怎么处理房屋拆迁与城市规划的关系（通用13篇）
怎么处理房屋拆迁与城市规划的关系
（一）城市房屋拆迁必须符合城市规划
已于2001年11月1日起施行的国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）明确指出，城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境建设，保护文物古迹。这是城市房屋拆迁必须遵循的基本原则。因此，城市房屋拆迁管理部门在审批拆迁人的拆迁方案和拆迁计划，实施房屋拆迁管理时，对其是否符合以上原则要进行严格审查。如不符合以上原则，那么即使拆迁人已得到规划行政等主管部门的有关批准文件，也不能核发拆迁许可证，不能完全排除拆迁人在获得有关批准文件过程中有违规行为，作为城市房屋拆迁管理部门有义务和责任把好这一关。
（二）申请领取房屋拆迁许可证必须提交规划行政主管部门的有关批准文件
《条例》规定，申请领取房屋拆迁许可证应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。就核发建设用地规划许可证而言，其目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益，同时也为土地管理部门行使管理职能提供必要的法律依据，这是经城市规划行政主管部门确认符合城市规划的行政许可。
《条例》规定，在申请领取拆迁许可证时，必须取得建设用地规划许可证，这是强调此过程必须有规划行政主管部门的介入。这是针对一般的、普遍的建设项目而言，而且这是必不可少的环节，否则，就不能进入下面的程序。但拆迁人在领取拆迁许可证之前，从规划部门领取的是否一定是建设用地规划许可证，还有以下例外：
1.大多数拆迁人是建设单位，拆迁的直接目的就是为了项目建设，但也有一些拆迁人并非建设单位，拆迁房屋的目的是为了依法收回国有土地使用权。如作为拆迁人的政府投资公司或土地储备中心，预先投资实施房屋拆迁，之后再对土地以招标、拍卖、出让方式给建设单位，这时的拆迁人就无法获得建设用地规划许可证（也不必获得计委的建设项目批准文件及土地部门的国有土地使用权批准文件），而只能得到由规划部门提供的规划设计条件。取得了规划设计条件，就说明有了符合城市规划的前提，就可以申请拆迁许可证。
2.在原使用土地范围内实施拆迁建设的，又分两种情况：一是改变土地使用性质，当然此时必须办理建设用地规划许可证；二是不改变土地使用性质，当然也就不必办理建设用地规划许可证，但此时应办理建设工程规划许可证，以此作为申请领取拆迁许可证的规划依据。
（三）临时建设的规划与拆迁问题
《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）规定，在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除；禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构造物和其他设施；拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿，拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
这就是说，临时建筑都应当有规定的使用期限，超过了批准期限的临时建筑，都必须由建设者在限期内负责拆除。拆迁人对拆除超过批准期限的临时建筑不予补偿，而未超过批准期限的临时建筑则属于合法建筑，拆迁人在拆除时应按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿，这些都是符合法律法规规定的。
作为城市规划行政主管部门，在审批临时建筑时，务必从严。在对某一项目进行报建时，建设单位为了达到建设目的，而把并不具备审批条件的永久建设项目改为临时建筑的现象是存在的，因为临时建筑的审批相对宽松一些，建设单位从一开始就想把它变成永久建筑，所以批准期限过后仍迟迟不自行拆除。
这种临时建筑实际上就是违法建筑，而按《行政处罚法》的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，也就是说临时建筑超过批准期限二年后对其拆除时，如果不给予补偿，可能就无法律依据。现实中这种现象是非常普遍的，既增加了拆迁人的拆迁成本，也给拆迁工作增加很大难度。如果城市规划部门能对临时建筑的规划审批从严掌握，且能对到期的临时建筑进行拆除，那么一些建设单位就无空可钻，也为以后的拆迁工作铺平了道路。
（四）对违法建设的规划管理与拆迁问题
《城市规划法》规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政管理部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。《条例》规定，拆除违章建筑不予补偿。
违章建筑属于必须拆除的建筑。因此，在实施拆迁时，对必须拆除的违章建筑，不予补偿。但对经过规划部门处罚且补办手续后允许保留的，则应按合法建筑给以予补偿。《行政
处罚法》规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。鉴于这种情况，城市规划行政主管部门应加大对违法建筑的查处力度，绝对不能使违法建设合法化。
改革开放三十多年来, 我国经济取得了令世界瞩目的发展, 人民生活水平不断提高, 但与此同时也产生了较为严峻的环境污染问题, 环境污染问题之一的水污染问题与人们的生活息息相关, 既是人们所密切关注的污染问题, 又是政府投资治理的重点对象。在水污染治理中, 污水处理是实现水污染治理的关键, 因此城市污水处理投资就自然成为水污染治理的资金投入重点。
城市污水处理投资主要包括与污水处理厂相配套的管网设施建设投资和污水处理厂自身的建设投资, 污水处理厂投资额约占30%[1]。与管网设施建设投资相比, 尽管污水处理厂的投资小于管网设施建设投资, 但污水处理厂是污水净化过程中的最核心环节, 同时也是产生效益的最关键环节。
城市污水处理直接关系到经济社会的可持续发展和人们生活环境质量的改善, 日益受到社会的广泛关注, 也成为各级政府的重要任务, 对城市污水处理投资与污水处理厂环境效益的关系进行分析具有重要的现实意义。那么城市污水处理投资与污水处理厂环境效益的关系如何, 正是本文将要回答的问题。
2 文献综述
笔者发现, 国内对城市污水处理投资与污水处理厂环境效益关系的关注度不够, 只有一些研究相近问题的文献, 王亚菲在《公共财政环保投入对环境污染的影响分析》一文中得出考虑到环境污染治理投资对环境污染影响的区域特征因素, 财政环保投入在各省起到的作用差异较大的结论[2]。涂正革在《环境、资源与工业增长的协调性》一文中得出区域间环境工业协调性不平衡的结论[3]。辜子寅等以江苏省为研究对象, 探讨了环境效率的影响因素, 得出产业结构和经济外向度的作用具有双面性的结论[4]。
3 模型的选择与确立
本文先选出影响污水处理厂环境效益的重要因素, 以2003—2010年全国29个省市自治区的面板数据为样本, 采用聚类与主成分的分析方法, 构建了污水处理厂环境效益的综合评价指标, 从而为污水处理厂环境效益的评价提供了量化的标准。
