质量技术监督工作要点
2012年微山县质量技术监督工作要点
2012年微山县质量技术监督工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照县委、县政府和省市局的工作部署要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，贴近政府中心工作，促进经济社会发展，保障民生利益需求。全面实施质量强县、名牌带动和标准化战略，扎实做好质量、计量、标准化、特种设备安全和食品安全的综合管理工作;提升技术机构的检验检测能力，搭建社会公共服务和技术支撑平台;强化执法打假惠民工作，净化社会经济发展环境;加强党建和干部职工纪律作风建设，打造“阳光质监”服务品牌。为全县经济社会跨越发展，做出积极的贡献。
一、全面实施质量强县战略
1、以建设质量强县为目标，加快研究制定和推动实施“质量强县”战略。紧紧围绕转方式、调结构大局，从战略高度审视质量工作，进一步加强对质量强县工作的组织协调，健全质量工作机制，完善联席会议制度，积极推动由“质量兴县”向“质量强县”的转变。继续推进省长、市长质量奖和优质产品生产基地创建申报活动，实施动态监管，加大《卓越绩效评价准则》宣贯和培训力度，推进质量强企进程。进一步完善宏观质量分析工作，组织编写我县主导产业产品质量状况分析报告，为政府决策提供参考。
2、 大力实施名牌战略。根据省名牌目录，结合我县实际，加大名牌培育和创建工作力度，围绕帮助企业创品牌、拓市场、增效益，把名牌培育的重点向高科技、新能源、新兴产业扩展，培育的领域向服务业、农业龙头企业等延伸，力争年内培育山东名牌2—3个，全面提升“微山湖”品牌的影响力和竞争力。同时，积极探索放大名牌在经济转型中的示范效应和提高贡献率的带动效应，为促进全县经济发展发挥积极作用。
3、扎实做好地理标志产品保护工作。认真做好《微山湖四鼻鲤鱼》、《微山湖乌鳢》、《微山湖大闸蟹》3个国家地理标志产品保护申报工作，争取2012年顺利通过国家质检总局批准发布;组织开展地理标志产品保护使用推广的研究工
作，为发挥地理标志产品在促进县域经济社会发展和推动微山湖渔湖业的“品牌化、标准化、产业化”夯实基础。
4、开创标准化工作新局面。全面贯彻落实省政府《关于实施标准化战略的意见》和《关于用产品质量标准化和认证推进产业优化升级的意见》，加大标准化战略实施力度。继续增强服务企业的能力，帮助企业完善产品标准体系;加强节能减排等国家标准的宣贯，促进企业建立科学的能源标准体系。引导企业积极参加行业标准、国家标准的制修订工作，鼓励企业积极采用国际标准，通过标准增强企业的话语权，提升企业的核心竞争力。继续推进农业标准化，扩大农业标准化成果，组织开展《微山湖龙虾》、《微山湖甲鱼》、《微山湖大闸蟹》、《微山湖四鼻孔鲤鱼》、《微山湖乌鳢》5项省级地方标准的推广应用工作，提升我县渔湖业养殖标准化，提升我县农渔湖产品的产品质量水平和市场竞争力;继续推进服务标准化，围绕旅游名县建设目标，抓好旅游服务标准化的推广应用工作，促进全县旅游经济健康快速发展。
5、全面加强计量基础工作。健全完善企业计量管理和检测体系，切实发挥计量在企业节能降耗、减损提质中的基础作用。加强民生计量监管，保护消费者合法权益，继续开展“关注民生、计量惠民”活动;加强节能计量监管，以高能耗单位为重点，强化能源计量监督检查，组织开展能源计量标杆示范企业创建活动，发挥计量在节能减排工作中的重要作用。抓好“5.20世界计量日”宣传活动及日常宣传工作，扩大计量工作的社会影响力。
二、科学监管保障安全
6、加大食品安全监管力度。全面推进食品生产企业落实质量安全主体责任，坚持企业法人定期履责报告制度，强化和提高企业法人的法制意识和责任意识;继续深入开展食品安全整顿工作，组织开展食品监督检验工作，以打击食品非法添加和滥用食品添加剂为重点，有针对性地组织对重点区域、重点行业、重点产品的专项整治，确保不发生因履责不到位引发的食品安全事件;严格实施市场准入制度，指导帮助辖区内有条件的企业取得生产许可证;加强食品小作坊监管，提高食品加工小作坊监督检查的覆盖率，确保我县无重大食品安全事故，食品安全
水平明显提高。加强食品企业质量安全建档工作，生产企业建档率达到100%，小作坊建档率达到95%以上。
7、加强特种设备安全工作。督促指导企业全面落实特种设备安全主体责任，加强对重点部位、重点单位特种设备的隐患排查，遏制特种设备重大事故的发生;利用山东金质特种设备动态监管网，对全县在用特种设备实施动态监管，全面落实特种设备使用登记、定期检验制度，确保在用特种设备使用登记率、定检率达到98%以上。加大特种设备管理和操作人员的培训力度，提高企业特种设备管理和操作水平，保障设备的安全运行;修订完善《特种设备安全事故应急预案》，建立健全应急救援机制，确保不发生特种设备安全事故。
8、加强产品质量监督工作。全面落实企业产品质量主体责任，提高企业质量意识，围绕重点工业产品质量安全，认真组织好产品质量监督抽查和定期监督检验工作，进一步强化监督抽查后处理工作力度，增强监督抽查工作的有效性。分步实施工业产品质量安全分类监管，构建新形势下产品质量监督的长效机制。配合有关乡镇(街道)、部门做好再加工纤维制品、腐竹等重点领域、重点产品的整治工作，确保不发生重大质量问题。
9、做好认证认可工作。深化认证执法监管工作，做好强制性认证产品监督工作，开展强制性产品认证标准及法律法规的宣贯，督促企业开展认证工作。根据工作职责，加大服务工作力度，帮助指导企业做好认证认可工作。
三、严格执法，净化经济发展环境
10、提升行政执法能力。坚持依法行政，认真学习贯彻《行政强制法》和《山东省行政程序规定》，规范行政行为。进一步完善和推进说理式执法，严格办案流程，加强案件审理，全面提高办案质量。加强教育培训，定期开展执法骨干及执法人员培训，强化执法宗旨教育，通过通过案卷评查、巡查、抽查、举办疑难问题研讨会和案例分析会等方式提高行政执法人员分析问题、解决问题的能力。
11、加大执法打假力度。深入扎实开展“双打”专项行动，集中力量开展农资、食品、建材、“家电下乡”等关乎群众切身利益的专项执法打假活动，适时开展行业性、区域性、季节性专项整治，从快从重打击假冒名优产品的违法行为，为全县
经济发展保驾护航。
四、强化技术支撑，搭建社会公共服务和技术支撑平台
12、建设全县食品安全检测中心。积极争取县政府政策支持，整合我县食品安全检验检测资源，在微山县产品质量监督检验所的基础上，筹建统一高效、资质健全的微山县食品安全检测中心，争取年内开工建设，为保障民生利益、助推我县食品工业集群高效发展提供技术支撑。进一步加大技术能力建设，扩大质检所检验产品认证范围，为企业和社会提供更全面的检验检测服务;进一步加大技术仪器设备升级改造力度，加强技术人员培训，打造一支高素质、高水平的技术检验检测队伍，服务全县经济社会发展。
13、强化科研创新。紧密结合质监职能，围绕全县经济发展战略，坚持把科研项目、科研成果与促进地方经济发展有机结合，组建科研队伍，加强与大专院校、企业和有关部门的合作，深入研讨选取科研课题，提升科技创新层次和水平，为建设质量强县提供智力支持。加大湖产品产业振兴成果的研究和推广应用，推动渔湖业“品牌化、标准化、产业化”。
五、全员动员，抓招商引资
14、扎实做好招商引资工作。招商引资是质监部门参与地方经济建设，贡献地方发展的直接形式。通过发挥部门优势，主动对接产业转移，广泛搜集招商引资信息，以延长我县产业链条、优化我县产业结构、策应我县优势资源为重点，加大招商引资的力度，确保完成县政府下达的工作任务。
六、强化队伍建设，打造阳光质监品牌
15、加强机关内部建设。切实加强机关内部建设，完善各项规章制度，严格工作标准、工作规范和工作纪律;加强精神文明新风建设，努力形成敬业务实的工作作风和健康向上的生活情趣;坚持勤俭节约，艰苦奋斗，加强文化建设、廉政建设和宗旨意识教育，努力打造学习型、服务型、创新型、效率型、廉洁型的“五型”机关。
