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国家奖助学金发放与管理实施审计调查的思考
摘 要:高等院校内审部门对国家奖助学金的发放与管理实施审计或审计调查既是新课题,又是责任所在。科学制订审计调查方案,选择合适的审计调查方法,是确保审计调查工作顺利实施和审计调查信息准确的前提与保证,而落脚点是审计调查成果的运用,即通过对审计调查所获信息的整理与分析,为进一步规范奖助学金的发放与管理提供建设性的意见。
关键词:奖助金发放与管理 审计调查 调查分析 成果运用
依据《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》规定,学校对农村户口、县镇非农户口和城市家庭困难的中等职业学校全日制正式在籍的在校一、二年级学生给予生活资助,资助标准为每生每年1500元。依据《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》对普通本科高校、高等职业学校困难学生按比例发放国家助学金,助学金分为一、二、三等。一等助学金标准为每生每年3000元,二等为每生每年2000元,三等为每生每年1000元。依据《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》对普通本科高校、高等职业学校学生按一定比例评定并发放国家奖学金,国家奖学金的奖励标准为每人每年8000元。依据《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》对普通本科高校、高等职业学校学生按品学兼优且家庭经济困难的学生评定并发放国家励志奖学金,国家励志奖学金奖励标准为每人每年5000元。学校如何让对如此庞大的国家资助与奖励资金发放有序,管理有规,使国家专项资金落实到实处,让莘莘学子感受到国家的关怀,这不仅是高校审计部门义不容辞的义务与责任,也是高校审计部门面临的一个新课题。
一、对国家奖助学金发放与管理开展审计调查的必要性
国家对贫困学生所发放的生活资助资金、国家助学金不仅是国家落实科教兴国、提高全民文化素质的一项重大举措,也是兑现“不让一名大学生因经济生活困难而失学”的庄严承诺,更是一项重大的民生工程;国家奖学金则是国家对品学兼优、立志成才学生的褒扬和激励。尽管国家奖助学金在发放与管理上都有明确的制度和办法,但由于高校特别是高等职业院校学生实习、学生退学甚至中途流失等诸多实际情况,在奖助学金的发放与管理过程就有可能存在与国家政策、办法不相符的地方。因此,高校审计部门对国家奖助学金发放与管理实施审计或审计调查显得尤为重要。高校审计部门要深入系部、深入教学班级,依握审计法规和有关政策,利用科学的审计或审计调查的方法,有效地对国家奖助学金发放与管理开展审计或者审计调查,查找国家奖助学金发放与管理过程存在的问题,并借审计分析方法对审计或审计调查所发现的问题进行科学的分析,找出问题的共性与个性,为国家奖助学金的有序发放与规范管理提供重要依握。
二、对国家奖助学金发放与管理审计调查组织的分析与思考
(一)国家奖助学金审计调查方案的制订
1.确定审计调查的内容。国家奖助学金审计调查的主要内容是:(1)被资助人员的资格审查,检查被调查对象是否存在超出国家资助范围、或降低评审标准套取国家奖助学金甚至侵占国家专项资金的现象;(2)资助人数的核查,核查被调查单位所呈报的资助人数与实际发放人数是否相符,是否有违背国家政策或钻国家政策的空子侵占国家资助专项资金的现象。(3)对资助标准的核查,核查高校资助中心和系部是否按国家标准将国家奖助学金足额发放到被资助对象手中,是否存在降低标准发放,余额截留的现象。(4)核查学校特别是高校各系部是否存在以种种理由为借口将奖助学金滞留院系甚至移作他用的现象。(5)核查整个资助过程是否公开透明。
