校车管理工作总结

校车管理工作总结（共8篇）

校车管理工作总结 篇1

冬去春来，时光流逝，不经意间一学期的工作已接近尾声。本期我受学校安排，分管校车工作。在学校领导的关心指导下，在大家老师支持配合下，顺利的完成了本期的工作任务。现将本期工作情况汇报如下：

一、本期工作目标：力争校车管理规范化。

1、完善校车管理制度、工作预案、安全应急预案、落实人员分工、乘车时间及线路安排；

2、办理校车相关证件手续；

3、制定校车考核方案；

4、检查督促各种资料完善，整理好校车资料；

5、落实校车的维护、保养、修理，保证校车正常运行。

二、我的工作实施措施

1、校车工作是一项新工作，没经验、没借鉴范本，工作头绪烦乱。为了做好此项工作，我多次与校长、教师交流，制度、方案；人员、时间、线路、站点安排等多次修改、调整，工作任务繁重。本期共完成相关制度、方案等20来个，各种统计、登记表格10多个。坚持检查督促完善校车资料，做好校车学生乘坐校车情况检查，做好记录并及时公布。

2、平时加强与驾驶员、保安、随车人员的沟通交流，了解学生乘坐校车情况，及时解决相关问题；与驾驶员一起解决校车的维修、保养问题；做好了校车资料的收集整理和检查工作，有效确保了校车的正常运行。

三、一期以来达到的效果

校车安全正常的运行，无安全事故发生；制定制度、方案20来个、各种登记、统计、安排分工表格10多个，保证了校车正常运行；校车维护、保养、修理及时到位，无因此影响校车运行的事件发生；校车资料申办到位，符合要求；校车考核落实到位；校车各项资料创建、收集整理较为完善，在迎接检查中得到了领导的认可。家长、学校，教师对校车工作基本满意，无突出意见。

四、工作反思与今后的打算

1、工作主动性还不够，很多时候都只是在安排下工作，工作创新观念有待加强；对教师的服务意识还有待进一步提高；还需积极为学校发展献计献策，力争工作成效有进一步的提高。

校车管理工作总结 篇2

上海衡山汽车服务有限公司是具有上海市汽车和租赁经营资质的国资单位, 从事校车租赁经营业务已经有7年之余。期间针对校车业务的特点, 不断摸索, 取得了一定的心得体会。

一、政府部门强有力的领导和政策措施

上海市政府部门一开始就对校车的使用管理做了明确的规定, 学校自备的校车必须统一黄色车身, 学校租借的车辆必须是有上海市交通港口管理局核发的Y字牌照和有道路运输资质的车辆。这些车辆一旦作为校车经营必须登记注册, 经过校方向主管教育局提出申请批准以后, 经由公安局车管所对车辆进行检测, 安检通过以后再报城市交通管理处登记。批准后, 每辆车都必须挂上醒目的校车标志, 每年车辆要进行4次安检, 车辆的注册工作每年进行一次。从事校车的驾驶员要进行上岗培训, 取得操作证方可上岗。正因为校车的管理工作得到政府部门的支持和监督, 校车才能走上健康发展的轨道。

二、安全是校车管理的生命线

校车运营关系到下一代的生命财产安全, 也牵动着成千上万家庭的幸福生活。2011年各地连续发生几起重大特大的校车交通安全事故, 引起了国家领导的高度重视, 校车的管理条例也正在制定之中。

我们公司校车服务的对象, 主要是外资学校, 每天接送的外国小朋友有4 000～5 000人, 对校车的安全保证更为重要。抓好校车的安全工作, 首要的是做好驾驶员的管理工作。在招聘驾驶员的环节上, 要严格把握入门关, 驾驶员必须要提供3年无重大事故的历史证明、身体健康证明, 以及驾驶员个人无不良记录的证明;录用过程中, 通过路试考察驾驶员的开车习惯和熟练程度, 再根据驾驶员面试时对其个人言行举止的考察以及对校车的认识进行综合考核, 从源头上保证校车驾驶员队伍的质量。被录用的驾驶员上岗以前, 要进行安全、服务质量、职业道德和企业规章制度等系统培训, 驾驶员上岗都签正式的劳动合同和上岗合同。在日常工作的管理中, 由于我们有200多辆校车, 200多个驾驶员每天都是集中管理, 校车集中停放, 驾驶员在同一时间集中出发, 集中回场。这样做的目的:在出车前, 驾驶员对车辆进行检查, 防止带病出车, 管理人员对驾驶员的情况都能了解。我们对校车的管理, 突出一个“专”字, 专门的校车用于专门的学校, 专门的时间接送专门的对象, 每条路线有专门的驾驶员。一年中, 校车使用量是180天左右, 每天接送的时间是早上6:00～8:30, 下午2:30～5:00, 驾驶员的工作时间每天平均5个半小时。每天任务完成以后, 驾驶员可以回家休息, 保证了驾驶员的精神状态和安全开车。每个月对驾驶员进行1～2次的安全学习会, 企业和驾驶员之间一直保持良好的沟通。除了上班以外, 全年寒暑假和其他休息日, 企业根据劳动法规定, 全额支付驾驶员正常的工资, 保持了驾驶员队伍的基本稳定。驾驶员队伍的稳定, 夯实了安全行车的基础, 也保证了业务的稳定性。针对校车的实际情况, 我们在安全接送学生的过程中, 做好以下几个方面工作:第一, 保证校车的性能安全。除了保证车辆及时进行保养以外, 要求驾驶员每天进行车辆例保, 并予以记录, 单位定期进行检查。车辆小的毛病一般都是现场进行及时修复, 大的问题随时启用备用车辆。每年学校放假以后, 对所有校车进行一次“体检”, 保证下一学期车辆的完好使用。第二, 保证校车的设施安全。除了必须保证车容车貌以外, 车上每个座位都配有安全带。由于每辆车上学生的年龄、体型不一样, 随厂安装的安全带使用上达不到安全标准, 因此, 我们重新换了带有可调节的伸缩性的安全带, 以确保学生的安全。同时, 每辆校车都配有安全锤、灭火机、小医药箱和三角警示牌。由于我们是集中停放车辆, 经常对这些设置进行检查, 确保正常、有效的使用。第三, 专人负责接送。每辆车都配备一位“巴士妈妈”, 负责接送营运过程中学生的安全。第四, 以预防和控制为主。研究校车业务全过程的不安全要素, 有针对性地采取措施。我们的学生大多住在高档的别墅区, 园内路径小, 视线差, 不利于大车的使用。因此, 我们200多辆车绝大部分是11～19座的中型面包车。这种车型因为乘载人数相对较少, 学生出门的时间和路程的时间可以控制。因为我们都是门对门的接送, 接送学生的安全是校车的一个很重要的内容。在送的环节上, 安全隐患往往更多。一个学校的学生在同一时间下课, 集中了80多辆校车, 如果没有良好的指挥和组织, 学生不知道自己的车辆停放在什么位置, 给上车的秩序带来很大的混乱, 也带来安全的隐患。这个环节是我们和学校最关注的一个焦点问题。为了避免出现安全事故, 我们所有进学校的校车全部根据指挥一辆接一辆按规定的顺序进入场地;所有车辆都是固定的位置, 每辆车头和车尾相距15厘米, 确保学生不能进入中间的空隙。做好这项工作得到了交警部门的大力支持, 因为车辆在进场之前, 在附近的路段有一个缓冲的地带, 80多辆车占了不少道路资源。由于多方面的配合, 学生一放学, 就会很快地找到自己的车辆;等所有学生上车以后, 车辆才开始一起启动, 前后是用20分钟的时间。出了校门以后, 每天有交警指挥, 安全地驶上道路。在车辆行进过程中, 驾驶员和学生每个人都必须系好安全带, 做好校车的安全工作。我们的体会是, 有全社会的支持, 有校方的配合, 有校车单位精心的组织和高度的重视, 抓好每个安全细节, 才能万无一失地确保学生的生命财产安全。

