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浅析如何实施农业综合开发项目审计
【摘 要】现阶段农业综合开发是提高农业综合生产能力和综合效益，增加农民收入。 资金的最终用途是项目审计的重点。 首先要了解农业综合开发项目的审计工作，进行实地考察，仔细检查原始文件，跟踪流动资金。 本文主要讨论农业综合开发审计中存在的问题和对策。
【关键词】农业综合开发;审计重点
现阶段国家对农业综合开发项目投资力度不断加强，国家对农业综合开发项目的投资，促进了农业综合生产能力和综合效益的提高，实现了农民增收。因此，做好農业综合开发项目的审计，对规范农业综合开发项目资金的管理、使用，提高资金使用效益，促进农业生产发展、加强农业基础设施和生态建设、转变农业发展方式、促进农业可持续发展和农业现代化有着重要的意义。本文主要就如何更好地开展农业综合开发项目审计展开讨论。
一、农业综合开发项目审计的主要目的
开展农业综合开发项目审计的主要目的是规范项目资金筹集、管理，加强对资金的监管，使财政资金有效使用在农业综合开发项目上，揭示项目实施中存在的问题和不足，提出有针对性的意见和建议，加强项目建设管理水平和运行能力，切实发挥项目建设效益，达到优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益的目标。
二、农业综合开发项目审计的重点
1.项目管理方面
(1)项目立项审批。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。重点关注土地治理项目是否以促进农业可持续发展为目标，确定开发布局，规划土地治理项目，产业化发展项目扶持是否根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的特色优势农产品产业;关注开发规划制定、项目库建立和项目可行性研究报告的编制情况。审查有无按规定程序申报、审批和立项;是否按照规划下达计划和分配资金，并具体、明确地落实到项目实施单位，是否存在同一项目多头申报资金、套取资金的问题。
(2)项目实施程序。农业综合开发项目应当推行项目法人制、土地治理项目按照国家有关规定执行招投标制、政府采购、工程监理、资金和项目公示等制度，产业化发展项目实行资金和项目公示制。审计中应关注项目是否实行项目法人制，是否按规定程序进行招投标，是否按照设计进行项目建设，是否按照建设合同、监理合同实施项目，是否按项目申报、实施和竣工验收三个阶段对资金和项目进行公示，是否造成损失浪费，是否达到项目建设的目标等。
(3)项目任务完成。农业综合开发项目年度项目实施计划必须严格执行，不得擅自调整或终止。审计中应关注项目是否按照批准的初步设计(实施方案)完成各项设施建设，各项设施是否达到规定的标准和规模，竣工验收项目是否按规定办理竣工工程资产登记移交。项目实施有无擅自调整项目建设内容、建设地点和建设期限等问题。土地项目竣工后有无及时编制项目竣工决算，积极组织项目验收。
2.项目资金
(1)资金筹集。中央财政与地方财政分别承担农业综合开发项目资金支出责任。审计应重点关注中央财政资金是否及时足额拨付，地方财政资金是否按照批复的计划筹集，地方各级财政投入资金是否列入同级政府年度预算。
(2)资金管理。各级财政用于经国家、省级批准备立项的农业综合开发项目资金实行县级报账制，由项目实施单位按照规定的程序和手续办理报账。审计中应重点关注项目资金是否按照有关农业综合开发财务、会计制度，实行专人管理、专账核算、专款专用，资金支付是否实行县级报账制，是否按照国库集中支付制度的有关规定执行。审查财政部门有无将项目资金安排用于其他方面的情况。
(3)资金使用。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目，农业综合开发项目财政资金投入以土地治理项目为重点，因此审计中应重点关注土地治理项目资金。主要检查项目实施单位是否严格按照主管部门批准的项目计划和有关规定使用财政资金，有无挤占挪用和超范围、超标准使用财政资金;项目实施单位的报账支出有无以虚假工程、虚假业务和其他项目支出骗取财政资金;项目管理部门是否按规定提取和使用管理费，前期工作费是否超过规定的额度;该项目结余资金处理是否合规、有效。专账核算、资金安排、资金使用是否规范有效，报账资料是否真实、合规。
3.项目效益
农业综合开发项目的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方向，推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收，提高农业综合可持续发展和农业现代化。审计中应重点关注各级地方是否结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田以实现农业增产;是否坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一;是否根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的优势农产品产业，该产业对农业生产、农民增收有无产生积极作用，是否存在利用产业化项目套取财政补助而无明显社会效益的问题。
三、农业综合开发项目审计主要思路
1.跳出账本重效益。对农业综合开发项目的审计，除了对资金管理使用进行审计监督外，更应该注重资金投资的效益，通过广泛的调查了解，真正掌握农业综合开发项目的实施是否达到了预期的目的和效益，以及项目实施之后的维护和运行情况，查找不足、促进完善是开展农业综合开发项目审计的意义所在。
2.跟踪过程看现场。在农业综合开发项目审计中，查看现场是必不可少程序，通过对现场进行实地查看，能详细了解项目是否按批准的实施方案进行建设，掌握批准的项目建设内容完成情况。
3.关注资金促时效。财政资金筹集和拨付使用的是否及时，是影响农业综合开发项目进展的重要因素之一，因此，关注财政资金使用的时效，加强资金为项目建设的保障作用，能有效促进项目建设按期完成，充分发挥项目建设效益。
作者：陈雅君
【摘 要】农业是我国政府关注的重点领域。在农业现代化建设、供给侧改革和乡村振兴等多个契机的推动下，我国以农业创新、农业增效为主题，以农产品电子商务、农产品加工、农业资源循环利用等为主要形式的新型农业项目开始崭露头角。对新型农业项目绩效审计机理及实施策略进行研究，是审计职能发展、政府预算管理和项目自身管理的要求，有助于新型农业项目合理使用资金，促进行业健康发展。
【关键词】新型农业项目;绩效审计;审计机理;实施策略
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1 新型农业项目与绩效审计
新型农业项目是十八大以后提出的新词汇，随着经济社会的发展，农业现代化过程不断加深，在生产规模、生产方式、管理方法、市场化程度等方面与传统农业项目不同的一系列农业项目称为新型农业项目。