2.科学设计审计调查指标。国家奖助学金发放与管理审计调查可按“中职助学金发放审计调查”,“高校国家奖助学金”两大类分别设置指标体系。中职助学金发放审计调查指标体系主要是“上报被资助对象数”、“上级已批准资助对象数”、“实际发放对象数”、“助学金标准(其中国家承担部分、地方承担部分”,“应发助学金金额(其中国家承担部分、地方承担部分)”、“实发助学金金额(其中国家承担部分、地方承担部分)”、“助学金发放形式”、“领取助学金的时间”等。上报被资助对象数:是指经学生申报,院系两级严格审核符合国家资助政策且己上报给教育行政主管部门拟给予资助的学生数。实际发放对象数:是指实际己领取了助学金的学生数。助学金的发放形式:指助学金的发放表现为现金、存折、银行卡还是其他。高校国家奖助学金发放与管理审计调查指标体系相对中职助学金而言就单一一些,主要包括“发放形式”、“奖助学金名称与等级”、“实发奖助学金金额”等。奖助学金名称与等级:奖学金包括国家助学金和国家励志奖学金两种,国家助学金又分为一、二、三等。
3.国家奖助学金审计调查表格的设计。审计调查表一定要根据国家奖助学金调查的目的和调查的指标体系进行设计。一般可设置中职助学金发放情况审计调查表、中职助学金发放汇总表、国家奖助学金发放情况审计调查表和国家奖助金发放审计调查汇总表四种。由于篇幅关系,在此仅附国家奖助学金发放情况调查表。
(二)国家奖助学金审计调查方法的选择
选择合适的调查方法实施审计调查,是通过审计调查获取真实、完整的审计资料和审计信息的重要手段。审计调查方法选择准确与否,不仅决定审计调查资料质量,还直接影响审计调查工作能否顺利开展。在实施国家奖助学金审计调查时,在掌握国家奖助学金申报、评审、审批、发放、管理各环节的特点后,可以选择审阅调查法、问卷调查法、座谈调查法和电话与函证调查等四种方法获得审计资料。
1.审阅调查法。审阅调查法是指审计调查人员通过直接审阅被资助对象的申报与审批表,被上级教育行政主管部门批准被允许资助对象一览表,国家奖助学金发放表,国家奖助学金发放公示表,学校系部奖助学金发放与管理实施细则及其它相关制度的方法。尽管这种调查方法工作量大、耗时多、成本高,但所获得的审计资料和审计信息是全面的、也是详实的,为以后的审计调查分析夯实了基础,因此它是在实施国家奖助学金审计中必不可少的,最为重要的一种方法。
2.问卷调查法。问卷调查法是根据审计调查目的制定问卷调查表,在实施审计调查时由调查对象(被资助对象)按问卷内容给予如实回答的一种调查方式。这种调查方法在被调查对象不多时,可以和座谈调查一并进行。由于利用这种调查方法所获得的审计资料一般具有较强的真实性,因此它不仅是对审阅调查法的补充,更是对审阅调查法所得审计调查资料真实性的核查。
3.电话与函证调查法。电话与函证调查法是通过电话和函证方式向被调查对象(被资助对象)询查有关调查内容的取证方法。这种调查方法对高职院校特别是中职学校助学金的发放情况调查是必须的,也是十分重要的。因为高职院校中职部和中职学校的学生来源于初中毕业生,初中毕业生存在着不稳定的一面,有的学生一个学期甚至一个学期不到就由于种种原因辍学了,学生流失现象比较严重。由于国家助学金从申报到发放有一个过程,从而导致国家助学金应发而可能未发,也就是说该生在申报助学金时是在校在籍学生,而在发放助学金时辍学了,对于这部分资助对象我们可以采取电话询查和函证的办法取得审计调查资料。除此之外,高校和高职院校的资助对象中有的在实习途中,有的甚至己毕业但未回学校办理毕业相关手续等,也使得部分奖助學金滞留在学校、系部、甚至班主任手中,对这些被调查对象的取证也同样可以采用电话询查和函证调查法。
三、审计调查分析及调查成果的运用
国家奖助学金审计调查分析可采用定性分析和定量分析结合使用, 定性分析就是利用审计调查所获得资料对学校、系部在国家奖助学金申报、评审、发放、管理过程中对国家政策的执行与落实情况进行判定和评价;定量分析是指利用审计调查所获得的信息和数据对被调查对象进行判断和评价。审计分析是审计调查结论性阶段,它不仅要对被调查对象作结论性判断与评价,还要对造成结论的原因进行全面、深入分析,为以后审计成果的科学运用打下基础。
(一)审计调查分析
下面以某学院为例进行国家奖助学金审计调查分析。2008年该学院审计处受学院行政的委托对各学生系部2007年下学期奖助学金发放与管理实施审计调查,通过70多天的调查、整理与分析,该学院在国家奖助学金的发放与管理上存在以下五个问题:
