浅谈农村小学校车安全管理的有效途径
摘 要：校车的出现给学校安全管理工作带来许多不便，安全管理还处于起步阶段。此篇文章仅从组织领导、安全教育、具体工作的落实方面进行阐述本校校车安全管理的方法。
关键词：农村校车 安全管理 途径
一、 加强领导，强化安全责任
学校安全责任重于泰山，本着一保安全，二保稳定，三
保发展的原则，学校对安全给予了高度重视，狠抓责任落实，真正形成校长亲自抓，分管副校长协同抓、相关人员各司其职，各负其责的工作机制。同时，将学校校车安全工作纳入目标管理，制订目标管理细则，逐级签订安全责任书，做到层层把关，责任到人，真正做到“谁主管、谁负责”。所以，我校成立了以校长为组长的校车安全管理工作领导组，组长负责校车管理全面工作;以分管安全工作的副校长为副组长对校车进行协调、组织，负责安全管理;以教导主任、各班主任、跟车教师、校车司机为成员的组织机构，负责路线的安排、安全教育、乘车学生人数的分配，上下车人数的清点、安全、车内卫生、校车的安全行驶、及时保养等，并指派教师专人具体负责校车保养维护工作。同时在校车运行的各条线路校车内设立了以高年级学生为车长，辅助跟车教师维持车内纪律，帮助系好安全带，进行点名等事项，在农村各村屯停车站点设立了候车学生小组长，负责上下车人员的清查报告，协助跟车老师做好其他学生(幼儿)上下车的安全。
二、加大校车交通安全管理的教育力度
1、每学期都要对学生进行交通安全教育
教育学生不乘坐无检验合格标志的车辆或非法营运车
辆，如：农村使用的毛驴车，无营运证的微型面包车;教育学生不乘坐超载车辆;要文明候车，不在等候站点相互疯闹，靠接送行车右侧方向排队等候，教育学生养成良好的行为习惯，培养学生自觉遵守公共秩序、文明礼让、團结互助等良好习惯;教育学生(幼儿)家长要遵守候车时间;如时间有所变动班主任和跟车教师要及时通知接送学生(幼儿)家长;
2、定期召开校车安全工作会议
教育跟车教师做好乘车学生日志记载，清楚上学人数和放
学人数是否一致，要保持学生乘车时车内的纪律，开车前应清点坐车总人数，与家长交接时手续应该清楚，与班级教师交接手续要清楚，开关车门时应该注意幼儿的手，车辆行驶过程中教师要关注孩子，防止不安全行为;对班主任也有明确的操作规定：对班中孩子经常进行安全教育，清楚每天班中校车接送的孩子总人数，与跟车教师交接时要交待清楚学生数。教育门卫做好学生在校时间出入情况登记工作，上车前跟车教师要详细察看门卫的学生上课期间出入登记表，做到本车学生缺席原因情况的了解，在上车点名时做到心中有数。教育校车司机工作期间不酒后驾车、行车途中不接打电话、禁止车内吸烟等，若有发现或投诉的学校有权予以开除或进行相应的处罚，并视情节扣留部分或全额保证金。要求定期或不定期对校车进行检修，遵守交通法规，做好安全防范措施，坚决杜绝超载、超速现象发生。车速一定要限制在规定速度内，待人数清点清楚才能开车，上车后待车上的孩子坐稳时才能启动出发。要求做到全心全意为学生和家长服务，熟悉路线，学生接送站点的时间要准时，行车平稳，确保学生身心安全。
3、配合当地交警部门对在校师生进行交通安全教育
学校要与当地交警部门建立长期联系，不时对学校师生进
行交通安全教育课，开展各类交通安全宣传活动，增强学生的交通安全意识和自我防范能力，有效预防不必要的交通事故发生。
三、抓好校车安全管理的具体落实
1、建立校车安全管理台账
做到每辆校车定人、定车、定座位、定线路，建立校车安
全管理机制，建立健全校车及其驾驶人、跟车教师和乘车学生档案。学校与校车司机、学校与跟车教师、学校与乘车学生家长签订安全责任合同，明确各自职责，确保学生乘车安全。
2、制定校车交通安全事故应急预案
做到出现事故不慌不乱，有条不紊进行安全自救。
3、进行校车安全演练活动
组织学生开展车内自护、自救、逃生演练，培养学生安全
防范和应急能力。
4、学校每学期开展评选“安全文明校车”活动
调动校车司机、跟车教师及学生安全管理的积极性。
总之，保障学生安全永远是学校教育工作的首位，任何时
候都不能掉以轻心。要认真总结校车安全管理工作的经验，建立健全一套行之有效的规章和制度，积极探索维护校车安全的新途径和新方法，协调各方面力量，努力把校车安全管理工作落到实处，让广大学生每天都能高高兴兴地上学，平平安安的回家，为学校的教育教学发展、学校的和谐稳定做好保驾护航。
作者：周成涛
〔摘要〕 近年来，校车的投入运行为解决孩子们上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于受多种因素的影响，它们的安全状况令人担忧。大力度推进我国“校车安全工程”，应借鉴国外经验，构建校车管理法律体系，落实校车相关标准，完善与校车安全有关的法律法规;明晰政府部门的校车运输安全管理职责，加强校车运输安全管理;根据地区差别，因地制宜、合理配置校车资源;充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
〔关键词〕 “校车安全工程”，校车管理，校车运输，经营模式
〔
校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于多种因素的影响，校车安全事故时有发生。2011年11月和12月发生的甘肃省正宁县、江苏省丰县等校车事故暴露出违规超载、“无人治理”等现象引起社会各界对校车安全问题的普遍关注。2011年全国“两会”期间，多名人大代表、政协委员提议在全国实施“校车安全工程”，到目前，辽宁、福建等地已陆续启动“校车安全工程”。大力度推进“校车安全工程”，有必要借鉴其他国家校车经营与管理经验，结合我国的实际情况，加强校车安全管理，最终让孩子们能坐上安全的校车。
一、完善与校车安全有关的法律法规
每当社会对校车安全问题高度关注时，各地就纷纷掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新举措，逢车必查。然而，一个健全的制度体系，不是“头疼医头、脚疼医脚”，也不是暂时的运动和“风暴”，而是一旦发生问题，法律可以自动运转，从容而有序解决问题。因此，应加紧完善与校车安全有关的法律法规。
(一)构建校车安全管理法律体系，立法保障校车安全。“有法可依”是夯实“校车安全工程”的基础和前提，政府首先应重视法制建设，为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系，把校车安全问题真正纳入法制轨道。
当前我国校车安全法规不健全，虽然部分省市和地区针对校车安全问题作出了一些规定，但国家还没有对校车立法，孩子们在车内的安全很难得到更有效的保护。从国际范围来看，无论在立法还是在设立安全标准方面，美国都是世界领先国家之一，已经形成了自己非常完善的体系。从联邦政府到各州政府，对于校车的标准和管理都有非常明确及严格的规定。法国政府早在1973年就专门对校车的管理办法、行驶规则和驾驶员雇用标准等进行了立法。交通法明确规定挂有校车标志的车辆享有交通优先权。为了确保学生上下学的交通安全，韩国政府先后出台了多项条例、规定，其中影响最大的是2006年对《道路交通法》的全面修订。修订后的《道路交通法》进一步补充、完善了有关学龄前儿童、学生通勤车辆的安全管理规定，对校车申请、更换、性能、标记、保险、行驶规则、司机的义务与责任，都作出了详细规定。
