王旭东部长在全国信息产业工作会议上的讲话（摘要）
王旭东部长在讲话中指出，过去的五年，全国信息产业部门在党中央、国务院的领导下，保持了行业持续快速健康发展，"十五"计划发展目标全面完成，为经济社会发展和信息化建设做出了重要贡献。预计2005年信息产业增加值完成1.13万亿元，其中电子信息产业7100亿元，通信业4172亿元。"十五"期间，我国通信业务总量和业务收入分别年均增长27.6%和13.4%，平均每年新增电话用户1亿户，固定电话和移动电话用户数跃居世界第一位，互联网上网人数居世界第二位，通信固定资产投资五年累计完成1万亿元，电信企业境外上市融资累计达到252.5亿美元。电子信息产业规模以上企业销售收入年均增长27.3%，五年内产业规模扩大了2.3倍，利税总额、软件产业销售收入年均增长12.4%和39.9%，电子信息产品出口年均增速高达35.3%，五年累计吸收外资1000亿美元。
五年来，一些方面的工作尤为突出：电信市场竞争格局进一步形成，部省两级电信监管体系基本建立;"村村通电话工程"取得阶段性成果，全国通电话行政村比重达到97.1%;电信资费市场化改革迈出实质性步伐，广大消费者得到了更多的实惠;第三代移动通信技术研发、产业化和网络技术试验等工作取得突破性进展，为下一步发展奠定了坚实基础;国家出台了18号文件等产业政策，产业自主创新能力得到显著提升;电子信息产品出口高速增长，占全国外贸出口总额的比重超过1/3;"走出去"战略成效明显，企业国际竞争力进一步提高。
王旭东在讲话中介绍了2005年和“十五”时期信息产业发展情况后指出，“十一五”是我国全面建设小康社会的重要时期，也是信息产业实现由大到强转变的关键时期。党的十六届五中全会将信息产业列为重点发展领域，充分体现了信息产业在国民经济、社会发展中的重要地位和作用。我们必须有强烈的责任感，认真分析当前形势，明确今后发展的任务，更好地指导和推动行业发展。
王旭东指出，“十一五”时期产业发展的主要目标是：到2010年，信息产业增加值完成2.26万亿元，占GDP的比重达到10%，其中电子信息产业1.6万亿元，电信业6040亿元，邮政业560亿元;电子信息产业销售收入7万亿元，软件与系统集成销售额1万亿元，电子产品出口占全国外贸出口额的比重保持在35%左右;电信业务收入9150亿元，年均增长10%，邮政业收入820亿元，年均增长8%;全国电话用户总数10亿户，互联网用户2亿户，农村实现“村村通电话，乡乡能上网”。同时，要在提高创新能力、竞争能力和推动协调发展方面取得新的进展。
王旭东说，“十一五”期间信息产业发展的主要任务包括：继续保持全行业健康快速有序的发展态势;努力提升我国在全球产业格局当中的地位;加快推进以企业为主体的技术创新体系建设;坚持“引进来”与“走出去”相结合，推动更大范围、更广领域、更高层次的国际合作;进一步健全和完善行业管理与市场监管体系;加强法制建设，构建有利于行业发展的产业政策体系;加大通信普遍服务工作力度;加强信息技术应用，推进信息化建设。
王旭东指出，实现“十一五”发展目标，任务非常艰巨，需要全行业上下付出艰苦的努力，我们要着眼行业的长远发展，抓住当前存在的突出矛盾和问题，有针对性地采取对策措施。
他强调，一是要处理好产业自身发展与信息化的关系。要立足于国民经济和社会信息化建设全局，实现对产业自身的拉动和提升，更好地为经济社会发展服务。
二是要处理好速度、规模与效益的关系。要从行业实际出发，克服片面追求速度和规模的倾向，落实科学发展观，转变经济增长方式，在保持较快速度的同时，把重点放到提高增长的质量和效益上来，在推动做大做强上下功夫，实现又快又好的发展。
三是要处理好发展与管理的关系。这几年在互联网、短信等新业务快速发展的同时，也出现了网上犯罪和不良信息等一些问题，危害社会安定，影响青少年健康成长。我们一方面要积极推动这些业务的发展，更好地满足人民群众的需求;另一方面要高度重视信息安全问题，切实加强管理。四是要处理好经济效益与社会效益的关系。我们要加强对行业发展的指导，引导企业切实履行自己的社会责任和义务，促进行业发展与社会环境的良性互动，实现社会利益最大化。五是要处理好引进来与走出去的关系。一方面，要继续坚持扩大对外开放，大力吸引外资，引进先进技术;另一方面，要积极创造条件，鼓励、引导有实力的企业"走出去"，充分利用国际国内两个市场、两种资源，熟悉游戏规则，参与国际竞争，增强自身实力，尽快做大做强。
一、2005年：信息产业保持快速协调健康发展
王旭东在讲话中指出，2005年，信息产业全行业继续保持了快速协调健康发展，并从以下八个方面进行了说明。
1、通信业为社会提供服务效果显著
王旭东指出，2005年，通信业服务经济社会的水平显著提高。预计2005年，通信业务总量完成1.2万亿元，增长25%。通信业务收入完成6380亿元，增长11%。通信固定资产投资完成2100亿元。电话用户新增1.03亿户，达到7.5亿户，其中固定电话用户3.6亿户，移动电话用户3.9亿户。服务水平和普及程度不断提高，固定电话主线普及率、移动电话普及率分别达到27线/百人和30部/百人。互联网上网人数达到1亿。全行业集中力量，突出抓好农村通信发展，“村村通电话”工程实施取得阶段性成果，累计投资159亿元，使5.28万个行政村新开通电话，有11个省市实现所有行政村通电话。在加快发展的同时，电信行业高度重视维护消费者的合法权益，制定了服务标准和规范，较好地解决了一些社会反映强烈的服务热点问题，整体服务水平明显提高。电信业务结构不断调整优化，产业链进一步形成。
2、产业综合实力显著增强
王旭东指出，2005年电子信息产业综合实力显著增强。预计2005年规模以上企业销售收入完成3.3万亿元，增长24.3%。利税总额完成1600亿元，增长6.7%。产品出口完成2500亿美元，增长20.5%。软件产业实现销售收入3000亿元，增长23.7%。结构调整取得明显成效，计算机、手机、彩电等产品的产量居世界首位，新一代视听产品、通信网络设备、新型显示器件成为新的经济增长点。大公司战略取得明显进展，销售收入超过100亿元的企业达到22家。国家电子信息产业基地和产业园建设稳步推进，产业聚集效应不断显现，珠三角、长三角和环渤海地区的销售收入、工业增加值、利润总额和就业人数占全行业的比重均超过70%。
3、信息技术创新有重大进展
王旭东指出，技术创新取得积极进展。
他说，18号文件等产业政策得到落实，推动出台了《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》，为软件和集成电路产业发展创造了良好的环境。“中国芯工程”取得了显著成效，集成电路设计水平达到0.13微米。CPU、中文Linux、第三代移动通信、集群通信、数字电视等研发和产业化成效明显，涌现出一批具有自主知识产权的技术和产品，与国际先进水平的差距逐步缩小。五年来，共发布国家标准368项，行业标准647项，专利申请22.8万项。信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划编制工作基本完成。
4、信息化推进工作向深层次发展
王旭东指出，信息化推进工作向深层次发展。
他说，我们积极配合有关部门推进信息化重大工程建设，金卡工程、金税工程、海关电子执法系统等取得新进展。五年来共组织信息技术推广应用“倍增计划”项目2545个，带动投资625.7亿元。数字化瓦斯远程监控系统在煤矿安全生产领域逐步推广。企业信息化成效明显，国家重点企业基本普及了CAD/CAM。配合有关部门推广二代身份证等IC卡的应用取得明显成效。电子政务、电子商务、城市信息化、农业信息化推进步伐加快，信息资源开发利用广泛开展，面向社会的网上服务种类不断增加。电子认证服务管理、信息化培训等基础工作稳步开展。积极配合有关部门开展了农村党员干部现代远程教育扩大试点工作。
5、体制改革取得进展
王旭东指出，2005年体制改革和政策法规工作取得积极进展。根据国务院深化电信体制改革的要求，开展了电信市场竞争结构、通信监管能力建设等方面的政策研究。指导企业加强内部改革，建立和完善现代企业制度。邮政体制改革稳步推进。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，有力地推动了政府职能转变和依法行政工作。《电信法》立法工作取得积极进展，草案已提交国务院有关部门，推动出台了互联互通“司法解释”。《电子签名法》已进入实施阶段。《邮政法》、《无线电管理条例》修订工作进展顺利。电子信息产业法制建设取得新进展，促进了软件与集成电路等产业的立法进程。开展了WTO“后过渡期”谈判、审议等相关工作。信息产业“十一五”规划编制工作基本完成。电信强国、电子强国战略研究取得新的成果。积极推进两岸信息产业交流与合作，成功举办了海峡两岸信息产业技术标准论坛。CEPA协议得到进一步落实。
6、市场监管力度增强
王旭东指出，2005年市场监管、社会管理和公共服务工作进一步加强。
