刑事案件卷宗的作用

刑事案件卷宗的作用（精选7篇）

刑事案件卷宗的作用 篇1

一、正卷

1、卷宗目录

2、审判流程信息表（属于哪个审判环节填写的，必须认真填写齐全）

3、立案登记表、立案通知书

4、起诉书、刑事附带民事诉状

5、证据目录；

6、送达起诉书副本通知书、换押票

7、送达回证

8、辩护人、监护人、代理人函件

9、立案庭案件移交单

10、审限监督卡

11、出庭通知书、公告、传票

12、提押票

13、鉴定结论、各种证据材料

14、调查笔录

15、法庭审理笔录（调解笔录）

16、公诉词、辩护词、代理词

17、原、被告提交的书面陈述

18、撤诉申请

19、裁判文书、调解书副本

20、宣判笔录

21、送达回证

22、取保候审决定书

23、逮捕决定书

24、抗诉书、上诉状

25、上诉移送函

26、二审法院退卷函

27、二审法院裁判文书或者调解书

28、执行通知书回执

29、赃物、证物移送清单及处理手续

30、司法建议书

31、备考表

32、证物袋

二、副卷

1、卷宗目录

2、阅卷笔录

3、合议庭笔录

5、审委会笔录

6、裁判文书原件及正本

民商事、行政案件卷宗装订顺序

一、正卷

1、卷宗目录

2、审判流程信息表（属于哪个审判环节填写的，必须认真填写齐全）

3、立案登记表

4、起诉书及相关证据材料（包括法人身份证明书、授权委托书、营业执照等）

5、受理案件通知书

6、诉讼费减、缓、免申请及审批手续

7、诉讼费收费票据

8、送达回证

9、立案庭案件移交单

10、审限监督卡

11、应诉通知书、答辩状及相关证据

12、被告法人身份证明书、授权委托书、营业执照等

13、送达回证

14、开庭公告、传票、出庭通知书

15、庭审前的各类裁定文书

16、司法鉴定书

17、法院依职权调取的证据

18、司法鉴定书

19、原、被告的举证材料

20、调查笔录

21、法庭审理笔录（调解笔录）

22、原、被告代理人代理词

23、撤诉申请书

24、判决书、调解书、裁定书副本

25、宣判笔录

26、送达回证

27、上诉状副本、上诉案件移送函

28、二审法院退卷函

29、二审法院判决书、调解书、裁定书副本

30、生效法律文书移送书

31、备考表（须空白纸）

32、证物袋

二、副卷

1、卷宗目录

2、阅卷笔录

3、合议庭评议笔录

5、审委会笔录

6、裁判文书原件及正本

7、备考表

执行案件卷宗装订顺序

1、卷宗目录

2、审判流程信息表（属于哪个审判环节填写的，必须认真填写齐全）

3、立案登记表

4、申请执行书

5、据以执行的法律文书或公证文书

6、审判庭生效裁判文书移送通知书

7、受理执行案件通知书

8、缓交申请执行费申请书及审批手续

9、申请执行费票据

10、申请人身份证明书

11、送达回证

12、立案庭执行案件移送单

13、执行期限监督卡

14、执行庭分办案件审批表

15、阅卷笔录

16、执行通知书

17、送达回证

18、调查、执行笔录及有关证据材料

19、查封、扣押等强制执行笔录 20、合议庭笔录、审委会笔录

21、公告、查封、扣押、搜查、冻结、划拨等法律文书原稿、清单及有关材料

22、罚款决定书、拘留决定书、复议决定

23、案件延期执行审理报告及审批手续

24、执行和解协议或执行和解笔录

25、撤回执行申请书

26、中止或终结执行裁定书、不予执行裁定书

27、有关案件执行的请示报告及批文

28、传票、送达回证

29、执行当事人款物收据 30、发还当事人款物票据清单、明细表

31、执行工作日志表

32、执行结案报告

33、执行案件结案审批表

34、司法建议书

刑事案件卷宗的作用 篇2

关键词：电子物证,刑事案件,侦查

一、序言

随着社会的快速发展, 新兴事物逐渐被人们所熟知和接受。电子证物随着互联网和信息化技术发展而越发普遍, 电子证物在刑事案件中所能发挥的作用, 体现出现的实际价值更为突出。展开电子证物在刑事案件中重要作用的分析研究, 有其实效性和相应价值意义。

二、刑事技术领域加快发展电子物证技术必要性分析

刑事技术领域加快发当前社会发展实际情况。刑事电子物证的应用是科技发展的必然潮流展电子证物技术有下述两方面的必要性:

其一, 刑事领域大力发展电子物证技术符合, 是技术进步和创新的应用需要。只有大力发展电子物证技术才能更为有效打击犯罪。当前我国网民总数已经占比过半, 手机用户接近10亿, 庞大的使用人群, 使电子商务等领域案件频发。实践中各类案件的主体年龄多集中在十八至四十岁之间, 这个年龄段人群多涉及电子领域应用。总体上多数案件都有电子物证, 但但由于勘验技术不到位、勘验思维固化等原因, 导致部分电子物证没有及时被提取, 使电子物证失去实际价值。

其二, 刑事领域加大电子物证运用是刑事案件高效侦办的现实要求。电子物证已经被各地公安机关、审判机关所重视, 在侦查阶段, 各地公安机关加大了电子证物提取和管理工作方面的技术和资源投入, 完善了专业设置。可以预见的是, 电子物证和视频侦察将成为刑侦重点发展方向, 能为刑事案件高效侦办提供保障。

