项目监理执行方案(推荐7篇)
张渝
1、万州美食城2台
2、巴国城卡宴大饭店2台杨树柏1台
3、昆明华耀装饰设计公司2台
4、潼南莲花宾馆2台
5、忠县诚信2台
6、合川东宵房地产15台
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9、卓然地产10#、15#、4台
10、强联发1台
11、合川119消防2台
12、绵阳恒达1台
13、强发实业9台
14、云南楚雄8台
15、恒友物业2台
16、合川五州龙1台
17、城瑞2台
18、合川合州房地产1台
18、重庆冠宇房地产5台合计71台
唐孝伟
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2、绵阳渝阳房产10台
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4、营山荣泰房地产24台
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6、重庆广进房产-广进骊都6台
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环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托, 依据环境影响评价文件、环境保护行政主管部门批复及环境监理合同, 对项目建设过程中的环境保护进行监督管理的专业化服务活动, 同时配合环境保护主管部门对项目建设过程中的环境保护工作进行监督检查[3]。环境监理方案是开展环境监理工作的纲领性文件, 是基础性工作。项目环境监理方案编制的好坏, 直接关系到环境监理工作能否顺利开展、质量能否得到保证、项目能否通过环保竣工验收[4]。石化行业由于生产装置众多、工艺流程复杂、专业性强, 对环境监理方案编制的要求很高[5]。目前, 针对石化行业的环境监理研究不多, 各地都处于摸索阶段。本文以所承担的“建设项目环境监理技术规范研究”课题为基础, 结合正在开展的某石化企业油品质量升级改造项目环境监理实践, 对石化行业的环境监理开展了深入研究, 为国内深入开展类似项目的环境监理工作、出台环境监理技术规范提供有益的参考。
1 项目概况
某公司油品质量升级扩能改造项目内容为:原油加工量为由1350万吨/年改造到1800万吨/年, 新建800万吨/年常减压蒸馏、350万吨/年催化裂化、180万吨/年渣油加氢、50万吨/年气体分馏、10万吨/年硫磺回收、13.5万吨/年MTBE (扩能改造) 等6套主体生产装置;依托、改扩或新建相配套的储运系统、公用工程、辅助系统和环保设施;改造项目实施后, 现有I常减压蒸馏装置将停运, II催化裂化装置、II气体分离装置备用。该项目投资大、工艺复杂、产污环节多、环境风险高, 环境监理难度高、压力大。
2 环境监理方案实例
由环境监理的定义可以看出, 环境监理主要关注环评报告书及其批复文件中提出的各项环保要求的落实情况, 可以简单概括为“六监一管一协调”, “六监”指工程的环保设计监理、施工污染监理、工艺流程监理、环保设施监理、环境风险监理、达标排放监理, “一管”指环境信息管理, “一协调”指协调业主、设计单位、施工单位之间涉及环境保护方面的工作。下面以某公司油品质量升级扩能改造项目为例来说明, 根据“六监一管一协调”的要求, 该项目环境监理方案共分19章。
第一章是总则, 主要介绍项目任务由来、环境监理方案编制依据、环境监理目的及监理原则、环境监理工作程序等, 其中环境监理的五个原则是公平公正独立原则、权利义务对等原则、监督服务并重原则、经济环境效益兼顾原则、总环境监理工程师负责原则。第二章是项目概况, 主要介绍:项目名称、建设单位和建设地点, 本工程项目组成等。第三章是环境敏感点及环境重点保护目标, 由于石化项目属于重污染类项目, 对周围环境影响很大, 因此有必要将环境敏感点及环境重点保护目标单独列出来予以关注。第四章是环境监理范围和时段, 由于该项目在现有厂区预留地内建设, 因此环境监理范围主要局限于现有厂区, 同时兼顾受建设项目施工阶段影响的周边环境敏感地区;环境监理时段为从环境监理进驻现场到试生产环保竣工验收为止, 包括以下三个工作阶段: (1) 设计核查阶段; (2) 施工阶段; (3) 试生产及验收阶段。
