由国外政府对高新技术产业支持政策所感

21世纪的综合国力竞争离不开高新技术, 是各国实现经济快速增长的重要来源途径。高新技术产业化与风险投资有着天然的联系, 风险投资的参与无疑对高新技术产业化起着不可替代的促进作用。象英特尔、微软等世界著名的公司都是在风险投资的支持下发展起来壮大的, 而政府的政策支持也对这些产业的发展起到不可低估的作用。政府作为市场经济发展的推动者, 在风险投资业运作中发挥着多元化的角色, 通过政策的支持来为投资者提供必要的基础保障, 帮助实现技术的转换升级。

一、国外政府对高新技术产业支持政策情况

根据国外的相关研究资料, 我们发现, 国外政府在对高新技术产业支持政策中, 主张依据其市场发展潜能和风险系数的特点, 而采用相应的政策支持。这些政策的支持和运用, 能够在刺激高新技术产业迅速转化生产过程中有着不可替代的重要作用, 同时能够帮助该产业降低降低风险投资的风险。

这些政策的支持主要有: (1) 减少税收税率政策。国外政府通过减免所得税为重点的优惠税收政策来支持高新技术产业的发展。像在英国, 规定对新创办的高新技术企业, 免征资本税, 公司税税率从1983年财政年度起由38%降至30%, 印花税税率从2%减为1%, 起征点从2.5万英镑提高到3万英镑, 并取消了投资收入附加税。 (2) 政府增加财政投入政策。国外政府通过增加财政投入来为高新技术产业提供补贴和财政资金, 以此来鼓励高新技术产业的转化生产。 (3) 特殊金融政策。投资的融资渠道, 大都制定了适合风险投资业的特殊的金融政策。像德国以低于市场水平的利率向高新技术小企业提供援助, 一般情况下, 政府给予中小企业的补贴率为2.5%。 (4) 信用担保政策。政府为了鼓励商业银行向风险投资业发展, 为了适应商业银行贷款安全性的需要, 在商业银行向风险投资机构提供贷款时, 由政府提供信用担保。 (5) 政府采购政策。政府采购可以增加科技产品的有效需求, 有效地降低风险投资的市场风险, 提高风险投资的预期收益, 是各国政府保护和支持高新技术产业、促进风险投资业发展的重要手段。

通过分析这些政策的支持情况, 我们不难发现:国外在注重高新技术产业的发展风险同时, 尤其注重在经济支持, 通过以税收、财政、金融等方面的政策支持来推动折现产业的转化, 以此来提高企业的发展潜能。在这些资金的支持帮助中, 国家的政策则扮演中不可替代的重要作用, 通过一系列的政策支持, 能够为这些产业的快速健康发展注入活力, 帮助企业渡过难关, 真正实现客观生产力的有效转化。

二、国外政府对高新技术产业支持政策综合探析

知识经济取代工业经济一个发展的最大特点就是, 科技本身也是一种不可忽视的生产力, 能够成为一种持续发展的不竭动力。这些高新技术产业在一些发达国家已经成为一种支柱产业, 对发展国家的经济实力有着极大的贡献作用。

国外的发展经验告诉我们:利用好高新技术, 并维高新技术产业的发展提供良好的外部环境支持, 通过完善风险投资业的发展来推动高新技术产业的转化, 为这些技术的迅速转化做好充分准备。在这些推动措施中, 政策的支持则是最为核心的内容。

在这些政策的支持中, 我们应该依据高新技术产业的高风险、持续时间短的特点来采取相应的至此政策措施, 以此来帮助这些产业实现顺利投产达效。在这些政策支持中, 尤其要注意财政和税收等政策的运用。这是因为, 这些政策的运用不仅起到一定的导向作用, 还能够对其他产业的发展起到一定的引导示范作用, 容易引起产业之间的不均衡发展, 从而影响整个国民经济之间的发展。

三、国外政府对高新技术产业支持政策的感悟

1. 政府应该扮演好自身的角色

作为政府应该在充分运用好市场经济发展规律的基础上, 注重发挥好自身的功效, 一方面, 从整个经济体系出发, 做到合理配置经济资源, 便于发展;另一方面, 找准自己的角色定位, 做到“既不能越位, 也不能错位”。风险投资的目的是将高新技术成果推向市场, 形成产业化, 能不能成功, 归根到底要受市场条件的制约和市场规律的支配, 市场机制是风险投资业发展的基础。政府不能代替市场, 排斥市场机制的作用, 这就是有所不为。但无论是从宏观环境还是从微观主体来看, 风险投资业的发展又离不开政府的政策支持, 这就是有所为。作为政府则应该按市场经济发展规律办事, 以提高风险资金的发展效率。

2. 完善法律法规是实施基础

市场经济本身就是法律经济。政策是在一定法律制度下产生的, 因此, 我国应加强法律制度的建设, 规范风险投资业的发展, 促进风险投资业的公平竞争, 为政府的支持政策的顺利实施提供良好的法制环境。政策的支持应该体现出一定的法律精神, 让法律渗透到经济发展的过程中, 从而整整起到规范市场经济有效健康发展的作用。在法规的约束下进行政策支持, 更为提高政策的有效支持奠定坚实基础。

由此可见, 政府在高新技术产业发展中所起到的支持政策是市场经济发展中不可缺少的力量, 能够有效推动这些高新技术产业的转化, 实现生产力的增长。政府作为政策的支持者, 理应为这些产业的发展提供比克缺少的帮助。

摘要：在市场经济发展中, 政府的引导促进作用是不可忽视的, 特别是对一些高新技术产业的风险投资, 能够实现集中力量推动高新技术产业迅速转化, 为赢得市场竞争奠定坚实基础。国外政府对高新技术产业支持政策对促进该产业的发展, 为企业赢得广阔发展空间, 增加税收税源等都有着促进作用。这些政策的支持对发展我国的高新技术产业有着极大的示范作用, 能够使得高新技术产业和风险投资进行有效的融合, 实现科技生产力的有效转化。

关键词：政府,高科技产业,风险投资