标者，使关系户中标。这就使采取租借资质、挂靠等方式骗标的投标方混入投标队伍，为拆迁工作埋下安全隐患。
五是房屋拆除工程发包环节。房屋拆除行业利润丰厚，市场竞争也相当激烈。一些有房屋拆除资质的企业以及许多挂靠于拆除企业的拆除施工队伍，为争揽业务，争相公关、贿赂那些具有房屋拆除发包决定权或能够影响房屋拆除工程发包的拆迁工作人员。
4.入户调查和评估环节
负责评估工作的人员收受被征地者的贿赂后，一是以多计被征地种植面积、多报产量、虚报作物品种、多付土地和青苗等补偿费用等方法，使被征地者获得更多的补偿款;二是以多算树木数量、材积，虚报树木种类等方法多付树木补偿费;三是以扩大原建筑面积，多计折旧费，高估原建筑物质量等级等方法，多付各种建筑设施的补偿费用。
5.补偿款核定环节
补偿款的核定同被拆迁方的补偿利益密切相关，直接决定拆迁农民获得补偿金额的多少。根据规定，房屋评估公司给出的仅是拆除房屋每平方米的单价。在评估单价确定的情形下，拆迁面积的大小就有着决定性的意义。另外，有的拆迁基地为了尽快完成拆迁任务，对补偿标准也不统一。因此，有些企图通过动迁获取更高补偿的农民便采取向有拆迁面积、补偿金额核准确认审批决定权的工作人员进行贿赂，以虚增动迁面积或适用较高的补偿标准。
我们在走访中发现，虽然原则上由拆迁中介机构如拆迁公司、拆除公司、评估公司等负责具体的评估及洽谈补偿事项，但实际上，由于拆迁工作坚持属地负责的原则，所以镇政府(街道办事处)是拆迁工作的责任主体。也就是说，镇(街道)或农村“两委”班子成员在必要时将就征地拆迁补偿事宜和农户进行洽谈，成为洽谈的主体，这极易出现利用职权为被拆迁人谋取利益等职务犯罪行为。如多列被补偿人、多付拆迁奖励金、多给安置房、增加安置房面积等。
6.编制拆迁安置实施细则环节
面对拆迁周期长，房地产价格涨势快等复杂情况，建设单位会在一定幅度内提升拆迁成本以应对新情况，而这部分成本除应对各种情况外也极易引发职务犯罪。
7.补偿环节
村干部往往和开发商私下商量，所给的土地补偿款、拆迁补偿款一部分交给镇里的共管账户，一部分如青苗补偿费、地上物补偿费等就直接给村里，理由是他们对村里的情况更了解。而这就为他们贪污、挪用这些钱提供了条件。
一是由于拆迁中采用以住房面积和户籍人口相结合的拆迁政策，一些拆迁户为获取更多的拆迁款，采用短期报入空挂户口，夫妻假离婚后通过一些中介机构、掮客办理假结婚等方法，以获取更多的拆迁人头数，取得更多的拆迁款。拆迁公司和政府审核人员面对冒出的大量“假证”，无法甄别其真伪。加之，有关人员为私情、私利，出具虚假证明，帮助被拆迁人骗取困难补助或骗取回迁房、异地安置房或安置指标。
二是有关人员截留被拆迁人困难补助款，获取非法利益，使得真正困难的村民无法得到补偿，使得国家涉农惠民政策出现偏颇。
三是农村两委干部及相关村委会工作人员与被拆迁人合谋，虚构补偿项目、伪造租赁协议骗取拆迁补偿;伪造公有住宅租赁合同及相关手续，将公有违章建筑变为个人产权，骗取拆迁补偿;编造直管公房租赁合同，将空置的直管公房以个人名义骗取拆迁补偿。甚至未尽审查义务违规为违章建筑办理产权手续或伪造虚假产权手续，骗取拆迁补偿。
四是相关人员明知被拆迁人没有实际经营，却不能抵制被拆迁人贿赂、拉拢、腐蚀，为获取经济利益，给予被拆迁人办理停业、停产补偿。
8.拆除环节
在房屋拆除过程中，由于项目进行有时限要求，拆除物的残值很难进行价值计算，在拆房财物处置和资金管理方面存在一定的风险。
一是收费项目混乱，拆除工程发包单位以各种名目如旧材料回收、残值费、拆房管理费等名义向拆房公司(拆房施工队伍)收取费用，且不设置收费项目的明细账。
二是旧材料回收费用的价格设定随意性大。
三是资金管理混乱。比如房屋拆除施工单位收到的资金大多是向个人收取的现金(个体拆房队伍挂靠有资质的拆房公司)，收费凭证填写不规范，随意入账，记账混乱。有的违反规定将拆迁服务费与拆除旧材料回收费混在一起，用拆除旧材料费冲抵拆迁服务费。拆迁管理人员私自用收取费用发放奖金、支付旅游费用或与拆房公司勾结，以虚增合同款的方法贪污拆迁劳务费。
9.工程决算环节
拆迁、评估、拆除等单位为及时结算工程款而向有关单位主管人员或财务人员支付“回扣”款。在回迁安置的工程建设领域，常常出现发包方拖欠工程款的现象，承包方为及时得到工程款，不惜以贿赂手段拉拢发包方有关领导或财务人员。
五、涉农征地拆迁领域职务犯罪案件高发的诱因分析
通过走访调研，以及对我院查办的涉农征地拆迁领域职务犯罪的分析和总结，我们认为，涉农征地拆迁领域职务犯罪高发主要有以下原因。
1.征地拆迁工作相关的规章制度执行不到位，征地拆遷补偿工作随意性较大
一是关于征地拆迁费用专户存储的硬性规定没有落到实处。按照《昌平区村级事务重大事项民主决策暂行规定》的要求，镇政府(街道)应统一组织辖区内各村集体经济组织在银行开设征地补偿费监管账户，将征地补偿费专户存储、专款专用。但这一规定在实践中却大打折扣。如在某村集体土地拆迁征地过程中，本该由征地单位打入村镇共管账户，由镇级财政进行监管的拆迁款，却直接打入了村集体提供的7家个人或单位账户，导致镇级财政对拆迁补偿工作无从监管，进而为其实施职务犯罪行为提供了操作空间。
二是对停产停业综合补助的审批条件执行不严。根据《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》，被拆迁人在申请停产停业综合补助费时，被拆迁房屋应具有合法的批建手续或房屋所有权证，拆迁前被拆迁房屋实际用于生产经营，有工商营业执照，并且工商营业执照上标明的营业地点为被拆迁房屋，已办理税务登记并出具纳税凭证。同时，依据《北京市房屋拆迁前期工作指导意见》，拆迁单位工作人员入户调查的主要内容包括被拆迁人的房屋权属和使用状况，并应制作详细的入户调查情况登记表。然而，在办案中我们发现，被拆迁人使用注册在同村其他地址经营的企业营业执照，通过该单位补缴税款的手段获得纳税凭证，且拆迁员并未进行入户调查，导致被拆迁人的违建房获得了四百余万元的停产停业综合补助费。村、镇工作人员及拆迁员的审查疏失、甚至积极配合，客观上为被拆迁人运用停产停业综合补助费骗取国有资金大开方便之门。
三是关于农村集体土地发包、出租的决策程序贯彻不力。《昌平区村级事务重大事项民主决策暂行规定》对农村集体资产发包及出租的决策方法和程序进行了明确规定，包括“应经本集体经济组织成员的村民大会三分之二以上成员或者三分之二以上成员的村民代表同意，并报镇政府审批;将发包合同文本等向本集体经济组织成员公开”等，但从我院查办案件的情况看，某些村集体土地的发包、出租并没有完全经过这些程序，广大村民也并不清楚集体土地发包、出租的具体情况。这就导致在拆迁过程中，某些行为人与农村干部相互勾结，虚构承包合同、虚增承包面积，骗取国家的补偿款。
2.外部监督不到位导致某些村党支部书记、村委会主任权力过于集中，农村基层组织缺乏民主决策的体制
近年来，随着国家对农村的政策性投资大幅度增加，大量的投资通过资金划拨的形式下发到基层组织，再由基层组织根据农民土地被征用的面积，折算成补偿款发放到农民手中。这也就使农村基层干部尤其是村党支部书记，村委会主任等具有一定人、财、物的支配权和管理权。而在现实中农村基层村干部议事决策缺乏一套完整有效的规范制度，设置的“村账镇管”制度在有的地方仅仅表现为形式上的管理，上级管理部门对于村居资金的分配、使用没有形成统一有效的管理监督和制约机制，不能及时发现问题。
随着依法治国方略的提出，国家对农村基层干部遵纪守法的宣传越来越多，教育力度也越来越强。但个别农村干部仍然缺乏学习法律、法规和国家政策的自觉性，独揽大权、个人意志强、随意性大，对哪些行为是法律所不允许的，自己应该干什么、不该干什么缺少正确的认识，有的甚至把自己凌驾于村民和制度之上，无视村规民约和各项决策程序、财务制度，使得集体决策、村务公开无从执行。当面对物质诱惑时，他们往往为满足一己之私欲，利用手中权力实施犯罪活动。例如百善镇半壁店村村委会主任张海是出了名的“一言堂”，重大事情都由其一人拍板，其他村委会委员、甚至是村党支部书记都不敢提出反对意见，这在客观上纵容了其职务犯罪行为。