绩效审计是目前开展众多的一种审计工作，主要是结合企业目前的实际情况，对其目标的履行情况进行审计评价，从而判断其是否履行了相应的职责。
2 新型農业项目绩效审计机理
新型农业项目绩效审计的机理就是在开展绩效审计过程当中合理利用审计方法，从而实现绩效审计的目标的影响因素。
2.1 新型农业项目绩效审计机理构成要素
2.1.1 标准要素
在对新型农业项目开展绩效审计过程中，第一个要素就是标准要素，我们应当在农业项目绩效审计当中，积极地设置有关的评价标准，只有拥有相关的评价标准，我们才有绩效审计实施的动力，按照新型农业项目绩效审计的评价标准开展审计，才能知道农业项目绩效履行情况。
2.1.2 行为要素
行为要素主要是指审计人员在审计过程中，对于有关农业项目开展情况，是否了解，是否拥有良好的职业道德，是否拥有相关的经验，是否不偏不倚、科学合理地作出相关的判断，是否没有潜在利益，这些都会对审计的行为造成影响，也会对审计质量产生直接的作用。
2.1.3 结果要素
结果要素主要是指新型农业项目开展绩效审计主要的目标是什么，只有清楚主要的目标，才能有针对性地开展绩效审计工作，绩效审计才会和审计的目标更加切合，因此，在审计中应当首先对新型农业项目的绩效审计目标进行分析，知道新型农业绩效审计的目标，才能针对性地设置相关的审计计划，从而降低审计风险，实现审计目标。
2.2 新型农业项目绩效审计作用机理
新型农业项目绩效审计当中三个要素是有关联的，结果要素是审计开展的直接目标，只有拥有结果要素，才能有针对性地开展新型农业项目绩效审计，才能设置合理的审计计划，从而正确地对相关的项目进行绩效评价，只有拥有标准要素才能知道我们如何评价，才有评价的尺子。最后，行为要素是否科学合理严格，直接决定着审计的质量。
3 新型农业项目绩效审计机理影响因素
对我国新型农业项目绩效审计机理影响因素的分析中，我们主要从客观因素和主观因素两个方面入手。
3.1 客观因素
3.1.1 被审对象内部控制制度
被审计对象是否建立内部控制且内部控制建立是否有效，这对于审计工作的开展有着十分重要的影响，对于新型农业项目的使用情况，也有着十分重要的影响。如果一个新型农业项目有着良好健全且运行有效的内部控制，那么这个项目整体来看风险是较低的，也有利于审计人员开展审计工作。
3.1.2 绩效审计评价指标体系
审计评价指标体系对于绩效审计有着至关重要的影响，审计指标体系当中指标设置是否合理，直接决定能否对相关的农业项目开展有效的审计工作。
3.1.3 社会经济环境
因为新型农业项目涉及面很广，不同的地区新型农业项目是不同的，会受到当地的社会经济环境影响，因此，在审计中由于环境不同，就导致了在对新型农业项目开展绩效审计当中，不能雷同，必须因地制宜。
3.1.4 法律法规建设
新型农业项目是不同地区针对当地的农村具体情况而开展的项目建设。在建设过程中，如果有配套的法律法规作为支撑，那么相应的农业项目运行情况将会良好，如果无法可依，没有规矩，那么这种新型农业项目在建设中可能会存在众多风险。
3.2 主观因素
3.2.1 对项目审计背景的选择
新型农业项目的选择对于审计质量有着至关重要的作用。新型农业项目涉及面非常广，包括的内容也很多，关联方也十分的烦琐，因此，不同的新型农业项目，在审计中所面对的环境是不同的，审计工作的开展也有不同的方法。在审计中，审计人员能否全面地了解信息农业项目背后的真实情况以及相关的环境，直接决定了审计结论的正确与否。
3.2.2 审计人员素质
在审计工作中，审计人员专业素养的高低对绩效审计的影响是非常大的。在新型农业项目绩效审计方面，审计人员不仅需要具备良好的职业道德，而且还应当对农业相关的项目具有审计经验，特别是了解一些农业知识，只有这样才能正确地开展农业绩效审计，利用农业审计思维区开展审计工作，发表的意见才会更加客观公正和合理。
3.2.3 审计主体内部控制制度
审计主体内部控制直接决定着审计质量的高低，审计主体内部控制与审计对象的内部控制是不同的，审计对象内部控制主要是指相关农业项目有关的内部控制，而审计主体的内部控制，主要是指审计主体在进行审计时，是否拥有良好的控制制度，如果拥有良好的控制制度，那么就能够将合理的检查风险降低至低水平，从而提高审计质量，降低审计风险。
3.2.4 成本控制
由于新型农业项目涉及面很广，内容种类繁杂，这就使得在对新型的农业项目开展绩效审计时，要关注成本和效益的关系，如果漫无目的地扩大审计范围，那么成本将会提高，如果减小审计范围，那么成本就会降低，但是审计质量将会大打折扣，因此，审计过程中要处理这两者的关系。
4 新型农业项目绩效审计实施策略
通过对新型农业项目绩效审计实施机理及其机理要素的分析，我们不难看出，可以通过以下几个方面加强对新型农业项目绩效审计的质量。
4.1 建立健全新型农业项目绩效审计评价指标体系
在新型农业项目绩效审计时，要设置有关新型农业项目绩效审计的评价指标体系，在指标体系设计中，要通过对比当地的实际情况，具体问题具体分析，从而树立一种与当地实际情况相结合的新型农业项目绩效审计评价体系，在指标体系设置时，绝不能一刀切搞大锅烩，要突出重点，针对指标设计过程当中的一些技术性难题，要向有关的专家寻求意见，使得指标体系的设置能够更加全面具体且有操作性。
4.2 规范新型农业项目绩效审计流程和质量控制
目前，在新型农业绩效审计过程中存在一个突出的现象，就是针对新型农业项目绩效审计的流程和质量控制还不是非常的规范，我们在对新型农业绩效审计过程中，要在审计流程和质量控制上下工夫，使得审计流程和质量控制更加规范化，传统的审计工作主要由四個过程构成，第一个过程是准备阶段，第二个过程是实施阶段，第三个过程是报告阶段，第四个是整改阶段。我们应当在新型农业项目的绩效审计工作中充分贯穿这四个方面，要在这四个方面设置相应的规范体系，从而有法可依、有据可循，全面地指导绩效审计流程，提升其质量。
4.3 完善新型农业项目绩效审计保障措施
针对新型农业项目的绩效审计质量，需要在保障措施上下工夫，关于新型农业项目绩效审计的保障措施主要有以下几个方面：第一，在硬件设施方面，我们应当根据实际情况的变化，特别是信息技术的使用，在新型农业项目绩效审计当中利用大数据互联网、云计算等新技术开展绩效审计，使得审计质量能够得以提升，审计效率得以变化。第二，我们还应当在审计人员保障上下工夫，审计不是计算机可以做的，工作必须由人来实施，在审计质量提升过程中，审计人员的职业素质对审计质量的好坏有着直接的影响，所以我们应当加大培训力度，引进高素质的审计人才，加强审计人员职业道德考核和专业素养考核，从而对新型农业项目绩效审计工作提供强有力的人才支撑。
【参考文献】
【1】谢万成.财政金融服务新型农业经营主体的绩效研究[D].重庆：西南大学，2018.
【2】李雪.农业综合开发项目绩效审计研究[D].济南：山东大学，2018.
【3】周庆元.新型农业项目绩效审计机理与实施策略[J].淮北职业技术学院学报，2019，18(1)：96-98.