求得各省各年污水处理厂环境效益的综合得分后, 以此为被解释变量, 利用面板数据模型探究城市污水处理投资与污水处理厂环境效益的关系, 分别建立三种模型:混合效应模型、个体固定效应模型、个体随机效应模型。
对混合效应模型和个体固定效应模型, 利用F统计量检验从中选择效果更好的模型, 统计量定义为:
其中SSEr表示混合估计模型的残差平方和, SSEu表示个体固定效应回归模型的残差平方和。N表示个体个数, (N-1) 表示约束条件个数, k表示解释变量的个数, 算得:
因而拒绝原假设, 选择建立个体固定效应模型。
对个体固定效应模型和个体随机效应模型, 利用Hausman检验从中选择效果更好的模型, 检验结果显示, Hausman统计量的值为24.7645, 相应的P值小于0.01, 因而拒接原假设, 选择建立个体固定效应模型。
最终确立的估计模型为个体固定效应模型。
绘制并观察城市污水处理投资与污水处理厂环境效益的散点图, 图形显示存在异方差现象, 即各省市自治区的城市污水处理投资对污水处理厂环境效益的影响存在差异, 且因面板数据截面数 (29) 大于时期数 (8) , 存在截面异方差, 故采用截面加权的方法估计模型, 以消除异方差的影响。
对时间序列数据而言, 用存在单位根的时间序列变量进行回归, 可能会导致伪回归的结果, 面板数据也存在着与时间序列数据类似的问题, 需要对面板数据进行单位根检验。本文分别对城市污水处理投资和污水处理厂环境效益进行了单位根检验。
城市污水处理投资单位根检验与污水处理厂环境效益单位根检验结果均显示:相同单位根检验LLC, P值小于0.05的显著性水平, 拒绝存在单位根的原假设, 不同单位根检验ADF-Fisher检验, P值小于0.05的显著性水平, 拒绝存在单位根的原假设, 认为城市污水处理投资和污水处理厂环境效益这两个序列是平稳的。
城市污水处理投资与污水处理厂环境效益序列均为零阶单整序列, 说明这两个序列本身都是平稳的, 不需进行协整检验。
4 模型估计结果及分析
个体固定效应模型估计相应的方程为:
其中, XYit代表各省市自治区的污水处理厂环境效益, TZit代表各省市自治区的城市污水处理投资, 各省具体数值见下表。
解释变量城市污水处理投资的t值绝对值为3.41, 大于95%置信水平下对应的t值1.96, 对应的P值小于0.05, 说明城市污水处理投资这一变量显著。模型的可决系数R2为0.7793, 拟合程度较高, TZi的系数为-0.0094, 不能简单地说城市污水处理投资对污水处理厂环境效益的影响是显著或是不显著, 因为还有其他因素影响污水处理厂环境效益, 例如技术效率[4]、经济发展程度[5]、产权结构[3]、管理水平等。城市污水处理投资对污水处理厂环境效益的影响显著与否取决于城市污水处理投资这一因素与影响污水处理厂环境效益的其他因素的相对关系。
个体固定效应模型的个体固定效应指每一个个体都有一个不同的截距项, 而个体固定效应模型的估计方程考察了城市污水处理投资对污水处理厂环境效益的影响, 但城市污水处理投资的回归系数较小, 可认为各省的个体固定效应的大小实际上反映了影响污水处理厂环境效益的其他因素的作用。
将各省的个体固定效应的大小由大到小进行排序, 得知排在前五位的省份分别是江苏、广东、浙江、山东、北京, 而排在后五位的省份分别是江西、吉林、甘肃、贵州、青海。且不同地区之间差异显著, 东部九省分别排名第一到第七位, 第十四位, 第十六位, 排名大多靠前;中部六省中有五个省排名第十到第十九位, 江西排在第二十五位, 排名大多居中;东北三省中, 辽宁排在第十一位, 而黑龙江和吉林分别排在第二十四位和第二十六位, 排名比较靠后;而其余的西部省份, 排名大多排在第二十位之后, 仅有新疆和云南分别排在第八位和第九位, 西部各省总体排名靠后。
各省的城市污水处理投资的个体固定效应越小, 说明对应省份的影响污水处理厂环境效益的其他因素的作用较小, 而影响污水处理厂环境效益的城市污水处理投资这一因素的作用相对较大。城市污水处理投资的个体固定效应较小的省份大多都是西部和东北地区技术效率较低、经济发展较落后的省份。这些省份污水处理厂环境效益的提升受益于城市污水处理投资的增加, 而受其他因素诸如技术效率、经济发展程度、产权结构等的作用较小。可知西部和东北地区在提升污水处理厂环境效益方面资金因素对技术等因素的替代作用明显。
相反, 各省的城市污水处理投资的个体固定效应越大, 说明对应省份的影响污水处理厂环境效益的其他因素的作用较大, 而影响污水处理厂环境效益的城市污水处理投资这一因素的作用相对较小。城市污水处理投资的个体固定效应较大的省份大多都是东部技术效率较高、经济发展较先进的省份。这些省份污水处理厂环境效益的提升得益于较高的技术效率、厚实的经济基础、合理的产权结构等因素的拉动, 而受城市污水处理投资增加的作用较小。可知东部地区在提升污水处理厂环境效益方面技术等因素对资金因素的替代作用明显。
5 结论与建议
本文运用面板数据个体固定效应模型, 科学探究了城市污水处理投资与污水处理厂环境效益间的关系, 得出以下结论:城市污水处理投资对污水处理厂环境效益的影响作用大小因地而异, 对西部和东北地区技术效率较低、经济发展较落后的省份而言, 城市污水处理投资对污水处理厂环境效益的影响作用大;对东部技术效率较高、经济发展较先进的省份而言, 城市污水处理投资对污水处理厂环境效益的影响作用小。
依据城市污水处理投资与污水处理厂环境效益关系的研究结果, 提出以下三点政策建议:
(1) 进行城市污水处理投资财政预算时, 不能“一刀切”, 应因地制宜, 实施区域环境保护投资战略。对西部和东北地区的省份, 应该保证适当的城市污水处理投资预算投入。
(2) 提高污水处理厂环境效益, 除城市污水处理投资外, 还应该重视技术效率、产权结构、管理水平等因素的影响。
(3) 缩小区域环境保护差异化程度, 合理确定环境保护的范围和标准, 加强区域统筹, 健全环境保护体系。
参考文献
1、城市规划设计的内容及作用
城市设计是一们在实践过程中安排城市发展规划和建筑设计的综合性学科，它具有独立的原理和方法，主要从宏观出发，解决城市发展中的线和面的问题。其主要是对城市形象上的宏观把握，他强调户外空间的一体化，强调各建筑之间的排列组合，而不是孤立地看待空间中的某一个体，一般在进行城市建筑设计时，要考虑以下三个方面的问题：首先，是考虑城市空间结构的整合，局部地区的空间结构是城市空间结构的重要组成部分，应符合城市空间的整体规划，将其有机的纳入到城市的整体空间当中去，而不能只考虑区域的功能和局部的结构组合的需要，无论一个单体建筑设计的多么精美，他都离不开周围环境的限制，脱离外部环境而存在的建筑是不现实的。其次，要对城市中的自然环境进行合理组合，尽量以自然的状态表现出地貌、植被、天空、水体和阳光所赋予人们的感受。第三，城市规划设计要结合城市的历史文化，不要让城市的新建筑与周围建筑形成太大的反差，以免给人以不和谐感 城市的发展是连续的，因此，在进行城市的规划设计时，应顺着历史变迁的轨道来进行，使人们行走在城市之间时，能够感觉到城市的变迁，感觉到城市的连续感。
2、建筑设计
