在全省高校书记校长座谈会上的讲话（摘要）
在全国上下深入学习贯彻党的十八大精神，加快推进全面建成小康社会步伐之际，我们在呈贡高校新区召开全省高校书记校长座谈会，主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，回顾总结2008年以来我省高等教育改革发展取得的成绩和经验，全面分析当前面临的新形势和新任务，深入研究在新的历史起点上推动改革发展的新思路和新举措，为全面提高我省高等教育质量，推进云南高等教育科学发展而不懈努力。
一、认清形势，把握机遇，推动我省高等教育事业科学发展
我省高等教育的改革发展取得了突出成绩，但新形势对高等教育改革发展提出了新的更高要求。党的十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”，这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心。省第九次党代会提出，“要加强特色优势重点学科建设，提高高等教育质量”。在新的历史起点上，高等教育战线肩负着深化改革、推动高等教育科学发展的重要使命和责任。一是桥头堡战略和全面建成小康社会目标对高等教育提出了迫切要求;二是转变经济发展方式和建设创新型云南对高等教育提出了全新要求;三是满足人民群众接受良好教育的新期盼对高等教育提出了更高要求;四是解决高等教育自身的突出问题对高等教育提出了现实要求。我们必须适应新形势的要求，下决心着力解决高等教育发展的深层次问题。
(一)必须主动适应我省经济社会发展需要，促进高等教育与经济社会协调发展
一要主动适应桥头堡建设的需要。在桥头堡建设中，各高校要加快教育国际化进程，为促进我国面向西南的全面开放，构建和谐安定的国际周边环境做出努力。要积极参与汉语国际推广工作，适应环印度洋区域各国学习汉语的巨大需求，扩大中华文化的影响。要着力打造中国与东南亚和环印度洋区域各国开展教育交流、传播中华文化的基地和平台，更多地吸引这一区域留学生来滇学习，扩大来华留学规模。要适应国内对这一区域各国的研究需要，促进云南成为国内研究东南亚、环印度洋区域各国水平最高的省份，成为中国人学习这一区域各国语言最方便的省份。要加强国际人才培养基地建设，扩大东南亚、南亚小语种专业的招生规模，扩大出国留学规模，加大国际化人才培养力度，尽快培养一批适应中国面向西南开放的外语、法律、外交、管理等高级人才。同时，要在推进东南亚、南亚地区华人社会的华文教育中作出更大贡献。
二要主动适应产业发展战略的需要。产业不强是云南的软肋。加快产业转型升级，构建现代产业体系，是推动我省跨越发展的重要支撑。加快产业转型升级，构建现代产业体系必须依靠科技和人才。各高校要紧紧围绕我省产业转型升级需要，主动调整学科专业结构，改变专业设置传统基础学科偏多且同构化现象严重的状况，加大紧缺型、应用型、创新型人才培养力度，加快培养适合云南现代产业需要的人才。要自觉完善科技创新机制，大力推进校企、校地互动合作，以技术优势多渠道、高层次、大规模为全省产业结构优化升级服务。
三要主动适应区域发展战略的需要。省第九次党代会明确了新形势下我省区域发展的战略。各高校要注重研究全省区域发展战略，研究各地推进“一圈一带六群七廊”建设中的重大问题。要发挥高校的人才、科研、办学等优势，主动加强与地方的实质性合作，完善高等教育与区域联动发展的机制，在服务区域发展战略中提升整体水平。
四要主动适应建设学习型社会的需要。高等教育在满足人们的终身学习需求、提高国民科技文化素质和就业创业能力、推进学习型社会建设方面，发挥着重要作用。各高校要面向社会积极开展高等学历和非学历继续教育，积极向社会开放教学资源，提供灵活便捷和个性化教育服务。高职高专院校要坚持职前与职后教育、学历与非学历教育、全日制与非全日制教育并举，面向行业企业开展继续教育。要发挥广播电视大学系统的优势，加快建设云南开放大学，积极发展远程开放教育，利用现代信息技术，在更大范围、更宽领域，更多地满足各行各业广大劳动者的持续学习需求。
(二)必须全面提高教育质量，促进高等教育内涵发展
一要切实转变高等学校的发展观念。促进高等教育提高质量、内涵发展，转变人的观念是先导。在高校发展观念上，要树立科学的质量观，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。要树立多样化人才观和人人成才观，坚持育人为本，不拘一格培养人才。要树立差异发展、错位发展的观念，推动学校从同质发展向特色发展转变，走特色化办学之路。要树立能力为重的观念，促进教学从知识本位向能力本位转变，重视学生能力培养，让所有受教育者学有所教、学有所成、学有所用。要树立终身学习观念，促进教学、科研、实践紧密结合，创新高校与科研院所、行业企业联合培养人才的机制，为学生的终身可持续发展奠定基础。
二要深入实施“质量工程”。人才培养是高等教育的本质要求和根本使命。衡量高等教育质量的第一标准就是看人才培养水平。各高校要深入实施“质量工程”，深化教学改革，发挥好建设项目的引领、示范和辐射作用。瞄准国家和我省产业发展战略的需求，调整优化学科专业结构，不断加强特色专业和精品课程建设，提高人才培养的针对性和有效性。创新人才培养模式，把社会责任感、创新精神、实践能力培养贯穿于人才培养全过程。继续推进人才培养模式创新实验区、实验教学示范中心、研究生教育创新基地等建设，加快培养教学名师和培育教学团队。深化研究生培养机制改革，提高研究生创新与科研能力，培养更多高层次创新型人才。深化评价制度改革，营造有利于创新型人才成长的制度环境。高职院校要创新人才培养模式，调整优化学科专业，加强特色学科、特色专业建设，完善工学结合、产学研结合的人才培养机制，加快培养高端技能型人才和复合型、应用型人才。要在加快推进现代职业教育体系建设中发挥重要作用。
三要提升高校科学研究、社会服务和文化传承创新能力。高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点。各高校要自觉坚持教育科技与经济相结合，在努力培养高素质人才的同时，继续加强重点学科建设和科研平台建设，发挥高校科技人才优势，以实施“2011计划”为抓手，加强高新技术研发，提升自主创新能力。建立健全基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展机制，主动加快与科研机构、行业企业的协同创新。大学是一个地区乃至一个国家的文化名牌。作为社会文明的载体，大学不仅传承文化，而且发展和创新文化;不仅以学校积淀的文化和精神熏陶、教育学生，而且影响社会、引领国家的文化发展。在推进民族文化强省建设的进程中，各高校要自觉为繁荣发展民族文化、推进文化传承创新、提升我省文化软实力作贡献。主动为造就高层次领军人物和高素质专业文化工作者服务，为提高文化人才队伍整体素质服务，为发展云南民族文化事业与文化产业和深化文化体制改革服务。要加强人文社科研究，深入实施高校哲学社会科学繁荣计划和人文社科重点研究基地建设计划，着力提高咨政育人和文化传承创新水平，推动高校哲学社会科学研究工作迈上新台阶。
四要大力打造高水平教师队伍。教育大计，教师为本。推动高等教育内涵发展，关键在教师。面临全面提高教育质量的考量，高校教师队伍的素质、结构、制度问题凸显，加强高素质教师队伍建设是高等教育发展的关键任务。要继续加强教师队伍建设，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。高校教师要切实担负起立德树人、教书育人的光荣职责，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，弘扬优良教风。要着力提高业务水平，不断增强教育教学、科学研究、社会服务和文化传承创新能力，以高尚师德、人格魅力和学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。要优化高校教师队伍结构，加大高层次人才、特别是大师和领军人物的培养和引进力度，加强青年教师队伍建设，加强高职院校“双师型”教师队伍建设。要在提升教师队伍整体素质的同时，提高教师地位，改善教师待遇，关心教师健康，增强教师队伍的活力。
五要充分发挥资源配置的导向作用。促进高校提高教育质量、合理定位、走特色发展之路，非常重要的措施是发挥资源配置的导向作用。要发挥政府在教育资源配置中的主导作用，优化财政支出结构，不断加大教育投入。同时，探索按不同高校、办学质量水平和效益的不同绩效来确定倾斜性资源投入，体现突出重点、奖优罚劣，促进高校致力于优化资源筹集与使用、提高教育质量、办出特色。要健全引导、促进、保障提高质量的制度体系，经费投入、办学资源要更多地向教育教学倾斜，改善教学实验条件，增加实习实训机会，加强课程建设。管理精力要更多地向教育教学倾斜，要拿出更多的时间研究教学工作，解决人才培养中的重点难点问题。
六要创新完善质量保障体系。完善质量评价体系是引导高校提高质量、办出特色、办出水平的关键环节。要继续加强高校本科教育教学评估，健全质量标准，完善人才培养质量标准体系，使质量可评估、可监测、可衡量;健全评估制度，建立高校自我评估为基础，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度;改进评估方式方法，丰富评估手段，提高评估质量;健全高校教学质量年度报告制度;促进各高校主动接受社会监督。
(三)必须在不同层次、不同领域争创一流，促进高等教育特色发展
一要优化高等教育布局结构。要根据我省经济社会发展的总体需要，根据产业发展战略和区域发展战略的需要，进一步调整优化高校布局，促进研究生教育、本科教育、高等职业教育协调发展，实现职业教育型、教学型、教学研究型等各类大学并举并重。同时，形成高等教育办学主体多元、办学形式多样、公办和民办教育共同发展的格局。用好中央扶持连片特困地区发展的重大政策，加强滇西边境山区各州市高校建设。要加快调整优化学科专业结构，促进多学科交叉和融合。突出发展重点学科、特色专业、前沿与新兴学科专业，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，提高高校为经济社会发展服务的能力和水平。
二要促进学校合理定位。大学不在规模大小、历史长短，关键要有特色。没有特色，难成一流。目前，我省高校的同质化现象没有根本解决，重要原因在于分类不清、定位不准、缺乏特色。要重视培育不同高校的特色。各高校要根据办学历史、区位特点和资源条件等，理清特色发展思路，确定办学定位。要在充分发挥自然赋予条件的基础上，坚持不懈地创造、培育和扩展自身的特色，争创本类型、本层次的一流。
三要全面实施品牌战略。高等教育的竞争力在品牌。随着社会的转型、高等教育市场的细分以及社会对优质教育资源的需求日益旺盛，高校之间在生源、师资、科研等方面的竞争愈演愈烈。面对这种态势，塑造品牌高校将成为必然之举。品牌体现着高校良好的办学质量，昭示着学校的办学历史，代表着某种成功的文化气质，预示着学生的未来发展。各高校要充分利用人才、学科、专业等资源优势，突出特色，科学规划，着力打造特色高等教育品牌，提高自身的核心竞争力，培育自己的品牌资产。要通过挖掘学校自身的传统优势和比较优势、坚守学术文化积淀、注重通识教育、培养和引进人才、加强师资队伍建设、培育学科专业优势、树立学术权威等，用心打造名校品牌。
四要强化政府分类管理。各级政府要明确管理权限和职责，更多地在宏观层面和政策层面对高校进行指导和管理，对不同性质的高校要实行分类指导和分类管理，避免千校一面的情况出现。要改变一些地方不考虑条件和基础，盲目追求办综合性大学、攀比升格的状况。要本着“扶需、扶特、扶强”的原则，建立科学可行的分类管理办法，制订相应政策措施，充分发挥资源配置的导向作用，引导高校根据社会需求理性选择发展定位，促进各类型、各层次高校办出特色，提高质量和水平。
(四)必须进一步激发学校的生机与活力，促进高等教育创新发展
一要完善学校内部治理结构，加快建设现代大学制度。要深化学校内部管理体制改革，完善内部治理结构，健全依法治校、自主管理、自我约束的体制机制，增强内部发展动力。要通过制度设计，坚持和完善党委领导下的校长负责制，处理好学术权力和行政权力的关系，制定大学章程，建立和完善教授委员会，保障教授充分发挥治学的作用，科学设置和管理岗位，推行民主管理，充分发挥广大师生员工的集体智慧和力量，共同推进高校科学发展。要打破封闭的办学体制，扩大社会合作，实行与地方和行业企业共建，形成面向社会、服务社会、吸纳社会主动参与的开放办学格局。