他指出，电信监管部门全面贯彻落实国务院办公厅75号文件及部一系列实施意见，整顿和规范市场秩序取得积极成效。采取加强制度建设、调整网间结算关系、建立监测系统等手段，互联互通总体形势明显好转。认真落实204号、408号文件精神，稳步推进电信资费管理方式改革，市场价格竞争秩序明显好转。电信管道和驻地网管理取得积极进展，通信建设市场竞争行为逐步规范。在全行业组织开展了电信计费系统检测工作。与有关部门密切配合，打击淫秽色情网站和声讯台、整治网络赌博违法犯罪、网站集中备案和清理整顿活动取得积极成效，净化了网络环境。党政专用通信管理体制调整工作基本完成。加强了应急、战备通信工作。无线电频率规划、监测及台站管理、技术设施建设稳步推进，民航专用频率整顿取得阶段性成果。加强卫星广播电视接收设备、税控收款机等重点产品的管理，开展了电子信息产品污染防治工作，产业经济运行预警监测等工作成效明显。
7、“走出去”成效明显
王旭东指出，加强国际合作与交流，企业“走出去”成效明显。
他说，2005年我们宽领域、多渠道、深层次地开展了国际经济技术合作与交流。积极鼓励和支持有实力的国内企业“走出去”，海外并购、投资建厂、设立研发机构等取得积极进展，积累了有益的经验。努力创建政府间双边、多边交流合作平台，推动了中美、中俄、中日韩、中欧等信息产业领域的合作。举办了中国—东盟电信周等活动，大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设取得了实质性进展。我们将加大力度，支持香港特区政府做好2006年世界电信展的筹备工作。
8、队伍整体素质提高
王旭东指出，2005年队伍整体素质进一步提高。按照中央的统一部署，部机关和直属单位深入开展了保持共产党员先进性教育活动，结合思想、工作、作风实际全面进行整改，有力地推动了执政能力建设，促进了各项工作。领导班子建设、队伍建设进一步加强，开展了人才规划、培训和交流等工作。积极推进行风建设，认真开展了精神文明创建和民主评议行风活动。信息产业有关单位为“神六”载人航天飞行等重大活动，为抗击非典及自然灾害等提供了可靠的信息技术装备和高效优质的通信服务。巡视组制度逐步完善，帮助基层解决了一些实际问题。党风廉政建设得到进一步加强，审计监督和财务管理进一步改进。努力做好老干部工作，部机关后勤工作取得了新成绩。
二、2006年：全面落实科学发展观，为“十一五”开好局
王旭东强调，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好信息产业发展、改革、监管各项工作十分重要。王旭东部长提出：
2006年信息产业工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕电信强国、电子强国建设，着力推进结构调整和战略转型，促进经济增长方式转变;着力推进技术业务创新，增强产业核心竞争力;着力推进政府职能转变，为行业发展创造良好环境;着力推进信息化建设，加强信息技术推广应用;坚持以人为本，为人民群众提供满意的产品和服务，促进信息产业持续快速协调健康发展。
2006年信息产业的宏观发展目标是：
信息产业增加值1.34万亿元。其中，通信业4700亿元，电子信息产业8700亿元。通信业务总量1.5万亿元，增长24%;发展固定电话用户3000万户，移动电话用户4800万户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到29%和34%;通信业务收入7000亿元，增长10%左右;固定资产投资约2000亿元。电子信息产业销售收入4万亿元，增长21%，其中软件与系统集成销售额3700亿元，增长23%;利税总额1700亿元，增长6%;出口总额2800亿美元，增长12%。
王旭东部长进一步从以下八个方面,提出了工作要求：
1、加快电子信息产业结构调整和优化升级
王旭东指出，2006年加快结构调整、促进产业优化升级是转变经济增长方式的关键。
他指出，结构调整也是发展，是内涵式、有效益、可持续的发展。当前数字化、网络化、智能化以及三网融合趋势明显，各类信息产品不断升级换代，传统产业改造的需求不断增强，为产业结构调整带来了新的机遇。推进结构调整，要以科学发展观为指导，要靠市场机制对资源的基础性配置作用，靠企业以市场为导向的自主作为，政府要加强规划、引导和扶持。
他说，要突出抓好核心基础产业的发展，优化产业结构。软件、集成电路、新型元器件是产业的基础和核心，“十一五”规划把它们确定为核心基础产业。但这些领域还存在较大差距，如，集成电路设计、工艺制造、装备和材料相对落后，与整机结合不够紧密，软件的工程化能力亟待提高，基础产品中关键工艺装备和基础材料很多还需要进口。整个来讲，国家对软件和集成电路的产业政策还不够完善，基础产品尚没有专门的扶持政策，已有的政策还存在进一步落实的问题。要积极配合有关部门，加快研究制定进一步加快软件和集成电路产业发展专项政策，并争取将政策覆盖范围扩展到工艺装备和基础材料领域。要继续抓好信息安全产业的发展。一项政策能惠及一大批企业，要认真抓好政策的贯彻落实工作。同时，要加强对优势企业的指导和服务，在规划、资金、项目、专利申请等方面提供有效的帮助。
王旭东还说，要以传统产业改造和信息化需求为导向，大力发展各类应用电子产品，优化产品结构。要了解其他行业需求并实现有机结合和互动发展，工作难度很大，但一旦实现突破，发展前景广阔。要围绕老工业基地改造和各行业技术升级，大力发展汽车电子、机床电子、医疗电子等嵌入式应用电子产品各类管理信息系统等，提高国产化水平和为国民经济提供技术装备的能力;加强信息技术和系统的应用，促进工业企业生产经营流程再造和重组，降低物耗、能耗和环境污染，提高资源利用效率和经营管理水平。要通过专项规划、技术标准和信息发布工作，引导企业大力发展高性能计算机、信息家电、消费类电子等量大面广的产品，全方位、多层次地满足社会需求。
王旭东指出，要继续实施大公司战略，发展规模经济，优化企业结构。大公司是建设电子强国的载体。这里特别强调，规模只是大公司的一个方面，大公司还必须掌握关键技术，具有知名品牌、资本运作能力、现代化的管理以及积聚大量的优秀人才，具备核心竞争力。一些“单项冠军”企业，虽然规模不很大，但具有国际竞争优势，也是我们政策支持的重点。今后我们推动大公司战略的重点，要引导企业更加注重加强研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，看苗浇水，扶优扶强，培育出优势企业。跟踪了解企业国际化经营中遇到的困难与问题，与有关部门加强协调，加强对企业重大跨国并购活动的政策扶持，加快培育我们自己的跨国公司。
他说，要加强分类指导，进一步优化区域产业结构。东部沿海产业规模大、产业集聚度高的地区，重点是提升产业层次。要继续推进国家电子信息产业基地的建设，完善配套政策措施，充分发挥其集聚和带动效应，进一步带动整个产业实力的壮大。东北地区要进一步加大应用信息技术改造提升传统产业的力度。中西部有条件的地区要抓住产业转移的机遇，发展优势产业，建设有自身特色的产业园。加工制造业基础比较薄弱的地区，要把工作重点放在信息技术应用方面，围绕当地经济社会发展的需要，积极开展信息化推进工作，要从实际
出发，因地制宜承接产业转移。
2、树立信息服务业大行业观念推动电信业转型
王旭东部长指出，当前，转型已经成为全球电信业发展的潮流。
他说，信息服务业是现代服务业的重要基础。树立信息服务业大行业观念，推进我国电信业转型，实现由传统运营业向信息服务业的转变，既是服务信息化建设，为各行各业转变经济增长方式提供全方位、多层次信息服务的要求，也是电信业转变自身增长方式、拓展新的发展空间的需要，对于实现行业可持续发展、建设电信强国具有重要意义。
他指出，十六届五中全会把提高自主创新能力放在了突出位置。业务创新能力不足，是目前制约电信业发展的一个关键环节。解决这个问题，需要政府、企业共同努力。政府要加强政策引导、管理和规范，运用市场准入、资源配置、标准制定等手段，为业务创新营造良好环境。运营企业是业务创新的主体，要进一步强化创新意识，加大创新投入，切实提高创新能力。目前固网发展面临着一些困难，单靠传统的话音业务，显然已经不可能实现企业的持续增长。解决这个问题，拓宽业务经营范围是一个方面，但关键还是要转变观念，发挥自身优势，大力推进业务创新。
王旭东说，信息化是一个非常大的市场。运营企业要抓住信息化建设的机遇，引导运营企业进一步树立合作共赢的思想，发挥自身的网络、技术、业务优势，与设备制造、应用服务、系统集成等各环节进行全面、深入的合作，不断扩大和延伸产业链，通过深化服务不断开拓新的市场空间，在技术业务创新中实现持续快速发展。要根据技术和市场的发展趋势，积极培育新的增长点，务实地推动第三代移动通信、下一代网络的发展。
王旭东还说，要正确看待新技术新业务的发展。当前，信息通信技术的发展与融合日新月异，对行业发展、监管政策产生越来越深刻的影响。
在新技术新业务发展的问题上，无论是监管部门还是运营企业，都必须树立这样一个观念：要积极适应新技术新业务的发展，而不能让新技术新业务的发展来适应我们。正确的态度应该是去主动适应它的发展，自觉调整我们的经营模式和监管政策，将其引导到良性发展的轨道上来。