1.2007年下学期中职助学金未能完全到位。全院申报批准享受助学金的人数2862人,占中职在籍学生的71.6%,共发放助学金1803060元(2862人×630元/人、期),按国家规定750元/人期的标准,应发放中职助学金2146500元,中职助学金到位率为84%。其原因是应由地方财政承担的858600元(2862人×300元/人期),只到位了515160元(180元/人期×2862人),短缺343440元。
2.奖助学金有滞留在系部甚至在班主任手上的现象。在应发中职助学金的2862人中,实发人数为2750人,实发金额1732500元,还有70560元未发放下去,有113290元的高职生奖助学金滞留在系部甚至在班主任手上,这种现象与国家奖助学金发放与管理办法严重背离。 据查,其主要原因为:第一,未发放助学金的112名中职生由于多方面的原因均在发放助学金之前或退学或休学,这批学生很难联系上;第二,获得国家奖助学金(高职类)的学生有部分己去实习,且由于实习单位更换联系困难。
3.各类奖助学金发放手续不严。各类奖助学金在发放时,无论是现金还是银行卡均存在老师甚至学生代签代领的现象。
4.国家奖学金未按国家标准发放。国家奖学金国家标准为8000元/人,而学院只对获得国家奖学金的学生发放了4000元/人。据对学院资助中心进行的调查与取证,其本意是想扩大奖励面以提高广大学生学习积极性,总金额并没有减少,更无截留国家奖学金的现象,但与国家政策不符。
5.档案管理还不够严格。档案材料有缺失的现象,在实施审计调查过程中发现有些系部的助学金发放公示表和部分申报审批表缺失。其原因一是系部负责该项工作的工作人员思想上没有高度重视,业务也还不是很熟。二是系部负责资助工作的同志变换频繁,档案交接手续不严。
(二)审计调查成果的运用
针对以上问题,该学院审计调查组向学院资助中心提出了六条整改意见,并就如何进一步规范国家奖助学金发放与管理向学院提出两条建议。
1.整改意见:(1)无论是中职助学金还是高职国家奖助学金在发放时必须严格手续,一是必须本人亲自签名,不允许他人代签代领;二是发放的时限,学院要根据实际情况规定奖助学金的有效发放期限,超过期限各班主任应将未发放的奖助学金及与之相对应的学生名单连同情况说明一并上交到系部,系部要将各班上交的名单按奖助学金种类分别汇总并写出情况说明一同上交给学院资助中心,由资助中心集中管理。(2)中职助学金在发放时学院资助中心要认真核对人数,防止流失学生的应发助学金滞留在系部或者在班主任手中,使国家资助政策未落实到位甚至流失。(3)要严格按国家标准发放,不能因其他任何原因私自改变标准发放。(4)要加大各类奖助学金发放与管理政策宣传与学习力度,让学生熟悉与掌握国家资助政策。(5)各系部要加强与奖助学金未领取者的联系,学院资助中心要将未领取奖助学金的学员名单在网上公布,以便于学生了解情况、主动联系和尽快取领。(6)各系部负责国家奖助学金发放与管理工作的人员要相对固定,确因工作原因需要更换,在更换时须办好档案交接手续,交接时要由主管领导任监交。
2.两条建议:一是建议学院与上级部门联系,责成地方财政负担的奖助学金地方财政应克服困难,要及时足额到位。二是要根据国家奖助学金发放与管理办法制订出学院自己的实施细则,使学院国家奖助学金发放与管理更加有序更加规范。
参考文献:
1.财政部,教育部.关于印发《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的通知[Z].财教【2007】85号
2.湖南省财政厅、湖南省教育厅.转发《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法〉的通知》的通知[Z].湘财教【2007】37号
3.天津市审计局课题组.关于开展专项审计调查的分析与思考[J].审计研究,2006(5)
4.湖南省财政厅、湖南省教育厅.转发《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法〉的通知》的通知[z].湘财教【2007】36号
5.湖南省财政厅、湖南省教育厅.转发《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》的通知[z].湘财教【2007】38号
(作者单位:岳阳职业技术學院审计处 湖南岳阳 414000)
(责编:李雪)
作者：段志新