三、提供服务质量是我们一直追求的目标

校车管理工作总结 篇3

答：2012年10月25日，自治区人民政府常务会议审议通过《广西壮族自治区关于校车安全管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2012年10月31日，自治区人民政府召开全区校车安全管理工作视频会议，《实施意见》在会上同时发布实施。

问：我区是如何定义校车的？是否接送学生的车辆就算校车？

答：《实施意见》没有明确校车的定义，但隐含了对校车的要求。国家出台的《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）对校车的界定为“依照本条例取得使用许可，用于接送义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车”。根据《条例》和《实施意见》可以得知，对校车的界定应当具备4个要素：第一，校车的用途，即接受学生集体上下学使用；第二，校车服务的对象，即义务教育阶段的学生，也就是小学生和初中生；第三，校车的基本条件，即载客汽车，7座以上；第四，校车的法定要求，即依照相关条例取得使用许可。

具体来说，偶尔一两次接送学生集体外出活动的车辆，不一定非得是校车；接送非义务教育阶段的学生，不在规定内的校车范畴；没有客运资质的车辆，或者7座以下的载客汽车，都不能当校车使用，农用车、货运车、拼装车、拖拉机、三轮车，绝对不允许接送学生；即使前面三点都符合条件，但如果未依照《条例》和《实施意见》取得使用许可，也不能当作校车来使用。

问：《实施意见》提出了怎样的校车监管要求？

答：《实施意见》要求，各级相关部门要建立健全校车安全管理制度；要做好校车使用许可审批和校车驾驶人驾驶资格审批工作；要指派照管人员随校车全程照管乘车学生；要加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育；要按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，实时监控校车运行和学生乘车安全等。

《实施意见》提出，有必要提供校车服务的地方，要以县为单位制定校车服务方案。鼓励大型公交、客运企业提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。设区的市人民政府要在2012年11月30日前将所辖县（市、区）校车服务方案上报。

另外，自治区建立了由教育厅、公安厅等20个部门组成的校车安全管理厅际联席会议制度，在自治区人民政府的领导下统筹协调全区校车安全管理工作。

问：幼儿园为何不设校车？

答：《条例》和《实施意见》都没有将接送幼儿上学和放学纳入校车服务范畴，是考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3—6岁幼儿集体乘坐校车的安全风险过大。《条例》规定了以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则，同时将幼儿校车作为特殊情况在“附则”中规定：县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条例校车安全管理的规定。

问：过去已经取得校车标牌，以及暂时没有条件购置符合标准校车的该如何处理？

答：《实施意见》规定，我区校车使用的过渡期为3年，从《实施意见》下发之日算起。过渡期结束后，用于接送学生的校车必须是符合国家校车标准的专用校车。其中有两层意思：第一，从《实施意见》实施之日算起，过去已经取得校车标牌，符合自治区人民政府规定的校车仍然可以继续使用3年作为过渡，3年之后，必须更换为符合国家标准的校车。第二，暂时还没有能力（条件）购置符合国家校车标准的专用校车的地方（学校），从《实施意见》实施之日算起，3年内还可以使用符合自治区人民政府规定的校车作为过渡。

校车安全管理工作总结 篇4

一、加强领导，周密部署。

为了确保中小学幼儿园校车交通安全集中整治工作的顺利开展，保障措施有效落实，耿马县公安局交警大队根据上级公安机关的要求，结合奥运道路交通安全攻坚战的部署，成立由耿马县公安局副局长、交警大队长毕文庆任组长，副大队长及各交警中队负责人为成员的领导小组，及时制定《耿马县中小学幼儿园校车交通安全集中整治工作行动方案》，为此次中小学幼儿园校车交通安全集中整治工作行动奠定了坚实的基矗