二要转变政府管理职能和管理方式，进一步落实和扩大高校办学自主权。要加快构建政府、学校、社会之间的新型关系。政府要切实转变高等教育管理职能，逐步完善下放管理权限后的配套措施。对高校的管理要尽快实现从直接管理向宏观指导转变，从重审批向重监管转变，减少行政审批事项，加强监测评估，强化绩效考核，健全问责机制，推动校务公开和财务公开，促进学校接受社会监督;从项目化管理向制度化管理转变，改变长期依赖项目管理的状况，增加一般性拨款、常规性拨款，扩大学校在经费使用中的自主权。放权和用好权是统一的，也是相互促进的。政府在放权的同时要与学校协商，推动学校建立自我约束、自我规范的内部监督管理体制和制约机制，防止一管就死、一放就乱。
(五)必须不断提升高校的竞争力和影响力，促进高等教育开放发展
一要以构建大学联盟促进高等教育资源共享。建设大学联盟是我省高等教育体制改革的一项重大创新，目前这项工作已经取得了一些进展。要继续推进大学联盟建设，通过建设大学联盟，实现成员学校间的教育资源相互开放，彼此共享，有效提高投资效益和资源利用效益;使校际合作形式由“一对一”上升到“一对多”，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养机制;整合资源，融合各校的比较优势和核心能力，产生“1+1>2”的集群聚合效益，提升联盟所有高校整体实力。要促进大学联盟更多地侧重于教育质量的提升，合作内容和范围更加广泛和深刻。
二要引导民间资金、社会力量参与发展高等教育。要推动高等教育向民间资金、社会力量开放。认真落实省委、省政府发展民办教育的措施和各项优惠政策，鼓励民间资金出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式举办高等教育。在坚持政府公共投入为主的同时，更大程度地发挥市场配置教育资源的作用，鼓励高校多渠道筹措办学经费。鼓励和支持高职院校与企业组建职业教育集团，通过整合资源促进职业教育集约化、连锁化和规模化发展。
三要继续扩大高等教育对外交流与合作。高等教育国际化是世界教育发展的必然趋势，是推进高等教育现代化的重要手段，是提升高等教育发展水平的有效途径。各高校在桥头堡建设中重点加强与东南亚和环印度洋区域各国交流与合作的同时，还要拓宽与世界其他国家、地区的交流与合作，加快高等教育国际化进程。要继续加强与欧美等发达国家和港澳台地区知名高校的深度交流与合作，学习借鉴国外的先进教育理念、经验、管理制度和人才培养模式，引进优质教育资源，拓宽视野，更新观念，增强我省高等教育的国际竞争力。支持高校发挥人文交流方面的优势，对外开展国际学术交流。要积极走出去，利用高校的人才、重点学科和特色专业、优质教育资源，加快在海外办学的步伐。要适应国家和我省经济社会发展和对外开放的要求，加快培养大批适应经济全球化、具有国际意识、国际交往能力和国际竞争力的复合型、外向型专业人才。要继续扩大除周边国家外其他国家学生来滇留学的规模，培养更多知华友华亲华人士。
(六)必须统筹好高校的改革、发展和稳定，促进高等教育持续发展
一要推进学校加快发展。要在保持规模稳步、适度发展的基础上，统筹高等教育的规模、质量、结构和效益，在改革人才培养模式、调整学科专业结构、提高人才培养质量、加强重点学科和科研平台建设、整合办学资源、加强现代大学制度建设、提高管理水平等方面花大力气，下真功夫，切实提高学校发展质量。
二要结合实际大胆创新。当前，我省高等教育的改革已进入深水区，面临着很多前所未有的新情况、新矛盾、新问题，迫切要求各高校从实际出发，进一步解放思想，实事求是，大胆破除阻碍教育改革发展的思想观念和体制机制障碍，通过不断改革创新，形成推动学校科学发展的体制机制。
三要强化措施确保稳定。各高校要以校园“三防建设”为重点，继续加大校园治安防控体系建设力度，严格校园安全管理，提高处置校园安全事故的能力，杜绝政治敏感事件、群体性事件、群死群伤案件。加强对师生的正面宣传，有效抵御和防范传教渗透活动。集中力量深入排查安全稳定隐患，把各种隐患消除在萌芽状态，确保师生安全、学校秩序和校园稳定。
二、加强组织领导，为促进高等教育科学发展提供坚强保障
第一，认真组织学习贯彻党的十八大精神。举世瞩目的党的十八大已经胜利闭幕，这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。当前和今后一段时期，学习贯彻十八大精神是首要政治任务。全省各高校要迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，按照秦光荣书记在全省领导干部学习贯彻十八大精神大会上提出的要求和省委的部署，精心组织，周密安排，开展形式多样、生动活泼的学习宣传贯彻活动，学以致用、用以促学，准确把握高等教育发展的新特点和新趋势，深刻认识推动高等教育科学发展的重要意义和思路措施，为不断提高我省高等教育改革发展注入强大动力。
第二，切实加强对高等教育改革发展的领导。要坚持党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强高校领导班子建设，确保高校改革发展始终沿着正确方向前进。要始终坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义理论体系在高校的指导地位。要落实高等教育工作的领导责任，党委、政府要加强对高等教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入高校、深入广大师生，及时研究解决影响高等教育改革发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为高校办实事、办好事。各级政府要加大投入，统筹好各方面力量，整体提升区域内高校办学水平。教育部门要加强督促、检查和指导，各有关部门要落实和完善项目资金、人事编制等保障措施，共同推进高等教育科学发展。各高校主要领导要集中精力抓质量，及时推动解决教育教学中的重点难点问题。
第三，不断提升办学治校能力。保障高校的科学发展，关键要有一个办学治校能力强的领导班子。高校领导要增强工作的连续性，尊重学校优良的历史传统和前人的有益积累，不折腾、不翻烧饼。要增强工作的预见性，立足当前、着眼长远，全面分析学校发展面临的各种有利和不利条件，确定工作着力点;增强工作的创造性，不拘泥于老思路、老办法，开拓创新、与时俱进，不断研究新情况、解决新问题;增强工作的系统性，注重统筹协调，找准工作结合点，凝聚力量、集成资源，提高工作的整体效应。要提高战略谋划和管理能力，主动适应我省经济社会发展需求和人民群众的需要，掌握和遵循高等教育发展规律，分析和把握高校特点，加强对学校改革发展的谋划设计。要深入推进依法治校。要高度重视制度建设，提高制度设计质量，形成系统全面的制度体系，促进学校科学发展。
第四，努力提高高校党建工作水平。要以党的十八大精神为指引，进一步提高高校党建工作制度化、科学化水平。坚持和完善党对高校的领导，确保社会主义办学方向。充分发挥高校各级党组织的政治优势、组织优势和广大党员的先锋模范作用。继续加强学校基层党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续加强党员队伍建设，重点做好在优秀青年教师、大学生中发展党员的工作，保证党员发展质量。积极推进高校党内民主，完善党委会议制度和议事规则，提高决策的民主化、科学化水平。落实和完善党员代表大会制度、党代会代表任期制度和党代表参与学校重要工作制度。积极推行高校党务公开，不断提高党员对党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权。进一步推进民办高校党建工作，实现规范化、制度化。要深入推进高校党风廉政建设。加快廉政风险防控制度体系建设。强化党风廉政建设责任制的目标考核。进一步纠正不正之风，继续推进治理教育乱收费和高校招生“阳光工程”。不断加大办案力度，坚决惩治腐败行为。大力推动廉政文化建设，充分发挥廉政文化的独特作用。不断加强高校纪检监察干部队伍建设。加强和改进大学生思想政治教育工作。用马克思主义中国化最新成果武装师生员工特别是青年大学生头脑。积极探索把社会主义核心价值体系融入高等教育和校园文化建设的方式和途径。加强和改进高校思想政治理论课教学。大力推进社会主义核心价值体系基本内容进教材、进课堂、进头脑工作，在青年大学生中形成共同理想信念、强大精神动力和良好道德风尚。加强高校辅导员队伍建设，建立一支以专职人员为骨干、专兼职相结合的思想政治工作队伍。
同志们，回顾过去，我省高等教育改革发展取得了突出成绩，令人振奋;展望未来，推动我省高等教育科学发展任务艰巨，责任重大。我们要在贯彻落实十八大精神的实践中，按照党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署，抢抓机遇、锐意进取，不负重托、扎实工作，努力开创云南高等教育改革发展的新局面。
作者：李培
同志们：
这次全省高校书记、校长工作会主要是传达学习和贯彻落实省委第四十三次常委会第五次会议和省政府第六次常务会议关于高等教育改革发展的决定精神，统一思想，认清形势，明确任务，增强信心，扎实推进当前高等学校的各项工作，迎接全省高等教育改革发展工作会议的召开，全面完成今年高校改革发展的各项任务。
下面我讲四个问题：
一、求真务实，不断推进思想解放
今年，省委决定开展以解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展为主题的解放思想大讨论，省委高校工委及时贯彻落实省委的决定，加强对各高校解放思想大讨论的领导和指导，各高等学校结合实际，认真、扎实、有序地开展解放思想大讨论活动。首先，提高了对解放思想大讨论重要意义的认识，认识了解放思想的本质、规律和方法;其次，认真查摆思想观念问题、高等教育发展问题、高等教育改革问题、高等教育管理问题、领导干部履职问题;三是边查边改，取信于民，采取有力措施，切实整改影响学校改革发展和社会反映强烈的问题。高等学校解放思想大讨论，紧紧围绕确立以人为本的观念、科学发展的观念、民生至上的观念、和谐共振的观念、创新进取的观念的要求，扎扎实实开展各个阶段的工作，获得求真务实，广泛深刻，与时俱进，推动发展的成效，受到省委的充分肯定。
解放思想大讨论进入到关键性的阶段，在查摆问题的基础上，要以务实的精神，有针对性地进行全面整改。一要完善各个学校的发展思路，按照科学发展观要求，用新的发展理念、思维方式、工作方法促进学校的全面发展、持续发展;二要真诚务实地解决好查摆出来的问题，取信于民，推进当前的各项工作;三要建立转变工作作风、提高办事效率、建设服务型机关的规章制度;四要完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制;五要切实加强组织领导，搞好督促检查，切实加强舆论宣传引导，真正实现思想上的真解放，认识上的真提高，改革上的新突破。开放上的新跨越，发展上的新飞跃。
二、坚定不移，努力推进体制机制创新
新时期最鲜明的特点是改革开放。深入贯彻落实科学发展观，要求各高等学校必须深化改革扩大开放。我们要把改革创新精神贯彻到履职治校各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力构建与经济社会发展相适应、与建立社会主义市场经济体制相适应，充满活力、富有效率、更加开放、有利于各高校科学发展的体制机制，为发展云南现代高等教育提供强大动力和体制保障。
一要进一步推进办学体制改革，大力发展民办高等教育。要努力创造公办高等教育、民办高等教育一视同仁、平等竞争、共同发展的环境。要建立以市场为导向的现代大学筹资模式，在坚持政府公共投入为主的同时，鼓励高校多渠道筹措办学经费，更大程度地发挥市场配置教育资源的作用。要认真落实省委、省政府发展民办高等教育的各项优惠政策。要适应市场需要，大力发展民办高职院校，积极支持高职院校与企业组建职教集团。积极支持有实力的学校和企业整合公办教育资源。二要进一步推进高校管理体制改革，理顺外部关系，激活内部要素。要转变政府职能，简政放权，促进政事分开和管办分离，确立大学自主办学、自主发展的法人地位。要主动弱化大学管理行政化倾向，强化大学管理规律化意识。要深化学校内部干部人事制度改革、绩效分配制度改革和管理机制改革，积极推行校长、副校长公选竞聘，教职工全员聘用和收入绩效分配。三要进一步推进教育、教学改革，提高办学质量和效益，要创新教育理念和人才培养模式，及时更新教学内容，注重因材施教，优化学科专业结构，构建现代高等教育评价制度，强化学生职业能力和创新能力培养。努力构建大力推进重点学科和科研平台建设的体制机制。四要进一步推进高校后勤社会化改革。建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障机制，推进高校后勤服务实行市场运作，运用现代企业模式进行有效管理，提高后勤服务的能力、质量和水平，实现自主经营，独立核算，自负盈亏，自我约束，自我发展。要本着整合资源、共享资源、提高资源效益的原则，鼓励企业和学校跨行业、跨学校组建后勤服务集团，大力发展高校现代服务业。