三、电子物证的法律地位及重要性

(一) 电子物证的法律地位

法律明文规定使电子物证成为刑事领域的证据之一, 电子物证具有了相应的法律地位。美国等国通过立法方式对电子证据有效性进行确认。美国先后在已经颁布实施的《统一电子交易法》、《国际国内电子签章法》等法规中增加了电子证据的内容, 同时欧洲部分国家也在本国刑诉法当中加入了电子证据的描述。我国在刑事诉讼法修正案当中对证据种类进行了调整, 在物证、书证、证人证言等传统证据基础上增加了“电子数据”这一新的证据类型。

(二) 电子物证重要性分析

1.有利于提升现场勘查效率为办案提供线索

根据公安部统计情况来看, 电子物证检验85%为案件侦察提供线索, 由此可见, 电子物证主要应用于案件线索的挖掘方面。为案件提供侦办线索是刑事工作的一项重任。案件现场进行电子物证的勘查, 能够使证据线索第一时间传递到侦查部门, 进而提升了案件侦办速度和效率。

2.为司法诉讼提供可以采信的证据

在互联网时代, 信息化技术普及应用的环境下, 电子物证的作用更为突出。近年来, 我国司法实践过程中公安机关所提供的电子物证已经普遍被司法机关所认可, 通过合法性和规范性审查后, 电子证据已经可以被法庭独立采信。

四、电子物证运用注意事项分析

在电子物证运用过程中依然要注意下述几方面实际问题, 才能提升电子物证运用的规范性和实效性。

(一) 注重于刑事技术的结合和配合

在实际电子物证提取和勘测中, 要注重于与痕迹等传统刑事技术的配合, 进而实现证据有效保全。电子物证与痕迹、法医等传统刑事技术互有影响, 是一个有机的整体, 只有发挥合力才能有效发挥证据价值作用。如果缺乏有效配合和整合, 则有可能造成证据提取的顾此失彼。所以在电子物证提取过程中, 要确保不破坏传统物证的痕迹。

(二) 注重于电子物证的规范提取、即时送检

电子物证的提取、固定等行为都要严格按照刑事勘查规范要求进行。同时在证据封存后要做好管理, 突出依法扣押的程序性和规范性, 确保物证来源渠道合法。电子物证要第一时间送检, 避免超过时效, 影响物证价值。

(三) 注重于证据链的形成

在实际刑事案件侦办过程中可见, 嫌疑人存在篡改、隐匿、销毁证据情况。为了确保证据的有效性和真实性, 公安机关要对各种证据进行整合分析, 对电子证据进行反复验证, 使各种证据与当事人陈述、证人证言及其他书证相印证, 进而串成一条完整的证据链。

(四) 注重于电子物证获取的及时性

电子物证的提取、获取要第一时间完成。接到勘查指令或受理电子物证检验任务后, 相关人员要及时依照程序加以处理, 进而避免出现关键数据信息丢失或遭到修改等问题, 提升电子物证的应用性。

五、结语

电子物证在刑事案件中能够发挥的作用越发突出, 加强对电子物证的提取、保护和应用已经成为必然之举。由于电子证物与其他传统物证之间存在区别, 电子物证运用有多方面注意事项, 只有对相应注意事项加以重视, 才能在后期提升证据应用的实效性和应用的专业性, 同步提升案件侦办效率, 打开侦办工作突破口。

参考文献

[1]庞凤宇.电子证据取证问题研究[J].河北公安警察职业学院学报, 2016 (01) .

[2]赵旭.论电子证据的认定规则[J].法制与社会, 2015 (32) .

[3]俞付明.谈电子证据在海事调查中的运用[J].中国水运 (下半月刊) , 2010 (08) .

[4]张羽, 吴瑞, 杨永川.法律视角下的电子物证技术规范化[J].特区经济, 2010 (02) .

刑事案件卷宗的作用 篇3

关键词：视听技术；测谎技术；现状；必要性；局限性

一、职务犯罪侦查中应用测谎技术的司法现状

识别谎言是司法人员的一项基本职能，人们一直在司法实践中探索着识别谎言的有效方法。二十世纪以来，随着科技进步、技术革命，测谎仪变得更加灵敏、准确、科学，测谎理论、测谎技术日趋完善，逐渐形成了一门完善的科学体系，测谎技术在犯罪侦查活动中发挥的作用越来越大。

测谎技术自应用于检察机关职务犯罪侦查以来，在认定犯罪、排除无辜、提供侦查方向方面，发挥了重要作用。最高人民检察院“人民检察院在办理案件时，可以使用CPS多道心理测试鉴定结论帮助审查和判断证据，但不能作为证据使用”，此后，测谎技术的应用在全国检察机关推广开来。配合反贪、渎检、公诉部门办案，在不少案件中发挥了关键性作用，也积累了一些测谎经验，深刻认识到测谎技术在侦查审讯每个环节上都能同步开展工作，特别是在搜索定位犯罪、提供侦查方向上有不可替代的作用，是侦查办案的必备工具。

在实际工作中，测谎技术的应用仍然存在着一定的难度，特别是基层院，仪器配而不用。而在与兄弟省市的同行交流中发现，各地也存在着同样的困境：仪器闲置，技术人员欠缺，测谎技术应用于侦查办案不多。