王旭东表示，要积极务实地推动第三代移动通信(3G)的发展。经过多年来的努力，我国发展3G的条件已经具备。为务实推进我国3G的发展，监管部门要进一步落实36号文件精神，统筹兼顾、全盘考虑，将发展3G与深化电信改革、优化竞争结构、完善监管政策、推动具有自主知识产权技术的产业化、形成新的产业链结合起来，制定出有关发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策。运营企业要做好充分准备，坚持以市场为导向，做好网络建设、业务开发、市场培育等方面工作，并确保利用宽带无线移动通信等技术为2008年北京奥运会提供通信保障和优质服务。总之，既要积极又要务实，推动3G健康有序发展。
3、提高产业自主创新能力
王旭东指出，当前信息技术发展非常迅速，竞争十分激烈。中央提出，要努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，提升产业整体技术水平。我们要实施适合国情的技术创新战略，加强具有自主知识产权技术和产品的研发及产业化，实现信息技术的整体性突破。
增强信息产业自主创新能力，关键是要使企业真正成为技术创新的主体。近年来，我们多方面采取措施推动国内企业提高创新能力，在一些领域实现了重大突破。为促进科技成果产业化，我们推动和组织了不同形式的产业化联盟。今后要继续突出企业尤其是大企业集团的中坚作用，引导企业加强研发中心建设并加大投入，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以国内骨干企业为龙头建立不同形式的技术联盟、产业化联盟，产学研结合，在研发和产业化方面不断取得突破。要推动公共技术开发平台建设。有条件的大企业要建立公共技术开发中心，条件成熟时可从企业剥离，面向社会提供服务，探索有效的运营模式，使其成为服务行业、扶持中小企业创新活动的重要手段。
王旭东说，增强信息产业自主创新能力，必须加强引导，加大资金投入。要会同有关部门，推动国家有关科研资金向具有自主知识产权的重点技术领域倾斜。根据产业发展的需要，电子发展基金今后要从引导、示范向引导示范和重点扶持相结合的方向转变，加大对重点企业、关键技术的支持力度，并带动更多社会资金。要加强运营业和制造业的互动发展，充分利用国内的市场需求潜力，以利益为纽带加强联合，共同开发新技术新业务，完善产业链，支持和带动具有自主知识产权技术的发展。运营企业要从提高核心竞争力的角度，加强对新技术新业务的研发投入，形成综合竞争优势。
王旭东还说，增强信息产业自主创新能力，必须加快实施标准和知识产权战略。创新是实施标准和知识产权战略的前提。要鼓励国内企业积极申请专利，加强知识产权保护与利用，提高自主专利的拥有数量与质量。专利申请是企业行为，政府要搞好服务。要支持国内有实力的企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准。标准制定出来后，政府还要加强组织和引导，支持相关企业建立利益共享机制的产业联盟，促进产学研结合，加快产业化进程，从而把专利优势、标准优势真正转化为市场竞争优势。企业要善于把钱变为技术，再把技术变为钱。要加强相关知识产权组织和中介机构建设，形成以企业为主体的信息产业标准化体系和知识产权工作体系。
他指出，要积极推动建立和完善技术创新的法律法规，为信息产业的自主创新提供制度保障。一方面，继续加强科技政策研究和技术政策的实施，发挥政府的引导、支持和保障作用。另一方面，要发挥行业主管部门了解行业和技术的优势，向国家和有关综合部门提出政策建议，出台相关政策，形成有利于自主创新的外部环境。在工作中还要处理好自主创新和引进国外先进技术的关系，尽可能地利用全球科技人才、知识资源和技术市场，积极开展多层次的国际技术交流，引进消化吸收和创新相结合，不断提高企业的自主开发能力。
4、推进农村通信发展和农村信息化建设
王旭东指出，党和政府高度重视"三农"问题，十六届五中全会提出了"建设社会主义新农村"的要求，中央经济工作会议又把"扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好'三农'工作"作为2006年经济工作的重要任务之一。
他说，我们要站在解决"三农"问题、推动城乡协调发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村的政治高度，充分认识发展农村通信的重大意义，进一步树立大局意识和社会责任感，切实将这项工作抓紧抓好。这两年开展的"村村通电话"工程，取得了阶段性成效。这一成绩的取得来之不易，是运营企业艰苦努力，全行业上下齐心协力、团结奋斗的结果，是各地党委政府关心支持的结果，这项工作得到了国务院领导的充分肯定和社会各界的广泛称赞，受到广大农牧民的热烈欢迎，可以说是做了一件得民心、顺民意的好事。农村的通信和信息化建设有一个分层推进、逐步实施的过程。首先要巩固目前"村村通电话"工程的成果，保证农民用得起、打得通，坚决做到不反复、不倒退，在此基础上继续加强设施建设，不断扩大和完善农村通信网络，提高电话普及率，逐步增加服务内容和业务种类。要集中力量开发适合农村特点、质量可靠并且农民用得起、用得好的实用终端，鼓励以多种形式开展面向农村和农民的市场、科技、文化、教育、娱乐等方面的信息服务，帮助农民脱贫致富。同时，将农村通信发展与农村党员远程教育试点工作紧密结合起来，充分整合、有效利用资源，推进农村信息化。
王旭东说，要看到农村通信发展和信息化推进工作的长期性、艰巨性和复杂性。"三农"问题的解决将是一个长期的过程，受经济发展水平和地理环境制约，农村通信发展和信息化建设也不可能一蹴而就。要实事求是，因地制宜，结合各地的具体情况务实推进。政府主管部门要充分发挥公共服务职能，切实负起责任，做好规划、协调、组织和督促检查;电信企业要继续发扬"人民邮电为人民"的优良传统，以高度的社会责任感和大局意识，进一步加大农村通信网络建设和业务发展力度。要看到农村是个潜力巨大的市场，也是电信业新的增长点，随着社会主义新农村建设的蓬勃开展，农村经济必然焕发出生机和活力，必将为电信企业开辟广阔的市场空间。对此要有全面的认识。
王旭东表示，应当指出的是，农村通信的长远发展最终要靠机制来保障。要推动电信普遍服务基金的尽快出台。同时，积极争取有关部门和地方政府给予政策上的倾斜，加大对农村通信发展的支持力度，积极探索建立一个各方广泛参与、既符合市场经济规律又适应农村特点的长效机制，推动我国农村通信的发展。
5、扩大出口加强国际合作
王旭东指出，信息产业是我国对外经济技术合作的重要领域，随着加入WTO后过渡期的到来，市场更加开放，竞争愈发激烈，对此我们要有充分的认识和准备。
他说，要继续做好扩大出口和贸易摩擦应对工作。要继续做好出口退税、金融、鼓励技术研发等政策的落实工作，提高出口产品附加值，优化出口产品结构，在努力保持当前出口规模的同时争取有所扩大，为国家外贸继续做出积极贡献。随着我国出口规模的扩大，贸易
摩擦、知识产权纠纷增多，应正确认识这个问题，要引导企业坚持按国际通行规则办事。既要看到加入WTO带来的挑战，更要看到它是一种发展的机遇，要充分利用世贸组织赋予我们的权利。这方面我们研究得还不够。应对贸易摩擦很复杂，涉及经济、法律各个方面，要进一步加强学习和研究，提高工作技巧和应对水平。在实际工作中，应充分发挥行业协会和企业的作用，做好反倾销应诉工作，提高对外谈判和交涉能力，维护我国的权益。
王旭东说，进一步扩大开放是中央已确定的方针。一方面，我们要继续积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，鼓励跨国公司在华设立研发中心，带动国内产业优化升级。另一方面，要认真研究扶持国内产业发展的政策措施，尽快提高企业研发水平和市场竞争力。应该看到，靠单纯的“保护”是难以使国内企业发展壮大的。要引导企业树立全球意识，积极同国外企业开展竞争合作，在学习国外的经验和做法的基础上，不断提高综合实力。
王旭东还说，要加强对外经济技术合作，支持有条件的企业“走出去”。做好“走出去”工作，一是要发挥自身优势，完善双边、多边政府合作机制，为企业搭建有利的合作平台。二是探索多种“走出去”的方式。继续推进境外投资建厂、企业并购、工程承包、参与援外项目及制造业、运营业联手“走出去”等方式，逐步扩大“走出去”的领域和范围。三是要健全“走出去”政策和服务体系，加强对国内企业在境外经营的指导，防止恶性竞争，促进有序发展。四是要继续抓好大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设，为企业开拓东南亚市场创造有利条件。相对国内而言，“走出去”确实有风险，要认真研究掌握国际规则，熟悉了解合作方的法律政策等情况，努力规避风险。
王旭东特别强调了2006年举办的世界电信展。他说，这是首次在日内瓦以外的城市举办的电信展，我们要支持香港特区政府，做好协调配合及服务工作，确保展会取得圆满成功。
6、加大法制建设和政府监管力度
王旭东指出，加强法制建设是促进行业健康发展的重要保障。
