国外的邀请函（精选14篇）
首先在此祝您新年行大运，生意兴隆。
非常感谢您长期以来对昌遂的支持与协助!昌遂科技自创办至今，承蒙诸位的大力支持与协助，昌遂科技才能慢慢的成长与茁壮。
在智能PDU的市场里，客户需要的不再只是单一品牌、单一的产品，而是需要更细化、更专业的产品组合与服务。昌遂科技，专业的智能PDU厂商，为了能让客户拥有更好及更专业的服务，一直致力于扩大运营规模，扩大品牌影响力，成为中国第一的智能PDU解决方案提供商， 服务全国智能PDU客户。希望在未来的日子里与各位经销商更加紧密地合作来开拓中国智能PDU市场。因此，本公司定于20____年____月____、____、____日举行昌遂科技20____“拓土开疆 驰骋未来”主题经销商大会，真诚邀请各位经销商的莅临指导，您的参与是敝司无上之光荣。
未来的市场，一定是品牌的市场。只有拥有强有力的品牌，才能有长足的利润支持企业长远发展;只有强有力的品牌，才能获得广大智能PDU客户的认同，在众多厂商脱颖而出;只有强有力的品牌才能给各位经销商朋友带来更多的利益。而昌遂，正拥有着成为智能PDU领域强力品牌的潜质。昌遂的事业正处于强势上扬期，昌遂的企业文化有爱更包容，昌遂的产品品质优良更专业。在此次经销商会议上，我们将进一步阐述昌遂公司企业文化，分析的市场优势及发展历程和前景、目前市场面临的新形势，昌遂竟争力及昌遂的`商业模式，同时举办新产品发表会。
昌遂的目标是智能PDU领域的领头羊，恳请尊敬的经销商提供您宝贵的专业建议，希望您能与昌遂共同成长，合作双赢!
单位：
瑞士——父母为了不让孩子成为无能之辈, 从小就培养孩子自食其力的精神。譬如, 十六七岁的姑娘, 初中一毕业就送到一家有教养的人家去当一年女佣人, 上午劳动, 下午上学。这样做, 一方面锻炼劳动能力, 另一方面还有利于学习语言、行为。
德国——家长从不不包办代替孩子的事情。法律还规定, 孩子到14岁就要在家里承担一些义务, 比如要替家人擦皮鞋等。这样做, 不仅是为了培养孩子的劳动能力, 也有利于培养孩子的社会义务感。
大凡移民国家或需要引进外国劳动力的国家，一般都会实行绿卡制度。所谓绿卡，是指向那些依法进入本国的外国居民颁发的一种长期或永久性居留许可证。“长期”居留证的时间概念伸缩性较大，少则两年至五年，多则五年至八年，都属此列。永久性居留证则很明确，也就是从你拿到它到你进入另一个世界之前，一直都有效。
那么，有些国家为什么要实行绿卡制度?绿卡制度的覆盖范围如何?实行这一制度会对绿卡获得者带来什么样的好处或实惠，这些国家在实行这一制度方面又有什么样的规定或限制呢？
绿卡主要发给三类人
实行绿卡制度的原因不外乎为了吸引本国所需要的外国居民和劳动力，以弥补本国的劳动力或某些专业人才的不足。传统的移民国家，如美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等所颁发的永久性绿卡大多为三类：技术或职业移民、投资或自雇移民和家庭团聚移民。传统的劳务输入或人才引进国家，如瑞士、瑞典和丹麦等国家，对移民工人或专业人才多实行有一定时限的长期绿卡制度。
持卡者享有哪些国民待遇
按移民规定和程序办理的永久性绿卡，持卡人除不能享有当地公民的选举权和被选举权之外，在其他方面，比如在就业、入学、住房、出入境、各种社会保险和福利等方面，都享有同当地公民同等的权利。而按移民工人或劳务输入规定和程序办理的绿卡，持卡人一般只能享受两国劳务双边协议和其本人与雇主签订的劳动合同所规定的权益。期限届满必须回国。若雇主希望继续雇用，则需要重新签订新的劳动合同。移民输入国之所以这样规定。其目的是为了切断移民工人获得加入其国籍的机会。因为有些国家的移民法规定，移民工人在其境内连续工作居住达到一定年头之后，便可申请加入其国籍。但按劳务输入规定的劳动合同期满必须回国的条款，移民工人即使在该国再次被雇用，两段工作经历加在一起超过了该国法律所规定的加入其国籍的年限，也要分开计算。这样一来，移民工人即使在该国分阶段工作的时间再长，也永远不可能获得该国的国籍。瑞士对待其旅店和餐饮业所长期雇用的西班牙或意大利劳工，采用的就是这种办法。
发放绿卡的限制条件
至于说各国在颁发绿卡方面的规定或限制，从趋势上来说，各国不管是吸引永久性移民还是短期移民工人，大多鼓励引进受过高等教育的高技能人才、专门人才或本国匮乏的其他特殊人才，严格限制和本国劳动者争饭碗的普通低技能劳动者。但是由于各国的政治、经济和社会制度不同，历史文化、宗教习俗也有很大的差异，各国的绿卡制度和实施程序自然也有所不同。
在美国，现在每年发放约?百万张绿卡，大约有三分之二颁发给了各类精英人才和他们的眷属，十分之一的绿卡颁发给了难民身份的移民，其余的则留给了劳动力市场急需的紧俏技能人才。如果对这种紧俏技能人才的需求进一步增加，政府还会发放一种“H1—B—签证”，以保证持证人可在美国连续居留工作6年，满足企业的用工需求。外国移民精英们的输入，为美国的经济和科技发展带来了强大的动力。
美国以“岗”定卡
美国在接纳外国人定居或就业之前，有着严格的审查和控制措施，其中美国劳工部实行的空岗鉴定制度就是这类控制措施之一。该制度起源于美国移民法。该法规定，美国雇主如要在国内雇用外国人，必须通过空岗鉴定方式才能取得雇用这名外国人的权利。空岗鉴定要求，该雇主必须在45天内通过公共就业服务机构招聘本国工人，或通过各类媒体刊登招聘本国工人的广告，只有在证明该岗位在国内确实找不到合适的本国工人后，才能被授权雇用外国人。至于对哪些具体行业或职业给予优先考虑或特别限制措施，移民法和有关劳工法都作了十分详细的规定。
加拿大按分取人
在加拿大，绿卡的概念与美国差不多。持卡人除了在政治上没有选举权(投票)与被选举权外，在其他方面，如入学、就业、社会福利、医疗保险等方面，与加拿大公民一样，都享有相同的待遇和权利。新移民在抵达加拿大之后，居留时间累计满三年便可申请加拿大国籍。目前在加拿大的华裔新移民，据估计有百万之多，华语已成为加拿大的第三大语种。加拿大是承认双重国籍的国家之一。
加拿大的绿卡颁发，特别是对吸纳人数最多的技术移民，采用的是计分办法，即按移民申请人的年龄、教育背景、职业背景、语言能力、适应能力和在加方有无亲属或获得雇用合同等10个因素，进行打分。对至少获得70分以上的申请人，才给予绿卡资格。不过打分的标准和范围是根据其国家利益和劳动力市场的需求而随时进行调整的。笔者去年访问加拿大时，从一位权威的移民律师那里获知，截止到2002年年底，加拿大收到的来自世界各国的技术移民申请，大概需要10年时间才能受理完。这也就意味着，有的申请者，要等上10年，才能拿到加拿大的绿卡。澳大利亚和新西兰的绿卡制度和加拿大差不多。
英国政策放宽
在英国，近日有关政府官员表示，为解决英国信息通信技术和其他高科技行业的人才短缺，将放宽对技术移民的限制，实行快捷的工作许可证批准制度，并有可能进一步实行类似于美国的绿卡制度，以吸引技术移民到英国工作并永久居留。英国的移民政策之所以有所松动，是因为最新的一项调查发现，英国高达四分之一的雇主找不到合适的雇员。仅信息通信技术一个行业，在未来10年中就需要25万名专业雇员。在工程、卫生、教育、农业和烹饪等领域，也都缺少大批的专业或技能人才。
德国特事特办
Dec 30 ××××
Visa Section
US General Consulate Beijing, P.R.China
Dear Sir or Madam:
My name is ×××(Passport No: G×××××××××), my daughter and I came to USA to accompany my husband ××× in July ×××× with H-4 Visa. My husband ××× came to work in USA employed by Mariso USA Inc since January ××××.
and his employee agreement with Mariso USA is for the period from Jan ×××× to Jan ××××. in addition he filed the income at US$××,×××.00 in year ××××
We have lived in USA for more than 3 years so my father ×××(Passport No: G××××××××) and my mother ××× (Passport No: G××××××××) miss us very much and we miss them in the same way. So I wrote this letter to invite them to USA.
We wish to invite them to visit us and stay with us for 3 months, celebrate Spring Festival and see other attractions in the USA. And after that period they will go back to China to visit my brother and other relatives.
Recently we live in a single house with four bedrooms, which will be more than sufficient for my parents in law and us to live in. We will furnish a room and board to them, plus US$×,000.00 extra during their stay with us in USA.
I hope they can come to join us as soon as possible.
Thank you in advance for your consideration of my request.
Best regards
范文1：
To: IBRAHIM
IT IS OUR GREAT HONOR TO INVITE YOU TO VISIT xxxxxxxxxxx IMPORT&EXPORT COMPANY, LTD. LOCATED AT ZHENGZHOU CITY, HENAN PROVINCE FROM SEPTEMBER 25 TO OCTOBER 25,2007. WE EXTEND OUR WARM WELCOME TO YOU.