三、锐意进取，大力发展现代高等教育事业
我省的高等教育事业取得了显著的成就，但站在新的历史起点上，审视我省高等教育事业发展现状，仍然存在资源总量不足、结构不太合理、质量不太高、创新动力不足、体制不健全等问题。我们仍处在高等教育大众化的初级阶段，高等教育发展的基本矛盾仍然是、也必将长期是高等教育机构所能提供的公平的教育机会与人民群众接受高等教育的需求日益增长之间的矛盾。省委、省政府高度重视高等教育事业的发展，进一步加强对高等教育改革发展的领导;各高校办学条件、办学质量不断改善和提高;中央部门、省外教育部门和大专院校对云南高等教育的发展关注度和支持力不断提高。我省高等教育发展处在一个重要的战略机遇期。我们要审时度势，抓住机遇，迎接挑战，勇于肩负起高等教育改革发展的历史使命。大力推进“以人为本。维护公平，培养学生的健康心智和创新思维，提高实践能力和创造能力，适应社会发展需要，引领时代前进的现代高等教育。”努力开创云南高等教育改革发展新局面。
一要加快高等教育大众化进程。我省高等教育毛入学率只达到14.61%，每万人中高等教育在校生只有108.1，大大低于全国平均水平。高等教育资源总量小，结构不合理，严重地制约着我省高等教育大众化的进程。我们要千方百计扩张高等教育资源，切实加强现代基础设施建设，进一步改善办学条件，按期完成呈贡新校区建设的任务。加快地方专科院校升本科的进程。要努力争取招生计划指标，加强与各省教育部门和各大专院校的联系，整合内外资源，增加招生规模，为更多的孩子提供上大学的机会，通过5年的努力，使高等教育毛入学率达到22%以上，各类高等教育在学规模达到80万人左右，为高等教育的结构调整和质量提高奠定良。好的基础。
二要积极调整高等教育结构。要按照大学所肩负的人才培养、科技创新、服务社会、传承文化的任务，适应经济社会发展的需要，适应市场经济体制的要求，进一步调整高等教育结构。要调整所有制结构，大力发展民办高等教育，使民办高校在校生比例提高到30%以上;要调整办学层次结构，大力发展本科和研究生教育，大力发展高等职业教育;要调整学科专业结构，适应市场和经济社会发展的
需要，及时调整学科专业结构，使人才培养与社会需求有机对接;要调整学校区域布局结构，加强地方高等学校的建设，加快州市高等教育事业的发展进程。要调整生源结构，加快普及高中阶段教育，一手抓普通高中教育发展，一手抓职业高中教育发展，努力提高生源质量。
三要大力提高高等教育质量。质量是高校得以存在和发展的核心，教师是提高高等教育质量的灵魂。必须切实加强师资队伍建设，不断提高教师的思想道德素质、知识才学素质和传承能力素质;必须加强重点学科和科研平台建设，建设一批在国内外有较高学术影响力的特色学科、优势学科、前沿新兴学科和交叉学科，建设一批重点实验室和工程研究中心，建设一批哲学社会科学重点研究基地;必须大力提高高等教育信息化水平，充分利用信息化手段整合和使用各种优质教育资源，使更多的学生享用到优势教育资源，促进教育公平;必须努力提高教育国际化水平，全面开设国际政治、经济、文化和区域经济合作、周边国家研究等有关国际和区域合作的公共基础课程，扩大招收外国留学生规模，鼓励各高校到国外合作办学;必须加强校际合作，以改革的精神，开放的胸怀，互利互惠的原则，加强与省内外、国内外各大学的校际合作，促进共同发展;必须以科学管理观为指导，全面加强学校管理，完善管理机制，推进以人为本的民主管理、科学管理和依法管理。
四、改革创新，加强高校党的建设工作
要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神全面推进高校党的建设工作，充分发挥高校党组织的政治优势和组织优势，为高等教育事业又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、教育师生、推动工作，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，坚定社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针。坚持和完善党委领导下的校长负责制，建设能力型、和谐型、清廉型的高素质领导班子。切实加强高校民主政治建设，落实民主集中制，扩大高校党务公开，深化高校干部人事制度改革，切实加强高校党组织建设和党员发展工作，切实加强作风建设和反腐倡廉建设。
进一步加强和改进大学生思想政治教育。实施好“思想政治理论课条件建设工程”和思想政治理论课新课程方案。以思想政治教育进网络、进学生公寓(社区)、进学生社团为着力点，管好和用好大学的讲坛、论坛、研讨会及各种宣传文化阵地。以生命教育、生存教育、生活教育为支撑点，切实加强大学生素质教育，促进大学生树立正确的生命观、生存观和生活观，增强社会适应能力、生活实践能力和事业创造能力。以培育大学精神，塑造大学形象为突破口，以校园文化活动和社会实践活动为依托，切实加强学生学风、教师教风和领导者服务作风“三位一体”的校风建设。进一步完善高校形势报告会制度，切实加强辅导员工作和辅导员队伍建设。进一步做好高校毕业生就业工作，推进大学生心理健康教育工作，加强学生管理和服务工作。积极探索学校、家庭、社会三位一体的和谐教育模式。
要切实加强省委高校工委的职能。省委高校工委是省委领导高校党的工作的派出机构，肩负着对各高校政治思想的领导、办学方向的指导和建设领导班子的任务。高校工委要全面加强自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，全面提高履职能力，全面履行省委赋予的工作职责。要建立民办高校党委书记委派制度。要加强对各高校思想政治工作、领导班子建设、校园安全稳定等方面工作的指导和督查。
同志们，云南的高等教育改革与发展已经站在一个新的历史起点上，面临着新的机遇和挑战，正在为实现新的目标和任务而努力奋斗。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，通过高等教育系统的艰苦努力，我们一定会迎来云南高等教育改革与发展的新曙光!
作者：罗崇敏
一、2003年经济工作的基本情况
2003年是很不寻常的一年，也是兵团经济和各项事业都取得重大进展的一年。面对突如其来的“非典”疫情和频繁发生的地震、干旱、冰雹、洪水、低温、病虫害等严重自然灾害，兵团各级党委、各师团、各部门、各单位认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实兵团党委五届四次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，团结和带领广大干部职工群众迎难而上，扎实工作，锐意进取，进一步加大改革开放力度、经济结构调整力度、强化管理力度和社会保障体系完善力度，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头，可以说是近几年情况比较好的一年。初步统计，2003年全兵团预计完成国内生产总值260亿元，比去年增长12%，人均国内生产总值突破1万元。其中：第一产业完成增加值98亿元，增长10.1%;第二产业完成增加值72亿元，增长11.1%;第三产业完成增加值90亿元，增长15%。预计全社会固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长5.4%，外贸进出口总额16亿美元，增长20%，实现就业再就业8万人，城镇登记失业率为3.5%。职工平均工资性收入8640元，职均净增546元，增长6.8%。预计生产经营单位全年实现利润7亿元以上。科技、教育、文化、卫生、体育社会事业取得新成绩。概括地讲，2003年主要抓了八个方面的工作。
(一)坚持经济发展和抗击“非典”、抗震救灾两手抓。2003年多种自然灾害频繁发生，遭遇的困难比预想的多得多。2003年初，巴楚—伽师地震给农三师造成重大的损失;开春后，南北疆的冰雹、洪水、旱灾、病虫害等交替发生，农作物大面积受灾;前不久农四师七十六团等4个团场又遭受严重地震灾害，损失惨重。尤其是自四月初以来，“非典”疫情开始在全国部分省市蔓延，对兵团经济特别是二、三产业造成了严重影响。在这种情况面前，兵团党委、兵团始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，按照自治区党委和人民政府的统一部署，始终坚持一手抓防治“非典”和抗震救灾不放松，一手抓经济建设不动摇。兵团各级党政和有关部门在防治“非典”这场战役中认识到位，责任明确，机制完善，重点突出，措施落实，做了大量卓有成效的工作，赢得了防治“非典”工作的阶段性重大胜利。在抗击多种自然灾害特别是在两次抗震救灾中，各级领导靠前指挥，武警、民兵、医疗队发挥突击队作用，军民、兵地之间相互支援，社会各界伸出援助之手，大量人力、物资、资金及时抵达灾区，稳定了人心和灾区的生产生活秩序，实现了发展和抗灾“两手抓”、双胜利。
(二)大力推进结构调整。2003年，兵团产业结构调整步伐较大，我们继续坚持“调高调优农业、做大做强工业、拓宽搞活服务业”，农业向种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”格局发展，在多灾之年实现棉花大面积优质高产、丰产丰收，仅棉花卖出好价钱一项，就增加产值27亿元;预计畜牧存栏达到656万头(只)，比上年增长11.9%，增加产值3亿元;果林面积首次突破100万亩。工业通过跨师、跨地区和跨所有制的联合重组，形成了一些具有较强市场竞争能力的企业集团。食品工业中以新天为龙头的葡萄酒集团、以中基为龙头的番茄酱集团的规模进一步扩大，农八师、农十二师和德隆集团合资的兵地天元乳业集团2003年投入生产。建材工业中联合重组的准噶尔和伊力特两大水泥集团的卡子湾60万吨及和布克赛尔30万吨环保型水泥熟料项目进展顺利。天业集团作为目前全国最大的农用节水器材生产企业，2003年主业生产形势良好，并已开工建设盐化工和热电项目。按照“破立并举”的原则，2003年全兵团重点对制糖、油脂、医药三大行业实施了重组和整合，其实效正在显露出来。服务业2003年在兵团经济总量中的比重增大，以金融保险;旅游业、房地产业为代表的新兴服务业保持强劲的发展势头。其中中华联合财产保险公司通过在内地九省市设点，预计全年保费收入15亿元以上，比上年增长1.4倍。2003年所有制结构调整力度也在进一步加大。通过落实给团场农牧职工划分“两用地”政策，促进了自营经济的发展;通过改革新建城市和团场小城镇建设的投融资体制和机制，拓宽了招商引资特别是引进社会资金的渠道;通过扩大开放，发展兵地融合经济和混合所有制经济，促进了国有经济的改组改造和产权主体多元化。
(三)努力发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用。在继续积极争取国家支持的同时，2003年我们加大招商引资力度，固定资产投资继续保持增长。预计全社会固定资产投资累计完成118亿元，增长：12.8%。危旧住房改造完成2.5万户、投资8亿元以上;交通建设20.02亿元，新建公路710公里，改建公路1858公里，有400个连队通了油路。完成水利建设投资9.1亿元，增长40%，皮墨垦区水利配套工程正式列入国家计划，首批1.5亿元的投资已经到位。石河子和三个新建市以及北屯城市基础设施建设有了新进展。38个小城镇建设已通过国家发改委评估，一次性安排投资6.5亿元。哈密大营房城区和奎屯天北新区已纳入国家城市建设投资计划，通电到乡(连)工程年内也全面启动。
(四)大力推进改革。多数师团围绕“经济上扩大职工经营自主权，政治上扩大基层民主”这个核心，狠抓农牧团场改革“1+3”文件的落实。全兵团承包土地固定在6年以上的已达60%，固定在11年以上的达40%以上;已为25万户职工划分了40.6万亩自用地;有85%的连队实行了民主选举连队领导干部，团场和连队普遍实行了团务公开、连务公开。多数个、伙围绕产权制度改革这个核心，进一步加大资产重组和结构调整力度，国有资本逐步向优势产业和优势企业聚集。目前，国有工交建商企业改制面已达70%，冠农果茸、青松建化两家公司2003年成功上市，募集社会资金4亿多元，使兵团控股的上市公司已达10家。这些上市公司多数已成为兵团农业产业化经营的龙头企业，对兵团优势资源转换、加快工业化进程、发挥兵团集中力量办大事优势，起到积极的示范带动作用。国有资产管理体制改革从前年启动后进展较快，兵师两级初步形成国有资产管理、营运、监督体系框架。2003年还按照中央的要求，调整充实了兵团国有资产监督管理委员会，兵团国有资产经营公司全年利润预计可达1.4亿元。