他说，要以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，进一步加大工作力度，把依法行政的要求转化为转变政府职能、创新管理方式的具体行动，将职能切实转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。我们在制定政策、处理问题等方面，要学法、懂法、守法，严格依法办事，形成政府依法监管、企业依法经营、消费者依法维权的氛围。积极配合有关方面开展《电信法》立法调研、论证、修改完善及立法审议工作。认真做好《无线电管理条例》修订相关工作，配合做好《邮政法》的相关立法工作。积极推进《软件与集成电路产业促进条例》和《信息技术应用促进条例》的制定工作。继续做好深化电信体制改革、优化电信市场竞争结构、加强通信监管能力建设等方面的政策研究。
王旭东说，要进一步加深对"退后一步、站高一步"的理解和把握。这个提法实际上就是从职能转变的角度提出来的。当前的关键是要认真研究怎样"退后"、怎样"站高"的问题。这两年，我们在这方面进行了积极有益的探索，比如在电信监管方面，积极稳妥地推进电信资费市场化改革，加大各电信集团公司在资费管理方面的责任，对部分资费实行上限管理;在信息安全管理方面，明确信息服务提供者的信息安全保障责任，并充分发挥互联网协会的作用;在行业管理方面，协调有关部门出台出口退税等一系列政策，发布投资指南和行业经济运行信息等等，所有这些举措都收到了很好的效果。要继续研究和梳理还有哪些不该政府管的而我们还在管，哪些该政府管的还没有管到位或管得不好。政府部门要舍得放权，不该管的要放手，该管的要坚决管住、管好，充分利用"无形之手"和"有形之手"，实现有效监管，既不能错位、越位，也不能缺位、不到位。政府管理工作面对社会的方方面面，涉及国家、企业与消费者之间的关系，因此要把实现社会利益的最大化作为政府管理的出发点和落脚点，树立监管为民的理念，一切从维护人民群众根本利益出发，以人民群众是否满意作为各项工作的衡量标准，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务各项职责。
王旭东说，要进一步加强电信监管。要继续贯彻落实国办75号文件及相关配套措施和办法，依法规范企业竞争行为，维护正常的市场秩序。互联互通方面，要加大对矛盾集中、事故多发地区的监管力度，遏制突发事件、恶性事件的发生，尽快完成监测系统扩容，充分发挥技术手段的作用，进一步提高网间通信质量。抓紧做好网间结算研究，适时进行网间结算体系调整。在资费管理问题上，要积极稳妥地推进资费管理方式的改革，逐步建立电信资费的市场化形成机制，强化事后监管，加大对以排挤竞争对手为目的的资费违规行为和损害用户权益事件的查处力度。加强通信建设市场监管，建立健全相关法律法规，严格市场准入管理，维护良好的市场环境。继续做好对在用电信计费系统的检测工作，切实保护消费者合法权益。
王旭东指出，要继续做好互联网管理基础性工作，加大基础设施建设力度，完善网络安全应急技术支撑体系，不断提高技术支撑能力。启动手机实名制管理工作。加强与相关部门的协调配合，完善工作流程，建立长效机制，形成工作合力，打击网上各类违法犯罪活动，净化网络环境。落实网络与信息安全责任制，加强对信息服务提供者的管理。认真做好党政专用通信和应急通信工作，健全应急预案和工作机制，努力提升应对和处置突发事件的能力。
王旭东说，要积极推进无线电频率和卫星轨道资源的统一规划、合理利用和科学管理。继续做好地区和国际无线电业务与卫星网络协调。要强化频率台站管理，加强技术设施建设，完善监测网络功能，不断提升整体协调和应对、处置突发事件的能力。加大对水上无线电业务、民航专用频率、业余电台等重点领域的监测力度，为各类无线电业务的开展创造良好的空中电波环境。
7、务实推进信息化建设
王旭东指出，推进国民经济和社会信息化建设，是信息产业部非常重要的一项职能。
他说，信息产业，不论是运营业还是制造业，都要把提升国家信息化整体水平作为我们全部工作的最终目标，按照国家信息化发展战略的总体要求和部署，做好信息化推进工作。
王旭东表示，随着我国信息化进程的不断加快，各行各业对信息基础设施、电子信息产品以及信息技术与服务的需求急剧增长。要开阔视野，更新思想观念，改进工作方式，抓住信息化这个机遇，结合各自行业的不同特点和优势，主动为信息化推进做好服务和支撑。换一个角度来看待行业发展的问题，大家会发现实际上我们可以做的事情很多，关键是要做好组织、引导工作，探索建立有效的机制，在为各行业信息化建设提供适用产品、技术和网络支撑的同时，促进和带动企业、行业自身的发展。这两年，各地很多企业把自身的经营、发展与利用信息技术改造传统产业、与信息资源开发共享、与农业和农村信息化建设等紧密结合起来，找准市场定位，积极主动提供服务，产生了良好的经济效益和社会效益，创造了许多生动、有益的经验，值得推广和借鉴。
他指出，要充分发挥信息产业对信息化建设的基础和支撑作用。继续推进国家信息化重大工程建设，配合做好税控收款机、IC卡推广应用、二代证换发等有关工作。
引导和推动企业加快信息化建设步伐，结合实际发展电子商务，推动建设面向行业、区域的企业信息化公共支撑服务平台，积极推动中小企业信息化。扎实推进电子政务建设。加快推进城市信息化建设，以社区服务为重点，逐步完善城市信息服务功能。继续做好城市应急联动与综合服务系统试点有关工作。以服务“三农”为宗旨，配合有关部门，推动信息技术在农业领域的应用，促进农业生产、流通和管理的信息化，鼓励以多种形式开展面向农村和农民的市场和科技信息服务。继续配合做好全国农村党员干部现代远程教育试点工作。抓好网络信任体系建设，贯彻《电子签名法》。做好电子认证服务、信息系统工程监理有关工作。积极开展信息化普及教育和人才培训。
他还说，要抓好信息技术的推广应用。研究提出发展汽车电子、机床电子、交通电子、医疗电子等应用电子产品的政策建议。研究制定应用信息技术改造提升制造业和传统服务业、应用信息技术促进装备制造业振兴和节约型社会建设的指导意见。在煤矿、钢铁、化工等行业推广应用先进适用的信息技术、产品和装备，推动相关企业应用信息技术进行生产管理流程的再造和重组。
8、加强领导班子建设，队伍建设和作风建设 提高行政管理水平
王旭东指出，今年部开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各省区市信息产业厅、通信管理局也在当地党委的领导下开展了先进性教育活动。
他说，目前，部党组整改方案和部建立健全保持共产党员先进性的长效工作机制的意见已下发实施。要巩固和扩大整改的成果，建立健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断提高各级党组织和广大党员的先进性能力。
王旭东指出，要进一步加强班子建设和队伍建设，加强领导班子的理论学习和业务培训，进一步用科学发展观武装各级领导干部的头脑，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭市场经济的能力和指导行业发展的水平。全面贯彻执行中央关于选拔任用干部的要求，紧密结合工作实际，着力解决组织、思想、作风等方面的问题，提高领导班子的政治素质、思想作风和领导能力。要切实加强队伍建设。抓好信息产业人才队伍建设“十一五”规划的实施，着力培养人才、吸引人才，为发挥各类人才的作用创造良好环境。以《公务员法》的实施为契机，进一步抓好公务员的教育和管理，建设学习型机关。采取多种有效的方式，继续做好业务培训和干部交流工作。继续推进党风廉政建设，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大反腐倡廉工作力度。要按照有关要求，加强审计监督，严格财务管理。继续认真做好老干部、机关后勤服务等工作。
他说，要以先进性教育活动为起点，进一步改进工作作风。一是要抓好督促落实。对中央的决策部署和部的工作任务要狠抓落实和督促检查，要像当初制定政策那样，全力抓好各项政策的落实。二是要抓好协调配合。在某种程度上讲，沟通协调已成为转变政府职能的重要方面。要继续强化机关司局之间、部委之间、部和省市之间的协调配合，本着“把事办好”的原则，只要是对国家整体发展和信息产业发展有利的事情，不论是谁牵头，都应积极参与和配合。三是要抓好服务。要牢固树立为基层、为企业服务的意识，深入调查研究，切实帮助基层和企业解决实际问题。改进会风和文风，减少各种形式的论坛和研讨会。继续坚持巡视组制度，健全工作机制，督促各项政策措施和工作部署的贯彻落实。扎实推进政务公开工作，进一步做好政府网站建设。
王旭东说，近年来，各省区市通信管理局在服务地方经济建设和社会发展、规范市场竞争秩序、维护消费者合法权益及信息安全管理等方面付出了艰苦的努力，做了大量富有成效的工作，为行业的快速健康发展提供了有力保障，得到了各级地方党委政府和社会各方面的肯定。在电信监管第一线，新情况新问题层出不穷，矛盾关系也很复杂，同时人员少，又没有地市分支机构，工作任务日益繁重，希望大家结合各地实际，从监管工作特点出发，积极探索有效的管理方式方法，克服困难，开拓进取，不断提高监管能力和水平。部里要进一步加强对通管局工作的领导，加强上下沟通，帮助基层解决问题。要立足于电信业发展和整个信息化建设，加强监管政策研究和监管能力建设，为进一步形成有中国特色的电信监管体系而努力。