建筑设计广义上指对一个建筑物或建筑群所做的全部设计工作，这需要各方面科学技术人才的密切协作，但通常我们所考虑的建筑设计是指对建筑物的使用功能以及空间结构的安排，注重建筑本身与外部环境的协调，配合从而达到一定的和谐效果。其中，功能是进行建筑创作的主题，不过形式也在建筑设计中占有重要的位置，当前许多建筑师开始考虑建筑的基本要素，建筑物的外表也成为建筑设计研究的一个重点，在这种设计法则的指导下，采用结构主义而出现的一种建筑新形势，这种建筑形式，先对建筑进行思考，然后在进行建设，比原来按照图纸进行建设更加注重建筑对外部的影响，综合考虑了外部空间、环境和经济技术等多方面的因素，坚持将自己的创意和个性建立在理性之上，达到建筑功能与技术手段的和谐一致。建筑设计时一个复杂的系统工程，在建筑前期的规划、设计都不能脱离经济性这一重要指标。但是就建筑师本身却要克制自己对金钱的依赖，充分让建筑体现其自身个性，满足人们的审美需要，满足城市的文化传承需要，相信一个成功的建筑必能引领一个时代的潮流。对于一栋建筑的评审应做到从两个方面进行，一是对建筑方案本身进行评审，看他的设计是否符合任务要求，第二，要从城市规划的角度看他是否符合城市规划的要求，是否能将自身融入到周围环境当中去，只有这样的建筑设计产品才是真正成功的建筑作品，自然这就要求，决策者要有一种正确的价值取向。
3如何科学协调和处理建筑设计与城市规划设计的关系
从我国现代化城市整体建设的角度进行分析，建筑设计与城市规划设计之间具有相互协调、共同发展的密切联系。建筑设计为城市规划设计提供了必要的基础，而城市规划设计对建筑设计则具有科学的指导性意义。在我国现阶段的城市建设中，城市规划设计是一门正逐步完善和发展的综合性学科，是对城市土地利用进行控制，对城市空间布局、空间发展的合理组织，创造良好的城市生活和生产环境，满足社会经济发展需要的技术手段，它具有相对独立的基本原理和方法，它主要解决的是城市的面和线问题、城市空间的本质：任何事情，都不能只见其表面，而应究其本质，这样才有助于我们的设计。
3.1科学分析待城市规划设计的整体方案
城市规划设计是一种设计社会空间和物质空间健康发展进程的社会实践，因此城市规划设计应该包括从策划到维护的所有内容。在城市规划设计的发展过程中，出现了不同的类型。根据阿普尔压德的观点，城市规划设计内容日趋综合，方法包容性更强，从单纯注重形态的设计发展到综合设计。在城市规划设计中不但要注重城市的功能分区，交通流线，而且还要注重建筑物的体量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空间等。必须强调城市规划设计最基本的特征是将不同的物体进行联合，使之成为一个有机整体，设汁者不仅必须考虑物体本身的设计，而且还要考虑一个物体与其他物体之间的关系。一个城市建设的好坏与城市规划设计水平的高低有着直接关系，因为城市规划设计是城市建设的基础，也是建筑设计的依据。在我国一般一个城市规划设计经批准后，要执行十年以上，在批准城市规划设计时一定要采取科学认真的态度。
3.2重视城市规划设计对于建筑设计的指导作用
城市规划设计的实质在于合理利用城市的土地和空间资源， 协调城市功能布局以及进行各项建设的综合部署和全面安排， 故而其着眼点远离建筑物质形态而偏向于社会的整体平衡，是一种强调总体协调、彼此相关而不突出个体的政策过程取向。但具体城市的建设大都还是由许许多多的，彼此并不一定相关的个体项目构成。如建筑设计或是小范围的外部空间设计，一个委托人、一份设计书、一笔资金就可以达到目的。在属性上，这种设计主要反映业主及其能对建筑建造过程产生影响的那些人的思想与价值观念，而忽略了整体效应与彼此间的联系，是一种有突出个性的工程产品取向。如果人们直接以城市规划设计去指导微观的项目建设和建筑设计，极易造成彼此间的脱节，并直接导致环境品质的下降，中间层面的现代城市规划设计，作为两者间联系的纽带，就是在这种情况下逐渐发展起来的。其根本目的在于，通过对城市社会的空间环境设计，改善人们的生存空间的环境质量和生活质量。
3.3加强城市规划设计和建筑设计的实施与管理
随着时代的发展，城市空间的肌理不断有新的变化。现代中国城市形成了新的空间机理特征，具有了工业区、居住区、商业区、行政区、文化区、旅游区等功能划分，每个区内的建筑密度、高度、体量、布局方式等也都有所差异，形成了整体的不均质 粗犷的空间肌理，并在不同的空间层次上都有新的变化 这说明空间肌理具有明显的时代特征，与社会生产、生活和技术相适应。城市规划设计和建筑设计能否实施到位在城市建设活动中是至关重要的，在好的城市规划设计和建筑设计如果不能按预期的设计意图进行实施也只能是 一纸空文 ，这不仅是对设计工作的不尊重，也有碍于城市的健康持续发展。
结束语
城市功能布局在城市整体规划中占有重要的位置，而且也是成为衡量城市规划设计方案是否科学、合理的关键指标，因此，在我国现代化城市的发展与建设中，规划管理部门及规划师要深刻认识到城市的整体布局和功能区域划分的内外在联系，保障城市整体规划方案能够真正落到实处，并且发挥重要的时代意义。
参考文献：
[1]邵映川.论建筑设计在城市规划设计中的重要性[J].四川建材，2008，（ 4 ）
[2]龚爱平.城市规划设计与建筑设计的关系[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2006，4（ 6 ）
一、换位思考 善解人意人们观察问题时都习惯性的从自己的角度出发，只顾及自己的利益、愿望、情绪，一厢情愿地想当然，因此，常常很难了解他人，很难和别人沟通。现实生活中，公说公理、婆说婆理，各讲各的、各忙各的，这样的现象随处可见。大到两个集团、两个民族之间也是如此。事实上，只要站在客观的立场就会发现，冲突的双方几乎完全不理解对方，完全是不互相体谅对方。想处理好自己和他人的人际关系，最需要做的就是改变从自我出发的单向观察与思维，而要从对方的角度观察对方，替对方着想，也即由彼观彼。在此基础上，善解他人之意。如此处理人际关系，就有了更多的合理方法。不能由彼观彼、善解人意，就没有别开生面的新人际关系。
二、平等待人 不强求别人这个原则是处理人际关系必须遵循的金科玉律。这是真正的平等待人，是古往今来都适用的平等精神。人是生而平等的，每个人的人格和尊严都应该受到尊重。如果不懂这一点，那就会有那么多的一厢情愿，就会有那么多的无理待人。“己所不欲，勿施于人”，这句古语讲得很有道理。无论是对同事、部下、朋友、合作伙伴、恋人，都该遵循。这是古人在长期的社会生活中总结出来的经验，是我们为人处世必须遵循的规则。
三、学会分享 推及于人当你把快乐和别人分享时，你的快乐就变成了两份快乐;当你把你的点子和别人分享是，就会有更多思想的火花。同样，对于渴望也可以共同来满足。自己渴望的事情，要想到他人也可能渴望。当你渴望安全感时，就要理解他人对安全感的需要，甚至帮助他人实现安全感。你渴望被理解、被关切和爱，就要知道如何力所能及地给予他人理解、关切和爱。给予他人理解与关切，会在高水平上调整融洽彼此的关系，也能很好地调整自己的状态――这个好状态既来自于对方的回报，也是自己“给予”的结果。善待别人，同时就善待了自己。每个人不妨将最希望从他人那里得到的态度一条条写下来，扪心自问，而后便会想到别人同样有这些希望。在这些条款上对他人慷慨大方，是处理人际关系的最正确态度。
四、欣赏他人 鼓励他人每个人都希望得到欣赏与鼓励，得到欣赏与鼓励能给人以生活与奋斗的强大动力。在很小的时候，父母的欣赏会使我们积极兴奋地上进发展，老师的欣赏会使学生废寝忘食地努力学习。进入社会后，领导和同事的欣赏是一个人工作的最大动力之一。善于欣赏他人，就是给予他人的最大善意，也是最成熟的人格。如果得到的欣赏太稀缺，天才也会枯萎。我们同样也需要欣赏与鼓励，那么为何不先给予他人欣赏与鼓励呢?
