征地拆迁补偿案例(精选8篇)
搬迁人:七十九团(以下简称甲方)被搬迁人:(以下简称乙方)
为使省道315线尼勒克至蜂场公路改建工程顺利实施,经团研究决定,对315省道以南实施搬迁。根据新国土资发【2009】131号文自治区重点项目征地拆迁补偿标准,在遵守规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、信息公开原则的基础上,双方就房屋搬迁补偿达成以下协议:
一、甲方按315省道公路建设需搬迁乙方位于315省道以南。乙方自愿将自己的房屋搬迁。
二、房屋拆迁补偿方式:乙方自愿采用货币补偿的方式(一次性付清)
三、地上附着物补偿金额:由甲乙双方协商确定总额为。
四、地上附着物补偿费甲方一次性付清,由乙方凭搬迁办出具的房屋搬迁补偿证明到团财务科领取补偿金。
五、乙方使用的国有土地依法收回,之前办理的土地、房产等证件由搬迁户交搬迁办公室,予以收回,并同时作废。
六、甲方为乙方协调办理好相关手续,乙方承诺2017年
月日搬迁完毕。
七、乙方逾期不搬迁的,甲方可依法申请强制执行,费用由乙方承担。
八、乙方就搬迁房屋相关证明资料证实性的承诺保证。乙方在此承诺保证,就搬迁房屋向甲方提供的所有权证书材料及其他相关证明材料,均属客观真实,如已搬迁房屋因转让、继承、分割、抵押等原因产生的纠纷、法律责任均由乙方承担。
九、甲乙方双方签约后,不得违约,否则违约方向对方支付违约金壹万元,并赔偿由此造成其它损失。双方发生争议纠纷,由伊宁垦区法院管辖解决。
十、本协议一式三份,甲方二份,乙方一份
甲方:(盖章)乙方:(盖章)
身份证号: 委托代理人签字:
根据现行法律规定, 任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地, 集体建设用地特定用途除外。城镇化和工业化的推进, 集体土地大量被征收, 由此产生了大量的集体土地上房屋被拆迁, 也引发了大量矛盾。由于现行法律规定将集体土地房屋作为地上附属物, 纳入征地补偿安置范畴, 全国范围内至今尚无专门的法律对集体土地上房屋拆迁予以规范。各地补偿安置政策各不相同, 引发较多的质疑和矛盾, 已成为各方关注的热点。
二、存在的主要问题及原因分析
(一) 实施拆迁的公共利益之争
集体土地上房屋作为地上附属物, 其拆迁的公共利益性也应与土地征收的公共利益性一致。目前, 公共利益之争主要体现在两个方面:一是集体土地征收的公共利益性。按照法律规定, 征收集体土地应当满足公共利益的要求, 然而我国实行土地利用年度计划管理制度, 对“农转用”指标的考量往往更为关注。二是实施拆迁时公共利益性。众所周知, 集体土地征收和其地上房屋的拆迁往往是分离的, 实施拆迁时, 土地的用途往往已发生改变, 不再满足公共利益要求。
(二) 上位法的缺失
现行法规政策, 对集体土地上房屋拆迁补偿安置没有统一的规定, 而实践操作迫切需要能够得到各方当事人的认可的制度。各个城市在拆迁补偿安置政策的效力等级以及制度设计上, 差别巨大。同样是集体土地上房屋拆迁, 在不同的城市, 甚至同一城市不同的区、县, 其补偿安置程序、标准及纠纷处理往往大相径庭。比如, 补偿安置政策, 有的城市颁布出台地方法规, 有的城市颁布政府规章, 更多的城市通过规范性文件规范予以规定;对达不成补偿安置协议的处理, 就存在多种制度设计, 有的城市设置成裁决制度, 有的城市通过责令交地方式解决, 有的城市参照国有土地上补偿制度, 由相关部门做出补偿决定。由于缺乏顶层设计, 实践中各种制度的存在, 也引起被拆迁人的质疑, 也使得一提起集体土地上房屋补偿安置, 往往呈现一边倒的舆论倾向。
(三) 补偿标准的不统一
根据现行法律规定, 地上附着物和青苗费的补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。实践中, 往往是市、县人民政府制定补偿安置标准, 且各地差距较大。现行补偿标准主要有三种:一是补偿与安置相分离。对被拆迁房屋予以成本价补偿, 即按照重置价格结合成新的原则确定补偿标准, 同时, 根据人口情况确定安置房屋面积;二是参照国有土地上房屋补偿标准, 对集体土地上房屋进行市场评估并给予补偿;三是设计一套补偿标准, 同时向被拆迁人提供拆迁安置房予以申购, 在制度设计上将补偿标准与拆迁安置房相挂钩, 确保“拆一还一”的目标。
(四) 救济程序不完善
一是责任追究的缺失。近年来, 引发舆论焦点的征地房屋拆迁事件, 主要集中在“未征先拆”、“边征边拆”以及程序不到位上, 而拆迁往往又涉及整个城市的发展, 进而导致对这些明显违法行为缺乏有效的责任追究。没有高压线的拆迁, 往往问题频生, 不仅严重侵害了被拆迁人的合法权益, 同时也损害了政府公信力。二是矛盾纠纷处置机制的缺失。现实中, 我们往往也看到, 仅仅极少数人因为高额的补偿要求, 导致整个拆迁项目无法推进, 实践中对合法的、具有可操作性的纠纷解决机制及强制执行实施机制是迫切需要的, 这不仅是依法实施拆迁的保障, 也是维护被拆迁人合法权益的保障。
三、对策和建议
(一) 建立健全征地房屋拆迁的顶层制度设计
顶层设计是核心, 建立和完善征地房屋拆迁法律法规, 是依法实施拆迁的关键和核心。《土地管理法》的修改及集体土地征收条例出台的呼声已经很多年了, 该项工作也早已启动, 但是需要进一步加快进程。正是由于没有统一的法律法规, 导致各地政府在集体土地上房屋拆迁政策制定上随意性过大, 拆迁程序和补偿标准十分混乱。笔者认为, 至少四个方面的内容需要进行顶层设计。一是应当明确征地房屋拆迁补偿安置工作的职责分工, 包括主管部门、实施部门及相关部门的职责。各方当事人的权利和义务。二是应当明确实施拆迁的程序, 包括拆迁启动的程序、实施程序以及矛盾纠纷处置程序等。三是应当合理确定补偿安置标准, 鉴于各地实际情况以及现行补偿安置标准差距较大, 对于补偿标准的规定不宜一刀切, 应以被拆迁人“居住条件”是否得到保障作为评判标准。四是完善农村宅基地相关制度, 明晰农民房屋产权。众所周知, 实施拆迁时, 农民房屋产权如何确认直接关系到补偿安置能否顺利推进的关键, 尤其是经由买卖、继承后, 农民房屋产权归属往往十分复杂, 这一系列问题, 需要通过有关部门出台相应法律予以明确。
(二) 完善“公共利益”论证机制
“从来没有哪个制度否认过宪法的征收权, 重要的是对征收的法律限制。”我国《宪法》和《物权法》都有明确的规定, 国家可因公共利益的需要, 依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。但是如何保障实施征收及拆迁时符合公共利益的要求, 相关法律法规没有明确的程序和标准。现行制度中, 不论是公益性建设用地还是经营性用地都通过征收制度取得, 其中商业开发以公共利益名义进行征收损害了广大群众的利益, 而且通过行政权力的方式来推动, 这样严重损害了政府的公信力。