究其原因，在于测谎与侦查的角色隔离，部门之间缺乏信任与沟通。测谎技术多数放在技术部门，与侦查办案部门联系少，测谎技术人员又不了解侦查办案的规律，测谎通常只为完成办案单位的委托，不作深入探究，纯粹从测谎原理出发进行编题测试，难以找准有效切入点，让测谎成为撬开嫌疑人嘴巴的杠杆，在辅助办案中的效用不明显。而有丰富侦查经验的侦查指挥人员一方面不了解测谎，对测谎质疑颇多；另一方面固守传统，坚信本部门的办案能力，强攻硬取，同时也怕案件泄密，不愿让技术部门介入。即使请求测谎协助，通常是在案件查办已山穷水尽之时，将测谎当作救命稻草，如不能“药到病除”，便不再相信。

二、职务犯罪侦查中应用测谎技术的必要性和局限性

随着社会发展和法律知识的普及，犯罪方法和手段日益多样化、智能化，犯罪活动又只在特定人员之间进行，封闭性、隐蔽性强。且一些犯罪分子在平时十分注重建立错综复杂的关系网、利益共同体，有着各种保护伞，加之犯罪嫌疑人早已熟悉了反贪办案的套路，到案后往往抱着较强的侥幸心理，顽固抵赖。而侦查部门的业务素质又高低不一，一些办案人员习惯了苦干、蛮干，套路单一，灵活性差，学习能力跟不上犯罪嫌疑人的反侦查能力。侦查手段的禁区、雷区又太多，造成侦查难、取证难，实物证据少，言词证据多，不供、翻供现象较为普遍。

1.借助测谎技术作为施压手段的优势

（1）心理增压效果极其显著。一方面，测谎仪能够有效识别谎言，给妄图通过说谎来搪塞讯问的侥幸者当头一棒；另一方面，整个测试过程的静谧氛围给受测者造成了强大的无形压力。

（2）测谎具有一定的权威性。社会关系复杂的受审者了解到具体的职务犯罪侦查模式并非难事，有人甚至未雨绸缪，研究怎样来有效对抗侦讯，抗审能力较强。但大部分人对测谎仪的了解限于道听途说，有一层神秘感，尤其在经过激励测试后，它所产生的权威性，能为审讯施压奠定良好的基础。

（3）对受审者的审查与施压同步进行。一方面，测谎可以解决被测人有无问题、有多大问题、与哪些人在哪些方面存在问题、有无伪供或伪证、还有无重大隐瞒等事项；另一方面，在对受审者进行测谎审查的同时，就完成了对受审者的施压，因为整个测谎过程，包括测前谈话、激励测试以及具体的问话，处处都在向被测人暗示说谎的代价、框定犯罪的痕迹。

（4）可以越过传统审讯障碍。职务犯罪案件的审讯是一个信息不对等交换过程，需要受审者提供足够多的信息供侦查人员审查判断，但当受审者缄默不语或者一味否认时，审讯很难继续开展。但测谎可以直接跨越这道障碍，即使被测人沉默不语，也能引出生理反应，知道他是否说谎。

（5）测谎几乎不受条件限制，施压效果有一定的普适性。传统施压手段具有相当的局限性，条件需要创造，效果也因人而异。例如通常会用偷漏税、串通投标等其它犯罪行为对行贿人进行施压，但是，如果初查或审讯时没有发现这些行为，也就无从施压。而测谎可以就所测问题一路追问下去，击穿被测人设置的一个个障碍，成为案件突破的一个推进器。

2.测谎结论的证明力的局限性

证明力，也有称证据力，“系证据资料得以为证明之价值。详言之，即审理事实之人对于外部原因之证据，所发生内部意识作用之力量；证据能力问题不是证据本身自有的属性，它更大程度上是一个法律价值问题。限定能够进入法庭的证据材料的范围，主要是考虑包括真实、正义、公正等各种诉讼价值的平衡，保证诉讼结果的可靠性和诉讼过程的正当性，在真实性之上包含了价值判断、正当性要求等因素。测谎结论成为证据还有利于与物证技术鉴定、证人证言等共同构筑证据体系。

3.测谎结论否定犯罪嫌疑具有更大的证明意义，在其证据力上不需要其他证据的佐证

例如，“痕迹物证鉴定的目的是要确定物证与案件、与犯罪嫌疑人的关系，但鉴定结果有时只能说明物证的性能，却无法确认与嫌疑人的关系，如毒物分析只能确定毒物的种类却不能确定投毒的人，而测谎却可以借助痕迹物证鉴定结果开展测试，将作案人与结果联系起来。”这一特点在现代刑事诉讼实际中也得到了验证，从两大法系国家关于证据能力规则的一些基本规定来看，各国普遍接受的证据规则在可靠性之外越来越多的将其他一些重要的价值因素如保护人权、抑制国家权力滥用、保护职业秘密等纳入其中并赋予其越来越重要的地位和分量，以实现刑事诉讼多方位的价值目标。

刑事案件卷宗的作用 篇4

一、立卷标准

（一）刑事卷宗的分类

1、正卷第一部分，诉讼文书卷（包括诉讼文书、技术性鉴定材料）。单一犯罪嫌疑人的案件，诉讼文书和技术鉴定材料合并一卷；共同犯罪案件，如诉讼文书材料超过200页的，可以将综合性材料与属于犯罪嫌疑人个人责任材料分别立卷，技术性鉴定材料单独立卷。