国外对校车立法的经验说明，校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，每个部门各自承担哪些监管责任，应有明确的法律依据。因此，应在完善现行道路交通运输管理法律法规的同时，制定有关校车安全管理的专门法律法规，并对侵害校车安全的行为作出严格的惩罚性规定。可喜的是，这一点已经引起了国家的高度重视。2011年11月27日，温家宝总理在出席第五次全国妇女儿童工作会上指出：“把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。” 〔1 〕12月11日，国务院法制办牵头起草的《校车安全条例(征求意见稿)》全文公布，面向社会征求意见，对制定和实施符合我国国情的校车服务规划作了原则规定，明确由国务院发展改革部门会同财政、教育行政等部门，按照保障安全、方便学生，明确范围、突出重点，政府主导、社会参与的原则，制定与经济社会发展水平相适应的校车服务总体规划和分阶段实施方案，报国务院批准后施行。〔2 〕这说明，一个关于校车设计、生产、改造、配备、安全、运营的法律规范体系正在逐步建立和完善。
(二)制定并落实校车安全相关标准。当前，乘坐不符合标准校车的形势比较严峻，非法运营车辆隐患重大，当务之急是制定校车安全和优先通行的交通规则，赋予校车特权，出台各种校车安全标准、技术细则及相应的管理政策，并有效地推行。
在国际上，很多国家对校车安全标准都有一套成熟的制度。如美国高度重视校车交通安全，不断修订和制定安全标准，出台相应的管理政策。在联邦政府颁布的60项有关汽车的标准中，有37项与校车安全标准有关，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。对校车如何接送、载运学生的详细操作规程也有规定，由政府保证校车的特殊路权。韩国对校车结构要求具体，如校车颜色统一为黄色、校车必须加入综合保险、座椅安全带要符合儿童体形、车辆门窗必须是开放型、车内不得放折叠椅等。在加拿大，校车被誉为“世界第一安全校车”，全国统一的规范标准从硬件上保障了孩子的安全。日本规定校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。我国虽然没有专门的校车安全法律法规，但校车标准也并非空白，2007年发布的《机动车运行安全技术条件》、2010年发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》等文件，都明确规定了校车的安全标准，其中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置标准作了详尽的规定，包括校车标志的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等，更明确指出双层客车、铰接客车等不能作为校车使用。但是目前我国仍未立法强制执行专用校车的使用标准。因此，应借鉴其他国家经验将校车交通纳入整个城市的公交系统，保证校车的特殊路权。新的标准应准许校车使用公交专用车道和公交优先车道，并对校车交通标志作出统一规范，如文字标识、涂装、紧急避难装备、应急逃离出口、停车标志臂等。
2011年两会期间，人大代表周洪宇曾递交过《关于实施校车安全工程的议案》，提议在全国推行“校车安全工程”。他表示，应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”，以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，公安部、教育部、交通运输部、国家质检总局、工业和信息化部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以《专用小学生校车安全技术条件》为基础，制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制，制造符合标准要求的校车。〔3 〕在校车事故频发的今天，政府理应对此建议高度关注。
二、加强校车运输安全管理
校车的运输安全管理是校车安全的重要方面。过去，随着市场体制的完善和社会力量的发展，政府有意识地把一些责任转移给企业和社会组织，把政府应该承担的一些公共服务市场化。在校车管理中的车辆、运营主体、运营过程和学生组织等工作，存在事实上的管理缺失，其最大的弊端是共同管理却无人负责。因此，应明晰政府部门的校车运输安全管理责任。
从其他国家经验来看，美国政府要求各州分别制定一套完整的学生运输安全方案，这种安全方案在很大程度上也就是校车的营运管理方案。联邦校车管理机构主要包括国家公路交通安全管理局、国家运输安全委员会、联邦车辆安全管理局和联邦运输管理局等，它们各司其职，分别负责管理校车的不同方面，而日常具体的校车管理则由各州政府负责实施。〔4 〕例如纽约市解决学生上下学问题的基本做法是将学生交通问题纳入整个城市的公交系统，校车的具体服务事宜由纽约市教育部下属的学生交通部负责。在法国，中小学生的校车交通是按照行政区划和职能部门的职责划分进行组织和管理的，这种管理办法与法国行政区划分及财政预算的体制相关，掌管校车预算和日常管理的是总顾问委员会，其成员由众议院选举产生，主要负责校车运营经费的审批和行驶路线的确定等。日本现有校车既有学校或地方政府自有的，也有向运输企业租用的。前一种校车由学校或政府所有并管理，驾驶员也由学校或政府雇用;后一种车辆由运输公司所有。但无论哪种校车的驾驶员都要持有专门驾照，并经过严格选拔。〔4 〕
借鉴他国经验，笔者认为，校车安全管理涉及到诸如财政、交通、质量监督、标委和公安部门，它们应形成合力，共同管理，但要各负其责。也就是说，相关部门要明确责任，严格责任追究制度，对发生的恶性事故要依法严肃处理。具体来说，校车的规范与发展应当由政府主导，在安全管理法律法规框架下，严格按照校车安全技术标准，出台相应的管理政策，指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。各地教育行政部门和学校有责任监督校车营运企业，公安机关交通管理部门负责校车驾驶员和校车运行的安全管理。
根据我国的实际情况，可以将校车监管权交给公安部门，从公共安全和服务民生的高度强化监督的权威性，增强监管力度。校车可由国家统一购买，运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定。诚然，对校车的具体指导和服务工作应有专门的政府部门负责管理，但具体经营管理可以依托于专业的行业管理部门。政府建立校车及其驾驶员准入和专门管理制度，将校车质量和校车安全纳入教育督导范围。校车的运营主体必须是专业运输行业从业者，其应通过一套完善的筛选、训练和监督程序，以确保其所具备的能力、专业知识与责任感能够胜任校车司机这一重要工作。
三、合理配置校车资源
我国各地情况差异较大，校车分布地域不均衡。人口居住分散的偏远农村与人口稠密、公共交通发达和治安良好的大都市，校车需求存在较大差别。城市学校的校车保有量多，农村学校的校车供不应求。农村学生对校车需求较大的原因，是因为撤乡并镇带来学区及学校布局调整，学区服务覆盖面加大，导致部分学生路途偏远必须乘车，尤其是农村中小学和幼儿园;同时，为争夺生源，部分城乡民办幼儿园主动出车接送学生。在此情况下，农村大量存在着把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机等作为校车的情况，学生们乘坐这些交通工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。一般情况下“黑校车”、“超载校车”多集中于中西部、农村地区、城市外来人口聚集区、城乡结合部。〔5 〕这种情况给校车资源配置提出了一个不可回避的问题，即如何确保其合理性。