公共利益的定义至今仍存在争议, 而且从立法技术上看, 公共利益难以详尽列举, 但是从集体土地房屋拆迁实践看, 应当做到以下两个方面:一是需要有明确的公共利益论证程序, 落实中央“进一步缩小征地范围”的要求。一个项目是否属于公共利益需要进行论证, 没有这一机制, 对于被拆迁人而言, 等于剥夺了其救济的权利。二是公共利益的界定可以通过明确列举和具体问题具体分析的方法实现。除明确为公共利益的之外, 对于其他项目, 可以通过使用的主体、公共用途的效果、征收财产直接目的等因素进行衡量。
(三) 制定合理的补偿安置标准
补偿是征收的核心要件。根据征收的经典理论, 通常认为, 依据公平的市场价值对财产所有者的损失进行评估被认为是确立补偿标准的最佳选择。公平市场价值是指双方在无任何强迫下, 经验丰富、信息灵通的买方愿意付给自愿出售其不动产 (包括土地和建筑物等被认为是不动产一部分的其他附属物) 的卖方的价格。目前, 从我国相关法律、法规规定的情况来看, 一般坚持的是“适当补偿”、“相应补偿”或“合理补偿”的原则。综合考量集体土地房屋补偿标准, 各个城市基本上通过制定相应标准, 并按照相应的指导标准进行补偿, 而透过各个城市差异较大的补偿标准背后, 基本上都是以保障被拆迁人居住条件为中心的。目前, 笔者认为, 首先应当区别公益拆迁补偿和商业拆迁补偿。对于因公益拆迁补偿, 笔者认为, 盲目的进行“一刀切”并不合适, 应当以安置为主, 提供拆迁安置房供其申购, 以保障不降低被拆迁人原有居住水平。一是集体土地上房屋的取得与宅基地分配制度密切相关的。宅基地使用权具有福利性质, 其功能就是保障被拆迁人居住条件。二是要考虑补偿安置标准的合理性。应当结合各地补偿标准能否保障被拆迁人居住条件, 在此基础上加以完善。三是要充分考虑到政策的延续性。各地经济发展状况不同, 其实施的补偿安置标准并不相同, 强行统一会引发前后政策难以衔接。
(四) 健全和完善救济制度
征地房屋拆迁中, 被拆迁人利益保护问题直接关系到社会稳定大局, 多渠道多形式的救济制度有利于将群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。首先, 应进一步完善责任追究制度。对于违法拆迁、违反法定程序以及违反强制实施拆迁的行为, 强化责任追究机制。要有明确的责任追究机制的启动、调查及结果通报机制, 确保责任追究落到实处。其次, 建立多种形式的协调沟通平台。拓宽被拆迁人意见表达渠道, 引导群众通过法定程序表达自己的利益诉求。再次, 完善司法救济制度, 加大司法救济的力度。司法部门应当进一步放宽涉及征地房屋拆迁案件的准入门槛, 不能简单的先行政后司法, 应当允许有关权利人寻求司法救济, 并通过公正的司法权制约政府的土地征收行为, 维护被拆迁人合法权益。
摘要:城市化和工业化的推进, 致使大量集体土地被征收, 房屋拆迁不断增加。实施拆迁的公共利益之争、上位法的缺失、补偿标准不统一以及救济程序不完善, 致使征地房屋拆迁过程中矛盾不断, 成为社会关注的热点。通过完善顶层制度设计, 建立公共利益论证机制, 界定合理的补偿安置标准以及完善责任追究和救济程序, 以期完善和规范征地房屋拆迁行为。
关键词:征地房屋拆迁,制度,公共利益,顶层设计
参考文献
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关键词:征地拆迁 土地使用价值 补偿 分配
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)11(b)-0246-01
1 我国土地使用权的由来
我国法律关于土地使用权有相应的规定,这些权利是作为私人财产来进行对待的,因此在没有获取所有人的同意下,是不能够随意的进行侵权行为。征地拆迁的时候,需要合法的进行,对一系列的矛盾和问题进行协商,获取所有人的同意,否则就是非法的行为,这一过程复杂多变,需要我们以解决问题为初衷来进行协商,不要意气用事。我国从1982年开始就在宪法中对公民使用权进行了保护。国家、企业、个人等都不能够随意的强制获取被拆迁人的土地使用权,如若违反则属于违反行为。
2 显化土地使用权的价值的必要性
2.1 现行法律的要求
2.1.1 宪法层面
宪法是我国法律的基础,是对行为进行约束的标准,凌驾于权利之上。社会的稳定和谐,一方面需要通过宣传来进行思想教育,另一方面则需要法律来进行约束,这样才能够确保其实现。如果法律是公正、公平的,执行是规范的,那么社会肯定能够达到稳定和谐的状态。宪法对于土地使用权和所有权都进行了说明,在对其进行使用前,需要获取所有人的同意,对其进行补偿。
2.1.2 法律层面
除了宪法外,土地法、房地产法等都针对土地使用权的补偿进行了说明和规定。
2.2 现实拆迁工作的要求
进行拆迁的时候,只要被拆迁人是合法拥有其产权和使用权的,就受到法律的保护,而非法搭建的违章建筑则不在受保护的行列之中。
3 土地使用权在法律中的近况
我国法律对于征地的规定虽然有,但是并没有细化,因此严谨性和明确性都不够,可操作性也没有,这也是引起纠纷和矛盾的一个重要因素。我国的土地法对于征地给予补偿是有规定的,但是有些法律法规中涉及公共利益的可以进行有偿收回,这样就导致了其冲突,而在冲突的时候,宪法是高于一切的,因此,以宪法为准绳。
4 土地使用权价值的合理分配
我国法律规定城市的土地是国家所有的。因此,在土地使用权期满之后,国家可以对土地进行收回,这是可以肯定的,但是在使用权存在期限内,如果涉及到国家利益以及公共事业问题,那么需要进行收回时,需要对使用人给予一定的补偿,土地的能够价值是根据社会的生产能力、城市的发展等多方面问题波动的。还有就是房屋立足于土地之上,进行拆迁的时候就必然会有拆迁方给出的补偿价格和被拆迁方存在差异的情况,这样就会引起矛盾。所以政府进行土地使用权收回的时候,需要和被拆迁人进行沟通交流,从大家、小家利益进行说服,很多的被拆迁人通过做思想工作以及协商,都可顺利解决这些问题。