DETAILS OF TRAVELLERS:
NAME: KRAVCHENKO OLEKSANDR
NATIONALITY: UKRAINE
PASSPORT NO: AE501542
NAME: IHOR MELNYK
NATIONALITY: UKRAINE
PASSPORT NO: AX980706
NAME: KARAKUTA VLADYMYR
NATINALITY: UKRAINE
PASSPORT NO: AM025333
THIS VISIT WILL PROVIDE AN OPPORTUNITY FOR YOU TO MAKE A BETTER UNDERSTANDING OF OUR MARKETING ISSUES AND TO COMMUNICATE OUR FUTURE BUSINESS COOPERATION IN DETAIL.
LOOKING FORWARD TO YOUR ARRIVAL!
BEST REGARDS
xxxxxxx I/E COMPANY, LTD.
范文2：
Dear SirMadam
Ref: - China Multiple Entry Visa for Mr. XXXXXX
XXXX XXX Mfy.Co.,Ltd. (XX ) wishes to support Mr.XXXX holder of XXXX(填护照上的国家名) Passport No: XXXXX, to apply for a China Visa, to attend Design Review Meetings, to inspect Prototypes and Production Lots at XX’s Production Facilities in XXXX Guang Dong Province.
He will refine and approve Fixture Designs plus carry out the Inspection on Pre-Production Samples and postproduction items, for their Fixture Supply Program. Thus he requires to get a Multiple Entry Visa to enable him to travel conveniently to China during the whole process.
The factory address in China is:
XXXXX City XXXXXXX Mfy. Co., Ltd.
这里写工厂英文地址)
This is an urgent case, as Mr.XXXXX is required to visit the factory on 23rd October 2008, to ensure production can proceed. Should you have any queries or require any additional information please do not hesitate to contact us at the contacts below.
Your assistance in this matter is greatly appreciated.
Yours truly,
如何获得国外访问学者邀请函
申请国外的访问学者如何获得邀请函，本文为大家解读如何获得国外访问学者邀请函。
一、关于申请信
不要盲目套用网上的模板，倒不是说模板水平不高，而是因为模板因为是用来给大多数人用的，所以显得四平八稳，没有什么新意。写申请信时应该注意以下几点：
1、申请信总体上要简明扼要，最好不要超过一页半纸。因为申请信只是一个引子，简单地做一个自我介绍，以及对访学之事的大体计划。不必过于详细。对方如果对你有兴趣，自然会问及深入的问题，在以后的信件来往中还可以继续补充。国外的教授们都相当忙的，如果页数太多，教授不会仔细看，说不定精彩的没看到，就回一封信把你拒了。
2、申请信中有一些必定的要素一定要写上：
1)申请者的姓名、所在大学及大学在国内的排名、所在专业及专业在国内的排名;申请者的教育背景(学士、硕士、博士在哪读的，什么专业);
2)工作履历(包括职称现状、讲师、副教授、教授的升职时间);
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3)专业职务及社会兼职(如是否系主任、教研室主任、研究所所长之类;任国内专业协会或学会的理事?委员?主任等等);
4)出国访学的计划(为什么出国、出国要做哪些事、准备出什么成果、以后回国后如何继续研究等);
5)个人性情(如勤劳、敏锐、乐观、忍耐、善解人意等，如果你说自己具有超人的学术敏锐性，估计对方会喜欢。不过要实事求是);
6)个人爱好(体育、文艺等爱好。如果自己的爱好达到一定水平，那是必须写。国外教授们有各种高水平的爱好，如果能碰到一个臭味相投的，那你走运了)
7)相片。金东方访学多年经验发现，申请信上面没有相片，没有回信的教授比例就高一些。加上自己的一张和蔼可亲的生活照放上去，几乎每个教授都会给回信，包括拒信。
3、申请信文风要温和、严谨，客气而又客观。不必太谦虚，但也不要听信谣传说什么谦虚在国外吃不开。其实国外教授们也是很谦虚的。只是他们谦虚是真的，不是虚伪的。如果你太自以为是，申请信太过忽悠，那你就等着挨拒吧。另外，申请信最好采用传统的信件格式，开头写上地址和日期，结尾写上套用的一些客气话，这样就很正式。
4、申请信要根据不同的教授有所调整，不要全部发同一封信。还有信中会提到自己很想到对方的学校去访学，那这个访学的校名、院名、系名、专业名、资料来源：教育优选 http:///
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还有program 名称等也要改。不要张冠李戴。此外，申请信还要不断完善。要根据回信中暴露出来的蛛丝马迹，对自己的申请信不断完善。当然如果你一开始就接到对方的offer信了，这步跳过。
二、关于专业成果简介
给教授们发e-mail时，一般都附上两个附件，一个是申请信，一个是关于自己专业成果方面的简介，这个也是一页半纸。因为申请信有点象拉家常，无法表述在专业领域的特长与成果，以及专业潜质，所以有必要再写一个profile。一般第一个附件是申请信，第二个附件是profile，然后在申请信上告诉对方，如果想了解我的专业成果，请看一下我的第二个附件profile。这种安排也算是善解人意吧，至少不会浪费对你不感兴趣的教授的时间。
大体上说，profile中有一些内容其实申请信中已经提到，为避免重复，可以这样处理的：申请信只提一下大概情况，具体的都写到profile中。比如，在申请信中只说是某大学的学士、硕士、博士，某学会的委员，主要研究领域是哪个，到了profile中，就把得到学士、硕士、博士学位的时间、类型(如工学、理学等)、所在大学;从哪一年至哪一年担任哪个学会或协会的委员等职;研究领域中最擅长的、做得最好的是哪里等，一一罗列。最后，再列一个清单，把自己比较重要的专著、论文、课题、获奖等罗列出来，这样可以让对方详细了解你的研究成果、研究能力、研究特点与潜质。
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当然，专业成果简介也需要针对不同的对象进行调整和修改、完善。总之世界上没有一个跟你做得完全一样的教授，因此profile也要写得各有侧重，有针对性，有点“投其所好”的意思吧。
三、主要专著及论文摘要
我们在申请的过程中，会有教授在来回
一、两封邮件后，要求看论文摘要。这个很好理解。如果你要邀请一个人来你这里访学，你也不会随便就答应他，而是要通过起码的考察。因此，最好准备一个主要专著和论文的摘要清单。因为现在论文都是要有英文摘要的，把那个拷下来，再粘上去即可。另外要注意，检查一些英文词汇是否不够准确，或者表达有些汉语化，在做摘要清单时，最好对每一篇摘都重新看一遍，改一遍。
也不需要每篇摘要都发。看对方教授的要求，以及他的研究领域与特色而定。还是那句话，要有针对性。
一直以来页岩都被认为是一种盖层, 因此钻井人员在钻井过程中都是直接穿越页岩层段去开采其他储层。在过去的100多年里, 所钻的数百万口油气井在达到其目标深度之前, 都钻透了大量的页岩层段。直到20世纪20年代, 美国才开始页岩气的现代化工业生产, 到70年代中期开始步入规模化发展阶段。据美国地质调查局报道, 2006年美国页岩气产量占年天然气总产量的6%, 2007年占8%, 2010年这一比例达到13%。
目前, 美国和加拿大等国已实现了页岩气的商业性开发, 但是其他国家页岩气的发展并不乐观, 主要原因不是缺少页岩气盆地, 而是在于页岩气产量低、开发技术难度大等。页岩气采收率比常规天然气低, 常规天然气采收率在60%以上, 而页岩气仅为5%～60% (采收率是指在现代技术和经济条件下可能采到的油气数量与油气藏中原始储量的比值) , 再加上生产周期和回收成本时间长, 导致很多国家的页岩气资源开发缺乏充足的投资。
韩国的“长子赡养制”
韩国道德传统受中国儒家文化影响至深,所以特别尊崇孝道。每逢中小学寒暑假,韩国各地学校都会举办忠孝教育讲座,向学生宣传忠、孝、礼等传统伦理道德。所以,韩国人从小就认为孝敬老人、赡养父母是一种神圣的义务。一旦哪个不尽孝者被曝光,就将被社会所唾弃。
韩国自古就有长子负责赡养父母的规矩,并流传至今。如长子去世,则由次子赡养,以此类推。随着时代的变迁,特别是城市化速度的加快,韩国也出现了子女共同赡养父母的趋势。据统计,目前仍有60%的韩国人认为父母应由长子负责赡养,而中国却只有28%。
过去,年迈的父母都和长子一家住在一起,所以四世同堂的家庭在韩国很常见。如今,这种大家庭正日益减少,父母的赡养费也不再由长子负责,而是子女均摊,但长子仍起着召集和组织的作用。笔者的一位韩国朋友梁先生就是家里的长子。他虽不与父母同住,但在赡养问题上一点也不含糊。每年春节、中秋等重要节日,他都要招呼弟、妹给父母请安、送礼,平时则常到父母家帮助干一些生活杂事。春秋两季天气好时,他还要带父母出去郊游。有一年,梁先生在中国考察,正赶上春节,他放下所有工作,执意买机票飞回汉城,只是怕耽误正月初一召集全家给父母拜年。邻居看他从国外赶回来尽孝,都十分感动,称他为孝子,而他激动地说:“花钱是小事,尽孝却是大事,作为长子,我要给弟妹做个榜样。”