另外，从我院查办的案件来看，农村基层组织工作人员间的监督比较薄弱也是发生职务犯罪案件的村普遍存在的现象。村财务人员往往和“一把手”存在裙带关系或是利益共同体，其专业技能和职业操守也令人担忧，财务人员的监督功能形同虚设。有的村会计受村书记、主任的领导制约，往往出于碍于情面、胆小怕事等多方面原因，很难严格执行相关的会计制度，不能发挥财务监督,有的村会计甚至与村干部同流合污，完全失去了监督作用。
3.农村征地拆迁工作的有关政策和要求不尽科学，在执行中难以避免出现偏差
一是拆迁要求与拆迁规律存在矛盾。征地拆迁补偿安置是一项非常复杂而艰巨的工程，它关系到每一户村民的切身利益和社会的和谐稳定，往往工作流程环节较多，工作周期较长，但受现实情况的种种限制，目前大多数涉农征地拆迁工程必须在特定或限定时间内完成。因此，为了确保进度，按时完成征地拆迁安置任务，往往需要采取非常规方法，一些负责管理或协助征地拆迁工作的人员便用各种合法或不合法的手段来推进拆迁工作，在这一过程中，为了进度优先，政府有关部门也无奈地放宽要求，这在客观上为某些国家工作人员和农村基层干部实施职务犯罪行为提供了土壤。
二是拆迁的市场化运作模式存在漏洞。目前的涉农领域征地拆迁工作都采用市场化运作方式，政府主管拆迁的部门是管理者，各类拆迁中介机构受政府委托是具体实施者。但实际上，由于拆迁工作坚持属地负责的原则，镇政府(街道)是拆迁工作的责任主体，我们无法要求镇(街道)工作人员和农村基层干部在此项工作中不接触被拆迁人，也就无法避免其中的权钱交易行为。所以，这种拆迁工作机制，虽然从表面上减轻了政府的压力，但实际上也带来了很多深层次、隐蔽性的问题。
三是管理没有及时跟进造成拆迁市场混乱。我区作为首都的城市发展新区，在快速推进城市化建设过程中，取得了明显的成效，但是由于土地资源的稀缺性，房价居高不下，拆迁补偿的价格也越来越高，从而使得拆迁补偿的利益诱惑越来越大。在现有政策出台前，我区对违章建设的认定及补偿标准较为宽松，没有及时制定新的标准，因此在拆迁领域出现了“拆托”这一特殊群体，这些人为在拆迁中获得高额补偿常常在临近拆迁前大肆抢建、乱建违章建筑，以各种不合理的理由骗取拆迁补偿款。还有的甚至为减少获赔“阻力”，上下游说，并承诺将部分补偿款用来“回馈”相关国家工作人员和农村干部，这种情况不仅造成了国有资产的大幅流失，也滋生了职务犯罪行为。
4.涉农征地拆迁相关法律法规的滞后性，为滋生职务犯罪留下了空间
征地拆迁中的衍生行为需在法律层面进行界定。根据办案实践，目前遇到的问题主要有：
一是部分农村基层组织人员利用自身获取内部消息的便利，在得知土地即将征用拆迁的信息后，采取隐瞒真实情况等手段，向原土地承租人承租地块，待土地征用拆遷时获取暴利。如我院反贪局查办的线索中，发现某村委会主任采用此手段获取拆迁补偿款一千余万元，严重损害了原土地承租人的利益，在当地产生恶劣影响。
二是拆迁评估人员身份界定问题。拆迁评估人员伙同国家机关工作人员或农村基层组织人员，在集体土地拆迁环节中违法违规操作，收受好处或者贪占补偿款的行为，不至因其身份而影响犯罪的成立。但是，若拆迁评估人员与社会人员勾结，进行虚假的高位评估，进而获取好处，则在犯罪的认定上产生困难。面对纷繁复杂的司法实践，拆迁评估人员自身身份的界定，需引起高度重视。根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第三条之规定，拆迁人是指经依法批准征用或者占用集体土地并取得房屋拆迁许可证的用地单位。根据《〈北京市集体土地房屋拆迁管理办法〉实施意见》第十八条之规定，征地拆迁的，被拆迁房屋的重置成本价，由拆迁人委托有资质的房地产价格评估机构按照本市房屋评估规定评估确定。在评估机构由拆迁人委托的基础上，对于非国有评估机构人员身份的认定，引发的思考是：评估机构人员贪占补偿款的行为依照《刑法》第382条第2款的规定，应当予以认定为贪污罪，而此类人员实施受贿行为，目前只能依照非国家工作人员受贿罪定罪、处罚。但从受贿罪、非国家工作人员受贿罪量刑上的差异及国家进行大规模拆迁改造工程的惠民旨意两方面考虑，依照受贿罪处罚采用虚假评估的手段收取好处的行为，打击和遏制犯罪的效果会更加明显。
三是利用国家税收政策和拆迁改造的惠民政策钻营牟利。税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式。税收收入是国家财政收入的最主要来源，其重要作用不言自明。作为纳税人，应当按照法律规定缴纳税款。然而，实践中发现，个别纳税人长期不履行纳税义务，待征地拆迁开始后，为获得完税凭证，从而享受停产停业补偿，才进行相关税款的补缴和滞纳金的缴纳。虽然国家税收政策得到了贯彻，但这部分长期欠缴税款的纳税人，在拆迁改造的背景下，相当于以少量滞纳金换取了高额的停产停业补偿，惠民政策在落实中陷于被滥用之虞。不仅如此，“不患寡而患不均”，个别人钻营得利的现象在遵守法律法规的正当纳税群体乃至普通基层群众中还引发了不稳定因素。
六、五项机制确保涉农征地拆迁领域专项预防工作实效
一是全面掌握相关信息，建立信息收集交流机制。与涉及拆迁的区住建委、市政管委等重要职能部门加强联系沟通，建立长效的沟通联系和信息交流机制，及时移送犯罪案件线索，对关键岗位人员采取重点预防，对普通工作人员实行全员预防。建立高效的信息共享机制，及时通报拆迁地区情况信息，宣传化解拆迁矛盾的好经验好做法。同时，对我院2008年以来查办的涉及征地拆迁的职务犯罪案件进行深入细致的剖析，研究发案的特点、规律，查找发案原因、研究预防对策。
二是增强预防调查深度，建立联动服务工作机制。面对全区多项重点项目，为了能够详略得当、有的放矢地深入开展预防调查，我院重点围绕未来科技城、沙河巩华城等征地拆迁项目集中开展专项工作。前期调研中，我们主要采取走访未来科技城拆迁指挥部、深入入驻央企实地调研、召开研讨会、进行阶段性总结、讲授法制课等方法，了解公司拆遷、建设等情况，并对存在的工程隐患等问题有重点地进行专题分析。针对全区征地拆迁面积大、涉及人员多、职责任务重、公司管理不足等特殊情况，就加强预防征地拆迁职务犯罪工作提出了三点建议：一是完善制度，加强预防，做到关口前移。二是突出重点，创新形式，抓好质量安全。三是注重细节，依法拆迁，效率与效果兼顾。
三是利用检察联络室平台，建立风险预测评估机制。2010年底，我院在全区十五个镇成立五个检察联络室，2011年底又在区委预防领导小组的直接领导下，成立未来科技城检察联络室，分别选派办案业务精通、阅历经验丰富的干警作为派驻检察室的联络员，通过检力下沉，切实发挥维稳调查研判和风险预测评估职能，及时把握当地征地拆迁工作动态。同时，利用检察联络室平台就具体拆迁工作中遇到的法律问题提供咨询服务，解答疑问，通过综合法律宣传、检察调解等职能，针对拆迁工作中遇到的难题提出建议，为拆迁工作创造良好的法制环境。积极探索与区法院、区司法局等职能部门的协作调解机制，建立相互衔接、整体联动化解纠纷的工作制度，通过协作开展息诉罢访工作，不断提高对风险的把握能力，提升化解矛盾纠纷的能力。
四是充分发挥警示宣传作用，建立宣传警示教育机制。充分利用举报宣传周、检察开放日等宣传活动和区广播电视平台，对群众进行深刻的宣传教育。在镇、村自办的刊物上开辟“检察角”专栏，将收集的土地征用、拆迁改造、重点工程等重点领域典型案例，通过罪名解读、案件评析等，解析涉农惠民领域特别是征地拆迁中的典型案件，全面传递抑制拆迁领域包括违章抢建职务犯罪的强烈信号。同时，结合未来科技城入住央企的实际需求，采取“主动出击”的方式，结合工程具体实施阶段，适时对入住央企，如国家核电等企业，以“检企共建廉洁工程”为题目，为企业员工共100余人多次讲授预防职务犯罪法制课。