第五章至第十章主要分装置分别介绍800万吨/年常减压装置环境、350万吨/年催化裂化装置、180万吨/年渣油加氢装置、50万吨/年气体分离装置、10万吨/年硫磺回收联合装置、13.5万吨/年MTBE装置的环境监理要点。主要包括工艺技术路线分析、装置污染源分析、环境监理要点一览表以及人员配备计划等。这6章是环境监理方案编制的重点, 需要结合每套装置的环评及批复、环保篇章、设计文件、施工方案逐一编写, 不得有所遗漏。第十一章是辅助装置及配套公用工程, 本章主要关注储罐区、循环水场、公用工程运行部、综合利用装置、污水处理场、火炬、生活设施及办公场所、初期雨水、其它辅助设施 (厂中厂、消防、工程用水) 等工程, 分析其三废排放, 拟定环境监理要点。第十二章是停用备用工程。改造项目建成后, 现有的I常减压蒸馏装置 (250万吨/年) 将停运;II催化裂化装置 (100万吨/年) 和II气分装置 (20×104Nm3/h) 备用。停用备用工程主要关注改造前和改造后废水、废气、废渣的变化情况, 以及停用备用手续是否完备等。第十三章是污染防治措施环境监理, 主要关注环评及批复中提到的大气污染防治措施、废水污染防治措施、固体废物污染防治措施、噪声污染防治措施、环境管理要求等的落实情况, 确保各项措施在环保篇章、设计文件、施工阶段和试生产阶段得到落实。第十四章是环境风险防范措施环境监理。石化行业是个高风险行业, 气体、液体泄露、爆炸等高危事故经常见诸报端, 一旦出事均会造成人员伤亡, 因此环境风险监理非常重要。本项目常减压蒸馏装置的常压塔、减压塔等、催化裂化的反应器、分馏塔等、MTBE的醚化反应器、共沸塔等、渣油加氢精制的高压分离器、加氢反应器等等均为重大危险源, 环境监理对于环评及批复中提到的各种风险防范措施必须跟踪落实到位, 特别是对编制的环境风险应急预案要着重审查。第十五章是环境监测计划, 主要关注建设项目执行的相关标准, 做好施工期环境监测和试生产阶段环境监测。如环评要求地下水监测为每季度一次, 监测因子为:pH、石油类、硫化物、挥发酚、氨氮。
第十六章是环境监理项目部人员和设施, 主要关注环境监理机构、办公检测设备配置情况、环境监理岗位职责等内容, 重点是明确总环境监理工程师、环境监理工程师和环境监理员的权责。第十七章是环境监理质量保证体系, 从人员素质、过程控制、三级审核、资料管理、环境监理制度及方法等方面提出要求, 确保环境监理工作的质量。第十八章是环保事件及重大污染事故处理, 明确环保事件、重大污染事故的处理程序和相关人员的职责。第十九章是档案管理。主要内容是协助建设单位建立项目环境管理档案、指定专职人员进行环境监理档案管理、按环保部门规定按时上报建设项目进展情况、环境监理资料的内容等。环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主管部门提交环境监理月报、季报、半年报、年报。设计文件审查阶段结束后报送项目设计阶段环境监理报告, 施工阶段结束后报送施工期环境监理报告并作为申请项目试生产的依据, 试生产阶段结束后报送项目总环境监理报告并作为项目环保竣工验收的依据。对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题, 环境监理单位应在调查研究基础上, 向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境监理专题报告。
3 结语
环境监理方案是环境监理工作的指南, 石化行业环境监理专业性非常强, 需要深入研究, 有针对性地编写方案, 最终形成一套成熟的环境监理技术规范。本文结合工作实践提出了一些粗浅的看法, 欢迎广大环境监理工作者批评指正和完善补充。
摘要:环境监理方案是环境监理工作的指南, 是开展环境监理工作的纲领性文件。以某石化公司油品质量升级改造项目为例, 根据“六监一管一协调”的要求, 从19个方面对该项目环境监理方案展开论述并深入研究, 为国内深入开展类似项目的环境监理工作、出台环境监理技术规范提供有益的参考。
关键词:环境监理,方案,石化项目
参考文献
[1]杨波, 戴兵.石油化工行业产业政策及污染物排放特征分析[J].化工进展, 2009 (s 1) :35-38.