按照中编委的部署，2003年我们启动了兵团行政机关机构改革。以转变职能为重点、“精简、统一、效能”为原则的兵团机关机构改革基本到位，师、团机关的机构改革准备工作已基本就绪，即将全面有序地展开。以优化配置团场资源为目标，建立中心团场的指导意见已经制订出来，正在进一步完善之中。
(五)进一步扩大对外开放。面对我国加入世贸组织的新形势和2003年“非典”影响的双重压力，我们克服
困难，全力扩大对外开放规模和水平，预计2003年外贸进出口总额16亿美元，增长20%。利用外资金额2500万美元。在巴基斯坦承建的马拉坎德三期水电站3100万美元项目进展顺利，可实现工程收入1754.8万美元;喀拉昆仑公路桥梁工程已在2003年7月份全面开工，预计两年半时间完成。正在实施的新天古巴水稻项目、墨西哥农业综合开发项目可带动610万美元的物资出口。2003年招商引资43亿元，不仅浙江雄峰集团等一些有实力的民营企业到石河子经济技术开发区落户并开工建设纺织城，而且由于有了三个新建市的平台，招商引资开始由石河子向五家渠、阿拉尔、图木舒克市和北屯以及重点城镇拓展，仅三个新建市今年就签订引资合同23.3亿元，实际到位7.8亿元。
(六)进一步加强经济运行调度。2003年，我们不仅继续坚持每季度召开经济运行分析会制度，而且根据经济运行中遇到的特殊情况，增加了两次经济运行分析会。一次是5月份，正当“非典”疫情肆虐，给兵团经济发展带来严重影响的时候，我们着力引导全兵团认清形势、统一思想、坚定信心，树立必胜信念，制定应对措施，切实做到防治“非典”不放松、经济建设不滑坡、社会稳定有保证。另一次是10月份，针对当时工业经济运行质量不高，“两金”占用居高不下，因棉价不断攀升产生的盲目乐观现象等问题，着重找差距，想对策;拿实招，做好后70天的工作。实践证明，这样做非常必要、非常及时，对保证2003年经济任务、的全面完成起到了积极的作用。
(七)高度重视就业和社会保障工作。2003年，我们认真落实党中央、国务院关于促进就业再就业和社会保障的政策，把进一步做好就业和社会保障工作作为践行“三个代表”重要思想的工作重点之一。通过就业服务，有8万人次通过多种途径实现就业再就业。4.75万领取《再就业优惠证》的下岗失业人员中，有4.44万人实现了再就业，其中5200多人是就业困难人员。安置大中专毕业生7336人(地方2660人)，其中在团场生产一线安置的5000多名大中专毕业生多数比较安心。“两个确保”和“三条保障线”得到较好落实，下岗职工基本生活费、离退休人员养老金做到了按时足额发放，其中养老金社会化发放率均达到了100%。城市居民最低生活保障做到了应保尽保，“五大社会保险”覆盖面进一步扩大，预计到年底，参加基本养老保险的人员达65.5万人，参加失业保险的职工达50万人，参加基本医疗保险的人员达97万人，参加工伤保险55万人，参加生育保险55万人。
(八)注重经济与社会协调发展，不断提高职工生活水平。在大力发展经济的同时，我们高度重视经济与社会事业的协调发展和职工生活水平的提高。2003年，农业节水灌溉技术和六大精准技术大面积推广，对抵御旱灾、确保大宗农产品的优质丰产起到重要作用，其中节水灌溉面积达545万亩，棉花高密度高产栽培647万亩，是新技术推广面积最多的一年。工业2003年投入技改资金13亿元，重点改造重点行业、骨干企业，是技改投入最多的一年。教育上又有12个团场通过“两基”验收，“两基”人口覆盖率达到93%。高等教育继续快速发展，实际招生7639人，也是近年来最多的一年，兵团高校应届毕业生就业率进一步提高，其中石河子大学毕亚生就业率位居全国前列。兵团卫生事业经过抗击“非典”斗争的考验，增强了紧迫感，公共卫生基础设施建设和突发公共卫生应急机制有所加强，基层公共卫生条件得到改善，自来水普及率已达到70%。中央支持的百县千乡文化工程、广播电视“西新工程”在兵团都有新进展，全兵团基本实现广播电视连连通。“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”取得阶段性成果。各级进一步取消职工不合理负担项目，职工平均减负737.7元。职工收入和生活质量有明显提高。
2003年，我们的经济工作和各项事业都结了一个比预想要大、要好的果，成绩令人鼓舞，确实来之不易，体会尤为深刻。这些成果的取得，离不开党中央、国务院和自治区党委、人民政府的关心、支持，离不开兵团广大干部职工群众的艰辛努力。我们有理由为已取得的成绩而高兴，同时也应该正视经济发展中还存在着的一些不容忽视的困难和问题，主要是思想还不够解放、开拓创新意识不强，改革开放的力度还不够大，许多政策落实不到位;立党为公、执政为民的宗旨意识在一些单位树得不牢;党政军企合一的特殊优势与社会主义市场经济体制的优势没有实现有机结合，制约了许多现实和潜在优势的充分发挥;经济增长的质量和效益水平不高，特别是优化经济结构的步伐太慢，产业结构还没有摆脱“农业经济”、“棉花经济”的局限;非公有制经济发展不快，投融资渠道单一，投资总量偏小，影响了发展后劲;经济与社会发展不协调，影响社会稳定因素较多，突出表现在城镇就业压力大，一些团场职工特别是一线职工收入偏低，生活条件较差，社会热点、难点问题多等。对以上困难和问题，无论是全局性还是局部性，苗头性还是倾向性，都需要我们在2004年和以后的工作中下大气力解决。
二、2004年经济工作面临的形势、总体要求、预期目标和需要把握的几个问题
2004年是贯彻十六届三中全会精神的第一年，是确保兵团“十五”计划全面完成的重要年，也是兵团成立五十周年，做好2004年经济工作意义重大。我们必须正确把握经济形势，遵照中央的指示，借鉴外地的经验，结合自己的实际，合理确定发展目标，进一步完善发展思路，制定有力有效的工作措施。
做好2004年经济工作有机遇也有挑战，总体上是机遇大于挑战。首先，十六届三中全会的召开尤其是全会作出的关于完善社会主义市场经济体制的决定，充分体现了全党全国对经济发展和改革开放的认识提高到一个新的水平，中央经济工作会议又将全会精神具体为2004年经济工作的总体要求、工作思路和许多新举措、新政策，这必然带来新一轮的大发展，创造出有利大发展的新环境。其次，这几年兵团经济保持了持续快速健康发展的好形势，总体实力有所增强，为2004年和今后的进一步发展奠定了坚实的基础。第三，通过落实“1+3”“1+8”文件和机构改革等措施，冲破了体制、机制上的障碍，充分发挥了社会主义的优越性，极大地调动了广大干部职工群众的积极性、创造性，为兵团的经济发展注入了生机和活力。第四，新的经济增长点明显增多，化工、矿业、“白绿红”工程、节水器材制造业等方面发展潜力巨大，保险、旅游等新兴服务业前景广阔，3个新建市和北屯以及38个小城镇成为经济发展新平台。只要我们增强兵团急需大发展的紧迫感和能够大发展的信心，就能够充分运用好这些有利条件，抢抓机遇，趋利避害，克服困难，应对挑战，实现兵团经济和各项事业的超常规、跨越式发展。
兵团党委提出了2004年经济工作的总体要求：以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以人为本的根本要求和“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，增强发展的紧迫感，树立科学的发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，继续加大经济结构战略性调整的力度，加大改革开放力度，加大科教兴兵团的力度，加大就业和社会保障的力度，加大经济管理的力度，实现兵团经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
贯彻这个总体要求主要着眼于以下三个方面：一是要增强发展的紧迫感和树立科学的发展观，保护好、发挥好和引导好各方面加快发展的积极性。二是要把主要精力放在进一步加大经济结构调整力度上，不断提高经济增长的质量和效益;放在进一步加大改革开放力度上，不断消除发展的体制性障碍，拓展经济发展的空间;放在科教兴兵团战略和人才战略的实施上，不断把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;放在进一步加大就业和社会保障的力度上，解决好困难群众的生产生活问题;放在加大经济管理的力度上，继续促进经济增长拉动力的有效配置。三是正确处理改革发展稳定的关系，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。把握好这个总要求，要在以下几方面统一认识：
第一，一定要有加快发展的紧迫感。2001年，兵团第五次党代会明确提出了“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，其全部内涵集中到一点就是加快发展。从现在起到2020年，是加快发展的战略机遇期，先行一步，步步主动，再迟疑不决，处处被动。我们已处于前有标兵、后有追兵的历史关节点上，不发奋图强不行，不进一步解放思想不行，不树立牢固的宗旨意识不行，不开拓创新不行，不掷地有声地抓落实不行。必须靠一种拼劲，靠一种韧劲，靠一种闯劲，奋起直追，才能取胜。全兵团各行各业要迅速地、普遍地动员起来，在兵团上上下下形成想发展、议发展、快发展、大发展的新局面。
第二，一定要紧紧抓住结构调整这条主线。加大结构调整力度是实现兵团经济跨越式发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的一项重大战略举措，直接关系我们加快发展的速度、质量和效益的统一。近几年，我们按照已定的工作思路，积极调整经济结构，取得了一定成绩，但是在一些单位力度不大、动作不快、束缚不少、经济结构不合理仍然是制约兵团经济发展的重要因素。我们对结构调整这条主线要紧抓不放，对结构调整的思路要坚定不移，一以贯之，毫不松懈地抓落实，坚持数年，必有成效。
第三，一定要抓住有利时机推进改革开放。按照十六届三中全会的部署，我们要抓住近几年经济发展较快，外部环境比较宽松，基层职工支持拥护的有利条件，有重点、有步骤、大力度地推进改革，消除兵团加快发展的体制性障碍;要抓住科技进步加快、国内外产业转移加快的有利时机，全方位扩大开放，以开放促进经济体制改革，以开放创造更多加快发展的平台，以开放作为经济发展的加速器。
第四，一定要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力，发展是目标，稳定是前提，三者是有机的统一体。一定要正确把握各项改革出台时机和推行力度，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。特别要注意改革涉及利益格局和利益关系的调整，往往涉及职工群众的切身利益，群众利益无小事，必须始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为处理改革发展稳定的结合点，把人民群众的利益放在首位，正确处理好各方面的利益关系，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
第五，一定要统筹兼顾，实现全面、协调、可持续的发展。树立科学的发展观，是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜“非典”疫情给我们的重要启示，也是全面建设小康社会的迫切要求，对兵团事业的长足发展至关重要。我们要坚持以发展质量为前提，以协调发展为中心，以可持续发展为目的，以促进人的全面发展为根本，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的关系，努力提升兵团的整体发展水平。
根据2004年经济工作的总体要求，兵团党委常委会提出2004年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值确保280亿元，力争290亿元，增长速度达到两位数;全社会完成固定资产投资总额136亿元，增长15%;实现社会消费品零售总额79亿元，增长10%;完成进出口总额17.6亿美元左右，增长10%;三次产业结构比例在2003年40.5：26.5：33的基础上，按同口径二、三产业比例各增长1个百分点以上;实现利润7亿元;新增就业6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;职工年平均工资性收入9250元，增长7%以上。
三、2004年经济工作的主要任务和主要举措
(一)千方百计增加一线职工收入，努力做好农业和农牧团场工作。
兵团的基础在基层，屯垦戍边的主要载体是团场，主力军是团场职工群众。我们任何时候、任何情况下，都必须切实抓好农业、农牧团场和农工工作，不断增强团场经济实力，千方百计增加职工特别是一线职工收入，巩固屯垦戍边的基础。