二、加大宣传，营造氛围。

耿马县公安局交警大队根据工作行动方案：

一是派出交通安全宣传小组进入校园，在校园内粘贴和摆放交通安全宣传资料、图片和展板，播放交通安全警示教育光碟、公益广告片等多种形式进行交通安全宣传，并为学生上交通安全知识课，积极联系学校负责人组织召开班主任会议，要求教师要在日常授课过程中注意强化中小学生交通安全知识，不乘坐超员、超速客运车辆；

二是向广大师生公布校车及“三车”载人交通违法行为监督举报电话，鼓励师生群体自觉举报交通安全违法行为；

三是各中队召集辖区内的重点驾驶人召开会议，通过案例重点讲解低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、三轮摩托车违法搭载学生的安全隐患及交通违法行为应受的惩罚，使驾驶人自觉遵守交通安全法律法规。

三、多措并举，严惩违法。

一是根据上级机关的统一安排部署，于9月15日、9月30日、10月15日、10月25日在全县范围内开展集中统一行动，各中队积极组织警力参与集中统一行动，严查校车及其它车辆违法载人的交通违法行为；

二是结合奥运安保工作及“百日行动”，开展公路沿线中小校周边交通秩序整治，加大学生上学、放学重点时段的管控力度，重点加强对校车违法行为的查处力度，保持校车违法行为查处的高压态势，确保学生出行安全。

三是认真查验客运车辆，严防客运车辆超载学生，对驾驶人进行面对面教育，要求其出行前检查好车辆，并且严禁超员行驶。

校车安全管理工作汇报 篇5

一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校；一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。所以，我校始终将安全工作当作学校一件头等大事来抓。为了进一步落实集团办“一车一档”精神，针对本校实际，现将落实校车管理工作情况汇报如下。

一、加强领导、落实责任、明确分工

我校成立了以肖春来校长为组长，安全主任为副组长，司机及跟车老师为组员的校车安全工作领导小组，建立并完善了安全工作领导责任制和事故责任追究制，进一步明确了“谁主管，谁负责”的安全管理原则，落实了各部门安全工作责任制，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

二、加强培训力度，提高人员的安全意识

定期对校车驾驶人员及随车人员进行安全知识培训，如跟车老师针对学生的上下车要求、学生的护送要求、司机的行车要求等培训，增强他们的安全意识、责任意识和守法意识。

三、严格制度，落实管理

俗话说：没有规矩，不成方圆。我校建立完善了校车安全管理制度，使他们做到有章可循，有据可依。并认真落实了管理制度，建立了每日校车出车情况登记、每天实载人数等），校车依时年审、购买保险、环保检测、年费、路桥费，及时维修等校车的维护和保养。

四、增加校车相关设备，加强校车检查力度，做到万无一失

我校按照上级的指示精神，升级了GPS定位系统，配齐了座位安全带、安全锤及灭火器为幼儿安全乘车提供了有利的安全保障。校车每天出车前，行政

领导都要督促司机对校车进行检查，并向当班领导汇报情况；校车到站后，跟车老师清点学生人数以及接送学生过马路并计入量化考勤，未到的学生跟车老师及时打电话联系家长。校车返校后司机再作全面的清理，查看是否有学生遗漏在车上，确认无误后方才关好车门、车窗离开；认真做好校车的安全检查、日常维修，做到小问题不放过，检查不合格不上路。

五、加强安全教育，做文明小乘客

为了提高孩子们的安全意识，我们各班将安全工作纳入班级日常管理，将安全教育渗透到课堂教育教学中，为了让教师上好每一节安全课，我们还订购了相关的光碟。通过情境游戏开展了“交通安全知多少”手抄报比赛等安全教育活动，激发了孩子的学习兴趣，提高了自我保护的能力。

六、存在的问题及努力的方向

一是家长的安全意识有待加强；二是学校要求家长配合接送学生工作有待进一步完善；三是继续加强各人员安全培训力度。

以上是我校在校车管理方面的工作情况，请各位领导核实，借此机会，我们会认真听取各位领导的意见和建议，为打造我们的平安校园而不懈的努力。

谢谢！

团益学校

加强校车安全管理工作实施意见 篇6

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为加强校车安全管理，保障中小学生和幼儿上下学交通安全，依据国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）和省政府《关于校车安全工程的实施意见》（苏政发〔2012〕125号），结合我市校车管理实际，提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照政府主导、部门履职、齐抓共管的工作要求，进一步增强服务意识，立足长效管理，建立健全校车管理的协调机制和安全管理责任制，减少和避免学生交通意外，杜绝重特大交通安全事故的发生，确保学生上下学交通安全。

二、工作目标

我市校车安全管理工作目标是：到2014年底，300辆已配置的校车全部投入正常运营；到2015年底，全市校车安全管理制度基本建立，城市和农村公共交通线路与站点设置更加科学，所有需要乘车上下学的中小学生和幼儿都可以乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车或符合国家标准的专用校车。

三、主要制度

1．准入与退出制度。接送中小学生和幼儿的车辆必须依法取得校车使用许可，实行车辆户籍化管理。对符合安全技术条件的核发校车标牌，配备统一的校车标志灯、停车指示标志等。坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆接送中小学生和幼儿上下学，严厉打击非法接送中小学生和幼儿的车辆。已取得校车运营资质的车辆，因故不符合校车使用条件或达不到安全技术条件的，严格实行退出制度。

2．驾驶人管理制度。校车驾驶人必须符合《条例》规定的条件和要求。学校或校车服务提供者不得聘用无校车驾驶资质的驾驶人员，已经聘用的要予以清退。校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合《条例》规定的校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门取消校车驾驶资格。

3．安全乘车制度。教育部门和公安机关要建立校车、校车驾驶人和管理人档案，实行台账管理。使用校车的学校、校车服务提供者与当地教育部门、公安机关签订校车安全运营管理责任书，落实各方安全管理责任和措施。学校或校车服务提供者安排随车人员全程照管乘车学生，维护上下车和乘车秩序。乘车学生由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人与学校签订乘车协议。入园幼儿确需乘坐校车的，须由监护人或其委托的成年人护送至乘车站点。鼓励保险公司为校车运营提供优质保险服务。