当然，其他国家同样也面临着显著的城乡差异及地区差别问题。那么，它们如何解决这个问题呢?日本根据城乡差别因地制宜，接送中小学生的校车，只在人口稀少的乡下或山区才有。在北海道等冬天气候寒冷及骑车和行走困难的地区，公立学校每到冬季会为学生提供校车。私立学校的学生由于位于大都市，公共交通发达，治安也比较好，因此一般是学生自己搭乘电车或公交车上下学。在法国人口密集和公共交通发达的大都市，并不存在校车需求，只有人口稀少、居住分散的农村和远郊区才有校车需求。从管理和经费来源，公立学校的校车是公共交通体系和社会福利的一部分，接受政府管理和补贴;私立学校的校车则是纯粹的市场经营行为，由学校自行负责。但无论公立还是私立，只要挂有校车标志的车辆，在行驶中都享受优先权。〔4 〕在俄罗斯，农村地广人稀，作为建立资源共享型学校和基地学校的配套措施，政府实施了“农村校车计划”，以保证居住在偏远地区的学生有条件到具有现代教学设施和师资队伍的学校接受教育。
因此，我国地方政府资源配置应根据地区差别因地制宜，不能一刀切。当前，我国地区发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。各地区应根据自身实际，在有限的条件下先行先试，不断探索出不同的校车管理和运营模式。《校车安全条例(草案征求意见稿)》中也明确提出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。根据这一要求，在城市中，应采取措施发展公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。在学生居住地分散、难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家可通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务方式。
四、探索多元化的经营模式
资金投入不足是当前推进“校车安全工程”面临的一个主要问题，没有充足的资金就难以保障校车的质量和运行的安全。因此，校车资金到底应该由谁来承担一直是一个备受关注的话题。笔者认为，解决这一问题的最佳途径是充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
(一)政府通过财政手段，推进“校车安全工程”。“校车安全工程”所需资金首先应由中央和地方财政分担，各级政府可利用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。例如，在广东省，2011年3月顺德市乐从镇开通52辆TC公交，其中有6辆“长鼻子”的美式校车，完全按照美式校车标准来制造。这六辆校车总共花了240万元，每台40万元，全部由乐从镇政府买单。〔6 〕 又如，浙江省德清县专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。〔7 〕 山东省高密市政府把更新接送学生车辆列为“市长工程”，采取鼓励个人、村居、社区购买专用新车，企业捐助等方式更新车辆，每购买一辆30座以上的新型专用接送学生车辆，财政补贴30%。长春市对学生接送车运行和管理给予必要扶持，如给车辆保险一定的优惠政策，减免车辆购置附加税、车船使用税等相关税费以及加强配套设施建设等。〔8 〕 这些成功实践为推进“校车安全工程”提供了很好的范例，应在全国予以推广。
(二)在政府主导下加强多元互动机制建设，增强全社会参与的活力，探索引入社会资本、拓宽校车发展的路径。当前，国内校车多种经营模式并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车盈利水平低，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，如何让学校买得起、学生坐得起专用校车，就成为我国校车发展亟待解决的问题。因此，各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，也可以借鉴美国的商业经营模式。以纽约为例，由教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则;联邦政府支付57%(私立学校小于这个数值)的营运经费，其他由各地纳税人支付。〔4 〕近日，武汉市黄陂区开始了政企联手探索放心校车新模式。2011年12月19日，武汉市黄陂区横店街与区教育局、两家客运公司签署校车运营合作协议，三方共同出资132万元购买6台“大鼻子”校车接送辖区小学生，由客运公司负责校车日常运行。街道、区教育局各出资40%，街道的两家客车运营公司出资20%，校车的所有权归政府。校车的运营由两家客运公司负责。街道在调研学生乘车需求后，制定了6条校车线路、停车点和站牌。客运公司为每辆校车配备1名拥有从业资格的司机、1名随车照顾孩子的人员。街道和相关职能部门监管校车运营，校车不得挪作他用，并在统一地点停放。校车的运营将采取市场化+政府补贴方式，学生每次乘车的车费为一元，街道办事处每年补贴企业32.5万元。〔9 〕这种政企联手模式解决了制约“校车安全工程”推进的资金、运营难题，是农村地区推行安全校车的可行办法。
他国的经验及我国部分地区的实践说明，构建以政府为主导的多元化校车运营模式可成为推进“校车安全工程”的破题之策。具体来说，政府以指导和提供补贴等优惠政策等方式扶持有关专门的运输企业经营校车服务，形成专业、安全、完善的校车运营管理制度;通过优惠政策吸引民营资本进入，以弥补政府财力的不足，在共同遵守法规的情况下，形成专业化的运营主体队伍，并形成良性竞争机制;通过招标或者承包的方式，将校车经营社会化，利用社会资本为教育服务，这种社会化不是纯粹的商业化，经营者必须保证校车的安全性、公益性。
参考文献：
〔1〕李亚杰，李 菲.温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议并讲话〔EB/OL〕. 新华网，2011-11-28.
〔2〕国务院法制办公室关于《校车安全条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知〔EB/OL〕.中国政府网，2011-12-12.
〔3〕人大代表建议安监总局牵头 成立机构管校车安全〔N〕.新京报，2011-11-18.
〔4〕耿益群，张 洁，秦学智，王保华.国外校车的运营和管理管窥〔J〕.教育科学研究，2010，(9).
〔5〕周伟涛.后国标时代的中国校车如何发展?〔N〕.中国教育报，2011-11-05.
〔6〕南 都.广东顺德开出最牛校车 完全按照美式校车标准制造〔N〕. 绵阳晚报，2011-03-31.
〔7〕董碧水.浙江德清斥资2千万购校车 每年投400万保运行〔N〕.中国青年报，2011-11-20.
〔8〕魏海政.山东高密 更新校车列为“市长工程” 〔N〕.中国教育报，2011-12-03.
〔9〕李建新，强 洪.武汉黄陂：政企联手探索放心校车新模式〔N〕. 中国妇女报，2011-12-22.