五是运用行贿犯罪档案查询，建立廉洁准入机制。为落实市院关于推动建立廉洁准入制度的工作要求，我院坚持“惩治与预防相结合，治标与治本并重”的原则，立足行贿犯罪档案查询工作实践，系统、深入地分析了行贿犯罪档案查询工作中所凸显的特点、取得的成效。提出了在涉农惠民领域建立招投标廉洁准入机制的设想，探索利用廉洁准入机制提升各拆迁中介公司的资质，对于强化拆迁管理、保障拆迁质量具有重要作用。目前，该项机制已通过院党组审议，并提交区委领导待审议。
(作者单位：北京市昌平区人民检察院职务犯罪预防处)
编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn
作者：章文军 夏剑英 白璐
【摘要】驻校选培办的干部在国防生的培养过程中扮演了相当重要的角色，选培办干部的能力修养和知识结构在一定程度上影响了其如何开展工作，本文通过对选培办干部重点知识结构和能力修养的分析，旨在强化选培办干部的素质，提高国防生的培养质量。
【关键词】依托培养 国防生 知识结构 能力
依托普通高等教育培养军队干部(以下简称依托培养)是我国二十一世纪以来一项重要的军队干部培养制度，培养的国防生已成为我军生长干部的重要来源。驻校选培办在依托培养过程中扮演着重要的角色，在国防生的招收选拔、培训考查和毕业派遣等工作中承担着重要的任务。选培办工作人员自身的素质水平在一定程度上影响着国防生的培养质量，因此优化选培办工作人员的知识结构、提高选培办干部素质修养有着重大的意义。
第一、选培办干部应着重建立的知识结构
这里着重谈一谈选培办干部在依托培养过程中应当建立的知识结构。
一是要有深厚的政治和文化理论基础。选培办干部要协助高校对国防生进行日常管理，同时也要负责国防生的军政教育训练。如果说高校对国防生的培养质量负有主要责任，那么驻校选培办要在国防生的思想政治教育上承担主要任务。因此，选培办干部要具备深厚的政治理论基础。一要扎实学习马克思主义相关理论。打铁还需自身硬，只有自身领悟了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的内涵，才能正确教育培养国防生，将国防生领入强军兴军的正道;二要学习历史国学。只有掌握了丰富的历史文化知识，才能更好的对国防生进行思想教育、爱国教育，用中国传统文化中精华的部分来教育国防生，培养国防生保家卫国的情怀;三要关注时事热点。选培办干部要经常关注时事热点，结合国际形势对国防生进行时事政策教育，引导国防生爱国爱军。
二是过硬的军事理论功底。选培办干部要负责指导、组织国防生开展日常的军事教育训练，过硬的军事理论功底是选培办干部在依托培养过程中的必修课。一要着重掌握军事共同科目和军事体育相关理论。选培办干部在组织军事训练的时候不仅要教会国防生自身训练的方法，还要培养训练骨干，要教会国防生如何组织训练，同时还要教会国防生如何科学训练防止伤病，这就要求选培办干部要掌握军事共同科目和军事体育相关理论。二要具备相关军兵种知识。作为军人，要掌握这只军队各军兵种的专业知识，在相关教育活动中向国防生做国防科普教育，为国防生授业解惑。三要学习军事心理学。选培办干部在依托培养过程中，不论是与国防生的日常相处还是拓展国防生的心理素质，都离不开一定的军事心理学知识。
三是基本的教育学基础理论。依托培养的目的是培养军队所需的人才，说到底是人才培养的问题。选培办干部要具备一定的教育学基础知识，尤其是高校教育的相关理论，不仅要学会如何管理人，还要学会如何教育人、培养人。只有了解掌握高等人才培养的客观规律，才能更好的指导自身开展工作。
第二、选培办干部应重点培养的能力修养
选培办干部是军队派驻在地方大学工作的军官，这就要求选培办干部应有更高的品德修养和能力素质，当好军队在地方的“代言人”和国防生跨入军营的“领路人”。
一是要有高尚的道德情操和品德修养。选培办干部是军队派驻到地方高校工作的军官，其一言一行都代表着军队的形象。高尚的道德情操和良好的行为习惯有助于给地方人员留下一个良好的映像，有利于军民关系的和谐。
二是要有出色的管理和“带兵”能力。选培办干部不仅在依托培养中扮演了“教员”的角色，有时也会充当国防生的“学员队干部”。要在日常管理中做到有效、有序、科学，就要求选培办干部要着重培养自己的管理能力，不断总结和学习，在实践中寻找规律，在理论中总结方法，将管理学理论和“带兵”实践相结合，形成出色的管理能力，积累丰富的管理经验。如此，才能担当协助高校对国防生进行日常管理的重任。
三是要有卓越的沟通协调能力和机关工作能力。驻校选培办在工作中会经常同高校的各个职能部门协调合作，这就要求选培办干部具有卓越的沟通与协调能力，能够高效、礼貌的同高校其他部门协调沟通。良好的沟通能力不仅能使工作变得快速高校，也能使高校对部队有一个正确的認识，给高校留下良好映像，从而避免因为个人能力低下而给部队造成不好的影响。选培办干部还要具备“出主意、抓落实、写文章”等军队机关干部的能力素质，做到“出得好主意、耐心抓落实、妙笔出文章”。
作者简介：
刘洋(1981年-)，男，辽宁丹东人，研究生学历，解放军驻西安电子科技大学选培办讲师，研究方向：高校教育管理。
作者：刘洋
作在手机流量月底不清零、取消手机长漫费之后，运营商将在今年彻底取消手机流量漫游费，下调流量资费至少30%，并于7月1日前执行，今后用户使用流量将更加“随心所欲”。
在今年政府工作报告中，李克强总理指出，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。
这是李克强总理在2015年4月14日召开的一季度经济形势座谈会之后的第五次，也是继去年“两会”之后第二次在政府工作报告中提及“提速降费”。而从这几年的发展历程来看，运营商提速降费已经成为了常态。
资费下降30%以上
在第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕会结束后，工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”表示，回顾过去三年，工信部按照党中央国务院的决策部署，在抓好提速降费工作上取得显著成效。
从提速方面看，我国光纤宽带的用户数和手机宽带的用户数均为世界第一;50兆及以上带宽的用户数占家庭宽带总数的70%以上;移动4G用户数2017年年底已经接近10亿。
从降费方面看，通过提速不提价、流量不清零、取消语音通话长途漫游费等措施，用户资费不断下降。三年来，固定宽带单价平均下降90%，移动流量单价平均下降83.5%。
工信部副部长陈肇雄表示，工信部推动基础电信企业加快开展套餐梳理和调整、系统开发和改造、测试和业务验证等工作，确保广大用户在7月1日前享受到这一红利。
与前几次相比，这一次降费的工作重点主要有两点，一是取消手机流量“漫游”费，年内手机流量整体资费至少降低30%;二是明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。显然这一轮提速降费覆盖用户范围更广，不仅有个人和家庭用户，还包括企业用户，可以说带有普惠性质。
马上办
对于政府工作报告中所提及的提速降费内容，主管部门和三大运营商均表示，坚决贯彻落实国家“提速降费”政策要求，将立即行动、全力以赴，确保相关举措全面尽快落地实施。
其中，工信部将进一步落实好今年提速降费的各项措施。苗圩强调，首先，除取消流量漫游费外，还将推动流量每季度、每月资费水平的下降。这两项措施加在一起，到今年底前，资费水平要比2017年下降30%以上。其次，将继续推动家庭宽带费用、企业宽带费用和专项资费的下降，这些措施既惠及所有的企业，又惠及所有的用户。
中国电信表示，将进一步加快企业转型升级，加快供给侧结构性改革，助力数字中国建设，为广大消费者提供更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务，为“建设网络强国、打造一流企业、共筑美好生活”而努力奋斗!