[2]江泉.工业类建设项目实行环境监理的研究[J].资源与环境, 2011 (4) :261-262.
[3]凌晶.化工项目设计及施工阶段环境监理工作要点探讨[J].科技资讯, 2012 (8) :158-158.
[4]叶宏, 胡颖铭.建设项目环境监理的地位和作用初议[J].环境管理, 2010, 29 (2) :1-5.
本案营销策划思路
1.策划原则
总体原则
根据本案产品定位为高档住宅精品楼盘,所以在本项目的形象推广品牌推广上以龙头精品项目推广方式,以高姿态切入市场,但在项目的价格策略充分体现出“高档而不贵”“物超所值”。充分迎合现代理性的消费者,建立在南昌楼市中的江湖地位。
差异原则1 切合市场,寻找差异化
本案在营销策划方面充分考虑了本地人的生活习惯、消费习惯、文化水平,迎合了本地消费而制定出一套完整的策划方案;打破常规,寻找本案与竞争楼盘的差异化,找出本项目的亮点,拟定了一套有效、切合实际的,可执行性强的策划方案。
创新原则2 以创新的策划思路制胜南昌楼市
本案在南昌属龙头精品楼市,因此在整个营销策划过程中,手法上我们寻找了许多创新点,特别在整合营销推广方面充分突破南昌楼市一贯的推广手法,寻找一套完善的,极具杀伤力的推广手法。
速度原则3 “以快打慢”、速度制胜
南昌现在房地产发展速度惊人,一年内推出的楼盘近百个,给本案造成了很大的销售压力。针对这样的市场环境,如果我们不能快速地推向市场,击破市场。那么在整个销售中将会出现很多竞争对手分吃这一蛋糕。因此我们的时间的控制做了严密的布置。
效益原则4 效益最大化
以快速出货,快速回笼资金、控制销售成本,达到效益最大化。
2.项目的推广思路
针对本项目的入市时机以及南昌各大楼盘的推广分析,结合本项目的特定的地理位置(青山湖畔)、建筑风格(澳式)、社区文化(海文化)等特点我司经过了长期的研究和讨论得出本项目的总体推广思路:搭起推广平台――寻找支撑元素――逐个推广――打动消费者
所谓的平台,就是先给消费者一个核心概念。以项目的最大亮点:澳式风格、青山湖大环境。作为项目后期推广一个初始平台,引起消费注意,吸引消费者目光,为后期搭起一个推广的核心。搭起推广平台以后,就必须挖掘这个平台支撑元素;这个推广、打动目标客户。以本项目的每一个亮点来吸引消费者。
3.项目的销售思路
本项目销售总体思路:100%销售
例如:在内部认购期有100人认购,那么我们推的单位数量就定量推出70~80套,达到100%以上的销售。形成一种想买并不一定能买得到的效果,产生碧海云天旺销的局面,达到市场轰动效应。
3.1搭配销售
为避免一开始的单位卖完,剩下差单位,给日后的销售造成压力。建议好、中、差搭配推出,搭配的比例视当时情况而定。
3.2淡季、旺季推出策略
楼盘的销售最忌就是一开盘就冷场,给整个项目造成负面的影响,因此建议本项目的推出时间,原则是大部分选择在旺季,或长时间的节假日。(如4~5);8~10月、五一、十一推出。以达到旺销的局面。
1.南昌房地产市场营销环境……………………………………5
1.1南昌房地产销售政策法规…………………………………6
1.1.1商品房预售规定…………………………………………………6
1.1.2商品房销售的一系列政策………………………………………6
1.2南昌房地产市场广告分析……………………………….…7
1.2.1房地产广告投放的主要媒体…………………………………….7
1.2.1房地产在各大媒体投放比例及规格分析……………………….9
1.2.3各大媒体的投放费用折扣………………………………………12
1.3南昌房地产市场价格调研…………………………………13
1.4本项目竞争性楼盘公关促销活动分析……………………14
1.5同档次项目(已售)消费者数据与分析…………………15
1.5.1消费者结构分析………………………………………………….15
1.5.2消费者的爱好分析……………………………………………….15
1.5.3本项目消费者特征分析………………………………………….16
2.SWOT分析与定位篇………………………………………….17
2.1SWOT分析………………………………………………….18
2.2.1项目优势分析……………………………………………………..18
2.2.2项目劣势分析……………………………………………………..18
2.2.3项目机会点分析…………………………………………………..19
2.2.4项目威胁点分析…………………………………………………..19
2.2卖点分析…………………………………………………….20
3.客户定位………………………………………………………..21
3.1总体定位………………………………………………….…22
3.2客户定位…………………………………………………….22
3.2.1核心客户………………………………………………………….22
3.2.2重要客户…………………………………………………………23