16、加强党建和作风建设。结合“创先争优”、“效能提升”和“基层组织建设年”活动的开展，全面加强党的政治建设、组织建设和队伍建设，深入推进党风廉政建设和创先争优活动，认真落实党风廉政建设责任制，做到领导到位，管理到位，责任到位，确保不发生违法违纪案件;深入开展干部职工作风教育，着力解决不
尽责、服务差、效率低等问题，切实转变工作作风，确保不发生行政不作为、乱作为事件，树立“阳光质监”服务品牌，提升部门的社会影响力。
17、加强质监宣传工作。充分发挥宣传信息工作在服务地方经济社会发展、服务质监事业发展、服务百姓需求中的作用，不断加强宣传信息工作的规范化建设，组建专职宣传员队伍，健全完善宣传信息工作机制，广泛深入宣传质监部门职能作用、法律法规、履职情况、能力服务举措、能力建设等方面内容，在向市局和县委、县政府报送成果类、动态类信息的同时，加大问题类、建议类、调研类信息的报送力度;加强与新闻媒体的沟通协作，为质监事业和社会经济发展营造良好的舆论氛围。
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2014年全市质监工作的总体思路和要求是：以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实全省质量工作会议、全省质监工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，坚持以建设质量强市为目标，以推进质量振兴为抓手，继续落实“抓创新、求突破、树典型、上水平”的工作思路，努力推动质监事业再
上新台阶。
一、着力提升经济发展质量
1.抓好政府质量工作考核。围绕全省质量工作考核要点，细化指标，制定全市2014年质量工作考核重点，制定相关考核细则和评分标准，抓好质量目标责任书的半年督查和考核。
2.筹备召开全市质量工作会议和推进质量振兴工作领导小组联席会议，突出产品、工程、服务、环保四大质量的重点工作，与相关成员单位签定质量工作责任书，进一步提高各相关部门抓质量、保安全的主动性。
3.围绕四大产业提质增效，提升协调相关部门采取新举措新办法，突出品牌化、标准化，进一步提高产业运行质量。指导“崆峒山生态旅游文化示范区”列入国家质检总局“全国知名品牌创建示范区”建设规划，“**金果”龙头企业1—2个品牌创建为甘肃名牌产品，指导服务华泓汇金等重点煤化工企业抓好筹建过程中的质量安全关。
4.做好首届市政府质量奖的表彰、宣传工作，抓好下届政府质量奖的培育、指导和服务工作，指导各县区开展政府质量奖的评选工作，提升政府质量奖的品牌和影响。
5.推进质量工作示范点建设，提升示范带动效应。督促指导各县区在四大质量领域分别筹建3—5个质量振兴工作示范点，规范管理和考评，着力解决建设层次质量不高、示范带动效应不强的问题。
6.指导相关县区开展全国知名品牌、全省知名品牌和“质量强县(区)”创建活动，争创甘肃名牌产品(含复评)6个以上，完成企业质量信用等级A等评定4户以上。
7.组织开展地理标志产品保护普查，建立**市地理标志产品保护资源库，做好地理标志产品保护的加贴工作，力争申报地理标志产品保护1个。
8.要拓宽标准工作领域，充分发挥标准在引领产业发展的基础性作用，巩固工业和农业标准化工作成效的同时，重点向循环经济、文化产业、服务业、金融业、行政服务等领域拓展。
二、提升监管的能力和水平
1.全面贯彻落实《特种设备安全法》，强化属地监管责任，形成“党政同责、一岗双责、属地负责、齐抓共管、多元共治”的特种设备安全监察新机制。
2.按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以打非治违和隐患排查为抓手，全力抓好规范专网运行，规范“四个一”层级监管，巩固专项整治成果，巩固安全大检查成果的“两巩固、两规范”工作。
3.加强电梯、气瓶、锅炉、压力管道、压力容器等重点特种设备的安全监管，突出对液化气充装站、中煦公司、热电联产项目、天然气公司、电厂、商场、餐饮场所等重点企业、重点项目、重点场所在用特种设备监管，实现特种设备安全监察全覆盖和长效动态监管，依法查处非法使用等违法行为。
4.围绕工业产品生产许可证获证企业、强制性产品认证管理企业，联合代码管理机构，完成全市企业质量信用档案数据库建设，实现互联互通和信息共享。
5.每季度向市政府上报全市产品质量分析报告，指导各县级质监部门开展质量状况分析。进一步细化“质量兴企”各项措施，推广先进质量管理方法，举办卓越绩效模式培训班1—2期。
6.结合分类监管，进一步落实企业主体责任。更新监管纸质电子档案，完善分类监管体系，督促各县级质监局摸清辖区企业底数，综合应用巡查回访、监督抽查、不合格后处理等手段，推行差别化分类监管模式，提高企业质量安全责任意识。
7.抓好工业产品生产许可证证后监管。结合企业质量信用档案数据库建设，按时完成生产许可证年审工作，对全市20户获证企业开展证后实地抽查，落实重点监控检查、巡查回访等监管责任。
8.突出区域性产品开展专项执法检查。结合各县(区)产业结构和产品特点，以生产比较集中、存在质量安全问题比较突出的区域为重点，摸清区域性重点产品底数，掌握生产企业数量、整体质量状况和质量违法趋势，组织开展区域性产品质量专项执法检查。
9.深入开展“质检利剑”等专项执法行动。进一步开展“质检利剑行动”，深入开展化肥、儿童用品、建筑用砖和钢筋、汽车制动液等执法打假战役。同时要继续抓好农资下乡、“清新居室”等日常打假行动，严厉打击违法行为。
三、努力夯实质监基础工作
1.以各县(区)已创建的“四落实”集贸市场典型和诚信计量承诺单位为基础，继续深化诚信计量体系建设工作。集贸市场在用衡器受检率不低于98%;公平秤设置率达到100%、受检率达到100%。
2.组织开展酒精含量测试仪、公路测速仪、矿用计量器具及
加油站、商场超市、集贸市场、医疗机构等领域计量专项整治活动，加强计量监督执法检查，严厉打击各种计量违法行为，提高计量器具受检率。
3.组织开展水表计量专项监督检查，加大对全市水务系统加强《法定计量检定机构考核规范JJF1069》和《计量标准考核规范JJF1033》宣贯力度，督促指导符合条件**市自来水公司、灵台县自来水公司
建立计量标准，并组织考核，对华能**电厂企业计量标准进行复查考核。
4.举办能源计量培训班，宣贯《JJF 1356-2012重点用能单位能源计量审查规范》等法律法规，指导各级计量工作人员和重点耗能企业管理人员开展能源计量工作。开展对辖区内20户年耗能5000吨以上标准煤重点用能单位的专项监督检查。
5.积极开展第八批国家级“静宁县玉米种植综合农业标准化示范区”，省级“**金果”苹果质量安全综合标准化示范区创建工作。
6.完成**海螺水泥有限公司、**祁连山水泥有限公司、华煤集团陇东水泥有限公司、甘肃皇甫谧制药有限公司、泾川天纤棉业有限公司完成AA级标准化良好行为企业的复审换证工作。
7.推广使用企业产品执行标准登记管理系统，确保做好企业产品执行标准登记备案工作。组织对全市组织机构代码办理工作人员进行业务培训，提高代码办理人员业务水平。
8.对全市40个获证实验室、机动车安检机构和2户强制性产品生产企业按要求开展日常监管和执法检查，开展自愿性认证产品、管理体系认证和食品农产品认证有效性执法检查，督促指导司法鉴定机构按要求申请实验室资质认定计量认证。
四、不断提升质监自身建设水平
1.加强党风廉政建设，切实履行主体责任和监督责任，把党风廉政建设与日常工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定实施《惩防体系建设(**—2017)》的实施方案。
2.加强质监文化建设。丰富质监文化内涵，加强质监精神文明建设，组织开展质监演讲比赛，积极开展各类业务技能比武竞赛。
3.加强法治质监建设。深入开展“六五”普法工作，建立健全党组中心学习组学法指导、领导干部法制讲座制度等有关制度，强化全系统法治思维和法制理念。推进“法律六进”活动，做好3.
