论文题目：刑事错案防纠体系完善研究 ——以刑事司法工作机制为中心
摘要：近年来,随着张辉、张高平叔侄案等一系列死刑错案被频频曝光,刑事错案已然成为社会生活中的一个沉重的话题。理论界和实务界对此也展开了广泛和深入的研究,但学者研究多是在不同语境环境下展开、很难形成统一意见,因此截至目前为止,对于刑事错案的概念却一直缺乏统一的认识。而这种概念的认识不一致,在一定程度上又反过来制约着理论研究指导立法和司法实践完善错案防纠体系、强化错案防纠的实效。而究其根源,对于刑事错案的本质缺乏准确、深刻的把握,是导致概念认识混乱的原因。事实上我们知道,诉讼证明只能达到“法律真实”的相对真实程度,而判断评价定案的事实证据是否达到“法律真实”这一标准的依据,则是法定的证明标准。如果把刑事法律视为公民与国家之间的行为契约的话,犯罪构成要件和定罪标准、定罪程序,就是国家可以对公民启动追诉权、刑罚权的实体要求、证据要求和程序要求。因此,刑事错案的本质,是国家在案件不符合实体标准、证据标准和程序标准的情况下,错误地对公民行使了追诉权和刑罚权或者以错误的方式行使上述权力。因而对错案概念的界定,应当从其违反罪刑法定原则的本质出发,只有这样才能真正有助于我们从实际出发全面防范各种错案,才能真正通过概念研究达到指导理论研究、实务工作的目的。据此,作者首次从错案违反罪行法定的本质内涵出发对错案概念进行了界定,并首次提出了源于立法、实质违反罪刑法定原则的错案这一观点。同时,根据本文实务研究的定位,选择了最狭义错案——即因刑事司法机关工作人员（包括公安机关、检察机关、人民法院工作人员）故意或重大过失,导致犯罪嫌疑人在实体未达证据标准情况下被追诉、定罪的案件,即一般生活意义上的冤案、假案作为本文的研究对象。同时,目前的理论界,实务界对错案的研究主要是从诉讼立法、司法机关管理体制和具体的执法、司法方式等方面展开。事实上在司法实践中,无论是侦查、起诉、审判、执行、纠错、追责,任何一个环节的诉讼活动实际都是一种集体活动,任何决定实际都是集体决策的结果。将抽象的法律落实到具体的案件中转变为具体的执法行为和司法决策,并非是一两个司法机关工作人员孤立的个人行为,而是一个集体落实法律规定的过程。但我们知道,集体活动的决策的形成过程实际非常复杂,往往是由一系列的反反复复的任务接受,任务分解,任务分工,任务执行,执行信息反馈,信息分析,决策再修正、再执行等活动组成,必须有相应的组织规范、行为准则才能形成规范、有序的活动,形成正确的决策。而“法有限而情无穷”,法律的普适性决定了它必须保持相当程度的弹性解释空间,以适应现实的多变;人类认识的有限性也决定立法时也不可能永远预见到现实的一切情形。因此,在执法、司法的每个环节中,调节每一个环节中办案组织的整体行动以及办案组织每一个具体成员行动的,除了法律外,还必须有相应的工作规范、行为准则,工作惯例,也即工作机制。事实上,刑事司法工作机制就是罪刑法定原则在现实司法环境中实现的保障机制。司法机关工作人员在办理案件过程中的具体执法、司法行为,是法律和工作机制共同塑造的结果,在某种程度上工作机制对微观执法、司法行为的影响更为直接、更大,具体表现为四方面:第一,刑事司法工作机制建立与否直接影响法律规定能否得到落实;第二,刑事司法工作机制建立效果直接影响法律规定的落实效果;第三,刑事司法工作机制的建立可以及时填补法律规定的模糊和缺失;第四,不当的刑事司法工作机甚至让法律规定无法贯彻执行。而通过对刑事错案的宏观特征、微观特征的分析考察,在导致错案频发的复杂的原因系统中,除了立法、司法体制、司法机关工作人员的理念和能力方面的原因之外,现行刑事司法工作机制未能为罪刑法定原则在司法中实现提供充分、有效的保障,对刑事错案的形成有极大的影响。对罪行法定原则贯彻不充分,一方面导致司法工作机制的构建整体上出现了偏差,严重制约了错案防纠体系在预防错案方面的功能和效果。另一方面也使得我们的诉讼活动先天的处于一种高风险态势。