2、正卷第二部分，证据材料卷。一案涉及多罪的，如超过200页，可以按涉及的罪名分别立卷。

3、副卷，侦查工作卷。

（二）卷宗分册编号的排列序为：诉讼文书卷、证据材料卷、侦察工作卷。每册以不超过200页为宜。

（三）凡撤销案件或未能移送审查起诉，需要归档的案件，应制作案情说明表、制卡人登记表存入诉讼文书卷排列在卷内目录之后，制作卷内备考表存入诉讼文书卷排列在卷宗封底之前。正卷第一部分与第二部分可以合为一卷（正卷），如超过200页较多的，仍可分别立卷。

（四）卷宗装订要做到整齐规范，符合立卷归档要求。卷宗应下齐和右齐。一律装订在左侧用线绳装订，做到三孔一线，每孔间距10厘米，孔边距左延1.5厘米。每册都要从“1”开始编页码，页码写在右上角，如文书材料的背面有字，页码写在左上角。大小不

一、残损破缺的材料，要进行裱糊或作裁剪、折叠处理。

二、装订顺序

（一）诉讼文书卷装订顺序

1、卷宗封面

2、主办警官签署意见表（不编页号）

3、卷内目录

4、接受刑事案件登记表

5、立案决定书

6、传唤通知书，拘传证，询问通知书

7、未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书，未成年证人/被害人法定代理人到场通知书

8、拘留证，拘留通知书

9、延长拘留期限通知书

10、回避/驳回申请回避决定书

11、复议决定书

12、提请批准逮捕书，批准逮捕或不批准逮捕决定书，要求复议意见书，检察机关的复议决定书，提请复核意见书，检察机关的复核决定书

13、逮捕证，逮捕通知书，变更强制措施通知书

14、提请批准延长侦查羁押期限意见书，批准延长侦查羁押期限决定书，不批准延长侦查羁押期限决定书，延长侦查羁押期限通知书

15、重新计算侦查羁押期限通知书

16、羁押期限届满通知书

17、安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，涉密案件聘请律师决定书，准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书，不准会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书

18、不予取保候审通知书，取保候审决定书，取保候审保证书，收取保证金通知书，没收保证金决定书、通知书，保证金凭证，对保证人罚款决定书，对保证人罚款/没收保证金复核决定书，责令具结悔过决定书，退还保证金决定书、通知书，解除取保候审决定书

19、监视居住决定书，解除监视居住决定书

20、通缉令

21、鉴定聘请书，鉴定结论通知书

22、技术性鉴定材料，如：法医鉴定、司法精神病鉴定、痕迹鉴定、化学鉴定、专业技术鉴定、估价鉴定、会计鉴定、审计报告、责任认定等由有鉴定资格的机构、人员对人身、物品及其他有关证据进行鉴定所形成的鉴定书、检验材料。

23、移送案件通知书

24、指定管辖决定书

25、起诉意见书

26、退回补充侦查决定书，补充侦查报告书

27、不起诉决定书，要求复议意见书，检察机关的复议决定书，提请复核意见书，检察机关的复核决定书

28、释放通知书，释放证明书

29、撤销案件决定书

30、被害人提起附带民事诉讼材料或因国家财产、集体财产遭受损失需要由检察机关提起附带民事诉讼的有关材料

31、卷宗封底

（二）、证据材料卷装订顺序

1、卷宗封面

2、卷内目录

3、犯罪嫌疑人照片、身份证明、前科材料

4、现场勘查录，现场勘查图，现场照片

5、盘问笔录

6、提讯证

7、讯问笔录（按时间顺序排列），犯罪嫌疑人亲笔供词

8、被害人陈述材料、报案材料

9、询问笔录（按时间顺序排列）

10、调取证据通知书，调取证据清单

11、解剖尸体通知书

12、搜查证，搜查笔录，扣押物品、文件清单

13、扣押/解除扣押通知书

14、查询存款/汇款通知书，冻结、解除冻结存款/汇款通知书

15、处理物品、文件清单，发还物品、文件清单，销毁物品、文件清单。随案移交物品、文件清单，没收违禁品收据

16、检查笔录，复验复查笔录

17、侦查实验笔录，辨认笔录

18、物证、书证及照片（视听资料随案移交）

19、其他需要移送的材料

20、卷宗封底

（三）侦查工作卷装订顺序

1、卷宗封面

2、卷内目录

3、侦查终结报告

4、呈请报告书及法律审核手续（按时间顺序排列）

5、健康检查笔录

6、涉密案件聘请律师申请表，会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表

7、侦查工作方案及呈请领导批示

8、讯问计划、研究讨论案件记录等

9、办案协作函

10、调查计划

11、提请批准逮捕书、起诉意见书底稿及有关领导批示的修改稿

12、其他有保存价值的材料，包括除诉讼使用外的侦查询问材料；来往公函、信件；有关案件线索转交通知单、移送清单；先期采取行政措施的有关文书、材料等

刑事案件卷宗的作用 篇5

为进一步规范公安行政执法行为，提高办理行政案件质量，杜绝行政案件卷宗装订的随意性，省公安厅根据《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安部关于印发＜公安行政法律文书（式样）＞的通知》和《公安专业档案管理办法》等规定，制定本标准。