15、计量日、标准化日、认证认可日、质量月、法制宣传日等活动，提升有关法律法规社会知晓率。切实做好“六五普法双百”亮点培育示范工程，创建活动有序开展。
4.落实《**市质监系统检验检测能力提升发展规划(**-2015)》，计量中心加强车载燃气压力表校验装置、压缩天然气加气机检定装置等项目，市质检所重点提升煤化工产品、建材产品、石油制品检验能力，积极申报并争取到“特种设备检验能力建设”项目，落实项目配套经费、完成现有仪器设备的改造升级。
5.申报特种设备作业人员考试机构。完善单位法定资质、质量体系建立及其运行、组织机构、人员、考试硬软件设备、设施和能力等，主要完成培训教室的改造、理论考试机和操作考试模拟机(实物)的购置，实现理论知识考试“机考化”、 实际操作技能考试“实物化(模拟化)”，力争一次申请，一次通过。
6.充分利用市政府电子政务和电子监察系统平台，对行政审批项目等办事项目实行网上公开办理，强化对行政审批工作全程监督。要制定政府信息公开指南、政府信息公开目录，规范依申请公开的受理渠道、工作机制、办理程序。完善政府信息公开、依申请公开、保密审查、信息协调发布、工作考核、责任追究制度。
7.按照行政审批“两集中、两到位”的原则和全市行政审批制度改革、市政府政务服务大厅要求，制定行政审批事项办理流程图和办事指南，并在网站等进行公开，着力解决审批程序繁琐、审批时限过长、自由裁量权过大问题。
8.加强资金管理。修订完善内控机制，形成用制度管钱、按制度办事的财务监管体系。认真做好预算编制和决算审计工作，防止财务工作随意性。认真落实内部审计和财务检查，充分发挥监督和预防作用。
9.深化作风建设。压缩“三公”经费，持续改进行业作风，开展效能风暴行动，切实解决乱收费、乱罚款等突出问题。
10.进一步加强“双联”工作。按照联村与联户并重，扶贫与扶智并举，输血与造血结合的要求，建立健全双联及扶贫攻坚相关工作制度和工作规划。不断探索产业富民的新路子，促进农村不断发展、农民持续增收、农业稳定增效。
11.认真开展教育实践活动。严格按照市委统一安排部署，集中开展教育实践活动，切实解决四风方面存在的突出问题。健全制度办法，建立反对四风问题长效机制，努力使改进作风常态化、制度化。
12. 协助市编办搞好市局及直属事业单位的“三定”工作。完成直属3个事业单位岗位设置工作，做好2014事业单位引进紧缺专业人才需求计划的收集上报及编制审核等工作。
五、全面深化质监领域改革
1.推进事业单位分类改革，认真吃透上级精神，充分尊重事业单位自身意愿，加强调查研究，提出面向未来、切合实际的分类意见。
2.吃透国家和省市精神，及早研究制定**市检验检测机构整合的意见。
3.积极探索创新分级管理体制下的产品质量安全监管模式，推动形成全社会共同治理的格局。
摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，人民群众的物质生活水平不断提高，人们对精神上的追求也越来越重视，很多人都在努力追求高品质的生活。园林绿化工程作为与人民群众生活密切相关的一项工作，为了最大限度满足人民群众生活质量提升的需求，在园林绿化施工过程中必须严把质量关。本文就园林绿化工程管理与控制中的基本工作作为出发点，对园林绿化工程质量的有效控制进行分析。
关键词：园林绿化;工程质量;控制;要点
为了给人们提供一个满意的居住环境，也为了不断改善城市的风景面貌，很多城市都加大了对园林绿化工程的施工力度。但是，在实际园林绿化工程的施工过程中还存在一些质量问题，严重影响着园林绿化工程的效果。因此，对于每一个园林绿化施工企业而言，一定要将园林绿化工程质量的管理放在首位，作为工作的重心和头等大事来抓，切实搞好园林绿化建设满足市民的需求与城市建设的需要。
1.园林绿化工程质量控制与管理中存在的主要问题
1.1工程的操作行为还缺乏规范性
在园林绿化工程的施工过程中，还存在操作行为不够规范的现象。例如，很多园林绿化施工企业并未按照国家的相关规定来选择园林工程的绿化材料，这主要是由于绿化材料成本压力较大造成的。面对不断变化的市场价格与激烈的竞争，很多园林绿化施工单位选择一些价格较低，但是质量无法保障的绿化材料，很显然这些质次价低的绿化材料是无法满足园林整体绿化需要的。再如，园林绿化工程施工企业的工作人员并不了解质量管理理论，缺乏施工经验，导致施工人员在施工中很多行为操作不规范，从而影响了园林绿化施工的质量。最明显的问题就是有的园林绿化施工完成后一些树木歪歪扭扭、摇摇晃晃，这也从另一个侧面反映出在园林绿化施工过程中施工人员的操作不规范，如支架不牢固、支架未按照要求进行支撑等。
1.2对工程施工的监察工作不到位
对园林绿化工程施工监察的不到位主要体现在未能及时发现园林绿化施工过程中存在的问题，或者是即使发现了问题也没有及时采取有效措施来解决问题，最终影响到整体的工程施工质量与进度。由于我国在园林绿化施工中的相关制度与法律法规还不完善，还存在一些漏洞，有的施工单位为了牟取暴利或获得利润的最大化，采取不正当手段进行施工，导致园林绿化施工过程中经常出现违法现象，又由于监察工作的不到位导致工程质量出现问题。当然，这与我国并不完善的制度是密切相关的，例如，很多城市并未设立专门的监察部门来对园林绿化工程质量进行监督。有的城市即使设立了监察部门，但是由于设立的目标不纯，即为了应付上级部门的检查工作，而形同虚设，并未真正发挥监察的职能。
1.3园林绿化工程的后期养护工作不到位
园林绿化工程的施工只在很短的一段时间内就可以完工，但是后期的养护对于工程质量起着决定性作用。如果施工单位的前期工作做得较好，但是后期的养护工作不到位，同样也会影响园林绿化施工的工程质量，严重的还将影响到园林绿化工程在公园中的景观效果。例如，北京市某小区的街心公园中为了美观种植了一小片翠竹，殊不知公园员工根本就不懂得如何照顾、养护这些翠竹，不到1年的时间就成了枯枝败叶，这不仅对周围的景观造成影响，更为园林单位带来了经济损失。再如，在园林绿地上，杂草丛生，还有的树木不及时浇水灌溉、施肥、喷药，导致园林植物枯死、病死。
2.有效控制园林绿化工程质量的措施
2.1不断规范施工行为
规范的园林绿化工程施工行为是保证施工质量的基本前提，首先，应该保证施工材料的质量，严把材料的质量关，禁止在工程施工中出现质次价高的材料，例如：施工中使用的支架、苗木、土方、机械设备、半成品、构配件等材料，一定要保证其质量。其次，对工程的施工人员进行技术培训，提高他们的综合素质，并帮助他们掌握全面的专业技术理论与实践知识。
2.2不断完善监察工作
目前我国大部分园林绿化工程项目都在实行监理制度，但是一定不能将监理制度流于形式、走过场，而是应该真正发挥监察工作的职能作用。首先，应充分分析本单位园林绿化工程项目的特点，严格按照监理制度的规定执行检查工作。例如，相关的工作人员必须摒弃原来走过场、应付上级检查的思想，认真对待监察工作中的每一个环节。其次，严格检查工程施工中的每一道工序，发现问题一定要及时处理，从细节抓质量控制。
2.3不断完善后期养护工作
