广西城乡环卫一体化

第1篇：广西城乡环卫一体化

峰峰矿区城乡环卫一体化的探索

建设美丽乡村，首先要解决好环境卫生问题。近年来，邯郸市峰峰矿区将城乡环卫一体化作为统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要载体，坚持“政府买单、百姓受益，一把扫帚扫到底”，全面推进城市环境卫生管理模式向农村复制延伸，有效解决了农村环卫事业滞后、环境脏乱差的问题，实现了城乡环卫同步管理、服务均等，被广大农民群众亲切地称为“最受欢迎的农村幸福工程”。

老问题 大民生

峰峰矿区位于邯郸市西南方向，是一个工农交叉、城乡交错的资源型老工矿区，辖11个乡镇(街道)157个农村社区、68个城市社区，总人口53万人，其中城鎮人口41万。

近年来，随着我国经济持续快速发展，城镇化建设逐渐步入快车道，各级政府高度重视城市环卫事业，大手笔投入、大力度建管，城市公共环境卫生服务事业得到了长足发展，城市环境不断优化、城市面貌日新月异。与之形成鲜明对比的是，农村环卫事业投入小、管理不到位，卫生“脏乱差”，已成为城镇化建设的“短板”。

作为一个依靠资源“吃饭”，发展工业“致富”的工矿区，峰峰也不例外。就在几年前，峰峰的广大农村基本上是“晴天一身土，雨天两脚泥”“室内现代化，室外脏乱差。垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，污水横流、垃圾围村，柴草乱堆、鸡犬乱跑，公共卫生没人管，“各扫门前雪”这样的“举手之劳”也鲜有响应者。特别是在农村和城乡接合部，垃圾随处乱倒，村口、路边都成了垃圾堆放点，俨然成了“垃圾场、大粪堆、污水沟”，不仅严重影响了群众正常的生产生活，也使峰峰矿区整体形象大打折扣。卫生环境在严重影响生活环境的同时，也严重制约了发展环境，前来投资考察和旅游观光的客商游客看到这样的环境卫生状况，纷纷望而却步。

垃圾事小，环境事大。面对如此的农村环境卫生现状，区委、区政府认为，作为一个加快转型发展的资源型老工矿区，尤其是邯郸市城区的重要组成部分，政府有责任、有义务，必须抓好农村环境卫生面貌的转型提升。2013年以来，峰峰新一届区委、区政府以加快建设美丽乡村为契机，把城乡环卫一体化作为统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要载体，将农村环境卫生综合整治纳入全区城乡环卫一体化建设轨道，推动城市环境卫生管理体制、管理方式和经验向农村延伸，将环卫资源、公共服务和基础设施向镇村倾斜，通过实行工作体系一体化、投入渠道公益化、日常运行标准化、督导考评信息化“四化”建设，有效改善了城乡人居环境，探索出了一套城乡环卫同步管理、服务均等，可复制、可推广的“峰峰模式”。

经过两年来的工作，昔日环境卫生脏乱差的农村地区，实现了村村有专人干环卫、有专项资金管环卫，建立了“户清、村集、镇运、区处理”的一条龙式垃圾处理体系，农村垃圾做到了日产日清。如今，漫步峰峰城乡街头，映入眼帘的是宽阔整洁的街道、清澈见底的河塘，整齐划一的行道树、基础设施全面的健身广场。

环境好了，群众乐了，梧桐树也引来了金凤凰，据不完全统计，仅2015年该区招商落地开工的亿元项目近10个，签约和在谈项目近百个，吸引资金超百亿元。

小扫帚 大工程

文明不文明，首先看环境。治理农村垃圾看似举手之劳，其实是一项庞大的系统工程。美丽乡村建设实践中，峰峰矿区坚持“党政主导、部门协作，农民主体、社会参与”原则，着力加强“四化”建设，保证了城乡环卫一体化工程有人干事、有钱办事，事能办实、见到实效。