中国移动表示，坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的加大网络提速降费力度相关要求，全力以赴、抓紧推进高速宽带城乡全覆盖、明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费以及取消流量“漫游”费、移动网络流量资费年内至少降低30%等措施要求落地实施，推动“互联网+”发展，促进“大众创业，万众创新”。在推进网络提速降费的同时，认真做好客户服务，加强产品和业务创新，以实际行动降低客户通信消费成本，促进薄利多销，让客户和企业切实受益，为客户、企业和社会创造更大价值。
中国联通表示，坚决贯彻落实国家有关提速降费政策要求和工作部署，积极采取相应措施，把提速降费作为重点工作全力推进。2018年，公司将继续深入落实聚焦创新合作战略，着力推进互联网化运营，打造“五新”联通，强力推进与战略投资者的深度合作与协同，建设精品网络、创新营销模式、降低资费水平，以实实在在的企业行动，让亿万用户共享行业发展成果。
工业和信息化部数据显示，截至2017年底，我国光纤宽带用户总量为2.9亿，位居全球首位。4G用户近10亿，基站总数占全球一半以上。我国用户使用1GB流量的平均费用，从2014年底的139元降到2017年底的23元。
怎么办?
对于运营商而言，为了做好此轮提速降费工作，专家指出，要从梳理套餐、改造系统、培训客服等三方面马上办。
在梳理套餐方面，为了满足用户个性化的流量需求，运营商多年来形成了大量存量套餐。据了解，与此前话费套餐资费一样，运营商在各地推行的数据流量套餐大体分为全国流量套餐和本地流量套餐，其中本地流量的划分颇为复杂，不仅有市内流量套餐、省内流量套餐，还有省内定向流量包、流量月包、流量日包、流量小時包等，甚至还有本地无限量套餐。运营商需要对每个套餐逐一定制调整规则，工作量很大。
在改造系统方面，运营商要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。
在客服方面，运营商需要对客户服务工作精心部署，加强线上线下客服人员的培训工作。
上述准备工作都需要一定时间，预计最早要到今年7月份，运营商才能逐步开始受理取消手机流量“漫游”费的相关工作。但运营商表示，将“快马加鞭”。
与上一次不同的是，这一轮提速降费不再提及语音话费，而是将流量作为降费的重点，这对于运营商的流量经营而言影响更为广泛，但是也促进了运营商加快流量经营的创新步伐。
“运营商流量经营一定要改变现有的经营理念。”北京邮电大学教授舒华英此前就曾强调，“运营商如果还停留在单纯售卖套餐流量模式上，流量经营是走不下去的。”
加油数字中国
此轮提速降费一个最明显的特点就是具有普惠性。除了下调宽带和手机流量资费之外，今年的政府工作报告还指出，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围。总体来看，这场即将到来的普惠风暴将推动中国数字经济进一步发展。
北京邮电大学教授曾剑秋认为，从全球来看，如果没有良好的信息化基础，没有很高的互联网普及率，没有通畅的宽带网络，很多新技术和新产业都不可能发展。
为此，苗圩指出，提速降费将有助于广大用户更好地把握新技术带来的发展新机遇，也使广大企业能更好地顺应数字经济发展面临的新要求。
显而易见，通过这些提速降费的措施，将“让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力”。
作者：高超
一、负责宣传、贯彻、执行国家房屋征收与补偿的法律、法规和国家、省、市有关房屋征收与补偿的相关政策;
二、协助房屋征收区域的社区居委会、办事处做好改造区域相关手续的办理和完善工作;
三、协同征收区域的相关职能部门实施征收范围内房屋、人员等基本信息的采集、摸底调查和登记工作;
四、根据市政府有关房屋征收的相关补偿政策协同房屋征收改造指挥部制定安置补偿协议;
五、负责对所属的项目进行对接、跟踪,并配合房屋征收改造指挥部对安置补偿协议的审核;
六、在房屋征收改造指挥部的共同领导下对征迁区域内的征迁户签订安置补偿协议;
七、协助公司财务和区相关部门结算征收补偿费用、过渡费及委托房屋征收、拆除费等各类补偿费用;
八、负责协同房屋征收指挥部对委托的房屋拆迁部门的具体工作进行管理和监督检查;
九、负责房屋征收与补偿数据信息的统计、档案资料管理及存档工作;
十、完成领导临时交办的其他工作。
拆迁办主任岗位职责
一、根据公司工作计划，组织编制本部门工作计划，并负责落实和执行;
二、组织编制和完善本部门内部制度与工作流程，并负责监督贯彻执行;
三、负责组织项目拆迁前的各项工作安排和会议安排，并分派拆迁工作任务;
四、督促拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务;
五、组织制订拆迁安置补偿方案;
六、协助拆迁服务机构做好拆迁区域的各项拆迁工作;
七、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门;
八、负责指导、检查、监督各项目拆迁工作;
九、处理拆迁工作中的相关问题;
十、负责拆迁办人员调度、使用，调动工作积极性，领导全体职工完成每项拆迁任务;
十一、负责拆迁办工作安排，指导下属人员按时完成各项工作;
十二、负责组织下属人员培训 ，提高业务素质和工作能力; 十
三、负责定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督; 十
四、完成领导交给的其他工作任务。
拆迁办副主任岗位职责
一、协助主任负责落实项目拆迁前各项工作准备;
二、根据项目拆迁工作量合理分派工作任务;
三、指导拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务;
四、协助主任组织拟定拆迁安置补偿方案;
五、协助拆迁服务机构做好拆迁区域的拆迁工作;
六、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门;
七、协助处理拆迁中的相关问题;
八、协助主任定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督。
九、完成领导交办的其他工作
拆迁专员岗位职责
一、认真学习掌握国务院、市、区政府，关于建成区城中村(旧城)改造房屋征收补偿安置办法相关的政策、法规;
二、做好经市政府批准用于城中村(旧城)改造用地上，单位用房、居民住房及住户信息的采集整理工作;
三、负责与项目用地管辖区域的社区、办事处进行工作衔接，做好征收补偿安置前期的各项准备工作;
四、在区政府征收改造指挥部的统一部署指挥下，根据征收补偿安置方案的意见，进行征收补偿安置工作;
五、负责与区征收办协商拟定地面上建筑物的拆迁协议，并双方配合做好被征收户安置补偿金的测算、发放和相关手续的完善工作;
六、负责建立、保存、移交拆迁工作档案，负责被拆迁住户产权证的收回工作
七、负责做好涉及征收安置工作需要对外进行的各项协调工作;
八、完成领导交给的临时性工作。
为进一步推进拆迁工作规范化、制度化、法制化建设，规范拆迁行为，提高拆迁工作人员业务水平，更好地推进我旗2011年城镇改造建设步伐，1月6日拆迁办组织全体拆迁工作人员，就拆迁工作人员对拆迁政策的理解程度不准、认识程度不深、拆迁补偿计算标准不统一等问题进行特别强调提醒，并就拆迁补偿安置计算办法及如何做好群众工作进行再度培训。
办主任薛外锁同志亲自分析拆迁补偿安置案例，手把手教授大家拆迁补偿安置资金、拆迁置换的计算办法，与拆迁工作人员共同探讨安置补偿工作中发现的新问题，寻求切实可行的解决办法。针对以往拆迁工作中出现的补偿标准先后把握失衡现象，他再一次郑重强调后拆户的补偿绝对不能超出先拆户，决不能让先拆户吃亏，拆迁补偿安置只有做到公开、公平、公正，拆迁工作才能顺利推进。他希望大家对拆迁工作要报有坚定地信心，坚信我们的政策是最大的让利于民政策，广大居民通过拆迁一定会得到实实在在的实惠，拆迁工作走过坎坷拨清迷雾一定会取得成功。
(刘芬)
教军场村搬迁工作总结
教军场搬迁工作组第一组
副组长 乔九梅 今年4月10日，按照县委、县政府第二期教军场搬迁征地工作的统一部署，教军场搬迁工作组入驻教军场村开展工作。在上级领导的正确领导和相关部门的大力支持下，我们本着“依法搬迁、公平搬迁、和谐搬迁”的原则，统一思想，务实工作，从小事做起，贴近百姓，想群众所想，急群众所急，严格按照法律、法规办事，使得整个搬迁工作取得显著成绩，现将主要工作情况总结如下：