(陈劲松)
给老爸招聘酒友的英国孝子
年近九旬的杰克•哈蒙德是英国一位退休工程师。为了便于子女照顾,老人搬进了离儿子家不远的老年公寓居住。公寓里设施一应俱全,但老人却碰到一个新问题,就是没有熟人经常陪他到酒吧去喝上两杯。为了不让老人独自喝闷酒,儿子花钱在当地报纸刊登一则招聘陪酒者的广告,应聘成功者每小时将获得7英镑的酬金。
令哈蒙德父子吃惊的是,一个不起眼的广告竟吸引了众多应聘者。经过一番电话摸底,儿子为老爷子挑选了3名候选人前来“试喝”。最终,78岁的特雷沃尔•皮尤和58岁的亨利•罗森维京在众多应聘者中胜出,两人将分别陪老杰克喝酒谈天。
皮尤说:“这是世界上最好的工作。我和杰克都当过兵,有很多共同语言。”他表示会接受每小时7英镑的酬劳,但每次喝酒的钱和其他开销都由他承担。罗森维京则表示,自己喜欢和老人家边喝酒边聊天,因此不会收酬金。至于前来应聘的目的,他说是被老杰克儿子的孝行所感召,来捧捧场,顺便交个朋友。(张京)
德国:周末回家陪老人
德国是一个人口老龄化国家。很多德国老人和子女是分别居住的,但这并不妨碍家庭亲情的延续。每到周末,子女就会去看望父母,每次去的时候,总是手捧一束鲜花,还要带点小礼品。
笔者在德国探亲期间,目睹德国老人与子女融洽的亲情关系。我家邻居是位德国老太太,已是耄耋之年,行动十分迟缓,走路离不开拐杖。她有一个当历史教师的女儿,经常驾车来看望老人,推着轮椅带老人到附近一家超市购物。
德国城镇的超市很多,但规模都不大。超市允许老人和残疾人坐轮椅进入购物。超市货架之间的走道比较窄,老人轮椅所到之处,顾客都会主动让道,尽管彼此素不相识,也会热情地给老人送上一声亲切的问候。购物时,老太太不时让女儿停下,自己亲手挑选喜爱的食品。女儿乖乖停下,站在一边笑着看母亲选购,一般不帮忙。选购结束时,老太太手捧一大堆可口的食品,布满皱纹的脸上洋溢着笑意。当轮椅推到账台时,等待付账的长队自动让出空档,让老太太加塞儿。老太太点头示意,连声道谢。顾客们也用赞许的目光对女儿的一片孝心表示敬意。难能可贵的是,老太太的女儿懂得,让老人去做那些力所能及的事,能让老人多动脑,多动手脚,对预防老年痴呆等病大有裨益。
(张秉德)
美国:不让父母感到孤单是最大的孝顺
在美国,很多老人在年轻时就未雨绸缪,通过个人积蓄和投资收益、退休金以及社会保险收入等为自己的养老做好了准备,尤其是美国自上个世纪30年代以来实施的社会福利制度使养老问题更加社会化,所以老人们大都不缺钱花。对于父母来说,子女能“常回家看看”就是对他们莫大的精神安慰。
美国的子女都很看重父母的精神需求。有些人选择通过电话、信件等方式与父母联络感情,有些则选择定期去看望父母,有时一周或半个月回去陪父母吃顿饭、聊聊天。当然,每天回去看望父母的也不少。
麦琪说,她每天都在为父母的身体操心,为他们的生活奔波,但她一点都不觉得苦,觉得这是一种责任,也是一种幸福。她还说,在赡养老人方面,女儿应该承担更多。
20岁出头的黑人姑娘芭芭拉是家中最小的女儿,父母退休后收入不多,但能勉强糊口。芭芭拉每周回一次父母家,并坚持给父母生活费。她在接受采访时说:“钱多钱少不重要,关键是表达孝心。”她的两个哥哥也定期给父母零花钱,不过数量不一。芭芭拉说,他们兄弟姐妹之间没有约定各自的赡养义务,完全根据自己的能力看着办,即使不给也无所谓。
记者在休斯敦养老院采访时,遇到前来探视母亲的弗里德先生。他说,他每天都来看望母亲。他认为,维系母子之间的这份亲情,让母亲永远不觉得孤单是最大的孝顺。
(顾小琪)
母亲节的来历
母亲节是由一位名叫贾维斯的妇女倡导,并由她的女儿安娜•贾维斯发起创立的。
贾维斯夫人是一个有着10个子女的母亲,是美国一所教会学校的总监。她心地善良,极富同情心。美国南北战争结束后,贾维斯夫人于1876年倡议创立一个纪念日,给战争中失去孩子的母亲以心灵的慰藉,同时寄托孩子们对过世母亲的哀思。可惜的是,这个美好愿望还没有实现,贾维斯夫人便与世长辞了。她的女儿安娜•贾维斯目睹母亲抚养自己和兄弟姐妹成人的辛劳,深感母亲的提议契合天理人心。因此,她写出了几十封信,发给美国国会、州长和妇女组织,提议创立母亲节。在她的一再呼吁下,从1907年开始,美国各地纷纷设立母亲节。
1914年,美国总统威尔逊郑重宣布,把每年5月的第二个星期天,也就是贾维斯夫人的忌日,定为母亲节。美国政府还规定,母亲节这天,家家户户都要悬挂国旗,以表示对母亲的尊敬。由于贾维斯夫人生前喜爱康乃馨花,到了母亲节这一天,人们都要在胸前戴上一朵康乃馨:母亲健在的,戴有色的,表示欢愉;母亲逝世的,戴白花的,表达哀思。
父亲节的由来
1909年,美国华盛顿州一位叫布鲁斯•多德的夫人,在庆贺母亲节的时候突然产生了一个念头:既然有母亲节,为什么没有父亲节呢?
多德夫人早年丧母,父亲威廉•斯马特立志不续娶,父兼母职,一手把6个儿女抚养成人。多德夫人排行老二,是家里唯一的女孩。女性的细心特质,让她更能体会父亲的辛劳。当年他们在乡下经营农场,生活拮据,父亲白天辛苦地工作,晚上回家还要料理家务,关注每一个孩子的生活。经过几十年的辛苦,儿女们终于长大成人,父亲却积劳成疾,于1909年溘然长逝。这年的母亲节,多德夫人参加教会的母亲节感恩礼拜时却特别想念父亲,她知道父亲对儿女的付出不亚于任何一个母亲。
牧师听了多德夫人的故事,非常感动,支持多德夫人呼吁创立父亲节。1910年6月19日,在多德夫人的努力下,华盛顿州举行了全世界第一次父亲节聚会。1972年,美国总统尼克松签署正式文件,将每年的6月第3个周日定为美国的父亲节,并成为美国永久性的国定纪念日。在多德夫人的建议下,在父亲节那天,人们为怀念已故去的父亲佩戴白玫瑰,父亲健在的则佩戴红玫瑰,以示感恩。
If a man empties his purse into his head , no man can take it away from him , an investment in knowledge always pays the best interest .
(Benjamin Franklin , American president )
倾已所有追求知识，没有人能夺走它;向知识投资，收益最佳。(美国总统 富兰克林. B.)
Imagination is more important than knowledge .(Albert Einstein , American scientist )
想象力比知识更为重要。 (美国科学家 爱因斯坦. A. )
Knowledge is power . (Francis Bacon , British philosopher )
知识就是力量。 (英国哲学家 培根. F.)
The empty vessels make the greatest sound . (William Shakespeare , British dramatist )
满瓶不响，半瓶咣当。 (英国剧作家 莎士比亚. W.)
And gladly would learn , and gladly teach .( Chaucer , British poet)
勤于学习的人才能乐意施教。(英国诗人, 乔叟)
Better be unborn than untaught , for ignorance is the root of misfortune .(Plato , Ancient Greek philosopher)
与其不受教育,不如不生,因为无知是不幸的根源.(古希腊哲学家 柏拉图)
Genius17 without education is like silver in the mine. (Benjamin Franklin , American president )
未受教育的天才，犹如矿中之银。 (美国总统 富兰克. B.)
The roots of education are bitter , but the fruit is sweet .(Aristotle , Ancient Greek philosopher )
教育的根是苦的，但其果实是甜的。( 古希腊哲学家 亚里士多德)
Eternal truths will be neither true nor eternal unless they have fresh meaning for every new social situation . (Franklin Roosevelt , American president )
E永恒的真理如果不在新的`社会形势下赋予新的意义,要么就不是真理,要么就不是永恒的。 (美国总统 罗斯福 . F.)
Histories make men wise poems witty; the mathematics subtle; natural philosophy deep moral grave logic and rhetoric able to contend .
(Francis Bacon , British philosopher )
历史使人明智;诗词使人灵秀;数学使人周密;自然哲学使人深刻;伦理使人庄重;逻辑修辞学使人善辨。( 英国哲学家 培根. F.)
If you don’t learn to think when you are young , you may never learn .(Thomas Edison , American inventor )
如果你年轻时就没有学会思考，那么就永远学不会思考。(美国发明家 爱迪生 . T.)
Natural abilities are like natural plants that need pruning by study.
(Francis Bacon , British philosopher )
天生的才干如同天生的植物一样，需要靠学习来修剪。(英国哲学家 培根 . F.)