态度决定一切，有时甚至比能力更重要。初入职场的新鲜人，一定要摆正态度和自己在公司的位置，激烈竞争下的职场，无论你在学校里多么的叱咤风云，在这里，要想最后出人头地，一切都要从基层做起，现在大学生一点都不缺，你只是个普通劳动力，了解了这些，就能更加踏实地工作，一切从基础做起，不好高骛远，心态挤浆机乐观，这样才会有出头之日。
保持微笑
这是基本的礼貌，而且常言道，喜欢微笑的人运气不会太差。而洛阳人才网的职场专家更是认为，不仅要微笑，而且在微笑时，与对方的眼神交流更好的话，你会收到意想不到的效果。俗话说的好：“抬手不打笑脸人。”和同事相处，如果对他们正在热烈讨论的话题感觉无话可说，那么你要学会微笑倾听，与人交流，眼神的交流也很重要。
加入集体
平常注意观察大家的共同话题和兴趣，自己也要学习一些常识和技巧，和别人有了共同的活动乐趣，才有可能共享快乐。这所谓先讲共性，再求个性，而不能反其之。而且，在与不同的人聊天，也要适时地选择话题，不要哪壶不开提哪壶。面对八卦是非，也能巧妙地保持中立，这才能显示你确实是个聪明人。
懂得表现
为了避免和化解教师与学生家长之间的矛盾，协调学校教育与家庭教育，形成教育合力，教师和家长双方都应做出必要的努力。从教师这方面来说，在处理与学生家长关系时必须遵循以下的道德要求：
一、主动与学生家长联系，谋求共同一致的教育立场。
教师与学生家长的关系处于“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的状况是严重违背教育规律的，教师应主动与学生家长联系，沟通感情，互相理解，谋求一致，采取协调的步骤。处理好教师与学生家长的关系，最重要的就是谋求在教育过程中有共同一致的立场。
二、认真听取家长的意见和建议，取得家长的支持和配合。
任何教师，无论他具有多么丰富的实践经验和深厚的理论修养，都不可能把复杂的教育工作做得十全十美、不出差错。而且随着整个民族素质的提高，家长的水平也在不断提高，他们的许多见解值得教师学习和借鉴。加之“旁观者清”，有时家长比教师更容易发现教育过程中的问题。因此，教师要放下“教育权威”的架子，经常向家长征求意见，虚心听取他们的批评和建议，以改进自己的工作。这样做，也会使家长觉得教师可亲可信，从而诚心诚意地支持和配合教师的工作，维护教师的威信。
三、尊重学生家长的人格，不训斥，不指责。
尽管在教师与家长关系中，教师起主导作用，但他们在人格上是完全平等的，不存在尊卑、高低之别。因此，教师必须尊重学生家长的人格，特别是要尊重所谓“差生”和“不听话”孩子家长的人格。对教育过程中出现的问题，首先要从自己身上找原因，还要客观地分析问题的症结所在，公正地评价学生的表现和家长的家庭教育工作，与家长共同研究解决问题的方法。
教师不要动辄就向家长“告状”，不要当众责备他们的子女。作为教师，更不能训斥、指责家长，不说侮辱学生家长人格的话，不做侮辱学生家长人格的事。否则会造成教师与家长之间的隔阂甚至对立，还可能引起学生对家长或教师的不满，损害教师的形象，降低教育效度。尊重别人是自尊的表现，也是得到别人尊重的前提，正如常言所说：“敬人者，人恒敬之”。
四、教育学生尊重家长。
一个好教师，不仅要自己身体力行地尊重学生家长，而且要教育学生尊重自己的父母，特别是那些社会地位和文化水平不高的父母，有教养的教师决不当着学生的面讲有损于他们威信的话。
第一, 要处理好人才规划与相关规划的关系
编制人才资源发展规划不能孤立进行, 必须考虑与相关规划的衔接配套问题, 切忌“种了别人的地, 荒了自己的田”。一要处理好人才规划与经济社会发展总体规划的关系, 始终坚持以经济社会发展总体规划为基本依据, 明确自身二级规划的地位和作用, 为保障总体规划全面落实提供全方位人才支撑。二要处理好人才规划与教育、科技等专项规划的关系, 努力做到相互衔接、相互促进。三要处理好地方人才规划与国家人才规划的关系, 坚持以国家人才规划为指导, 结合地方实际做出具体安排, 要保持基本方向的一致性。
第二, 要处理好分析当前与谋划长远的关系
任何一项规划都是指向未来、谋划长远的。立足当前, 谋划长远, 这是制定规划的基本思路。但是, 两者不能“平分秋色”。分析当前是基础, 谋划长远是关键, 重点要放在对未来的谋划上。分析现状的基本目的是为了厘清问题, 为谋划长远提供基础。规划不是总结, 不宜用大量的篇幅描述、分析现状。
第三, 要处理好突出重点与兼顾一般的关系
制定规划必须突出重点, 不能平铺直叙、面面俱到。任何一项规划都是将未来发展进程中至关重要、影响全局、重大领域和重要方面的“瓶颈”问题, 提上日程, 进行分析并作出安排。规划不是计划。人才规划也是这样, 必须有取有舍。比如在队伍建设上, 必须坚持以高层次和高技能人才为重点, 解决好“顶天立地”问题, 以此带动整个人才队伍建设。人才规划的重点应放在战略目标、战略方针、战略举措等方面。
第四, 要处理好人才培养与人才评价的关系
人才培养固然重要, 但是评价标准问题更重要, 因为评价标准对人才培养有直接的导向作用。要加快建立社会化的评价机制。根据笔者的观察, 在以往的人才工作中, 普遍对人才培养问题强调得多, 对人才评价问题关注得少, 人才分类评价问题至今未得到解决。建议各地在编制人才培养规划的同时, 要研究制定人才评价标准, 并提高评价标准的科学性和可操作性。
第五, 要处理好人才数量与人才效能的关系
传统的人才规划过多关注数量和规模, 而对人才效能问题很少顾及。社会发展以人为本, 人才发展以用为本。人才培养是基础, 引进是手段, 使用是目的。如今很多事没人干, 很多人没事干, 有些人忙得要死, 有些人闲得发疯。我国的人才总量不少, 而一批人的作用没能得到很好发挥, 人才效能整体严重偏低。因此, 在编制新的人才规划时, 必须把提高人才效能问题提到突出的位置, 采取有效的措施, 做出扎实的安排。
第六, 要处理好共性问题与个性问题的关系