幼儿园实行两教一保的管理模式，班组教师分主班、配班、保育，均有承担班务管理工作及幼儿安全工作的义务，班级教师必须齐心协力才能确保班务工作的安全有序进行。根据职责分工不同，我园主班、配班、保育均按不同比例享有班主任津贴。具体方案如下：
一、津贴发放(可按上半年六个月计算)
1、主班津贴=全园班主任津贴50%÷全园幼儿总数×本班幼儿平均数
2、配班津贴=全园班主任津贴30%÷全园幼儿总数×本班幼儿平均数
3、保育津贴=全园班主任津贴20%÷全园幼儿总数×本班幼儿平均数
二、每学期病事假累计超过90 个工作日以上或旷工2 天以上的不享受此津贴。
三、在事假或病假过程中，为其代课的教师享受代课期间相应津贴。
2013年7月29日
一、总的原则:
1、奖罚并举，以奖为主，便于操作的原则。
2、初中起点中专生、大专生和高中起点大专生班级分开进行考核。
二、学生处班主任津贴发放办法
为了提高班主任的工作积极性，充分肯定班主任的劳动和付出，促进人才培养工作，根据学院15%绩效工资分配办法的有关规定，按照“奖优罚劣、兼顾公平”的原则，特就班主任津贴发放有关事项明确如下。
1、班主任津贴由基本津贴和量化津贴两个部分构成。
2、基本津贴：结合班级学生人数、学生性别进行核算。男生4元╱人，女生3元╱人。
3、量化津贴：高中起点班级(含五年高职第
四、第五学年)为170元，初中起点班级为270元。由系部制定考核细则，从学习、纪律、卫生等方面考核班纪班风情况以及履行工作职责和落实工作制度情况，根据考核结果按四个等次发放，但高中起点班级最高等次不能超过300元，最低不能少于100元，初中起点班级最高等次不能超过400元，最低不能少于200元。同时实行劣势惩戒制，即量化考核不及格的班级不享受量化津贴。高中起点班级和初中起点班级统一进行量化考核，但分别排名。
4、实习班级的班主任津贴按100元的标准发放。
5、不履行班主任工作职责，违反班主任工作纪律造成严重后果和影响的，扣发当月全部班主任津贴。凡无故不参加班主任会议、值日或大型集会活动的，每次扣除量化津贴20元，凡因病因事请假的每次扣5元。40人以上(含40人)的班级学生到课率不足100%的，每少1个百分点扣2元，40人以下的班级每缺课1人扣2元。学生出现通宵上网情况，每发现1人扣5元。
三、班主任津贴发放细则
1、基本津贴由学生处按照学院班主任津贴发放方法进行核算。
2、量化津贴按照学院标准即高中起点班级(含五年高职第
四、第五学年)为170元，初中起点班级为270元，再按照以下机电工程系班主任量化考核方法来进行核算。
机电工程系班主任考核及量化方法方法
一、学生会、团总支考核
学生会的考核占70%、团总支的考核占30%。根据班级在学生会及团总支的总评分算出综合得分(学生会分数*0.7+团总支分数*0.3)，再进行排名，第一名100分，每降低一个名次扣1分。
二、常规考核
1、加分：
(1)各种大型活动班主任积极准时到位参加加10分; (2)班级学生积极参加各种大型活动或比赛班主任加10分;
(3)在规定时间内积极上交资料且上交资料质量又好的班主任每次可加2—5分。
(4)学生活动获奖：院级集体获一等奖班主任加40分、二等奖加30分、三等奖加20分、优胜奖加10分;院级个人获一等奖班主任加20分、二等奖加15分、三等奖加10分、优胜奖加5分;系级集体获一等奖班主任加20分、二等奖加15分、三等奖加10分、优胜奖加5分;系级个人获一等奖班主任加10分、二等奖加8分、三等奖加5分、优胜奖加3分;
2、扣分
(1)周日晚自习班主任例会：缺一次扣10分，请假一次扣2分，迟到一次扣1分(因公出差、公事请假不扣分)，迟到15分钟算缺席;
(2)上交合格的材料：在规定时间内完成，超过规定时间上交材料每超一天扣2分，最高扣10分;
(3)学籍：出错一次扣50分;
(4)学生处、教务处、后勤处等其他部门反映学生卫生、违纪、旷课、破坏公物等，每人次扣3分
(5)班级学生打架斗殴等比较严重的重大事件，每次扣10分; (6)突发事件未及时到场处理扣5—10分。
三、考勤考核
根据学生处及系里查堂结果，每四周汇总出月平均到课率，排出名次。
四、量化方法
综合学生会、团总支及常规考核总分数，排名
一、
二、三的班级班主任量化
津贴分别奖励30、20、10元;排名倒数