我国的城市土地归国家所有,这样的制度给土地所有者,也就是政府提供了土地发展的权益,将城市规划统一,政府能够对土地的环境、用途、容积率等等进行调节,已达到最佳状态。尽管如此,房屋所有人仍然能够对土地的增值进行享有,也就是说,其获得的土地使用权补偿,比起偏远地区房地产价格要高一些。事实上,国家通过垄断土地一级市场获取的土地使用权流转收益只是对土地增值的初次分配,为维护被征收房屋所有权人的土地使用权权益,必须在房屋征收补偿时对土地增值收益进行二次分配,对土地所有者和房屋所有者各自享有的土地增值收益分配予以合理调节。对于城市土地所有者以及房屋所有人的土地使用价值分配比例不能够非常的详尽,但是可以通过评估的方式来让其获得的经济补偿比起拆迁前房屋评估价格要高一些,从而对行政推动型下的房屋拆迁评估进行技术上的修正,使其尽可能接近市场自由交易型下的房屋拆迁评估。可在现有的房屋拆迁评估基础上,增设拆迁奖励费,并根据房屋拆迁与房地产价格市场走势的关联度,对奖励费的标准适时进行动态化调整,确保被拆迁户在被拆迁后能够买得起同类地段、同种类型、同等面积的房屋。这是因为,除了房屋拆迁评估价往往低于房地产市场自由交易价这个主要因素外,由于地租驱逐理论规律的作用,适宜用于拆迁安置的普通商品房和经济适用房开发建设更多地集中在空间集聚度不高的老城郊地区,市场有效供给的安置房源往往远离被拆迁房屋,不论城市房屋拆迁采用货币补偿还是异地产权置换安置方式,都要使已习惯于过去居住区环境的被拆迁人对求职就业、交通出行、就医购物、子女入学等问题的解决重新进行组织安排,无形中使被拆迁人被动地增加了生存成本,对此也应以适当的形式予以补偿,只有通过设立拆迁奖励费等形式对房屋拆迁评估价进行修正,才能使其与真实的房地产市场交易价格尽可能接近。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》增加了此项内容,将保证房屋被征收群众居住条件有改善、生活水平不降低的原则落实到了实处。在城市房屋土地使用权价值分配上,不仅要坚持被拆迁人获得的经济补偿应略高于拆迁前房屋评估价格的原则,还要分别处理好商品住宅、公有住宅、私有住宅、经营性用房等不同属性房屋土地使用权价值的分配。商品住宅的拆迁补偿,需在区分转让土地、划拨土地的基础上,有所区别地对土地使用权价值进行合理分配。据考察,我国城市私有住宅大体可分为四种类型:祖遗房产;解放后城市土地部分私有制时期购置的房产;解放后由建设管理部门批准建造的私宅;解放后在各个时期擅自建造的房屋。笔者认为,前三类私宅土地使用权的原始取得是合法的,其土地使用人可以享有土地使用权收益,按比照划拨土地的房产。
5 结语
房屋拆迁涉及到房屋所有人的利益,在推进城市化建设的过程中,难免会涉及拆迁征地的问题,如何合法的开展这些工作,让被拆迁人的权益得到应有的保障,这是需要我们去努力的,解决这些问题,就能够让社会更加的稳定,工作开展也更加顺利。进行征地的时候,需要有耐心,和被拆迁人进行溝通,取得理解,将问题一一解决。
参考文献
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[2] 刘刚.快速发展的越南受困“强拆综合征”[J].共产党员,2011(4).
为顺利实施中国(江门)国际绿色光源博览交易中心(下简称LED博览交易中心)及连海北路项目房屋拆迁补偿安置工作,根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《城市房屋拆迁管理条例》等规定,经充分征求各方面的意见和建议,并结合实际,制定拆迁补偿安置方案如下:
一、征地拆迁范围
LED交易博览中心项目南至江海五路、西至中路河、北至连海三路、东至沙津大道,面积478亩。需征收土地共468.45亩(含村自留用地),其中:国有商业用地14.48亩,征收国有住宅用地2.96亩,征收国有工业用地12.39亩,征收国有交通用地14.05亩,征收集体养殖水面194.29亩,征收集体工业用地及其他190.91亩,征收村民宅基地32.5亩,征收外海集体水利用地6.87亩。地上物拆迁:拆迁民房101间,建筑面积16812.06平方米;拆迁厂房建筑面积64147.4平方米;拆迁外海大桥收费站办公楼1座,建筑面积3300平方米;拆迁加油站1座。征地拆迁开发费用估算约2.48亿元。
连海北路从江海五路至中华大道,长1210米,宽60米。需征收土地共158.17亩(含村自留用地),其中:征收国有工业用地1.08亩,征收国有交通用地1.53亩,征收集体养殖水面74.54亩,征收集体工业用地及其他28.03亩,征收村民宅基地51.87亩,征收集体水利用地1.12亩。地上物拆迁:拆迁民房190间,建筑面积29864.88平方米;拆迁厂房建筑面积7118.73平方米。征地拆迁开发费用估算约1.36亿元。
二、项目实施方式
LED博览交易中心项目及连海北路项目建设由市政府统筹安排资金,江海区政府统筹组织实施征地拆迁工作,项目完成后由市审计、财政、建设等部门对项目资金使用情况进行审计决算。
(一)拆迁人。江门市江海区连海北路建设投资有限公司为本次拆迁项目的拆迁人。
(二)设立财政专户。由江海区政府设立资金专户,专项用于LED博览交易中心及连海北路征地拆迁补偿资金运作,由市政府监管。LED博览交易中心前期征地拆迁和土地整理费用由市土地储备中心和江海区政府通过向金融机构贷款解决。其中:江海区政府负责贷款1亿元;其余由市土地储备中心负责贷款。上述贷款本息列入项目征地成本,并由市政府与江海区政府统一结算,在出让该地块的收益中归还。连海北路项目建设资金由市政府统筹解决。
三、拆迁补偿的依据
房屋商铺补偿的面积及使用功能依据为:房地产管理部门核发的《房地产权证》或其他权属证明记载的合法面积及使用功能;补偿标准的依据:一是依照有关法规;二是依据房地产评估结果并根据实际情况进行补偿。
四、拆迁补偿方式
拆迁补偿实行房屋产权调换和货币补偿的方式,由被拆迁人自行选择。
五、拆迁补偿标准
根据拆迁房屋的功能分为住宅和非住宅两类。其中非住宅包括商铺、工业厂房等。
(一)住宅 1.货币补偿:
(1)村民住宅货币综合补偿的基本标准如下: 钢混(框架)结构2300元/平方米; 砖混(混合)结构2200元/平方米; 砖木(砖瓦)结构2000元/平方米。
(2)商品房住宅货币综合补偿的基本标准如下: 钢混(框架)结构2600元/平方米; 砖混(混合)结构2500元/平方米。
(3)货币补偿款的支付方式:拆迁当事人签订《房屋拆迁补偿安置合同》之日起15个工作日内支付补偿款60%,余款按拆迁当事人在合同中的有关约定支付。
2.产权调换:
在LED博览交易中心北侧安排实际建设面积约35亩的土地建安置小区,提供安置小区的商品房供被拆迁人选择,补偿比例为1:1。
在拆迁期限内,被拆迁人按照“面积近似”的原则,选择安置房屋。具体办法如下:
凡在拆迁期限内签订拆迁合同的,以1个月为一个时间段,按每一时间段的顺序由已经签订拆迁合同的住户优先选择房屋,选择房屋的顺序以签订协议并搬迁时间顺序决定。
安置房屋按产权面积结算。按面积就近原则选择安置房屋,产权调换面积不超过原面积5平方米(含5平方米)的,按建筑成本价格2000元/平方米结算;超过5平方米至10平方米以内的部分,按商品房成本价格2800元/平方米结算;超过10平方米的部分,按商品房销售价格结算;产权调换面积小于原拆迁面积的部分按货币补偿及相应的奖励标准补偿。