作者：白雪 张虓烽 刘平 任静 王程熙
江西省农业农村厅《全省牛羊产业建设项目实施方案》
为贯彻落实《省政府办公厅关于推进牛羊产业高质量发展的实施意见》(赣府厅发〔2020〕33号)，“十四五”时期，省财政将加大牛羊产业投入，支持牛羊产业发展。为推进牛羊产业项目顺利实施，制定本方案。
一、建设思路及目标
按照“扩量提质、产业融合、草畜配套、绿色生态”的发展思路，通过项目实施带动，力争到2025年，全省牛羊肉产量达到30万吨，其中：牛出栏达到150万头以上，牛存栏稳定在250万头左右，牛肉产量20万吨;羊出栏500万只，羊存栏500万只，羊肉产量10万吨。
二、支持方向
重点支持以下方面：
(一)支持肉牛大县建设。对地方政府编制了肉牛产业发展规划、现有能繁母牛存栏1.5万头以上、拥有实力较强的龙头企业、可带动农户持续扩群增量的肉牛产业优势区域，实施整县推进发展战略。通过3-5年的连续支持，肉牛存栏、能繁母牛存栏稳定增长，打造成存栏量超过10万头的肉牛养殖大县。重点支持县域肉牛规模养殖场建设，发展存栏20头以上的母牛规模场(户)，实施肉牛冻精补贴和良种母牛补贴等。
(二)支持肉羊大县建设。对地方政府编制了肉羊产业发展规划、拥有实力较强的龙头企业、可带动农户持续扩群增量的肉羊产业优势区域，实施整县推进发展战略。通过3-5年的连续支持，肉羊存栏、出栏稳定增长，打造成为年出栏30万头以上的肉羊大县，其中培植2-3个羊出栏量超过50万头的大县。重点支持县域以“公司+农户”等模式带动扩群增量的肉羊龙头企业等。
(三)支持非大县牛羊养殖场建设。支持整县推进以外的县，大型牛羊规模养殖场或能繁母牛养殖基地标准化改造、饲草种植及开发利用等。
三、补助标准
(一)肉牛大县整县推进。依据3-5年发展总体目标、年度目标、龙头企业示范带动、能繁母牛养殖基地等情况，结合年度资金安排总量和推进目标任务安排奖励资金，原则上肉牛大县每县每年奖励不超过800万元。实施肉牛冻精和良种母牛补贴的大县，肉牛冻精补贴每头能繁母牛每年补助不超过20元，新增良种母牛补贴每头能繁母牛一次性补贴不超过1000元。
(二)肉羊大县整县推进。依据3-5年发展总体目标、年度目标、龙头企业示范带动等情况，结合年度资金安排总量和推进目标任务安排奖励资金，原则上肉羊大县每县每年奖励不超过500万元。
(三)非大县牛羊养殖场建设。依据项目建设内容、建设规模等情况，牛羊规模养殖场或母牛基地每个项目补助不超过150万元。单个建设项目省级奖补资金不超过该项目总投资的30%。
四、项目管理
省农业农村厅统筹指导协调全省牛羊产业项目实施工作，负责整县推进项目评审及项目县的确定，结合年度资金安排总量和推进目标任务，下达整县推进项目及非大县牛羊养殖场建设项目(以下简称非大县建设项目)投资计划、建设任务、绩效目标等。设区市农业农村部门负责辖区内整县推进项目的组织申报遴选、非大县建设项目的专家评审，以及项目批复、竣工验收、资金管理等工作。县级农业农村部门负责整县推进项目实施方案的编制、项目申报、项目具体实施，以及指导非大县建设项目建设方案的编制、组织项目申报、督促项目实施、开展日常管理和服务指导等工作。
根据项目具体类型实施分类项目管理。
(一)整縣推进项目
1.县级申报。申报整县推进的肉牛(肉羊)大县，由县级人民政府编制项目申报书，包括产业发展现状、产业3-5年发展目标和年度目标、实施路径、主要建设内容、投资概算、保障措施等，并将项目申报材料报设区市农业农村局。
2.市级推荐。设区市农业农村部门负责项目方案审核，择优推荐项目县并排序，行文报送省农业农村厅。
3.项目确定。省农业农村厅组织对各地申报材料进行评审，采取竞争性立项方式，择优确定整县推进项目县，下达投资计划、建设任务、绩效目标等。
4.组织实施。投资下达后，设区市农业农村部门要加强项目管理，指导项目县修改完善实施方案，并批复实施。项目以县为单位统一组织实施，县级农业农村部门要按照批复，细化建设方案，抓好组织实施，严格规范项目和资金管理。
5.竣工验收。项目建设期为一年。项目县在完成建设任务后，向市级农业农村部门提出项目验收申请，设区市严格对照项目批复，组织专家验收，形成验收报告，报省农业农村厅备案。
(二)非大县牛羊养殖场建设项目
1.项目立项。由养殖场自愿申报，县级农业农村部门组织审核遴选，指导项目单位编制建设方案，包括建设目标、主要建设内容、投资概算、年度目标、投资效益、示范效应等，并排序上报。设区市农业农村部门根据各项目县提交的项目推荐名单和项目建设方案，组织专家评审，评审通过后纳入项目储备库，并排序、行文报送省农业农村厅。省农业农村厅结合年度资金安排总量和推进目标任务，下达投资计划、建设任务、绩效目标等。
2.组织实施。项目计划下达后，设区市农业农村部门要加强项目管理，指导项目县修改完善建设方案，并批复实施。县级农业农村部门要按照批复，指导项目建设单位细化建设方案，抓好组织实施，严格规范项目和资金管理。
3.竣工验收。项目建设期为一年。项目建设单位在完成建设任务后，向县级农业农村部门提出验收申请，县级农业农村部门初验合格后，向市级农业农村部门提出项目验收申请，设区市农业农村局严格对照项目批复，组织专家验收，形成验收报告，报省农业农村厅备案。
五、工作要求
一要加强组织领导。要加强组织领导，建立工作协调机制，压实设区市属地管理责任和整县推进县、养殖场主体责任。设区市要高度重视，提前谋划，制定完善本地区牛羊产业项目建设实施方案，有计划、有步骤推动本地牛羊产业高质量发展。项目实施县要建立健全工作协调机制，明确责任部门和具体责任人，加强与相关部门协调，确保各项目标任务按时按质完成。特别是实施整县推进的县，要成立政府牵头的领导小组，组织农业农村、财政、发改、自然资源、生态环境、林业等部门，协调落实规划布局、财政投入、养殖用地、生态环保等政策措施，共同推进项目实施，形成产业发展合力。
二要加大产业投入。各地要将推进牛羊产业发展与产业扶贫、乡村振兴紧密结合，将牛羊项目打造成为扶贫产业的重要支撑。要统筹整合现有农业专项转移支付渠道，加大对牛羊产业发展的投入力度。鼓励市县财政配套支持整县推进实施，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，加大对龙头企业、规模养殖场、良种繁殖场、草畜配套基地等扶持力度。要积极融入“赣鄱正品”品牌战略，培植牛羊知名品牌，加强宣传推介，鼓励线上、线下发展，大力开拓省外市场。
三要加强业务指导。各级农业农村部门要开展牛羊养殖技术培训，加强对牛羊产业项目建设的指导，跟踪问效项目进展、建设质量、资金管理与使用等，确保项目建设按时按标准完成，确保项目建成后发挥应有作用。
四要严格监管考核。省农业农村厅将加强项目监管评价，把牛羊产业建设项目实施情况纳入乡村振兴考核，每年组织开展绩效评价，完善激励约束机制，对于按要求完成绩效目标、市县财政配套、建设成效明显的市(县、区)，下一年度资金优先安排;对于年度内未完成绩效任务的，收回资金，并直接扣减或取消下一年度项目。农业农村部门要联合财政部门加强项目监督管理，项目资金实行专款专用，提高资金使用效率，确保资金使用安全。每年6月1日前报送半年项目实施情况，12月20日前将年度项目实施总结报告和绩效自评报告报送省农业农村厅。广泛开展政策宣传，通过项目实施，及时总结先进经验和典型模式，积极运用示范观摩、案例汇编等形式推广应用，促进牛羊产业持续健康发展。
深圳市市场监督管理局《餐饮服务食品安全日常监督检查量化分级管理规定》
第一章：总则
第一条：为规范餐饮服务食品安全日常监督检查量化分级管理工作，促进落实餐饮服务食品安全主体责任，保障公众饮食安全和知情权，根据食品安全法律、法规、规章和国家、省有关实施餐饮服务食品安全日常监督检查、量化分级管理工作的文件规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条：市场监管部门执法人员对餐饮服务提供者开展餐饮服务食品安全日常监督检查并实施量化分级管理适用本规定。
受市场监管部门委托，食品安全督导员可以辅助市场监管部门执法人员开展日常检查工作。
第三条：本规定所称餐饮服务提供者是指持有《食品经营许可证》的餐馆、饮品店、糕点店、微小餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位、餐饮服务连锁企业总部、餐饮管理企业等餐饮服务提供者和单位食堂。
第四条：餐饮服务食品安全日常监督检查量化分级管理遵循依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步的原则。
第二章：等级评定
第五条：餐饮服务食品安全日常监督检查量化分级实行等级管理。
餐饮服务提供者的食品安全量化等级划分为三个级别：A级(代表食品安全状况优秀);B级(代表食品安全状况良好);C级(代表食品安全状况一般)。
第六条：食品安全量化等级管理遵循动态管理原则，属地市场监管部门应当对餐饮服务提供者的食品安全状况适时进行检查，根据其食品安全水平的变化调整其食品安全量化等级。
第七条：等级评定由市场监管部门辖区局或监管所(以下简称属地市场监管部门)依照《深圳市餐饮服务食品安全日常监督现场检查记录表》(以下简称《检查表》)进行现场检查。
检查项目主要包括许可管理、信息公示、制度管理、人员管理、布局流程、环境卫生、原料控制、加工过程、场所及设施和餐饮具消毒等。
依据各餐饮服务提供者的实际情况，《检查表》中的检查项目和检查内容可合理缺项。
市场监管部门制定《检查表》并根据法律法规变化进行修订。?