4．线路备案制度。校车接送学生的行车时间、路线和停靠站点，分别报教育部门和公安机关备案。选择校车行驶路线时，尽量避开复杂和繁忙的路段。学校或校车服务提供者按日填写校车运行安全日志，如实记录校车运行情况。校车只能在核定线路上或区域内运行，禁止跨线路、跨区域接送学生，禁止除长途接送外在高速公路上行驶，禁止参与非接送学生的活动，禁止接送学生途中搭乘其他无关人员或货物。

5．定期检测制度。学校或校车服务提供者，应建立车辆使用管理制度和车辆管理台账，定期对校车进行维护保养，保证车辆处于良好技术状态，每半年进行一次机动车安全技术检验。校车审核时，公安机关和机动车检验机构，对校车进行严格检测，确保校车安全运行。建立校车检测责任追究和校车安全事故倒查制度。

6．运营监督制度。教育、公安、交通、安监等部门切实履行校车安全管理的相关职责，建立完善的校车安全管理信息共享机制、会商机制和联合检查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全运营管理规定的行为。在每辆校车车厢内的显著位置，公布校车安全运营监督电话或举报方式。接到举报的部门应当及时依法处理，第一时间根据《条例》和相关规定进行严肃处理，并及时通知相关部门。

7．应急处置制度。学校和校车服务提供者应建立校车安全运营突发事件应急处理机制，制定和落实校车安全运行应急预案。学校定期对教师、学生及其监护人进行交通应急安全教育，定期组织校车安全运营突发事件应急处理演练，帮助学生增强安全乘车意识，增长安全乘车知识，提高应急自救自护能力。校车发生交通意外后，校车驾驶人和随车人员应第一时间救人、保护现场并报警，及时将学生转移至安全地带，并做好有关防范工作，防止发生次生交通事故。

四、保障措施

1．加强组织领导。校车安全管理，以县区政府为责任主体，实行属地管理、分级负责。各县区成立由政府负责人为组长的农村学生校车安全保障工程领导小组，负责校车安全管理的组织领导和协调，定期研究制定校车安全管理的政策和措施，全面落实工作会商、信息共享和联合检查机制，加强督查监管。各县区政府要抓紧制定完善校车运营服务方案，方案于2014年4月30日前报市农村学生校车安全保障工程领导小组。

美国校车安全保障及管理体系探析 篇7

一、美国校车的多主体供给机制

美国校车的多主体供给制度特点最为突出, 包括政府、企业及学校或学区这三个主体。

1. 以政府为主体的校车供给机制

在多主体的校车供给制度中, 政府是最主要的供给主体, 不仅直接拨付经费, 保证校车的营运, 更参与其中, 形成以政府为主体的委托经营机制。

(1) 直接拨付经费

在美国, 校车是义务教育的重要组成部分, 中小学生的运输费用被纳入教育预算。美国是实行教育分权制的国家, 州政府主要通过财政拨款和发行债券这两种途径承担校车的主要经费。美国政府每年要为1名正常儿童坐校车支付520美元, 为特殊儿童支付2 400美元[1]。此外, 美国的国家专项基金或其他慈善基金还会负担一些残障、智障儿童上学的交通费用。

(2) 委托经营机制

美国政府积极参与校车的营运, 形成以政府为主体的委托经营机制, 也称为“招标承包式”, 是美国政府将商业化机制引入校车运营管理的一种选择。这是一种政府监管下的商业化运营机制, 目的是实现政府与市场优势互补, 充分发挥专业化分工的优势。具体做法有三个。一是地方政府先根据学生数量、校车路线和行驶里程等情况测算校车的运行成本。二是地方政府调查地形、人口密度和学校分布等因素, 协调相关部门, 设定校车的线路和站点, 在充分吸纳民意的基础上向社会公开招标。三是通过竞标, 地方政府与有资质的专业化运输公司签订合同或契约, 为学校提供专门的校车服务[2]。

2. 以企业为主体的校车供给机制

以企业为主体的校车供给机制主要由两部分构成。一是校车的服务。专业化的运输公司出资购买校车、雇用司机、按照学校或学区的要求调度校车及维持校车的日常运转, 为学生提供安全、有效的交通服务。只要专业化的校车公司使校车的营运稳定, 加强安全服务, 便能与政府保持合同关系, 获得不错的收入。对于大型的、提供校车服务的专业化运输公司, 各州政府均有税费方面的优惠政策, 以保证校车的服务符合政府和学区的要求。二是校车的生产。负责校车生产的企业每年能得到一定额度的补贴。

3. 以学校或学区为主体的校车供给机制

以学校或学区为主体的校车供给机制, 亦称“自主经营机制”。由于这些学校或校区资金充足, 所以自己购买校车, 雇用专门的司机, 成立专门的校车管理和运营机构, 为全区或全校的学生提供校车服务。购买校车和设备所需的高额经费可通过分期付款、发行短期债券等方式解决。这些学校或学区对校车的调动和支配比较自由, 除了接送学生上学、放学, 校车也用于学区或学校组织的一些特殊活动。

二、完善的校车资格认证制度

美国联邦政府和州政府极其重视校车的安全问题, 出台了关于校车质量标准及驾驶人员资格认证和考核的相关制度, 为美国校车的安全营运提供保障。

1. 规范的校车质量标准

规范的标准是保障校车质量的前提。首先, 联邦政府层面的职能。联邦政府有37项针对校车的安全标准, 从车辆质量到行驶速度、装载人数及驾驶人员的要求等均有明确规定, 为校车的安全营运提供保障。此外, 联邦政府负责发布校车规范等。其次, 州政府层面的职能。州政府对校车实施日常的管理和控制。具体来说, 州政府颁布了《学童客车行人安全装置》《学童客车翻滚保护》《灯具、反射装置和相关的装置》《后视镜》等校车标准, 这些标准对校车的车灯、视镜、车体颜色、车门、车内座椅、扶手、过道及车载摄像设备等均作出细致的规定。例如美国许多州规定校车的车身使用黄黑色条, 并采用全天候情况下都能视认的荧光钻石级反光材料制作校车的警告标志, 以提高警示幅度和警示效果, 以保证校车的行驶安全[3]。