规划的特色就在于充分展示个性。有别于他人的规划才是好规划。因此, 共性问题要尽量少些, 个性问题要精心安排。由人力资源和社会保障部中国人事科学研究院承担的《北京昌平区2003~2010年人才资源发展规划》, 有关方面曾作出评价:体现时代特征, 符合北京特点, 具有昌平特色。这18个字充分肯定了这项研究抓住了关键、突出了重点、体现了特色。笔者通过对主持编制的20多项不同区域人才规划的总结, 得到的体会只有六个字:既好做又难做。说它好做, 是因为如今人才规划范本到处都有, 可随手拈来, “照猫就能画虎, 照葫芦就能画瓢”;说它难做, 是因为如今人才规划普遍在做、人人会做, 整体水平已有了很大提高, 再加上社会发展变化速度加快, 不确定因素越来越多, 在这种背景下, 要想作出高质量的规划实属不易。河东的规划河西能用, 山南的规划山北能用, 这样的规划既没有意义又没有作用。“规划规划, 墙上一挂;掉在地上, 成了鬼话”。要解决规划雷同化问题, 唯一的办法就是在地方特色上下工夫, 在体现个性上动脑筋。
第七, 要处理好队伍建设与制度安排的关系
队伍建设是目的, 制度改革是保障。队伍建设和制度安排在任何时候都是一个问题的两个方面。我们在编制人才规划时, 不能就队伍谈队伍, 就人才谈人才, 必须结合制度安排通盘考虑、整体谋划。我国的干部人事制度改革已进入整体推进阶段, 规划在安排制度改革时, 一定要统筹兼顾各项制度及每一项制度的各个环节, 使之相互衔接、协调一致, 以便更好地发挥制度的综合保障效用。比如, 党政干部制度改革与企事业单位人事制度改革的衔接配套问题, 院士制度、特贴制度、突出贡献专家制度、博士后制度等衔接配套问题, 职称制度与职业资格制度衔接配套问题, 等等。
第八, 要处理好编内人才与编外人才的关系
改革开放以来, 伴随着各项社会事业的蓬勃发展, 事业单位编制外用人越来越多, 目前已具备相当规模且呈继续增长之势, 其中各类人等均有, 这个群体正在为社会事业的发展作出越来越大的贡献, 不容忽略。现行的制度设计仍是按照人员“身份”区别对待, 大量的编外人才未纳入人才规划中, 这不仅背离了公平公正的理念, 而且也不利于事业的长远发展。笔者认为, 现在到了统筹编内编外两类人才的时候了。
第九, 要处理好国有人才与非公人才的关系
随着社会主义市场经济不断发展, 非公经济和非公组织的人才与日俱增, 数量越来越多, 比例也越来越大, 已成为我国人才资源的重要组成部分。“龙下海, 虎归山”, 一大批有才华的人士走上了自主创业之路。这个人才群体在国家现代化建设中发挥着越来越重要的作用, 必须纳入视野, 必须统筹规划, 必须精心安排。
第十, 要处理好国内人才与国际人才的关系
第二，要雪中送炭，不锦上添花。在同学陷入困境时，真诚地去帮助他，他会感激你，而我们，也会因为帮助了他人而心生愉快;而在一个同学成功、得意的时候，去靠近他，去说一些抬高对方的话，只是让他一时高兴，过后就没有任何意义，这种无意义的事情，不要去做。否则，时过境迁，他和周围的人都会小看你。
第三，学会换位思考。在人际交往中，我们常常需要站在对方的角度上，设身处地地替对方思考问题。每个人都有自己的困难，都有自己面临的问题，你只有站在对方的角度上，才知道他面临什么问题，需要解决哪些困难，你才会理解对方需要什么，排斥什么，从而才不会说他反感的话、做他讨厌的事情。
怎样与父母相处
我们每天都在与许多人打着交道，有同学、老师、父母、朋友等，这就形成了我们学生的的人际关系。在学校，我们要处理好与同学、老师的关系，许多同学做得很好，但在家里往往很随性，与父母沟通少，不屑与家长处理好关系，这对自己的成长是很不利的。今天我就讲讲怎样与父母相处。 高年级的同学都知道一个词：代沟。什么是“代沟”呢?就是年轻的子女和父母在思想观念及价值观念上存在的距离，并由此导致两代人之间的相互不理解，产生隔阂。 子女与父母产生代沟的具体原因，从子女的角度说，有以下几个方面：⑴产生强烈的独立意识，认为自己已经长大，反对父母的关系和照顾。身体的迅速成长使你获得了力量和勇气，但并不能正确地评估自己的力量。父母认为你是孩子，还处于被保护阶段——他们根本没来得及接受你已经长大的事实;而你每天接受很多新鲜事物与信息，并发表自己的见解，这种突如其来的变化与父母已有的观点必然会碰撞出不和谐的音调来。⑵随着年龄的增长，心理也发生了一些微妙的变化，喜欢自己独处，不再在父母怀里撒娇，既渴望友谊，又拒绝和父母说心理话。这些变化也会让父母不安。他们密切关注孩子的动向，生怕发生不好的事情，于是，常常悄悄溜进孩子的房间探究一下。 代沟的存在是客观的，但不是无可奈何的。作为年轻的一代，只要努力是可以把两代人的距离缩小到最小的程度，既有利于自己健康成长，有可以使家庭气氛保持温馨。试一试下面的建议：
1、对父母的态度要温和，不采取偏激的行为方式。父母对我们的要求并不高，只要我们有礼貌，态度温和他们就知足了。两代人的成长背景决定了代沟永远不可能缩小到零，但是通过我们的努力可以把它的负面影响降到最低。
2、要表现出一定的独立能力，让父母放心。从小衣来伸手，饭来张口，连手帕都不能洗，上学从来都要父母接送的，突然放学就把自己关在房间里，或经常玩到很晚才回来，怎么不让父母忧心忡忡?这不是父母不放心，是你的表现没法让他们放心。试着去关心父母，帮他们做做家务，谈谈家庭经济，你的理想，让爸妈觉得“我们的孩子长大了”自然就不会过多地干涉你的行动了。
3、要保持自己的独立性，但不要忽略与父母的交流与沟通。不管怎么说，长辈也是从我们这个年龄走过来的，以他们几十年的生活经历，看问题要成熟得多。我们在慢慢长大，应该学着独立，但独立和成熟都有个过程，不是突然的。坐下来，跟爸爸、妈妈谈谈你的烦恼、你的理想。相信父母也会很诚恳地与你交谈，从中你可以得到很多有益的启示。不要认为和父母谈心是“没长大”，善于和父母沟通正是你越来越成熟、独立的表现。在交流沟通中，说不定父母也会受到你的影响，接受一些年轻人认可的新生事物，那样，岂不是无形中缩小了代沟? 希望同学们父母尊重、关心父母，对父母为自己所做的一切怀着感恩的心，在父母的关怀下健康成长 。
怎样与老师相处
我们每天都在与许多人打着交道，有同学、老师、父母、朋友等，这就形成了我们学生的的人际关系。在学校，除了与同学的关系非常重要外，与老师的关系也很重要。今天我就讲讲怎样与老师相处。 毕竟学校是由老师和学生组成的，我们学习的过程中总是有老师的参与，与老师相处如何，对学习好坏、校园生活有着直接的影响。多数同学都有这样的体会：与哪个老师关系比较融洽，喜欢上哪门课，哪门成绩就好;如果与哪个老师关系不和谐也会殃及那门课，这大概也是爱屋及乌的反映吧。那么。我们应该怎样和老师交往呢?