园林绿化工程的后期养护工作是一项十分重要的工作，需要一支具有较强专业技术的养护队伍来完成。要想使园林中的景观经久不衰，就必须保证其后期养护工作的具体、到位。例如，上海、杭州等地区的园林绿化工程后期养护工作具有丰富的实践经验，值得在全国大范围内推广实施。
总之，园林绿化工程质量的管理是一项长期的、复杂的工作。在实际工作中，园林单位必须了解园林绿化工程的基本原理，科学进行施工、养护，严把工程质量关，切实发挥园林绿化项目的经济价值与美化环境的功能。
xxxx年，我局将按照市局党组和区委区政府的统一部署，以市局“xxxx”总体工作思路为引领，以追赶超越为主线，以“五型质监”建设为目标，对标先进、强化落实，充分发挥质监职能作用，主动融入辖区经济社会建设，为品质x和宜居灞桥的大发展进程做出积极贡献。
一、加强学习，深化管理，把党建工作提高到一个新的水平，争取做出新成绩、新贡献。
1.强化思想政治建设。巩固“两学一做”专题教育学习成果，继续实行党组、党支部、党小组分层管理制度，狠抓学习教育不放松。领导班子率先垂范，带领干部职工在履职尽责中推动工作取得新成绩。继续发挥党员示范先锋岗作用，开展“党员进社区”、精准帮困扶贫等活动，切实增强服务大局、服务基层、服务群众的主动性。
2.落实党风廉政建设主体责任。紧扣全面从严治党的总体要求，全面夯实“两个责任”，抓好廉政教育和监督制约，持之以恒落实中央八项规定，坚决纠正四风，以《每日聚焦》《问政时刻》为主，借势层层传导压力，强化全体人员的作风纪律养成，努力营造分局风清气正的氛围，确保全局无违法违纪的现象出现。
3.规范机关内部管理。打好追赶超越擂台赛，提高行政效能，打造一支灞桥质监铁军。加强职能工作宣传力度，力争在信息发布数量和质量上有新突破。重视风险防控和网络舆情引导，充分发挥新媒体作用，完善“灞桥质监”微信公众号，不断扩大分局影响力。
二、依法行政，强化监管，进一步强化“追赶超越”的劲头，不断提升质量水平，真正做到惠企便民。
（一）紧密结合“质量强市和标准化”两大战略，推动质量工作向纵深发展
1.持续做好质量强区工作。继续完善部门联动的大质量工作推进机制，落实“政府主导，企业负责，全员参与”的质量共治模式。强化企业质量主体作用，倡导诚信体系建设，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。实施质量宣传教育工程，打造五环小学为质量教育示范学校，建立“灞桥质量”微信平台，积极营造质量发展良好氛围。培育质量人才，在本单位、相关企业等开展多层次、针对性强的质量教育培训。
2.强化标准引领。实施“标准化+”战略，加快现代服务业、现代农业等领域的标准体系建设，服务“品质灞桥”建设。依托国家樱桃与葡萄栽培综合标准化示范区建设成果，推动运用“互联网+”等现代科学技术，推动樱桃与葡萄产业链的延伸，推进农业生产经营规模化、标准化、市场化，积极服务灞桥农业现代化进程。开展申报服务业标准化试点单位标准化工作。
3.落实品牌提升工程。继续推动和落实区政府对省市名牌产品、服务业名牌产品、地理标志保护产品等品牌的奖励和扶持。强化质量标杆示范带动，继续开展质量强市示范点打造，动员企业开展质量对比提升、品牌价值评价等活动，进一步提升产品供给品质和竞争力。结合灞桥区实际，在纺织工业园区等培育、推荐x-x个x名牌、x-x家x省名牌，并积极宣传，挖掘符合条件的示范区申报创建“知名品牌创建示范区”。
（二）紧密结合“x+x”的工作体系，持续加强特种设备安全监察工作
1.加强电梯日常安全监察和宣传工作。继续推动电梯保险工作、电梯物联网工作;指导电梯使用单位规范电梯安全使用、管理，确保特种设备安全。
2.加强特种设备监管人员的培训工作。继续加强电梯使用单位、维保单位人员的培训工作;主动与区政府、浐灞管委会联系，加强各街办、各园区相关人员的特种设备业务知识培训工作。加强属地监管，确保辖区特种设备安全。
3.强化特种设备安全隐患的整改落实。通过宣传等手段，提高企业安全主体责任意识。加大对气瓶充装单位的证后监管力度，保证气瓶的充装、使用安全。着力提高监察人员自身业务能力，掌握特种设备的相关检测规程，使监管能向纵深延伸。
（三）紧密结合“执法水平提升和产品质量提升”工作目标，突出抓好产品质量安全监管工作
1.加大专项执法检查工作的力度。一是开展好治污减霾专项整治工作，加强对蜂窝煤生产企业的巡查、检查力度，定期开展监督抽样，对蜂窝煤产品抽查不合格的企业依法进行处罚并曝光，对连续抽检不合格的企业联合相关部门进行取缔。二是抓好旅游市场专项整治。联合区文体旅游局、物价局、工商局等部门制定联合检查方案，定期对辖区的旅游景点、玉器珠宝店进行产品的抽样送检，并依法加大处罚力度，规范相关产品的检验合格证及检验的渠道，净化旅游市场秩序。
2.开展产品质量领域内的打假行动。重点打击伪造产地，伪造或冒用他人厂名、厂址、认证标志等质量标志，标识不符、掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品等违法行为。加强生产许可证企业的监管，建立科学合理的获证企业日常巡查、监督抽查制度。提高质量投诉受理、处理便捷性和有效性，切实维护消费者权益。
（四）紧密结合“夯实基础和提升能力”的工作重心，进一步完善计量综合计量监管和惠民服务
1.加强法制计量监管。扎实开展计量惠民工作。利用质量月、x.xx计量日、进社区进学校等一切机会组织计量相关法律法规的宣贯活动，力求建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系。抓好能源计量工作，夯实企业节能基础，指导重点用能单位建立和完善能源计量管理和检测体系。
2.开展强制检定工作。狠抓计量检定人员业务素质，打牢计量检定基础，提升计量检定能力，完成辖区强检计量器具的检定工作。完善强检计量器具赋码后续管理。积极落实市局关于强检计量器具赋码后续管理的有关指示和要求，确保计量赋码管理有序规范。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、推进转型发展的攻坚之年，也是质监系统开展3年质量提升行动的第一年。今年全市质监工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十一届三次全会、全市经济工作会议和全省质监工作会议部署，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，深入落实中共中央、国务院质量提升行动指导意见，坚持以质量强市战略为中心，着力抓好“五个提升”，引领推动我市经济高质量转型发展，为建设文明开放富裕美丽太原做出新贡献。围绕以上要求，2018年全市质量技术监督工作要着重把握以下要点：
一、坚持质量为本，着力提升质量发展总体水平
1、进一步健全大质量工作机制，推动质量强市战略，继续深入开展质量强区(市、县)活动。以质量强市为抓手，坚决做到强质量、优服务，打造质量发展新高地。
2、建立完善科学规范的质量工作绩效考核评价体系，继续做好对市直相关部门，县(市、区)政府及园区管委会的质量考核工作。