一、
二、三的班级班主任量化津贴分别扣除30、20、10元。
考勤单独量化，到课率排名
一、
二、三的班级班主任量化津贴分别奖励30、20、10元;排名倒数
一、
二、三的班级班主任量化津贴分别扣除30、20、10元。
机电工程系
为强化班级管理，充分发挥班主任在学生教育管理中的作用，激发班主任对班级的管理热情，真正树立以学生为本的现代教育理念。促使班主任认真履行岗位职责。科学客观评价班主任工作，结合我校实际，特制定班主任奖励津贴发放考核实施方案。在班主任原有津贴基础上，设三级浮动奖励津贴，本办法作为班主任工作考核主要依据(基础分100分)
一、对班主任的基本要求考核
1、班主任应了解班级整体情况，及时发现和解决问题。要求班主任每周早自习前应到岗，少一次扣1分。
2、重要活动(运动会、年级及全校性活动各类比赛、新年联欢等)班主任必须到岗精心策划，组织落实。2分
3、班主任每周组织一次班会或一次团(队)会，每月一次主题班会或一次主题团(队)会，(题目由学校统一规定，其它题目班级自定)并将主题班会材料每月上交到学工科，其他班会材料要有记录。不能按时召开班、团(队)会或主题不明确一次扣1分。
4、班主任应了解学生的思想动态，关心学生的学习生活，扎实细致地做好各项工作，特别要做好后进生的思想转化工作，看记录及效果。2分
5、班主任要与课任教师联系，了解并掌握学生课堂学习情况，反映学生听课意见及时解决“教”与“学”中的沟通问题。2分
6、班主任实行坐班制，深入班级听课一次加2分。
7、班主任必须与每位学生家长保持联系，每学期至少召开一次学生家长座谈会，以便交流情况，共同做好学生工作，对缺勤的学生应及时通知家长，并核实缺勤原因。期中、期末应将学生成绩通知家长，学生受到表彰或受到处分时应通知家长，必要时请家长签字或到校面谈。2分
8、班主任每天上、下午第一节课前实行点名制度，及时掌握学生出席情况，若班主任当天不到，可由班长代点，但必须通知班主任，由学生会核实。2分
9、班主任要做好本班学生教育与管理工作，安全问题常抓不懈，确保学生不发生重大伤害等事故，对班级出现的重大问题要及时处理解决，并及时上报学工科及有关部门。2分
10、班主任按规定认真填写班主任手册，学工科每学期检查二次，2分;缺一项扣0.5分。
11、班主任认真填写期末学生操行评语，字迹工整，质量高，无评语扣2分。
12、班主任应认真完成以下资料：班主任德育工作计划、总结、各种报表，缺一项扣0.5分。
13、班主任要协助财务负责收缴本班各种费用，2分。
二、学生思想品德
1、学生有重大违纪事件，如打架、严重损坏公物扣5分。
2、公开顶撞教职工扣5分。
3、考试(学校组织的统一考试)作弊，发现一人扣1分。
4、有下列现象之一，发现一次扣1——2分：
a) 无故旷课或迟到，扣1分
b) 涉足青少年不良的场所(如歌厅、酒吧、网吧)扣2分
c) 在校内吃零食每人次扣1分
d) 损坏公共财物每人次扣1分
e) 吵架、课间起哄、打闹、说脏话每人次扣1分
f) 吸烟、喝酒、赌博或偷拿集体、个人钱物每人次扣5分
g) 自习课纪律差扣2分
h)上课玩手机每人次扣1分
说明：以上可连续扣分
5、课间操、跑步不按要求列队进场或退场扣1分;队伍不整齐、说笑或有推拉现象扣1分;无故缺席1人扣0.5分。
6、集会、升旗仪式缺席或不守纪律扣1分。
7、课外体育活动、班主任不到场组织混乱扣1分;不按规定借器材或不 爱护器材扣1分。
8、课上去厕所每人次扣1分，接打电话每次扣1分。
9、夜不归寝每人扣3分，私自带外勤人员进入宿舍的每人次扣2分，不服从宿舍管理的没人扣1分。
三、卫生：(含宿舍)
以值周检查每月四周成绩累计，一等 不扣分;二等扣2分;三等扣3分;连续四次总分第一加2分。
四、班级财产：
1、以总务科财产检查记录为准，对照记录逐条检查(检查以财产损坏、课桌椅整洁为主要内容)每查实一处扣1分。
2、打破1快玻璃，主动更换扣1分，不主动更换扣2分。
五、中心工作：
1、不能定期、定质、定量完成学校交给的临时劳动或突发性工作，经检查核实后扣1分，拒不接受或根本未做该项工作扣1分。
2、根据学校工作的需要，学工科、总务科抽调班级完成某项工作时应积极配合，亲自指挥，否则扣2分 。
3、辍学每一名学生扣5分.