一、基本情况
我们第一组负责的搬迁区域位于教军场村西部中间一排。为更好开展工作，第一组又分成两个小组，每组4人，实行分工合作、各有重点来进行工作。我们小组重点负责西边16户搬迁工作。从4月10日进村以来，通过我们小组成员的共同努力，截止到7月6日共签订搬迁补偿协议16份，实质搬迁腾空、拆除房屋16户，占搬迁总户数的100%。
二、工作方法
在这次搬迁工作中，我着重从以下几方面着手：
1、加强学习，不断提高自身业务水平。我们小组共4名工作同志，分别来自各个单位，以前都没有从事过搬迁工作，开始对相关政策不是很了解，更谈不到做搬迁人的工作。
而搬迁补偿工作是一个政策性很强，标准要求很高的工作，一丁点的不求甚解，就会失之毫里、差之千里。作为一名搬迁工作者，必须具备丰富的政策理论水平和法律知识，才能适应新时期搬迁工作。因此，学习相关政策成了头等大事。首先，我利用搬迁工作组组织全体组员集中学习、培训的机会，系统地学习了县《搬迁安置补偿方案》和拆迁办相关同志对国家以及省市县关于搬迁的政策法规的解释，从而很快掌握了我县的搬迁政策。其次，把学习贯穿于整个搬迁工作的始终。对于工作中随时出现的共性和个性问题，及时与大家商量，共同研究解决办法，并积极向相关部门咨询请教。做到发现一个问题，解决一个问题，严格依法搬迁，依规搬迁。没有出现因工作失误而造成不良后果的现象，保障了搬迁工作的依法顺利进行。
2、合理分工，将具体工作落实到人。我们小组根据工作实际和任务要求，将人员调整划分，并将搬迁任务分解到人员头上。做到了人员到位，任务明确，责任落实。我亲自带领工作人员按照要求，深入搬迁户家中，广泛宣传，深入动员，向群众宣传旧城改造的重大意义，宣传搬迁政策，使大多数被搬迁户对搬迁工作有了比较深入的理解，达到共识，能够很好地配合搬迁工作。通过明确任务，将责任落实到人，使每个工作人员增强了责任意识，增强了干好工作的
信心和勇气，为确保搬迁工作的顺利进行奠定了良好的基础。
3、深入群众，调查研究，做到底数清、情况明。为了提高工作效率和工作质量，使搬迁工作有计划、按步骤实施，扎实推进，我带领我们小组工作人员首先深入到每个被搬迁户家中，进行摸底调查。对没有房本、地本的房屋及时地调取档案、现场测量，掌握第一手材料。对16个被搬迁户的基本情况、家庭成员构成及社会关系及思想动态等方面进行了全面细致的调查了解，做到基础资料齐备，基本情况明了，使我组搬迁工作更具针对性和实效性，为搬迁工作的全面开展奠定了良好的基础。
4、以人为本，以情促搬，做到公平搬迁、和谐搬迁。我们工作组根据前期摸底调查所把握的基础材料，对涉搬户进行逐户走访，听取被搬迁人的意见，及时把握新动态、新情况、新问题。在走访过程中，我带领我组工作人员对被搬迁人进行了耐心细致的思想动员，讲清当前的搬迁形势和重大意义，就搬迁方面的法律、法规及相关政策进行解释说明。工作中，始终坚持以换位思考的方式开展工作，以“假如我是被拆迁户”的思维方式开展工作，动之以情，晓之以理，使群众由不认识到认识，由不理解到理解，进而积极配合支持我们的工作。在实际搬迁过程中，我们始终坚持一碗水端
平，不掺杂任何私心，坚持原则，不偏不倚，公平公正;在符合政策规定的基础上，带着感情去做工作，对搬迁户存在的实际困难给予适当帮助，得到了搬迁当事人的肯定。对每一户搬迁户从评估到签协议严格把关，做到了每户应得到的足额得到，不应要的坚决拒绝。
5、忘我工作，无私奉献，确保搬迁工作扎实推进。搬迁工作是当前全县的中心工作，也是三年大变样的重大举措，有的群众认为这是百年不遇的事，想借机会多讹点钱，发笔财，县政府的《搬迁安置补偿方案》与群众的期望值有一定差距。因此工作难度很大，每一户的搬迁都不是一帆风顺，都有一定的阻力和难度。针对这些问题，我带领我组人员充分发扬了“五加二，白加黑”的工作精神，挨门挨户进行走访，推心置腹开展工作。一天不行两天;白天没人晚上，村里村外，田间地头，到处都有我们的身影。披着星星来，顶着月亮走是我们大家每天的工作写照。为了更多的了解情况，做通工作，有时吃饭都顾不上，累的实在不行了就在车里休息一会儿。在搬迁过程中，既要拼干劲、又要讲方法，有个别搬迁户在当地有一定威信，思想工作比较难做。我们就通过多次与他和他的家属进行沟通，一方面讲清搬迁政策，一方面联络感情，最终做通了搬迁户的工作。通过重点
突破、以点带面、一户签约带动一大片的方式，使我组的搬迁工作顺利完成。
三、几点体会
1、领导重视，统一思想，是做好搬迁工作的重要保证。 实施旧城搬迁是县委、县政府城市建设的重大举措，是功在当代、惠及子孙的大好事，意义是显而易见的，在改善城市面貌、提高广大市民居住质量、实现城市扩容提质等方面有着不可替代的作用，也是实现“城市变面貌，人民得实惠”这一目标的有效途径。通过广泛宣传，深入动员，使政策宣传到位，思想工作到位，做到家喻户晓、人人皆知，就会赢得人民群众的支持和配合，形成良好的搬迁氛围，使搬迁政策得以顺利实施，搬迁工作得以顺利进行。
2、掌握政策，做到心中有数，是做好搬迁工作的根本。搬迁情况复杂，搬迁对象类型很多，只有对搬迁政策有比较全面地了解，才能把握搬迁工作的原则性，与搬迁户打交道时才有据可依，有规可循。掌握了政策，做到心中有数，才能对政策加以融会贯通，加以灵活运用。
3、换位思考，带着感情搞搬迁，是做好搬迁工作的关键。在房价节节攀高的今天，面对要搬迁的住房，搬迁户承受着物质和精神上的两大压力，吵吵闹闹、骂骂咧咧的情况难以避免。如果一味的去讲政策，不换位思考，就不能真正篇二：个人拆迁工作总结
工作总结
本人一年来尽职尽责，积极工作，苦干实干，认真学习建设局和房管所文件，注重学习房屋拆迁的法律法规知识，努力提高自己的政策理论及业务水平，耐心细致，勇于负责，圆满完成了领导交给的各项工作任务。
自今年3月份抽调到县建设局房产科工作以来，我先后参与了县皮防站、结核病和精神病医院共 户的摸底复核和签订搬迁协议工作。4-12月，先后完成了汤家庄、石桥街、果品公司片区、经贸局(1-2期)片区共 户的签订搬迁协议工作。
在拆迁工作中，我具体负责协议签订工作，认真细致，热情报务，没出现任何纰漏。《拆迁补偿安置协议》是拆迁补偿安置工作的重要文书内容，事关拆迁当事人的基本利益，也是记录拆迁补偿安置信息，体现拆迁工作质量，规范拆迁工作行为的重要标志。我在协议签订过程中，从条款项目的登记、字迹、数字、时间、签名的填写，协议序号的编排和具体补偿内容的核算统计等都做到严谨细致，确保做到所签的《协议》字迹端正、内容清楚、项目齐全、计算正确、序列规整。避免了出现协议涂改，损坏，错写、漏写补偿项目，签名错误，填写统计错误、编报错误等，给协议的归档、查阅、管理和拆迁户的各项手续办理带来很大方便。通过严 格规范拆迁协议签订标准，有效地促进了《协议》签订质量的提高，既方便了拆迁档案管理，提高了服务水平，也减少了不必要工作矛盾的发生，保障了拆迁工作的健康有序开展。
在拆迁过程中，我多次深入到拆迁一线，深入到拆迁户家中，做深入细致的动迁工作，有时要跑十几趟，耐心讲解拆迁政策，积极与被拆迁户沟通，得到了理解与支持。坚持“先易后难”的原则，从拆迁户的家庭成员、社会关系入手，寻找“关系网”，利用晚上、中午、双休日等时间进行走访，动员签订协议书。在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，客气接待。对政策有明文规定的及时答复;对重大复杂的疑难问题及时汇报，明确以后及时回复，真正做到事事有落实，件件有着落。在工作中坚决维护拆迁政策的统一性，严格按照政策和规定办事，杜绝“人情标准”、“暗箱操作”，确保了拆迁工作公开、公平、公正。篇三：拆迁办工作总结
拆迁办个人工作总结
转眼间，在区拆迁办工作已经快一年了，时间不长，可我却收获了几倍于这个时间的成长和所得。作为一名从事拆迁工作的新人，我苦恼过，也退缩过，但是在领导和同事的悉心帮助和指导下，我给自己打气，给自己加压，逐渐战胜了自己的畏惧，增强了自己的信心，提高了自己的能力。
在这短暂而丰盈的一年里，我细细的品味着拆迁工作的酸甜苦乐，面对困难，面对质疑，面对非议，我没有放弃，也没有气馁。因为，我深知，能到拆迁办工作，是我的荣幸，是领导对我的关怀和信任，是领导为我提供了一个更大更炫的施展才华的舞台。
一、虚心学习，克服困难