3.在上述标准的基础上,对在自动迁通知发出之日起5个月内签订拆迁补偿协议并完成搬迁的被拆迁户进行奖励,具体办法如下:
(1)选择货币补偿的奖励标准
对能在发出动迁通知日起,2个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金900元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,3个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金700元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,4个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金500元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,5个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金300元/平方米;
(2)选择房屋产权调换的奖励标准
对能在发出动迁通知日起,2个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金600元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,3个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金400元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,4个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金200元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,5个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予房屋提前搬迁奖励金100元/平方米;
超过5个月不签订拆迁补偿协议或虽然签订协议,但未在限期完成搬迁的则不予奖励。
(二)非住宅 1.商铺
(1)商铺采用货币补偿方式解决:商铺综合补偿的基本价(2)在上述标准的基础上,给予拆迁户2个月的停业补助费,补助标准为30元/平方米/月。并对在规定时间内签订拆迁补偿协议并完成搬迁的被拆迁户进行奖励,具体办法如下:
对能在发出动迁通知日起,2个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予提前搬迁奖励金900元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,3个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予提前搬迁奖励金700元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,4个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予提前搬迁奖励金500元/平方米;
对能在发出动迁通知日起,5个月内签订《房屋拆迁安置补偿协议书》并完成搬迁的被拆迁户给予提前搬迁奖励金300元/平方米;
超过5个月不签订拆迁补偿协议或虽然签订协议,但未在限期完成搬迁的则不予奖励。
2.工业厂房
由拆迁人根据市政府有关文件的精神按程序收回国有土地,土地和厂房补偿采用货币补偿方式解决。
(1)被征用(收)土地综合货币综合补偿的基本标准如下: 格7000元/平方米。
国有工业用地22.4万元/亩(以国土部门发证为准);
集体用地9.25万元/亩(已填土部分另按2.2万元/亩补偿填土费用)。
(2)工业厂房综合货币综合补偿的基本标准如下: 钢混(框架)结构800元/平方米; 砖混(混合)结构700元/平方米; 轻钢结构450元/平方米; 砖木(砖瓦)结构350元/平方米; 简易铁皮屋结构120元/平方米。
(3)在上述标准的基础上,对在5个月内签订拆迁补偿协议的被拆迁户给予企业搬迁奖励费30元/平方米。
3.办公用房
办公用房拆迁补偿采用货币补偿,参照住宅拆迁补偿标准和奖励标准实施。
六、住宅临迁过渡安排
(一)临时安置补助费
对选择产权调换的被拆迁人,在其临迁过渡期间,拆迁人按1000元/月/户标准为被拆迁人提供临时安置补助费,补助被拆迁人自行租房暂住。
(二)临迁期限
临时安置补助费的发放从被拆迁人交出被拆迁房屋起到通知交付安置新房2个月内止。
七、搬家(迁)补助费
(一)住宅房屋搬家补助费
被拆除房屋使用人在拆迁期限内搬迁的,以户为计算单位发放一次性搬家补助费,补助标准如下:
建筑面积100平方米以下的补助1000元/户; 建筑面积100-200平方米的补助2000元/户; 建筑面积200-300平方米的补助3000元/户。
建筑面积300平方米以上的,一次性支付搬迁补助费4000元给被拆除房屋使用人。
(二)商铺、办公用房搬迁补助费
商铺、办公用房搬迁补助费与住宅房屋搬家补助标准相同。
(三)工业厂房搬迁补助费
被拆迁企业厂房在拆迁期限内搬迁的,以100元/平方米为计算单位发放一次性搬迁补助费(含管线、设备搬迁、停产经济损失补偿等)。
被拆迁企业认为搬迁停产损失超过上述补助标准的,按照专业评估公司制定的评估标准予以补偿。
(四)被拆除房屋使用人在拆迁期限外搬迁或依法实施强制拆迁的,不发搬家(迁)补助费。
八、附属物、附着物的补偿
所有相关附属物、附着物补偿采用货币补偿方式,其补偿价格标准均按重置价格补偿。
(一)住宅
1.拆除房屋附属设施货币综合补偿的基本标准如下:
天井80元/平方米; 一般围墙150元/平方米; 马赛克、瓷砖围墙180元/平方米; 一般门楼300元/平方米; 瓷砖、硫璃瓦门楼500元/平方米; 商品房自建车房600元/平方米; 属公共楼梯、走廊、通道的,不作补偿。
2.拆迁房屋内的临时建筑货币综合补偿的基本标准如下: 铁皮屋350元/平方米; 铁皮棚200元/平方米;
木棚、竹棚、茅棚100元/平方米; 其他临时建筑80元/平方米。
水井按300元/口、树木参照市建筑工程造价站最新发布的价格标准予以补偿(以拆迁房屋围墙内为准)。
(二)工业厂房
拆迁厂房屋内的临时建筑货币综合补偿的基本标准如下: 铁皮棚120元/平方米; 楼梯500元/平方米; 一般围墙150元/平方米; 阳光棚300元/平方米。
九、其他费用