六、班主任奖励津贴发放办法：(每生提出2元作为浮动)，一级达每生4元，二级达每生2元，三级达每生1元。若发生重大事故，当月奖励津贴为0前两名为一级
中间三名为二级
后两名为三级
七、加分：
1、校运动会获总分第一名加2分;获集体道德风尚奖加2分。
2、校内各种单项比赛团体总分第一名加2分。
3、市级各种比赛一等奖加2分;二等奖加1分;三等奖加0.5分。
4、省级各种比赛一等奖加4分;二等奖加3分;三等奖加2分;优秀奖加1分。
5、国家级各种比赛一等奖加5分;二等奖加4分;三等奖加3分;优秀奖加2分。
6、对学校交给的临时工作任务完成速度快、质量高加1分。
7、无流失或辍学加5分。
8、班级社团活动达要求加3分。
八、说明：
1、本办法在操作过程中需全校教职工的紧密配合，在遇到操作细则所涉及的有关问题时，要及时向学工科反映。
2、对重大事故的解释：(交相关部门处理)
a、 因管理不善造成学生人身重大伤害成死亡，伤残等事故。
b、 因管理不善与学校发生纠纷引起的诉讼产生不良影响等事故。 九：其他
1、本办法经学校研究批准后正式执行，以前有关班主任工作的各种考核办法和补充规定终止执行。
2、未尽事宜由学校研究决定。
3、本《办法》解释权属学校学工科。
五大连池高级技工学校 学工科五大连池市职教中心学校
根据通山县教育局颁发的《通山县义务教育学校绩效工资发放方案》的补充规定，为了充分调动我校行政班人员的工作积极性，提升管理水平，经行政会研究同意。制订本方案：
一、成立领导小组：
组 长：阮士兴
组 员：赵正集吴永昌魏春兰叶新艳
徐望生李丽石珍喜赵正放
二、考核对象：学校中层干部以上人员。
三、津贴发放标准：160元/月。
四、津贴发放原则：坚持考核发放。
五、考核方法：
1、各班子成员根据自己的工作职责进行述职，向全体教师汇报本期的工作情况。
2、发放干部履职情况评分表，教师根据实际量化打分。
3、教师给各班子人员的打分中除去一个最高分和一个最低分不参与统计。
4、评分表回收后由教师代表赵正放、石珍喜、李丽三位教师进行统计，算出人平分。
5、将本期各班子人员津贴总额(160元×5个月)乘得分的百分比算出本期津贴。
6、新民初小负责人津贴按本校班子人员的平均值靠。
通山县黄沙铺镇小学
2013年12月28日
一、指导思想
根据安教[2009]34号文件精神，以规范小学教职工津补贴实施为契机，建立科学规范的小学教职工收入分配机制，充分发挥工作津贴的激励导向作用，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激发广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作目标任务，努力促进教育事业科学发展。
二、组织机构
1、中心学校成立绩效工资制考核领导小组。
组 长：赵世伟
副组长：陈文举
成 员：蔡国林 陈启生 许志良 林文通 陈丽真
林培钦 唐展望 朱进强 李雨杉 柯国发
傅来福 王建裕 胡中兴
2、各基层小学应成立3—5人的考核小组，校长任组长，负责对本校教职工的全面考核。
三、考核原则
1、多劳多得，按劳取酬的原则。
2、优质优酬，注重绩效的原则。
3、凸显岗位，向一线教师、教学骨干倾斜的原则。
4、岗变薪变，待遇能高能低的原则。
四、绩效考核津贴的发放办法
(一)津贴项目和考核主要内容
1、山区教师津贴。为稳定山区教师队伍，从全校在职教师工作津贴总额统筹部分资金作为山区津贴(每人每月50元，按学期发放)。
(1)山区教师津贴发放范围：在竹林教学点、洪福、登山、福山、福洋教学点、上智、际内、新坂等8所学校(教学点)工作及到上述学校(教学点)支教的在编在岗教职工(籍贯在任教小学、教学点施教区的教职工除外)。 (2)凡借用、支教、对口交流到上述学校(教学点)以外单位工作的教职工，不享受山区教师津贴。
2、班主任津贴：每班每学期50元;
3、岗位津贴：各基层小学校长、副校长，中心学校少先队总辅导员、工会副主席、安全巡查员每人每学期补贴200元;各支部支委、中心学校语文、数学、常识艺术技能科、体卫教研组长、幼教辅导员及各基层小学教导、副教导、报账员，每人每学期补贴100元;基层小学语文、数学教研组长、少先队大队辅导员每人每学期补贴50元(一人兼多职的，取最高岗位津贴)。
4、双高普九建档补贴。各小学每个专题组每学期补贴100元(总计600元);
5、辅导奖(辅导老师均分)：
(1)县作文、数学现场竞赛：一等奖每人1000元、二等奖每人700元、三等奖每人500元;