3.2.3偶得客户…………………………………………………………23
3.3本案目标客户细分………………………………………....2
44.推盘思路………………………………………………………25
4.1推盘总体思路(见附表)…………………………………26
4.2销售排期及时间安排………………………………………28
4.2.1销售排期…………………………………………………………28
4.2.2推盘时间安排……………………………………………………28
4.3推盘量体………………………………………………..….30
4.3.1推售量体计划…………………………………………...………30
4.3.2一期推盘量体计划……………………………………..……….30
4.3.3二期推盘量体计划……………………………………..……….34
4.3.4阶段性推广计划………………………………………………...34
5.销售渠道推广策略……………………………………………38
5.1销售渠道……………………………………………………39
5.1.1现场售楼处………………………………………………………39
5.1.2临时接待销售中心……………………………………………….41
5.1.3客户关系……………………………………………………..…..42
5.1.4公司关系…………………………………………………………43
5.1.5集团购房……………………………………………...………….43
5.2销售道具……………………………………………………44
5.2.1接待中心的设置……………………………………………..….44
5.2.2样板房……………………………………………………….…..46
5.2.3工地现场包装…………………………………..……………….47
6.项目整合市场攻击策略………………………………………50
6.1价格定位……………………………………………………51
6.1.1总体思路…………………………………………………………51
6.1.2定价原则…………………………………………………………51
6.2广告企划策略………………………………………………52
6.2.1广告语确定………………………………………………………52
6.2.2广告主题词侧重点…………………...………………………….52
6.2.3广告的中心主题……………………………...………………….52
6.3广告行销推广目标…………………………………………53
6.4广告行销阶段诉求及广告语………………………………54
6.4.1七个行销广告阶段…………………………………………..….54
6.5VI统一视觉形象识别策略………………………………...59
7.媒体策略………………………………………………………61
7.1媒体的组合…………………………………………………62
7.2媒体广告创意与表现…………………………..…………..62
7.2.1户外广告……………………………………………………...….62
7.2.2报纸广告…………………………………………………………6
27.3促销活动……………………………………..……………..70
7.3促销活动………………………………………..…………..71
7.4广告费用预算………………………………………..……..72
8.价格策略及付款方式…………………………………………75
8.1定位策略…………………………………………………....76
8.2付款方式………………………………………………...….76
9.产品营销策略…………………………………………………78
9.1产品营销…………………………………………………....79
9.1.1环境景观………………………………………………………...79
9.1.2会所…………………………………………………………….…80
9.1.3户型……………………………………………………………….81
9.1.4风景………………………………………………………….……81
9.1.5交通…………………………………………………………….…81
9.1.6地段……………………………………………………………….82
9.2物业管理…………………………….……………………....82
9.2.1质素要求…………………………………...……………….…….83
9.2.2具体工作………………………………………………………….84
9.2.3人员安排………………………………………………………….85
9.2.4保安、保洁人员器材配置……………………………………….85
9.2.5接待生服务……………………………………………………….86
10.项目营销组织管理…………………………………………….9010.1营销管理体系………………………………………………91