一、卷宗材料内容及排列顺序

（一）行政案件卷宗分类

公安行政案件卷宗分行政（治安）处罚案卷、行政强制措施（包括劳动教养、少年收容教养、收容教育、强制戒毒）案卷、交通事故案卷、消防监督案卷和行政复议案卷等。

行政案卷分正卷和副卷（除行政复议卷宗外）。

正卷内容包括：结案报告、各种法律文书、证据材料及调解笔录等。

副卷内容包括：工作记录、审批表、报告、审核意见等。

（二）行政处罚案卷

正卷内按顺序存放下列材料：

1、结案报告

2、受案登记表

3、报案材料、当场抓获材料、投案自首材料

4、继续（留置）盘问、延长继续（留置）盘问审批表

5、留置盘问记录

6、传唤证

7、检查证

8、讯问笔录（逐人按时间顺序排列）、检查、交待材料

9、询问笔录（逐人按时间顺序排列）

10、未成年人的监护人（或教师）通知记录

11、抽样取证证据清单

12、先行登记保存证据清单

13、扣押物品、文件清单

14、扣押物品、文件发还凭证

15、赃物或者被损坏物品估价证明

16、伤情鉴定、精神病医学鉴定、检测结论

17、物证鉴定材料

18、现场勘察、检查笔录

19、物证照片

20、户籍证明、前科证明、电话查询记录等

21、行政处罚告知笔录

22、终止案件调查决定书

23、行政处罚决定书

24、送达回执

25、没收违法所得、非法财物清单

26、收缴物品决定书和收缴物品清单

27、收取保证金通知书、担保人保证书

28、退还保证金决定书、通知书、没收保证金决定书

29、行政拘留执行通知书、回执、30、银行代收罚款凭证（回执）

31、调解意见书

32、调解赔偿所依据的其他证明、单据

33、行政赔偿决定书/不予行政赔偿决定书

34、复议申请书

35、提交行政复议答复通知书

36、行政复议决定书

37、行政起诉状

38、行政诉判决书/裁定

举行听证的案件，应当在公安行政处罚告知笔录之后增加以下材料：

1、当事人书面听证申请

2、不予受理听证通知书/举行听证通知书

3、听证委托代理书

4、听证笔录

副卷内按顺序主要存放下列材料：

1、特情、耳目提供的线索材料

2、案件查处计划、查破经过

3、领导对案件的指示、批示

4、传唤、检查、申请回避、行政处罚等审批表

5、延时结案文书

6、继续（留置）盘问通知督察部门备案记录

7、延长继续（留置）盘问通知被盘问人家属或者单位记录

8、审核人员阅卷笔录

9、听证报告书

10、重大、疑难案件集体研究记录

11、答复意见书副本

12、行政复议决定执行情况说明

13、应诉通知书

14、答辩状

15、提交证据清单副本

16、出庭情况报告

17、行政判决执行情况说明

18、其他需要列入副卷的材料

（三）行政强制措施案卷

对卖淫、嫖娼人员决定收容教育的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：

1、收容教育/延长收容教育决定书

2、提前解除收容教育决定书

3、解除收容教育证明书

对吸食毒品人员决定强制戒毒的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：

1、强制戒毒/延长强制戒毒决定书

2、解除强制戒毒证明书

3、限期戒毒通知书

办理涉外行政案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：

1、出入境管理拘留审查/延长拘留审查决定书

2、出入境管理解除拘留审查决定书

3、出入境管理监视居住/延长监视居住决定书

4、出入境管理解除监视居住决定书

5、遣送出境决定书

6、缩短停留期限决定书

7、取消居留资格决定书

8、限期离境决定书

9、扣留/收缴护照、证件决定书

行政强制措施案卷副卷的立卷同行政处罚案卷副卷相同。采取其他行政强制措施或行政处罚后呈报劳动教养的案卷装订顺序参照以上规定。采取刑事强制措施后呈报劳动教养或少年收容教养的案卷装订顺序按照《河南省公安厅、河南省人民检察院关于规范公安刑事案件卷宗装订标准的通知》规定执行。