第八条：属地市场监管部门应在餐饮服务提供者取得许可证之日起四个月内进行量化分级监督检查，并给予动态等级评定。相关评定结果应于5个工作日内录入监管系统。
第九条：B级或C级食品安全量化等级评定由属地市场监?管部门在日常监督检查中主动对餐饮服务提供者进行评定，并发放相应级别公示牌。
第十条：A级食品安全量化等级评定依餐饮服务提供者申请进行，评定程序如下：
(一)餐饮服务提供者向属地市场监管部门提交《深圳市餐饮服务食品安全量化A级申报表》。涉及跨区设置的连锁餐饮企业申请A级评审的，可由企业总部统一向市级市场监管部门申请，市级市场监管部门受理后转属地市场监管部门进行评审。
(二)属地市场监管部门在收到餐饮服务提供者申请后的二十个工作日内，组织评审组进行审查。审查通过的，准予授予A级，由属地市场监管部门发放A级餐饮服务量化等级公示牌(以下简称公示牌)，于每季度末报市级市场监管部门备案。审查不通过的，应及时向餐饮服务提供者告知审查结果。
(三)市级市场监管部门汇总各属地市场监管部门备案的新增A级单位后，应在门户网站上公布餐饮服务提供者的食品安全量化等级评级信息。对尚未开始实际经营的餐饮服务提供者，不得进行A级评审。
第十一条：市级市场监管部门负责对属地市场监管部门作出的食品安全量化等级A级评定结果进行抽查审核。
第十二条：A级餐饮服务提供者经监督检查不符合食品安全量化等级A级要求的，应按要求限期整改。经整改后仍不符合A级要求的，属地市场监管部门对其进行降级，降级后的食品安全量化等级按日常监督检查结果确定。属地市场監管部门应于降级后五个工作日内报市级市场监管部门备案。
被降A级的餐饮服务提供者重新申请食品安全量化A级的再次评定，按照本规定第十条执行。
第十三条：餐饮服务提供者对市场监管部门作出的食品安全量化等级评定结果有异议的，可自收到评定结果之日起三个工作日内向属地市场监管部门递交书面复核申请，属地市场监管部门应于十五个工作日内进行复核，并作出复核结论。餐饮服务提供者对复核结论仍有异议的，可向市级市场监管部门反映或投诉，由市级市场监管部门组织评审组作出最终裁定。
第十四条：有下列情形之一的，不予量化评级：
(一)发生食物中毒等食品安全事故或其他食品安全事件造成恶劣影响，在发生之日起六个月以内的。
(二)存在使用非食用物质等严重违法违规行为，在作出行政处罚决定之日起六个月以内的。
(三)检查项目的不合格项数超过一定数量，依据《检查表》规定的标准不予量化评级的。
第三章：等级公开
第十五条：市场监管部门应当在其门户网站公布餐饮服务提供者的食品安全日常监督检查量化等级评级信息。
第十六条：食品安全等级A级、B级、C级，分别用“大笑”、“微笑”、“平脸”卡通形象表示。
餐饮服务提供者应当在大厅、门口等其他醒目位置摆放公示牌，使消费者及时了解食品安全等级。?
有本规定第十四条情形之一，应按要求限期整改的，收回原量化评级公示牌，不予量化评级公示。
第十七条：属地市场监管部门在日常监督检查中对餐饮服务提供者进行了量化等级升级或降级，应发放相应级别的公示牌。餐饮服务提供者应及时予以更换并按要求公示。
第四章：监督管理
第十八条：餐饮服务提供者应当遵守下列规定：
(一)餐饮服务提供者的食品安全管理员等负责人员应陪同进行食品安全日常监督现场检查，并熟悉餐饮服务食品安全日常监督检查的内容及要求。
(二)按照本规定的要求及时向社会公示其日常监督检查量化等级结果，在餐饮服务提供者大厅、门口等醒目位置公示。
(三)对监管人员在日常监督检查中发现的问题应按要求进行整改，并依法接受惩处。
(四)不得有买卖量化等级及其标识、故意提供虚假量化检查资料等违法违规行为。
第十九条：属地市场监管部门对不按要求张贴、摆放或擅自篡改、毁坏、遮盖、租借、伪造公示牌的餐饮服务提供者，应责令其限期整改，并进行重点监督。
第二十条：属地市场监管部门可以结合实际情况，按照餐饮服务食品安全量化等级、社会影响力、供应品种等食品安全风险因素综合确定对各类餐饮服务提供者具体的监督检查频次。对餐饮服务提供者量化检查至少一年一次;对单位食堂、集体配送餐单位、中央厨房等重点监管单位，量化检查至少六个月一次。
第二十一条：重大活动保障接待单位、集体配送餐单位、中央厨房、学校食堂(含托幼机构)、供餐人数500人以上机关企事业食堂及特大型餐饮单位被评定为C级的，属地市场监管部门应要求其限期整改，列入重点检查对象，并及时跟进整改落实情况。
第五章：附则
第二十二条：涉及餐饮服务提供者经营面积、经营范围等实质性变更导致《食品经营许可证》变更的，应按照本规定重新进行量化等级评定。
涉及《食品经营许可证》延期等非实质性变更导致变更《食品经营许可证》的以及本规定出台前已经进行量化评级的，可暂时延续原有量化评级，待需要再次进行评级时，按照本规定执行。
第二十三条：本规定自2021年1月14日起施行，有效期5年。
珠海市农业农村局《珠海市“菜篮子”建设实施细则(试行)》?
为加快我市“菜篮子”重大民生工程建设，发挥“菜篮子”建设财政资金的政策引导作用，补强我市“菜篮子”产品供应短板，建立健全“菜篮子”产品稳定市场、保障供给的长效机制，保障“菜篮子”产品特别是在突发性自然灾害、公共安全事件等紧急情况下的有效安全供给，根据《珠海市人民政府关于印发珠海市关于推进“菜篮子”建设的工作方案的通知》(珠府函〔2020〕110号)，制定本实施细则。
一、核准条件
(一)“菜篮子”生产稳供基地的核准认定条件
1.市内“菜篮子”生产稳供基地。(1)实施主体为珠海市注册登记，从事畜禽养殖、蔬菜(包括食用菌)及名特优质水果种植的农业生产经营主体。(2)种养规模达到设定标准，其中：蔬菜种植面积连片不少于100亩(其中莲藕种植面积连片不少于500亩)，名特优质水果(获得农业农村部门的绿色、有机农产品品牌认定)种植面积连片不少于100亩，智能化设施农业产品年产量不少于3000吨，生猪年出栏量不少于2万头，肉鸡年出栏量不少于50万羽，蛋鸡年末存栏量不少于10万羽。?(3)生产经营稳定，合法使用或租用土地、场所等有效期自申报日起不少于3年。(4)实行生产经营全过程接入广东省农产品质量安全追溯管理平台，实行质量安全管理，产品上市全部附带合格证(包括并不限于：生产经营人员配置与生产经营规模匹配，管理制度完善并有效执行，生产经营设施、自检设备配置到位并有效运行，生产记录及档案资料完整，投入品管理符合国家规定，全面落实食用农产品合格证制度等)。(5)认领年度供应珠海市消费任务，与经珠海市认定的“菜篮子”產品配送平台建立正式合作关系，上市产品经珠海市认定的“菜篮子”产品配送平台供应珠海市消费。(6)近三年来各级农产品监督抽查未检出不合格产品和无信用不良记录。
2.市外对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地。(1)实施主体为珠海市对口帮扶地区注册登记，从事畜禽养殖、蔬菜(包括食用菌)及名特优质水果种植的农业生产经营主体(珠海市直接帮扶对象优先)。(2)种养规模达到设定标准，其中：蔬菜种植面积连片不少于200亩，名特优质水果(获得农业农村部门的绿色、有机农产品品牌认定)种植面积连片不少于200亩，智能化设施农业产品年产量不少于5000吨，生猪年出栏量不少于5万头，肉鸡年出栏量不少于100万羽，蛋鸡年末存栏量不少于20万羽;特色农产品、牛、羊及其他畜禽种养规模由市外对口帮扶地区农业农村部门商珠海市市级农业农村部门另行规定;珠海市直接帮扶对象种养规模认定标准由珠海市市级农业农村部门根据实际情况另行规定。(3)生产经营稳定，合法使用或租用土地、场所等有效期自申报日起不少于3年。(4)实行生产经营全过程接入全国/广东省农产品质量安全追溯管理平台，实行质量安全管理，产品上市全部附带合格证(包括并不限于：生产经营人员配置与生产经营规模匹配，管理制度完善并有效执行，生产经营设施、自检设备配置到位并有效运行，生产记录及档案资料完整，投入品管理符合国家规定，全面落实食用农产品合格证制度等)。(5)认领年度供应珠海市消费任务，与经珠海市认定的市内“菜篮子”生产稳供基地或“菜篮子”产品配送平台建立正式合作关系，上市产品经珠海市认定的“菜篮子”产品配送平台供应珠海市消费。?(6)近三年来各级农产品监督抽查未检出不合格产品和无信用不良记录。