三、小结
王旭东最后说，近年来，各省市信息产业厅局在省委、省政府的领导下，围绕当地经济和社会发展大局，认真履行政府职能，在推动产业发展和信息技术应用等方面取得了明显的成效。在新的形势下，要进一步转变观念、统一思想、明确思路。要特别强调的是，各地产业基础条件差异较大，区域发展不平衡是长期形成的，不能片面强调上项目，追求发展速度和规模。一定要根据本地实际来确定我们的工作定位，坚持有所为有所不为。我们要把工作着力点放到发展战略、区域规划、经济运行分析监测、推动地方立法和服务企业等方面上来，为行业发展创造良好的环境。信息化推进工作是一个总的抓手，不论东、中、西部都要把信息技术应用和信息化作为重点。要进一步加强对各地信息产业厅的分类指导。今年部里研究制定了《加强电子信息产业行业管理工作的指导意见》，不久就要下发。部里在工作中要广泛听取省里同志的意见，更多地发挥各地信息产业厅局的作用，形成工作的合力。
同志们：
为落实国务院2003年101号文件，从今年3月起，财政部组织对资产评估行业进行全面检查，经过半年多的时间，检查工作已基本结束。今天我们会议的中心议题就是总结资产评估行业全面检查工作，研究如何进一步贯彻国务院101号文件精神，加强和规范评估行业管理，全面推进资产评估行业建设，促进资产评估行业健康发展的问题。下面我讲四点意见。
一、当前我国财政经济形势
近年来，我国经济持续快速增长，显示了蓬勃的发展生机。但是在经济增长的同时，也出现了一些不稳定、不协调的因素，如固定资产投资增长过猛、煤电油运供求紧张等。对此，党中央、国务院见微知著、未雨绸缪，从去年下半年开始，陆续采取了一系列有针对性的调控措施，特别是今年“两会”以后，进一步加大了宏观调控力度。从前10个月的情况看，宏观调控的各项措施逐步落实并已经取得初步成效，投资过快增长势头得到遏制，煤电油运供求紧张的状况有所缓解，宏观经济正朝着预期的调控方向发展。与此相适应，今年的财政形势发展也保持了良好的势头。在财政收入大幅增长的同时，财政宏观调控政策的经济和社会作用也明显增强，总的形势非常好。
一是财政收入增长步伐加快，税源基础进一步巩固。1-10月份全国实现财政收入22614.58亿元，完成年度预算的95.9%，比去年同期增加4465.02亿元，增长24.6%。国内流转税、所得税和进口环节税收等主体税种增长较快，占了财政增收的绝大部分。企业效益好转和宏观经济快速增长是财政增收的主要因素。近年来国内消费需求旺盛，汽车、房地产等消费热点活跃，带动相关产业发展迅速，相关的税收增长较快。经济结构调整为技术含量高、效益好的优势企业发展拓宽了市场，为经济的持续、有效的增长提供了广阔的空间，使工业流转税和所得税等相关税收增长较快。企业外贸进口继续保持了去年以来快速增长的势头，带动进口环节税收大幅度增长。
二是税收政策的结构性微调，支持了行业和出口的发展。近年我们不断对税收政策进行微调，主体税种增长较快，这也是拉动全国财政收入增长的主要因素，使财政能够拥有一定的财力对行业发展发挥一些引导和支持作用。今年以来出口退税进度加快，刺激了出口较快增长，出口退税机制改革整体运行情况良好，当年的出口退税逐步加快，归还陈欠工作基本完成。前10个月，全国共完成出口退税3564亿元，其中，中央财政归还出口退税历史陈欠2001亿元，已完成全部计划的99.1%。部分产品出口退税率提高和退税进度加快，对出口增长和企业发展产生了重要的促进作用。税收政策的调整支持了行业发展。加入世贸组织后，我国进一步调整关税税率，取消了对一些商品的限制。国内经济持续增长和需求扩大使钢材等原材料以及机电产品和高新技术产品进口增长较快，农产品及汽车等进口也有加快的趋势，对促进特定行业的发展起到了积极作用。即将酝酿出台的所得税并轨、个税起征点提高、增值税转型等税制改革与出口退税机制改革一道构成了税收政策的结构性调整，也将会对企业和行业发展产生积极的影响。
三是适应经济发展形势，积极的财政政策向稳健的财政政策转型。积极的财政政策就它的实质来讲，就是扩张的财政政策，是当时针对亚洲的金融风暴的特殊经济形势所提出来的，对解决我国当时的经济问题发挥了不可磨灭的重要作用。朱镕基总理参观国债项目的展览时说，拉动GDP增长，最主要的政策、起决定性作用的政策是积极的财政政策。近一两年来，国家的经济形势发生了很大的变化，局部地区和行业出现经济过热，总需求与总供给之间已经失去了平衡。大家甚至在日常生活中已经感到煤、电、油、运的高度紧张，北京的郊区都已经拉闸限电。我前不久陪温总理去浙江调研台风之后的救灾问题，但浙江更多地是反映缺电问题。在这种情况下，有必要对原来的积极财政政策进行调整，向稳健的财政政策过渡，当然这个调整应当是渐进的。具体说有三个方面：第一点，控制赤字的总规模，尽快地消除和解决一些历史包袱，比如出口退税问题，退耕还林粮食挂账问题、分离企业办社会问题等。第二点，把国债规模减下来。明年国债预算再往下减三百个亿，逐步要把国债减掉，最终实现国债和预算内基本建设并轨。这需要我们做大量的、艰苦的工作。第三点，政府直接投资的主要方向应是公共事业。政府投资应当从竞争性领域逐步退出。在市场经济的环境下，在资源配置的基础性作用由市场来决定的情况下，竞争性领域的投资主体应当是企业。将来的预算内基本建设将更多地按照五个统筹的科学发展观要求，主要用于社会事业发展项目。
我国的资产评估行业是伴随着我国经济发展快速成长起来的新兴行业，行业的发展和经济发展密切相关，因此，从长远看，行业管理人员包括从业人员应当加强对我国经济发展尤其是财政改革与发展的关注。
二、国务院101号文件及全面检查工作的成效和影响
国务院101号文件提出了加强和规范评估行业管理的意见，充分体现了国务院对评估行业的关心与重视，给评估行业带来了新的发展机遇。今年以来，各级财政部门和行业协会，积极采取措施，切实贯彻落实101号文件精神，在强化资产评估行政管理和行业自律管理的同时，精心组织开展了资产评估行业的全面检查工作，有力地推动了评估行业的健康发展。其成效表现在以下几个方面：
一是提升了行业地位，扩大了行业影响。101号文件和行业检查，进一步确立了资产评估作为一个独立行业的地位。经过十几年的发展，资产评估行业已经成为我国社会主义市场经济中一支不可或缺的力量。但是，这几年管理体制不断变动，行业管理整体弱化，影响了资产评估行业的发展，有关政府部门、社会各界对资产评估的作用产生了疑惑，行业内部的信心也发生了一些动摇。发展市场经济要求有一支独立、客观、公正的专业服务中介队伍，资产评估行业如何适应市场经济要求，在市场经济中确立自身的地位，是评估行业发展过程中亟需解决的问题。101号文件和行业检查，明显增强了资产评估行业的地位。
101号文件和行业检查，扩大了资产评估行业在社会上的影响力。资产评估作为中介行业，政府的重视和支持是行业发展的关键，公众的认可是行业发展的根本。101号文件发布以来，政府部门对资产评估行业的认可和支持增强了，社会各界对资产评估的关注增加了，执业界的信心也增强了，资产评估在社会上的影响力正在不断提升。同时对资产评估行业也提出了更高的要求。特别是通过行业检查，各级财政部门和行业协会充分重视并研究各方面对资产评估行业的需求，加强与相关部门的沟通与合作，增进了有关部门及社会各界对评估行业的了解和理解，为共同营造良好的资产评估执业环境创造了条件。
101号文件和行业检查，增强了资产评估行业的国际影响力。中国资产评估协会继续单独设立以后，得到了国际评估组织的广泛认可，不仅作为国际评估准则委员会的常务理事，参与国际评估准则研究与制定工作，同时还在国际评估行业管理的交流与合作中发挥着更大的作用。今年5月，外交部又批准中国资产评估协会作为理事单位加入新成立的国际评估组织联合会(WAVO)。中评协广泛参与国际评估事务，提高了我国资产评估行业参与国际竞争的能力。
二是理顺了管理体制，加大了管理力度。101号文件根据市场经济对中介行业发展的要求，提出要切实加强行政管理和行业自律管理。财政部党组对资产评估行业建设非常重视，在去年8月调整了资产评估的行政管理职能后，今年初经国务院同意，中国资产评估协会继续单独设立。中评协一边抓组建，一边抓工作，部企业司和中评协积极履行各自职责，注重相互协调配合，工作成效显著。行业内外都感觉到评估管理的力度加大了，服务意识增强了，如：立法工作已在积极推进，准入办法即将出台;评估基本准则已经发布并实施，新的准则也正在加紧制定;检查工作成效显现，各项监管与服务措施逐步到位。金人庆部长在今年4月中评协的工作汇报上，在肯定企业司和中评协工作的同时，指出“要发挥好中评协的作用”。这些工作的开展，与在座各位的努力是分不开的，也为进一步推进行业建同志们：
为落实国务院2003年101号文件，从今年3月起，财政部组织对资产评估行业进行全面检查，经过半年多的时间，检查工作已基本结束。今天我们会议的中心议题就是总结资产评估行业全面检查工作，研究如何进一步贯彻国务院101号文件精神，加强和规范评估行业管理，全面推进资产评估行业建设，促进资产评估行业健康发展的问题。下面我讲四点意见。