10.1.1营销导向战略系统的建立………………………………………9110.1.2营销专业化操作系统的建立………………………………...….9110.1.3销售组织管理……………………………………………...…….9110.1.4数据化营销……………………………………………………..10910.2专业销售流程制定………………………………………..112
案》的通知
各市、县(市、区)环保局:
根据环境保护部办公厅《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》(环办〔2012〕5号),我省被列为全国第二批建设项目环境监理试点省。为进一步规范和完善建设项目环境监理的工作规范、程序、制度,扎实推进建设项目环境监理试点工作,我厅制定了《浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。实施过程中发现的问题请及时反馈我厅。联系人:建设项目管理处 刘建芬,联系电话:28869176。
附件:浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案
二○一二年五月十日
附件
浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案
为严格执行建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”制度,加强建设项目建设期间的环境管理,进一步规范和完善建设项目环境监理工作规范、程序、制度,根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(原国家环保总局第13号令)、《浙江省建设项目环境保护管理办法》(省政府令第288号)等有关法律、法规规定,特制定本实施方案。
一、建设项目环境监理工作内涵
建设项目环境监理是指环境监理单位受建设单位委托,依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等,对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务,协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。建设项目环境监理单位受建设单位委托,承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务;依据环评及其批复文件,督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况;组织建设期环保宣传和培训,指导施工单位落实好施工期各项
环保措施,确保环保“三同时”的有效执行,以驻场、旁站或巡查方式实行监理;发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势,搭建环保信息交流平台,建立环保沟通、协调、会商机制;协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。
二、开展环境监理的建设项目类型
对下列可能造成重大环境影响的建设项目,应按照要求开展建设项目环境监理:
(一)涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目;
(二)环境风险高或污染较重的建设项目,包括石化、化工、火力发电、农药、医药、染料(含颜料)、危险废物(含医疗废物)集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、皮革、酿造、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目;
(三)施工期环境影响较大的建设项目,包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目;
(四)其它需要开展环境监理的建设项目。
在现有省级审批的建设项目施行环境监理的基础上,市、县级环保部门负责审批的上述项目,在环评审批文件中明确环境监理的要求;对已经环评审批和建设中的环境风险高或污染较重的建设项目,建议引导建设单位引入环境监理。
三、建设项目环境监理工作重点
建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外,还应对如下内容予以高度关注:
(一)建设项目设计和施工过程中,项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动;
(二)主要环保设施与主体工程建设的同步性;
(三)环境风险防范与事故应急设施与措施的落实,如事故池;
(四)与环保相关的重要隐蔽工程,如防腐防渗工程;