1.首先要尊重老师，尊重老师的劳动。老师把几乎是所有的知识无私的、毫无保留的教给学生，如果他们希望的到什么回报的话，就是希望看到学生成材、成长。说到尊重老师，见到老师礼貌地打声招呼，虽然是一句话的事，但老师心里是很高兴的。尊重老师，还体现在上课认真听讲不破坏纪律，把老师留给的作业保质保量的完成。有些同学作业写得马虎、潦草，单是让老师辨认字迹都要费很多功夫，给老师增加了很多额外的工作量。经常这样，老师怎么会高兴，怎么会喜欢你呢?每个人都希望别人尊重自己，如果你和别人说话，他爱理不理，你会喜欢这个人吗?尊重老师，尊重老师的劳动，是师生和谐相处的基本前提。
2.勤学好问，虚心求教。勤学好问不仅直接使学习受益，还会增多、加深和老师的交流，无形中就缩短了与老师的距离，每个老师都喜欢肯动脑筋的学生。其实，向老师请教问题往往是师生交往的第一步，常向老师请教学习上的问题会加深师生彼此的了解和感情。
3.正确对待老师的过失，委婉地向老师提意见。心理学的研究表明，人们会对没有缺点的人敬而远之。其实，世界上根本就没有零缺点的人存在。老师不是完美的，如果他有的观点不正确，或误解了某个同学，甚至有的老师“架子”比较大，或是太严厉，这都是有可能的。发现老师的不足要持理解态度，向老师提意见语气要婉转，时机要适当。如果老师冤枉了你，当面和老师顶撞起来，好吗?当然不好，这样不仅不利于问题解决，还会破坏师生关系，暂时忍一忍，等大家都心平气和时再说。不管怎么说，老师是长者，作为学生，都应置老师于长者的地位，照顾老师的自尊心和面子。 4.犯了错误要勇于承认，及时改正。有的同学明知道自己错了，受到批评，即使心里已经知道自己不对，嘴上却死不认错，与老师闹得很僵。有的人则相反，受过一次批评后，就特别怕那个老师，担心他对自己有成见。这都是没有必要的。错了就错了，主动向老师承认，及时改正，老师一样会喜欢。老师不会因为哪个学生一次没完成作业，一次违反了纪律，就对学生下定论，说他是坏学生，就对他有成见。相信老师是会比较全面、客观地评价学生的。 与老师关系融洽既可以促进学习，又可以学到很多做人的道理，会使你一生受益无穷。相信你能做到这一点。
怎样与同学相处
作为一名学生，每天交往的人大部分是自己的同学，谁都想与同学搞好关系，因为与同学关系的好坏，影响着自己的心情、学习成绩、甚至人格的塑造。但是，一些同学在人际交往中存在着问题，影响了自己的成长。比如，有个高年级的同学，平时傲气十足，对同学不屑一顾，总是认为自己比别人聪明一些，与同学在一起，常常趾高气扬，喜欢指手划脚。如果同学不接受他的意见，他就大发脾气，甚至骂人，弄得同学们对他敬而远之，不想理他。这导致他在班级里很孤立，没有人愿意和他交朋友。这名同学表现出来的是人际交往不适应，主要原因有以下方面。
1.以自我为中心 他们对外界、他人的认知多从自我的角度出发，在人际交往中受到这种自我中心的影响，认为其他人都应该围绕自己转，因此导致交往不良。就这名同学而言，他对自我评价过高，认为自己高人一等，看不起同学，认为别人都要听他的，影响了他与同学的正常交往。
2.不良的情绪和自控力的影响 不良情绪也容易引起人际交往障碍。有些同学情绪体验强烈而迅速，容易发脾气、冲动;同时，他们的自控能力比较差，头脑还不够冷静，在人际交往中，不能客观地分析问题，不能主动地调整认识上的偏差，不知道如何控制自己的情绪，所以容易与他人产生人际交往冲突，周围的同学不能接受他们，出现人际交往障碍。像这名同学平时趾高气扬，动不动就发脾气，骂人，因此同学无法接受他。
3.交往技能的缺乏 他们不懂得在新的交往群体中如何正确地认识自己，悦纳他人。 我们怎样才能处理好与同学的关系呢?
1.改变自我中心的交往观念 首先，要懂得尊重他人，理解他人;其次，站在别人的立场思考问题，能体会别人的感受;再次，学会欣赏别人，取长补短。
2.正确调控情绪，避免人际冲突 积极健康的情绪能促进更好的人际交往。对自己的情绪加以调控，在遇到人际冲突情境时，运用克制、忍让、注意力迁移等方法进行自我调节，缓解自我情绪，避免不良情绪对人际交往的影响。
人际交往，其实还是很简单的事情，只要多站在对方的角度去想想问题，一般都能妥善处理好自己的人际关系。完全做到以上几点，可以说自己算了站在人际交往这门学科的门口了。至于其它细节部分，是要靠平常与人的相处与交流中总结出来的。每个人的处理方法大同小异，牢牢把握好几个大的方面，能让自己在今后的路途中不会孤独。
低调，谦逊。还没完成的事情，先别到处宣扬，为人要低调，时刻要把自己放在低位;就算做出了大的成绩，也不要张扬跋扈，世界上能人才子多得很，自己的那么点墨水只是大海中的一点水蒸气。说话要和气，把握好度量，别因为夸大自己而到最后让自己走不下台，让自己尴尬，更甚者会影响你与对方的良好关系。
记住吃亏是福。人，必须依靠人才能生存，偶尔吃亏，对你来说并不算是坏事，至少别人欠了你一个人情，有时候它能起到无法想象的作用。表面上你亏了，但实际上对方会知道并记住你的恩，你们的关系也会更加牢固。永远要对世界保持足够的信心，乐观开朗的面对这个世界，你会发现在你的人生路途中有很多奇妙的东西。
建筑工程质量和其他产品质量一样, 既关系到国民经济的发展, 又关系到人民群众的切身利益。在工程建设中, 我国早就提出了"百年大计, 质量第一"的建设方针, 对社会对工程质量也极其关注。但多年来, 建筑工程质量事故一直是工程建设中最突出的一个问题, 建筑工程质量越来越成为人们所关注的热点。因而, 这问题也引起业界和学术界的普遍关注。
1 房屋安全鉴定范围
房屋安全鉴定是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及安全使用进行鉴别、评定。检测是为了了解建筑物的结构现状、使房屋安全鉴定有据可依而做的检查和测定工作, 是鉴定的辅助手段。
房屋出现以下几种情况必须进行房屋安全鉴定:即:在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物, 属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载或者在楼顶设置广告牌等高耸物的;严重损坏的房屋一般不得装饰装修, 确需装饰装修的, 应当先进行房屋安全鉴定;与砖混多层住宅楼结构相连的非住宅房屋装饰装修涉及拆改房屋结构、明显加大房屋荷载的;原有房屋改为公共娱乐场所或生产经营用房的;因发生自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的;兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的;危险房屋。
2 鉴定方法
鉴定的方法主要有三种:传统经验法、实用鉴定法和概率法。其中, 传统经验法, 主要以原设计规范为依据, 是按个人经验观察及计算结果来评估结构可靠性的一种经验方法。其特点是荷载计算以实际调查为准, 材料取值以经验评定为依据, 对原设计采用的规范依据、理论计算、计算图形加以分析, 判定其与实际结构是否相符, 是否可靠。这种方法主要是凭借专家所掌握的知识和经验对结构可靠性做宏观评价, 其具有鉴定程序少、花费低、方法简单、速度快等特点。但结构比较粗糙保守, 与专家的水平密切相关。