一、当前我国财政经济形势
近年来，我国经济持续快速增长，显示了蓬勃的发展生机。但是在经济增长的同时，也出现了一些不稳定、不协调的因素，如固定资产投资增长过猛、煤电油运供求紧张等。对此，党中央、国务院见微知著、未雨绸缪，从去年下半年开始，陆续采取了一系列有针对性的调控措施，特别是今年“两会”以后，进一步加大了宏观调控力度。从前10个月的情况看，宏观调控的各项措施逐步落实并已经取得初步成效，投资过快增长势头得到遏制，煤电油运供求紧张的状况有所缓解，宏观经济正朝着预期的调控方向发展。与此相适应，今年的财政形势发展也保持了良好的势头。在财政收入大幅增长的同时，财政宏观调控政策的经济和社会作用也明显增强，总的形势非常好。
一是财政收入增长步伐加快，税源基础进一步巩固。1-10月份全国实现财政收入22614.58亿元，完成年度预算的95.9%，比去年同期增加4465.02亿元，增长24.6%。国内流转税、所得税和进口环节税收等主体税种增长较快，占了财政增收的绝大部分。企业效益好转和宏观经济快速增长是财政增收的主要因素。近年来国内消费需求旺盛，汽车、房地产等消费热点活跃，带动相关产业发展迅速，相关的税收增长较快。经济结构调整为技术含量高、效益好的优势企业发展拓宽了市场，为经济的持续、有效的增长提供了广阔的空间，使工业流转税和所得税等相关税收增长较快。企业外贸进口继续保持了去年以来快速增长的势头，带动进口环节税收大幅度增长。
二是税收政策的结构性微调，支持了行业和出口的发展。近年我们不断对税收政策进行微调，主体税种增长较快，这也是拉动全国财政收入增长的主要因素，使财政能够拥有一定的财力对行业发展发挥一些引导和支持作用。今年以来出口退税进度加快，刺激了出口较快增长，出口退税机制改革整体运行情况良好，当年的出口退税逐步加快，归还陈欠工作基本完成。前10个月，全国共完成出口退税3564亿元，其中，中央财政归还出口退税历史陈欠2001亿元，已完成全部计划的99.1%。部分产品出口退税率提高和退税进度加快，对出口增长和企业发展产生了重要的促进作用。税收政策的调整支持了行业发展。加入世贸组织后，我国进一步调整关税税率，取消了对一些商品的限制。国内经济持续增长和需求扩大使钢材等原材料以及机电产品和高新技术产品进口增长较快，农产品及汽车等进口也有加快的趋势，对促进特定行业的发展起到了积极作用。即将酝酿出台的所得税并轨、个税起征点提高、增值税转型等税制改革与出口退税机制改革一道构成了税收政策的结构性调整，也将会对企业和行业发展产生积极的影响。
三是适应经济发展形势，积极的财政政策向稳健的财政政策转型。积极的财政政策就它的实质来讲，就是扩张的财政政策，是当时针对亚洲的金融风暴的特殊经济形势所提出来的，对解决我国当时的经济问题发挥了不可磨灭的重要作用。朱镕基总理参观国债项目的展览时说，拉动GDP增长，最主要的政策、起决定性作用的政策是积极的财政政策。近一两年来，国家的经济形势发生了很大的变化，局部地区和行业出现经济过热，总需求与总供给之间已经失去了平衡。大家甚至在日常生活中已经感到煤、电、油、运的高度紧张，北京的郊区都已经拉闸限电。我前不久陪温总理去浙江调研台风之后的救灾问题，但浙江更多地是反映缺电问题。在这种情况下，有必要对原来的积极财政政策进行调整，向稳健的财政政策过渡，当然这个调整应当是渐进的。具体说有三个方面：第一点，控制赤字的总规模，尽快地消除和解决一些历史包袱，比如出口退税问题，退耕还林粮食挂账问题、分离企业办社会问题等。第二点，把国债规模减下来。明年国债预算再往下减三百个亿，逐步要把国债减掉，最终实现国债和预算内基本建设并轨。这需要我们做大量的、艰苦的工作。第三点，政府直接投资的主要方向应是公共事业。政府投资应当从竞争性领域逐步退出。在市场经济的环境下，在资源配置的基础性作用由市场来决定的情况下，竞争性领域的投资主体应当是企业。将来的预算内基本建设将更多地按照五个统筹的科学发展观要求，主要用于社会事业发展项目。
我国的资产评估行业是伴随着我国经济发展快速成长起来的新兴行业，行业的发展和经济发展密切相关，因此，从长远看，行业管理人员包括从业人员应当加强对我国经济发展尤其是财政改革与发展的关注。
二、国务院101号文件及全面检查工作
的成效和影响
国务院101号文件提出了加强和规范评估行业管理的意见，充分体现了国务院对评估行业的关心与重视，给评估行业带来了新的发展机遇。今年以来，各级财政部门和行业协会，积极采取措施，切实贯彻落实101号文件精神，在强化资产评估行政管理和行业自律管理的同时，精心组织开展了资产评估行业的全面检查工作，有力地推动了评估行业的健康发展。其成效表现在以下几个方面：
一是提升了行业地位，扩大了行业影响。101号文件和行业检查，进一步确立了资产评估作为一个独立行业的地位。经过十几年的发展，资产评估行业已经成为我国社会主义市场经济中一支不可或缺的力量。但是，这几年管理体制不断变动，行业管理整体弱化，影响了资产评估行业的发展，有关政府部门、社会各界对资产评估的作用产生了疑惑，行业内部的信心也发生了一些动摇。发展市场经济要求有一支独立、客观、公正的专业服务中介队伍，资产评估行业如何适应市场经济要求，在市场经济中确立自身的地位，是评估行业发展过程中亟需解决的问题。101号文件和行业检查，明显增强了资产评估行业的地位。
101号文件和行业检查，扩大了资产评估行业在社会上的影响力。资产评估作为中介行业，政府的重视和支持是行业发展的关键，公众的认可是行业发展的根本。101号文件发布以来，政府部门对资产评估行业的认可和支持增强了，社会各界对资产评估的关注增加了，执业界的信心也增强了，资产评估在社会上的影响力正在不断提升。同时对资产评估行业也提出了更高的要求。特别是通过行业检查，各级财政部门和行业协会充分重视并研究各方面对资产评估行业的需求，加强与相关部门的沟通与合作，增进了有关部门及社会各界对评估行业的了解和理解，为共同营造良好的资产评估执业环境创造了条件。
101号文件和行业检查，增强了资产评估行业的国际影响力。中国资产评估协会继续单独设立以后，得到了国际评估组织的广泛认可，不仅作为国际评估准则委员会的常务理事，参与国际评估准则研究与制定工作，同时还在国际评估行业管理的交流与合作中发挥着更大的作用。今年5月，外交部又批准中国资产评估协会作为理事单位加入新成立的国际评估组织联合会(WAVO)。中评协广泛参与国际评估事务，提高了我国资产评估行业参与国际竞争的能力。
二是理顺了管理体制，加大了管理力度。101号文件根据市场经济对中介行业发展的要求，提出要切实加强行政管理和行业自律管理。财政部党组对资产评估行业建设非常重视，在去年8月调整了资产评估的行政管理职能后，今年初经国务院同意，中国资产评估协会继续单独设立。中评协一边抓组建，一边抓工作，部企业司和中评协积极履行各自职责，注重相互协调配合，工作成效显著。行业内外都感觉到评估管理的力度加大了，服务意识增强了，如：立法工作已在积极推进，准入办法即将出台;评估基本准则已经发布并实施，新的准则也正在加紧制定;检查工作成效显现，各项监管与服务措施逐步到位。金人庆部长在今年4月中评协的工作汇报上，在肯定企业司和中评协工作的同时，指出“要发挥好中评协的作用”。这些工作的开展，与在座各位的努力是分不开的，也为进一步推进行业建设打下了良好的基础。同时，地方财政部门也在逐步按照财政部的模式，理顺管理体制，调整机构和职能，目前多数地方已经调整到位，基本建立起行政管理和行业自律管理有机结合的管理体制和模式，充分发挥了行政管理和行业自律管理的双重作用。
三是摸清了行业情况，净化了执业环境。 今年对评估行业产生重大影响的事就是行业检查，这次检查，在各级检查领导小组强有力的领导下，在各地财政厅局、国资委领导高度重视下，各省检查办精心组织，周密安排，地方企业处、评估管理处、会计处和协会密切配合，扎实工作，坚持高标准、严要求，进行了卓有成效的工作，对全国95%的评估机构和评估师进行了实地检查。
这次检查，表明了财政部按国务院101号文件加强资产评估管理的决心;表明了财政部党组按十六大要求规范中介行业发展的信心。这次检查，不仅仅表现为检查规模大、内容全、力度强，最重要的是，通过检查，行政主管机关和行业协会切实摸清了行业现状，找出了行业存在问题的症结所在。这次检查，还在对行业执业质量和执业风险进行认真分析的基础上，为下一步强化管理，规避行业风险提供了思路，为下一步加强和规范行业管理提供了依据。通过检查，清理了一批不合格的机构和评估师，强化了评估机构和执业人员的风险意识。通过对违规违纪机构和人员的惩处，起到了警示和教育作用，净化了执业环境。
三、进一步完善行业管理体制和机制，
切实加强行业管理
今年上半年，为了推进行政许可法的实施，国务院对涉及资产评估的行政许可项目及自律管理项目做出了明确规定，进一步明确了资产评估行业的行政和自律管理职责，即资产评估机构审批和证券业资格审批属于行政许可项目，其中资产评估机构审批下放省级财政部门，证券业评估资格由财政部会同证监会审批。注册资产评估师的注册管理改变管理方式，由资产评估协会进行行业自律管理。