拆迁补偿不可预见费按照征地及房屋拆迁补偿费用总额的2.5%提取(不含搬迁奖励和补助费用,下同)。拆迁工作经费按征地及房屋拆迁补偿费用总额的2%提取。拆迁工作及总费用由市财政局牵头核实,报市政府审批。
十、配套政策
为加快LED博览交易中心和连海北路建设,市政府给予以下扶持政策:
(一)拆迁安置点用地安排。
在LED博览交易中心北侧安排实际建设面积约35亩土地按商住用途作安置小区用地。该土地公开挂牌出让,指定用于LED博览交易中心和连海北路拆迁户安置,土地出让金由中标单位支付,土地出让收益专项用于安置房建设。
(二)被征地单位工业发展用地安排。
被拆迁厂企需等面积安排工业用地用于继续生产发展的,在高新区7号地或5号地按1:1比例安排约37亩工业用地,作为搬迁厂企搬迁安置用地。
(三)被征农村集体用地留用地安排。
红线范围内征收的土地,由市政府按照省府办公厅《印发广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行)的通知》(粤府办〔2009〕41号)精神,按带征返还10%的原则,就近安排约58亩商业用地作为村级经济发展用地(以国土部门征收农村集体用地面积扣除原建设用地为准)。
十一、华侨房屋
拆迁华侨房屋依照《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》执行。
十二、住房困难和低收入家庭
按政策界定属于住房困难和低收入家庭的拆迁户,政府有关部门将按照政策,采取有效措施,确保其得到妥善安置。
十三、列入文物保护单位的房屋
对列入文物保护单位的房屋按有关法律法规执行。
十四、争议的解决
按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》等规定执行。争议期间不停止拆迁的正常进行。
十五、本方案未尽事宜,按有关法律法规执行。
中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例2011-3-1号实行
中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例2011-3-1号实行
为了适应经济建设的需要,为人民建设更美好安宁的家园,方便交通,充分发挥现代交通工具的便捷,用时间缩小边远地区的距离,实现城乡一体化,希望广大人民群众支持配合,特制定本条例。
(一)征地补偿
1.征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万元。
3征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
二)其他税费
1耕地占用税,按每平方米2元计算。
2商品菜地开发建设基金,按每亩1万元计算。
3征地管理费,按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。
4耕地占补平衡造地费,平均每亩4000元,统筹调剂使用,省国土资源厅负责监督验收。
(三)征地工作程序
1告知征地情况。在征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后,凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。
2确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门,对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。
3组织征地听证。在征地依法报批前,国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有
申请听证的权利。当事人申请听证的,应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
4签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准,与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议,并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。
5公开征地批准事项。经依法批准征收的土地,除涉及国家保密规定等特殊情况外,省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县(市)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定,在被征地所在村、组公告征地批准事项。
6支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。 四)、房屋地上物补偿标准
1房屋补偿标准
楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。
捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。
砖瓦房每平方米补偿2400元。
平(草)房每平方米补偿1900元。
2其他地上(下)附着物补偿标准
仓房每平方米补偿920元。
室外水泥地坪每平方米补偿165元。
沼气池每个补偿4600元。
厕所每平方米补偿190—300元。
猪鸡舍每平方米补偿150—260元。
塑料大棚每平方米补偿165—280元。
菜窖每平方米补偿180—330元。
砖石墙每延长米补偿190元。
(十四)、各市动迁办公室管理费
按省市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3%计提。各市动迁办公室为临时性机构,主要负责高速公路建设项目拆迁地上、地下附着物和地方协调工作。市动迁办公室应严格按有关规定包干使用,不得超支。
十五)高速公路占地赔偿——林地补偿费计算方法
一苗圃地补偿费计算方法
苗圃地补偿费=该苗圃前三年年平均产值(公顷)苗圃地面积(公顷)补偿倍数
注:补偿系数=临时占地(指占用期二年以下,下同)为每年2.5--5倍;永久占用(指占用期三年以上,下同)为10--25倍。
二国有其它林地补偿费计算方法(不含苗圃地)其他林地补偿费=所在乡(镇)农田地前三年年平均产值(公顷)林地面积林种补偿系数 三集体其它林地永久占地补偿费计算方法(不含苗圃地)
集体其他林地永久占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前三年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(6至10)