3、制定出台《太原市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》，明确产品、工程、服务、产业、区域、质量基础设施
1 的质量提升具体目标，重点在装备制造、清洁能源、消费品等十个行业，突出抓好质量创新攻关、全面质量管理等重点工作，分解工作任务，狠抓工作落实，推动我市质量提升行动全面深入开展。
4、以名牌产品培育及评比为抓手，引导优势企业积极申报各类质量奖项。动员各县(市、区)、园区积极申报全国知名品牌创建示范区，参与国家自主品牌价值评价和发布，提升品牌价值。推广和运用精益制造、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，树立质量管理标杆企业，提升我市企业质量管理整体水平。
5、开展质量品牌标杆示范行动，开展全面质量管理、QC小组、6S精益管理、卓越绩效管理等质量活动，并对中小企业进行培训，引导企业质量管理与国际先进质量管理模式接轨。
6、开展质量品牌人物示范行动。开展“太原当代工匠”评选活动，营造尊重匠人的社会氛围;培育造就一批高素质高质量人才，促进质量人才队伍建设。
7、组织开展质量品牌文化示范行动。继续开展质量宣讲活动走进企业、学校、社区，“讲好质量故事、唱响质量声音”，开展免费“诊断”和服务活动。
8、利用“3.15”消费者权益保护日、“质量月”、“世界计量日、标准日、认可日”，大力普及质量法律法规和识假辨假等有关知识，营造质量发展社会氛围。
9、完善标准化工作机制，在市标准化工作领导小组的领导
2 下，强化标准化领导小组办公室的牵头、协调作用，有效督促各成员单位开展标准化工作，制定《太原市标准化领导小组成员单位联席工作制度》。
10、推进企业标准自我声明公开工作。支持帮助我市企业对其执行的标准在“标准信息公共服务平台”进行声明公开，推荐已公开的企业标准参加山西省标准创新贡献奖评选活动。加大对已公开企业标准的监督检查力度。
11、开展《标准化法》宣传培训工作。采取多种形式，面向企业、社会公众、政府部门、社会组织，对2018年1月1日起实施的新的标准化法进行大力宣传。邀请专家，对《标准化法》和标准的制定、实施、监督管理等方面，进行专题培训。“世界标准日”活动期间，组织开展多种形式的标准化宣传活动。
12、推进培育发展地理标志保护产品，帮扶基层部门和企业做好地理标志产品申报工作，努力帮助“晋祠大米”申报成功;组织进行“太原高粱酒”的申报工作。
二、坚持安全第一，着力提升质量安全保障水平
13、贯彻学习《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》，制定学习宣贯计划，有组织、分步骤对电梯制造、安装、改造、维保单位及安全管理人员进行系统培训。
14、结合我市电梯实际状况，推动出台《太原市电梯安全管理条例》。
3
15、构建特种设备双重预防风险管控工作机制。制定完善特种设备安全分级和隐患排查治理指导性文件，分类建立以预防为主的双重预防机制，找准风险点，对重大隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，防止系统性、区域性、行业性安全问题发生。
16、开展锅炉专项治理。按照《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》要求，严格控制新建燃煤锅炉的注册登记;配合有关部门做好划定范围内燃煤锅炉取缔淘汰工作;配合环保部门做好涉及锅炉污染源的普查工作;完成全部锅炉的能效测试工作。
17、进一步完善气瓶信息化工作，结合“双重预防机制”工作，以信息化为抓手，明确气瓶充装各个环节安全责任，推动气瓶充装站管理和气瓶检验工作落实。
18、以“管行业必须管安全”为指导，采用政府购买服务形式，聘请专家，对省城医疗行业特种设备进行专项整治，达到检查一个行业规范一个行业的目的。
19、适应特种设备检验检测机构改革发展，强化对检验检测机构开展的特种设备相关工作管理，将各类特种设备检验检测机构纳入监管，尤其是加强外埠驻并检验机构的监管。
20、按照《特种设备现场安全监督检查规则》要求，分级制定检查计划，对公众聚集场所、危化品行业等特种设备进行检查，
4 检查做到有计划、有步骤、有目的，并和专项检查相结合。
21、继续开展电梯等级评定工作，在去年的基础上，继续对电梯维保单位逐一检查，并纳入等级评定，结果予以公示，推动开展“自我声明+公开承诺”，用舆论的力量推动电梯监管工作落实。
22、加快信息化平台建设。逐步完善可追溯的特种设备信息化管理体系，建立特种设备管理云平台，实现大数据共享，为全市特种设备安全管理提供依据。
23、开展对基层安全管理人员的培训工作，坚持问题导向，有针对性提升基层安全监管水平;通过组织培训、专题学习及微信、微课堂等多种形式，强化对企业一线人员安全教育培训，从源头上杜绝安全隐患。
24、建立完善的特种设备督查工作机制。制定督查制度，并将督查工作纳入常态化管理，完善工作机制，切实提升上级对下级的管理，层层传导压力，推动安全工作落实到位。
25、全面推进产品质量分类监管，突出风险管理意识和重点产品监管，强化生产企业的监管规划设计，按照产品质量安全的风险等级划分监管等级，做到分类有序、有的放矢。
26、有效运用专项监督抽查、定期监督检查、飞行检查、日常监督检查等监管措施，对涉及健康、安全、环保、节能等质量安全风险较高的产品和企业保持严查严管态势，健全完善来源可
5 查、去向可追、责任可究的质量安全追溯体系，保证监管到位。对消费需求旺盛、与百姓日常生活息息相关的一般消费品领域及时掌握产品质量状况，明确企业主体责任，以监管倒逼提升。
27、科学制定风险监测计划，加大对环保相关产品等重点产品的风险监测频次，进一步提高产品质量监督抽查有效性。同时突出对不合格产品生产企业的整改复查和对不合格产品曝光力度，倒逼企业提高产品质量。
28、开展对车用油品的专项整治。严格落实新标准，加大检查力度，尤其是对不合格报告的后处理，发现一起处理一起，做到从重从严，追根溯源，决不姑息迁就。
29、围绕节能环保，开展汽车及其配件等专项检查行动。以轮胎、内饰、座椅、制动器衬片、行驶记录仪等产品为重点，对整车和配件生产企业开展执法检查，严查无证生产、不符合生产标准、以假充真、以次充好等违法行为。
30、对辖区内拼装、改装机动车辆的生产企业依法展开执法检查。重点打击非法改拼装箱式货运车辆的行为，对拼装、非法改装三轮、四轮机动车和非机动三轮车加装动力装置的行为进行严惩。对辖区内生产强制性认证机动车辆的生产企业开展认证执法检查。对未经强制性产品认证的生产经营企业进行专项整治，重点查处机动车辆产品未经强制性产品认证擅自出厂、销售等违法行为;严厉打击伪造、冒用认证证书、认证标志的违法行为。
31、开展对商品煤、洁净焦炭等环保相关产品质量专项整治。
6 积极推进环境整治工作，借山西省资源型经济转型发展的时机，重点整治，及时曝光不合格企业，加大惩处力度。
32、围绕保障民生计量，严厉打击利用加油机、电能表、燃气表、水表进行作弊等违法行为。