国务院的决定，符合市场经济条件下中介行业管理的发展方向，有助于建立和完善资产评估行业的行政监管和行业自律相结合的监管体系。各级财政部门和评估行业协会，要按照中央精神、国务院决定和101号文件精神，结合资产评估行业的特点，更新管理理念，创新管理方式，切实加强行政和行业自律管理，进一步完善资产评估行业管理体制和管理机制。
一是用好两种管理手段，依法加强行业管理。按照行政许可法的立法精神，法律、法规规定的行政许可事项，应由行政部门依法加强管理，法律法规没有规定，又可以通过社会中介组织采取自律性管理的，可由行业协会管理，这个观点我已经在不同场合多次讲过。行政管理和自律管理是两种不同性质的管理权力，行政管理权力是一种政府权力，行业自律管理权力是一种行业自治权力。行业自律管理权利可以通过法律、行政法规授予，也可以是协会成员共同认可后行使的权力，或者协会接受委托或授权从事行业管理。行政管理和行业自律管理的共同目的，都是维护行业的执业秩序，提升行业执业水平和执业质量，为社会提供高质量的评估专业服务。政府要善于利用中介组织、中介机构、行业协会，来实现政府的意图。行业体制建立要有利于行业发展，各级财政部门要加强地方协会建设，有条件的地方要尽快单独设立资产评估协会。行业协会要按照政府要求，体现行业意愿，做好自律管理工作，为政府管理行业发挥参谋作用，维护行业和公共利益。因此，在行业管理中，一定要妥善处理好行政管理和行业自律管理的关系，在依法管理的前提下，利用好行政管理和行业自律管理两种手段，充分发挥政府和行业协会在行业管理中的不同作用，提高管理效率，降低管理成本，促进行业发展。
二是完善行业管理机制，提高管理水平。财政部门和资产评估行业协会对资产评估行业的管理目的都是一致的，管理范围和对象也是一致的，只是管理方式各有侧重，为此，要根据各自的职责，明确管理职能，科学设置管理程序，加强沟通协调，建立并不断完善管理机制，变分力为合力，提高管理效率。财政部门在参与组织拟订相关的法律、法规和规章，制定评估行业的政策过程中，要充分听取或征求评估行业协会的意见;在审批资产评估机构时，为防止评估师管理和机构管理脱节，要按照适当的程序听取协会的意见;要对协会工作加强监督和指导，支持协会依照法律法规和章程规定独立自主地开展工作，加大行业自律管理力度。行业协会在政府主管部门指导下，要切实履行好行业自律管理职能，充分发挥好行业协会在沟通政府与行业之间的桥梁和纽带作用，完成好政府委托的任务，自觉接受财政部门的监管和指导。行业协会作为资产评估的行业性组织，要立足于服务和监管，为会员服务，为评估事业发展服务，为市场经济服务，同时加强监管，使之成为行业之家。要认真做好资产评估执业准则和执业规范的拟订工作，并积极组织实施;要加强对注册资产评估师注册工作，强化行业自律监管;要下大力气，做好考试、培训工作，提高队伍素质;要充分反映行业呼声，积极参与有关法律法规、规章和政策的研究和起草工作;对政府主管部门的评估机构设立审批及其他评估管理工作，要认真负责地提出审核和咨询意见。总之，财政部门和行业协会，要密切配合，通力合作，无论是行政管理还是自律管理，目标只有一个，就是共同促进行业发展。为此，要充分运用好行政手段和行业自律手段，完善监督和管理机制，提高管理水平。
四、对今后工作的几点要求
随着我国经济的发展，国有企业改革的深入，金融证券市场对评估需求的增多，在新的市场环境及形势下，评估行业发展和建设任务十分艰巨。在此，我就评估管理近期要抓的几项主要工作提几点要求。
一是抓紧评估行业立法工作，改善评估行业执业环境。我国相关法律法规如国有资产评估管理办法、公司法、证券法中，有许多关于资产评估的规定，是依法规范管理评估行业的重要依据，但是许多规定不够具体。国务院101号文件提出要尽快制定《评估行业管理条例》，这是评估行业发展的内在需要，也是业内外多年来的期盼，对加强行业管理，促进评估行业的健康发展也具有重要意义。经过多方协调，国务院已将《评估行业管理条例》列入国务院立法规划，目前正在开展调研工作。条法司和企业司对这项工作都很重视，我要求企业司和中评协要把立法当做一件大事，切实抓紧。要明确专人，抓好立法的各项准备工作，做好同各部门的沟通，争取早日完成评估立法工作。各级财政部门和行业协会，要认真总结国内外评估行业发展的基本经验，深入研究行业发展的新情况、新问题，积极配合条例的制定工作。同时还要积极参与到资产评估相关法律法规的制定、修改工作中，如国有资产法、公司法、证券法等。争取用3-5年时间，健全资产评估的法律法规体系。
二是加快资产评估准则体系建设，促进行业规范执业。今年2月，财政部发布了中评协制定的《资产评估基本准则》和《资产评估职业道德基本准则》，这标志着我国资产评估准则体系已初步建立，对规范资产评估执业行为起到了积极的促进作用。但是，准则体系建设任重而道远，要根据市场和行业需要不断地、及时地制定和完善，逐步与国际资产评估准则协调配合。下一步，首先要完善准则的体系建设，争取通过3-5年的努力，使准则框架体系基本形成;其次要加强执业规范的修订。针对这次检查反映出的许多问题，有针对性地修订资产评估操作规范意见，使其具有可操作性;再次要加强多种执业规范的协调。由于我国资产评估行业存在多种评估资格、多种执业资格并存的现状，在制定准则过程中，应加强不同专业标准之间的协调;同时还要推动不同类型评估资格的交流，更好地为市场经济服务。
三是巩固检查成果，强化后续管理。行业检查工作完成后，要抓几件事。首先要做好检查的处理等后续工作。对发现问题的机构和人员，要按照行政处罚和行业自律惩戒相结合的方式，依法做好处理处罚工作，真正起到教育和警示作用。对有严重违规行为的，要通过媒体予以曝光，决不姑息;其次要整章建制，巩固检查工作的成果。各级财政部门和行业协会，要针对检查发现的资质管理、内部管理和执业质量问题，做好建章建制工作，建立长效机制;再次要加强日常监督，堵塞管理漏洞，防患于未然。通过检查发现的正反案例进行教育，强化风险和质量意识。总之，要通过深入细致的后续工作，充分发挥全面检查的多种作用，促进行业管理水平和执业质量双提高。
四是加强管理队伍建设，提高人员素质。评估行业是一个新兴的行业，没有更多的先例遵循。近年来，由于管理机构调整，管理人员变动较大。所以说从事行业管理的同志，务必要加强学习。要学习评估行业管理政策，学习资产评估相关的专业、技术和法律知识，财政部门和行业协会也要创造条件，多举办业务交流与研讨班，以提高行业管理人钡恼逅刂省F浯我厥友芯课侍狻U攵孕幸倒芾碇谐鱿值男虑榭觥⑿挛侍猓ü钊氲鞑檠芯浚岢銮惺悼尚械亩圆吆桶旆āT俅位挂欢峡卮葱隆4葱率欠⒄沟亩Γ欢显谧芙岷突壑薪刑逯拼葱隆⒒拼葱潞椭贫却葱拢源葱碌睦砟詈痛葱碌姆椒ǎ慕芾矸绞剑岣叻袼剑视π幸捣⒄挂蟆?今后一段时期，评估行业发展总的指导思想是：按照市场经济要求，积极探索行业发展规律;以创新的方式，树立科学的发展观;以提高行业市场竞争力为核心，不断拓宽服务领域;以提高执业质量为中心，规范执业行为。通过几年的努力，建立起较为完备的资产评估法律法规和制度体系、完善的资产评估管理体制和管理机制、以及健全的资产评估执业准则和规范体系，培养一支适应市场经济和行业发展要求，具有较高职业道德和专业素质的评估师队伍，提升行业的社会公信力，更好地为市场经济服务。
同志们，今年以来，经过各级财政部门和行业协会的共同努力，资产评估管理工作取得了显著成绩，开了一个好头。检查总结会后，评估协会要召开全国秘书长会议，总结今年的工作，讨论行业明年的工作思路，我就不再专门讲话了。希望大家以这次会议精神为指导，开拓创新，求真务实，扎实工作，共同推动资产评估行业长足发展。
1.依据公司年度工作计划负责组织制订本系统年度工作计划。
2.负责对下属员工工作进行指导、监督、评价与考核。指导下属解决工作中的问题与闲难并对工作中的类似情况采取措施加以规范和避免。
3.负责制定本部门内部组织机构设置、关键业务流程及所有下属人员的岗位说明及绩效考核方案。
4.负责制定并完善企业集团设备管理制度并贯彻落实。
5.负责组织制定企业集团所有设备的安全操作规程并监督执行。
6.负责与设备供应厂家协商设备的选型、安装调试验收。
7.负责指导子分公司设备科对口业务工作。
8.负责指导子分公司所有设备的管理、维护、维修、保养及方案制订和落实。
9.负责定期对子分公司所有设备管理状况进行巡检。
10.负责指导子分公司检查生产部门操作员工对设备的规范操作和日常保养。
11.负责制定企业集团设备更新或改造方案及费用预算。
12.负责对本系统人员的安全操作培训。
13.负责公司设备系统的战略性整体人才培养和本部门人力资源管理。
14.负责本部门成本预算控制。
15.负责树立本部门工作威信并提高其他部门对本部门的满意度。
16.负责组织部门成员学习。
一、 对正在使用的设备要加强监控，采取预防措施，防止异常事故的发生。
二、 严格做好设备档案工作(包括设备台帐、设备修理记录、设备的有关文件)。
三、 组织制定设备操作规程，指导生产车间人员按章操作。
四、 组织制定三级保养方案，延长设备使用寿命。规定一级保养和二级保养的具体内容。
五、 对新进员工进行设备知识培训，使新员工熟悉掌握设备的操作和保养知识。
六、 组织人员对新采购设备进行技术鉴定，确保购进设备的技术性能达到企业技术设计的要求。