四集体其它林地临时占地补偿费计算方法(不含苗圃地)
集体其他林地临时占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前三年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(占用期一年为1.5-3倍,占用期二年为5倍)
(十六)对拆迁特困户和丧失劳动能力没有生活来源的残疾人的房屋,由拆迁人按以下规定给予照顾:
1、对拆迁持有有效《市居民最低生活保障证》的住户,其拆迁货币补偿款低于5.5万元的,按5.5万元给予货币补偿。
2、对拆迁持有有效《城市居民最低生活保障证》的住户中的残疾人,其持有的《中华人民共和国残疾人证》标明残疾标准
程度为一级、二级的听力、语言、肢体残疾的和标明视力、智力、精神残疾的,在第一条的基础上,再给予补助1万元照顾。
(十七)对于特殊情况参照有关规定,依照现行当地物价市场,由省市主管部门举行听证会,与业主协商处理。
(十八)经济建设是民生工程,要征得人民理解与支持,掀起全民建设家园的氛围,不得强制进行,若有对群众有威胁,恐吓甚者暴力行为,直接追究负责官员责任。
本条例自2011年3月1日施行
为加强和规范我市“城中村”改造工作,促进“城中村”改造工作健康发展,结合《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》(以下简称《通告》)、《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市近期征地工作实施方案的通知》(以下简称《通知》)、《昆明市人民政府办公厅关于开展被征地人员基本养老保险试点工作的通知》(以下简称《试点通知》)等现行法律、法规和“城中村”改造工作的特点和实际,制定本指导意见。
一、指导思想、工作原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,昆明市九届四次全会确定的城市发展战略、方针原则和总体要求为指导,推进我市“城中村”改造进程,加快城乡一体化建设,完善城市功能,改善城市环境,提升城市品位,促进城市经济社会协调发展。
(二)工作原则
1、一村一策、统筹发展。按照“市区联动、以区为主”原则,区(县)政府(以下简称地方政府)要根据被改造“城中村”的实际情况,着眼于保证居民居住水平不断提高,与促进区域经济发展紧密结合,充分调动基层组织的工作积极性,处理好集体经济的转型、转性,充分考虑产业的优化布局与结构调整,制定对应的征地拆迁安置补偿标准和实施细则,报市城中村改造领导小组备案。
2、创新机制、有序推进。“城中村”改造工作要以创新机制、完善政策、提高效能为核心,探索切实可行的改造模式和机制,完善决策和执行体系,深化、细化规章制度,强化管理措施,规范城市土地、规划、建设管理程序,使“城中村”改造工作走上法制化、规范化的轨道,按照先易后难、先急后缓,有计划、有步骤地推进“城中村”改造工作有序开展。
3、严格程序、依法拆迁。地方政府要紧紧围绕“城中村”改造工作任务,制订详细拆迁计划和安置补偿方案。依照国家规定,严格按照法律、法规解决拆迁纠纷,做到依法拆迁,有情拆迁和文明拆迁,切实保护被拆迁人的合法权益。
4、配套跟进、维护稳定。推进“城中村”改造的同时,要积极跟进集体经济组织改制、户籍转变、劳动就业与社会保障体制改革,完善相关政策规定和实施细则,在加速推进城市化进程中确保社会稳定。
二、土地征收原则
(一)依法通过行政划拨方式取得土地使用权的,按25万元/亩给予补偿。
(二)通过出让方式使用土地的,按出让合同确定的用途出让剩余年限评估后补偿。
(三)依法办理部分手续,但未取得国有土地使用证的,按实际发生的费用,凭原始收据凭证据实退补。
(四)属于8•31清理对象,手续补办齐全但未取得国有土地使用证的,按当时取得土地的成本价加银行同期存款利息补偿;手续不全的,按实际发生的费用,凭原始收据凭证据实退补。
(五)对国有企业的土地征收,除按25万元/亩标准给予补偿外,拆迁人应与企业的上级主管部门认真研究企业生产设施、企业职工及家属的搬迁安置方案,做好此类企业的拆迁安置补偿工作,解决好企业职工的后顾之忧。
(六)集体经济组织建设用地和集体农用地土地征购补偿标准,由地方政府根据项目具体情况自行制定。农村公共设施建设用地,按本地段基准地价给予补偿。
(七)按照《试点通知》(昆政办〔2006〕136号)要求缴纳的每亩3万元标准社保基金,由地方政府以被拆迁农村社区/办事处为基本单位,建立健全社会保障制度。
三、建(构)筑物拆迁补偿原则
(一)拆迁国有土地上具有合法产权的建(构)筑物和附着物,按照国家、省有关房屋拆迁管理的规定进行评估,并给予补偿安置。
(二)集体建设用地上的建(构)筑物拆迁补偿标准及房屋装修、附属设施补偿标准由地方政府制定。
(三)对于农村宅基地上的住宅,按照《通告》规定,按照建盖楼层不超过四层、建筑面积不超过300平方米的原则进行补偿安置。
四、征地拆迁安置补偿方式
“城中村”改造征地拆迁安置可采取货币补偿或产权调换两种方式进行。被拆迁人可以任意选择一种补偿安置方式。同时鼓励“城中村”改造工作参与各方,创新思路、创新途径、创新方法,创造具有可操作性的新的安置补偿方式和机制,为我市的“城中村”改造工作探索新的途径和方法。
(一)货币补偿方式
1、拆迁国有土地上的合法建(构)筑物(包括住宅与非住宅),采取货币补偿方式的,按照评估结果确定补偿价格。
2、集体土地上被拆迁农村居民宅基地、非经济组织和非住宅建(构)筑物选择货币补偿的,由拆迁人足额向被拆迁人支付征地拆迁补偿费。
3、被拆迁人选择货币安置补偿方式的,被拆迁人自行解决安置房源。
(二)产权调换方式
1、住宅产权调换安置以分区、定点、定向、限价、限量的方式进行安置。在规定补偿面积标准内,按“拆一还一”方式进行安置,面积不足部分以货币方式补偿,面积超过部分按所超面积补差。
2、对选择产权调换安置方式的被拆迁户的临时安置地,由被拆迁人自行解决。
3、拆迁人在与被拆迁人签定产权调换安置协议后,必须于24个月内向被拆迁人提供安置房源。
五、其它补助
对于五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属、国有企业下岗待业,属于“低保”的职工、残疾困难户或特困户,在提供有效证件的情况下并积极配合支持征地拆迁工作的,每户可以享受一定数额的补助,补助标准由地方政府或拆迁人制定。
(此件发至县级)
二〇〇八年四月十八日
解读城中村改造税收政策
城中村改造中,单位、个人取得的拆迁补偿费征收营业税吗?个人取得的补偿费缴纳个人所得税吗?政府、拆迁公司、房地产企业等用自建房或商品房进行安置补偿的如何计征营业税?