(五)项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施,如鱼类洄游通道;
(六)项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求,如施工作业对野生动植物的保护措施;
(七)项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求,如防护距离内居民搬迁;
(八)“以新带老”、落后产能淘汰等环保措施和要求。
四、建设项目环境监理工作程序
(一)编制环境监理方案。建设单位应当按照建设项目环评文件及批复的要求,在施工开始前委托环境监理单位实施环境监理。环境监理单位应在环境监理合同签订后的 1个月内,按照有关法律法规和建设项目环评文件及批复的要求,编制建设项目环境监理工作方案,报送项目所在地环保部门和环评文件审批部门备案。
(二)设计阶段环境监理。环境监理单位在项目设计阶段应当根据项目环境影响评价文件及其批复、初步设计等工程基础资料,承担全面核实初步设计和施工图设计与环评的相符性任务;如项目设计与环评报告及其批复存在较大变动的,由环境监理单位协助建设单位要求设计单位修改设计方案或完善相应的手续。
(三)施工阶段环境监理。环境监理单位在项目施工阶段应重点调查建设项目的地点、内容、规模、总平布置与环评文件及批复的相符性;施工期污染防治措施和环境监测的落实情况;污染治理和环境风险防范设施的落实情况,特别是防护距离内居民搬迁情况,“以新带老”及落后产能淘汰等环保措施和要求;建设过程中生态恢复措施,以及对自然保护区、饮用水源保护区等实施保护措施的落实情况;是否存在环境违法违规行为等。同时,协助企业建立各项环保管理制度和事故应急体系。
(四)试生产阶段环境监理。环境监理单位在项目试生产阶段应关注项目主体工程试运行情况,环保设施调试运行情况,生态恢复情况,协助企业提升环境保护管理意识和水平,检查环保管理制度执行情况和事故应急体系落实情况,检查遗留问题的整改落实。
(五)参与建设项目环保设施竣工验收。环境监理单位参加建设项目环保设施竣工验收现场检查会,就环境监理工作开展情况、项目建设情况及“三同时”落实情况向验收检查组进行汇报,项目环境监理总结报告的审查结果作为环境监理单位和人员日常考核的指标。
五、建设项目环境监理单位的管理
(一)环境监理单位的要求。根据《浙江省建设项目环境保护管理办法》(省人民政府令第288号)第三十一条的规定,在浙江省范围内开展环境保护设施监理工作的监理单位应该具有环境保护设施监理能力。对环境保护设施监理能力的确认并推荐,由该行业组织自律管理的方式予以规范。
(二)环境监理单位的管理。省有关行业协会应加强行业自律管理,可以采取日常考核和考核相结合的方式,对环境监理单位和从业人员进行行业管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式对建设项目环境监理情况实行现场巡查抽查,监督环境监理单位切实开展现场工作;同时采取环境监理报告日常审查,环境监理季报、年报和总结报告抽查等考核手段。考核可以采取单位自查、行业抽查、专家审查、行政指导等方式进行。建立环境监理单位和人员考核奖惩制度,环境监理单位和人员的考核结果应当向社会公开。
六、完善建设项目环境监理工作制度
注重项目建设全过程管理和工作质量,进一步建立和完善建设项目环境监理制度。
(一)制定建设项目环境监理技术规范。制定建设项目环境监理技术规范,明确建设项目环境监理工作的技术要求,完善环境监理报告编制要求,制定建设项目环境监理相关工作制度等,真正发挥环境监理工作的作用。
(二)实施环境监理工作报告制度。环境监理单位在开展环境监理工作后,应及时整理项目进展和环境监理开展情况,编制环境监理季报、年报,定期向当地及审批项目的环保主管部门报告,发现项目建设存在重大环保问题的,应及时进行专题报告。项目施工结束后,环境监理单位应及时编制完成环境监理阶段报告,作为批准项目试生产的重要依据。环境监理阶段报告和总结报告分别作为批准项目试生产和申请环保设施竣工验收的重要依据。项目试生产结束后,环境监理单位应及时编制完成环境监理总结报告,作为项目申请项目环保设施竣工验收的重要依据。
(三)强化环境监理质量控制。环境监理阶段报告由批准试生产的环保主管部门进行审查;环境监理总结报告由负责项目环保设施竣工验收的环保部门和验收现场检查组进行审查,审查结果作为环境监理单位和人员日常考核的依据。
(四)建立建设项目环境监理信息平台。为切实解决建设项目环境监理滞后的实际,建设项目经环评审批后,各级环保部门应将需要开展环境监理的建设项目,在门户网站建设项目环境监理信息公开平台上予以公开,由相应具有环境监理能力的单位根据实际情况,编制项目环境监理工作方案,参与项目环境监理的公开、公平竞争。我厅将在省环保厅门户网站建立建设项目环境监理信息公开平台。
活动的实施方案(2012年度)