2004年要以市场为导向，按照“调高调优”的思路，进一步加快农业结构调整步伐。农业的结构调整，要坚持促成种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”和粮、经、草“三元结构”格局。不断提高农产品的质量和效益，提高农业竞争力。大家要特别注意棉花市场的问题。从供求关系和价值规律分析，2003年这种棉价飚升的局面不可能持久，兵团农业经济必须有多个支柱，才有可能抵御自然灾害和市场两大风险，才不致大起大落。各师、各植棉团场一定要记住2001年的教训，妥善做好职工分配，建立职工风险基金个人账户和消化一部分历史挂账工作。对2004年农作物种植面积早作安排，坚决将棉花稳定在优质高产的面积上，坚定不移地坚持兵团党委、兵团提出的农业结构调整思路，继续在调高调优上下功夫，不能因2003年在棉花上抱了个“金娃娃”而放松结构调整，不能为一时之利而贻误长远发展。
要坚持农业产业化的发展方向。团场如何加快工业化进程，最现实的途径是首先加快农业产业化步伐，兵团种植业科技含量较高，水平领先，但农产品不在提高质量和加工增值上下功夫，不提高团场职工收入水平，就缺乏后劲。要进一步解放思想，打破所有制界限和条块分割，引进、扶持、培育、发展一批有规模、有市场、有科技含量、有竞争力的农牧产品加工及其营销企业。搞农业产业化要走联合的路子，几个团场联合起来，甚至几个师联合起来，就能增加合作的筹码。新天、中基的实践说明，强化龙头企业与基地农户的关系，完善农业产业化经营机制，逐步使龙头企业和基地农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体，就是一条
可行的路子。石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克等城市和北屯以及38个团场小城镇要充分发挥优势，创造条件建设一批功能齐全、辐射能力强的农产品及加工制成品专业批发市场。
要高度重视粮食安全问题，这对兵团来说尤其重要。兵团粮食储备机制不健全，国储粮很少，没有地储粮，职工家庭也没有过多的存粮，地处又大多偏远，运距长，一旦出现粮食紧张，受冲击的首先是团场和团场职工。更何况兵团人均土地资源较多，应当为确保新疆粮食安全作贡献。近几年来，各师、团大力调整种植业结构，方向是对的，效果也是好的，今后还必须继续坚持，但在粮食种植上有些放松。预计2003年全兵团粮食总产104.2万吨，比2002年减少了26.8万吨。2004年兵团计划播种粮食300万亩、总产115万吨，但从各师上报的情况看，尚有48万亩面积和14万吨粮食的缺口。对此，各师必须确保粮食自给，确保定购任务的完成。凡是2004年播种面积有缺口的师、团，一定要早作准备，增加春麦播种面积，确保全兵团90万亩春麦任务的完成，以弥补缺口。
要努力减轻一线职工负担。通过建立中心团场和进一步完善团场预算管理体制和连队报账制，大力减少非生产人员和非生产性支出;通过合理确定上缴指标，切实减轻职工负担，尤其要彻底清理和消除承包职工的隐性负担，确保承包职2EiE常年份收入稳定增长。2003年农业收成较好，2004年又是兵团成立50周年，各单位一定要把钱用在发展上，用在改善职工生活条件上，用在对困难群体的扶助上，坚决反对借庆祝兵团成立50周年之机，搞“形象工程”“政绩工程”，搞一些无意义的庆典活动。
(二)全力以赴做大龙头企业和支柱产业，加快二、三产业发展。
2004年要继续按照“精食品、强纺织、拓建材、兴矿化、大力发展农业技术装备制造和节水器材工业”的工业结构调整思路，加快发展农用工业、建材工业，稳步发展能源工业、化工工业及矿产业，推进兵团工业化进程。各师要着力做大做强支柱行业和龙头企业。上市公司和龙头企业、企业集团要进一步发挥示范带动辐射作用。要把推进工业化进程与城镇化建设结合起来。兵团现有的几个城市和正在建设的38个小城镇是具有一定辐射力和带动作用的垦区经济、政治和文化中心，为工业发展搭建了不同层次和不同规模的平台，要充分利用好这些平台招商引资，建设若干个规模较大、起点较高、带动力较强的工业项目，建成几个大的农业产业化龙头企业，促进产业联动，扩大就业，增加职工收入，提高城镇经济结构层次和职工群众生活水平。要积极创造有利于服务业加快发展的体制环境，重组、兼并、培育一批服务业龙头企业，提高服务业在兵团经济中的比重。要集中力量做大几个有优势、过得硬、叫得响、推得开的兵团品牌，增加附加值，提升竞争力。提高兵团大宗农产品流通组织化程度，做大做强绿洲国际等旅游企业，还要加快保险公司向内地市场拓展的步伐，实现保险业的超常规发展。房地产要规范发展，推进开发、销售和物业管理分业经营。
(三)坚定不移地继续深化改革，为经济发展注入新动力。
2004年，农牧团场经济体制改革仍然是兵团改革的重点。首先是要稳定政策，继续抓好“1+3”文件的贯彻落实。从前段组织的调研情况看，对“1+3”文件落实的情况还不能估计过高，个别单位甚至至今都没有很好地落实。现在，当务之急，是如何真正地、有效地做到土地长期固定。要继续做好划够用好“两用地”工作，大力发展庭院经济;继续做好团场职工生产资料小额贷款工作，全面推进生产资料费用自理承包经营和租赁承包经营;扩大职工经营自主权，逐步落实职工家庭承包经营的市场主体地位。转变团、连经济管理职能，健全社会化服务体系，做好产前、产中和产后服务;进一步加强团场基层民主建设，完善、落实团场职代会和连队职工大会的职能，扩大职工群众对团场、连队改革发展重大事项的知情权、参与权和监督权，继续坚持连队行政领导民主选举制度，推行团务、连务公开等等。
继续贯彻落实“1+8”文件，主要是建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。首先是改革和完善国有资产管理体制，积极探索公有制主要实现形式和国有资产经营和监管的有效形式，确保国有资产保值增值，保持国有经济的控制力、影响力、带动力。要通过产权制度改革，实现兵、师行政管理职能与国有资产出资人职能的分离。新的兵团国资委刚刚组建起来，要尽快理顺关系、落实职能、发挥作用，加强对国资公司和授权经营企业的监管。要继续推进国有工交建商企业的股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式，加大国有经济战略性调整和改组力度，大力发展混合所有制经济，提高资产运营效率。要大力支持和积极引导非公有制经济的发展，放宽市场准入，加强服务和监管，充分发挥非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业等方面的重要作用。
要按照精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进兵师团机关及事业单位改革。通过改革，兵、师、团机关要真正转变职能，由“管理型”变为“服务型”，由过去管理单一的国有经济转为管理全社会各类经济，由单一管理国有企业转为管理各类市场主体，由管理国有企业生产经营转向社会管理和公共服务。通过机关职能的转变，加强运行调控、市场监督、社会管理和公共服务，继续减少和规范行政审批项目，逐步推行综合执法改革，提高服务功能和效率。通过组建中心团场，在更大范围内整合教育、文化、卫生等各类社会资源，提高现有资源的利用率。要按照建立公共财政制度的要求，继续深化财务体制改革，规范财务制度，加强兵师团三级预算管理，进一步推进农牧团场税费改革，严格支出，厉行节约。
(四)扩大对内对外开放。
加快发展，就必须树立“兵团以外都是外”的思想，进——步开阔视野，以更大的胆略和更灵活的形式，做好开放这篇大文章，更有效地实施“引进来”“走出去”战略。要千方百计扩大对外贸易，依托地缘优势，背靠全国东中部，拓展与中亚、俄罗斯及西亚的经贸合作与交流，努力完成明年进出口总额预期目标。这两年，兵团主办国家在哈萨克斯坦召开的机电产品交易会，就是在探索一条新路。要继续调整优化出口商品结构，积极扩大“三棉”产品、番茄酱、特色产品、焦炭等大宗产品出口，组织好农用机械、木材、化肥等产品的进口。要引导和鼓励新天、中基、天业等有实力、有品牌、有国外市场的企业集团，到境外投资办厂、设立营销网络、承包工程和劳务输出，带动产品、劳务和技术出口。要靠兵团这个牌子，靠良好的投资环境，依托石河子经济技术开发区、新建城市及中心城镇，有重点、有目标地赴内地或国外大力度地开展招商引资，引进更多的项目和资金，提高利用外资规模和水平，促进兵团经济的大融合、大发展。2004年计划利用外资6000万美元，各有
关部门和单位要早作计划、早做工作，争取超额完成。要继续保持兵地经济融合发展、共同繁荣的好势头，进一步扩大融合的领域和规模;要加快兵团内部各师、团、行业间的开放、联合与协作，使兵团集团化的优势得到更好的发挥。
(五)扎扎实实做好就业工作，完善社会保障体系。
建设一支足够的、稳定的、高素质的基本职工队伍，是履行屯垦戍边使命的根本之策。一方面，我们必须不断满足在岗职工群众不断增长的物质文化生活需求，着力提高职工队伍的整体素质。另一方面，我们又必须高度重视职工队伍的补充和壮大问题，重视解决困难群众的生产生活问题。因此，从全局、从长远、从根本考虑，就业都是民生之本，安国之策。要加强职业技能培训，以培训促就业，积极开展职业指导，加快建设兵团统一规范的劳动力市场和社区劳动保障服务平台，不断完善就业服务体系。加大资金投入，加大协调力度，确保就业和再就业政策落实到位。要进一步健全社会保障体系，做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接，积极稳妥地推进下岗向失业并轨工作，及时将企业新分流人员和出中心的下岗职工纳入失业保险和最低生活保障。加大基本医疗保险制度改革力度，切实保障广大职工的基本医疗。
(六)加强管理，提高效益。
强化管理是企业当前一项很关键的任务，必须下大力气抓好几个关键环节：一是加强决策管理，杜绝“拍脑袋”决策，减少盲目性。二是要加强成本管理，紧紧抓住成本这个“牛鼻子”，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，提高投入产出比。三是要加强财务管理，精打细算，加快资金的周转速度，提高资金的使用效率。四是要加强全面质量管理，生产出质量过硬的产品，接受市场的考验和消费者的选择。五是要加强营销管理，拓宽营销渠道，改进营销方式，积极采用网上销售等现代营销手段，不断提高产销率，降低“两金”占用。
(七)想方设法不断提高职工群众生活水平。
要认真学习继续贯彻落实“三个代表”重要思想，牢记群众利益无小事，千方百计做好关心职工群众生产生活的工作。团场农牧工危旧住房改造二期工程必须按期完成2.5万户，重点首先是边远连队。要继续做好关心困难群众生产生活的工作，制定有效措施，切实解决困难职工在子女上学、就医、冬季取暖等方面遇到的突出问题。认真研究解决一些企业拖欠职工工资、福利费用、集资款的有效办法。当前，要特别重视做好关心受灾群众生产生活的工作。对受灾群众，要及时发放救灾、救济粮款，确保他们有饭吃、有衣穿、有地方住、有学上，解决他们的燃眉之急，同时安排好他们今后的生产生活。春节、古尔邦节即将来临，要切实做好这一阶段的安全生产工作，消除安全隐患，杜绝事故发生。要加强社会治安防范，严厉打击各种违法犯罪活动，高度重视和做好信访工作，全力维护社会稳定，让职工群众过一个祥和安定的节日。
(八)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。
2004年，要继续把科技兴农作为推动农业产业化进程的重要环节，促进农产品的加工转化和增值，继续大力推广节水灌溉和机械采棉等先进适用技术，预期推广机械采棉100万亩，新增50万亩。要把采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展高新产业，作为走新型工业化道路的重要措施，重点搞好纺织、食品、化工、建材等重点项目建设。要加快建设兵、师、团三级信息网络工程及信息应用系统，实现信息资源的快速交流和高度共享。
要加快发展教育事业，继续搞好“两基”教育，大力发展高中阶段教育、促进高等教育健康发展，统筹发展国民教育、成人教育、职业教育，积极实施远程教育工程。要采取有效措施稳定教师队伍，着力改善办学条件，重点搞好团场中小学校舍危房改造工程。
要加强社会主义精神文明建设，营造团结奋进的人文环境。进一步发挥各类媒体的作用，紧紧围绕经济建设这个中心，加大对党的路线方针政策和兵团党委重大决策、重要工作部署的宣传力度，加强典型宣传、热点引导和舆论监督，营造积极向上的舆论环境。要搞好《公民基本道德规范实施纲要》的宣传教育，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的精神，激励广大党员干部群众努力奋斗，建设美好的生活。