(2)县小学生运动会：基础分10分，每超1分奖励50元。
6、教育教学成果奖励：荣获各级表彰、参加各级各类比赛、论文发表(获奖)按上级所发奖金数加奖(以县奖教奖学清册为准)。
7、各小学按《蓬莱中心学校教师工作量化考核简明表》有关要求，负责对本校教职工的全面考核，量化等级优秀的教师每人每月补贴20元(等级优秀的人数占全校在编在岗教职工总数的20%，不能得整数的，按四舍五入计算)。
(二)规定和要求
1、在考核中，教职工不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。
2、全学期累计旷工达5个工作日、事假累计超过20个工作日的教职工，不参与绩效考核津贴分配;病假按实际工作时间参加绩效考核津贴分配。教师病假期间的绩效津贴按“考核合格”等级的金额发给所在学校。
3、教职工凡学期内受到通报批评、警告、记过处分的，酌情扣除绩效考核得分;凡受到记大过、降级、撤职、开除处分及考核不合格的，不予发放绩效考核津贴。
4、凡支教、对口交流的教师，其绩效考核津贴由中心学校统一调整到支教、对口交流单位，相关教职工应参加支教、对口交流单位的绩效考核，其津贴根据绩效考核结果发放。
5、凡经县教育局同意借用及经县教育局批准的犯癌病、精神病等教职工，其绩效考核津贴按人均标准发放。
五、纪律要求
1、要加强组织领导。学校主要领导是津贴补贴考核分配工作的第一责任人。各校要高度重视，加强领导，精心组织，全面准确做好政策宣传，深入细致做好教职工思想工作，注意研究并妥善解决实施中出现的问题，确保考核分配工作顺利实施，确保教师队伍稳定。
2、公开考核的全过程和结果。建立健全教职工的考核档案，随时接受教职工及有关部门的监督和质询。考核结果以及津贴发放对象、金额，要在本校进行公示，公示期限不得少于3天。有意见的要及时核实，考核分值有误的，必须重新确定考核分值并予以公示。学校责任部门必须严格执行规定，认真做好复核、申诉的答复工作。
3、要规范学校财务管理。实施津补贴后，各校一律不得另立名目自行发放津贴补贴，不得违反规定乱收费、乱集资、乱摊派。
4、要确保专款专用。各校应严格按照财政部《行政事业单位工资和津补贴有关会计核算办法》设立津贴补贴专用科目，用于统一核算本单位发放的所有津贴补贴，其他科目一律不得再核算津贴补贴。严禁学校挪用挤占津补贴专款用于其他开支。
5、要加强监督和管理。县教育局将把教职工绩效考核津贴分配工作纳入学校工作责任目标考核内容，组织有关人员对学校绩效考核津贴分配情况进行检查监督。凡违反有关纪律和规定的，一经查实，将严格按照组织程序严肃追究校长和相关责任人的党纪政纪责任。
本实施方案未尽事宜由蓬莱中心学校负责解释。
安溪蓬莱中心学校 2009年3月26日
一、指导思想为全面提高学生整体素质，促进班集体的建设向规范化、科学化、高效化方向发展，为加强班主任队伍建设，提高学校德育工作的质量，把学校的德育工作推向一个新的高度，力争客观、公正、科学的评价班集体建设和班主任工作，调动班主任工作的积极性，结合我校实情，特制定本方案。
二、考核对象
全体班主任
三、考核原则
1 、过程考核与结果考核相结合，对全体班主任一日常规工作进行全方位的考核。
2 、切实体现多劳多得、优劳优酬、奖勤罚懒的分配原则。
3 、考核结果与班主任岗位津贴的发放挂钩，与班主任的聘用、评优、晋级挂钩。
四、考核内容与标准
班级管理考核：
( 一 )考核细则：
1 、班主任不服从大局，学校工作不按时完成有一次扣 2分，完不成任务有一次扣
3--5分;对学校安排的工作有抵触情绪、行动并在学校造成一定负面影响的，校委会可视其情节轻重每次扣 1--5分;班级出现违纪事件，班主任不积极配合，消极怠慢，有一次扣5分。
2 、教室不干净，门窗未擦，门窗不关，睛天开灯，楼梯、走道、花池边沿、墙裙未擦，卫生区打扫不及时或不干净、卫生区内花池有杂物，发现一例扣 0.5分;不及时整改，则扣 2分;乱写乱画、乱扔果皮纸屑，发现一例扣 0.5分。
3 、不及时出黑板报有一次扣 2分;不出黑板报有一次扣 5分。 4 、班会或班级活动：班会或班级活动是班主任对学生开展思想道德教育，指导和激励学生立场勤学的重要课堂，应当充分利用结合本班实际各学生特点积极开展内容丰富、准备充分、主题思想明确、形式多样、求真务实的班会教育活动。班会既不能放任处流、用于上自习等;也不能流于形式，不注重实效，每周每班至少要举行一次班会或班级活动。班主任有以下情况予以相应扣分，班主任不组织班会或班级活动扣3分/次，班主任组织了班会或班级活动但没有活动记录扣1分/次。