一、理顺工作机制，构建一体化环卫网络

峰峰矿区坚持“党政主导、部门协作，农民主体、社会参与”原则，注重顶层设计，健全工作机制，确保城乡环卫一体化有人管事、有钱办事、有章理事。一是成立了由区主要领导牵头负责，11个乡镇(街道)党委书记和17个区直部门主要负责同志为成员的农村环境综合整治领导小组，建立联席会议制度，制定实施方案，层层分解任务，并通过召开现场会、调度会等形式，及时解决难点问题，为推进城乡环卫一体化提供了强有力的组织保障。二是将分散在街道社区、农村、园区及有关部门的环卫职能集中到城管部门，明确区城管局为城乡环卫一体化工作主体责任单位，具体负责各镇(街道办)的保洁管理、环卫所经费发放和全区保洁人员的招聘管理等工作;各乡镇成立环卫所，负责各村的清扫保洁、垃圾清运、人员车辆管理、检查评比等工作;各村按片划分保洁区，并成立了村级卫生监督小组，负责对保洁员工作进行评比抽查、监督检查，构建起了横向到边、纵向到底、分工明确的工作责任网络。三是区城管局专门成立农村垃圾处理办公室，负责乡镇环卫所、村级卫生监督小组经费拨付、日常管理等工作，形成了区、镇、村三级环卫一体化工作网络。同时，按照每400人配备一名保洁人员的标准，选配保洁人员1146名，统一进行岗前培训和日常轮训，实现了农村专业保洁队伍全覆盖。

二、坚持政府主导，构建公益化投入机制

美丽乡村建设过程中，峰峰矿区在整合用好上级涉农资金的基础上，勒紧腰带、压缩开支，挤出资金向城乡环卫一体化建设倾斜，并动员社会力量多方筹资，努力为城乡环卫一体化建设提供有力的资金支持。经费财政统揽。该区采取以财政拨付为主、企业与社会赞助、镇村筹工酬劳为辅的办法，区财政按每年安排不少于1000万元的经费支出，并本着“经费一个口子出，资金一套制度管”的原则，每月将经费经城管部门专项账户拨付各乡镇;企业与社会爱心人士通过设立“美丽城乡与城市美容师”专项公益基金和“爱心中转站”募捐款物等方式，先后筹措资金110余万元，对城乡环卫工人进行支持奖励;纪检和审计部门对资金情况进行全程跟踪检查，确保账目清楚、专款专用。设备集中采购。该区将装载机、运输车、收集车等现代化清洁设备和扫把、铁锹等易耗用品纳入统一招投标采购范围，车辆维修和油品实行定点供应，保洁人员工作制服和标识统一样式、统一采购、统一发放。截至目前，累计投入保洁设备采购资金2000余万元，购置小型装载机16台、垃圾运输车18辆、垃圾收集车225辆。全民筹工酬劳。借鉴城市网格化管理经验，大打“人民环卫战争”，以农户为单位，每十户组成一个小组，每户每天出一个人直接参与美丽乡村建设，并经村民代表大会表决，形成了固定的义务筹工酬劳制度，有效缓解了城乡环卫保洁“活多、人少”的问题。据不完全统计，在“三清一拆”、城乡环卫保洁工作中，全区累计筹工筹劳近30万人次，清理各类生活和建筑垃圾20多万吨，拆除各类违建8000多处，墙体改造21.1万平方米。

三、突出建管并重，打造标准化运行模式

城乡环卫一体化工作中，峰峰矿区坚持制度创新与技术管理相结合，探索建立管理标准化、作业专业化、联查制度化的运行模式，确保城乡环卫一体化工作取得扎实成效。质量标准化。先后制定了《农村环境卫生标准》《清扫清运质量考核标准》等一系列规范性文件，提出了“四个不见”(即：不见杂草垃圾、不见乱贴乱画、不见乱堆乱放、不见污水横流)、“四个一样”(白天和晚上一个样、晴天和雨天一个样、平时和检查一个样、城镇和农村一个样)，明确了城乡环卫工作质量标准。联查制度化。在日常管理上，实行三级联查制，区城管局每天派专人对保洁员上岗情况进行抽查;镇环卫所每天对保洁员在村现场实行“三查”：一查上岗情况、二查工作时间、三查清扫质量;村级卫生监督小组每天对村内日常环卫工作进行考核监督，并作为绩效工作的重要依据。作业专业化。保洁作业上，在城区、镇街和村居，分别推行手推扫路保洁和机械化捡拾、每天二次普扫和巡回捡拾的8小时保洁制，采取“洗、吹、清、捡、铲、整”的作业模式，定期进行道路机扫洒水、冲洗降尘，避免造成二次污染。垃圾清运上，依托1个大型垃圾填埋处理场和八个标准化垃圾中转站，实行网格化管理，优化垃圾清运线路，实现了城乡垃圾统一收集清运、统一填埋处理。如今的峰峰，村村有专人干环卫、有专项资金管环卫，农村生活、建筑垃圾做到了日产日清，农民对环卫工作满意度达到95%以上。