要以团场初级卫生保健为中心，加强兵团的公共卫生体系建设。继续做好防“非典"工作，结合自治区统一规划切实抓好疫病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系、卫生执法监督体系建设。要加强人口与计划生育管理，加强计划生育基础设施建设，提高“优生优育”水平。
进一步做好生态环境的保护和建设，在巩固好前几年退耕还林还草成果的基础上，保质保量全面完成2004年的退耕还牧还林还草任务。各级领导要切实负起责任，把这项工作抓实抓好;严格保护耕地，防止土壤污染;抓好工业“三废”治理，发展循环经济，抓好清洁生产，促进资源节约和综合利用。
四、提高领导水平，狠抓工作落实
2004年改革发展稳定的任务很重。完成2004年的任务，需要方方面面、上上下下付出艰辛的努力。各级党政要不断提高驾驭市场经济的能力，提高总揽全局、协调各方，把握客观规律、应对复杂局面的能力，要善于抓大事、谋全局，重点突破，带动全局;要勤于调查研究，避免工作指导上的盲目性;要把“谋”与“干”很好地统一起来，多谋善断，不断提高领导水平，保证改革发展稳定的各项工作落到实处。
要加强学习，与时俱进。要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。学习贯彻十六届三中全会精神和中央经济工作会议精神，是当前和2004年工作的重要任务。在贯彻落实中，要坚持把解放思想、更新观念放在首位，积极学习先进的发展理念和科学方法，认真研究兵团的现实，在结合上下功夫，在工作中有创新，按照中央、自治区和兵团党委对2004年经济工作的总体要求和部署，勇于开拓，勤奋工作，埋头苦干，确保各项任务的圆满完成。
要依法行政，科学决策。全面推进依法行政，提高决策的科学化、民主化水平，是发扬社会主义民主和健全社会主义法制的重要内容，也是提高执政能力和领导水平的内在要求。各级领导干部要树立依法治国和依法行政意识，严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责、行使权力、接受监督。要牢固树立科学决策意识，逐步建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度，以及决策责任制度。对关系企业发展的重大决策，要认真听取专家和职工群众的意见;意见分歧较大的决策，要进行反复比较和论证;对与职工群众切身利益密切相关的决策事项，更要广泛听取、充分尊重职工群众的意见，提高决策的透明度和公众参与度。
要转变职能，管理创新。兵师团机构改革结束以后，面临一个很重要的问题是职能转变的问题，各级党政组织要积极推进职能转变和管理创新，切实改变兵师团不少行政部门管理职能“越位”“缺位”和“错位”现象突出的问题，放开应由企业、市场和社会承担的事务，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
要亲抓实干，改进作风。完成好2004年的经济工作任务，起决定性作用的是有一支政治坚定、工作踏实、作风过硬的干部队伍，兵团有这方面的优良传统，应该发扬光大。要坚决克服形式主义、官僚主义，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，为广大职工群众办实事，解难事，做好事。要按照“为民、务实、清廉”的要求，忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步抓好各级党员干部特别是领导干部的廉洁自律，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，使发展见实效、百姓得实惠成为衡量干部政绩的重要标准，使政治上靠得住、工作上有本事、职工群众信得过成为干部队伍建设的重要导向。通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气，保证各项工作的顺利进行。
在中心第四届工会代表大会上的讲话
同志们：
今天，召开中心第四届工会代表大会，总结第三届工会工作，选举第四届工会委员会，现在大会议程已经全部进行完毕，大会取得了圆满成功。我代表中心党委对第三届工会委员以及全体会员这些年来所做的贡献表示感谢，也对新产生的第四届工会委员会表示祝贺。
刚才工会主席代表中心第三届工会委员会在大会上作的报告，实事求是地总结了过去五年工会工作取得的成绩，并且提纲挈领地部署了今后五年工会工作的主要任务。报告用具体的事例体现了科学发展观对工会工作的新要求，展示了新的时代条件下工会工作的特色，也反映了中心广大工会干部根据职工群众的期待所作出的贡献。
中心工会和各基层工会在各级党组织的领导下，在工会干部的努力和广大会员的参与下，开展了很多卓有成效的工作。
工会动员广大职工发扬主人翁精神，积极投身改革开放和各项事业，深入开展创建学习性组织活动，提高了职工的思想道德和职业技能素质，一大批先进职工登上了各种奖项的领奖台。近年来，全国五一劳动奖章、工人先锋号、全国技术能手、市三八红旗手、市十大读 1
书明星、市学习型先进企业等荣誉称号为中心员工获得，充分展示了中心职工的精神风采，也展示了中心职工队伍的实力。
工会积极地推动了基层工会的组建和会员的发展工作。在中心职工队伍不断扩大，非事业编制职工数量不断增多的情况下，中心下属单位采用协助劳务公司建立工会并接受委托管理会员的办法，使企业编制的职工也有了自己的工会组织。还有一些单位也在近年建立了工会，中心工会的覆盖面有所扩大，工会的凝聚力也在不断地增强。随着工会的组建和会员的发展，工会作为党联系群众的桥梁纽带作用日益明显。
工会坚持以职工为本，抓住和谐劳动关系这条主线，把维护职工权益落实到各项事务中。定期召开职代会，开展厂务公开，健全和实施劳动合同制度，积极参与“安康杯”竞赛等，都很好地发挥了工会作为企事业单位支柱，促进民主管理的作用。
工会积极开展各种形式的送温暖活动，把企业和政府的关怀送给职工。高温季节的慰问、每年一次的休养与体检、职工医疗互助基金的扩资与资助幅度的提升、患病职工和老同志的慰问等，在各基层工会均得到了落实。中心各级工会还积极承担社会义务，为灾区捐款捐物，主动结对帮困助学，为塑造中心的社会形象做出了贡献。
工会还结合行业的工作特点，开展职工技能培训、技能鉴定和丰富多彩的文体活动。在上级工会的组织下，许多职工通过培训和参与竞赛，获得了职业技能证书和技术能手的称号。工会组织了运动会、歌咏比赛、百日竞赛等活动，参与了中心的全员读书活动，参与了学
习型班组的交流等，使职工在各项活动中受到教育，促进了他们的身心健康。工会还健全了工会女职工组织，女职工的工作进一步加强，出现了多个女职工服务品牌。这些都说明工会服务基层、服务职工的意识和能力在增强。
总之，中心各级工会的工作是令人满意的，中心第三届工会委员会和各基层工会委员会所作出的成绩是显著的，在这里我代表中心党委向全体职工、工会积极分子和工会干部表示敬意。
从今天起，中心新的一届工会委员会将开始工作，将肩负广大职工的期望，进入新的天地，做出新的贡献。在此，提几点希望。
一、把握时代特点，坚持正确方向。
目前，中心正处在一个关键的转型时期，中心的工会工作也将面临更多的挑战。我们希望中心工会在实现“组织、引导、服务职工和维护职工权益”这个总目标上有出色的表现。
工会委员会要把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全体职工根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。
中心的工会干部要以提升服务大局、服务职工的能力为目标，进一步增强自己的政治素质、大局意识、群众观念，牢牢把握工会正确
的发展方向，努力找准位置，有效发挥作用，切实转变作风，很好地诠释工会工作的这个总目标，把它落实到各项具体的任务中去。
二、积极发展组织，创新运转体制。
随着改革的深入以及中心经济结构和组织结构的调整，对工会组织体制、运行机制、活动方式等的创新提出了新任务。这都需要我们深入分析形势，认真研究问题，切实担负起发展组织的任务，在中心的发展大局中发挥更大的作用。
要不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最大限度地把职工群众组织起来。中心工会要不断健全工会组织网络，夯实已有工会的组织建设，在有条件的基层单位筹建工会，以更加有效地发挥各级工会组织作用，更好地满足新形势下职工群众对工会组织的新要求。 要积极发展会员，把更多的职工吸收到工会组织中来。
三、激发创造活动，动员职工奉献。
中心工会要把激发职工创造活力，增强企业活力作为工作的重点，为中心调结构、促转型做贡献。要加强对新形势下群众性建功立业活动的组织领导，总结推广成功经验，完善考核和激励机制，吸引更多的职工群众参加，提高活动的针对性与实效性。
各级工会要注重培养一线创新人才，开展争做“工人先锋号”、“创新能手”、“创新型班组”、“示范窗口”等活动，激发广大职工的创造潜能和活力，促进本单位发展重点、难点和关键问题的解决。要大力弘扬劳
模精神，营造学习劳模、关爱劳模的良好氛围。要注意培养典型，做好模范与先进的推荐，并注意关心劳模和先进人物的生活状况，做好相应的服务工作。
四、建设企业文化，提升职工素质。
中心各级工会要大力推进企业文化建设，坚持以先进文化陶冶职工，进一步树立民主、法治、和谐、文明观念，不断提高职工身心健康素质、社会文明素养和科学文化素质。
对于中心每一个单位来讲，企业文化建设是体现企业形象特点、增强凝聚力、提高竞争力的必要手段，工会要结合自身特点，参与上级工会开展的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，通过多种形式的活动，把工会办成一个“大学校”，办成一个“学习型组织”。要办好“职工书屋”和“职工之家”，开展全员读书活动，营造读书学习氛围，加强职工技能培训，开展技术比武和劳动竞赛，积极开展有利于身心健康的文体活动，使广大职工的文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上。
要立足岗位学习、岗位成才、岗位创新、岗位奉献，着力建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育培训体系，不断提高职工文化技能素质和创新创造能力。要重视企业文化和职工文化建设，
五、关心职工权益，维持和谐关系。
中心工会要以收入分配、福利待遇、劳动安全卫生等为重点，推
动职工在共建的基础上共享企业发展成果。工会是职工利益的代表者和维护者，要围绕职工关心的问题开展工作。
面对工会维权工作日益复杂，涉及面越来越广的新情况，如企业编制职工的薪酬体系建设，职工的成长机会，劳动安全与卫生环境等，需要突出重点扎实推进，在广大职工的参与下谋求合理的实施方案。根据各单位的经济承受能力，依法做好职工养老、医疗、失业、工伤、生育等保险，并逐步提高保障水平;要深入实施送温暖工程，继续开展帮困助学活动，并逐步提高帮扶水平。在全面维护职工劳动经济权力的同时，还要注意维护职工的民主政治权利、精神文化权益和社会权益。工会要在促进企业构建和谐的劳动关系上发挥作用，与企业一同进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制。
六、加强自身建设，提高工作水平。
要加强工会干部理论和实务培训，着重提高工会干部组织动员职工、维护职工权益、运用法律政策、协调劳动关系、开展社会活动的能力。努力建设一支素质优良、作风扎实、结构合理、专兼结合的工会干部队伍，为促进中心工会工作新跨越提供坚实的保障。
根据促进职工队伍思想道德素质、科学文化素质、劳动技能素质、身心健康素质和社会文明素质的全面提升等任务的要求，工会干部要进一步突出工作重点，创新工作载体，深入基层，发现、培养、宣传先进典型，在服务职工群众、服务科学发展、服务社会和谐中发挥更
大作用。工会干部要注意提高工作水平，增强工作的责任感和使命感。不断提高综合分析能力、组织协调能力、调查研究能力和文字工作能力，发扬吃苦耐劳、团结协作、勇于创新、不断进取的精神，努力提高工作水平，实现工会工作新的飞跃。
同志们，今后五年，是顺利实现中心战略目标的关键时期,也是工会工作乘势而上、全面推进的重要机遇期。面对新的形势任务，我们要在上级党组织和工会的领导下，团结动员中心全体员工和工会干部，为中心持续、稳定、健康发展作出新的更大的贡献。
同志们：
今天，按照**部党委和工会委员会的安排，我们举办了党支部书记、工会主席培训班。首先代表**部党委、工会对培训班的开学表示热烈的祝贺!