A great part to the information I have was acquired by looking up something and finding something else on the way .(Adams Franklin , American humorist )
我的大部分知识都是这样获得的：在寻找某个资料时意外的发现了另上的资料。
对准一个目标，毫不动摇，豁出命来全力以赴。只有这样才能逐渐扩大自己成功的可能性，甚至实现一番意想不到的事业。
作者： 德田虎雄
我们一生中，必需立下志愿，必须有奋斗的目标。否则浑浑噩噩地过日子，那岂不是白活一生了吗? 作者： 松下幸之助
人生的真正欢乐是致力于一个自己认为是伟大的目标。
作者： 萧伯纳
走你的路吧。不要去理会别人怎麽说。
作者： 但丁
劳动一日，可得一夜安眠;勤劳一生，可得幸福的长眠。
作者： 达·芬奇
昨天的不可能，成为今天的可能;前个世纪的幻想，今天已成为真实摆在我们的眼前。令人惊讶的是人类努力的伟大。
作者： 马可尼
怠惰，一切都难办;勤奋，凡事皆顺利。-- 富兰克林
若是你 喜爱生命，就不可浪费时间。-- 富兰克林
物有定处，事有定时。-- 富兰克林
凡事欲其成功，必须付出代价奋斗。-- 爱默生
我们命定的目标和道路，不是享乐，也不是受苦，而是行动，在每个明天，都是比今天前进一步。
作者： 朗费罗
人生如同道路。最近的捷径通常是最坏的路。
作者： 弗·培根
一个人的愚蠢就是另一人的财产。作者： 弗·培根
在人生中最艰难的是选择。
作者： 莫尔
人生就是石材。要把它雕刻成神的姿态，或是雕刻成魔鬼的姿态，悉听个人的自由。
作者： 斯宾塞
人生有如一块用善与恶的丝线交织成的.布;我们的善行必须受我们过失的鞭挞，我们的罪恶却又赖我们的善行把它掩盖。
作者： 莎士比亚
我将世界当成这样一个世界看待，也就是每个人都必须自演出一个角色的大舞台。
作者： 莎士比亚
在时间的大钟上。只有两个字——现在。--莎士比亚
良书即良友，今日明日，直到永远决不改变。--屠博
里面没有书籍的屋子，好象没有窗户的楼房。--南恩
每个人都有伟大的机会。但是许多人遇到了机会并不知道。--杜宁
书籍是幼年人的导师，是老年人的侍者，在岑静的时候，书籍使我们欢娱，远离一切的痛苦。--柯里.叶尔
人若是太幸运，则不知天高地厚，也不知自己能力究竟有多少;若是太不幸，则终其一生皆默默无名。
作者： 富勒
人生应有两个目标：一个是把你所要的东西弄到手，另一个是把弄到手的东西加以享乐。然而懂得这第二个方法的人才是最聪明的。
作者： 史密斯
人生是指我们若没有嗜好的话，便不过如同极度无聊，经营不善的剧院而已。
作者： 斯蒂文生
人生有两个悲剧：一个是万念俱灰，另一个是踌躇满志。
作者： 萧伯纳
人生不是一支短短的蜡烛，而是一支由我们暂时拿着的火炬，我们一定要把它烧得十分光明灿烂，然后交给下一代的人们。
作者： 萧伯纳
善良的人生是受爱所引动，受智慧所指引。
作者： 罗素
人生最难学的便是过哪座桥，烧哪座桥。
作者： 罗素
一个人必须面向未来，想着要着手做的事情。但这并不容易做到。一个人的过去是一种日益加重的负担。
作者： 罗素
且用显微镜观察人生，它委实充满了令人毛骨悚然的恐怖。因此，我们才需要罗曼史。罗曼史会给我们精神上的粮食，是使我们向上的人生最大的力量。
作者： 卓别林
假如我能重蹈这人生的话，我愿意重过我已经过过的生活。因为，我不后悔过去，也不恐惧未来。
作者： 蒙田
人生如梦……我们醒而睡着，睡而醒着。
作者： 蒙田
倘使没有自负的话，人生就索然无味了。
作者： 罗休夫柯
我们所完成的任何科学工作，都是通过长期的考虑、忍耐和奋斗得来的。
作者： 达尔文
为某个信念而死并不难，难的是实践信念。
作者： 萨克雷
只有勤勉、毅力才会使我们成功……而勤勉一毅力又来源于为达到成功所需要的手段。
作者： 史密斯
如果我们能够为我们所承认的伟大目标去奋斗，而不是一个狂热的、自私的肉体在不断地抱怨为什麽这个世界不使自己愉快的话，那麽这才是一种真正的乐趣。
作者： 萧伯纳
在这个并非尽善尽美的世界上，勤奋会得到报偿，而游手好闲则要受到惩罚。
作者： 毛姆
你应将心思精心专注于你的事业上。日光不经透镜屈折，集于焦点，绝不能使物体燃烧。
作者： 毛姆
聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚韧不拔的精神，这些都是科学研究成功所需要的条件。
作者： 贝弗里奇
发明家全靠一股了不起的信心支持，才有勇气在不可知的天地中前进。
作者： 巴尔扎克
拼着一切代价，奔你的前程。
作者： 巴尔扎克
作了好事受到职责而坚持下去，这才是奋斗的本色。
作者： 巴尔扎克
我宁愿靠自己的力量打开我的前途，而不求权势者垂青。
作者： 雨果
进步，意味着目标不断前移，阶段不断更新，它的视影不断变化。
垃圾变佳肴 日本“银座食品”的董事长新保平治差不多天天可以看到人们丢弃不吃的鲑鱼头，觉得实在可惜。于是，他便萌发了一个念头，对鱼头加以利用。在此念头之下，经过多次努力尝试，新保平治终于将鲑鱼头做成了一道令人馋涎欲滴的佳肴。他首先把鲑鱼头泡在酒和醋之中，再加入白糖、柠檬汁和辣椒，去掉腥味，最后用蔬菜调制，瓶装出售。
这种由毫不起眼的鲑鱼头做成的新食品，让每个品尝过它的食客惊讶以至赞不绝口。当“银座食品”将其推向市场时，即刻成为家喻户晓、供不应求的畅销货，人们争相购买。
垃圾变燃料 英国新近开发成功一种将各种垃圾变为可燃气体的新技术。据称，英国垃圾可燃气技术公司发明的这一新技术，利用的是高温热解原理，只要把诸如废塑胶、废轮胎，黄油浆及下水道污物等放进特制的反应炉内，然后在无氧状态下加以700℃～800℃的高温，这些垃圾就会分解出可燃气体。这些可燃气体能直接用于发电厂发电，或带动发动机运转。这一技术能使垃圾中89％的能量转变到可燃气中，剩余的能量则以热的形式用于供暖等。这家公司研制成功的特殊反应炉，每小时可处理垃圾60公斤。如果使用酒楼废弃的黄油浆作原料生产一天的话，其制造出的可燃气体发出的电能可供一个普通家庭使用4个月。
垃圾变砖块 日本产业技术研究所开发了一项以废垃圾为原料生产木结构住房地革块料的新技术。该技术将粉碎得很小的垃圾与合成树脂粘合剂混合起来，然后加压成形。其成本与现行的木材地革块料相当，而强度则超过后者。它的一个显著特点是，无须像木材那样，用含有有害物质的防白蚁液体来进行处理，同时又无须焚烧垃圾，故有利于环境保护，可谓是一举两得。
垃圾制婚纱 美国印第安纳州的迪伊·贝纳特的婚纱和面纱只花去她7美元，因为她是用130只白色垃圾袋做了这件婚纱。他的丈夫是垃圾工人，出席婚礼的宾客一律穿着垃圾工人制服，只有主持婚礼的市长穿了礼服。
英国:救助立法时间悠久
英国政府对贫困群众非常重视, 早在1834年, 英国就制定了新《济贫法》, 主要是确认社会救济属于公民应该享受的权利, 确立社会救济是国家应尽的义务。
英国社会救助的项目很多, 甚至有些是福利式的救助, 主要包括低收入家庭救助、老龄救助、儿童救助、残疾救助、失业救助及疾病救助等内容。低收入家庭救助是对收入低于官方规定贫困线家庭的救助, 救助金随政府规定的贫困标准而变化。低收入者还可以取得一部分取暖费, 有子女的可取得学校免费牛奶和免费膳食以及免缴国民保险费, 还可以享受房租补贴等。老龄救助主要是对年满80岁、没有资格享受养老金或只有少量养老金的老年人给予补助。残疾救助包括残疾人的保姆补贴、活动补贴和重残补贴。
美国:救助制度丰富完善
在罗斯福年代, 社会保障受到重视, 美国制定了历史上第一部社会保障法。
经过几十年的补充, 社会保障制度日趋完善。救助制度主要包括以下几方面:
1.对有子女困难家庭的资助。政府以现金资助单亲有子女家庭, 或父母失业和丧失劳动能力的家庭。
2.养老及困难补贴。主要做法是对老年人和残疾人发放现金补贴。
3.免费医疗。是为了使穷人获取医疗服务的项目, 在美国所有的资助项目中该项目耗资最大, 由联邦和州政府分担。对于低收入个人而言, 免费医疗服务的范围很宽, 从住院到门诊, 从检查到手术治疗, 大部分都不用自己花钱。
4.食品券补助。食品券是政府发行的专供购买食品的有价证券, 以解决贫困阶层的基本生活。
5.儿童营养补助。主要是为哺乳期的母亲、婴儿、5岁以下儿童而设立的, 每年都有数千名妇孺享受这种补助。
韩国:救助倾向生活保护
韩国的社会救助主要包括生活救助、有功人员救助以及灾害救助。
生活救助包括:生计救助、医疗救助、妇产救助、教育救助、丧葬救助、职业训练以及就业安排。医疗救助是生活救助的一个方面, 对无劳动能力贫困人员的医疗救助从门诊到住院全部医疗费由医疗保护基金支付。对有劳动能力的救助对象, 医疗保护基金负担其门诊医药费, 但住院费只负担一半;其余一半可无息贷给。医疗救助对象须在指定医疗单位就诊或住院。
韩国颁布法律对国家有功人员发给津贴并进行生活救助。有功人员指的是:爱国先烈、爱国志士, 战死、战伤、殉职、公伤的军警, 殉职、公伤的公务员, 武功勋章和报国勋章获得者等及其遗属。对他们的待遇包括年金、生活津贴、看护津贴、住宅资金、抚恤等, 还进行教育保护、就业保护、医疗保护、养老保护以及提供贷款、减免交通费等。