作为昆明市改善民生的重大工程,城中村改造中涉及的众多税收政策出台。
个人补偿费 免征所得税
城中村改造中,必然涉及拆迁补偿问题。拆迁户和企业较为关注的问题就是,取得的拆迁补偿费如何计税?记者从昆明市地税局了解到,根据有关规定:只要是按照城市发展规划,在旧城改造过程中,单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费,均不征收营业税;个人取得的补偿费,属于补偿性质的收入,所以,不管是现金还是实物,都不计算在个人交纳所得税的应纳税所得额中。
如市民王女士因城中村改造获得现金补偿8万元,扣除各种保险后,她当月收入为3000元。按我国现行税率计算,王女士当月需要交纳的税款为(80000+3000-2000)*40%-10375=22025元。如果补偿可在应纳税所得额中全额扣除,王女士当月则只需要交纳税款(3000-2000)*10%-25=75元。
买安置房 超过补偿部分仍要交契税
根据相关规定,土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后,重新承受土地、房屋权属,用于和被征用、占用的土地、房屋相同用途的,其成交价格或评估价格相当于补偿费部分,免征契税;超过补偿费的部分,仍征收契税。
据介绍,拆迁户申请新购房屋的契税减免税手续时,要向拆迁地的地税机关提供与实施拆迁的公司签订的拆迁补偿合同。税务机关按拆迁补偿合同载明的补偿金额确定契税减免金额。
企业搬迁收入 部分减免
据了解,企业因政府城市规划、基础设施建设等原因,按规定标准从政府取得的补偿收入,和通过招标、拍卖、挂牌等市场形式取得的土地转让收入这两部分搬迁收入,如果根据搬迁规则,用于重置固定资产,即购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地,以及用于技术改造或安置职工的费用,可以在企业的应纳税所得额中扣除。
为进一步规范财务管理, 不断创新, 积极探索, 从源头上预防和遏制腐败的发生, 切实保障被征地农民的合法权益, 保障经济和社会各项事业健康发展, 维护农村社会稳定。
一、健全征地拆迁补偿费机制, 实行“三个统一”
采取“单一帐户、集中支付、分户核算、统一管理”的资金管理方式实行集中核算, 即:统一银行帐户;统一资金结算;统一会计核算。
1、统一银行账户。由核算中心在金融机构开设征地专项资金专户, 对各镇 (街道) 征地拆迁补偿费进行分户核算。
2、统一资金结算。
(1) 征地拆迁补偿款村务公开。在征地过程中由镇 (街道) 派人负责监督土地丈量到户, 经被征地户确认签名后, 并经村务公开栏进行公示无议后, 汇总造册报送征地核算中心, 由征地核算中心负责办理银行存折 (卡) 发放到户;房屋及附属物须由中介评估公司负责评估, 经被拆迁户确认签订拆迁补偿协议后, 需经村务公开栏公示后汇总报送征地核算中心, 由征地核算中心负责办理银行存折 (卡) 发放到户, 实行“阳光发放”。
3、统一会计核算。
核算中心根据各镇 (街道) 提供的原始凭证和其他相关资料, 按照会计制度规定, 分别为各个单位建立会计分户账审核原始凭证, 填制会计凭证, 登记会计账薄, 编制会计报表, 管理会计档案, 并为各镇 (街道) 征地拆迁补偿费的财务公开提供真实资料, 实行“阳光操作”, 接受社会监督。
二、规范管理运作, 加强检查督促
现行创新做法是:采用“阳光”发放, 由征地核算中心根据各项目征地拆迁协议、征拆安补偿方案及相关会议纪要进行审核, 上报县 (区政府主要领导审批后, 在规定的时限内以办理存折方式直接拨款至被征地拆迁户。存折当天办理完毕后, 由各镇报账员办理统一领取, 把存折 (卡) 发放到被征地拆迁户手中。经多年来运作, 未发现镇村干部挤占、挪用、冒领、贪污征地补偿款的情况, 也没有因此而出现群众信访的情况。
三、严格制度管理、健全审批程序
针对补偿款发放过程的具体问题, 征地核算中心进一步细化资金管理规定, 健全审批程序, 严格收支管理, 规范财务管理制度, 严把审核关, 具体做到“四规范”。
(1) 规范资金管理。对被征地拆迁农民的征地拆迁补偿款采用集中支付管理办法, 以转帐方式划拨, 直接办理存折到户, 并定期对账, 确保征地资金的正确使用。
(2) 规范审批程序。完善征地补偿款拨款审批手续, 款项拨付须经核算会计审核无误后, 由资金会计上报区政府主要领导审批后, 再办理拨款。
(3) 规范村集体资金使用。规范拨付给被征地村 (居) 委会属村集体土地征地补偿费及留成款, 纳入村集体财务统一管理, 实行专户管理, 专款专用。由村集体统一用于集体公益事业和发展生产, 严格支出管理。
(4) 规范健全监督机制。严格要求征地拆迁补偿情况必须在村务公开栏上进行公开, 确保征地拆迁补偿款的“公平、公正、公开”, 接受广大群众的监督。
四、维护群众权益, 源头预防腐败
征地拆迁补偿费核算中心直接以办理银行存折 (卡) 发放到户, 实现了保障群众权益、预防干部腐败和推进开发建设的“三赢”效果。
一是切实维护了群众的根本利益。创新征地拆迁补偿款支付机制, 改变逐级拨付的做法, 实现“一杆子插到底”, 直接发放给群众, 确保征地拆迁补偿款及时足额发放到户。对征地资金开设专户, 统一管理, 集中核算, 健全财务制度, 保证征地拆迁补偿款专款专用, 避免群众征地拆迁后不能及时足额地领到款项, 或者款项被克扣、冒领等情况的发生, 切实维护了广大被征地拆迁户的合法权益。
二是有效预防了党员干部腐败的发生。通过这一改革创新, 从根本上切断镇村干部向征地拆迁补偿款“伸手”的机会, 起到了防微杜渐、堵塞漏洞的作用, 从源头上预防腐败行为的发生。通过对征地拆迁过程的公开, 实行“阳光操作”, 加强了群众对镇村干部的监督。镇村干部集中精力带领群众致富奔小康、建设社会主义新农村。
三是全面加快了石化新城建设的进程。通过这一新机制的建立, 减少了拨款中间环节, 简化程序, 缩短了拨款时间, 征地拆迁补偿款拨付由过去的30个工作日, 缩短为5个工作日, 有效提高工作效率, 确保在征地拆迁之前, 实现相关款项及时足额发放到位。同时, 取得了群众对开发建设的理解和支持, 密切了党群干群关系, 营造了良好的投资环境, 确保重点项目建设顺利推进, 为项目进驻落户和动工建设提供了良好的条件。
总而言之, 目前我国国内征收有及集体土地过程中, 拨付征地拆迁及安置补偿款大都实行“逐级拨付”的通用做法现状, 想要进-步建立健全完善征地拆迁补偿款拔付体系, 需进一步改革创新机制, 通过对征地拆迁安置补偿款发放实行全方位“公平、公正、公开”, 健全财务制度, 进行规范化管理运作, 实行“阳光”操作, 加强了群众对征地拆迁及安置补偿款发放全程监督, 避免补偿款项被克扣、冒领的情况发生, 确保被征地拆迁群众能及时足额地领到补偿款, 切实维护了广大被征地拆迁户的合法权益。
参考文献
[1].闽政[2004]2号文件1.闽政[2004]2号文件
第一章 总则