（四）劳动教养案卷

正卷内按顺序存放下列材料：

1、不予或免予劳动教养通知书/劳动教养决定书

2、劳动教养决定书送达回执

3、聆询告知书

4、聆询通知书

5、不聆询通知书

6、聆询笔录

7、劳动教养所外执行/不予所外执行决定书

8、撤销所外执行投送场所执行决定书

9、减少劳动教养期限/解除劳动教养决定书

10、讯问笔录（按照时间先后排列）

11、其他调查材料

12、其他呈报的证据材料

13、行政复议材料

14、行政诉讼材料

15、国家赔偿材料

副卷内按顺序存放下列材料：

1、劳动教养呈批报告

2、审核报告

3、补充调查通知书

4、合议笔录

5、聆询报告

6、审议纪要

7、不予或免予劳动教养通知书

8、劳动教养通知书

9、被劳动教养人员送交执行回执

10、劳动教养所外执行呈批表

11、劳动教养所外执行通知书

12、撤销所外执行

13、减少或提前解除劳动教养呈批表

14、撤销所外执行投送场所执行通知书

15、减少劳动教养期限或解除劳动教养通知书

16、解除劳动教养鉴定表

17、其他工作材料

（五）行政复议卷宗

卷内按顺序存放下列材料：

1、行政复议申请书

2、行政处罚、行政强制措施决定书

3、授权委托书

4、申请人提交的证据材料

5、答复意见书

6、行政复议案件登记表

7、行政复议申请处理审批表

8、行政复议申请不予受理决定书

9、提交行政复议答复通知书

10、规范性文件提请审查函

11、行政复议中止决定书

12、行政复议终止决定书

13、具体行政行为停止执行通知书

14、行政复议期限延长审批表

15、行政复议期限延长通知书

16、复议机关调查材料

17、行政复议案件结案审批表

18、行政复议决定书

19、送达回执

20、责令履行行政复议决定通知书

（六）其他行政卷宗

交通事故卷宗制作执行《道路交通事故案卷文书》（中华人民共和国公共安全行业标准GA92）。

消防行政处罚、管理监督案卷制作执行《河南省公安厅关于规范公安消防行政处罚案件卷宗装订标准的通知》和《消防监督管理档案内容和法律文书、表格样本》。

二、立卷要求

（一）案卷的制作和整理

1、案卷文书用纸以A4纸为标准，使用能够长期保存的墨水笔书写或者打印，字体工整、清晰。

2、案卷材料大于标准用纸的，要按标准规格折齐；小于标准用纸的，要用标准用纸进行衬边。

3、铅笔、圆珠笔书写或者复写纸复写的材料，应当复印后连同原件一同入卷；热敏传真纸材料，应当复印后将复印件入卷。

4、对文字难以辨认的材料，应当附上抄件；外文材料或者少数民族语言材料应当译成中文或汉语附在后面。

（二）卷宗装订

1、行政（治安）处罚、交通事故、消防监督和行政复议案卷依案立卷，一案一卷或一案多卷；行政强制措施案卷，一人一卷或多人一卷。一案一人行政处罚后又采取行政强制措施的，行政强制措施卷宗可与行政处罚卷宗合并；一案多人行政处罚后又采取其他行政强制措施的，行政强制措施卷宗另外制作。

2、行政案件卷宗每册以不超过200页为宜，超过200页的可分册装订，并注明案卷顺序号。

对于当场处罚的案件形成材料较少的，同类案件可合并装订。合并装订的案卷，卷内目录必须填写清楚、完整，文书顺序符合规定，每案用隔页纸分隔，目录填写每案的起止页码。

3、案卷的装订一律在左侧用线绳装订，做到三孔一线，每孔间距10CM，孔边距左沿2CM。装订时，应剔除卷内金属物，案卷材料以右页边和下页边为准，叠放整齐。装订部位过窄或者有字迹的材料，要加上衬边。

4、案卷封面应采用公安部规定的统一式样。案卷标题要简明扼要，准确表明案卷内容。标题格式为：责任者、对象名称（姓名、代号）＋案由＋处理方式＋名称（案、案件、材料）。

5、目录填写每份材料为一个序号，责任人、文号和文书标题应当填写完整、准确，页号可填写起始页号或者起至页号。

6、卷宗逐张编页码，不能重复编写，每册都要从卷内目录后“1”号开始编号，空白页不编号，页码用铅笔写在右上角，如材料背面有字，写在左上角。卷内如果缺少材料，在《备考表》中注明。

7、主办警官签署意见表装在正卷的目录之前，不编页号。

三、案卷的立卷与归档

浅论刑事诉讼法原则的作用 篇6

关键词：刑事诉讼法,原则,作用

关于刑事诉讼法原则的研究, 学界的争论从未止息过。本文着重于对其作用的探讨, 对其他问题或争论就不做过多论述。关于名称和定义, 本文采万毅教授硕士毕业论文的论述, 认为“在现代法治国家背景下, 刑事诉讼法原则, 区别于刑事诉讼活动原则一及其他阶段性原则, 它应当是指贯穿于刑事诉讼全过程的, 对刑事诉讼法的制定和实施具有普遍指导意义和规范作用的, 国家专门机关和诉讼参与人在进行或参与刑事诉讼时必须遵循的行为准则。”下面本文将以此为出发点, 对刑事诉讼法原则的作用提出一些浅见, 以期对刑事诉讼法原则的研究有所增益。关于刑事诉讼原则的作用, 笔者概括为了以下几点, 分别加以论述:

一、指导作用

刑事诉讼法原则的指导作用在其各项作用中居于最重要的位置。下面从立法, 法的实施以及法的遵守三个方面来分析。

(一) 刑事诉讼法原则在刑事诉讼法律规范体系中处于根本

性规范的地位, 而且它承载着刑事诉讼的价值目标, 故而其他规范必须以它为指导而不得有所抵触或偏离, 必须反映原则的内容。而这种地位反映在立法上就是立法活动必须以刑事诉讼法原则为指导, 不得违背其精神和内在要求。

(二) 原则一词在现代汉语中指观察问题、处理问题的准绳, 在法律英语中, “原则”一词具有以下含义:

(1) 法律的诸多规则或学说的根本的真理或学说, 是法律的其他规则或学说的基础或来源; (2) 确定的行为规则、程序或法律判决、明晰的原理或前提, 除非有更明晰的前提, 不能对之证明或反驳, 它们构成一个整体或整体的构成部分的实质, 从属于一门科学的理论部分[1]。刑事诉讼法原则在刑事诉讼法律规范中处于最高层级, 对具体的刑事诉讼法律规则的确立具有指导作用, 故而对其实施也当然具有指导作用。这种指导作用首先体现在, 由于在法律适用过程中对法律规则的解释是必不可少的, 刑事诉讼法原则通过控制刑事诉讼法律规则的解释而对刑事诉讼法律规范的实施起指导作用。其次, 刑事诉讼法律规定中在很多地方给了司法人员以自由裁量权, 但是这个自由裁量权不是无限制的和随意的, 给它设限的便是刑事诉讼法原则。法院在解释刑事诉讼程序规则时, 必须依据刑事诉讼法原则而进行, 法院只能依据刑事诉讼法原则对所适用的刑事诉讼法的法律条文进行解释, 才能将其适用于具体案件[2]。刑事诉讼法原则以其内在理性对自由裁量权加以约束, 为司法人员行使自由裁量权提供了一个准则和内在要求。