灾害救护的内容包括:提供收容设施, 提供食品、被褥、学习用品及其他生活必须品, 对遇灾住宅进行应急修缮, 提供或贷给生活所需资金器具或材料, 介绍就业, 办理丧事等。灾害救护所需费用设立灾害救护基金, 由国库负担70%, 地方政府负担30%。
德国:救助特殊困难家庭
19世纪末, 德国俾斯麦政府创建了社会保险制度, 这种以预防为主对付社会经济风险的新的社会保障手段很快在欧洲各工业国流行开来。德国的社会救助主要是对一般低收入家庭的救助和特殊家庭的救助。除了食品费、生活费、燃料费以及杂费等日常生活费外, 还包括代为缴纳医疗、养老保险费、支付丧葬费等。对高龄、残疾、妊娠、妇女生育等特殊需求者, 其救助标准比一般标准高30%。
国外关于爱情的诗歌一
当你老了，白发苍苍，睡意朦胧，在炉前打盹，请取下这本诗篇，慢慢吟诵，梦见你当年的双眼
那柔美的光芒与青幽的晕影；
多少人真情假意，爱过你的美丽，爱过你欢乐而迷人的青春，唯独一人爱你朝圣者的心，爱你日益凋谢的脸上的哀戚；
当你佝偻着，在灼热的炉栅边，你将轻轻诉说，带着一丝伤感：
逝去的爱，如今已步上高山，在密密星群里埋藏它的赧颜。
国外关于爱情的诗歌二
如果我是开水
你是茶叶
那么你的香郁
必须依赖我的无味
让你的干枯，柔柔的在我里面展开、舒散
让我的浸润舒展你的容颜
我必须热，甚至沸腾
彼此才能相溶
我们必须隐藏
在水里相觑相缠
一盏茶工夫
我俩才决定成一种颜色
无论你怎样浮沉把持不定
你终将缓缓地（噢，轻轻的）
落下，攒聚在我最深处
那时候，你最苦的一滴泪
将是我最甘美的一口茶
诗歌的特点
1、形式自由。
2、内涵开放。
3、意象经营重于修辞。
4、有高度的概括性、鲜明的形象性、浓烈的抒情性以及和谐的音乐性，形式上分行排列。
诗歌是指“五四运动”至中华人民共和国成立以来的诗歌。中国诗歌的主体新诗，诞生于“五四”新文化运动。
充分就业这一概念始于英国经济学家凯思斯的代表作《就业、利息和货币通论》一书。按照凯恩斯的理论，充分就业是“在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到工作”，这时不存在非自愿失业。
迄今为止，理论界对充分就业概念的解释，大致分为两种：(1)充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利用状态。
(2)充分就业并不是失业率等于零，而是总失业率等于“自然失业率”(弗里德曼首次提出这一概念)。
除此之外，有人用某一具体就业水平指标来描述充分就业。随着时间的推移，用来描述充分就业的自然失业率水平逐步提高，由50年代的3%-4%提高到80年代的6%。
国际劳工组织指出，充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄段男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。可见，充分就业包括就业数量和就业质量两个方面的含义。
该信息出自“中国职业教育与成人教育网” http://
国内外扩大就业政策研究和实践综述
2010-11-30 | 访问次数:118 | 编辑：rky | 【大 中 小】
2010-11-30 摘要：就业是一国经济、社会发展的主要目标之一，尤其是在后金融危机时代，就业问题更需予以重视。本文通过对国内外扩大就业政策研究和实践进行梳理总结，对深化我国就业研究、尤其是对制定和优化提高就业水平的相关对策具有启示意义。
关键词：扩大就业，政策研究与实践，综述
就业乃民生之本。基于就业问题的重要性，为增加借鉴、拓宽视野以深化当前就业研究，本文对国内外相关政策研究与实践进行简要回顾。1 国外扩大就业政策研究实践
西方就业理论从18世纪人口与资源均衡发展的思想萌芽开始，迄今产生过古典经济学派人口均衡发展思想、新古典经济学派就业理论、凯恩斯的就业理论、发展经济学的就业理论、人力资源（本）就业理论、新古典综合学派就业理论、新凯恩斯主义就业理论、新自由主义反古典经济学派就业理论等。各学派及各国政府深入探讨失业产生的原因，并形成各具特色的就业理论、政策和实践，其中涉及扩大就业的主要有： 1.1 以经济增长带动就业增长
国外很多学者都对经济增长和就业增长之间的关系进行了研究。由于研究视角不同，得出的结果也有所差异。但总体结论是：经济增长与就业之间具有一定正相关关系，即经济增长可以带动就业率提高，如哈罗德-多马模型、奥肯定律等，因此要扩大就业，促进经济稳定增长是良方。
1.2 调整产业结构，不断创造新就业岗位
各国都认识到产业结构调整对就业的重要影响，并采取了如下对策：一是大力发展新兴产业，包括增加投入，运用新技术来改造和重组传统产业。过去10年，美国对电脑维修人员的需求以年均8%的速度增长，创造了大量就业机会。二是积极发展服务业。多国产业结构调整与就业增长关系的实证研究显示：服务业是吸纳就业的巨大“蓄水池”，是吸纳新增劳动力的重要方向。三是重视发展制造业。发展中国家仍处于现代化进程中，因而从业人员在产业间的分布与发达国家不完全相同，制造业中仍然存在着增加就业岗位的巨大潜力。四是吸引外资、发展外贸促进就业。1.3 发展中小企业，扩大就业容量
从世界各地发展经验来看，社会上65%-80%的劳动力集中于中小企业。英、美、日等国家及“亚洲四小龙”不仅通过发展中小企业实现了就业的扩大，其集群化趋势还促进了分工协作，拉长了产业链，增加了企业数量，催生了新城镇，提高了城市化水平，从而在很大程度上扩大了就业需求。毋庸置疑，中小企业在促进城市就业、扩大就业容量方面具有不可忽视的作用，是未来主要就业增长点之一。1.4 加强职业培训、就业服务，提高就业适用率
西方各国政府都强调职业培训、就业服务特别是成人职业培训的重要性。职业培训、再就业培训等主要是针对产业结构调整和技术进步对劳动力素质要求日益提高的趋势，采用各种培训措施，主要方式有：一是运用经济手段鼓励甚至强制劳动者参加培训；二是为培训提供强有力的资金支持；三是提供就业服务。如英国对全国就业服务实行垂直领导，确保公共就业服务的有效。
1.5 通过大力发展非正规就业等手段来扩大就业
国际劳工组织（ILO）等在调查中发现：许多国家非正规就业（我国也称灵活就业）发展迅速，就业吸纳能力强，是一个快速发展的就业增长点，尤其在发展中国家，会产生巨大的就业吸纳效应。但非正规就业市场发展不够完善，规则尚不健全，许多问题尚待解决。1.6 构筑完善的、与时俱进的社会保障体系
各国实践证明，失业保障制度越健全，社会承受失业的能力就越强。失业保障与促进就业是一对孪生姐妹，两者相互结合，既保障了失业者的基本生活，又为其提供了就业服务，创造了再就业条件，促进再就业的实现。发达国家的社会保障体系一般都有相应的国家立法，一方面强化国家和社会的责任，另一方面强调个人和保障对象的义务。2 国内扩大就业政策研究实践
就业政策对占世界劳动力总数的1/4的中国更显重要。因为它直接关系到中国如何解决每年新增庞大劳动力等问题，解决不好会直接影响到中国的改革、发展和稳定大局。国内相关研究尽管起步较晚，但已有研究涉及劳动就业与失业的多个领域和视角，最后都落脚到扩大就业的系列政策：
2.1 将扩大就业纳入执政目标 改革开放前，我国一直实行计划经济体制和“低效率＋高就业率”的发展模式，失业问题并不突出。随着对外开放的扩大和市场化改革的深入，潜在的失业问题逐步浮上台面。当前，随着金融危机爆发、经济放缓和经济发展方式转变，就业问题受到前所未有的重视，就业已被纳入国家的长期战略和政策目标，如党的十七大报告等均强调了就业的重要性。此外，国家“十一五”规划、地方规划等都不断强调就业问题的重要性，出台了各种措施来增加就业，并颁布了《就业促进法》以期促进就业的长效机制的确立。2.2 通过深化改革扩大就业
中国当前还处于从计划体制到市场体制的转型期中，“制度性”就业矛盾突出。因此，扩大就业必须深化改革，主要集中在以下几点：一是把当前以保障社会稳定为主的政策调整为社会稳定与扩大就业并重的政策。二是要放弃歧视性就业政策，促进城市二元劳动力就业体制的转换，推动农村剩余劳动力的转移和就业，使农民和市民能够公平竞争就业岗位。三是建立必要的劳动力需求管理和劳动力供给管理制度。此外，非公有制经济的快速发展吸纳了大量人员就业，成为新时期我国扩大就业、吸纳农村剩余劳动力的主要方向之一。2.3 通过调整产业结构扩大就业
扩大就业容量既靠推动经济增长，也有赖于调整产业结构：一是大力发展特色经济，即各地充分利用自己的资源优势和经济条件，大力发展具有比较优势的特色产业和经济，由此扩大本地就业容量。二是大力发展第三产业，依靠服务业的巨大发展潜力和就业容量来扩大就业。三是适度发展劳动密集型产业，而不能片面发展资本、技术密集型产业，更不能长期依赖资源密集型或资源消耗型产业。
2.4 通过引导农村剩余劳动力转移扩大就业
农村剩余劳动力转移是我国现阶段不可避免的经济现象。客观上，大规模涌动的“民工潮”加大了城镇就业压力，但并不能因此而实行歧视性就业政策，限制农民工在某些行业、工种就业。大、中城市应逐渐放宽对农民进城务工谋生的行政限制，并相应改革现行的就业制度、户籍制度以及社会保障制度，加强对进城民工的管理和服务。2.5 通过促进中小企业发展扩大就业