33、继续深入开展“质监利剑”和“双打”专项行动。对钢材、水泥、电线电缆、建筑装饰装修、防水卷材等建材进行整治，重点对无证生产、未经认证伪造或冒用生产许可证和认证标志的违法行为进行打击，对农资产品企业无证生产和冒用质量标志违法行为进行查处。
34、依托96315投诉举报热线，切实解决涉及民生的质量违法行为。
35、改善执法装备，适应当前执法打假的快速反应能力需求，为提高科技执法效果提供有效的技术和硬件支持。
三、坚持夯实基础，着力提升质量基础设施水平
36、加强社会公用计量标准建设，新增一批我市经济社会发展急需的社会公共计量标准。对现有61项社会公用计量标准进行升级提档，预计到2020年升级提档率达80%以上。服务全市治超工作，扎实做好高速公路、二级公路治超衡器的检定和管理工作。
37、开展工业计量标杆示范活动，坚持以企业为主体，加强宣传，促进企业建立健全计量工作体系，引导企业在技术创新、
7 产品升级、工艺过程控制和产品质量提升等方面重视运用计量手段，积极采用先进的计量技术、方案，最终达到提升工业企业计量水平的目的。
38、大力发展民生计量，继续做好全市集贸市场计量器具免费检定工作，继续对家用日常计量器具实施免费检定。加强计量监管的有效性和检验的精准度，确保加油机受检率达到100%、出租车计价器检定零差错。
39、开展定量包装商品净含量、商品包装的计量监督检查，加大对与老百姓密切相关的米、面、油、牛奶、月饼等定量包装商品生产企业的计量检查力度，从源头保障计量准确。
40、加强质量认证体系建设，运用已开通的管理体系升级培训平台，对获得质量管理体系认证的企业进行网上免费在线培训，推动全市企业质量管理体系换版升级。
41、举办“实验室开放日”活动，增强检验检测机构服务意识，提高检验检测机构服务水平和服务质量。
42、按照国家质检总局的工作安排，组织开展好我市2018 年度检验检测服务业统计工作。
四、坚持苦练内功，着力提升质监改革创新水平
43、探索适应分级管理体制下的监管模式，建立重心下移、力量下沉的质量监管工作机制，加强上下联动，实现互联互通、数据共享和业务协同，目标同向、工作同步，形成监管强大合力。开展基层监管人员实务操作业务培训，提高基层执法监管有效
8 性。
44、梳理优化行政审批流程，开展减证便民专项行动。在及时清理、实时公布行政审批事项的基础上，优化再造审批事项服务流程，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，提供“一站式”、“一条龙”、“集成化”服务;对市级重点项目开设绿色通道，与其他部门实行并联审批。同时阶段性地对行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅度精简申请材料，切实减轻企业和群众负担。
45、推进行政许可事项信息化管理。积极探索行政审批信息化建设，促进审批事项实现“网上审批”。推进网上办事大厅和电子监察系统建设，依托市政府、省质监系统政务服务信息平台，完善许可项目申报、在线办理、监督管理、电子监察等四类应用系统，推进“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”的网上审批系统建设，主动接受社会监督。
46、做好行政审批中介服务梳理工作。按照“谁审批、谁负责”的原则，对行政审批中介服务事项实行清单管理，没有纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的前置条件的要求。
47、在市编办的统筹安排下，坚持依法依规、便民利民的原则，调研下放事项每个环节的可行性，能放尽放。同时，做好省局下放事项的承接工作，并阶段性的对下放和承接事项“回头看”，避免许可事项接不住、接不好的问题。
48、加强行政审批和证后监管效能。落实“放管服效”改革要
9 求，打造“六最”营商环境，在把好市场准入关的同时，有序推进审批权限和证后监管工作的衔接，对不再符合法定条件的，坚决落实退出机制，依法撤销、吊销、注销行政许可。
49、加强法治质监建设，严格落实行政处罚案件集体审理制度，严把案件关，确保行政处罚案件办理法制化、规范化、程序化。组织全市质监系统行政处罚案卷和行政许可案卷集中评查。
50、按照“谁执法谁普法”的要求组织法治质监建设宣传活动，深入宣贯新修订的《标准化法》、《计量法》等法律。采取多种形式开展行政执法人员法制培训教育活动。根据省局、市法制办的要求，做好立法相关工作。
51、规范完善财务管理。结合上一年度审计情况，进一步加强系统财务管理;加强预算管理，提高资金使用的合理有效性;加强内控体系建设，完善财务管理的各项制度建设。
52、全力完成综合行政执法体制改革工作，通过调研、大讨论、学习兄弟单位经验等，确保机构设置、职能划分科学、准确，工作无缝衔接，并按照批复后的方案，做好机构、人员等相关工作。
53、加强干部培训工作，在干部职工通用能力、专业能力等方面制定干部教育培训引导计划，为每位干部建立教育培训档案，并将培训情况与考核相结合，组织开展专业能力测试。
54、发挥内部考核工作“风向标”和“助推剂”作用，增强考核
10 工作的有效性，指标设置上要凸显各单位、部门特色工作。强化日常考核，通过科学设置考核内容，加强年中督查，有序推进各项工作。
55、加强精神文明建设，推进社会主义核心价值观的培育工作，通过“文明礼仪大讲堂”、“道德讲堂”、“志愿者服务”等活动，提升干部职工文明素质，建设和谐质监。
56、深入开展双拥共建工作。坚持“同呼吸、共命运、心连心”的原则，进一步提高双拥工作各项标准，强化工作措施，全力开创双拥工作新局面，实现双拥创建和质监事业发展的全面胜利。
57、加大质监工作的宣传力度，围绕全局中心重点工作，加强与纸媒、电台、网络媒体的联系合作，做好大型活动及日常工作的宣传报道。完善信息工作考核机制，提升全系统的信息报送质量。
58、加强网络安全保障工作，落实网络安全责任，保障全局的网络安全。强化政府信息公开工作，落实市委市政府和省质监局信息公开各项要求，加大主动公开力度，依法受理和回复依申请回复事项。
59、加强应急值守管理，做好全年各个阶段的应急值守安排，特别是要做好重要时期和节假日对突发事件的应对处置工作，维护良好的值班秩序。
11 60、围绕“平安太原”建设，加强综合治理工作，维护社会稳定;压实信访工作责任，坚持“预防为主”的工作方针，全力做好信访问题的源头化解工作，把问题解决在基层。
61、加强工会建设，按照工会章程，发挥工会组织联系职工群众的作用。
62、落实好老干部政治待遇和生活待遇，服务好广大离退休干部。加强老干部队伍建设，发挥党支部作用，认真抓好十九大会议精神学习贯彻落实和老干部“双先”表彰大会精神落实，努力增强全体离退休党员的组织观念。
五、坚持党管质量，着力提升全局党建质量水平 6
3、认真贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求，切实推进机关党的建设。
64、加强思想建设、坚定理想信念、牢记党的宗旨，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全体党员干部的思想和行动。