(二)“菜篮子”产品配送平台备案认可条件
1.实施主体为珠海市注册登记，从事畜禽、蔬菜(包括食用菌)、水产品及名特优质水果产品供应的线下集中交易中心或线上销售平台。
2.认领年度供应珠海市消费任务，与经珠海市认定的市内“菜篮子”生产稳供基地和市外对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地建立正式合作关系。
3.拥有稳定、完整的仓储和冷链配送能力(租赁仓储的，租赁有效期自申报日起不少于3年;委托冷链配送的，委托合同有效期自申报日起不少于1年)。
4.實行经营全过程视频监控并接入行政监管系统，实行严格的市场准入准出管理，经营产品全部查验合规、自检合格后方可销售，产品来源和流向记录完整、清晰可追溯(包括并不限于：经营人员配置与经营规模匹配，管理制度完善并有效执行，经营设施、自检设备配置到位并有效运行，记录及档案资料完整，全面落实食用农产品合格证制度等)。
5.近三年来各级农产品安全监测未检出不合格产品和无信用不良记录。
(三)珠海市“菜篮子”品牌建设示范企业的认定条件
1.经认定的市内“菜篮子”生产稳供基地和配送平台。
2.完成认领年度供应珠海市消费任务，综合贡献影响力排在同行前列。
3.近三年来各级农产品安全监测未检出不合格产品和无信用不良记录。
二、核准流程
(一)生产稳供基地
1.市内“菜篮子”生产稳供基地。(1)申请单位根据申报指南向市级农业农村部门提出申请。(2)市级农业农村部门委托第三方机构组织生产基地申报审核工作，征求申请单位生产基地区级农业农村部门申报意见。(3)市级农业农村部门公示并发布核准结果。
2.市外对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地。(1)市外对口帮扶地区县区级农业农村部门根据申报指南组织本辖区“菜篮子”生产稳供基地申报，加具审核意见后报对口帮扶地区市级农业农村部门，再由对口帮扶地区市级农业农村部门统一报送珠海市市级农业农村部门。(2)珠海市市级农业农村部门委托第三方机构组织生产基地申报审核工作。(3)珠海市市级农业农村部门和对口帮扶地区市级农业农村部门公示并发布核准结果。
(二)配送平台
1.申请单位根据申报指南向市级农业农村部门提出申请。
2.市级农业农村部门委托第三方机构组织配送平台申报审核工作，征求市级市场监管、商务部门和各区申报意见。
3.市级农业农村部门公示并发布核准结果。
(三)品牌建设
1.申请单位根据申报指南向市级农业农村部门提出申请。
2.市级农业农村部门委托第三方机构组织品牌建设申报审核工作，征求市级市场监管、商务部门和各区申报意见。
3.市级农业农村部门公示并发布核准结果。
三、扶持政策
生产基地、配送平台和品牌建设扶持资金按优先安排市内生产稳供基地建设，适度兼顾建设过程，着重建设成效。
(一)市内“菜篮子”生产稳供基地建设
1.建设扶持金：按认定规模分类别、分档次、分年度给予市内“菜篮子”生产稳供基地蔬菜(包括食用菌)及名特优质水果种植土地租金(最高补贴不超过1000元/亩/年)、保险保费(最高不超过80%补贴)、新增固定资产投资(财政资金比例不超过50%)给予扶持。
(1)蔬菜(包括食用菌)及名特优质水果基地。?A档：100亩及以上，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过500万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。AA档：300亩及以上，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过1500万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。AAA档：500亩及以上，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过2500万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。
(2)畜禽养殖基地。
①生猪养殖基地。A档：上市生猪年出栏量不少于2万头，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过600万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。AA档：上市生猪年出栏量不少于3万头，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过1200万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。AAA档：上市生猪年出栏量不少于5万头，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过2500万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。
②家禽养殖基地。A档：肉鸡出栏量不少于50万羽，蛋鸡存栏量不低于10万羽，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过200万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。AA档：肉鸡出栏量不少于100万羽，蛋鸡存栏量不低于20万羽，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过400万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。AAA档：肉鸡出栏量不少于150万羽，蛋鸡存栏量不低于50万羽，一个申报年度一个申请单位最高扶持不超过600万元，进场建设扶持50%，建成通过验收扶持50%。
2.保供奖励金：完成认领年度供应珠海市消费任务，按任务量底数货值最高不超过10%奖励，超额部分按货值最高不超过20%奖励。一个申报年度一个申请单位最高奖励不超过500万元。
(二)市外对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地建设
1.认定扶持金：按认定规模分类别、分档次给予经珠海市和对口帮扶地区市级农业农村部门核准认定的“菜篮子”生产稳供基地一次性奖励，其中。
(1)蔬菜(包括食用菌)及名特优质水果基地。A档：200亩及以上，认定扶持金不超过20万元。AA档：300亩及以上，认定扶持金不超过30万元。AAA档：500亩及以上，认定扶持金不超过50万元。
(2)畜禽养殖基地。
①生猪养殖基地。A档：上市生猪年出栏量不少于5万头，认定扶持金不超过20万元。AA档：上市生猪年出栏量不少于10万头，认定扶持金不超过30万元。AAA档：上市生猪年出栏量不少于15万头，认定扶持金不超过50万元。
②家禽养殖基地。A档：肉鸡出栏量不少于100万羽，蛋鸡存栏量不少于20万羽，认定扶持金不超过20万元。AA档：肉鸡出栏量不少于200万羽，蛋鸡存栏量不少于40万羽，认定扶持金不超过30万元。AAA档：肉鸡出栏量不少于400万羽，蛋鸡存栏量不少于100万羽，认定扶持金不超过50万元。
(3)其他基地。特色农产品、牛、羊及其他畜禽种养基地认定扶持金参考执行。
2.保供奖励金：完成认领年度供应珠海市消费任务，按任务量底数货值最高不超过5%奖励，超额部分按货值最高不超过10%奖励。一个申报年度一个申请单位最高奖励不超过200万元。