实用鉴定法, 是在传统经验法的基础上, 利用现代检测手段和试测技术, 对结构材料强度等实测值进行分析和计算, 按规范要求进行综合性鉴定的一种方法。这种方法是在初步分析事故原因的基础上, 进行详细调查、材料试验和结构检验。然后逐项评价、综合评定, 对建筑物作出较准确的鉴定。这种方法的适用范围比较广, 且有效性较高, 是目前普遍采用的可靠性鉴定方法。
概率法, 是运用概率和数理统计原理, 采用非定值统计规律, 对结构的可靠性进行鉴定。其是将结构抗力和作用效应之间建立一定的数量关系。只要计算出失效概率, 也就能得出建筑物的可靠度。但失效概率是建立在大量统计数据基础上的, 而建筑物事故鉴定事先恰恰缺乏这些资料的收集, 因而概率法有待进一步完善。
3 结构鉴定分析
在房屋安全鉴定中, 需要对整幢房屋的结构构件进行安全鉴定, 首先通过现场踏勘进行外观检查, 可能会发现钢筋混凝土结构构件各种质量问题, 其中裂缝是最常见的现象之一。
3.1 钢筋混凝土结构构件裂缝分析
判明是结构性裂缝还是非结构性裂缝:钢筋混凝土结构产生裂缝的原因很多, 对结构的影响差异也很大, 只有弄清结构受力状态和裂缝对结构影响的基础上, 才能对结构构件进行定性。结构性裂缝多由于结构应力达到限值, 造成承载力不足引起的, 是结构破坏开始的特征, 或是结构强度不足的征兆, 是比较危险的, 必须进一步对裂缝进行分析。非结构性裂缝往往是自身应力形成的, 如温度裂缝、收缩裂缝, 对结构承载力的影响不大, 可根据结构耐久性、抗渗、抗震、使用等方面要求采取修补措施。
3.1.1 判明结构性裂缝的受力性质:
结构性裂缝, 根据受力性质和破坏形式进一步区分为两种:一种是脆性破坏, 另一种是塑性破坏。脆性破坏的特点是事先没有明显的预兆而突然发生, 一旦出现裂缝, 对结构强度影响很大, 是结构破坏的征兆, 属于这类性质裂缝的有受压构件裂缝 (包括中心受压、小偏心受压和大偏心受压的压区) 、受弯构件的受压区裂缝、斜截面裂缝、冲切面裂缝, 以及后张预应力构件端部局压裂缝等。脆性破坏裂缝是危险的, 应予以足够重视, 必须采取加固措施和其它安全措施。塑性破坏特点是事先有明显的变形和裂缝预兆, 人们可以及时采取措施予以补救, 危险性相对稍小。属于这类破坏的受力构件的裂缝有:受拉构件正载面裂缝, 受弯构件和大偏心受压构件正载面受拉区裂缝等。此种裂缝是否影响结构的安全, 应根据裂缝的位置、长度、深度以及发展情况而定。如果裂缝已趋于稳定, 且最大裂缝未超过规定的容许值, 则属于允许出现的裂缝, 可不必加固。
3.1.2 查明裂缝的宽度、长度、深度:
钢筋混凝土结构构件的裂缝按其表征可分三种:一是表面细小裂缝, 即缝宽很小, 长度短而浅;二是中等裂缝, 其宽度在0.2mm左右, 长度局限在受拉区, 裂缝已深入结构一定深度;三是贯穿性裂缝, 缝宽超过0.3mm, 长度伸到受压区, 裂缝已贯穿整个截面或部分截面。结构性裂缝不仅表征结构受力状况, 还会影响结构的耐久性。裂缝宽度愈大, 钢筋愈容易锈蚀, 意味着钢筋和混凝土之间握裹力已完全破坏, 使用寿命已近终结。一般室内结构, 横向裂缝导致钢筋锈蚀的危险性较小, 裂缝以不影响美观要求为度, 而在潮湿环境中, 裂缝会引起钢筋锈蚀, 裂缝宽度应小于0.2mm, 但纵向缝易引起钢筋锈蚀, 并导致保护层剥落, 影响结构的耐久性, 应予处理。当裂缝长度较长, 深度较深, 严重影响构件的整体性, 往往是破坏征, 采取必要的加固措施。
3.1.3 判明裂缝是发展的还是稳定的:
钢筋混凝土结构构件裂缝按其扩展性质, 通常分三种:一是稳定裂缝, 即裂缝的宽度、长度保持恒定不变;第二种是活动性裂缝, 该裂缝的宽度和长度随着受荷状态和周围温度、湿度变化而变化;第三种是发展裂缝, 裂缝的宽度和长度随着时间增长而增长。钢筋混凝土结构在各种荷载作用下, 一般在受拉区允许在裂缝出现下工作, 也就是说裂缝是不可避免的, 只要裂缝是稳定的, 其宽度不大, 符合规范要求, 并无多大危险, 属安全构件。但裂缝随时间不断扩展, 说明钢筋应力可能接近或达到流限, 对承载力有严重的影响, 危险性较大, 应及时采取措施。裂缝稳定的结构, 裂缝会不会再扩展, 还要看所处环境是否稳定, 环境变化, 旧的裂缝可能还会扩展, 也还会出现新的裂缝, 应结合具体条件加以分析。
3.2 钢筋混凝土结构构件变形的分析
结构在长期使用中, 由于荷载、温度、湿度以及地基沉陷等影响, 将导致结构变形和变位, 变形不但对美观和使用方面有影响, 且对结构受力和稳定也有影响。较大变形往往改变了结构的受力条件, 增大受力的偏心距, 在构件断面、连接节点中产生新的附加应力, 从而降低构件的承载能力, 引起构件开裂, 甚至倒塌。结构变形的测定项目应针对可疑迹象, 根据测定的要求、目的加以选择, 但最大的挠度和位移必需检测。变形的量测应与裂缝量测结合起来, 结构过度的变形, 可产生对应的裂缝, 过大的裂缝又可扩大结构的变形。因此, 结构变形情况如何, 往往是反映出结构工作是否正常的重要标志, 是结构构件安全鉴定的重要内容。
城市房屋拆迁中的产权问题与政府职能 作者：冯文艳
来源：《沿海企业与科技》2005年第04期
[摘 要] 城市房屋拆迁中暴露出来的问题引起了社会的广泛关注。在宪法修改之后，城市房屋拆迁应当注重对公民私有财产权的保护，准确界定和衡量公共利益，运用适当合理的拆迁行为对公民的人权加以尊重和保护。而政府在房屋拆迁中应切实转变职能，专心扮演“裁判员”的角色。
[关键词]城市；房屋；拆迁；产权；政府职能
[中图分类号]D923．2
关键词：房屋拆迁,经济利益,法律法规
随着当前我国法律制度的不断完善与社会经济的不断发展,人们对于房屋拆迁方面相关问题的关注力度正在日益增大,由房屋拆迁所引起的恶劣社会事件频繁在全国各地上演,人们不得不将关注的目光投放在房屋拆迁制度的缺失之处上。与此同时,由于房屋拆迁工作所涉及到的行业领域以及机关单位众多,导致社会多方的权利与利益之间存在着错综复杂的关系,从而引起了社会各方面之间和谐关系的紧张现状。
一、浅析房屋拆迁工作所涉及的三个社会方面的利益
(一)关于政府相关部门的利益问题
通常情况下,在拆迁工作进展过程中,政府相关部门会通过对相关土地进行转让而获得相应的利益。在对拆迁过程进行有效促进时,使城市的主要风貌通过拆迁与改造老旧楼区得以有效改善成了政府进行工作的主要动力,然而在这个积极响应国家政策的推动力之背后,所隐藏的真实推动力却是政府相关部门对于土地转让所产生利益的高度欲望。政府相关部门在对拆迁工作进行安排与规划时,通常将原有土地以超出其原本价值的高额价格出让给相关的开发商,从而从中获得巨大收益,相关政府部门的经济利益与收购土地的开发商所付款项之间,建立起了紧密而直接的联系。在通常情况下,如果拆迁工作的工作成本不发生改变,那么开发商向被拆群众所付的拆迁补偿金,与政府从拆迁工作中所能够谋取的利益呈负相关关系,在开发商向被拆群众所付赔偿金额较少的情况下,政府可以直接将剩余部分费用进行获取,或是通过纳税等经济手段使开发商将剩余款项支付出来,由此,结合整体局势进行分析,政府相关部门与开发商之间在利益层面上保持着良好的合作共赢关系。