四、创新督查手段，探索信息化考评新路

峰峰矿区积极引入“互联网+环境卫生综合整治”新思维，以数字化、信息化管理为手段，创新考核评比方法，推动城乡环卫一体化工作顺利开展。“微联盟”精准督导。以“爱我峰峰·美丽乡村”“微观峰峰”“峰峰政务”等政务微信平台为纽带，组建了“峰峰环境卫生治理微联盟”，采取一查、二看、三拍照的方式，把督查中发现的问题和需整改的地点、路段、内容，及时上传微信平台上，要求相关单位将整改前位后的照片在一天内及时反馈给区美丽办，提高了精准督导抓环卫的水平。指挥平台精准管理。建立城乡环卫数字化智能管理平台，将“12319”城市管理平台功能向农村延伸，将政策和人力、物力向农村倾斜，以对讲手机、GPS、监控设备、物联网技术等为依托，逐步建立和完善了机械化作业监管系统、作业质量考核评价系统、人员考勤管理系统、无纸化办公管理系统等，实现了对人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运情况的实时监控、精准调度，提高了管理水平和工作效率。联查考评精准问效。坚持每月对各镇进行联查考评，每半年进行大考评，考评结果及时在区政务微信平台、区电视台上发布，作为对有关单位和责任人员考核奖惩的重要依据。同时，将环境卫生质量与农村“两委”干部工资发放、农村保洁员补助经费核拨等紧密挂钩，月考核分值在90分以上的村全额发放，月考核分值在85～89分、80～84分、80分以下的村分别发放90%、80%、60%的工资和补助经费，从而极大地调动了农村“两委”干部和保洁员的工作积极性。

小路径 大启示

启示一：领导重视是城乡环卫一体化建设的重要前提。确保城乡环卫一体化工作的持续运行，领导重视是关键。峰峰矿区把城乡环卫一体化工作纳入镇村及有关部门检查考核的重要指标，并与干部选拔任用、镇村经费拨付、保洁人员工资挂钩，有效推进了工作顺利实施。

启示二：理顺机制是城乡环卫一体化建设的关键环节。重点工作能否扎实顺利开展，关键在于是否建立运转高效、协调联动的工作机制。从“九龙治水”到“令出一门”，峰峰矿区科学整合环卫资源，归口一个部门管理，理顺一个体制机制，大大加快了城乡一体化进程。

启示三：公益姓“公”是城乡环卫一体化建设的根本遵循。峰峰矿区坚持政府买单、百姓受益，还原公益事业、公共服务的“公”字属性，加大涉农资金整合力度，大力度投入、一体化推进，城乡面貌焕然一新，群众交口称赞。

启示四：创新管理是城乡环卫一体化建设的不竭动力。创新管理方式、加强监督考核，是管长远、求长效的不竭動力。峰峰组建了“环境卫生治理微联盟”，建立了覆盖区、镇、村三级的环卫网络，严格执行三级考核机制，以规管人、依章理事、奖罚分明，激发了各级干部群众竞相做好城乡环卫一体化工作的内生动力。

(责编 / 郭建民)

作者：张广斌

第2篇：城乡环卫一体化

城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、“垃圾围村”、环境脏乱差的问题。

在城乡环卫一体化实施过程中：完善的组织机构是推进城乡环卫一体化的前提条件;建立资金保障机制，是推进城乡环卫一体化建设正常运转的根本途径;建立起科学、长效的城乡环卫管理机制，是促进城乡环卫一体化工作的必要手段;全民参与的环卫意识，是推进城乡环卫一体化建设的强大动力。

城乡环卫一体化的最终目标是：各级分工负责，环卫设施完善，保洁队伍齐备，从而建立“统一收集、统一清运、无害化处理、资源化利用”的垃圾清运处理模式，营造一个洁净、整齐、舒适的农村人居环境。

第3篇：城乡环卫一体化标语

1、环卫工作人人参与，美好环境家家受益

2、加快推进城乡环卫一体化，共建共享优美宜居的幸福家园。

3、推行城乡环卫一体化，造福千家万户，惠及子孙后代。

4、整治环境卫生，优化发展环境，加快科学发展

5、提高城乡群众文明意识，建设城乡优美生活环境

6、整治环境卫生，杜绝“脏、乱、差”行为

7、整治城乡环境卫生，人人有责，个个受益

8、人人参与城乡卫生整治，齐心协力共建美好家园

9、治理“脏、乱、差”,要靠“你、我、他”.