(三)配送平台
1.认定扶持金：按认领年度供应珠海市消费任务量货值排位、给予经市级农业农村部门核准认定的“菜篮子”产品配送平台一次性认定扶持金5万元，最高不超过30万元，其中，A档：认领年度供应珠海市消费任务量货值排位前30%，认定扶持金最高不超过10万元。AA档：认领年度供应珠海市消费任务量货值排位前20%，认定扶持金最高不超过20万元。AAA档：认领年度供应珠海市消费任务量货值排位前10%，认定扶持金最高不超过30万元。
2.保供奖励金：完成认领年度供应珠海市消费任务，按任务量底数货值最高不超过10%奖励，超额部分按货值最高不超过20%奖励。一个申报年度一个申请单位最高奖励不超过200万元。
(四)品牌建设
对经认定的市内“菜篮子”生产稳供基地和配送平台，按年度设立品牌建设若干奖励等次，分等次给予“菜篮子”品牌建设示范企业奖励，其中一等奖最高奖励不超过300万元，二等奖最高奖励不超过200万元，三等奖最高奖励不超过100万元。
四、惩戒措施
存在以下情形之一的，追回或取消当年各项扶持金和奖励金，3年内各级财政资金不予以扶持：申报材料经查实弄虚作假;非不可抗因素，未完成认领年度供应珠海市消费任务;自认定之日起，被有关部门通报禁限用药物、有毒有害物质等禁用物质不合格，或其他类质量安全检测不合格1年内达到3次;自认定之日起，被农业农村、市场监管、商务、财政、海关、税务、环保、安全生产等部门列入严重违法失信名单。
五、相关事项
(一)扶持原则：“菜篮子”建设资金采取总量控制、突出重点、统筹兼顾的原则进行扶持，根据每年实际情况适度调整扶持结构，鼓励“菜篮子”建设参与单位做大做强。允许企业择优申报，但不得重复享受农业优惠政策。
(二)职能分工：各区(功能区)和各级部门重点解决并满足“菜篮子”生产基地和配送平台用地、环保、融资、设施、仓储、运输、保险、通关及其他相关条件。
(三)日常检测：生产基地和配送平台日常检测管理由农产品质量安全检测机构、拱北海关技术中心负责。
(四)审核监控：通过公开招标确定第三方机构，负责生产基地、配送平台申报审核、日常监控以及检查调研等工作。
(五)兼顾考核：同步推进年度“菜篮子”市長负责制与区级首长负责制考核，以考促建。
(六)原《珠海市海洋农业和水务局关于印发<珠海市“菜篮子”基地认定与管理办法>的通知》(珠海农水〔2018〕12号)废止。
(七)本细则自2021年2月18日起实施，有效期3年。
(八)本细则由市级农业农村部门负责解释。
云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室《云南省绿色食品牌形象标识管理办法(试行)》
第一条：为了打造云南省“绿色食品牌”公共品牌形象，规范使用和管理云南省“绿色食品牌”形象标识，根据《中华人民共和国商标法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条：云南省“绿色食品牌”形象标识图案及色相如下：
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第三条：云南省“绿色食品牌”形象标识由云南省绿色食品发展中心依法申请全类(45个类别)商标注册，受法律保护。
第四条：云南省绿色食品发展中心负责云南省“绿色食品牌”形象标识使用授权及日常监督管理工作。
第五条：云南省“绿色食品牌”形象标识由使用主体向云南省绿色食品发展中心提出申请，经审核同意后，使用主体与云南省绿色食品发展中心签订云南省“绿色食品牌”形象标识授权使用协议。云南省“绿色食品牌”形象标识使用权不得买卖或转让。
第六条：下列主体可以优先获得云南省“绿色食品牌”形象标识使用授权。
(一)获得云南省“绿色食品牌”名品名企表彰的生产经营主体。
(二)云南省“一县一业”示范县、特色县人民政府及其相关部门。
(三)获得云南省“绿色食品牌”产业基地认定的生产经营主体。
第七条：云南省“绿色食品牌”形象标识的使用范围包括以下推介活动：
(一)开展云南省“绿色食品牌”重点产业、认定基地、名品名企等公益宣传推介活动。
(二)云南省“绿色食品牌”名品名企开展的企业或产品展销、宣传推介活动。
(三)“一县一业”公共宣传标识牌及主导产业推介活动。
(四)“绿色食品牌”产业基地标识牌及基地主体开展的相关宣传推介活动。
(五)经云南省绿色食品发展中心同意的其他推介活动。
第八条：云南省“绿色食品牌”形象标识经授权后，由使用主体自行印制或加贴使用;使用过程中不得更改图案、色相，但图形大小可按比例缩放。
第九条：下列主体开展云南省“绿色食品牌”形象标识推广应用的成效，纳入日常监测范围，作为动态管理和各项评优、评奖的指标。
(一)云南省“绿色食品牌”名品名企。
(二)云南省“一县一业”示范县、特色县人民政府及其相关部门。
(三)获得云南省“绿色食品牌”产业基地认定的生产经营主体。
第十条：有下列情形之一的，不得继续使用云南省“绿色食品牌”形象标识：
(一)不符合本办法五、六、七、八条规定使用的。
(二)产地环境受污染、产品质量不合格的。
(三)云南省“绿色食品牌”相关表彰称号被取消、“一县一业”示范创建考核评价中被淘汰或云南省“绿色食品牌”产业基地被取消认定的。
(四)其他违反本规定使用云南省“绿色食品牌”形象标识的。
第十一条：违反本办法规定使用云南省“绿色食品牌”形象标识的，由云南省绿色食品发展中心依法追究相关责任。
第十二条：本办法由云南省绿色食品发展中心负责解释。
第十三条：本办法自2021年1月10日起实施。原《云南省绿色食品牌LOGO管理办法(试行)》自本办法实施之日起失效。
第一章 总 论
1.1项目名称及项目单位
1.2项目建设地点
1.3项目建设规模及内容
1.4项目投资估算与资金筹措
1.5编制范围及依据
1.6结论与建议
1.7主要技术经济指标
第二章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.2项目建设的必要性
第三章 市场需求分析
第四章生态农业园项目建设条件与厂址选择
4.1地理位置
4.2自然条件
4.3社会经济状况
4.4基础设施条件
4.5交通条件
4.7厂址选择.
第五章 项目建设方案
5.1建设内容
5.2建设原则
5.3项目规划方案
5.4工程方案
第六章生态农业园项目公用辅助工程
6.1给排水
6.2供配电
6.3通风和空气调节
6.4维修
第七章生态农业园项目节能、节水措施
7.1用能标准和节能规范
7.2节能措施
7.3节能管理
7.4节水措施
7.5资源综合利用
第八章 环境保护
8.1环境保护执行标准
8.2主要污染源及污染物
8.3环境保护措施
8.4环境保护结论
第九章生态农业园项目劳动安全卫生及消防
9.1劳动安全卫生
9.2消防安全
第十章生态农业园项目组织机构与人力资源配置 10.1组织机构
10.2劳动定员
10.3项目管理
第十一章生态农业园项目项目实施进度与招投标 11.1实施进度
11.2招投标
第十二章生态农业园项目投资估算与资金筹措 12.1投资估算
12.2资金筹措
第十三章生态农业园项目财务评价
13.1财务评价依据及范围
13.2基础数据及参数选取
13.3财务效益与费用估算
13.4财务分析
13.5不确定性分析
13.6财务评价结论
13.7风险分析
第十四章 结论与建议
14.1结论
14.2建议
附图、附表
一、项目背景
(介绍项目想法的来源，如果是延续性的活动则介绍前几届的活动情况)
二、项目目的及意义
(切忌空泛，要结合学校中心工作、团委工作要点，切实提高学生综合素养)
三、项目预计内容
(包括组织机构、活动方式、活动主题、参与人员等等)
四、项目调研结果
(对可能组织活动的同学和可能参与活动的同学先作简单的调研，了解同学的意见，进行总结)
五、项目进度安排
(需较详细，一般应是以周为单位制定)
六、项目预计成果
(活动最后的成果，可以是作品、文集、展览、总结交流会等形式，对某些项目也可以是活动本身，要对同学受益情况进行预计)