65、坚持抓基层、打基础，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力强化基层党组织建设。
66、坚决贯彻党的十九大对作风建设、纪律建设和反腐败斗争的新部署，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，精准用力、持续发力、措施有力，坚定不移推进正风肃纪。
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2012年我省农产品质量安全工作的总体要求和目标是，认真贯彻落实省委1号文件和全省农村、农业工作会议精神，继续按照“四个五”的工作思路，坚持标本兼治，综合治理，全面加强农产品质量安全监管，不断提高农产品质量安全水平，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。工作上重点抓好以下几点：
一、强化农资监管，确保农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度全覆盖
(一)全力推行农药经营登记备案、高毒农药定点经营两项制度，确保年底所有农业县(市、区)全覆盖、全到位。按照2012年省委1号文件和全省农村工作会议的要求，今年要在全省推行“两项制度”。全省农业工作会议和厅党组明确要求，今年全省所有农业县(市、区)要全覆盖、全到位。为此，省厅专门制定了《关于全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度的实施方案》，并以厅正式文件下发各市。为确保达到全覆盖目标，在工作上，一是要求各市、县(市、区)主动向当地党委、政府做好汇报，积极争取领导支持。二是与工商等部门搞好协调，争取他们的支持与配合。三是抓紧制定符合当地实际的实施方案，明确工作任务，制定实施计划。四是加强组织，落实责任。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。五是强化检查督导。省厅拟不定期组织抽查，适时进行通报。六是与安排项目挂钩。年内完不成任务的县，省厅不予安排与农产品质量安全相关的扶持项目。
(二)加强对生产者购药用药的指导和服务。各市要组织各县(市、区)制定农药选购使用明白纸，分发到各生产企业、生产基地、合作社和农户，并将签收记录以县为单位建档保存。同时组织技术人员加强服务指导，真正让生产者明白选购农资要看哪些证照，农资怎样合理使用，什么是农药安全间隔期，不同农药安全间隔期是多少天，并能严格遵守安全间隔期，做到在安全间隔期内不采摘上市。
(三)组织开展春秋两季农资打假专项治理行动。按照省厅的统一部署和要求，各市、县(市、区)要制定具体的农资打假专项治理工作方案，并认真抓好实施。专项治理行动要有部署、有检查、有督导，结束时要写出总结报告，逐级上报。要积极开展放心农资下乡进村活动，倡导建立农药批发配送中心，统一进货渠道，实行连锁经营。要加大农资特别是农药的执法力度，打击违法犯罪活动，及时查处大案要案。各市农资打假及大案要案查处情况，要及时报省厅质监处。
各市“两项制度”的实施方案、各市的进度安排表要于3月底前报省厅质监处和省药检所;各县(市、区)制定下发的农资购买使用明白纸，要于6月底前以市为单位报省厅备案。
二、加快标准化基地建设，确保果菜标准化达到90%
(一)切实抓好《瓜菜果茶食用菌标准化发展规划》的落实，确保果菜标准化达到90%。《瓜菜果茶食用菌标准化发展规划》是我省2009年自下而上制定的三年规划，2012年是收官之年。按照规划的目标要求，到2012年瓜菜、果的标准化覆盖率要达到90%以上，主要产区基本实现基地化、标准化、品牌化。经过前两年的努力，目前全省瓜菜、果标准化已分别达到80%以上，按照规划目标要求，2012年还要完成瓜菜、果标准化基地面积500万亩以上。
为确保完成目标任务，一是各市、县(市、区)要回头看，对前两年已经完成计划任务的，要按照“十有标准”继续加以完善、提高，对尚未完成计划任务的，要将计划任务调整到2012年一并完成。二是落实好2012年计划。要进一步明确2012年计划任务，并逐级分解，逐一落实，确保将计划任务细化分解到乡镇、到村、到户，落实到生产企业、专业协会、专业合作社，要将基地建设进度明确到月份。三是强化组织，落实责任，确保组织到位、责任到位、措施到位。四是加强督导。省厅拟不定期组织专项监督抽查，并及时通报进度情况。五是将规划完成情况与项目扶持相挂钩，完不成任务的县，省里不予安排相关扶持项目。
(二)加大以果菜为重点农业标准的制定与推广力度。省厅继续组织制定一批农业地方标准和简明技术规程，印刷成册，刻成光盘，下发各市。各市组织各县(市、区)以省厅已经制定的简明规程为基础，结合当地实际，分作物、分品种制定单项的技术手册或明白纸，下发到各生产企业、合作社及农户等。为确保发放到位，各县(市、区)要充分发挥乡、村监管员的作用，分片包干，限时发放，逐个主体逐一签收，签收记录要以县为单位建档保存。同时，要加强标准化技术培训与指导，确保农民会操作。
(三)进一步完善省级标准化生产基地的建设与管理。各市要对照“十有”标准，进一步完善已建标准化基地，以充分发挥示范带动作用。2005年实施农产品质量提升计划以来省里扶持建立的省级标准化基地，包括2009年标准化示范县的基地和2010年奖励扶持的“三品”生产基地，以及各市自验合格的市县两级标准化基地，在省厅组织验收后，树立“山东省农业标准化生产基地”标志牌。
各县(市、区)2012瓜菜果茶食用菌标准化建设的计划任务、主体落实情况、基地建设进度表，要各市汇总后于3月底前报厅质监处，各市基地建设进展情况要分别于7月底、10月底前向省厅做出汇报;各县(市、区)制定的技术手册或明白纸要以市为单位于6月底前统一报省厅备案。
三、全面完成乡镇农产品质量安全监管机构建设 按照国家和省的要求，今年务必要全面完成乡镇农产品质量安全监管机构建设任务。为确保如期完成建设任务，各地要切实做到以下几点：
(一)各市要根据省厅《关于全面完成乡镇农业公共服务机构建设实施方案》的要求，结合实际制定各自的实施方案，在调查摸底的基础上，进一步明确任务，落实责任，确保进度。在机构设置上，能单设的尽可能单设，不能单设的，要在农技推广机构加挂农产品质量安全监管机构的牌子，赋予职能，充实人员，完善条件。
(二)严格监管机构建设标准。按照农业部的要求，“每个乡镇监管机构至少要有2-3名专业技术人员、2-3套速测仪器、1间检测用房以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备”，各市要结合“农技推广机构条件建设项目”，强化基础条件建设，确保所有监管机构服务有场所、监管有手段、下乡有工具。同时，加快村级监管队伍建设。
各市乡镇监管机构建设进度安排表要于3月底前报省厅质监处，乡镇监管机构建设情况、村级监管员设立情况分别于7月底、10月底前上报省厅质监处。
四、继续深化农产品质量安全整治，规范各类生产经营主体