我们向来重视领导干部的理论学习和业务学习，常抓不懈，常抓常新，效果非常好。我自己参加过多次学习，收获颇大，获益良多。作为一名干部、一名工会主席，要坚持学习、学习、再学习，把理论知识、业务知识的精髓学深学透，确确实实地发挥好领导干部的领导作用和模范带头作用，也切实提高工会工作能力。结合这次培训，我讲三点意见：
一、认识培训的重要性
我们这次培训，把理论知识和业务知识结合起来，把贯彻工作会议精神和明确全年重点工作结合起来，有科学发展观和党章的学习，有4个指导书的学习，有**区其他单位的好经验，有领导全年的工作部署，还有通过事例讲如何搞好宣传，针对性、操作性都很强。这次培训，虽然都是党群和工会的同志在讲课，但是都是最实用、最管用的，希望大家认真学习、用心体会、积极实践，使党支部、工会工作迈上一个新台阶。
二、学习要做到三个结合
一是要把学习和努力完成全年的生产任务紧密结合起来。通过学习，牢牢树立发展是第一要务的思想，紧紧围绕**部的发展目标，结合公司党委的工作安排，确定工作目标，明确工作重点，系统研究解决本单位改革发展中存在的问题，真正把各种工作要求和思想落实到我们的各项工作中去，使之成为推动我们工作发展的强大精神动力和指导。
二是要把学习内容和本单位的改革、发展和稳定的具体工作结合起来，理论联系实际，更新思路，开拓创新。我们每一个同志都要结合本单位的实际工作，结合本单位的发展目标和存在的问题，结合自己的实际工作，按照科学发展观和党委的工作要求，看看我们采取的措施、所做的工作，是不是符合要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就要勇于实事求是地纠正。
三是要把学习和提高自身素质、加强作风建设结合起来，真正成为德才兼备的高素质干部。我们每一个学员都要抓住学习的每一分每一秒，把集中学习的时间利用好，把学习的知识消化好。通过学习，转变思想作风，始终解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新;转变工作作风，切实解决形式主义、官僚主义的两大问题，杜绝工作不落实、不扎实、不切实，真正做到既能全面考虑，部署安排工作，又能掌握细节，具体落实，从而促进整个工作上台阶。
三、遵循三条要求
一是要摆正学习和生产的关系，处理好工学矛盾，要科学、合理地安排好自己的工作，集中精力，认认真真地学习，做到工作学习两不误。二是认真听讲，做好笔记，学习后递交一篇不少于800字的学习心得，统一交党群部;三是要遵守纪律，不迟到、不早退、不旷课，手机处于静音状态。
同志们，我相信，通过这次学习，你们一定会以更加优异的成绩和业绩，一定会以更新的工作思路和方法，一定会以更高的热情和干劲，为**部各项工作任务的顺利完成做出新的更大的贡献!
预祝培训班圆满结束!
在XX村工会联合会换届选举大会上的讲话
村党总支书记 XXX
各位代表、各位同志：
今天，非常高兴能够参加村工会联合会换届选举大会，这是我村全体职工政治生活中的一件大事。这次会议从筹备到召开，都得到了镇总工会的关心指导，得到了我村全体职工的支持。到目前为止，大会的预定议程基本结束，新一届工会联合委员会已经产生，我代表村党总支向新一届工会联合委员会致以热烈的祝贺!并希望他们在今后的工作中发挥自身应有的作用。
下面，我对新一届工会联合会工作提几点希望：
新一届工会联合会要继续组织和教育职工依法行使民
主权利，发挥好主人翁作用，通过各种途径和形式，带领全体职工参与XX村的建设和管理事务，发挥桥梁和纽带作用。
首先，要密切联系实际，增强服务意识。工会联合会是职工自愿结合的群众组织，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。因此，新一届工会联合会应当密切联系职工，认真听取职工的意见和要求，关心职工的学习、工作和生活，竭尽全力、千方百计为职工办好事、办实事，帮助职工解难事，积极化矛盾，做稳定工作，全心全意为职工服务。
第二，要处理好与村党总支、职工T和企业间的关系。工会联合会在村党总支和职工之间起着桥梁和纽带的作用，
一方面必须服从村党总支工作，另一方面又要维护职工利益，因此，协调处理好两者之间的关系，是工会工作的重点。同时，还要做好和谐企业创建工作，为促进和谐社会建设作出贡献。
第三，抓好三项工作。一是抓好工会自身建设。要深入学习，提高工会干部素质;要切实关心困难职工，认真开展帮困扶贫工作，增强工会组织凝聚力;要总结工会工作经验，建立村工会工作长效机制。二是抓好职工队伍建设。工会是以人为本的组织，工会工作是以人为本的工作，以人为本是工会的生命线。在具体工作中，要以科学发展观为教育重点，加强职工的思想道德、组织纪律教育和业务水平教育;协助村党总支建设一支高素质的职工队伍。三是加强村文化建设。积极组织开展丰富多彩、形式多样、具有意义的工会活动，加快企业文化、社区文化建设。
第四，发挥三个作用。一是配合上级和村，在职工职业道德建设中发挥引领监督和管理作用。二是积极推进职代会建设，发挥民主监督的作用。三是主动关心职工生活，在解决职工实际困难的工作中发挥应有的作用。
同志们，工会工作是村党总支工作的有机组成部分，加强工会工作将有利于实现XX村新的跨越。希望新一届工会联合会在村党总支的领导下，认真履行工作职责，切实加强自身建设，不断开拓创新，为XX村的发展作出贡献。
谢谢大家!
二O一二年月 日
尊敬的各位领导，各位来宾，各位选手：
大家好!
在中国软件行业协会、教育部软件工程教学指导委员会的大力支持下，在市委、市政府高度重视和关心下，以“天府软件，创业**”为主题，以“聚集人才、服务重建、助推发展”为目的的2009中国**国际软件设计大赛，经过各方努力，共同协作，即将落下帷幕，在此之际，请允许我代表大
赛组委会，向参加大赛的国内外选手和领队表示慰问，向在决赛中取得优异成绩的各位选手表示祝贺，向光临大赛的各位领导、各位来宾和新闻界的朋友们表示衷心的感谢。
2009中国**国际软件设计大赛于9月1日正式拉开序幕，通过互联网英汉双语竞赛平台，吸引了众多的国内外软件人才积极参与。截止目前，大赛官方网站访问量达到93.9万人次，来自**、上海、广东、重庆、福建等29个省自治区直辖市，以及以色列等国内外12410名选手注册参加预赛。其中，清华大学、浙江大学、国防科技大学、四川大学、电子科技大学、西南交通大学、**大学等高校7694名学生参加预赛，摩托罗拉、金山软件、杭州火莲科技、用友软件等国内外从业人员4716人参加预赛。大赛组委会从预赛中选拔出100名选手入围现场决赛。为了让选手进一步认识**，了解**，我们在大赛官方网站专门开辟了软件**、行业动态等栏目，积极宣传**软件产业发展政策，充分展示**软件创业就业良好环境。在决赛期间，组委会还向参赛选手发放**青年大学生创业园宣传资料，并组织选手赴高新区、温江区大学生创业园区现场学习参观。
同志们，为了激励优秀软件人才的不断涌现，按照大赛组委会确定的奖励办法，我们将对本次大赛的优胜选手进行如下奖励：
(一)对入围“2009中国**国际软件设计大赛”决赛的选手颁发“优秀选手”荣誉证书。
(二)对荣获“应用软件设计开发”和“数字娱乐软件设计开发”两个项目的前8名的选手颁发“优胜选手”荣誉证书、奖金及奖品。其中，第1名奖励10000元及3g上网本1台，第2名奖励6000元及cdma智能手机1部，第3名奖励4000元及cdma手机1部，第4名至第8名奖励2000元及cdma手机1部。
(三)对荣获“最佳设计奖”的选手颁发天府软件工作室“创业之门金钥匙”，获奖者可免费入驻天府软件工作室进行创业。
(四)获奖选手的优秀项目经本人申请可优先纳入**市青年大学生创业项目库，对进驻创业园区进行创业的获奖选手予以支持，并享受大学生创业政策和**市青年大学生创业园区各项优惠政策的扶持。
同志们，今年是我市在200
7、2008年成功举办软件设计大赛后，第三次举办该项赛事，在三次大赛中，大赛官方网站访问量累计达到183.9万人次，共吸引国内外28000多名选手注册参赛，580名选手入围**现场决赛，组委会表彰奖励优胜选手67名，15名选手获得天府软件工作室“创业之门金钥匙”。据不完全统计，进入决赛的四川籍选手，有60%以上的现在就业于**市的it企业。大赛聚集人才的效应逐步显现，创业就业平台的作用愈加明显，进入大赛决赛的优秀选手已成为众多知名企业录用的优选对象。在前两届的大赛选手中，许多学生选手毕业后，先后就业于西南信息技术研究所 、**世纪德辰**研发中心、上海宝信**分公司、**鹏业软件、平安科技、新店**公司、银海软件 、川大金健、优速软件等软件企业。去年进入大赛决赛的四川大学学生刘员韬、胡文雄今年毕业后庚即被摩托罗拉**公司、金山**公司录用，目前已成为企业技术骨干。
同志们，大赛组委会2008年授予张伟光同志“2007中国**国际软件设计大赛创业之星”荣誉称号后，今天又将产生“2008中国**国际软件设计大赛创业之星”。今年3月，08年“创业之门金钥匙”获得者，即将大学毕业的任小松同学，带领6名同学入驻天府软件工作室，成立了**立方体信息技术有限公司,开始了创业历程。在较短时间内，先后为石油、电信、金融、学校、环保、餐饮等行业成功开发设计门户网站和应用管理系统软件13项，取得了良好的经济效益。为鼓励任小松同志勇于创新，敢于创业的精神，大赛组委会决定授予任小松同志“2008中国**国际软件设计大赛创业之星”荣誉称号。在此，我代表大赛组委会对任小松同志及其团队所取得的优异成绩表示衷心的祝贺。同时,我们也希望有更多的优秀选手能够来到**创业就业，为**的软件产业发展贡献你们的聪明才智。我们也将建立优秀选手人才库，为他们创业就业**提供更好的信息服务。
各位领导，各位来宾，2009中国**国际软件设计大赛虽然组织工作难度大，时间跨度长、技术保障要求高，但是经过我们认
真组织，精心安排，克服了许多困难，确保了大赛圆满成功。在这里，我们尤其要感谢中国软件行业协会、教育部软件工程教学指导委员会，感谢清华大学、**大学、**工业大学、国防科技大学、电子科技大学、西南交通大学、**大学、ibm(中国)有限公司、微软(中国)有限公司、毕益辉系统(中国)有限公司等单位对大赛评审工作的有力支持，感谢大赛评审组
专家付出的辛勤劳动;感谢市信息办、团市委、高新区管委会等单位的鼎力相助，感谢四川华迪信息技术有限公司为参赛选手创造的良好竞赛环境，感谢中国电信**分公司、**天府软件园有限公司为大赛优胜选手的激励和鼓舞。在此，我代表大赛组委会向关心、支持大赛的各级领导，市级相关部门，参与大赛各项工作的承办、协办、支持单位，以及全体工作人员表示慰问和衷心的感谢!