(二)关于开发商的利益问题
就当前我国的市场情况而言,开发商对于土地的获取要遵循相关的规则与流程,其中包括对相应的招标工程进行准确合理的投标,还有以竞拍形式将所拍卖的土地纳入囊中等[1]。在这两种对土地进行出让的流程与方式中,招标方式对开发商的选择,主要注重于开发商所预算出的价格是否准确合理,而拍卖方式对开发商的选择则主要取决于开发商所愿意支付的价格高低。然而出于商业领域对于经济利益的高度追求,虽然两种方式与流程其表面看来较为公开公正,但是亦不排除其中蕴含着暗箱操作的可能。
(三)关于被拆迁居民的利益问题
首先,在合理且考虑百姓利益的拆迁项目中,被拆迁居民必须要将自身对于所购土地的使用权进行转让,因此在这个过程中被拆迁居民的利益将得到基本的保障,在个别情况下,被拆迁居民可以选择以较市场价略低的价格,对所拆迁土地上新建楼房进行回购,从而使自身的利益得以达到最大化。
其次,在个别不合理且不考虑百姓利益的拆迁项目中,由于相较于政府相关部门以及开发商而言,被拆迁用户处于劣势地位,因此被拆迁居民只能被迫的没有选择余地的从自身原本的居所搬迁到一个陌生的环境中,而被拆迁商户也只能从一个原本能够良好运转的经济环境搬迁到一个失去原有优势的陌生环境中,在根本利益得不到保障的同时,亦收获不到来自政府相关部门或者开发商方面的经济补偿[2]。就通常情况而言,被拆迁居民在所搬迁到的新的环境中,失去了原本的生活状态,使其正常生活失去了相应的便捷,必将对被拆迁住户的生活造成一定的影响,使被拆迁居民于无形中成为拆迁工作进行过程中的牺牲品。
二、对房屋拆迁问题的法律层面建议
从我国当前的社会形势与市场经济情况进行分析,在房屋拆迁工作中,法律的话语权通常都掌握在权势地位与经济背景较强的政府相关部门与开发商手中,这种格局对于拆迁三方面中的被拆迁居民方面而言,是缺乏公平公正的。因此,只有改进与完善我国当前对与拆迁工作的法律法规与管理条令,并对其落实过程给予极大的关注力度,才能使社会各方面之间关系的紧张现状得以有效的缓解。在对房屋拆迁相关法律法规进行改进与完善时,不能只对环境建设与城市风貌这些面子因素进行考虑,还要将被拆迁居民利益的保障纳入考虑范畴之内,而后通过合理妥当的法律条款,对剥夺被拆迁居民利益的相关方面进行严苛的惩治与处理,从而使房屋拆迁工作进展过程中的不公平与不公正现象得以彻底的杜绝,使相关方面不能因盲目追求经济利益而钻法律的空子。
三、结语
综上所述,在社会市场经济呈蓬勃发展势态的当今时代,房屋拆迁工作中所暴露出的经济与法律层面问题已经逐渐成为了社会各层面与各方面所关注的重点,因此,应对所分析出的不良现象的主要起因,相关部门要对其进行及时的解决与处理,对相关法律法规进行合理有效的改进与完善,才能使社会得以健康发展。
参考文献
[1]颜毅艺,于立深,蔡宏伟等.社会变迁中的利益、权利、权力和制度—透视城市拆迁[J].法制与社会发展,2014(2):15-16.
我们收集了2006年1月～2007年12月的CPI及房屋销售价格指数的同比月度数据 (数据来源于中华人民共和国统计局网站) , 建立CPI与房屋销售价格指数的一元线性回归模型:
其中, yt表示CPI, χt表示房屋销售价格指数, μt为随机误差项。由于2007年7、8月的房价上涨过快, 我们用Eviews3.1对剩下的22个数据进行处理, 得:
我们发现, 回归参数b1在显著性水平5%的水平上是显著的, 模型拟合程度好, 不存在异方差性和自相关性。由此可见, 房屋销售价格对CPI的影响是直接的, 房价上涨过快, 导致CPI在很大程度上高位运行, 这加剧了我国通货膨胀的压力, 对居民生活水平的提高也提出了严峻考验。
近几年, 房价一直是国家宏观调控的重点。在中国市场经济下, 房屋商品化应遵循价值规律, 但由于土地资源有限、需求膨胀、物价上涨等因素的影响, 各地市房价剑拔弩张, 房屋销售价格严重偏离其真实价值, 使得房价的泡沫越吹越大。可见, 在房改这几年中, 房价高涨, 拉升了居民的生活成本, 提高了居民对购房的预期, 而房地产投资规模过大, 商品房结构不合理, 房屋质量不过关等, 引发了公众不满, 影响了和谐社会的发展。对今后房地产市场的发展, 我们提几条建议如下:
1.房地产市场应可持续发展。合理利用土地资源, 不随意开发、乱盖, 满足当代人及其子孙的住房需求, 保持房地产与国民经济其他行业的协调发展, 维持良好的生态环境。
2.加强房地产市场的价格管理, 对其实行物价监督, 使房价理性回归, 禁止炒房行为, 增强政策透明度。
3.合理改善住房结构, 保证住房质量。在政府的宏观调控下, 保证普通商品房中低价位、中小户型住房的有效供应, 逐渐开发经济使用房, 增加房屋的流动性, 协调居民对住房的供需关系。
4.加强二手房市场的管理, 建立规范的合同交易体制和税收制度, 分清责权利关系, 切实保障居民购房的基本权益。
5.对房价过高的城市实行适当的廉租房政策, 建立健全的居民住房保障体系。
另外, 要检讨我国CPI体系, 创立真正反正居民消费价格变化的CPI, 使其真实反映居民的购买力及消费状况。
房地产市场的健康发展, 对经济和社会的发展作用不断增大, 虽然房价变化是市场优化资源配置的基本形式, 是调整住房供求关系的有效杠杆, 但加强房地产市场管理, 体现住房机制以人为本, 有利于促进经济市场整体运行的和谐发展, 有利于促进CPI的平稳运行, 减缓通货膨胀的压力, 切实保障居民的合法住房权益, 使居民在现有收入的基础上有家可居、安居乐业, 对于巩固和发展宏观调控成果, 保持国民经济的平稳较快地发展, 都具有重要意义。
摘要：近几年, 房价的高涨, 严重影响了CPI涨幅上行, 导致了我国通货膨胀的压力较大。本文从房屋销售价格指数与CPI的关系研究房地产市场的管理与发展。
关键词：房屋销售价格指数,CPI,消费
参考文献
[1]曲世军 张友祥:我国房价上涨的原因及对策分析.经济纵横, 2007, 09:33～35
[2]钟晨:对当前我国CPI持续上涨的成因探讨与政策建议.农村经济, 2007, 10:61～66
【怎么处理房屋拆迁与城市规划的关系】推荐阅读：
房屋拆迁与城市规划的关系处理07-08
处理与领导的关系06-27
怎么处理违纪学生06-24
员工自动离职怎么处理10-27
如何正确处理好经济发展与生态环境的关系07-11
正确处理好师生关系07-20
房屋买卖法律纠纷处理10-01
教你处理职场人际关系06-08
2018云南公务员面试备考：提升人际关系的处理能力06-28
城市污水处理情况的调研报告10-15