因此,要完善刑事错案防纠体系,必须以保障罪刑法定原则真正贯彻落实为目标和落脚点,改革完善现有错案防纠体系。具体而言,一是要以罪刑法定为指引建立科学的诉讼机制;二是要遵循法治原则,改革司法机关的管理体制;三是要以保障罪刑法定在司法中实现为指引改革刑事司法工作机制。而在诉讼立法改革难以及时实现、司法体制改革处于试点阶段尚未取得彻底突破的情况下,通过完善刑事司法工作机制来强化错案防纠,就显得极其迫切。具体而言,应当以保障人权和司法民主的实现为指引,增强刑事司法工作的法治色彩,减少行政成分为指引,对刑事司法工作机制中的诉讼资源配置机制、办案机制、目标动力机制、监督纠错机制、追责机制进行全面的完善。
关键词：刑事错案;罪刑法定;司法工作机制;法治
学科专业：刑法学
中文摘要
Abstract
绪论
一、选题的现实意义
二、错案问题的研究现状
三、本文的理论意义
四、研究方法
第一章 刑事错案的基本概念
一、刑事错案概念的观点概述
(一) 主要观点
(二) 对上述观点的评析
二、刑事错案的概念界定
(一) 刑事错案的本质
(二) 刑事错案的概念
(三) 本文研究的刑事错案
第二章 刑事错案的状况考察
一、我国近年刑事错案现状
(一) 刑事错案的宏观态势分析
(二) 死刑错案基本态势分析
二、典型错案的微观分析
(一) 真凶出现型
(二) 被害人重新出现型
(三) 被告人身份认定错误型
(四) 侦查机关人为制假型
(五) 证据不足型
第三章 刑事错案防纠体系中的刑事司法工作机制
一、刑事司法工作机制的界定
(一) 刑事司法工作机制的概念
(二) 刑事司法工作机制的构成
(三) 刑事司法工作机制的特征
(四) 刑事司法工作机制的分类
二、刑事错案形成与司法工作机制的关系
(一) 刑事错案的形成路径
(二) 刑事司法工作机制对于错案形成的影响
三、刑事司法工作机制对于错案防纠的独特价值
(一) 能更切实有效地保障法律的贯彻落实
(二) 能更及时有效地填补立法和司法的薄弱环节
(三) 能对司法活动发挥普适、长期的调节作用
第四章 从错案防纠看当前刑事司法工作机制的突出问题
一、刑事司法工作机制中制约错案防纠的突出问题
(一) 诉讼保障机制不完善
(二) 办案工作机制不科学
(三) 业务考评机制违背诉讼规律
(四) 监督纠错机制缺乏刚性
(五) 追责机制偏离法治轨道
二、导致刑事司法工作机制问题的深层次原因
(一) 诉讼机制立法有违罪刑法定
(二) 司法机关管理机制有违法治和权力制约原则
(三) 传统法律文化的影响
第五章 刑事错案防纠体系完善之宏观思考
一、刑事错案防纠的可能性
(一) 人类认识的能动性决定错案防纠的可能性
(二) 制度对人类行为的规范价值决定错案防纠的可能性
(三) 人类改造客观世界的能动性决定错案防纠的可能性
二、刑事错案防纠体系完善的目标和基本理念
(一) 必须以实现罪行法定为现实目标
(二) 必须以公正为首要价值
(三) 必须理性看待“纵”与“枉”
三、刑事错案防纠体系的完善构想
(一) 改革完善诉讼立法
(二) 改革司法机关管理体制
(三) 改革刑事司法工作机制
第六章 刑事错案防纠体系完善之司法工作机制改革对策
一、改革完善司法机关人员管理机制
(一) 科学测算各级司法机关人案匹配比
(二) 构建专业化办案组织模式
(三) 改革完善主办侦查员、主任检察官、主审法官办案责任制
二、完善司法机关办案工作机制
(一) 公安机关侦查工作机制改革完善对策
(二) 审查逮捕、起诉工作改革完善对策
(三) 审判工作机制改革完善对策
三、改革完善司法机关考核机制
(一) 以质量为中心改革侦查工作考核机制
(二) 取消审查逮捕、起诉部门,审判部门的业务考核
四、改革完善监督纠错机制
(一) 建立分环节界定执法过错机制
(二) 完善执行检察部门错案线索发现、处置机制
(三) 以提高效率为导向完善申诉机制
五、错案追责机制之完善路径
(一) 科学界定刑事错案
(二) 区分执法过错责任与错案责任
(三) 明确错案责任追究范围
(四) 依法治原则改革错案责任追究程序
结语
参考文献