10、垃圾不乱扔 ，城乡更卫生

11、文亭是我家，干净靠大家。

12、人人参与，户户出力，打造整洁秀丽新农村

13、舍得一人苦，为求万家洁

14、环境优美，村庄整洁，心旷神怡

15、房前屋后干净，进进出出舒心

16、要想生活好，卫生少不了

17、爱护环境，从我做起，清洁家园，人人出力

18、老少齐动手，建设卫生村

19、乡风文明，村容整洁

20、邻里和睦相处，环境干净优美

21、环境美观，养眼养心;村庄整洁，生活舒心

22、爱护环境，从我做起，清扫垃圾，人人出力

23、勤整理常打扫，卫生清洁最重要

第4篇：推进城乡环卫一体化

上下联动强力推进

XX街道掀起城乡环卫一体化热潮

自X月X日全县城乡环卫一体化工作动员会议召开后，XX街道高度重视、迅速行动、强化措施、全面推进。截止目前，全街道XX个村已全部开工清理，XX个村的清理工作已完成，31个村的卫生费收缴工作已完成，共配套资金15万元，清理路域、河道45公里，各村出动人工2000人次，清理三大堆3100处，清理垃圾90吨，出动机械80余辆。清理墙面、电线杆乱贴乱画和小广告400余处，解决占道经营30起，道路两侧、边沟内、绿化区卫生状况得到极大改善，城乡环卫一体化工作取得初步成效。

高度重视，加强领导。

街道高度重视城乡环卫一体化工作，紧跟县委步伐，于X月X日召开了党工委扩大会议和由各村支部书记、主任、机关干部参加的工作动员会议，对城乡一体化工作进行了全面的安排部署;成立了由书记任组长、主任任副组长的城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办;制定了《XX街道城乡环卫一体化工作实施方案》，根据实际整治任务和清理难度，将XX个村划分成三类，分类指导，分别于16日、20日、28日前进行验收;与各管区签订了《城乡环卫一体化目标责任书》，明确了任务要求，

确定了完成时限，加强了对环卫一体化工作的领导。广泛宣传，营造氛围。

XX街道协同各村通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车与发放明白纸等形式，向群众积极宣传城乡环卫一体化的重要意义，特别是利用村内广播每天早、中、晚把政策讲明，说清城乡环卫一体化“取之于民、用之于民”的道理，让群众从思想观念上认可并接受环卫一体化工作，从内心深处真正拥护。街道开展了干部进社区、进农家宣讲活动，受教育面达到98%以上。组织了10余次学生、干部、低保人员、零就业人员等开展义务劳动，共1000余人参加，为环卫一体化工作营造了良好舆论氛围，既提高了广大群众的环保素质，又提高了群众参与的主动性和积极性。街道对XX个村的工作成绩进行了联合督导，确立了XXX等8个典型示范村，随后组织其他村支部书记对示范村进行学习观摩，在全街道形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

强化措施，明确责任。

街道将城乡环卫一化工作列为现阶段重中之重的工作，进一步落实了包管区领导干部和包村干部的责任制，实行主要领导现场办公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任汇报本村工作进度。在具体的管理中引入了竞赛机制，在街道大厅设置擂台榜;督导组每天对各村至少巡查一次，对任务完成情况在全街道范围内进行一天一通报，并将

结果进行汇总、存档，将评比结果纳入各村年终考核成绩，与村委会、村干部评先评优挂钩，从而充分调动了村干部的积极性和主动性。

统筹兼顾，协调推进。

街道以“三化统筹推进、城乡一体发展，片区协调作战”为总体工作布局，在实施农村环境综合整治的基础上，扎实推进城乡环卫一体化建设。农村环境综合整治是开展好城乡环卫一体化的基础和保障，城乡环卫一体化是搞好农村环境综合整治的延伸和巩固，二者互为一体，相互联系，协调推进。我街道划分XX管区、XX管区等六大片区，上下联动，左右互补，协调推进。同时，也把城乡环卫一体化工作与开展“四德工程”建设相衔接，让文明新风成为群众的自觉行动，使农村环境得到持续改善。