2008年至今，我一直作为村官在街道工作，从未接触过拆迁工作。我清醒的认识到自己对拆迁知识的匮乏和缺失，为此，我自家压力，日夜不间断学习，本着“三人行必有我师”的求学态度和经世济用的基本理念，如饥似渴地学习拆迁方面的法律法规及基本知识，带着问题寻资料、找答案，坚决打破井底之蛙的狭隘思想，虚心求教于老同志，努力做到见贤思齐、兼收并蓄、开拓视野。在学习中，我不断争取进步，提高执行力，使自己成为拆迁工作的行家里手。现在，我已经弥补了拆迁知识结构的缺陷，熟悉掌握了拆迁工作的有关知识，能够得心应手的开展工作，可以说这都是受益于各位领导的栽培和各位同事的赐教。
二、恪守本职，扎实工作
众所周知，拆迁工作是块硬骨头，是个苦差事。在这一个半月里，我没少听难听话，拆迁户对政策的不理解、对我们工作的误解、对拆迁工作闹情绪都是我们工作的阻力。面对困难，面对忙碌的工作、心里再苦、工作再累，我都没有退缩过，而是始终以一颗真诚的心来说服和感化拆迁户，让他们真正的接受与认可我们的拆迁工作。每一次，看见拆迁户带着满意的笑容离开，帮助他们解决了切切实实的困难，我都会感到由衷的高兴，同时，内心也获得了巨大的成就感。是的，他们的微笑、他们的称赞就是我工作的最大动力。
在做好拆迁工作的同时，我依然兼顾原有单位的工作，我利用中午休息时间，自己加班加点完成街道组织办、机关工委、老年学校、老干部支部、老促会的日常工作。不给自己找理由，不给单位找麻烦，圆满的完成了原有单位的本职工作。
通过这些天的拆迁工作，使我深切体会困难难不倒有能力的人，压力压不跨有信念的人，只要肯吃苦肯付出肯坚持，工作一定会做到位，一定会得到领导同事和群众的认可。然而，作为一名年轻同志，我深知自己在工作中还存在一定的差距，我将在今后的工作中，不断学习，不断总结，不断思考，不断地培养和锻炼自己，进一步提升自己的综合素质和能力。篇四：2014年拆迁办主任年终总结
2014年拆迁办主任年终总结
调任拆迁办工作以来，在拆迁这个倍受社会各界关注的岗位上，不断深入学习“三个代表”重要思想，加强党性锻炼，筑拒腐防变的思想防线，同时注重学习房屋拆迁的法律法规知识，努力提高自己的政策理论及业务水平。团结带领班子和全体干部，创新理念，放胆实干，为圆满完成全年的房屋拆迁任务作出了积极贡献。现将任职情况作总结如下：
一、加强理论学习，强化自身素质，提高“防腐”免疫力。重点学习了《jzm同志论党风廉政建设和反腐败斗争》、hjt同志“七一”讲话和中纪委三次全会上的讲话，《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则(试行)》等内容，在有关政治方向、重大原则问题上，能旗帜鲜明、立场坚定，果断贯彻“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想落实到实际工作中，坚定信念，树立正确的权利观、地位观、利益观，进一步熟悉到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性。增强了在新形势下拒腐防变的能力，提高了自我约束能力，自我警省能力。加强作风建设，认真执行各项规章制度。本着“谁主管，谁负责”;“谁出问题，谁承担责任”的工作原则，狠抓落实，务求实效。加强自身党风廉政建设，以身作则、廉洁自律。认真贯彻落实**集中制原则，胸怀全局，坚持原则，当好参谋，搞好团结。对上级组织决定的事果断服从，对重大事项及时请示、汇报，并及时向下级传达。自觉接受党和人民群众的监督。不断改正工作作风，提高领导艺术，遵守廉洁自律的各种规章制度，杜绝腐败现象的滋生。坚持实践“三个代表”要求，以全心全意为人民服为宗旨，认真坚持弘扬实事求是的优良作风，坚持发扬艰苦奋斗的优良传统，廉洁从政，在工作中，不断增强廉洁奉公、执政为民的意识，真正做到上不负党，下不负民。从严要求自已，使自已的一言一行符合“三个代表”的重要思想;符合与时俱进的精神;符合党纪政纪的规范。始终把“公正、公平、公开”作为拆迁工作的准则。始终坚持**集中制原则，按照组织程序集体研究决定，班子成员遇事互相通气、互相商量、互相配合，使班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围，保证了领导班子的战斗力和凝聚力。在工作中我们放弃节假日，非凡是在今年的闻打印机路改扩建、塔城市土地储备项目、塔城市第一小学综合楼建设、塔巴北路改扩建重点公益性项目的
拆迁中，“尽职尽责，全力以赴”到现场去帮助协调解决矛盾，为促进拆迁双方达成拆迁补偿安置协议起到了要害性的作用。因此，在我和副主任的带动和影响下，全体党员干部的岗位奉献意识得到了进一步增强，不计较得失、不计较名利、勤奋工作、清正廉洁已蔚然成风。非凡是在春夏季拆迁工期要求十分紧迫的情况下，拆迁办上上下下坚定信心，同心协力，圆满完成了市委、市政府交办的重点拆迁工程任务。
二、城市建设与房屋拆迁工作密不可分，紧密相连，房屋拆迁是前提，城市建设是结果。因此，要搞好城市建设工作，我们就必须要搞好房屋拆迁工作。xx年计划拆迁建筑面积为6。6万平方米，计划拆迁户数364户。截止目前共发放拆迁许可证19个，实际完成拆迁建筑面积为5。6万平方米，拆迁总户数为342户。共付拆迁补偿安置费3000万。
其中7个公益性项目：实际完成拆迁建筑面积为3。4万平方米，拆迁户数178户。共付拆迁补偿安置费1915万。(①闻打印机路建设项目75户已全部拆迁完毕;②塔巴北路改扩建项目21户已全部拆迁完毕;;③塔城市土地收购储备项目共完成拆迁32户;④防洪应急工程共完成拆迁44户;⑤塔城市一校综合楼建设已全部完成拆迁6户。剩余花园街道路改扩建8户、塔城市土地收购储备项目10户、防洪应急工程2户正在积极实施拆迁协商)。12个房地产开发经营项目：实际完成拆迁建筑面积2。2万平方米，164户已全部拆迁完毕，共付拆迁补偿安置费1085万。剩余34户正在积极实施拆迁协商。为做好我市的拆迁工作，我们着重从以下几个方面着手。
(一)完善措施，抓好宣传，营造良好的政策舆论环境
在认真调研、广泛听取多方意见的基础上，通过新闻煤体参加行风热线、编制拆迁信息报表，以及展牌宣传等多渠道多方式做好政策宣传解释。及时公布拆迁信息，引导并逐渐形成全社会关心、支持、监督城市建设的良好氛围。
(二)严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模，稳步推进城市化进程 1月份，完成了塔城市中长期拆迁计划及xx年拆迁实施方案的申报工作。对每个拆迁项目均严格执行《行政许可法》和《城市房屋拆迁治理条例》，做到“四合法一到位”，即项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位，从源头上减少拆迁纠纷，切实维护拆迁当事人的合法权益。
(三)加强拆迁治理，规范拆迁行为，全面提高拆迁工作质量
一是严格按照国务院《城市房屋拆迁治理条例》、新疆维吾尔自治区(实施《城市房屋拆迁治理条例》细则)、《城市房屋拆迁行政裁决规程及规则》的规定和程序开展工作，严格按《条例》第七条履行审查办证手续，对符合条件的项目颁发拆迁许可证并发布拆迁公告，从源头上遏制无证拆迁;二是对于拆迁人，除对其进行拆迁法律法规宣传教育外，在日常治理中督促其严格履行拆迁补偿安置协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续;三是对于拆迁实施单位及拆迁人员，要求他们持证上岗，经常对其进行安全施工教育，确保了我市城市房屋拆迁零事故率;四是对拆迁项目的补偿资金纳入我们与银行共同监管的范围，并实行专款专用。五是今年重点治理了无证拆迁行为，通过我们调查核实后，共对4个房地产开发项目下发了限期办理拆迁许可证的通知书，以规范拆迁市场，纠正违法拆迁;六是今年按新疆维吾尔自治区(城市房屋拆迁治理条例)细则第六条规定，对公益性项目闻打印机路建设、土地收购储备项目及塔城市河道防洪应急工程建设项目，分别组织召开了3次拆迁前期听证会，这是我市有史以来的第一次，征求广大被拆迁户是否同意拆迁，有196户参加的听证会有98﹪的被拆迁户支持拆迁，这就为今年顺利签定拆迁补偿安置协议奠定了基础。
(四)坚持依法行政，严格规范拆迁裁决行为
今年我们重点围绕拆迁法规的贯彻实施和遗留旧案的妥善处理两条主线，着眼于消化拆迁矛盾这一根本目的，强化调解，审慎裁决。一是成立了裁决庭，设立三名裁决人员，实行合议庭裁决结果的方式;二是优化裁决程序，及时调整了立案受理程序、告知程序和裁前解调程序，为了解除16户被拆迁户对该房屋评估结果的异议，多次委托“新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁估价鉴定