5 、住宿生不按时起床，发现一例扣 0.2分;无故留在宿舍不上课，发现一例扣 1分;在宿舍、教室下棋或打扑克，发现一例扣 1分;宿舍打扫不及时，有一例扣 1分，未打扫扣 2分;宿舍整理、布置不合要求，发现一次扣 0.5分;熄灯后有人讲话，有一例扣 0.5分;违反就餐纪律，发现一例扣 1分。
6 、学生迟到、早退，有一例扣 0.5分;违反课堂纪律，发现一例扣 1分;上课期间在外游荡，发现一例扣 1分;课间追逐打闹，发现一例扣 1分;在教室内或走廊或非规定时间进行体育活动等，发现一例扣 1分;在宿舍或教室用充电器充电有一例扣 0.5分。
7 、学生私自外出有一例扣 2----5分;携带管制刀具、铁棍等危险物品进校园，有一例扣 2分;
8 、发现抽烟、喝酒、看不健康书刊、赌博、谈恋爱或男女交往过密、打架斗殴、偷盗等违纪行为，视情节轻重发现一例扣 1----5分。
9、损坏公物的除照价赔偿外，视情节轻重发现一例扣1-3分。
10、学生违纪要求行政人员参与处理，有一例扣1分 ;分受到教导处处分，有一例扣 2分。 (不重复扣分以最高扣分为准)
( 二 ) 该项津贴发放标准：
班级管理考核每月总分为100分，该项班主任工作津贴按1.2元/分进行发放,另加上学生人数津贴。学生人数津贴以校平均班额为基数，比校平均班额人数每增加1人加2元，每减少1人减1元。
班主任到岗考核：
1 、每天早上签到后到班级查看室内环境卫生，清点学生人数，观察学生的精神状态，个别交谈，了解情况，再到卫生区检查值日生打扫情况。
2 、每天中午到教室，询查学生午休情况，检查室内外环境卫生，清点人数，观察学生精神状态。
3 、每天下午离校前晚上，到教室检查学生情况，检阅班级日志，观察学生的精神状态，个别交谈了解情况，解决问题，有特殊情况与值班老师取得联系，予以重视和关心。
4、每周至少有一次到宿舍区，检查学生休息纪律;有一次到宿舍区，检查学生寝室卫生情况和寝室布置，有特殊情况与值班老师取得联系，予以重视和关心。
5、升旗、课间操、卫生大扫除、班主任会议及大型会议等集体活动班主任无故必须到场，且不得迟到。
该项津贴发放标准：
该项津贴为每月80元，第
二、
四、五项每缺一次扣5元;第
一、第三项班主任至少到位在60%以上，作为优秀班主任的考核依据。
其它奖励与补助
1、巩固率奖：巩固率达100%班主任奖励200元，达98%以上奖励100元。
2、收费补助：按时足额上交按校委会决议进行发放。在规定时间内不按时上交或不及时与出纳室结帐按未交金额的1%/天收取滞纳金。
优秀班主任评选方案：
(一)评选办法：从以下几个方进行量化评分
1、班级管理考核
2、班主任到岗考核
3、班级质检、会考的综合成绩
4、加分。
5、减分。
(二)、各项要素的分值
1、班级管理考核分值的计算方法：本学期中的各月班级管理考核分之和
2、班主任到岗考核分值的计算方法：第
二、
四、五项每到一次计1分，第
一、三项每期到位率达到60%记10分，没达到60%记5分。
3、成绩分的计算。按班级科平总分在学校的排名计分。第一名得分为100分，每降低一个名次减20分。
4、加分条件及分值
①班集体创建有明显特色，受校级以上表彰或班务工作有创造性举措并在校级以上推广，加 5～ 10分;
②比较突出的好人好事有一例加 1～ 3分;
③集体奖。在学校的各项集体竞赛活动中获奖的最低名次加2分，每上升一个名次加奖2分。
5、减分条件及分值
①、上交班级管理材料及经费材料分值的计算方法。按学校要求班主任应积极
上交各种班级管理材料，每缺交一样扣4分，迟交一次扣1分,各项记录每少记一次扣1分。(每期必交材料：谈话记录不少于15次;家访记录不少于15次;主题班会记录不少于4次;班级活动方案记录不少于2次;学生综合素质评价表;学生成绩总表) ②、学校布置收取的各项经费不按时足额上交或不及时与出纳室结帐的每次扣10分。
(三)奖惩办法：
1、按总分的多少取前6名为优秀班主任，获优秀班主任的奖100元。
2、总分位于后三名的班主任在考核、职称评定中不加分，连续二期位于后三名的不再聘任为班主任，且三年内不评优、不评先、不晋职。
3、凡班级发生违法犯罪行为或安全责任事故，实行一票否决。说 明：
1 、遇有特殊情况，由校委会决定。 2 、本方案解释权在校委会。
3、本方案从公布之日起实施。
某某镇中心学校 二00九年九月
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