第5篇：昌邑智慧环卫全面保障城乡环卫一体化实施效果

昌邑智慧环卫全面保障城乡环卫一体化实施效果

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2013年6月

昌邑市域总面积1627.5平方公里，辖3处街道、6处镇，691个村(社区)，人口58万。目前，昌邑城区及所有村庄、社区都已纳入城乡环卫一体化。为保障城乡环卫一体化工作实施效果，尤其是保障周边农村道路保洁及垃圾清运的及时性，自2013年以来，昌邑环卫局牢固树立创新理念，以科技为依托，与山东点服软件有限公司合作全力打造“智慧环卫”，为城乡环卫一体化“昌邑模式”注入了新的内涵。

昌邑智慧环卫系统根据智慧环卫建设指标体系，综合利用物联网、云计算等技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。

智慧环卫实施后，每一个垃圾桶是否清运，每一条道路是否进行了机扫、洒水作业，每一个村庄是否有管理人员到位，每一个环卫事件是否得到了及时有效的处理一目了然。全面达到车辆监管实时化，垃圾转运处理及时化，作业考核科学化，行政管理全面化，设施管理精细化的目标。

昌邑智慧环卫管理内容涵盖了所有环卫元素。包括各类环卫设施、环卫作业车辆、环卫作业人员、环卫管理车辆、环卫管理人员。

首先是对巡查管理人员的管理。昌邑目前成立了专职质检督查管理队伍，采取明查、暗查、互查等多种形式，对城乡环卫责任区内的道路清扫保洁和环卫设施管理实施全方位、全时段督查，及时解决环

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昌邑智慧环卫全面保障城乡环卫一体化实施效果

境卫生工作中存在的问题。在智慧环卫系统中，每一个督查人员每天具体负责哪条街道，每天几点到岗，是否按要求完成巡查任务，是否有巡查漏段，都可在智慧环卫系统中实时监控，并生成考核报表，最大限度的消除了“管理缺位”所造成的城市市容管理问题。

其次是对一线作业人员及管理人员的管理。昌邑建立了网格巡查和街道责任队长制度。把城区内划分为几个区域，每个区域由一名保洁队长负责，对道路及周边的环境卫生及环卫设施完好情况进行巡查，每条街道两班工作制，保持城区环境卫生标准始终如一。在智慧环卫系统中，可实现对责任队长的网格化管理，每一名责任队长在网格内的到岗时间，离岗时间，在岗时长，脱岗时长等等都可在系统中实时监控，并自动统计考核报表，最大限度的避免了由人员打分所造成的不公平、不透明、打人情分的现象。

第三是对一线作业车辆的管理，对机扫车、洒水车、压缩车、巡查车等不同车辆按不同的作业特点，分别进行不同指标的管理。如机扫车、洒水车区分正常行驶里程与作业里程、行驶油耗与作业油耗;压缩车监控每天收运箱数，是否有漏箱，每天的清运油耗成本等;巡查车主要监控是否按要求到达巡查区域进行巡查，并自动形成每天的巡查报表。

第四是完善应急预案，建成智慧环卫智能指挥调度系统。智能指挥调度系统可根据环卫事件发生地点，自动查询1到2公里范围内的作业人员、作业车辆、管理人员、管理车辆，并迅速指挥派遣相关人员到达事发现场进行处置。同时，昌邑成立了环卫应急小分队，每天

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24小时值班。制定了夏季防汛、除污，秋季清扫、清运落叶和冬季除冰、除雪等应急预案。当有环卫事件发生时，系统在指挥中心的控制下启动应急预案，完成对相关人员的快速调度。

昌邑环卫设计并推进了三级考核制度，即环卫局考核相关科室、环卫所;科室、环卫所考核管理员;管理员考核一线工作人员。坚持每天查，专职督查队伍时时查，管理队伍跟踪查，及时发现和整改存在的问题。配合三级考核制度的推进，智能环卫建成了对管理人员和被管理人员的同时监管，避免了由于管理人员失职造成的对被管理人员考核不公平的现象，通过公开、公平、公正的考核管理手段，最大限度的发挥出了人的主观能动性，保障城乡环卫一体化的实施效果。

管理制度的制定，一定要有保障管理制度能够有效落实的手段。否则，管理制度就会成为一张空纸。昌邑环卫在积极制定细致的管理制度的同时，也通过智慧环卫系统的建设，加强了管理制度的落实。这种落实提升了城市管理和作业人员的自身素质，让遵章守法成为一种习惯，在环卫主管部门内部树立起一股正气，让每一个真干实干的人得到公正的评价。而最终得到实惠的，是居住在干净整洁的生活环境里的老百姓。