由于有规范的质量标准作保证, 所以校车的安全性能远远高于一般的客车, 所有车辆均为“客车的设施、卡车的骨架”。据实验数字统计, 一个孩子坐在校车里, 比坐在父母驾驶的汽车中安全13倍, 比坐在一个近20岁的年轻人驾驶的汽车中安全44倍[4]。直至今日, 美国的校车标准仍在不断改进和完善。例如在车内增加卫星定位与互联网系统、儿童座位监控系统等。

2. 严格的校车驾驶人员选拔和培训机制

美国有关校车驾驶人员的制度为校车的营运安全提供保障。联邦政府与州政府都在立法上对校车驾驶人员的任职资格和条件、工作内容和程序等作出详细的规定。例如校车驾驶人员须通过所在州高速公路管理局的认证, 完成20小时课堂培训和20小时道路培训, 最近两年内无肇事记录, 且达到客车驾驶人员体检标准并通过司法部门的背景调查, 方能获得驾驶校车的资格。另外, 每五年就要重新申请校车驾驶执照和认证[5]。有关校车司机工作的规范包括校车车况的日常检查、营运和乘员管理及紧急事件处理等。美国对校车司机的培训内容除了理论学习、实际驾驶技能操作外, 还有如何与学生相处的小技巧的教育培训。可见, 美国有关校车驾驶人员制度的规定翔实而具体, 为美国校车的规范营运提供保障。

三、多元化的校车管理和监督制度

美国孩子进入学校的第一天, 校方会要求家长填写《学生家庭登记表》, 特别要详细填写家庭住址, 以便随后校方通知家长详细的乘坐校车的时间和地点。美国校车的营运如此安全、迅速和有效, 既得益于联邦政府的统一指导及各州政府的具体管理, 又得益于美国校车监督机制和美国校车安全教育的多样性与广泛性。

1. 多主体的校车管理机制

在美国, 不仅联邦政府对校车进行统筹规划, 州政府对校车进行具体管理, 更有校车公司、学校、家长及一些非政府组织参与到校车的管理中, 形成了独具特色的、多主体的校车管理机制。

联邦政府负责校车的宏观管理工作, 主要完善相关法律、法规的建设, 确立校车的安全标准, 并对校车的营运开展严格的监督与检查。特别是每隔几年召开一次“学校交通全国会议”, 针对校车管理中存在的问题, 提出科学的改进方案与建议。州政府主要在满足联邦法律、法规及质量标准要求的基础上, 结合本地实际情况制定较为详细、具体的校车营运管理条例。同时, 州政府是校车服务的主要购买者, 对专业化的运输公司给予补贴。

学校和专业化的运输公司是校车微观管理的具体执行者, 负责向学生提供安全培训课程, 组织学生学习《校车乘坐行为规范》, 开展各种教育活动以提高学生的安全乘车意识。专业化的运输公司也是校车服务的主要提供者之一, 负责校车营运的具体管理。

此外, 校车驾驶人员对校车的特权了解包括在驾照考试之内。一些非政府组织也积极参与到美国校车的营运管理体系中, 例如“美国校车委员会”“美国校车安全联盟”等。美国的校车管理机制采取官方立法与民间自治相结合的方式, 有效填补了校车管理的疏漏, 对于促进美国校车安全运作与监督大有裨益。

2. 多层次的校车监督机制

为了保障校车的安全、持续和有效的营运, 美国政府对行驶中的校车进行全方位的监督。规定司机每天早上接完学生后必须接受车辆安全检查, 填写安全确认表格。不仅如此, 每隔半年, 校车必须接受平均一小时的、专业化的安全检查。除了对校车进行年度检查外, 国家还对校车进行详细的、不定期的随机抽查。另外, 美国以立法的方式, 将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围, 规定任何对校车的攻击行为都将被定为联邦罪行。可见, 严格的检查和完备的监督机制为校车的营运安全提供保障。

3. 多样化的校车安全教育机制

安全教育是保障美国校车安全营运的内在动力。在美国, 交通管理和教育部门经常对学生、家长及校车驾驶人员等进行系统的校车安全教育和培训。每学期开学之初, 学区和交通管理部门都会联合开展“第一次乘坐校车”活动, 除了对学生和家长讲解乘坐校车的注意事项外, 还会带领他们实际体验校车的乘坐过程。开学后, 教师也会在教学过程中注重提高学生的安全乘车意识, 培养学生在公共场所的文明习惯和社会责任感。

四、美国校车安全管理体系对我国校车制度建设的启示

与美国相比, 我国的校车安全管理还未成体系, 各项制度建设相对滞后。因此, 对美国校车安全的探讨将为我国校车未来的发展提供一定的参考。

1. 建立多渠道的经费筹措制度

目前, 我国公立学校校车的配备与营运主要由地方政府出资, 而民办学校校车的配备和营运主要采用自行负担的方式。在2012年4月颁布的《校车安全管理条例》 (以下简称《条例》) 中明确规定:国家建立多渠道筹措校车经费的机制, 并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式, 按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担。但《条例》中对财政资助比例的大小、税收优惠额度的高低及社会捐赠的具体形式等, 均未作详细说明。

我国可在借鉴美国校车经营机制的基础上, 建立一种与国情和现实相符的、政府主导、市场运作的校车经营机制, 充分调动社会各方面的积极性, 由企业具体承担校车的营运业务, 政府给予适当补贴和政策优惠。还可通过立法逐步推行由多级政府共同提供的免费校车服务, 通过多元化的方式筹集校车资金。同时, 加大对学校在校车购买和营运过程中的财政投入, 为普及校车提供经费支撑。