责任编辑 周 荣
作者：刘亚娜
2011年11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的大翻斗运煤货车，与一辆向西行驶的幼儿园校车相撞，造成20人死亡，44人受伤的严重后果。校车交通安全一时间成为了社会关注的焦点。虽然有关校车安全的话题已经存在很长的时间，但目前我国校车安全的现状着实令广大的家长担心。
一、我国校车安全事故频发的原因分析
甘肃的这起校车安全事故可以从一个侧面反映出我国校车安全管理存在的缺陷。事故经初步分析原因主要有：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行;二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9 座现改装为无座;三是幼儿园园长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任;四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力;五是教育、交警部门监管不力。综合以上这几方面原因，笔者将我国校车安全管理中存在的问题总结为如下几个方面：
(一)校车安全立法存在空白。目前国家并没有制定专门的校车安全法，中央针对校车安全管理的措施，只是通过颁布部门规章、技术性规范来指导各地的校车安全管理工作，虽然，个别地方政府出台了相应的规章，但大都比较粗糙，可操作性不强。由于缺少全国性的校车安全立法，校车安全管理缺乏统一规定，校车由各学校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼儿园的校车安全状况尤为不佳。由于学前教育属于非义务教育，幼儿园的数量少，多集中在城镇地区，这使得农村家长不得不将孩子送到就近的城镇幼儿园托管。然后，校车安全隐患成为了家长最担忧也是最无奈的问题。
(二)校车管理人法律意识淡薄。通过甘肃校车安全事故发生的原因可以发现，安全法律意识淡薄不仅仅存在于校车驾驶人，还包括学校的负责人和政府监管人员。这充分说明我国校车安全管理存在一个很大的问题，即校车安全并没有得到普遍重视，法律规定并没有得以落实。正是因为政府监管部门的安全法律意识不强，没有形成“积极预防、疏堵结合、依法管理”的校车安全管理思想，学校负责人及其校车驾驶人认为违法成本过低，导致校车安全隐患长期存在而不能得到及时排查，加剧了校车安全事故的发生。
(三)缺乏有效的法律监督。在目前的体制下，政府行
政执法过程中，经常出现“有好处多部门争相出头，出事故无机构出面承担”的现象。校车安全管理中就涉及了众多的监督管理部门，形成多头平行管理的局面。各部门互不隶属，都有管理权，但权限范围不是十分清晰，导致校车安全问题得不到切实解决。在这种监督管理体制下，诸多工作环节落实不到位，难以发挥综合监督管理的作用，管理效率低下，甚至出现推诿扯皮、责任得不到落实的情形，进而形成校车安全监管的混乱局面。
二、解决对策
上述问题在我国目前的校车安全管理中是普遍存在的。学界长期都关注着校车安全问题，2010年两会期间，提交的《关于实施全国校车安全工程的议案》，但最终该议案被教育部以费用太高为由给否决了。那么，到底应该如何解决校车安全管理中存在的这一系列问题呢?笔者以为应当在结合我国实情的同时，充分借鉴外国的先进做法，以建立和完善我国的校车安全管理体制，解决校车安全事故频发的现象。
(一)加快校车安全立法的进程。目前校车安全事故频发的根本原因就是缺乏法律层面的约束，现行的规定操作性不强、违规成本过低，导致大量违规现象屡禁不止。虽然我国不能像美国那样在1939年就建立了初步的校车制度，但是亡羊补牢，为时不晚，美国的校车制度对今天的中国有很好的借鉴意义。美国校车行业是由政府严格管制的行业，正是政府这种严格管理，使得美国校车的安全性极高，在所有交通工具中交通事故率最低，保证了学生的生命安全。另外，联邦与各州都高度重视校车交通安全，通过了一系列的校车安全立法。大多数州都制定了机动车辆为上下学生时的校车让停的交通规则，让校车享有“优先特权”。此外，各州也多在本州的机动车管理法典、行政法典或者综合法典中对校车诸多方面进行了规范，形成了完善的校车安全管理法律体系，从法律层面保障了校车的安全。笔者以为，我国在校车安全立法中应当体现校车安全标志与装置、校车的配备、校车营运人的准入、校车司机的选用、校车行驶路线、校车的检查与维护、校车的限速规则和校车通行的优先权等方面内容。
(二)加强校车安全宣传，提高校车安全意识。各地区的教育、安全监督部门要加大宣传力度，对中小学生及其家长进行交通安全教育，以这起事故为反面教材，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，发现不符合规定的校车要及时向有关部门反映，并充分发挥监督作用。交通部门应当开展对校车驾驶员的安全教育，要求驾驶人员严格遵守交通规则。只有从思想上提高安全意识、增强安全观念才能从根本上避免校车违章事件的频发。
(三)建立完善的校车安全管理制度。尽管我国目前正在逐步规范校车管理制度，但大都局限在表层问题.笔者以为，有关部门应根据我国实情，结合国外先进做法，建立完善的校车管理制度，做好校车驾驶人岗前培训，建立驾驶人准入制度，制订各种突发事件的紧急预案，将校车安全纳入学校考评机制中;有关部门定期对校车安全隐患进行排查，建立校车交通安全监管的长效机制，要坚持谁主管、谁负责的原则，依法严格监管，落实校车安全主体责任;要加大校车购置经费投入力度，引导学校购置符合国家安全技术标准的校车，确保校车安全出行。
三、小结
甘肃正宁校车事故留给人们的伤痛还未抚平，就在笔者撰写本文的同时，辽宁凤城以及河北廊坊又发生了两起校车事故，造成多名学生受伤，一时间校车安全被推上了媒体的风口浪尖，引发了全社会的高度关注。事故发生后，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上说：“国务院已经责成法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道”，这标志着校车安全立法工作即将步入一个新的发展阶段。建立和完善校车安全管理制度任重而道远，希望通过中央、地方和社会各界的共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
(编辑 王立建)
作者：王颂 许琪
黄 昕
(2011年11月18日)
同志们：
中小学幼儿园安全工作尤其是师生的人身安全，历来是全社会关心的焦点和热点问题。为了给全县中小学生、幼儿的教育和健康成长创造一个安全、和谐的环境，经县政府研究决定，今天召开全县中小学幼儿园安全工作暨校车整治视频会议，旨在总结前一阶段我县中小学安全工作，进一步贯彻落实国家和省、市在中小学幼儿园安全工作中的各项工作部署，分析形势，强化责任，落实任务，加大学校安全和校车整治工作力度，确保中小学幼儿园实现一方平安。下面，我讲四点意见。