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第6篇：统筹城乡发展构建城乡环卫一体化大格局

统筹城乡发展

构建城乡环卫一体化大格局

夏庄镇党委政府

近年来，夏庄镇按照市委、市政府的部署要求，积极推进城乡环卫一体化，探索实施了“村集、镇运、市处理”城乡环卫一体化管理模式，在解决农村环境卫生问题上迈出了重要步伐，有效改善了镇村环境和人居环境。下步，我们将强化措施，完善机制，在推进城乡环卫一体化上实现新突破。

一、科学规划、精心部署，构建城乡环卫一体化大格局。 按照“规划先导、项目带动、精心部署”的工作思路，高标准统筹城镇规划，聘请山东省城市规划设计院编制好《城镇环境卫生规划》，按照规划要求，规划建设好垃圾处理场;计划设置移动式压缩垃圾中转站20个，目前已投资60万元设置3个，其余已向省发改委立项申请配套资金，预计10月份可安装完成;在各村修建好垃圾收集点;成立镇村两级保洁队伍，形成 “户集、村收、镇运、市处理”的新模式，构建起城乡环卫一体化大格局。

二、加大投入、完善设施，增强城镇保洁功能。 坚持把环卫基础设施建设作为一项重点工作来抓。一是设置垃圾箱(池)、中转站，实行常态化收集保洁。投资50多万元，按照每30户设一个垃圾箱(池)的标准设立垃圾箱(池)600多个，有保洁人员全力负责对垃圾箱(池)进

行清运、消毒等精细化保洁，并统一送到垃圾中转站，确保垃圾收集、清运及时，箱体干净整洁，避免垃圾霉变、腐烂。投资300多万元，在镇区内设置移动式压缩垃圾中转站，经压缩处理后，统一运送到市垃圾处理场进行无害化处理。二是加大设备投入，不断提升机械化保洁和垃圾转运能力。年投入资金100万元，扩大环卫队伍，使环卫大队、道路养护大队人数达到100人;投资30多万元，配备清扫车、清运车、喷水车等大型机械，增强机械保洁、统一运输能力，提高垃圾中转、压缩、清运效率，实现 “垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标。三是规划建设垃圾处理场，实现垃圾集中处理。认真做好工作，积极配合市政府在夏庄镇河崖社区规划总投资300万元、占地15亩的垃圾处理场，有效推进城乡环卫一体化的进程。

三、创新机制、落实责任，促进城乡环卫一体化长效管理。

一是建立“市场运作”的城乡环卫新机制。按照参与多元化、运作市场化、保洁高效化的要求，通过政府主导、企业经营的市场化运作模式，组建环卫大队，各村每人每年缴纳10元绿化保洁费，街面店户、市场经营业户月均缴纳3元保洁费。二是建立“三级联动”的城乡环卫新机制。对全镇城乡环卫一体化工作统一领导，做到组织、人员、办公地点、经费、制度、设施“六落实”。实行镇、社区、村三位一体的环卫管理体制，教育引导群众将每天产生的垃圾投放到垃圾箱内，并养成一种自觉的习惯，由保洁员每天统一运送到垃圾

中转站，镇每周2-3次将垃圾中转站送到市垃圾处理厂集中处理，使环卫管理逐步形成纵到底、横到边的管理网络。三是建立“精益长效”的城乡环卫新机制。采取点面结合的方式，把企事业单位、个体工商户、集贸市场、背街小巷等纳入一体化管理范围，拓宽城乡环卫一体化覆盖面。大力实施“三清”(清理粪堆、垃圾堆、草堆)、“五化”工程，打造整洁优美、舒心和谐的镇村环境和人居环境，不断提高群众的幸福感和满意度。四是建立“监督管理”的城乡环卫新机制。实行“每日一督查、每周一通报、每旬一点评、每月一汇总”的“四个一”制度，将考核结果与镇村干部政绩、保洁人员工资挂钩。同时加大社会监督、舆论监督力度，形成人人关心、人人参与、齐抓共管城乡环卫一体化工作的新格局。