(三) 法律一旦被制定出来, 就给人们的生活施加了一种规则上的约束。

这种约束告诉人们不得做什么, 可以做什么, 必须做什么。刑事诉讼法原则作为刑事诉讼法律规范体系的一部分, 也必然具有这种作用, 对人们遵守法律起到指导作用, 告诉人们在刑事诉讼活动中应当遵守哪些规则和原则, 一旦违反了这些规则或原则, 就要接受由此而产生的不良的法律后果。

二、补全完善作用

刑事诉讼法原则作为刑事诉讼法律规范体系的理论支点[3], 它所蕴涵的深刻的理论思想和内在合理性与正义性是从具体的诉讼实践中抽象出来, 又经过抽象思维的加工, 凝聚升华而来, 因此它具有理论的前瞻性和全面性, 同时必然具有概括性和抽象性。正因它的概括性和抽象性, 它要得以实现就必然借助于具体的刑事诉讼法律规则, 但是以它为指导而设立的刑事诉讼法律规则定然不能完全反映出刑事诉讼法原则的全部内容, 而这不能反映出的部分就需直接适用刑事诉讼法原则来实现其全部的内容以追求其所承载的刑事诉讼的价值目标和刑事诉讼的目的。

三、保障刑事诉讼价值和目的的实现

刑事诉讼法原则体系的确立具有其深厚的理论基础。刑事诉讼目的是国家进行刑事诉讼活动所期望达到的目标或结果, 以如何构造理想的刑事诉讼模式为研究对象, “集中体现了其设计者关于刑事诉讼价值观, 即关于刑事程序对社会及其成员的作用、意义的认识和评价”, 很显然, 刑事诉讼目的会受到刑事诉讼价值观的影响, 有不同的刑事诉讼价值观, 就会有相应的刑事诉讼目的, 刑事诉讼法原则又是刑事诉讼价值目标的集中反映, 进而又会影响到不同的刑事诉讼规则的制定和实施, 从而对刑事诉讼目的的实现起到重要作用。比如出于对安全和自由的不同取向, 产生了惩罚犯罪和保障人权的不同刑事诉讼目的, 进而又产生了犯罪控制模式和人权保障模式的刑事诉讼模式, 这些模式的构建依靠的是各种程序性规则和其他刑事诉讼规则, 而这些规则是在刑事诉讼法原则的指导下确立的, 而刑事诉讼法原则又是不同的刑事诉讼价值目标的直接反映, 由此, 刑事诉讼法原则实现了保障刑事诉讼目的的作用。

四、保障刑事诉讼结构的稳定性

刑事诉讼法原则在学理上可以分为公理性原则和政策性原则。政策性原则是指一国结合自身实际情况所确立的一些具有本国本地区特色的原则, 以类似于行政政策的方式确立的, 一旦制度设计或刑事诉讼模式发生了改变, 那么这些政策性原则就失去了根基而被替代或抛弃。我们于此处重点讨论一下公理性原则。有些原则, 他们具有普遍适用性, 反映了刑事诉讼的内在规律, 又是刑事诉讼价值目标的直接反映, 因而具有内在合理性, 我们称这些原则为公理性原则。公理性原则由于其内在的合理性, 以及所承载的人类文明的精华, 导致它超越了种族、地域、风俗、文化、习惯等的制约, 成为为人类所共同遵守的准则。正是因为它自身体现了人类对某些基本价值的追求和尊重, 所以它具有很大程度上的稳定性而不会被轻易改变。

正是因为刑事诉讼法原则的强大生命力和稳定性, 导致受其指导而产生的刑事诉讼法律规则虽然会不断地有数目上的增减, 但这种增减在刑事诉讼法原则的框架的指引和约束下, 是一种平稳的合理的肌体新陈代谢, 对其正常的机能不会产生非正常的变化或不良的影响, 而不会走向歧路, 从而保障刑事诉讼法律规范体系保持着某种意义上的稳定性。

参考文献

[1]徐国栋.民法基本原则解释—成文法局限性之克服[M].北京:中国政法大学出版社, 1992.8.

[2]谢佑平、万毅.刑事诉讼法原则的功能探究[J].河北法学, 2002 (01) .

如何为预防作笔录立卷宗 篇7

最高检检察长曹建明指出，“预防工作必须立足检察职能、紧密结合执法办案来开展。”对查办案件信息资源的实时掌握和有效分析是我们检察机关开展一切预防工作的基础和源头，更是检察预防区别于其他预防、全面提升预防工作整体水平、实现效果最大化的关键所在。通过开展预防笔录、建立预防卷宗，充分挖掘查办案件信息资源，及时总结办案经验、开展分析研究，才能有的放矢地针对职务犯罪行为、对象来开展工作。是切实运用好查办案件资源的迫切需要，也是破解“侦防脱节两张皮”，推动预防工作向着专业化、职业化迈进的必然要求。

主要依据

《最高人民檢察院关于推进职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设的指导意见（试行）》、《江苏省检察机关职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设实施办法》、《江苏省人民检察院关于进一步加强检察机关结合办案开展个案预防工作的意见》和《江苏省检察机关预防职务犯罪工作联动的若干规定（试行）》等文件。