委员会”专家来我市对上述16户被拆迁户房地产进行鉴定，缓解了矛盾，打消了被拆迁户的疑虑，也为我办提供了裁决依据。截止目前为止，共受理行政裁决申请33个，对10户被拆迁户由班子集体讨论下发“城市房屋拆迁行政裁决书”，限被拆迁户在裁决规定的期限15天内搬迁，到期再不搬迁的，申请市政府或法院实施强制拆迁。其中：23户后经多方面作工作最终达协，终止了行政裁决，2户强拆前签订了协议，因此，无强拆案件发生。推动了公益性建设项目的拆迁进度。
在拆迁工作中，我们切实站在保护拆迁双方当事人切身利益上，注重调解工作，“以调为主，调、裁结合”，积极发挥行政裁决的功能作用，灵活运用、务求实效、加班加点。我们的具体作法是：一是前期入户多次作工作，并对评估漏项责成估价部门复估，复估后再协调，力争使双方当事人达成协议;二是在调解听证过程中适时引入拆迁监管工作组旁听、列席的工作机制，通过营造更加公平、公开的裁决氛围，减少对抗性，增强信赖感，有效化解争端。对无能力解决住房的被拆迁人，属于公益性项目的，由市政府提供住房予以安置，属于房地产开发等经营性项目的，由拆迁人为被拆迁人提供具备基本居住条件的安置用房，使被拆迁户居有所屋。
(五)热情服务,妥善处理，做好信访接待工作
我们以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，属地治理、有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，客气接待，在接待中坚持做到四个及时：一是对政策有明文规定的及时答复;二是对重大复杂的疑难问题及时汇报，明确以后及时回复;三是对属于职责交叉的事项及时与有关部门会商，在规定时间内作出答复;四是对领导和上级转批的，及时进行研究处理，真正做到事事有落实，件件有着落，我们接待拆迁来信来访来电话65件次，办结率为100%。
(六)与时俱进，内外兼修，不断提高办公水平。
一是办公设施现代化，配备了打印机、打印机等办公设备，为各项工作的更好开展提供了硬件支持;二是规章制度健全化，建立健全了各项规章制度、工作流程，法律法规悬挂上墙，得到了省、市联合检查的好评;三是档案治理规范化，将历年来的拆迁档案资料、裁决档案资料、现行拆迁法律法规进行了认真仔细输理，分门别类，装订成册，更加方便了查阅;四是人员素质全面化，两名同志参加了拆迁裁决员培训，全体人员参加了行政许可法学习，主要负责人多次参加自治区及地区组织的各类拆迁会议，学习交流工作经验，学习领会新精神，并及时召开拆迁办全体人员会议进行认真学习;五是开展工作团队化，拆迁工作涉及到建设、财政、国土、房管等诸多部门，我们采取部门联动措施，一线办公，联合执法，有效地推进了拆迁工作顺利开展。
由于我市城市建成年代久远，城市建设完全处于在老城基础上进行改造的局面，这就意味着城区内将有大量年代久远、破烂危旧建筑物被拆除，有相当数量的被拆迁群众面临补偿安置，房屋拆迁工作任重道远。篇五：个人拆迁工作总结
个人拆迁工作总结
今年5月份，我有幸被选派到征安办参与房屋拆迁工作，在徐主任领导下的第二组，负责农机公司区域和西街家族小区的拆迁工作，这是组织对我的关怀和信任，给了我一次难得的锻炼机会。通过这几个月的锻炼，我的个人能力得到了很大提高，并为以后的工作积累了宝贵的财富，现将我这段时间的工作和体会汇报如下：
一、 目前工作进展情况
农机公司区域进展情况：张贴了征求意见稿、征收决定
及评估单位对被征收房屋评估、签订补偿协议等一系列工作流程都已完成，经多次协商还有4户未达成协议，已下达补偿决定书。
西街家族小区进展情况：张贴征求意见稿、征收决定及
评估单位对被征收房屋评估的工作流程已完成，目前正在签订补偿协议阶段，由于离金月湖畔很近(仅一道之隔)，被征收人的攀比心里很严重，对工作人员还存在排斥心里，工作非常难开展，但是工作人员克服重重困难积极做被征收人的思想工作，并针对这片区域违建房特别多的问题，征安办的朱局长、徐主任多次协调城管局、规划局等单位，一起对这一区域的房屋进行认定，并准备在认定后对违建房屋下发拆迁决定，以清除违建房这一障碍。
二、拆迁工作的心得体会
一要学习好政策，做好充分准备。我们这些后备干部都
是从机关直接到一线作战，以前没有拆迁工作经验，所以必须掌握国家和我县的拆迁政策，通过征安办的集中学习和自学，把国务院颁布第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》、昌图县人民政府9号文件《昌图县国有土地上房屋征收与补偿实施办法(试行)》、《昌图县国有土地上房屋征收与补偿工作流程》、被征收区域房屋征收补偿方案等方方面面的文件要吃透弄懂，只有这样在做被征收人工作的时候才能有理有据，工作才能顺利开展。
二要学会换位思考，从被征收人的角度考虑问题。被征
收人的居住条件相对都较差，大多经济条件不是很好，因此有很多被征收人想借此改善一下居住条件，提出的条件大都很高，我县的政策和他们的心理预期差距大，因此对我们工作人员的态度很冷淡。我们只要从被征收人的角度考虑问题，真诚的和他们沟通交流，才能逐渐的转变被征收人的态度，对我们由拒绝到接受。在农机公司区域征收时，有一名80多岁的老干部刘廷文，患有心脏病、高血压等多种疾病，家庭条件不是很好，大儿子前几年因为患病去世，小儿子在外地打工，全家两代人挤在仅有30平方米的房子里，要求我们给予照顾，换一所更大的房子，但是我县现有政策没有照顾的依据，因此全家人对我们很排斥，不愿和我们交流，要
求我们不能敲门、不能打电话、不能擅自拜访，负责老人犯病了，后果由我们负责，当时的工作真的很难开展，但是我们想尽各种办法，并及时的把这种情况向徐主任做了汇报，在征安办领导对开发商的协调下，为刘大爷安排了满意的住所，刘大爷看到了我们的付出和努力，对我们的工作予以高度肯定，还邀请我们以后常去他新家做客。看到刘大爷脸上的笑容，我们真的很欣慰，通过我们的付出和努力，换来了被征收人的理解和支持。我体会到做为机关工作人员在为群众办事时，只有转换思维方式，换位思考，想他们之所想，及他们之所急，才能让群众满意，当好人民公仆。
三要动真情，以情感人。平时的机关工作根本没有机会
和群众正面接触，所以我对在拆迁工作时能够与群众正面打交道，是非常珍惜的，和他们聊家常，耐心向他们解释我县城镇建设牵涉到千家万户的共同利益的道理以及拒不拆迁的严重后果，排除被拆迁人思想障碍和对立情绪，让被拆迁人全面了解情况，理解政府工作，以一颗真诚的心来说服和感化拆迁户，让他们真正从感情上接受与认可我们，不觉得我们是征安办的工作人员，而是他们的朋友，这样工作就好开展多了。
四要有耐心，多用心。在拆迁工作中，往往被征收人在
签订协议时常常摇摆不定，有时前一天谈的好好的，第二天不知道什么原因就改变主意了，遇到这种情况时，我们从没
有灰心过，而是积极的与他们沟通交流，找到问题的症结所在，然后耐心的做通被征收人的思想工作。在农机公司区域征收时，有个被征收户在外地跑长途运输，两三个月才回来一次，我们只能做他妻子的思想工作，经常是他妻子的工作已经做通了，表示第二天签订协议，但是常常到第二天就改变主意了，遇到这种情况，我们继续积极的与他妻子沟通，找到她改变主意的原因，经过反复的几次工作，他们终于签订了协议。通过这些事，我体会到机关工作可能会遇到各种不同的问题，有时已经找到了问题的解决办法，但是往往容易旁生枝节，又出现了新的情况，这就要求我们机关工作人员要有耐心，经得起各种考验，才能解决问题，拆迁工作进一步锻炼了我的韧性，提高了我承受压力的能力，以适应以后的工作。
五要讲方法，别激化矛盾。农机公司区域征收时，有一
户开铁锅炖的陆大爷，提出的条件特别高，态度也很强硬，与我县的政策相距甚远，经过多次工作后，陆大爷的条件降下来一些，但还是与我县政策差距很大，而且对我们的态度越来越差，并说出了如果达不到他的要求就签的话，要把房子点着等等的话，面对陆大爷的态度，我们并没有急躁而激化矛盾，而是转换话题或与大娘聊天等方式，转移陆大爷的注意力，然后等陆大爷心平气和时在与他谈。西街家族小区征收时，有一户被征收人的妻子有精神方面的疾病，情绪还