一、加强领导，强化责任，切实提高做好学校安全工作意识 学校安全工作是教育系统的头等大事，也是各级政府、相关部门维护广大师生和人民群众根本利益、创造良好育人环境的首要任务。我们要进一步提高认识，加强领导，切实形成学校安全工作齐抓共管的良好局面，保证学生的生命安全和学校正常教学秩序不受影响。首先,要站在为人民利益负责的高度，抓好学校安全工作。各相关部门和人员必须更新观念，强化“安全第一，预防为主”的思想，增强安全工作的责任感和敏锐性，牢固树立起安全工作“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重 1 于泰山”的意识。建立健全一套符合本地、本校实际的安全防范制度和措施，做到预测工作走到预防前，预防工作走到险情前。特别是各部门领导和乡镇领导一定要切实树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展的思想，把安全稳定工作作为一项重要的常规工作，常抓不懈，务求实效，不留死角，排除一切安全隐患。其次,要层层建立责任制，抓好学校安全工作。安全责任属地管理，各乡镇要成立中小学幼儿园安全工作领导小组，加强对本乡镇中小学幼儿园工作的领导，乡镇分管领导任组长，具体负责辖区范围内的学校安全工作。教育局、各级各类学校要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各学校校长是本单位安全工作的第一责任人，各学校的分管领导是具体责任人, 学校教职工是安全教育的工作者。要层层明确任务,层层落实责任,并认真落实学校安全责任追究制度，对重大安全事故的责任人要严肃处理。同时，在对学校的考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校安全工作作为基本条件严格考核，实行学校安全工作“一票否决”制度。第三，要积极协调，加强配合，抓好学校安全工作。学校安全工作绝不是教育一个部门的工作，需要各有关部门加强协调，密切配合，形成合力，才能切实做好。各学校要在有关部门的大力支持和配合下，建立组织机构，定期研究，经常检查，及时发现问题并协调有关部门对学校存在的重大安全隐患进行整改。
二、突出重点，重拳出击，扎实开展校车整治工作 中小学幼儿园校车的安全管理工作事关全县二十多万师生的生命安全，事关社会的稳定，事关人民的利益和发展的大局。今年以来，县政府多次召开会议部署道路交通安全工作，各相关部门、乡镇、学校积极行动消除了交通安全隐患，促进了广大师生交通安全意识，实现了学校交通安全形势平稳的目标。11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿的面包车与一辆大翻斗运煤货车相撞，造成21人死亡。据介绍，发生事故车辆核载9人，实载64人。这再次为我们敲响了警钟，我们必须花大力气进一步开展校车整治工作。
各乡镇、开发区要组织教育、公安等部门对辖区内中小学、幼儿园的校车所有人、驾驶人、行驶时间、行驶路线等情况再进行一次摸底排查，尤其要加大民办中小学校、幼儿园的排查力度，逐一登记造册，做到不漏一校、不漏一车、不漏一人，确保摸清校车底数，健全校车管理台账，排查情况于28号前，以乡镇政府文件上报县政府和公安、交通、教育部门。凡不符合安全要求和运营安全的，要立即停运，对拒不执行的，公安、交通部门坚决依法处理到位。公安交管部门要进一步加强对无牌无证、报废、拼装、改装、超载、客货混载等违规车辆的打击力度，发现问题从快严厉处置，坚决杜绝违规车辆、未参加保险车辆及拖拉机运载学生，特别是对超载现象，发现一例，严厉打击一例，绝不手软。交通运管部门要加强对营运车辆的 3 检测，确保所有营运车辆车况良好，坚决取缔非法营运客车接送学生，并在学校附近设立限速警戒标志;要及时掌握接送学生线路路况，发现问题及时反馈、处理。同时，县公安交警、交通部门对参与营运学生的驾驶员进行一次培训，强化安全意识，统一印发标识，接受社会监督。各学校要建立学生交通安全教育管理制度，配合交警在学生上学、放学的关键路段值班，护送学生路队到指定地点。每天按时到点做好有关记录，把好上车关。以此为契机，教育部门尽快起草出台规范办学的方案，加大民办学校的整治、规范力度。
三、强化管理，措施到位，扎实做好学校安全工作 当前，加强学校安全工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。要着重抓好以下几个方面的工作：
(一)加强学校安全保卫工作。中小学幼儿园要切实加强校园安全事故易发多发环节的管理，落实门卫、值班、巡逻等内部安全管理工作制度。特别是加强中小学幼儿园门口等重点部位和学生上下学等重点时段的安全管理。防止无关人员、精神病患者、来历不明人员进入校园，不给犯罪分子可趁之机。要严格学生外出登记请销假制度，加强寄宿制学校夜间值班和巡逻。
(二)严格管理“校安工程”等施工现场。为保证工程能够在规定的时间内顺利完工，全县“校安工程”都在抢进度。各学校要与施工方充分协调，要求施工方做到文明施工、安全 4 施工、有序施工，要把保证师生过往安全作为头等大事;要把施工现场与教学区、生活区进行充分的隔离，设置安全警示牌;要教育广大师生严禁进入施工现场或施工操作区域，要求学生文明安全地进行课间活动，不在护栏边活动或逗留。
(三)加强学生食堂和饮用水管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防中毒事件发生。
(四)把学校防火问题放在突出位置。秋冬季节空气干燥，是火灾易发季节，各校要认真贯彻执行县政府办《关于组织开展清剿火患战役的通知》精神，采取有效措施，切实做好学校的消防安全工作。要立即组织一次防火安全工作的全面检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等问题进行重点排查，不留“死角”。对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。要规范学生宿舍管理，严格执行学生宿舍消防安全管理制度，落实学生宿舍管理的“六个严禁”。
(五)大力整治校园及其周边环境。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。如不法网吧，非法摊点在校门口占道经营，闲杂人员、精神障碍人员到校滋事等现象依然存在。各乡镇及有关部门和学校要各负其责，各司其职，加大校园及其周边环境的整治力度。
四、加强督查，狠抓落实，确保学校安全工作扎实有效 要进一步加强安全督查，全面落实学校安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。一是抓检查整改，确保师生安全。各乡镇、教育部门要定期开展学校安全工作大检查，同时实行不定期的暗查，以便及时发现问题，及时整改。要强化安全报告制度，凡发生安全事故，各学校要按有关规定在第一时间报告，对迟报、漏报、瞒报的，要严格追究责任，进行严肃处理。二是抓制度建立，促进安全责任落实。各学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理。要从实际出发，有针对性地建立健全保障师生安全的各项规章制度，建立和完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立校园保卫制度、 巡逻制度、值班制度和重大事故报告制度等。同时，各学校要制定各类突发事件应急处理预案，并组织师生进行适当的演练，使师生们真正掌握如何处理突发事件。三是抓宣传教育，提高学生安全意识。各学校要进一步加强安全教育，将安全教育内容纳入学校日常教育教学计划之中，全面培养学生的安全意识。要召开一次家长会，向家长宣传，为了保证孩子们的安全，接送孩子时要乘坐符合安全标准的车辆。要根据实际情况，尽快制定实施方案。各有关部门积极配合学校采取直观、形象的形式对学生进行防火、防溺水、用电、交通安全知识、自我保护和自救逃生等方面的教育，提高学生的安全防范意识和自我救治、自我保护能力。四是强化 6 督查，保证各项安全措施切实到位。从下周开始，由县委办、县政府办、教育局、公安局、交通局、安监局六家牵头，成立六个督查组，分赴各个片进行督查，督查情况将通报全县，严肃责任追究，确保各项安全措施切实落实到位。
同志们，中小学幼儿园工作是一项系统工程，各乡镇、各部门、各学校要在认真总结安全工作经验的基础上，不断探索学校安全工作的新办法，严格执行国家制定的有关安全工作的法律法规，扎扎实实抓好各项防范措施的落实，把我县学校安全工作做得更细更实，确保学校和学生的安全，维护社会的稳定，为促进我县经济社会持续健康发展而不懈努力!