七、资金预算
(需较详细)
八、其他
(含安全应急预案)
申请单位：XXXXX
联系人：XXX(联系方式：XXXXXXXX)
XX年X月X日
注：以上各项根据项目具体情况可部分缺省。
为加快我市“设施农业+产业化”建设步伐，促进农民持续增收、农业稳定发展，在总结几年来发展设施农业的基础上，制定2009年设施农业项目实施方案。
一、指导思想
以发展热带特色现代农业为目标，以“设施农业+产业化”为抓手，政府扶持以“集中连片、示范带动”为原则，立足发展“名、特、优、新”品种设施大棚栽培，通过发挥龙头企业、农民专业合作社示范带动，逐步形成规模化、区域化的特色产业，推动传统农业向现代农业转变，提高热带高效农业的科技生产水平和整体效益，促进农民持续增收，农业稳定发展，为社会主义新农村建设提供坚强的经济基础。
二、设施农业资金安排及实施单位
2009年市政府投入设施农业发展资金7000万元，其中瓜菜设施农业和果蔬储存项目资金1900万元，花卉设施农业资金5052万元。
(一) 750万元用于在崖城镇朗芒田洋建设瓜果菜设施大棚150亩(三亚海源实业有限公司负责实施)。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，为了更好地发挥设施农业的示范带动作用，在郎芒田洋建设150亩钢架大棚发展无公害瓜菜生产。
(二) 880万元用于在崖城镇建设果蔬储存销售运输中心项目(三亚海源实业有限公司负责实施)。果蔬储存销售运输中心项目是我市在建第一家农产品批发市场，集农产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测、信息一体的大型农产品物流中心。建成使用后将有助于解决崖城地区及周边地区果蔬“烂市”情况，解决农民果蔬销售、运销难题，提高果蔬的利用价值，带动农民发展高效农业，促进增收，经济效益和社会效益显著。该项目是政府投资建设项目，预计总投资8000万元，建设规模200多亩，目前企业已投入建设资金6000万，缺口资金2000万，政府扶持资金880万。项目资金由市农业局负责管理，实行报帐制。
(三) 270万元用于设施大棚地方标准化建设(三亚南繁科学研究院负责实施)。我市设施农业规模不断扩大，建设设施大棚标准每亩1万、3万、5万、8万不等。在全省还没有设施大棚地方标准和大棚栽培技术地方标准的情况下，我市投入270万元用于建设样板工程，制定适应不同作物和栽培环境的6个大棚标准和生产技术规程。由省、市质量技术监督局负责验收通过。业主为三亚南繁科学研究院负责，项目实行报帐制。
(四) 420万元用于支持市公安局戒毒康复农场建设兰花基地。建设兰花大棚30亩，其中温室大棚10亩，扶持发展戒毒康复农场生产项目，解决1000多名戒毒人员和留场就业人员工作。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。
(五) 499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。高峰地区老百姓脱贫难度较大，毁林开荒现象严重，为了推动该地区经济发展，建议扶持该地区发展兰花产业。三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地100多亩亩，计划投入1475万元，目前已投入300万。基础设施已完成、建好大棚20亩。根据《三亚市人民政府关于印发三亚市加快兰花产业发展扶持办法的通知》(三府〔2008〕189号文件)第七条“支持农村兰花专业合作社扩大兰花生产规模，建设总体规模超过667平方米的，一次性给予60元/平方米扶持”规定，安排499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。
(六) 4133万元用于扶持三亚兰德种业有限公司在亚龙湾建设都市农业示范园。该项目用地位于亚龙湾二期开发区内，规划为基本农田。项目总投资1.3亿元，公司自筹资金8700元，建设规模2755亩，建设成集玫瑰种植、旅游休闲度假于一体的现代农业园。该项目可以填补我市玫瑰花发展的空白，做大做强花卉产业，美化亚龙湾环境，带动亚龙湾周边村庄群众致富。政府扶持资金主要用于建设基础设施和排灌系统。土地租金每亩1400元，每十年递增10%，政府扶持4133万元以固定收益回报金1100元/年，分14.2年全部回报给农民。业主为三亚兰德种业有限公司。项目资金由田独镇负责管理，实行报帐制。
三、相关要求
(一)成立机构，加强管理。由市监察、财政、发改、审计、农业、林业、科信等部门组成三亚市2009年设施农业项目建设工作领导小组，负责全市设施农业项目的指导、服务、监督、检查及验收工作。
(二)项目资金实行报账制度。各项目实施单位资金拨付由实施单位提出申请，报项目主管单位审核，由设施农业项目建设工作领导小组验收、审计，再由项目资金管理单位按进度拨付各实施单位。
(三)各项目实施单位要尽快制订项目实施方案，报市委、市政府审批后实施。
一、项目地情况
1、潍坊是全国农业产业化的发祥地，拥有全国十大农副产品批发市场，其农业综合生产能力、农民组织化程度、农业科技水平和主要农产品产量在全省乃至全国都占有一定的位次。拥有一大批的龙头企业，形成多个农业品牌;
2、集团的潍坊滨海新区位于潍坊北部，距离寿光和潍坊市的距离基本相当。项目目前无农业用地指标，项目地土质为盐泽地，不适合进行农业种植项目推广，因原理原料地也不适合农产品加工业发展。
二、SWOT分析
在潍坊发展较为完善的体系下，卓达农业可以从其目前仍存在一定问题的科技推广入手，推广其发展较为完善的产业化经验，弥补其遇到的科技及管理问题：
1、寿光农业科技示范园虽然发展多年，但是寿光的基础设施发展仍旧不能满足其巨大的参观、交流人数;目前仍有许多会展是在潍坊举行，但并没有配套农业设施或项目。
2、目前寿光除了面临土壤污染、板结问题外，其蔬菜种苗市场混乱，创新能力有待提高是我们面临的挑战，也是卓达农业进入的机遇。另外，需要更加注重农业资源的高效循环利用，提高资源利用率。
三、农业项目规划
潍坊农业项目基于潍坊农业现状，建立农业产业创业园、农业科技孵化园、国际会展中心、农业科技培训学校四大板块的农业科技硅
1
谷，形成“科技创新+科技孵化+会展交流+培训实践”的科技推广模式，以“农业高新科技、资源综合利用、经营体制与管理”为重点推动项目，兼以发展碱性农业、海水蔬菜、绿化植物盐碱地驯化等项目，将潍坊滨海新区为打造“中国农业科技集散示范地”。引领寿光科技型企业向滨海新区聚集，形成创新型企业集群。
潍坊滨海农业项目通过科技聚集，不仅可以带动滨海新区的农业高新技术产业聚集、人气聚集，而且还是卓达农业的科技输出源泉之一，利用潍坊现有农业优势，提高卓达农业的科技含量。
庆发改 [2011]号
关于印发《庆城县2011年中央现代农业生产发展
资金肉羊产业建设项目资金整合方案》的
通知
各有关单位：
《庆城县2011年中央现代农业生产发展资金肉羊产业建设项目资金整合方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二〇一一年十一月五日
庆城县2011年中央现代农业生产发展资金
肉羊产业建设项目资金整合方案
为了做大做强我县肉羊产业，支持现代农业生产发展，我县紧
紧围绕草食畜牧业发展行动和牛羊产业大县建设，以提高牛羊产业
综合生产能力和增加农民收入为总体目标，坚持“标准化生产、产
业化带动、科学化饲养”的发展方向，实行统一规划，整合资源、
集中投入、整体推进、分步实施，重点支持羊良种繁育体系和标准
化规模化养殖场(小区)建设，促进草食畜牧业发展方式转变，进
一步提升全县草食畜牧业发展水平。根据中央现代农业生产发展资
金肉羊产业建设项目批复的有关要求，结合我县目前支农资金现状
和实际，现制定支持2011肉羊产业建设项目资金整合方案。
一、指导原则