>>>应注意的问题

尽量不加重基层侦查干警的工作负荷。只是要求侦查部门在询问犯罪嫌疑人时制作预防笔录，对犯罪的主客观原因以及廉政环境等预防基础信息进行采集；在规定侦查部门移送的预防卷宗内容时，除了预防笔录之外，其他材料都是侦查部门在查办案件过程中必须制作的文书。考虑到预防卷宗是预防部门开展专业化预防的基础信息，预防卷宗的使用方主要是预防部门，因此，根据侦查部门提供的信息，完善预防卷宗的后续工作，由预防部门完成。

积极争取领导的重视和支持。职务犯罪侦查预防涉及反贪、反渎、预防三个无领导与被领导关系的部门，开展该项工作前提条件是这三个部门必须统一协调领导，即在有各自的部门负责人的情况下，明确由一个主管院领导统一协调指挥，否则该机制便难以发挥应有的作用，甚至陷入推诿扯皮中。

预防部门要主动加强与自侦部门的协作配合。重点要关注以下四个方面：一是侦查部门查办了哪些案件，案情是什么；二是在侦查过程中发现了哪些值得预防的体制机制上的漏洞；三是堵塞这些体制机制漏洞的防范性措施是什么；四是通过分析调查为侦查部门提出犯罪预警预测和查办重点的建议。多年来，我们江苏严格执行高检院的要求，个案预防基本是由侦查部门来开展，他们对个案情况也最为熟悉。重大典型案件个案预防以及类案预防、行业预防和宏观方面的预防由预防部门来开展。这也是为了预防部门能腾出更多精力来搞预防。

要有制度保障。在推动预防笔录、预防卷宗制度的落实过程中，要根据预防笔录、预防卷宗工作的特点和规律，建立和完善相应的工作制度。可以将落实该制度以一定的分值纳入到侦查部门的考核项目之中，考核查找的问题是否准确，提出的建议是否有针对性、可操作性，发案单位的反馈和整改是否及时有效，为党委、政府建言献策的作用是否充分发挥等。还可建立督促检查制度，对制度的落实情况及实际效果进行跟踪督查，保证高效有序进行。

>>>来自江苏的预防实践

2011年2月，在检察长徐安的主持下，检委会讨论通过了《江苏省检察机关职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设实施办法》，明确要求“成立侦查和预防职务犯罪工作办公室，统一在本院预防职务犯罪工作领导小组的领导、协调下开展工作”、“预防职务犯罪工作由分管侦查工作的院领导一同分管。”这两项规定对预防笔录、预防卷宗的贯彻落实起到了很大的推动作用。

2012年底，省院下发文件，从2013年开始，各市院职务犯罪侦查部门都要把本地区、本单位结合执法办案开展个案预防工作的情况纳入到对条线工作的总体评价和进行业务考评之中，着重考核个案预防率、“一案一总结”、“一案一分析”材料质量、发出的检察建议的质量，以及到发案单位开展法制宣传工作所取得的效果、社会评价等。

在去年3月召开的全省检察机关职务犯罪侦查和预防工作会议上，我们提出开展预防笔录建立预防卷宗的初步设想，并组织部分地区进行了试点。今年年初，在总结试点经验的基础上，省院起草了《职务犯罪侦查和预防中建立预防卷宗工作细则》，并多次征求了各地各部门意见，经省院2014年第一次职务犯罪侦查指挥中心会议讨论通过。该《细则》共10条，核心内容是第3至6条，要求每个案件都必须制作预防笔录、建立预防卷宗，并对预防笔录、预防卷宗的内容进行了严格规定。明确了侦查部门在侦查过程中应当收集预防职务犯罪的信息，制定专门的预防笔录，并以此为基础建立预防卷宗，在案件提起公诉时，将预防卷宗移送预防部门，并由预防部门进一步完善使用，从而实现预防信息的有效收集和共享。

预防笔录、预防卷宗制度推行以来，全省各级院根据采集到的信息，召开重大典型案件剖析会437次，侦防部门、发案单位及其上级主管部门和专家学者共同参与分析发案原因，查找制度漏洞，研究对策建议，开展以案释法。共建立预防职务犯罪信息库87个。

省院及时梳理全省发案情况和各地案件特点，近期在全省统筹安排各市相对固定地承担国有企业职务犯罪预防等13个重点行业领域预防调查和分析研究工作。

徐州市院精心设计预防笔录讯问提纲，促使查办的一名处级领导干部提出“依靠群众监督、背靠背干部考评、重大事项向上级纪委或检察机关报备、财务集体签字”等建议。

苏州市院积极建设预防信息库，加强预防职务犯罪信息的采集、存储、分析、管理、预警、预测一体化建设，力求对政府重点投资项目、设备采购、密集资金流动实现监控预防的常态化、实时化。

泰州市院开发具有存储、分类、搜索等功能的预防信息库软件，切实提高了职务犯罪侦查预防工作的效率和针对性。不少地区通过立足查办案件资源和办案经验，充分运用预防调查和检察建议等预防措施，通过开展制度廉洁性评估预警、向党委政府提交专题报告和向有关行业主管部门发出预防检察建议、加强跟踪督办等方式完善压降腐败空间，避免同类案件在本地本系统再度发生，取得了初步的效果。

（作者系江苏省人民检察院职务犯罪预防处处长，本文系“全国检察机关第八期预防业务培训班”授课内容）

编辑：冯晓淑 fxs0914@163.com