国内外实践表明，发展中小企业对扩大就业具有积极影响。中小企业发展速度快，提供就业岗位潜力大。中小企业多涉足第三产业，就业弹性大等。为此，许多城市和地区推出了发展中小企业以扩大就业的措施：如放宽市场准入、给予税收优惠和支持、为中小企业培训人员、帮助中小企业解决融资难题、提供就业补贴、成立中小企业的促进机构并出台相关立法为其发展排忧解难等，有力地促进了中小企业发展，提升了就业吸纳力。2.6 通过支持民间创业来扩大就业
实证研究表明，以创业带动就业是解决问题的一条行之有效的途径。一是创业主体庞大，包括大学毕业生、归国留学人员等。二是创业领域广泛，涉及三大产业及其所属诸多行业，包括由其不断开发和衍生出新的行业。三是创业具有稳定的“倍增效应”：不仅解决了创业者本身的就业问题，而且通过雇用员工实现了就业倍增。为此政府需强化创业扶持理念，加大创业支持力度，完善创业服务体系，消除创业壁垒，优化创业环境，加强创业培训，改进创业教育，加强创业引导等。
2.7 通过培育劳动力市场、完善就业服务体系来扩大就业
影响充分就业的原因之一是我国劳动力供求信息不对称，因此需通过培育健全的劳动力市场、完善多方位就业服务体系来解决。一是要进一步深化户籍和劳动就业等制度的改革，完善人员流动政策。二是要逐步建立统筹城乡的就业服务体系，包括发展正规职业中介机构等。三是建立人力资源开发的教育与培训双支柱体系，一方面大力发展以增强从业创业能力为导向科技教育事业，另一方面强化以提高劳动力素质为目的的职业培训制度。四是要加强对就业服务市场的监管，维护就业市场的秩序。2.8 建立和完善适合我国国情的社会保障体系
就业保障是社会保障体系的基本内容。为此需要加快相关立法进程，建立健全就业法律法规体系，为扩大就业、维护劳动者合法权益提供更广泛、有效的法律保证，从而建立促进就业的长效机制，要建立健全全国统一的、覆盖全城乡的失业保险制度、工伤保险、养老保险制度，形成包括失业保险基金等在内的统筹城乡、统筹落后地区与发达地区的社会保障体系，为各类失业人员、就业人员、合理流动人员构筑一个有效的社会保障“安全网”。2.9探索适合本地特点的扩大就业政策
在不同的地区或不同的时段，所需要的就业政策是不同的。为此就需要积极探索适合本地需要和时空条件的就业政策，把工作重心放在不同的矛盾或方面，分别侧重解决如劳务输出、劳务输入、劳工荒、技工短缺、下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移、科技创业等问题。3 启示
回顾、总结、梳理国内外扩大就业政策研究和实践，对我们深化就业研究、尤其是制定和优化提高就业水平的相关对策有多方面启示：
首先，就业是民生之本，是经济学的永恒主题，是建立和谐社会、实践以人为本的科学发展观的要务，是政府工作的重心之一。
其次，完善市场体系是解决就业问题的根本途径。我国正处于大发展大变革时期，理应在就业机制的市场化改革和建设方面积极探索、推陈出新、力求实效。
再次，扩大就业容量需要系列配套政策，包括经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和社会保障五大支柱，涉及经济增长、结构调整、体制改革、人员培训、创业激励、非正规就业、健全保障体系、发展中小企业等多项举措。最后，探索适合本国本地特点的就业政策是相关研究的要务和难点。如我国的人口多特别是农村剩余劳动力较多、劳动力流动性强、区域经济发展差异明显、各地就业结构不合理、就业水平不高等现象日益突出，因此要结合自身特点来提出促进就业的创新之策。
参考文献：
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作者：曹利红
来源：《中国市场》2010年第44期
促进就业尤其是实现充分就业，是一个永恒的话题，也是一个世界性的难题。针对这一难题，许多国家根据各自的国情采取了各种各样的大胆尝试，其中以立法促进长效就业，便被实践证明是一种行之有效的重要途径。本文旨在通过对国外促进就业立法进行国际比较研究，从中总结出一些经验和教训，以期对我国的促进就业立法工作提供一些有益的借鉴。
一、国外促进就业立法的延变与发展 在二战后的半个多世纪里，虽然局部战争一直不断，但未爆发新的世界大战；虽然经济衰退多次发生，但未出现以往大萧条时期的严重危机；虽然工人运动曾有高潮，但未对资本主义制度形成严重威胁；因此，总体来说在这一历史阶段，世界经济和社会发展处于一个相对稳定的时期。在这种背景下，各国劳动立法有了一个较为平稳的快速发展。世界劳动立法作为一个独立的法律部门和体系在这一时期已基本形成。
就业或促进就业立法是劳动法律体系的一个重要组成部分，但同工作时间、工资支付等其它劳动条件立法相比，就业或促进就业立法是比较晚的事情。在早期工业化时期，由于失业问题不突出，劳动立法中没有专门的就业内容。随着经济危机的出现，失业规模和持续时间均呈扩大趋势，劳动法才开始增加有关就业的内容。最初的有关就业立法是围绕失业保险进行的。1911年，英国成为第一个实行国家强制性失业保险的国家。其他的欧洲工业国家也先后于20世纪20年代前颁布了失业保险法律。美国在这方面起步较晚，直到在1935年的《社会保障法》中，才涉及到失业保险问题。在20世纪30年代经济大萧条和第二次世界大战前，各国制定就业立法以规范职业介绍和失业保险为重点，以减轻失业痛苦和保障失业者生活为目的。在这之后，由于经济大萧条使自由放任的经济模式开始向国家干预经济活动的模式转变，尤其是在20世纪70年代石油危机之后，失业问题问题日趋严重，对很多国家的经济稳定和增长构成了日益严重的威胁。因此，一些国家开始逐步改变或放弃了只注重消极的失业保险政策，开始将创造更多的就业岗位和促进失业者再就业作为其重要的就业立法内容。
在现代社会中，由于就业的意义早已不仅仅是公民及家庭谋生的手段，它还是劳动者获取基本人权及其他一切权利的基础。正如国际劳工组织所指出的那样，“工作是人们生活的核心。这不仅是因为世界上很多人依靠工作而生存，它还是人们融入社会、实现自我以及为后代带来希望的手段。这使得工作成为社会和政治稳定的一个关键因素。”基于这样一种共识，国际劳工组织制定了多项有关促进就业的国际劳工公约和建议书。许多国家批准了这些公约，并参照其精神，在制订各自促进就业的法规中开始注入了新的更为广泛的内容，其中包括推进整体经济和社会稳步发展带动就业岗位增加的内容，扶持劳动密集型中小企业健康发展扩大就业渠道的内容，实施财政、税收、金融、投资等优惠政策创办小企业或公益性就业岗位的内容，实施免费职业介绍、职业指导和就业培训促进就业的内容，以及改革失业保险促进失业者再就业的内容等等。
由于就业问题几乎同劳动领域的所有问题都有直接或间接的联系，这就决定了国外促进就业立法的模式、种类、层次和结构必然是多方面的、其数量自然也是庞大的。据国际劳工组织粗略统计，世界各国有关就业或促进就业的现行法律法规多达数千项，对各自的促进就业和再就业工作起到了保驾护航的长效作用。
二、对国外促进就业立法有关问题的研究与分析
促进就业立法同一个国家的政治、经济、文化和社会制度以及立法习惯和传统有着密切的关联性。因此，总括来看，国外的促进就业法规既有其鲜明的个性，也有许多共性之处。为节省篇幅，这里仅把其带有共性的、对我立法具有一定启示和借鉴价值的若干问题进行归类研究、分析和阐述。
（一）立法模式
从大多数国家的实践看，就业促进立法的模式大致可以分为四种。一是综合立法，即在综合性劳动立法或劳动与社会法典之中列入促进就业的条款。例如德国在《联邦社会法典》中列入了《联邦就业促进法》，并把其作为该法典的第三部分独立成书，法国在其《劳动法典》中也列入了许多有关促进就业的章节和条款。二是专项立法，即对促进就业进行专门立法，如《俄罗斯联邦居民就业法》（1996年）、《美国充分就业和（经济）平衡增长法》（1978年）、《英国就业保障（合并）法》（1978年）、《波兰就业与失业法》（20世纪90年代末）、《秘鲁就业促进法》（1993年）和韩国的《基本就业政策法》（1993年）等。这种立法方式便于把相对较多的就业或促进就业内容纳入其中，是一种较为综合性的专项促进就业立法。三是分散立法，即将就业或促进就业的相关内容分别立法，但又使这些单项法规彼此呼应、互相配套、相互制约，共同发挥其促进就业的作用。日本是采取这种立法方式的一个典型国家。它围绕促进就业主题分别制订了《就业安定法》（1947年）、《紧急失业对策法》（1949年）、《退役军人转业临时措施法》（1958年）、《煤矿工人转业暂行措施法》（1959年）、《残疾人就业促进法》（1960年）、《人力资源开发促进法》（1969年）、《老年人职业稳定法》（1971年）、《保障男女平等就业法》（1972年）、《雇用保险法》（1974年）和《就业和人力资源开发组织法》（1999年）等。四是混合立法，也就是采取以上三种或其中两种方式相结合的立法模式。譬如，德国和法国采取的是第一种和第三种相结合的立法方式。德国除在《联邦德国社会法典》中制定《联邦德国就业促进法》外，还制定了《联邦增加就业岗位法》、《联邦残疾人康复法》和《促进老年工人临时工作法》等法规。法国除《劳动法典》中列入的促进就业条款外，也制定了其他有关职业培训和就业援助方面的单项法规。