特别容易激动，我们去他家做工作时，就要格外注意他妻子的情绪变化，避免刺激到他的妻子。一次次矛盾的化解都让我们感到前所未有的快乐，群众的感激和夸奖就是我们工作最大的动力，在机关工作与群众打交道时，有时难免会遇到群众的不理解，甚至误解，我们一定要讲工作方法，不要激化矛盾，一定要先缓和群众情绪，在解决问题，让群众满意。
六要有团队意识，共同协作。拆迁工作牵扯面广，会遇
到各种各样的困难和问题，这就要求我们组的所有成员要团结互助，共同协作，面对困难和挫折时，互相鼓劲，共同寻找解决问题的途径，我们二组的所有成员在徐主任领导下是一个温暖的大家庭，在这个家庭里我们互相关心，互相帮助，并肩作战，共同解决工作中遇到的各种难题，我一定会把这种团队协作精神发扬到以后的工作中，在送人玫瑰的同时手有余香。
三、拆迁工作的创新工作方法
拆迁工作要讲工作方法，要有侧重。被征收人都有攀比
心里，往往是邻居看邻居，不签就全不签，有一户要是签了，就可能带动周围邻居，所以一定要选准突破口，工作有重点。
襄阳市建设投资经营有限公司
拆迁办岗位职责
拆迁办主任：
一、工作计划管理、制度与流程优化
1、根据年度工作计划，组织编制本部门工作计划，并负责落实和监督;
2、组织编制和完善本部门内部制度与工作流程，并负责监督贯彻执行。
二、拆迁工作管理和监督
1、组织项目拆迁前的工作安排会议，分派拆迁工作任务;
2、督促拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务;
3、组织制订拆迁安置补偿方案;
4、优选拆迁服务机构;
5、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门;
6、负责指导、检查、监督各项目拆迁工作;
7、处理拆迁相关问题。
三、其他日常工作
1、负责拆迁办工作安排，指导下属人员按时完成各项工作;
2、负责组织下属人员培训 ，提高业务素质和工作能力;
3、负责定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督。 拆迁办副主任：
一、拆迁工作管理和监督
1、负责落实项目拆迁前工作安排会议定工作;
2、根据项目拆迁工作量合理分派工作任务;
3、指导拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务;
4、组织拟定拆迁安置补偿方案;
5、协助选择拆迁服务机构;
6、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门;
7、处理拆迁相关问题;
8、负责指导、检查、监督各项目拆迁工作。
二、其他日常工作
1、负责指导、督促下属人员完成各项工作;
2、负责下属人员业务培训;
3、负责定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督。
三、完成领导交办的其他工作
科员：
一、实施现场拆迁工作
1、负责核实项目建设用地范围，组织实施前期摸底调查，初步掌握被拆迁对象基本情况;
2、协助拟定拆迁安置补偿方案;
3、学习相关政策、掌握拆迁安置补偿方案的相关规定;
4、负责拆迁现场全过程复核，签订拆迁补偿协议;
5、协助拆迁专班做好沟通、解释工作，广泛宣传拆迁政策;
6、建立并移交拆迁工作档案，负责被拆迁产权证的收回工作;
7、协助办理补偿款拨付，并核对资金往来情况;
8、定期汇报拆迁工作情况，对已完成拆迁项目编写项目拆迁工作报告。
二、其他日常工作
1、负责相关资料信息的收集、汇总和整理;
2、负责定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督。
三、完成领导交办的其他工作
土桥镇拆迁办2012年上半年
工作总结
2012年上半年，我镇拆迁办公室在镇党委政府的正确领导下，在我办全体同志和相关单位的共同努力下，我们凝百倍干劲、聚千股力量，为实现土桥镇旧城改造的顺利进行，开拓创新，克服重重困难、积极推进旧城改造拆迁安置各项工作，取得了可喜的成绩。现将2012年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：
一、2012年上半年工作总结 (1)、“水岸逸景”项目
水岸逸景项目一期、二期涉及拆迁安置户43户，包括住房32户，商业门面11户，共138人，拆迁房屋建筑面积3200㎡，铺面面积560㎡。由于在签订合同时，所有拆迁户均将房屋选择在
二、三楼层，在安置时
二、三楼层房源不足，导致拆迁户未能按照合同进行安置。拆迁户与政府、开发商矛盾激烈，致使安置工作一度停滞。拆迁办经过前期同开发商进行多次谈判、与拆迁安置户多次开会做工作，目前，43户拆迁安置户已安置住房19户，商业门面11户，共计安置30户。剩余13户住房待安置(其中有9户有出售意愿，提议开发商按1800元/㎡回购，有4户必须要求要房)，拆迁办已向开发商就遗留问题提出相关要求，要求开发商尽快拿出解决方案，完成拆迁户的安置。该项目
一、二期还涉及土桥镇中心店职工21户，住房1891.15㎡，铺面273.73㎡。经过拆迁办和中心店同开发商的谈判，中心店21套住房、铺面的定位必须明确，中心店职工过渡费尽快兑现。
水岸逸景项目
三、四期涉及中心店职工14户，房屋面积980㎡，铺面200㎡。目前，中心店宏安饭店楼上租房户已经全部搬迁，宏安饭店已于2012年7月前搬迁完毕，开发商已经就中心店拆迁安置相关安置方案告知土桥镇中心店，中心店正在召开职工代表大会讨论安置方案。待中心店职代会通过方案后
三、四期项目将紧接动工。 (2)、“圣诺金地”项目
圣诺金地项目共涉及土桥二小、土桥中学(原教办)及拆迁安置户13户，拆迁房屋建筑面积3614.858㎡，铺面280.94㎡。目前，已与土桥二小、土桥中学签订拆迁合同，拆迁安置户中已签订合同11户，剩余2户未签订合同。剩余的2户我办正加大力度做2户的工作。
(3)、供销社片区项目
在2012年5月，政府与开发商签订供销社片区旧城改造项目协议后，我办专门安排2名工作人员同开发商、供销社片区相关负责人等完成前期测量摸底工作，经摸底调查，整个项目涉及房屋建筑面积35000㎡，铺面面积8000㎡。目前，待开发商的安置方案出来后，我办将集中精力完成供销社片区的拆迁工作。
二、2012年下半年工作计划
1、继续加强业务培训和交流。为保证工作质量，提高办事效率，我办将对工作人员因相关拆迁政策法规不熟悉，拆迁程序不清楚，工作经验不足等实际情况进行针对性的业务培训与交流。同时我们还要走出去，多向兄弟单位、上级主管部门学习取经，并主动邀请他们前来指导工作。不断加强拆迁组织建设和队伍建设。
2、加强与上级主管部门的沟通协调，及时落实需要镇党委政府解决的问题，理顺关系，主动报告，及时处理，使问题得到及早解决。
3、进一步加强攻坚克难的力度，积极发挥我办和各相关村社区党支部、村委会的力量，充分调动村民代表、党员积极性，做到与每一位拆迁户面对面商谈，找准突破口，力争在年底前如期完成所有拆迁任务，不负党委政府对我们的期望。
土桥镇拆迁办公室 2012年7月15日
规和相关知识，进一步落实好国务院、河北省《城市房屋拆迁管理条例》和施办法》。
省级园林县城与城乡环境综合整治攻坚行动实施方案》(迁西字[2009]30号)城区重点项目调会的会议纪要》要求，为全县重点工程所涉及的城市拆迁搞及危旧小区改造工作任务，即：三抚公路一级改建、西外环路升级改造、林拆迁和北河坝苗圃场围场工程、山水华府平改项目及兴城镇六村平改项目等。拆迁补偿安置政策的宣传力度。
学习型拆迁办，加强对拆迁管理人员的业务培训，使其掌握拆迁管理及相关识学习、培训制度化、经常化。
致地做好拆迁信访工作。
危旧小区改造，起草了《迁西县城中村和危旧小区改造房屋拆迁补偿安置试009年6月22日印发。
制度和措施，把制度建设做为拆迁管理的重点工作来抓，以制度规范工作，作的开展都有章可循。
人员素质和拆迁管理业务技能。
置要明确，职责清晰，落实到人。
理信息化工作，做好拆迁统计报表的上报、汇总工作，及时、准确填报各项案管理工作。
定程序认真做好房屋拆迁许可证的审批、发证工作，做到办事程序公开。 化，特别是注重发证、裁决、强制拆迁等环节，切实做到拆迁项目、拆迁程化。
补偿资金监管制度，使各项拆迁补偿资金按时、按标准足额补偿到位。 范化监督管理，严格按资质管理标准审批拆迁单位资格，把好市场准入关，
完善信访工作责任制，做到事事有答复，件件有落实。
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