第一条 为加强集体土地征地、拆迁补偿安置工作,保障各项建设顺利进行,保护被征收集体土地的所有权人、使用权人和被拆迁人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律、法规,结合我县实际,制定本办法。
第二条 在本县城镇规划区集体土地范围内,进行征地、房屋拆迁和对被征地农民扶持扶助等事宜,适用本办法;但法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
本办法所称被拆迁征地人是指享有被征地或被征地上有建筑物或构筑物所有权或使用权的农民。
第三条 县国土资源行政主管部门统一管理全县范围内征地补偿安置工作。县建设部门统一管理全县搬迁安置工作。
第四条 县人民政府要加强对征地、拆迁补偿安置工作的领导。发改、财政、监察、农业、民政、劳动保障、审计、物价、司法、规划、房产、公安、统计等有关部门要按照各自职责协助国土资源和建设行政主管部门做好征地拆迁补偿安置工作;相关乡镇人民政府、村(居)民
委员会应当配合相关部门做好征地、拆迁补偿安置工作,并负责做好被拆迁征地人的思想工作。
县财政安排必要的征地拆迁工作经费,保障征地拆迁工作的顺利开展。对征地拆迁补偿安置工作有突出贡献的单位和个人,由县人民政府给予表彰和奖励。
第二章 征地补偿
第五条 县人民政府在将拟征地报件依法报上级人民政府审批前,国土资源行政主管部门应发布征地告知书(征前公告),或者以征地告知书的形式送达给被拆迁征地人。
征地告知后,县国土资源行政主管部门应对拟征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施的现状(地类、权属、面积等)进行调查核实,调查结果由被拆迁征地人共同确认,并在确认书上签字盖章。被拆迁征地人拒不签字盖章的,国土资源行政主管部门可以采取照像、摄像等方式取证,并将取证结果予以公示、公证,作为实施拆迁征地补偿安置的依据。征地公告告知后,被征地的农村集体经济组织和农户不得在拟征地范围内抢建建(构)筑物,突击装修建(构)筑物,抢栽、抢种农作物。林木、花卉和改变土地用途及用地类型,已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的,应当立即停止建房,具体补偿金额根据相关规定协商议定。凡抢建的建(构)筑物,突击装修、抢栽、抢种的农作物、林木、花卉等不予补偿。改变土地用途及用地类型的按改变前的土地用途补偿。
征地告知后,有关部门应暂停办理被征地村民小组的户口迁入、分户以及房屋改(扩)建用地审批手续。
第六条 征地方案经依法批准后,由县人民政府依法进行公告,国土资源行政主管部门根据经批准的征地方案,会同有关部门拟定征地拆迁补偿安置方案,在被征地所在地依法公告5日以上,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。被拆迁征地人应当在公告规定的期限内,持集体土地使用证或其他合法有效证件到公告指定的国土资源行政主管部门办理补偿登记。国土资源行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。
被拆迁征地人未如期办理补偿登记的,其补偿内容以国土资源行政主管部门的调查结果为准。
第七条 征地拆迁补偿安置方案报县人民政府批准后,由国土资源行政主管部门组织实施。拆迁补偿等各项费用应当在征地拆迁补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付。被拆迁征地人逾期拒不领取的,经县人民政府同意,由相关部门在银行设立专户储存。
被拆迁征地人应当在征地拆迁补偿安置方案规定的期限内拆迁腾交土地。逾期不交出土地的,由县国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第八条 对拆迁征地补偿标准有争议的,由县人民政府协调解决;协调不成的,由批准征地的人民政府裁决。
第九条 凡在县城规划区范围内征地的补偿标准,按照《平坝县县城规划区范围内征地补偿安置和被征地农民基本养老保障等工作的实施意见(试行)》的相关规定执行。各乡镇征地补偿标准按全县统一年产值测算标准,根据《贵州省土地管理条例》执行。
征地面积是指经国土资源部门实地测量并认定的被征地面积。
第三章 房屋拆迁补偿安置
第十条 拆迁村民住宅房屋,拆迁补偿安置可选择货币补偿或产权调换的方式。在规划中应当合理规划村民住宅房屋安置用地,安置房必须严格按照规划建设。
第十一条 实行货币补偿的,被拆迁房屋估价参照《平坝县县城规划区土地及房屋拆迁补偿暂行规定》的有关规定执行。
实行产权调换的,依据被拆迁征地人合法的房屋产权来源依据,由拆迁人在规划定点地区,按照住宅小区设计统一建造多层或者高层成套住宅用房,按下列标准进行产权调换:
安置房面积按原房建筑面积结算。安置房建筑面积大于原房建筑面积10平方米以内部分,被拆迁人不补款;安置房建筑面积大于原建筑面积10平方米以外,40平方米以内的,由被拆迁人按房屋开发成本价补款。安置房建筑面积大于原房建筑面积40平方米以外部分,由被拆迁人按同等地段商品房市场价补款。安置房建筑面积小于原房建筑面积的,其不足面积部分由拆迁人对被拆迁人按同等地段商品房市场价进行补差。
被拆迁征地人在同一拆迁范围内有多处合法手续住房的,合并计算其原住宅用房面积。
第十二条 凡原住宅用房未经批准改作非住宅用房的,拆迁时仍按住宅用房安置补偿。租(借)住宅用房的,对承租(借)人不予安置补偿。
第十三条 依法取得用益物权的,依照法律、法规的规定进行补偿、处理。
第十四条 农村村民(含转户居民)房屋拆迁补偿以土地使用证、房屋所有权证或其它合法有效证件确认的房屋结构、用途、质量、面积和使用年限为依据。房屋拆迁公告发布后,在拆迁范围内不得进行新建、翻建、扩建活动,对新建、翻建、扩建的部分,一律不予安置补偿。拆迁未到期的临时建(构)筑物,酌情补偿;违法违章建(构)筑物、超过批准使用期限的临时建(构)筑物和废弃设施不予补偿,由被征地人在规定的期限内自行无偿拆除。
对非农业人口及外来人口在平坝县城规划区范围内的集体土地上购房、建房,未按法定程序审批取得合法建设手续,未办理产权登记的,一律不予安置补偿。
第十五 条平坝县城规划区范围内,修建用于安置村民的住宅房屋,享受经济适用住房的有关政策。实行产权调换的村民房屋按私房办理。第十六 条拆除产权不明的房屋,由有资质的评估机构提出补偿安置方案,报房屋拆迁主管部门审查同意,向公证机关办理保全后实施拆迁,待产权明确后再补偿给产权所有人。
第十七条 征地范围内的坟墓,由国土资源行政主管部门发布迁坟公告,限期由坟主自行迁移,并经国土资源行政主管部门核实后按混凝土坟墓1500元,石砌坟墓1000元,有石碑土坟墓600元,土坟墓400元补偿迁坟费。逾期未迁的,由国土资源行政主管部门会同所在地乡镇人民政府及有关部门处理。
第十八条 在规定的期限内完成拆迁的(含搬迁完毕、签订弃房协议的)拆迁户,实行拆迁奖励,奖励人民币3000元/户。
第四章 村集体经济发展留用地
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拆迁补偿答辩状06-13