作者: 瑞一
发布时间: 2012年2月27日
会议记录
会议名称：校车安全会议 开会时间：2011.9.1 开会地点：小班部会议室 主持人：任伟敏、樊萍 记录人：熊丽
出席对象：校车有关人员
施宝香、季玉峰、张金枝、马金娣、熊丽、王秋平、杨金盛、刘荣祥、奚佳玲 缺席人： 列席人：
会议内容：关于校车安全工作 会议过程： 任：
1、 校车上安全检查：灭火器、安全锤、隐患死角
2、 跟车老师职责：上下车观察幼儿是否有异常、上下车检查幼儿是否有遗留、面对家长笑脸相迎、下车门口有老师才能开门
3、 司机职责：上下车抱小孩、对于红绿灯不抢、不开斗气车、
4、 校车跟车老师分配：
1号车跟车老师：马金娣和张金枝 2号车跟车老师：施宝香和季玉峰 3号车跟车老师：奚佳玲和熊丽(时间 樊：
1、 校车消毒记录本消毒效果要由跟车老师来检查填写
2、 驾驶员健康情况记录本上要由跟车老师检查驾驶员有无酒气 王、刘、杨：
汽油费涨价好几次，校车入不敷出，校车费根据实际情况调整一下 任：
1、 会根据实际情况来调整校车费
2、 下午4：10每车跟车老师跟车对校车路线、站点、时间
3、
下周一校车接幼儿，任伟敏跟2号车、樊萍跟1号车了解正式运行情况
会议记录
会议名称：校车安全会议
开会时间：2011.9.27 开会地点：小班部会议室 主持人：任伟敏、樊萍 记录人：熊丽
出席对象：校车有关人员
施宝香、季玉峰、张金枝、马金娣、熊丽、王秋平、杨金盛、刘荣祥、奚佳玲、曹菁 缺席人： 列席人：
会议内容：关于校车安全工作 会议过程： 任：
1、高度重视校车安全
2、有传染病时，加强消毒，杜绝传染源 熊：
1、校车安全严格遵守
2、司机严格把关，确保车子的安全性
3、校车硬件的配备
4、做好各类校车的记录
5、及时与家长联系
6、校车结束后严格遵循巡视制度 曹：
1、司机行车前的安全检查
2、接送人员的注意事项
3、校车接送的流程 樊：
1、上、下车的安全
2、司机停车时注意地面(积水、凹凸不平)
3、司机保持车速平稳
4、保险带要系好，没人一条 任：应急预案 见附表
会议记录
会议名称：校车安全会议 开会时间：2012.2.20
开会地点：小班部会议室 主持人：任伟敏、樊萍 记录人：熊丽
出席对象：校车有关人员
施宝香、卫前、张金枝、马金娣、熊丽、王秋平、杨金盛、刘荣祥、奚佳玲、曹菁 缺席人： 列席人：
会议内容：关于校车安全工作 会议过程：
一、校车安全制度(见附件)
二、校车应急预案(见附件)
三、熊丽
1、及时检查车况
2、安全带的检查，不要过长、过短
3、司机的身体状况要每天记录，若当天身体欠佳，换人开
4、校车行驶中，要求随时巡视，并及时处理应急事件，及时与园长联系。
四、樊萍，开学至今发现的问题：
1、校车行驶中不让孩子吃零食
2、校车行驶中不玩玩具
3、校车等候孩子时，关闭车门
五、任伟敏
1、校车安全头等大事，务必引起重视
2、2.13-2.27校车安全检查，警察随时可以拦下检查
3、报刊上对校车安全事项的提醒
4、司机驾驶证随身带
5、逃生锤、安全带、手电筒、轮胎必须检查
6、校车的音乐每天放
7、空调温度适宜，保证幼儿冷暖
8、校车开门问题，3号车必须有专人负责
9、待幼儿全部入座后，老师发信号，校车才启动
10、热情接待幼儿家长，微笑，耐心对待家长，不与家长讲校车上的人数
11、校车人数：1号车：上午34人、下午40人 2号车：上午38人、下午39人 3号车：上午16人、下午16人 1)1号车和2号车车子对换
2)因孩子有缺勤的，所以，基本每天的孩子是不超的，若全勤超人数，则接孩子时最后一站，一位校车教师带孩子叫出租;送孩子时第一站，一位校车教师带孩子叫出租，然后在第一站回校车，继续送孩子。
相关附件：
金太阳幼儿园会议记录
会议名称：校车安全会议 开会时间：2017.9.20 开会地点：小班部会议室 主持人：伍海英 记录人：杨顺芳
出席对象：杜修和 龙春芳 文燕 朱素琼 杜君 会议内容：关于校车安全工作 会议过程：
伍海英：
1、校车上安全检查：灭火器、安全锤、隐患死角
2、跟车老师职责：上下车观察幼儿是否有异常、上下车检查幼儿是否有遗留、面对家长笑脸相迎、下车门口有老师才能开门
3、 司机职责：上下车抱小孩、对于红绿灯不抢、不开 斗气车、
杜修和：
1、 校车消毒记录本消毒效果要由跟车老师来检查填写
2、驾驶员健康情况记录本上要由跟车老师检查驾驶员有无酒气
金太阳幼儿园会议记录
会议名称：校车安全会议 开会时间：2017.10.10 开会地点：小班部会议室 主持人：伍海英 记录人：杨顺芳
出席对象：杜修和 龙春芳 文燕 朱素琼 会议内容：关于校车安全工作 会议过程：
伍海英：
1、高度重视校车安全
2、有传染病时，加强消毒，杜绝传染源龙春芳：
1、校车安全严格遵守
2、司机严格把关，确保车子的安全性
杜君
3、校车硬件的配备
4、做好各类校车的记录
5、及时与家长联系
6、校车结束后严格遵循巡视制度 文燕：
1、司机行车前的安全检查
2、接送人员的注意事项
3、校车接送的流程
金太阳幼儿园会议记录
会议名称：校车安全会议 开会时间：2017.11.27 开会地点：小班部会议室 主持人：伍海英 记录人：杨顺芳
出席对象：杜修和 龙春芳 文燕会议内容：关于校车安全工作
会议过程：
一、校车安全制度(见附件)
二、校车应急预案(见附件)
三、朱素琼
1、及时检查车况
2、安全带的检查，不要过长、过短朱素琼
杜君
3、司机的身体状况要每天记录，若当天身体欠佳，换人开
4、校车行驶中，要求随时巡视，并及时处理应急事件，及时与园长联系。
四、文燕开学至今发现的问题：
1、校车行驶中不让孩子吃零食
2、校车行驶中不玩玩具
3、校车等候孩子时，关闭车门
金太阳幼儿园会议记录
会议名称：校车安全会议 开会时间：2017.12.24 开会地点：小班部会议室 主持人：伍海英 记录人：杨顺芳 出席对象：杜修和 龙春芳 文燕 朱素琼 杜君 会议内容：关于校车安全工作 会议过程：
伍海英
1、校车安全头等大事，务必引起重视
2、校车安全检查，警察随时可以拦下检查
3、报刊上对校车安全事项的提醒
4、司机驾驶证随身带
5、逃生锤、安全带、手电筒、轮胎必须检查
6、校车的音乐每天放
7、空调温度适宜，保证幼儿冷暖
8、校车开门问题，必须有专人负责
9、待幼儿全部入座后，老师发信号，校车才启动
10、热情接待幼儿家长，微笑，耐心对待家长，不与家长讲校车上的人数
关于协助龙岗教办举行辖区学校、幼儿园校车驾驶员和校车安全管理员培训会工作方案已上传，请相关人员按方案要求实施。
大众网威海2月26日讯 (记者 丁艺) 春季开学在即，为进一步加强临港区校车安全管理工作，2月26日上午，临港区校车驾驶人及管理员安全教育培训会在威海市公安局交警支队六大队召开，校车驾驶人、照管员等60余人参加了此次培训会。
会议现场，宣教民警就校车驾驶人及照管员管理工作提出了明确要求。校车服务公司应加强GPS动态监管岗位值守，各学校、幼儿园、校车服务公司等单位应完善安全管理制度。校车运营前每天要进行安全技术性能检查，确保车辆安全技术状况良好。校车驾驶员应时刻牢记安全第一的思想，做到警钟长鸣。