2. 建立完善的资格认证制度

从我国的现实状况来看, 有两方面不利因素。一是我国校车标准不一。农村采用低配置的三轮车、蓬蓬车和改装车;一些大城市采用专用轿车。二是校车驾驶人员安全意识淡薄, 驾驶技术较差。在农村, 一些校车驾驶人员没有通过合法渠道取得驾驶执照。由于政府没有建立关于校车资格认证和统一标准的相关制度, 使许多从事投机运输的不达标车辆与不合格驾驶人员有机可乘, 甚至出现一系列交通安全事故。

基于此, 我国的校车制度亟待健全, 相关部门必须建立完善的校车资格认证制度, 加强规范校车准入机制和驾驶人员上岗机制, 从校车的质量标准到购买主体、维护人员、聘用司机、服务人员及规划路线等方面, 均须严格审查和把关, 以保证校车的标准化和驾驶人员的合格化。

3. 建立有效的校车管理制度

虽然《条例》对县级以上政府作出了规定, 如发展城市和农村的公共交通、保障学生获得校车服务及制定校车服务方案等, 但地方政府和相关部门的配套方案还有待出台。美国从联邦政府到州政府, 再至学校、企业及各种其他组织的多主体管理模式值得我们借鉴, 多种形式的安全教育也给予我们启示。

(1) 建立多主体的参与、监督机制

目前我国没有相关部门具体负责校车管理, 因此校车呈现“自由发展”的态势。规范的管理是校车制度的基础, 我国政府必须出台相关制度, 以规范校车管理, 使其由“被动管理”走向“主动监督”。

纵向来看, 中央政府应制定统一的最低标准的校车营运管理制度, 各级地方政府要结合本地实际情况进一步细化校车的营运管理制度, 地方政府的管理标准不得低于中央政府的要求。横向来看, 虽然政府是校车安全的首要责任人, 但校车在推行过程中, 涉及生产、经营、租赁和保险等多个商业领域, 同时也涉及教育、交通和安全等多个政府部门。因此, 校车的管理应在政府的主导下, 明确各个环节的责任者, 建立多主体参与、监督的校车管理机制。

(2) 开展多样化的校车安全教育

我国的中小学应积极开展校车安全教育的相关培训课程, 教授学生自救的方法, 并进行必要的模拟训练, 让学生在活动中, 养成自觉学习交通安全知识的习惯。

解决我国的校车安全问题任重而道远。笔者认为, 可在借鉴美国校车安全管理体系的基础上, 将我国的校车管理纳入政府管理渠道, 通过立法及政府支持, 对其设计、路线和成本等方面给予关照和扶持。此外, 政府的各职能部门要统一思想认识、明确分工, 引导校车向市场化、规范化的方向发展, 力求建立符合中国特色的校车安全制度。

参考文献

[1]胡颖廉.发达国家校车安全管理的经验和启示[J].行政管理改革, 2012 (3) .

[2]雷万鹏, 徐璐.农村校车发展中的政府责任——以义务教育学校布局调整为背景[J].中国教育学刊, 2011 (1) .

[3]刘健军.美国校车的交通安全管理[J].道路交通管理, 2008 (6) .

[4]林达.历史中驶来的橘黄色校车[N].南方周末, 2011-11-24.

美国校车服务管理体系及其启示 篇8

美国的校车已经成为一项民众普遍认可的公共服务。校车不仅负责接送学生上下学，还承担着接送学生进行实地考察和课外活动的任务。为了保障校车服务的安全与效率，美国将校车安全技术标准以及道路安全通行规则等以法令形式颁布并强制实施，同时由政府投入资金为公立学校中小学生提供免费的校车服务。基于立法与财政的保障，美国建立起了完善的校车服务管理体系，这种结构完善、责任明晰的管理体系使得立法与规章得以落实，政府财政投入得到合理运用，是美国校车安全运营的组织保障。

一、建立完善的服务管理体系，保障校车安全

美国政府提供校车服务的方式主要有两种，即学区自有校车服务和学区购买校车服务。发展到当代，学区自有校车已经发展成为主流。学区自有校车服务，即学区使用公共经费购买车辆、委派专人运营校车、提供适当的校车维护并购买必要的设备来维持校车服务项目的顺利开展；而在学区自有校车的情况下，地方学区的教育委员会与教育局必须承担起建构地方校车服务体系的责任，其中所涉及的任务包括：组建校车服务团队，聘任校车司机并组织培训、购买校车并负责日常维护、对乘车学生及其家长进行安全教育、设计校车路线及行车时刻表等。

1.建立校车服务团队

美国地方学区设有专门的部门来管理校车服务。根据学区规模的大小，校车服务团队的人员也有所不同，一般包含四种职位：第一，管理人员：指校车服务的主要领导人，负责规划、引导和协调学区的校车服务，其主要职责是确保校车的安全性、高效率和经济节约。第二，驾驶与照管人员：校车司机应该保证能够在任何天气条件、交通条件、道路条件下安全驾驶校车，按照预先规定的行驶路线接送学生上下学和参加课外活动；校车照管人员的职责在于与校车司机合作，为乘坐校车的低龄儿童、有特殊需要的儿童提供安全的乘车环境，并且维持校车上的秩序，以保证司机能够专心驾驶。第三，服务支持人员：校车调度员负责安排校车时刻表和校车调度；培训人员负责训练初任及在职的校车司机和照管人员，以确保他们熟悉联邦、州和地方学区的新规定；路线规划专家规划校车路线和校车停靠站；秘书的职责包括安排会议、处理投诉以及为调度员、教练、路线规划专家等人员提供服务。第四，车辆维护人员：校车维护督查的职责在于总体上监察校车维护工作，以预防为主，除了负责校车的维护监察之外，还可以负责其他的学区所拥有的车辆的维护；校车维护技工在校车维护督查的领导之下，负责校车及学区其他指定车辆的维护与维修。