现代农业生产发展资金牛羊产业项目资金整合实施必须遵循
以下原则：
1、集中连片，突出重点。项目建设要相对集中连片，形成规
模，优先安排基础好、发展潜力大、增收效果显著、群众积极性高
的区域，切实发挥示范带动和整体效应。紧紧围绕转变草食畜牧业
生产发展这一重点，集中投入、强化措施，突出解决制约牛羊产业
发展的关键环节和“瓶颈”问题。
2、中央引导，多方投入。项目建设以群众和吸引社会民间投
资为主，中央资金给予适当补助。财政要加大资金投入，并积极整
合各级各部门的相关资金、技术等资源，加强协作配合，形成齐抓
共管、共同推进的良好局面。同时，充分发挥财政资金“四两拨千
斤”的引导和吸附作用，引导产业、合作组织和养殖场(户)投资
项目建设。
3、连续扶持，动态管理。重点项目原则上一次申报立项，连
续扶持二到三年。同时，对项目实行动态管理，对项目实施情况一
年一考核。对绩效考核不合格的，暂停该项目实施。
二、整合范围
围绕现代农业生产发展项目，提升我县肉羊生产水平、2011
年肉羊为业建设项目整合的范围包括县本级预算支农资金、上级安
排的发展羊产业的专项资金和银行支持养殖方面的贷款等。
通过项目示范带动，全县牛羊良种化程度达到80%以上，标准
化养殖规模比例达到60%以上，确保羊出栏和产出水平大幅度提高，带动农民增收能力进一步加强。2012年，草食畜牧业比重达到30%
以上，农民人均收入增加到400元以上。
三、资金整合方案
中央现代农业支持肉羊产业项目整合计划及内容。整合资金总
额1828.4万元，具体整合的项目为：
1.2010年巩固退耕还林成果棚圈建设项目，整合资金134.8
万元。主要建设内容和目标：在全县8个乡镇15村新建暖棚羊舍
224座6740平方米。棚圈建成后，每户养殖肉羊10--30只，从而
增加我县肉羊产业的设施化程度。
2.2011年财政扶贫及扶贫绒山羊项目，共整合1479.2万元。
主要建设内容和目标：①扶持贫困户1410户，引进良种绒山羊5640
只，每户4只;②引进良种绒山羊1040只;新建青贮窖260座;
新建暖棚羊舍260座;③扶持贫困户425户，引进小尾寒羊1700
只;扶持30户规模养殖户，投放小尾寒羊300只;④引进良种绒
山羊1520只;新建青贮窖260座;新建暖棚羊舍260座;购置揉
丝机9台;在蔡家庙樊家塬新建绒山羊专业合作组织1处。
3. 2011年市级畜牧业专项补助项目，整合资金83万元。主
要建设内容和目标：新建设和扩建部分养殖场。
4. 2011年国家畜牧良种补贴资金项目，整合资金34万元。
主要建设内容和目标：在蔡家庙、葛崾岘、太白梁三乡实施，其中：蔡家庙100只、葛崾岘80只、太白梁120只。
5. 2011年秸秆饲料化利用项目，整合资金13万元。主要建
设内容和目标：给庆城县驿兴养殖农民专业合作社购置粉碎机、烘
干机、包装机、四轮拖拉机、改装拖车等饲料加工设备。
6.科技和其他项目整合资金84.4万元。
四、保障机制
(一)加强协调和组织领导。一是项目建设领导小组，充分发
挥行政推动作用，领导协调各方面的支持和资金的整合，督促、检
查工作进度，解决项目实施过程中出现的问题。二是建立“联席会
议”制度，人员由发改、财政、农牧部门主要负责人组成，定期召
开专题会议，研究制订项目资金管理办法，解决项目建设中存在的
困难和问题，督促项目实施进度，处理资金整合和项目建设工作中
的相关事宜。
(二)提高认识和扩大宣传。首先是统一各部门特别是领导干
部的思想认识，走出项目条条框框，打破部门管理格局，协调部门
单位小利益，科学合理地确定整合比例，营造现代农业发展大环境，为整合工作奠定良好的组织基础;其次要充分利用广播、电视、网
络等宣传工具，及时推出优秀企业、养殖示范户、先进农民合作社、优秀的技术人员的典型专访，努力营造肉羊养殖的良好氛围。
(三)建立机制，确保效益。中央现代农业肉羊建设项目资金
整合工作要在项目实施领导小组的统一领导下，由县财政局牵头，
建立起一整套科学完善的资金整合工作机制，推行项目公示制、工
程合同制，提高整合工作运行效益，保证整个项目任务全面完成，
同时，制定优惠政策，吸引民间、企业和银行等各方资金，扩大整
合资金范围，形成现代农业生产发展的强大合力，促进农村社会经
济全面发展。
主题词：农业项目资金整合实施方案
抄送：县委，人大，政府，政协办公室。庆城县发展与改革局2011年11月5日印发
共印30份
通过对该西餐厅的经营状况分析，周边环境分析等，首先要明确目前希望通过七夕营销活动解决什么问题?是快速提升西餐厅的知名度、品牌形象?还是以提升销售为主?不同的直接目的会导致活动主题及细节上的差异.
而据普遍行业情形分析，节庆时期餐饮行业并不愁没有客人上门，而对于中高档定位的西餐厅，我认为更关键的是通过对目标消费群的分析(__岁群体为主)，通过活动主题的包装及提前宣传，营造该餐厅很好的形象与消费氛围，借此去提前吸引目标群的关注.简单的说就是在节日之前怎样更好、更多、更精准的抓住目标客户群以保证节日期间的销售力度.
一、观点提炼
吸引更多受众的眼球是此次营销活动的关键，不论该事件落实成什么形式的活动，都要具备很强的吸引力;不论场地选择在什么地方，都要有相当的人流量;不论参与活动的人有多少，抓住目标受众群体最重要.
策略导入
二、西餐厅目标受众群分析
考虑三个问题，谁会去中高档西餐厅消费?他们如何消费?消费过程中的期望是什么?
中高档西餐厅逐步成为人们休闲交友、商务洽谈、聚会的理想之地，除了消费餐点本身之外，消费者更注重环境、氛围的好坏.这群人拥有既定的价值观、热爱生活、有一定主张和品味、他们除了关注产品本身之外，更注重精神上的享受.
根据七夕节日营销背景，我们将此次目标受众定位于__岁中高端人群;
他们在进餐厅用餐除了希望餐点美味之外，也注重环境、氛围、文化等附加值因素;
他们的`消费期望是：餐点好不好吃?餐厅有无格调?好不好玩?有无优惠?给他们带来了哪些精神利益?
三、如何吸引他们
因为节日的定位使它具备文化性，如何希望目标群的关注?活动期间用充满七夕文化氛围的包装树立该西餐厅中高档、独特的形象;以满足目标受众需求，具备创意性的活动主题引爆市场;看得见的折扣优惠吸引更多目标人群加入.
四、营销活动差异化亮点
针对__岁的单身顾客，举办单身派对.以“完美邂逅，扩大交友圈、寻找伴侣”为噱头，在满足单身群体的交友需求的同时以独特的环境氛围、活动创意亮点吸引更多目标群体，带动餐厅销售.
针对20-40岁的情侣，举办情侣派对.以结婚日纪念及恋爱日纪念需求为契机，吸引目标群体的来店消费.
五、传播规划
活动宣传海报的纷发，区域定在写字楼、商场、闹市区主要锁定__岁目标群体.
当天广告活动造势宣传.
活动期间消费代金券纷发.
六、西餐厅的盈利在哪里
①活动期间的消费代金券形式，持续拉长西餐厅热销周期.不仅提高餐厅当天销量，更保证其周期性的高销售量.
②以主题活动提高来店销售量.
第三部分活动规划
主题诠释：西餐厅、情人节、有品位的男男女女，这似乎是三个天生就联系紧密的角色，而作为中高档西餐厅的七夕营销活动，既要有实际可观的让利促销，也需要能从心理、精神上迎合目标消费群需求的促销概念.
此次活动的主题概念以“打破传统生活，制造浪漫惊喜”为出发点，迎合了白领们对平凡生活中浪漫的向往、惊喜的向往、人文的向往、交友的向往，因此拟定“寻找更美的你”的主题，其一从字面上直观点明活动背景、时间等基本要素，其二以满足目标群心理渴望的标题作为噱头，从而达到引起消费者关注的目的，具备顺口、文化、利于传播的特点.
1、活动定位及调性
调性：格调文化时尚广泛
定位：一次影响力最广、吸引人群最多、参与门槛最低、最具话题性文化性，针对__岁中高端消费群体的营销活动.
2、活动形式
消费达__金额，返利代金券→以直观让利促销拉长该西餐厅热销周期.
夜晚主题活动→引爆全场，制造新闻话题，扩大知名度.
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