美国和英国采取的则是第二种和第三种相结合的立法方式。例如美国除制定《充分就业和（经济）平衡增长法》以外，还制定了《综合就业与培训法》（1980年）、《家庭支持法》（1988年）、《工作培训伙伴法》（1982年）、《劳动力投资法，最后规定》（2000年）、《职业恢复和教育规定》（1983年）、《康复法》（1973年）、《就业年龄歧视法》、（1986年修订）、《紧急就业法》（1971年）等与促进就业相关的法规。英国除制定《就业保障（合并）法》外，还制定了《就业机构法》（1973年）、《求职者补贴（修订）规定》（2004年）、《就业机构和就业企业行为规定》（2003年）、《求职者法》（1995年）、《就业法》（1990年第38章）、《性别歧视法》（1986年第59章）、《就业和培训法》（1973年第50章）和《公平就业法（北爱尔兰）》（1976年）等其他与促进就业相关的法律。
总之，由于促进就业问题涉及面十分广泛，单靠某一种立法方式是很难奏效的。国外在促进就业立法方面的实践表明，绝大多数国家采取的是混合立法模式，而进行专项促进就业立法的国家相对较少，即便是采用专项立法的国家，也制定了大量的其它单项配套法规。
（二）立法宗旨
国外促进就业立法不管采取那种模式，其立法宗旨基本上是一致的，既都是为了促进充分就业，维护社会稳定和保持经济与社会的协调发展。德国和意大利在其促进就业立法中的表述具有一定的代表性。德国在其《联邦就业促进法》总则中规定：“在整个经济和社会政策范围内，争取达到和保持较高的就业水平，不断改善就业结构，以避免、减轻或消除因失业对国民经济及个人利益带来的不利影响”。意大利在其《促进就业法令》总则中规定：“制订该法的出发点是旨在通过实施新的经济政策、产业政策和促进基础设施建设政策等总体行动战略，以创造更多的就业岗位，大幅降低失业率。”
（三）立法目标 国外促进就业立法在确立要达到的具体目标方面也比较接近。这些目标一般包括：（1）开发劳动力资源，使从业人员有平等的选择就业的机会；（2）创造条件，保障公民体面地生活和个人的自由发展；（3）避免失业和低劣性就业；（4）防止劳动力出现短缺；（5）保障和改善从业人员的职业合理流动；（6）防止、减轻或消除因技术发展或经济结构变化给从业人员带来的不良影响；（7）促进身体、精神或心理残疾人员的职业安置；（8）为就业特别困难的长期失业者提供倾斜性保护，预防大规模失业，减少一年以上的长期失业；（9）反对各种形式的就业歧视，确保就业机会均等；（10）鼓励雇主维持现有的工作岗位并创造新的工作岗位；（11）改善地区和行业的就业结构；和（12）严厉打击非法职介，杜绝非法就业，维护劳动力市场正常秩序。
（四）立法考虑的相关因素
国外的促进就业立法虽然侧重点各有不相同，但立法所需要考虑的共同因素却也不少，比如说：（1）受益人能从事工作的时间；（2）受益人的技能水平；（3）社会可以提供或创造的适应青年、妇女、残疾人和大龄长期失业人员等特困群体技能水平的工作类型；（4）可提供就业服务的可能性和程度；（5）社会保险制度，尤其是失业保险同促进就业的关联性；（6）在社会、经济以及市场需求波动的情况下，就业的稳定性；（7）就业促进政策与其他经济和社会政策，包括投资和产业结构政策、财政政策、社会保障政策、调节收入增长和收入分配政策、防止通货膨胀政策之间的相互协调性等等因素。
（五）促进就业法规实施的对象及法律上的称谓
国外促进就业法实施的对象及法律上的称谓一般包括以下几种：（1）“特殊就业计划的受益人”；（2）“难以进入劳动力市场的失业工人”；（3）由于经济性裁员、技术革新、工人的技能水平和业务能力变得陈旧的45岁以上失业人员：（4）16岁以上，体残、智残或有严重障碍的人员；（5）16－24岁、失业6个月以上的青年人员；（6）25岁以上、失业2-3年以上的人员；（7）50岁以上、失业6个月以上的人员；（8）单亲父母失业者；（9）妇女失业者和（10）刑满释放失业者等。
（六）法规中列出的主要促进就业措施
各国在有关促进就业的法律中规定的主要促进措施，概括起来大体上包括以下几个方面：（1）采取综合性优惠政策扶持中小企业和第三产业发展，扩大就业和再就业工作岗位；（2）对各类企业实行工资补贴或减免某些税赋和社会保险费，以鼓励雇佣失业者；（3）对微小型企业给予银行小额贷款或贷款担保，帮助失业者实现自谋职业；（4）实行灵活或弹性就业制度，扩大就业容量；（5）对夕阳产业和就业困难地区实行财政、税收、金融、培训等一揽子保持和创造就业岗位援助措施，帮助成批量的下岗和失业人员再就业；（6）对因不可抗拒的自然灾害、疫病或其他各种灾难在短期内造成的突发性大批失业人员，实行综合性优惠就业政策和措施；（7）对残疾人，特别是重残失业人员实行庇护性安置和按比例安置的特殊就业援助政策；（8）政府或社会创造公共工程项目和社区临时工作岗位，安置青年和老年长期失业的特困群体就业；（9）为求职者提供免费职业介绍、职业指导和职业培训等一站式就业服务；（10）改革单纯保障失业者生活的失业保险制度，将部分失业金用于促进再就业；并降低给付期限和金额，促使失业者积极再就业。
（七）实施促进就业法的相关组织机构
国外负责促进就业法规的实施和监督部门一般为劳工部或就业部。但是由于就业问题的复杂性和广泛性，许多国家都根据相关法律建立了国家促进就业委员会或国家促进就业联席会议制度。这类就业委员会或联席会议的牵头人一般由内阁主管副总理或总理直接兼任，成员由政府各相关部门、工会、雇主组织及其他社会组织负责人和有关专家担任，其主要职责是进行就业政策协调和咨询。办事处或秘书处一般设在劳工部或就业部。
国外具体负责执行促进就业法规任务的，一般是公共就业服务机构。这些公共就业服务机构的名称、组织结构和隶属关系各异，比如德国叫联邦劳动局、属于三方性自治机构；瑞典称劳动力市场管理局，结构和隶属关系和德国相似；而英国则叫公共就业服务中心，是直接隶属于英国就业部的一个下属机构。但是，它们都具有以下共同特点：都承担劳动部或就业部下达的任务，都接受政府财政足额拨款，并接受相关政府主管部门的指导或监管，其工作人员都为政府公务员或国家公职人员，其主要的共同职能则包括：（1）参与制订和执行促进就业政策，并保持其连续性；（2）为求职人员和用人单位提供高度透明的劳动力市场信息服务；并为失业人员提供免费就业指导、职业介绍和职业培训；（3）开发、实施和管理公共工程或社区就业项目，安排特困群体再就业；（4）负责失业登记和管理失业保险金，并运用部分失业金促进再就业；（5）纠正劳动力市场信息不对称的缺陷，促进劳动力流动，促进劳动生产力和经济的增长。
（八）确保就业或再就业经费来源
国外以法律确保实现促进就业目标的基本经验之一是，政府财政予以足额拨款。20 世纪90 年代以来，经合组织成员国财政每年拨付的就业经费一般都占其GDP的2%以上。有的国家，如丹麦甚至高达6.5%。英国财政部每年单是拨付给职业培训经费一项就高达30亿英镑，约相当于其年度财政收入的1%。澳大利亚政府1995年财政预算为职业培训拨付的专款为26亿澳元，且规定以后每年递增7%，远远高于其经济增长率。同时，它还要求各州、区政府在财政预算中要确保对职业培训资金的拨付，不能随意减少。法国政府1994年拨付的职业培训经费高达170多亿法朗。德国政府1994年用于职业培训的经费高达80亿马克，而且其筹集培训经费的办法采取现收现支，不足部分由国家财政兜底。
近年来，一些新兴工业化市场经济国家，如韩国在就业方面的投入也增加了。以公共职业培训为例，目前韩国全国共有40所公共技能培训大学，1993-95年政府每年投入这些学校的经费预算平均达到21．6亿美元，占该时期韩国年均GDP的0．77%。另外，有些发展中国家也采用不同方式增加了对就业经费的投入。比如，墨西哥政府九十年代以来对就业经费的投入增加了15%。
随着就业形势的变化，特别是在失业率大幅度上升的时期，许多国家除及时调整和补充财政对就业经费的投入外，还调拨失业保险金用于支持促进就业的各项工作，调拨幅度一般占失业保险金总额的1/3左右，有些国家甚至还要高。
（九）政府、雇主（组织）和工会在促进就业中的责任与作用
有些国家在促进就业法规中明确规定了政府、雇主（组织）、工会和求职者个人在促进就业方面各自应承担的职责和义务。譬如，美国在1978年新修订的《充分就业和（经济）平衡增长法》中规定，联邦政府应在促进充分就业、生产和实际收入，促进经济平衡增长、生产力适度增长和适当注意国家优先发展重点，以及保持物价适度稳定等方面承担责任。该法还规定总统必须每年制订明确的短期和中期经济发展目标，以实现总体性经济政策、结构性经济政策和促进充分就业政策的完美结合；并须加强和改善联邦政府各经济决策部门和劳工部之间的联系和协调工作。
俄罗斯《居民就业法》规定，政府应承担如下职责和义务：（1）对居民就业状况进行评估和预测，提供劳动力市场信息；（2）制定和实施联邦和地方的就业计划，包括对弱势群体的就业促进计划；（3）帮助公民寻找合适的工作，协助雇主挑选所需要的职工；（4）为失业人员组织职业指导、职业培训，转业培训和技能培训，免费提供就业促进服务；（5）依法向失业者发放社会补贴。