七、 积极采用新技术、对老设备进行技术改造和更新，挖掘设备使用潜力，促进企业技术进步。
八、 做好设备的备品、备件的管理工作。
九、 对于需要外协修的设备提出申请报告，并提供相应的大修设备相关技术资料。
十、 负责组织对设备事故鉴定、分析、结论及修理方案。 十
一、 做好新老工装夹具的试制和改制工作;确保公司的生产设备正常运转。
十二、 搞好设备保养的管理工作，安排机修人员的日常事务。 十
三、 做好刀具的管理和刀具的备用工作。
1、 定型刀具的维护或修理。
2、 备用刀具的库存及备货。
编审：批准：
物资设备部部长工作职责
1、负责项目工程材料的全面管理和设备管理，材料采购做到数量准确，供应及时，质量合格;
2、负责编制材料采购计划，确保计划准确、及时;
3、负责大宗材料的招标采购或询价采购工作，做好招标文件的编制、整理、归档及材料购销合同管理;负责主要材料的料源调查、采购、供应、调配等业务,做好材料的现场管理和核算工作;
4、负责材料的验收管理，确保进场材料的数量准确、质量合格;做好材料的保管工作，保证进场材料的安全;
5、负责对进场材料的委托试验工作，并做好各类材料的质保证书的管理和归档;
6、负责项目设备的租赁、使用、调配、维修保养的管理，配合公司搞好设备的采购，并建立设备台帐;
7、定期进行材料节超分析，及时提供经济活动分析资料，确保数据的真实、准确;
8、负责监督指导劳务队材料的管理工作，做好修旧利废、节约代用、回收再利用等各项工作;
9、了解施工进度，掌握现场材料的动态消耗，及时预测市场价格波动，确保材料采购成本经济合理;
10、负责周转材料的申报、采购(租赁)、使用、管理工作;
11、依照贯标要求，做好原始资料的登记归档，确保贯标顺利通过;
12、做好各类材料的账务处理，确保账物、账账相符，并按公司规定及时上报各种报表;
13、完成领导交办的其他工作。
机械设备部部长岗位职责
一、岗位名称：机械设备部部长
二、直接上级：分管副总经理
三、直接下级：机械设备部人员
四、本职工作：负责本部门日常管理工作
五、直接责任：
1、负责本部门工作职责落实、贯彻执行;
2、组织研究、制定公司机械设备的管理办法并付诸实施;
3、组织公司机械设备的中、长期规划的编制。参与审核公司年度机械购置计划及大修计划的编制情况，并监督、检查、统计、分析执行情况;
4、掌握公司主要机械设备情况，根据公司批准的年度施工组织设计，协助施工项目部解决工程所需的主要机械设备;
5、注重新技术、新工艺、新设备的推广和使用，促进施工技术发展;
6、牵头建立公司机械设备台帐和履历书，牵头完成各种机械设备统计报表的编辑、分析工作;
7、组织季度、年度机械设备大检查，督促有关单位建立健全机械作业安全防护措施，参与特大机械事故的调查、分析工作，提出处理意见;
8、负责组织公司机械设备自修任务、委外修理合同及修理类别、修理费用、工期的审核，组织机械修理竣工验收工作;
9、完成领导交办的其它事项。
六、领导责任:
1、领导机械设备部完成《职业安全健康与环境管理体系》和《质量手册》中的相关职责;
2、领导本部门完成各项机械设备管理工作。
七、岗位任职条件：
具有机械专业本科及以上学历，工程师及以上职称，五年以上本专业工作经验，持有相应资格证书;具有较高的理论知识和较丰富的施工经验;有较强的组织协调能力和文字处理能力;熟悉市场工程机械价格行情，具有一定的资产运作能力;有一定的创新和分析能力。
一、分管经理的领导，业务上受公司物资、机械主管部门的领导，负责经理部物资、设备管理工作，组织实施物资计划、定货、采购运输、仓储、发放、核算工作。
二、指导经理部及队部材料人员的业务工作，对其工作负有监督、检查、责任。
三、适时召开业务会议，及时布置和总结业务工作，对设备物资工作中产生的问题及时处理或上报。
四、负责制定经理部有关设备、物资管理制度并监督实施，发现问题或提请修改。
五、负责收集市场信息，搞好市场调查、预测工作，负责物资分供方的调查评定工作。
六、制定物资采购计划，审批一般物资的定货与采购计划，检查、落实计划执行情况，并提出解决供应中存在问题的有效措施。
七、审查或负责物资采购合同的洽谈、签定，努力提高法律，避免经济合同纠纷的发生。
八、主持制定物资管理，供应制度，核定各类物资储备，定期向财务部门提供材料成本分析资料。
九、对材料责任成本实施控制，随时掌握各工号主要材料的盈亏情况。对物资管理中的各类质量记录负有监督、检查责任，避免不合格材料投入使用，负责不合格物资的拒收、退货、标识及记录等工作。
十、经常与上下级及兄弟单位物资部门取得联系，掌握市场行情，努力降低材料成本，经常到施工现场，了解供应中存在问题，提出降低物资成本的建议和措施;加强工地物资堆放、保管、标识、使用等工作的检查、指导，提高现场物资管理水平。
十一、与有关人员配合，保证《物资分供方评定程序》、《顾客提供产品控制程序》在部有效运行，参加有关不合格产品评定工作。
十二、部门人员经常进行政治思想教育及业务知识的学习，提高素质，并完成领导交给的其他工作。
于无声处听惊雷——记工程设备部部长熊**
对于企业来说，生产出的产品是桥，而设备则是桥梁。没有运转正常的设备这根梁，再好的桥也搭建不起来，无异于空中楼阁。管理好如此多的设备，是一件难事。而公司工程设备部熊部长就把这件难事给顶起来了，并且化繁为简，化难为易。在2003年的日常设备维护管理和GMp认证等工作中，熊部长踏实的实践着设备维护管理的各项职责。他说：“我和其他职工一样，都是一名普通的职工，都是在自己的岗位上履行自己应尽的职责，我没有什么豪言壮语和惊人事迹。” 但我们感觉，他工作起来就像一匹脱缰的野马，像上足了发条的钟。7月中旬，酷暑难当，天气持续高温达40多度。二车间急需解决曲安奈德灌装机改装和计量罐的加工问题，在这种情况下，为了赶时间，只有找生产设备的相关厂家去解决。7月16日这天，气温高达42℃，他根本不顾及自己单薄的身体，抗着计量罐，揣上防暑药就上路。临行前他妻子看到天气持续高温，生气地说：“你就不可以等过两天天气好点再去啊!”熊部长只说了一句：“时间等不得，厂里等着这些东西用。”他妻子也无可奈何，只好再三叮嘱他要记得吃药。就这样他一路上含着人丹，吃着霍香正气液来回奔走，在短短的两三天里，他跑了几个地方，最终使问题得到落实和解决，确保了曲安奈德的批量上市。在设备调试整改的那段时间，每天早出夜归，日夜坚守在整改第一线已经成为了一种熊部长习惯。他满脑子考虑的都是整改项目。常常为了做好工作安排或解决好一个问题，连走路、吃饭的时候都在想，甚至在晚上一觉醒来都在思考解决工作上问题的办法。在家经常静思整改方案，妻子有时和他说话他都不知道。他妻子问他：你发什么呆?从整改到认证结束的3个半月里，他未能与妻子在一起吃过一餐饭，80多岁的老父近在咫尺也没空去探望一次。在设备整改工作中，他往往是超负荷工作，除白天正常上班时间要到各岗位去检查，落实安排整改工作和了解整改进度、质量外，晚上一吃完饭，就加班加点着手检查软件编写修改情况。到了设备验证的紧张阶段，晚上也在整改现场抓设备整改调试工作，时刻有人来谈工作，常常是忙得中晚饭吃起来也不安心。由于长时间超体力透支，压力大，精神负担重，加上身体就一直不适，常常胃痛、感冒，只带些药到上班时服用，而无暇顾及看病。终于有一天病倒了，大便便血，躺倒在床上打吊针。当天晚上刘总打来电话问候，并告知他明天就要和陈通去浙江购百级层流罩。当时他很清楚工地是多么的需要他。熊部长马上对刘总说：“你放心地去，明天我就去上班。”当时他妻子就责怪他说：“你简直就是个工作狂，不要命了。”第二天，他就揣着药去上班，妻子只好为他开好吊针，等他晚上回到家里再接着打。12月份是软件编写、硬件整改、设备验证的关键时刻，为了按时、按质、按量的做好认证前的各项准备工作，参与验证的同志统统是通宵达旦的工作，几个月来，他兢兢业业忘我工作。晚上回家，他所住的宿舍的后门已上锁，从前门进要多走近20分钟。为争取时间休息，他只好爬铁栅门进去，当妻子、女儿知道后，都取笑说：你这样大的年纪，还爬墙爬壁，摔断了老骨头咋办。以致于亲朋好友都不解地问：你这样卖命地为老板做事，年薪肯定不少吧!过年发了好多红包吧!他淡然一笑，说：公司职工都是这么干的。“工作中能吃苦，生活中不怕吃亏，遇事能受气”是他座佑铭，兢兢业业的工作。在去年底的设备验证时，灭菌柜厂家来人对三条生产线的灭菌柜进行验证。验证结束时，因王发顺出差去了，该师傅提出要将验证报告带回去，待王发顺将购验证用的生物指示剂款600元寄给他后，再将该报告寄来，为了避免该资料在邮寄中丢失而影响认证工作，他即要求他将报告送来，由自己先垫付600元的生物指示剂款项，才让他离开。设备管理和安全是紧密连在一起的，熊部长既是设备部长又兼任着安全办的主任，更感到责任的重大，丝毫不敢麻痹松懈。但春天雨水季节天气变化大，必须事先掌握天气情况，所以他总是收看天气预报节目，开始妻子不理解，慢慢也就习惯了。在落实天气状况和安排好线路改造时间后，那天他也4点多钟早早起来。他妻子责怪说：你这个人太死心眼什么事都要自己去，没有你就不行。通过了GMp认证，这只是技改工程走好了第一步。新厂区生产要达产达标，设备整改完善的工作还很艰巨。他依旧在这方热土上奉献着。