2011

年9月

第7篇：城乡环卫一体化调研报告

昌乐县环境卫生管理处

开展城乡环卫一体化调研报告

为搞好城乡环卫托管，实现城乡环卫一体化，我们与县经管局、城管执法局、园林处等单位组成联合调研小组，对全县各镇(街、区)的农村环境卫生情况进行了认真细致的调研，为顺利开展好下步工作奠定了良好基础。

一、各镇(街、区)当前环境卫生状况

根据调查，全县各镇(街、区)共有149020户，892个自然村，522040人。从全县总体情况来看，各镇(街、区)驻地及所辖部分社区、行政村已纳入专业队伍保洁，并配备了垃圾桶等环卫设施和垃圾运输车辆，对生活垃圾进行简易处理，环境卫生状况大为改善。但是，除此以外的大部分社区、行政村环境卫生问题仍然突出。一是镇村环境卫生工作相对薄弱，尤其是广大农村环境卫生事业发展严重滞后，环境脏乱差现象没有得到根本改善，无害化处理率几乎为零，城乡环境卫生面貌差距很大。二是环卫基础设施建设滞后，有的虽设有垃圾桶、露天垃圾池，但清运不及时，池内池外垃圾遍地，垃圾长时间积攒，臭气熏天;有的因缺少必要的垃圾容器，垃圾随地乱倒，造成垃圾死角，严重影响市容卫生;道路清扫水平不高，机械化清扫率为零，机械化封闭式收集运输垃圾水平也很低。三是垃圾处理设施建设滞后，无害化处理水平不高。乡镇生活垃圾全部采用露天堆放和简易

1填埋处理，未达到无害化处理要求，乱倒乱放垃圾现象严重，严重污染了空气、土壤和地下水。四是环卫行业发展的机制不活，后劲不足，环境卫生有偿服务制度基本没有落实，推进城乡环卫统筹发展和垃圾处理工作迫在眉睫。加快推进我县城乡环卫一体化进程，既是城市卫生管理模式向镇(街、区)、村庄的自然延伸，更是新形势下城镇经济建设、文化建设和社会建设发展到一定阶段下的必然要求。

二、推动城乡环卫一体化的建议和措施

推动城乡环卫一体化，关键是抓好资金落实，需要各镇(街、区)全力抓好配合，搞好资金筹备。同时，下一步重点抓好宣传发动工作，切实提高广大人民群众的城乡环境卫生意识。对此，提出如下建议：

根据《山东省实施(城市市容和环境卫生管理条例)办法》、《山东省城市环境卫生收费管理办法》等有关规定，城中村、行政村区域内的环境卫生工作委托昌乐县环境卫生管理处管理，环卫处与社区村协商签订有偿托管协议。

(一)建设施。根据行政村分布情况，在各村合理设置垃圾固定收集站点，分拣场，对所有住户的生活垃圾和家庭作坊的普通固废垃圾进行集中收集、清运，通过合理选址，在每个乡镇建设垃圾中转站。对全县范围内的生活垃圾进行无害化焚烧处理，热能资源回收利用，彻底解决生活垃圾在处置过程中污染水源、污染土壤、污染空气的现象。

(二)清垃圾。对各村主要道路、公共场所的存量垃圾

进行全面的清扫保洁，清除存量垃圾。环卫处对行政村进行有偿托管后，保证村内道路和进出村周围的清洁卫生，保证村内生活垃圾的正常清运处理。并负责对垃圾桶、垃圾收集房、垃圾房、垃圾池及周围进行定期喷药，达到除蚊、除蝇、除臭的保洁效果。

1、在有偿托管协议签订以前，由各村首先解决村内“三 大堆”。

2、签订有尝托管协议以后，由各镇村自行购买垃圾桶，村内新产生的“三大堆”由各村负责协助处理。托管以后，村内产生的“三大堆”由村内负责协助清理，若因三大堆造成的村容不整洁问题，由村负责，并且环卫处有中止托管协议的权利。

3、行政村两委有义务协助县环卫处对保洁人员进行监督管理。保洁人员工资由环卫处依照服务标准，统一考核、评比、检查、管理，依照任务完成情况发放工资。

(三)签合同。对各村镇范围内企业签订有偿服务合同，对产生的农业生产垃圾、建筑垃圾等进行全面清理规范处置，对企业今后产生的垃圾按有关规定进行收集、清运、收费。

(四)定标准，筹资金。根据我县目前的农村现状，确定收费标准。一是垃圾收集运输处置费;二是保洁员人工费用。(以实际产生费用为准，包括劳保、工具、服装、药物、保险等。)