雇主或雇主组织应承担的责任和义务包括：（1）遵守俄罗斯联邦法律和调节劳动关系的劳动合同和协议；（2）在停产和解雇职工时，采取俄罗斯劳动法和集体合同规定的措施保护劳动者；（3）利用自由资金和其他雇主的资金，帮助即将被解雇的职工再就业和参加职业培训，以及提供法律规定以外的物质帮助；（4）为职工参加职业培训、转业培训和技能提高培训提供经费支持，并在核定企业应纳税利润中扣除这笔费用；（5）制定并实施旨在保持和合理利用职工潜力，提供社会保护，改善劳动条件以及其他优惠的计划；（6）遵守安置残疾人就业配额的规定；（7）安置特别需要社会保护的人员就业，或者保留部分工作，以安置有关人员就业。（8）在作出企业倒闭、缩减人员或解除劳动合同的决定时，雇主要在实施该决定前2个月以书面形式通知就业机构；（9）雇主有义务每月向就业机构提供企业进入破产程序的情况、为残疾人恢复职业能力和促进其就业所必需的信息；提供空岗和完成残疾人就业配额的信息；（10）在无正当理由拒绝聘用已经同意接收的初级、中级和高级职业技术学校毕业生的情况下，雇主应当向联邦预算缴纳相当于该职工年平均工资的专项缴费。（11）如果雇主聘用了就业机构介绍的人员时，应在5日内返还就业机构的介绍信，并注明聘用日期。如果拒绝聘用就业机构介绍的人员时，雇主应在就业机构的介绍信上注明应聘理由，并将介绍信返还给前来应聘的人员。
工会应承担的责任和义务为：（1）参与制定就业政策；建议地方政府推迟大规模解雇职工的时间或暂停执行解雇的决定；要求雇主在大规模解雇职工时，必须提前3个月以上以书面通知工会；（2）有权与雇主组织就工会就业问题相互咨询，并签订有关就业促进措施的协议；（3）工会有权要求雇主在集体合同中规定保障就业的具体措施。
日本有关法律对政府规定的促进就业责任包括:（1）采取必要的宏观调控和综合性就业促进措施，制订促进就业计划和实施措施，提供就业保障和提升工人的经济和社会地位；（2）尽力实现劳动力供求平衡；（3）为雇主稳定工人就业的努力提供便利；（4）为失业者提供工作机会；（5）对求职者和寻找工人的雇主进行指导；（6）提供职业转换培训，开发和保护熟练工人；（7）促进中老年人就业和残疾人就业。
日本法律要求雇主必须向雇员提供培训机会，开发和改进其职业技能；要求求职者个人必须参加失业保险，向职业安定机构汇报寻找工作的进展情况。
（九）促进就业法和劳动法的关系
从国外就业促进法和劳动法的立法进程和内容中可以看出，两者之间的关系十分密切。从立法的历史角度看，劳动立法先于就业促进立法。从立法的内容上来看，劳动立法宽于就业促进立法。从立法的目的和出发点来看，劳动法的着眼点在于全面保护劳动者的基本就业权利、劳动者在劳动场所的职业安全和退出劳动力市场之后的生活保障的基本权利；而就业促进法则重点强调，政府如何进行宏观调控、发展经济、创造和扩大就业岗位；如何控制和降低失业率；如何采取各种有效措施，帮助求职者尤其是特困群体尽快实现就业或再就业。
（十）国内法律与国际劳工标准的关系
所谓国际劳动标准，是指国际劳工组织通过国际劳工大会制定的国际劳工公约和建议书，以及其他国际或地区性组织制定的有关促进就业的协议或条约，又俗称国际劳工法。按国际劳工组织或其他国际组织规定，国际劳工公约、协议或条约通过成员国立法机关批准并提呈国际劳工局长或其他国际组织负责人注册一定时间之后，即开始生效，在执行中应同其国内法律具有同等的强制效力。国际劳工建议书则不需要批准，但对成员国具有参考和指导意义。一般情况下，一个国家若批准了国际劳工组织或其他组织的某项就业的公约条约，其国家的促进就业法律内容应同其批准的国际劳动标准保持协调一致。
俄罗斯在其《联邦居民就业法》中对国内法与国际法之间的关系做出了如下规定：第一，国家对居住在境外的俄罗斯公民权利的保障，按照俄罗斯联邦参加的国际条约（协议）的规定实施。第二，在就业方面进行国际合作，包括处理俄罗斯公民在国外的劳动问题和外国公民在俄罗斯的劳动问题，遵守国际劳动标准。
三、对我国促进就业立法的思考与初步建议
根据对国外促进就业立法的研究和分析，结合我国现阶段的经济和社会发展水平以及我国实行积极的就业政策的多年实践，笔者力图从国际比较的角度，对我国的促进就业立法提出以下几点思考和初步建议。
（一）制订促进就业法，必须以三个代表精神为指针，坚持以人为本、全面、协调和可持续的科学发展观。制订促进就业法，是我国坚持依法治国和完善劳动就业法律体系建设的一件举足轻重的大事。这对于我国实现较为充分的就业和保持经济可持续增长的协调发展，对于不断提高人民的物质和精神生活水平以及国家的整体综合经济实力和国际竞争力，都具有重大的和深远的现实意义和历史意义。因此，负责起草和制订这样一部既关系到到千家万户老百姓切身利益，又广泛涉及和深刻影响国家经济社会长远发展战略的重要法律的部门，使命极其崇高、责任极为重大。有关参与人员必须站在全局的高度，跳出任何部门之见；必须从国家和民族的最高利益出发，摒弃任何狭隘的部门利益；必须进行广泛深入的调查研究，听取和吸收各方面专家和群众的意见，集思广议、上下结合，起草出一部融现实性和前瞻性相结合的、大家都较为满意的专项促进就业法。
（二）制订促进就业法，应坚持促进较为充分的就业和经济稳步持续增长相协调发展的立法取向。要实现较为充分的就业，保持经济的稳步、持续增长与发展是最大的前提条件之一。没有稳步、持续的经济增长，就业岗位的增长就难以实现。同样，较为充分的就业目标得不到实现，经济也难以保持健康持续的发展。二者之间既相互联系，又相互作用。国外在促进就业立法中，都充分体现了坚持二者和谐发展的理念。因此，我们在制订促进就业法的过程中也应学习和借鉴这种二者兼顾、协调发展的理念和思路。
（三）制订促进就业法，应贯彻以人为本、反对各种就业歧视的基本原则。在各国促进实现充分就业的实践中，就业机会不均等，就业条件不公平的歧视现象屡见不鲜。我国是发展中国家，当前所反映出来的就业歧视现象，更是比比皆是。这同我们维护人的基本权利和实现人的机会均等的目标是相抵触的。许多国家的就业法律中都旗帜鲜明地体现了反对和消除就业歧视的内容，国际劳工组织也制定了《1951年同酬公约》（第100号）和《1958年（就业和职业）歧视公约》（第111号）。我国政府于1990年批准了第100号国际劳工公约，并于2001年批准了《联合国经济、社会和文化条约》。因此，在我国正在进行的促进就业立法中，体现出这一基本原则，既能更好地实施国际公约，同国际接轨，又能极大地推动我国劳动领域的基本人权的进步。
（四）借鉴国外经验，把三方机制、长效机制和其它体制性、制度性的内容引入我国的促进就业立法之中。所谓三方机制是指国际劳工组织和大多数市场经济国家在劳动就业领域所坚持的一项卓有成效的重要原则。比如一些国家的就业委员会或就业联席会议制度就体现了这一原则。所谓长效机制，是指对促进就业发挥长期作用的制度，体制或措施，比如设立国家的就业委员会；确立劳工部负责促进就业的主体地位及相关政府部门对促进就业的责任；确立政府财政对就业开支足额拨款，建立完善的公共就业服务机构，建立失业控制和确立失业保险促进就业的功能等长效机制和制度。我们应把国内外的这些成功做法都吸收并纳入到我国正在制订的促进就业法之中去，以使其体现国家的意志，发挥刚性的长效作用。同时，对于一些不便列入法律，却又行之有效的灵活或临促进就业措施，则仍应以政策方式随时出台，以便使其保持和发挥刚性的法律所不便发挥的作用。
（五）从国外就业立法经验和我国的劳动立法体系现状看，我国的促进就业立法应考虑选择以中度综合性的专项立法模式为宜。基于这样一种认识，我国的促进就业法拟应含盖以下主要内容：第一，应纳入突出强调促进就业的重要性，明确将促进就业目标纳入国家经济和社会和谐发展的宏观、中观和微观计划和奋斗目标之中；第二，应明确把各级政府、工会、雇主（组织）和求职者个人在促进就业中的责任和义务纳入其中，尤其是各级党政一把手的责任；第三，应确立各级劳动保障行政部门在执行促就业法中的主导地位和权威性，并相应规定其他各有关行政部门应担负的责任；第四，应明确规定就业经费的来源和其应占国内生产总值或财政预算的比例，并相应规定就业经费的使用、管理和审计办法；第五，应明确失业保险金在保障失业人员基本生活的同时，应拨付部分资金用于促进就业的大致比例；第六，应明确公共就业服务机构体系的性质、地位、职能和作用，并确保其固定的事业经费开支来源；第七，应明确界定就业和失业的定义，制订灵活就业者的劳动和社会保障标准，并保护他们的合法权益；第八，应明确国家鼓励公民通过合法途径到境外就业和外籍专家来华就业，并保护他们的合法权益，但国家须严格禁止无技能的底端外籍劳动力来华或在华就业；第九，应促进城市就业和农村就业协调发展，首先统一城市劳动力市场和人才市场；鼓励有条件的地区逐步建立城乡统一的劳动力市场，以便最终建立统一的全国劳动力市场。第十，应明确禁止就业歧视行为，并把促进就业的总体战略确定为和国际标准接轨的、充分的、生产性的和自由选择的就业。
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