此外，在培训期间民警还重点检查了校车灯光、灭火器、检验日期、保险日期、轮胎、雨刷等，针对检查中发现的问题，督促相关部门立即进行整改，确保安全管理措施落实到实处。
合肥在线讯(记者 王晓峰 文/摄)
新学期开学之际，为有效预防涉及学生的交通事故，2月27日上午，合肥市公安局交警支队瑶海大队走进林旭幼教华阳幼儿园对该校校车进行日常检查，并进行了校车安全应急演练，确保校车运行安全。 瑶海大队民警对幼儿园校车司机、看护老师进行安全培训 瑶海大队民警对幼儿园校车司机、看护老师进行安全培训
现场，民警按照校车检查登记表对逐辆校车进行车灯、车身及轮胎是否符合上路标准，对车上配备的安全锤、灭火器、安全带、急救箱、逃生门等安全设备进行仔细检查，同时对驾驶员的行驶证、车辆许可证进行检查，并对其进行安全教育，要求其必须严格按照校车证上的规定线路、时间段、沿线停靠站点行驶，不得随意变更。
随后，林旭幼教华阳幼儿园的孩子们，与看护老师、校车司机一同，进行了一场校车安全应急演练。现场，校车模拟与其他车辆发生碰撞，只见校车司机立即熄火，看护老师为孩子们一一解开安全带，并让他们有序下车，带离至50米外安全区域。与此同时，看护老师再度上车逐一清点人数，以免发生遗漏。模拟现场，司机与老师之间配合默契，孩子们也并没有发生慌乱，听从老师指令有序地下车。
碰撞事故模拟结束后，又进行了一次车辆出现浓烟事故的应急演练，孩子们捂住鼻子，压低身子，在老师的带领下从安全门进行逃生。民警则在一旁耐心地提醒每个孩子，不要想着书包、玩具在车上而不愿意下车或返回车辆，应该听从老师的指令抵达安全区域。 民警对校车内的灭火器进行仔细查验 民警对校车内的灭火器进行仔细查验
校车安全应急演练结束后，民警对现场的应急处理进行评估打分。“瑶海区一直以来十分重视校车安全，到目前为止辖区内没有发生一起校车事故和校车违法行为，去年瑶海区校车检查达40辆次，各个学校培训15次左右，对校车司机也进行了多次集中培训。今年，我们继续坚持日常校车安全检查工作，将陆续对辖区内11所学校13辆校车进行逐个摸排，并与校车驾驶员签订责任状，努力从源头上消除校车安全隐患。”瑶海大队民警周培表示。
“我们学校乘坐校车的孩子并不多，各个年龄段都有，我们是集团办学，所以成立有专门的校车队，定期进行培训、校车检查，有专人负责管理。同时，我们学校规定校车司机、看护老师在没有特殊的情况下不允许在车上使用手机，确保对孩子的专注度。”林旭幼教华阳幼儿园园长薛芳告诉记者，看护老师把孩子带下车后，必须回到车上进行检查，司机随后对校车进行安全清扫，卫生结束后，安全员负责检查记录，保证校车的安全。“校车安全无小事，确保孩子们的安全，是我们大家共同的心愿。”
《校车安全管理条例》的各项规定进行了全面深入的学习和解读，并通过具体案例分析和通俗易懂的讲解，使大家进一步明确了校车服务提供者、驾驶人、学校的责任和义务以及违反使用规定应承担的法律责任，警示大家校车安全责任重于泰山，确保学生乘车安全。
新学期，全市校车安全检查在行动!
为加强新学期校园交通安全管理工作，严防校车安全事故发生，保障广大师生人身安全，夯实我市校车和校车驾驶人管理的基础，努力消除校车交通安全隐患，全面落实校车交通安全管理各项工作，市教育局联合市交通运输委、市公安交警局下发《关于新学期开展校车安全专项检查工作的通知》，开学之际，各学校做好校车上路前的检修维护、校车驾驶人员的安全教育、接送学生上下学的交通安全等工作。实行校车安全“六严查”：查“双证”、查校车驾驶人、查校车运行情况、查校车车况、查校车管理制度、查安全教育情况，确保校车运行安全。
新学期，全市校车安全检查在行动!
2018年2月24日-25日，各区(新区)教育行政部门主动联系辖区交通部门、交警大队，采取进校检查或设立统一检查点的方式开展校车检查工作。2月24日上午市教育局学校安全管理处肖伟峰处长前往罗湖区爱国路集中检查点对校车进行检查，要求各使用校车学校、幼儿园主动开展自检自查自改，全面查验校车安全运营情况，严格落实校车安全“六严查”，确保不让一辆“问题”校车上路。
大鹏新区举办校车司机及随车照管人员交通安全培训班
为加强我区校车及接送学生车辆安全管理，进一步提高驾驶员和随车照管人员安全意识，确保学生(幼儿)乘坐校车上下学安全，8月28日，大鹏新区公共事业局举办了校车司机及随车照管人员交通安全培训班。全区中小学、幼儿园、社区校车司机和随车照管人员100余人参加了培训。
培训会上，邀请专家分别从法律法规、管理操作、随行应急等方面对校车安全注意事项进行了重点讲解，通过展示大量触目惊心交通故事图片和令人心酸的视频，结合法律法规知识，重点讲解了近期重大校车事故、当前校车安全管理的形势、校车安全管理相关的法律法规、《校车安全管理条件》等内容，就校车驾驶员各类驾驶陋习、随车照管人员安全管理等问题进行了分析指导，并向广大校车司机强调了加强校车安全管理的重要性，以及违反交通安全法的严重后果。
随后，大鹏新区公共事业局学校安全专干就严格落实校车安全管理、完善校车行车台帐记录、制定应急方案、开展应急处置演练等工作提出了具体要求。
本次培训，使我区参训的校车司机、随车照管人员及校车管理人员增强了交通安全法制意识和责任意识，进一步提高了他们的应急疏散能力。
乐坪街道举办辖区学校、幼儿园暨校车安全管理培训班
娄底新闻网娄星讯(通讯员 颜育田 阳睿)为了进一步提高校车交通安全意识，9月22日，娄星区乐坪街道举办辖区学校、幼儿园暨校车安全管理培训班，辖区学校、幼儿园负责人、校车司机、随车照管员共80余人参训，副区长吴来生、街道党工委书记卢伶及安监局、区校车办、交警负责人参加了此次培训。
培训会上，交警队警官罗志帅对《校车安全管理条例》的各项规定进行了全面深入的学习和解读，并通过具体案例分析和通俗易懂的讲解，使大家进一步明确了校车服务提供者、驾驶人、学校的责任和义务以及违反使用规定应承担的法律责任，警示大家校车安全责任重于泰山，确保学生乘车安全。
吴来生强调，一要充分认识校车安全管理的重要性;二要严格落实三个责任、做到三个到位(即属地管理责任、部门监管责任、学校幼儿园主体责任，及基础培训到位、应急管理到位、安全投入到位);三要加强驾驶员、随车照管员安全管理教育;四要加强校车安全监管职能化建设;五求完善好台账、资料，对违法违规行为进行严管重罚。 此次培训规范了辖区校车安全管理，增强了学校负责人、驾驶员及随车照管人员的校车使用安全意识和责任感，对提高校车安全教育和管理水平起到了积极的推动作用。(编辑/邓仕姣)
全方位、全角度、全过程确保校车安全运营绝不让校车安全事故折断孩子飞翔的翅膀
----在全市校车运营安全会议上的讲话
尊敬的各位领导、各位校长、老师：
大家好。我是***校车公司的经理，很荣幸能有机会在这里与大家面对面交流。按照会议议程，今天我做一个表态发言。我发言的题目是“全方位、全角度、全过程确保校车安全运营，绝不让校车安全事故折断孩子飞翔的翅膀”。