2.聘任司机并组织培训

有了校车，校车司机成为学生日常生活中的重要他人，是他们生活中的一部分，对学生产生极大的影响，尤其对那些年龄较小的学生来说，校车司机有可能成为学生模仿的对象。除此之外，校车司机还必须对学生的生命和安全负责。因此，校车司机是校车服务中最重要的人员。校车司机的招聘、培训、留任、监督等工作在校车项目管理中也具有举足轻重的地位。

（1）聘用的人员及原则。校车司机的主要来源是校内职员和家庭主妇。由于校车司机每天只需要几个小时来驾驶校车，并且经济状况不断波动，雇佣符合预期资质的人担任校车司机并非易事。在学校职员中聘任校车司机是一个极佳的选择，学区能够将职员在学校的日常工作与驾驶校车的工作相互结合，聘用全职人员。另外一个校车司机的来源是家庭主妇，许多学区发现女性校车司机的工作表现优于男性司机。校车司机的资质由当地行政部门规定，一般来讲，学区要求校车司机符合这些规定：身体健康，性格适合与学生相处，喜欢学生，有驾驶经验，符合基本的年龄规定。各个学区对校车司机资质的要求或有差异，但是在聘任过程中，一般遵循以下几个原则：第一，候选人首先应该持有相应车型的驾照，还应该特别考量司机候选人的身体条件；第二，经过预选的候选人，应该接受驾驶考试，来考量他们是否有能力驾驶校车；第三，对校车司机的驾驶经历进行审查，而非仅根据司机自身的陈述来作判断；第四，校车司机需由学区的校车管理人员或其他行政人员推荐；第五，即使司机的聘任过程已经对他们进行了严格审查，对于那些录取的校车司机也要经过职前培训才能上任，工作中还要接受在职培训。

（2）培训方法及主要内容。校车司机培训包括职前培训与在职培训，其目的是提高校车运营的安全性与效率。根据各州实施校车服务的具体情况，对校车司机的在职培训可能由州政府或者地方政府承担。一般来讲，培训项目分为两部分，一是理论学习，二是实际操作。培训中一般包含以下几项基本内容：明确校车服务在学校日常教育教学中的作用；明确校车的日常维护在保证校车服务安全与效率中所发挥的重要作用；研讨州法规中有关校车服务的规定；研讨地方政府对校车司机的基本要求；研讨与校车服务相关的交通法规；研讨校车事故的防御；研讨校车司机在与学生相处时应注意的原则与技巧；演练校车紧急情况下校车司机应采取的措施[1]。

校车司机培训内容中还有一项教育性内容的特别培训，即在校车中如何与学生相处的技巧。校车司机不同于其他车辆的司机，他们的服务对象是中小学生，因此在校车司机的培训中，除了强调安全性和规范性外，一些学区还特别强调提升司机与学生相处的技能，并给予司机必要的提示，例如某学区的“校车司机手册”中包含以下规定：在对学生提出要求时，要采用激励的语气，而不是审问的语气，要说“请这样做”，而非“别那样做”；提出那些易于学生遵守的建议；给学生充分的时间来对你的命令作出反应；在要求学生时，要有充分的理由，如果有可能，最好向学生解释要求他们这样做的原因——如果你能理解这其中的原因，学生也能够理解；要公平，惩罚并不会导致学生反抗你的教导，而是不公平会导致学生强烈的逆反心理；表扬和鼓励学生正确的做法；在与学生互动时，不要用压迫性的方式与他们相处；幽默十分重要；不要殴打学生，殴打表面上看起来是最简单的方式，但实际上不会对解决问题有任何帮助，反倒会激化矛盾；不要以个人喜好来评量学生行为，即使是学生的不良行为；记住——讲道理是唯一能让你不停使用并且效果越来越好的锐利的武器——不要对学生唠叨、吓唬学生和多管闲事；寻找学生的优点——每个学生都有；不要总是盯着学生的一点小错误不放，有时有意忽略这些小错误是更加明智的做法；不在无意中表现出不端品行，你的行为会对学生产生潜移默化的影响；耐心听取学生的建议甚至抱怨；保持工作热忱；树立良好的榜样；掌握领导艺术：充分运用你的经验和教育背景，预测学生的行为，知道他们下一步要做什么；吸取他人在管理学生方面的失败的教训，掌控局面；不要公开批评或揶揄学生，这将导致新的纪律混乱[2]。这些具有操作性的提示在实践中的作用远远大于枯燥无味的理论培训，也能够使校车司机更快掌握并应用于实际工作中。

3.校车的购买与维护

（1）校车购买过程的自主性与科学性。各个学区在购买校车时根据本地区的具体需求来决定购买的数量与车型。这个过程中，通常分析以下因素：未来5～10年中所需乘坐校车的学生数量；现在及将来的人口密度；道路条件，包括道路宽度、路面状况、弯道、道路陡峭程度、校车停靠站的数量；道路整修或其他因素导致的重新规划校车路线；燃料问题；车辆限乘人数；安全性与舒适性；成本及耗油量；车辆维护的难易程度与成本；售后服务等。

（2）校车维护过程全面、详细。校车日常维护的目的在于保障校车运营的高效性与安全性。校车维护不仅局限于在校车出现故障时的维修，还包括在校车出现故障之前的维护。在校车维护方面，校车服务总负责人、校车司机、车辆维护技工都负有责任。在日常维护中，通常提供维护报告、记录表，进行定期检查。由校车司机提供的日常行驶报告记录任何车辆的异常状况和驾驶中的问题，或者道路上发生的事故，并从中发现可能出现的问题。车辆记录表用于跟踪车辆所需更换的零部件，记录车辆清理和加油情况。在规模较大的校车服务体系中，可以使用计算机来记录和分析这些报告和记录表。一些学区的校车维护记录在网上公开，以供大众监督。日常维护能够大大降低校车的运营成本。