同志们，这次大赛得到了中国软件行业协会的高度重视，中国软件行业协会副理事长、秘书长胡昆山同志，受理事长陈冲同志的委托，专程来蓉，莅临决赛现场指导，对我们既是鼓舞又是鞭策，我相信，通过我们的共同努力，**软件产业的发展必将迎来更好的明天。
最后，祝各位领导，各位来宾，各位选手工作顺利，身体健康，返程平安。
谢谢大家。
各位代表、同志们：
在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，﹡﹡市工会第六次代表大会今天开幕了。这是我市政治生活中的一件大事，也是全市52万职工群众的一件喜事。在此，我代表市委、市政府向大会的召开表示热烈的祝贺!向全体代表并通过你们，向全市广大职工、劳动模范和工会
干部致以亲切的问候!向亲临大会指导的省总工会领导和兄弟市工会领导表示热烈的欢迎!市工会第五次代表大会召开以来，全市各级工会组织认真贯彻落实新时期工会工作方针，认真履行职责，在组织开展经济技术创新和劳动竞赛活动、参与和推动企业改革、构建和谐劳动关系、帮扶困难职工等方面，做了大量工作，发挥了重要作用。市总工会先后荣获“全国工会系统先进集体”、“全国新建企业工会组建工作先进集体”等称号。市委对工会工作是满意的。下面，我受张书记的委托，讲几点意见。
一、要围绕大局，充分发挥广大职工主力军作用。实现﹡﹡经济社会又好又快发展，是我们的工作大局，也是工会工作的目标所在。实践证明，广大职工创新创业的巨大热情和活力，是促进发展的重要动力。比如,作为江铃汽车集团模具厂的一个后勤保障班组的袁政海班组，十几年来，进行技术革新170多项，创经济效益数亿元，成为新时代产业工人的优秀群体。青岛港桥吊队队长许振超，尽管只有初中文凭，但是30年来，坚持不懈、刻苦学习，读书达2000多册，读书笔记近80万字，练就一手“绝活”，成为世界一流的“技术专家”，一年内就两次刷新世界集装箱装卸记录，创造了“振超效率”。这些年，我市各级工会组织通过开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、岗位练兵等一系列群众创新活动，涌现了一大批先进集体和先进个人，全市获得省重大合理化建议成果奖20项。当前，我们正面临难得的发展机遇，要推动经济社会又好又快发展，就必须充分发挥广大职工的主力军作用。一方面，各级工会组织要大力开展“当好主力军、建功十一
五、和谐建小康”竞赛活动，引导职工立足本职、学赶先进、争创一流，为他们建功立业搭建广阔的舞台。另一方面，要大力实施职工素质工程，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工，勇为创业型人才”活动，帮助广大职工提高创新能力、竞争能力和创业能力，使之成为知识型、技能型、复合型的高素质劳动者。
二、要强化服务,充分发挥工会组织在构建和谐﹡﹡中的推动作用。构建和谐﹡﹡,是我们各项工作的总目标、总抓手。各级工会组织要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于工会工作的全过程，努力在三个方面做好服务工作。一是要为职工群众说话撑腰。主动维权、依法维权、科学维权，当好职工群众的“代言人”和“娘家”，真正“为员工维其权、让员工得其利、让员工有其乐、让员工受其教”。二是要为企业发展排忧解难。工会工作只有服务发展、服务企业，才能够找准位置、明确目标、有所作为。各级工会组织既要当好职工的“爱心使者”，又要当好企业的“服务保姆”。三是要为维护稳定尽心尽责。切实履行好“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责，及时准确地把握职工群众的思想动态、利益要求，多做凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护社会稳定打下坚实的基础。
三、要加强领导，努力为工会工作创造良好的环境。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要从巩固党的执政地位、确保国家长治久安的战略高度，更加重视工会的建设，更加支持工会的工作。要建立健全党委定期研究工会工作制度，及时解决工会工作中的重大问题和实际困难，支持工会依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。市委对工会的工作，历来是重视的，近几年出台了《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》、《关于加强乡镇(街道)、工业园区工会工作的意见》等几个文件，尤其是在加强工会领导班子建设上，去年我们对市县两级工会主席实行了高配，推动了工会工作。今后，我们要继续从实际出发，逐步落实中央和省、市有关工会干部配备方面的要求，把工会干部的培养、交流、使用和管理纳入全市干部队伍建设的整体规划，建立工会选人用人留人的长效机制。各级政府要建立和完善联席会议制度，在制定经济社会发展规划和涉及职工切身利益的政策时，要充分听取工会的意见和建议。要进一步拓宽工会组织参政议政渠道，在人大、政协工作中，充分发挥工会组织参与立法、决策和监督的作用。要支持工会组织依法收缴工会经费，认真做好工会经费财政划拨和地税代征工作，增强工会为职工服务的经济实力。
同志们,做好新时期工会工作，任务艰巨，责任重大。希望全市各级工会组织把握新的发展机遇，在新一届工会领导班子的带领下，团结广大职工群众开拓创新，锐意进取，为建设新﹡﹡作出新的更大贡献!
最后，预祝大会圆满成功!
同志们：
大家上午好!按照工会干部培训计划，从今天开始公司工会干部培训班就开班了。这次培训班得到了省总工会干部学校和蚌埠分公司的大力支持，得到了各级工会干部的积极响应。在此，我谨代表公司工会委员会向奋战在基层的各位工会干部，表示亲切的问候!向关心和支持工会工作的省总工会领导，表示衷心的感谢!同时，也感谢分公司对此次培训的支持。
工会工作作为党的群众工作的重要组成部分，在服务公司发展大局中，发挥着桥梁纽带的重要作用。公司工会工作的好坏离不开在座各位工会干部的努力。因此，今天把大家请来，抽出短短一天的时间学习，系统的培训谈不上，只能算是突击充一下电，但这也很有必要。
下面，我就本次培训提三点要求。
第一，要求大家认真学习，争取有所提高。这次培训的内容都是针对基层工会工作实际精挑细选的，省直工委工会也在师资方面给予了无私的帮助，这对提高我们基层工会干部的工作能力，具有积极意义。希望参加培训的每一位同志，保持良好的学风，通过培训学习，真正理解、掌握工会工作的新知识、新方法。回去以后，把在这里学到的理论知识，把在这里养成的良好学风，
带到自己的工会工作实践中去。只要用心学习，用心思考，就一定会促进自己的工作实践。此外，还要“趁热打铁”，回去后组织一次学习成果与工作实际对照检查活动，用学到的新知识、新方法对照检查各自工作，查漏补缺，扬长避短，在工作中有所发展和创新。
第二，希望大家通过这次培训，做一个“有心、留心、用心”的新时期工会干部。作为基层工会干部，参与实践的机会比较多，关键就是要在实践中做到有心、留心、用心。有心，就是在工作实践中不能满足于做好一般性工作，对上级工会安排的工作敷衍塞责、应付了事，而是要主动运用新知识、新理论研究解决新问题，保证工作不断创新，不断进步。留心，就是要留心观察、留心总结、留心改进。新的知识和理论是改进工作、衡量工作实践的新标准，要用所学习到的新知识、新理论改进过去的工作，达到我们培训学习的目的。用心，就是用心学习，在学习中结合自身的工作实践，用心理解，用心领悟，切实运用。
第三，期待加强工会自身建设，努力开创“党工共建”的新局面。大家要用所学的知识，加强本单位工会建设。一是进一步加强工会基础工作。普及工会知识，宣贯工会工作制度，提高工会工作业务水平;完善工会工作制度;加强工会财务工作，收好、管好、用好工会经费。二是建立完善员工关爱体系。进一步完善困难员工建档分级管理;落实好节日走访慰问“送温暖”活动;宣传好、管理好、使用好“爱心基金”，发挥“爱心基金”
的独特作用;抓好职工利益的维护，做好补充医疗保险缴费、赔付工作。三是开展丰富多彩的文体活动，丰富员工业余生活。由于公司的实际情况，组织大型活动必然对生产经营造成一定影响，各单位可结合实际开展一些职工文体活动，公司工会将给予指导和支持。
今天，在座的各位工会主席大多数都是由书记兼任的，我觉得这非常有利于我们进一步加强“党工共建”。各单位党组织要切实把领导和支持工会工作摆在重要位置，主动关心工会工作，研究解决工会工作的重大问题。要支持工会代表职工参与企业民主管理与监督，凡涉及职工切身利益的重大事项，要邀请工会有关人员参与，认真听取工会的意见和建议。要支持工会依照《工会法》、《劳动法》等有关法律法规，独立自主地开展工作，及时帮助工会协调解决矛盾和困难，为工会工作创造良好的外部环境，开创“党工共建”的新局面。
同志们，学习知识的机会难得，学习新知识、新理论的机会更难得。希望大家共同珍惜这次培训机会，争取在较短的时间内，学有所获。与此同时，继续振奋精神，开拓创新，在自己的工作岗位上为公司发展再立新功。
最后，祝愿本次培训班圆满成功!
推荐阅读：
党委书记在工会的讲话06-04
镇党委书记在XX镇工作会议上的讲话06-22
煤矿公司党委书记在党建座谈会上的讲话06-29
党委书记在共青团青年工作会议上的讲话06-02
党委书记党建讲话06-03
乡镇党委书记在民主生活会上的表态发言05-29
在党委办公室工作会议上的讲话 党建党委06-14
2024年乡党委书记经济工作会议讲话06-03