发展专业校车是社会对企业的期盼，更是企业适应新常态、加快转型升级发展的内在要求。近年来，学生上下学安全问题日益成为社会关注的焦点和热点，作为一个有担当的专业运输企业，我们有责任、有能力为社会、为家庭、为祖国的未来做出新的努力和探索。这也正是我们企业，在不仅不盈利反而还需承担巨大的安全运营风险的双重压力下，依然义无反顾发展专业校车的初衷。自公司在***小学开通校车运营试点至今， “**校车”已经安全运营**个多月，营运校车规模也达到了**部，然而，我们没有出问题不代表别人也不会出问题。
本月23日早上7时，在**小学发生了一件让我们所有人都非常震惊的事情：一名四年级男孩在寒假后开学首日，在校园内被校车倒车撞倒并碾压死亡。这起事故在极短的时间引起了全社
1 会的震惊与广泛关注，原因就在于这几个关键词：开学首日、校园内、专业校车、小学四年级学生、碾压死亡。一时间，有很多人不禁在问，为什么会发生这样的事故?为什么专业校车也会发生事故?其实，站在辩证的角度，专业校车的安全性能是毋庸置疑的，但事故的发生的的确确暴露出了有些单位的校车在实际运营过程中依然存在着一些问题。
事故的发生地虽然是在**县，但作为专业道路运输与专业校车运营企业，我们**校车公司也深感教训惨痛。因为，孩子的生命是无价的，是任何一家校车运营企业无论如何补救都挽回不了的。我们唯一能做的，就是对公司旗下所有在运行校车进行全方位、全角度、全过程的审核和监控，坚决杜绝此类事故的发生。
**校车服务有限公司是依托于****集团建立的专业校车运营公司，是中国AAA级信用企业、国家级“守合同重信用企业”、国家级服务标准化示范单位、全国模范劳动关系和谐企业、道路旅客运输一级企业、交通运输企业安全生产标准化达标二级企业、**省履行社会责任示范企业以及安全生产基层基础工作先进企业、交通运输系统本质安全建设先进企业。校车公司现有在营运专业校车**余部，营运学校分布在**、**、**、**镇等镇街，服务**个中小学及幼儿园的***名中小学生及幼儿。
关于校车的运营，不管是政府部门、主管部门，还是学校、老师、家长，大家最关心的就是“安全”。这同样也是我们“**
2 校车”最为关注的一点。
第一、以企业规模保障安全。“**校车”以**集团为依托，积淀了长达几十年的道路安全运营管理经验，****集团的经营产业众多，企业资本雄厚，是区域内规模最大、实力最强的专业道路运输企业;产业链条完善，拥有配套的汽车维修、维护、保养等业务，拥有涵盖客车、货车、轿车、微型车等多车型数十个汽车品牌的售后服务站资质，其中就包括“宇通”、“金龙”等主流校车品牌的授权售后服务站资质。
第二、以车辆优势保障安全。“****校车”选购的校车全部为“宇通”、“金龙”等知名专业校车品牌，46座校车裸车价值35万元、56座校车裸车价值42万元。在车型设计、车辆性能、车辆技术指标等方面，明显优于价格较为低廉的“**”、“**”、“**”等校车品牌;车型方面完全符合国家制订的专业校车安全技术标准，并在具体的车辆配置上优于区域内的其他低配校车，突出体现在车载空调、前后保险钢板厚度、车内监控、倒车影像等细节方面。
第三、以运营管理保障安全。****集团是省道路运输骨干企业、省重点服务业企业，也是**市唯一具有一级道路客运资质、二级道路货运资质、并通过ISO9001国际质量认证的道路运输企业。独创的“**服务标准”，从服务形象、服务流程、服务标准、服务质量反馈等各方面都形成了非常成熟的运作模式，所有校车
3 全部采用公车公营的集约化运营模式，所有校车统一采购、统一安装监控设施，所有校车实行统一入保，单座保额60万、第三者保额100万。
第四、以安全管控保障安全。****集团以较高的安全运营管理水平通过了国家道路运输安全标准化达标验收;所有在运营校车全部安装了GPS定位系统与3G视频监控系统，全部纳入省营运车辆安全监控平台，实行集团与分公司两级24小时不间断监控，校车内外各点位以及驾驶员与车内乘客的言行举止全部实时在线监控;校车驾驶员方面严把资格审验关，选聘驾驶员全部为拥有5年以上大客车驾驶经验、无违法犯罪记录、一年内无交通违法记录、拥有校车准驾资质的高素质驾驶员，并严格执行对驾驶员的安全告诫、每月至少两次的集中安全培训、每月至少一次的安全家访制度;建立了涵盖恶劣天气预警、车辆运营情况实时反馈、驾驶员安全驾驶实时监督、车辆事故应急处置、车辆消防应急演练等各个方面的应急保障机制。
专业校车的诞生和发展，是教育事业、交通事业健康发展的产物，“**校车”的安全发展也得到了各级政府、各主管部门、各学校以及学生家长的密切关注与热情支持。在此，谨表示感谢!
校车安全关系和谐稳定，关系社会民生，是民生工程，是天字号工程!说到底，校车的安全运营不仅需要社会各界的广泛参与，更需要负责任、讲良心的校车运营企业的科学、严谨地运作。
4 在此，我代表校车公司、代表“**校车”车队，向各位领导、各位校长，郑重承诺：
“**校车”绝不使用任何一台不符合标准的校车!绝不聘用任何一名不符合准驾门槛的驾驶员!绝不放过任何一个车辆安全隐患!绝不放过任何一次危险驾驶行为!以对政府负责、对学校负责、对教育事业与交通事业负责、对学生生命安全负责的态度，全心全意地维系“****校车”的安全运营。
同时，我也呼吁广大校长、教师，叮嘱我们的学生，不要乘坐黑校车，不要乘坐运营不规范的挂靠校车、个体校车。最后，让我们校车企业、学校、学生家长联起手来，共同为祖国的花朵铺就一条安全、温馨、阳光的求学之路。
谢谢大家!
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1、根据国家法律、法规和上级主管部门对安全工作的指示和要求，组织校车运营管理人员和从业人员，进行安全生产法规和消防及校车运营专业安全知识的学习教育。
2、每月定期组织，分别召开一次各部门所属的校车运营从业人员和管理人员安全学习会议。严格签名到会、缺会补课制度。受教育面必须达到100%。
3、根据不同时期安全工作要求，适时对各部门管理人员和驾驶员、照管员，传达上级各部门对校车运营安全工作的指示要求及有关安全工作会议精神，始终贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针。
4、每年至少组织二次以上对全体校驾驶员、照管员进行安全生产、专业服务技能和职业道德方面的培训学习教育;进行一次校车运营事故应急救援预案的实战演练。增强全体驾驶员、照管员和管理人员安全意识，掌握对事故的应急处置方法，提高应急处置能力。
5、每月由调度科负责组织召开由分管校车运营工作领导和所属部门负责人及安全管理人员参加的安全生产管理工作会议，总结前阶段的安全管理工作经验和教训，查问题、促整改，强调和部署今后的安全管理工作。
6、严格实行签名到会、缺席补会制度。记录会议类别、时间、地点及参加会议的领导和主持人，应会范围和人员到会情况及会议的中心议题和议定事项。
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