4.路线规划与安全教育

线路规划中坚持方便学生与降低校车成本的原则。在开始校车服务之前，学区与路线设计的专业人员合作，为本学区制定符合学生实际需要的校车行驶路线。在设计路线时，一方面要考虑学生乘坐校车的便利性，车辆停靠点与学生家的距离不能太远，而具体的距离各个学区的规定不同；另一方面，也要考虑到校车运营成本，高效合理的校车行驶路线不仅能够节约学生上下学所需花费的时间，也能够降低校车的运营成本。此外，学区还与学校合作，对学生进行乘车安全教育，同时加强与社区居民和学生家长的沟通，并提升公众对校车安全的重视程度。

二、学区自有方式能够有力保障校车服务质量

在美国所采取的两种提供校车服务方式中，政府承担的责任有所不同，采取学区自有校车服务的地方，学区需要承担更多的责任和任务，而购买校车服务的学区只需实施合同管理和进行质量监督。在美国，目前大约有70%的校车是学区的公共财产，而只有30%属于私营公司[1]。虽然市场作为校车服务的补充必不可少，但学区自有校车已然成为主流。学区自有校车比例大幅提升的原因十分复杂，而其中最重要的原因是教育委员会和学校教育工作者意识到校车服务与教育教学有着十分密切的关系。同时，相较于向市场购买校车服务，学区自有的方式更能够保障高品质的服务。

1.安全性高

由于学区自有校车服务更看重安全因素，其次才是经济因素。作为公共机构，学区可以更好地保证服务的质量，甚至提供超越州法令基本要求的更加优质的服务，学区能够更加有力地监督和提升校车服务的质量，这不仅体现在学区能够更加直接地管理校车服务人员，还能够保证校车日常维护的质量。而校车服务公司出于盈利等方面的考虑，并不会在提升质量上作出更多额外的努力。此外，由于校车服务人员受雇于学区，而非公司，因此他们会对学区提出的要求更具有责任感，落实得也更好。

2.灵活性强

首先学校能够更加便利地控制校车的使用，使之与教育教学过程相结合。学校管理层通过与学区的沟通，能够更加灵活地依情况更改校车的运行路线和时刻表，也可以使校车服务于学校的课外活动，而不必局限于接送学生上下学。第二，在学区自行管理的前提下，能够更加灵敏地根据乘车学生人数的变化来调整校车的数量、路线等，以提高运行效率和节约成本。第三，校车服务人员能够更加便利地与家长和社区居民进行沟通，以了解他们的需求和意见，并对校车服务作出改善[2]。

3.服务稳定

学区自有校车可以提高校车服务的稳定性，只要学区有需要，校车服务就可继续，而不受私营校车服务公司倒闭、违约等不可控因素的影响。

4.低成本

从长期看来，学区自有校车的成本要低于购买校车服务的成本。

根据某些州的实践经验，购买车辆和设备所需的高额经费可以通过分期付款、发行短期债券等方式来解决[3]。一般来讲，在农村地区，校车服务公司并未将他们的市场投入在这些地方，或者市场的竞争非常之小，那么由学区自行提供校车服务会更经济。而在那些人口密集的地方，校车服务公司很多，竞争激烈，且有规模较大的校车服务公司提供优质的服务，那么在这些地方选择购买校车公司、企业提供的服务也不失为一种合理选择[2]。

三、对我国的启示

2011年12月11日，国务院法制办公室公布了《校车安全条例（草案征求意见稿）》，这是继2007年国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）第2号修改稿和2010年国家标准《专用小学生校车安全技术条件》之后，我国校车安全进程的又一重要里程碑。《校车安全条例（草案征求意见稿）》规定了“国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的学生提供校车服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担。”[4]这是促进我国校车服务体系建设的关键决策。

将校车服务纳入公共服务体系是必然的发展趋势。不论采取何种方式为学生提供校车服务，政府的资助是我国校车服务发展的先决条件，尽管我国已经初步制定了有关校车的法律法规，但是在地方学校，尤其是农村学校缺乏资金的情况下，难以保证实际投入运营的校车是安全合格的，也难以保障校车司机等相关人员的基本素养。而针对我国目前状况，在教育经费依然短缺的情况之下，要在短期之内在全国范围内普及免费的校车服务，难度非常之大。我国校车服务的发展必然要分阶段逐步推行，在国家资助对象上，应该首先以农村地区为重点，在农村地区实施免费校车服务，并鼓励中西部农村地区首先建立完善的校车服务体系。

校车安全条例和技术标准远远不足以弥补我国目前校车服务中的巨大漏洞。事故频繁发生，其原因在于缺乏完善的管理机制。要为学生提供安全高效的校车服务，必须首先建立起完善的校车服务保障体系，以法律规范作为基准，完善组织保障，政府牵头建立一支校车服务团队，从购买校车、维护校车、聘用司机及其他服务人员、规划路线、日常安全教育等方面做起，对每个步骤严格审查和把关，从源头上保障校车安全。诚然，目前我国规范的校车事业刚刚起步，要在短时间内在政府部门下设机构内组织一支专门的校车服务团队存在一定困难，《校车安全条例（草案征求意见稿）》也提出我国校车发展需要过渡期，在过渡期间，应该鼓励民间力量参与，政府部门主要做好质量把关，但由民间力量参与校车服务绝非长久之计，将校车纳入政府公车体系，才能够保障校车事业的永续发展。

参考文献

[1] Drake T L， Roe W H. School Business Management：Supporting Instructional Effectiveness. Boston： Allyn and Bacon， 1994.

[2] Casey L M.School Business Adiministration . New York：The Center for Applied Research in Education，Inc.， 1967.

[3] Jordan K F， Mckeown M P， Salmon R G，et al.School Business Administration.Biverly Hills：Sage Publications，1985.

[4] 国务院法制办公室. 法制办公布《校车安全条例（草案征求意见稿）》[EB/OL].（2011-12-11）[2011/12/11].http：//202.123.110.3/gzdt/2011-12/11/content_2017064.htm.