按照农业部的统一部署，继续实施以农药残留为重点的农产品质量安全整治。省厅拟根据农业部的部署要求，制定全省深化农产品质量安全整治实施方案，各市要根据省厅的方案要求，进一步明确整治主体，制定整治措施，并切实抓好落实。
五、加强质检体系建设，提高检测能力
(一)加快县级农产品质检站项目建设进度。2009年以来，我省农业系统承担了3批、共62个国家农产品质检站建设项目，其中部分项目尚未竣工。下一步所有没有完工的项目都要倒排工期，列出进度表，进一步加大工作力度，确保完成建设任务。一是2009年开工的20个第三批中央扩大内需农产品质检站项目，今年要重点加强对 13个尚未竣工验收项目的督导检查，确保年底前全部完成竣工验收。二是对2010年承担的24个县级质检站建设项目，重点督促项目单位抓紧落实配套资金，抓紧施工，确保年底前基本完成建设任务。三是3月初，厅里要对2011年的17个项目县部分设备进行统一招标。四是3月下旬，厅里要对近几年的质检站建设项目开展一次专项检查，主要内容是：落实配套资金情况，省招标设备签订合同情况，工程进展情况等。检查情况将在系统内通报，视情况抄送有关市政府。对配套资金无法落实、套取或挪用项目资金的，严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》给予严肃处理，直到撤销项目并收回项目资金。各项目县建设进度安排表以市为单位于3月底前报省厅备案。
(二)稳步推进农产品检测机构的机构考核。《农产品质量安全法》规定，从事农产品质量安全检测的机构，必须由省级以上农业部门考核合格，并依法经过计量认证。目前，全省通过计量认证的市级中心有14个、县级中心有29个，其中通过机构考核的只有7个。各市要督促已经通过计量认证的中心，包括一些尚未进行计量认证、已经基本具备申报机构考核能力的中心抓紧认证、考核，力争年内省厅考核、公布10个以上考核合格的农产品质量检测机构，确保承担例行监测和监督抽查任务的检测机构在资质上具备合法性，在技术上具有权威性。
六、健全完善监测制度，强化质量监督
(一)省厅组织开展3次全省性蔬菜农药残留例行监测，及时掌握我省蔬菜产品质量安全状况和风险隐患。每次例行检测的样品抽查地点，仍然是市场(包括批发市场、农贸市场、超市)与基地，抽取比例为5∶2。为加强对“三品一标”产品的质量安全监督，确定每次例行监测都抽取一定比例的“三品一标”产品，原则上“三品一标”样品数量不少于基地抽查样品的50%。同时，配合农业部完成对我省济南、青岛、东营、泰安、寿光等市的4次农产品质量安全例行监测和对我省的农产品质量安全风险隐患摸底排查评估工作。为确保省厅监测结果的准确性，省厅继续组织专家对拟选定的监测任务承担机构进行机构认证考核后的能力验证和现场检查。
(二)对农业部和省例行监测的不合格样品进行追查。对检出的禁限用农药超标样品，第一时间进行追查。同时，对问题较多的产品和地区及时跟进监督抽查，对监督抽查不合格的，要依法查处。省厅继续实行监测及抽查结果通报制度。对农业部例行监测后的监督抽查结果和依法查处情况上报农业部。
(三)建立健全市、县两级农产品质量安全例行监测和监督抽查制度。各市、县(市、区)都要制定例行监测和监督抽查计划。各市的计划及每次的方案、结果要报送省厅质监处，省厅统一纳入档案管理，各县(市、区)的要报送市农业局(农委)。各市及所辖县(市、区)例行监测和监督抽查情况，将作为年终省厅量化考核各市检测监督工作的重要依据。
七、稳步推进“三品一标”发展，切实加强证后监管 结合《瓜菜果茶食用菌标准化发展规划》的落实和标准化基地的建设完善，稳步推进“三品一标”，确保认证数量、规模、质量同步提高。一是严格认证程序，提高认证门槛，严把认证质量关。二是严格落实监管制度，强化证后监督与管理。三是逐步建立退出机制，对问题产品、问题企业，一旦发现，立即建议农业部吊销证书，切实维护“三品一标”的品牌形象和社会信誉。
八、继续实施农产品质量安全提升工程，在全省开展农产品质量安全示范县创建活动
(一)对2011年10个农产品质量安全示范县创建项目进行验收。有关市农业局(农委)要在5月底前进行初验并写出验收报告。同时，按照建设方案的要求进一步抓好各项工作的落实，做到应补尽补。8月底前省厅组织验收。
(二)继续实施农产品质量安全提升工程，抓好2012年农产品质量安全示范县创建项目的建设与管理。探索总结农产品质量安全追溯的经验，探索整建制提高县域农产品质量安全监管能力和水平的路子和模式。
(三)总结推广示范县建设经验，在全省开展农产品质量安全示范县创建活动，全面推进县域农产品质量安全监管能力和农产品质量安全水平。省厅拟在充分调研的基础上，制定《关于推进农产品质量安全示范县建设的意见》。
九、强化培训，全面提高各相关主体的法律意识、自觉意识
(一)省厅将相关农产品质量安全的法律法规和文件等汇编成册，刻成光盘，印发各市、县(市、区)、乡镇。
(二)强化培训。省、市、县、乡各级要逐级培训、层层培训。培训对象：各级农产品质量安全分管领导、监管人员及村级监管员;农产品生产企业、农民专业合作社、果菜行业协会、农产品批发市场(包括产地批发市场)负责人;果农、菜农等。培训内容：相关法律法规的规定、相关文件精神、事件应急能力及标准化生产知识、农药管理使用知识等。
(三)市、县各级层层制定培训计划，落实培训任务，力争年内上述各类生产经营主体都要轮训一遍。各市、县(市、区)培训计划要逐级上报，建档保存。市级培训计划要于3月底前报省厅质监处。
(四)省厅拟于9月份举办一期市、县两级农产品质量检测机构管理和检测技术培训班。提高市、县两级检测机构业务管理水平和检测技术水平。
十、积极做好农产品质量安全应急处置工作
根据《山东省食品安全突发事件应急预案》和《农业部农产品质量安全事故应急预案》制、修订情况，适时修订《山东省农产品质量安全事故应急预案》。各市、县(市、区)也都要建立和完善应急预案，建立工作机构和工作机制，随时妥善应对可能发生的农产品质量安全突发事件。涉及不同行政区域的事件，相关地区农业部门要相互配合，通力协作，不可相互推诿，更不能相互攻击。要主动与媒体沟通，正确引导舆论，避免不实炒作。
十一、继续编发《农产品质量安全工作简报》
《简报》是沟通情况、交流经验、指导工作的重要平台。各市要高度重视信息的收集与上报工作，为及时反映工作动态、推广典型经验、促进工作交流、辅助领导决策、推动全局工作发挥作用。各市信息报送及采用情况，仍纳入量化考核范围。
十二、认真完成农业部、省食安委以及厅党组交给的各项工作任务，做到有令必行，绝不延误。
十三、继续强化工作督导和量化考核
(一)充分发挥省厅农产品质量安全工作领导小组的作用，适时组织督查组赴各市进行督导检查。
(二)修订量化考核办法。主要是更加突出考核重点，大幅提高农药“两项制度”落实、瓜菜果等标准化基地建设、国家检测项目建设、乡镇监管机构建设等项的考核分值，增加培训工作考核项、应急工作考核项、农资大案要案加分项、工作亮点加分项等。
(三)10月下旬至11月上旬各市进行自我考核，11月中旬至12月初，省厅组织对各市进行量化考核，考核情况继续在全省通报。
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