继续学习贯彻公司承市城项发(2011)15号《关于开展对标管理活动的安排意见》的文件精神,在对去年开展此项活动进行很好总结的基础上,并应加以完善,结合丰宁工程各项目工程的具体情况,拟定2012年度继续开展对标管理活动实施方案。
一、继续以宽城项目监理部作为活动标杆,借鉴和学习该项目监理部好的管理经验和方法,因地制宜、继续认真地开展好此项活动。确定丰宁园区综合大厦、怡顺小区、盛世龙源小区作为对标活动开展单位。
二、全体员工正式上班后召开一次项目监理部全体员工大会,在宣传贯彻我公司本年度工作计划和发展目标的同时,对项目监理部继续开展对标管理活动的实施方案进行认真讨论,使全体员工进一步提高对此项活动的认识,并能引起高度重视。把公司今年提出的“七个一”工作质量标准贯串监理工作的始终。
三、各项目监理办公室按照公司标准化要求进行完善和布置;监理办公室及宿舍每天采取业余轮流值日制度,确保洁净卫生;
四、要求每个员工注意仪容仪表,着装要合体整洁,进入施工现场应配挂监理人员统一胸卡,必须合理佩戴安全帽。
五、在项目部继续开展“一带一”师傅带徒弟活动,重视人才的培养,做好传帮带。在选准人、用好人、为企业留住人才上多下功夫。尽可能地给予员工创造好的生活条件,真正解决好工作上的后顾之
忧。掌握每个人的思想动态,经常进行思想上的交流与沟通,力争做到在本年度总监与新老员工(师父同徒弟)谈心不少于两次;并要求专业监理工程师及员工对本年度的工作、学习情况写出不少于两份的心得体会;在工作、生活上给予关心和支持,让他们轻松自在愉悦进行工作。
六、进一步严格各项目监理人员出勤考核制度,每个项目责成专人进行考勤。总监对各个项目人员出勤情况要每天进行抽查,发现无故迟到、早退、脱岗、旷工者,严格按公司请销假制度办理。上班时间严禁饮酒,言谈举止要讲究文明,礼貌待人。
七、每个员工必须时刻牢记工作守则,要遵纪守法、爱岗敬业;诚信进取、团结奉献,用职业道德规范自己的行为,用职业道德的准则执业。一经发现员工有吃、拿、卡、要行为,根据情节及时上报公司处理。
八、制定本年度项目监理部业务学习与培训计划,在创建学习型项目监理部上狠下功夫,做到学习有计划、培训有安排,坚持以自学为主,集中培训为辅的原则,要求员工积极参加公司组织的业务轮训班,刻苦自学钻研业务。项目监理部每月最少集中业余学习培训一次,有总监和专业监理工程师授课(要求授课人提前做好准备),并结合所监工程的特点及进展情况拟定学习内容。学习以研讨形式,互相交流,取长补短,使项目部人员整体执业素质达到共同提高的目的。每季进行一次学习考核。
九、项目监理部每周要对各项目工作内业(监理日志、旁站记录、各种台账等)进行检查;外业检查每月进行一次;检查本着认真务实态度,不走过场,并对每月检查情况认真进行总结评分及时通报,对检查存在的问题做好落实整改。
十、充分利用监理手段和器具做好监理活动中正反资料的收集和整理,创建一块“安全、质量警示专栏”,分期展示,使每个员工时刻绷紧安全、质量两根弦。确保安全、质量两大指标不越线。
十一、制定竣工项目资料归档计划,督促做好日常资料的收集、整理,力争做到按计划落实竣工项目及时归档。
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一、项目支出预算执行细化到项目改革的背景和内容
项目支出政府收支分类和国库集中支付改革后, 单位的每一笔项目支出, 都要通过功能分类和经济分类同时进行反映, 财政部门和上级管理部门随时都可以通过国库动态平台监控某一类款项项目支出资金的流向, 对控制资金收付风险、保障国库体系安全、提高国库运行效率发挥着重要作用。然而, 由于项目支出执行没有细化到项目, 财政部门无法及时、准确地了解某一具体项目资金实际运行情况, 缺乏资金使用情况的反馈渠道, 要想了解某一重点项目预算执行情况, 需要由下而上层层统计、汇总, 不仅时间周期长、耗费人力物力, 而且手工统计数据准确性不能保证;也不利于提高政府宏观调控和监督检查能力, 削弱了预算约束性;同时给预算单位违规使用资金、滋生腐败创造了条件。为全面推进财政国库科学、精细化管理, 加强预算执行动态监控机制建设, 加强预算执行管理分析, 财政部下发《关于推进财政科学化、精细化管理的指导意见》要求, 一是所有中央部门自2010年开始要将上年结余和当年预算分开执行;二是财政部开始在17家中央部门实施预算执行到项目试点。
项目支出预算执行细化到项目改革简单讲就是预算单位向国库代理银行签发的财政授权支付指令编码由原12位调整为23位, 包括:预算管理类型 (1位) 、功能分类科目 (7位) 、经济分类科目 (3位) 、支出类型 (1位) 、预算来源 (1位) 、项目编码 (10位) 。代理银行通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户时, 输入23位财政授权支付指令编码, 银行通过电子系统将每一个项目的每一笔支出适时反馈到财政部电子化监控系统, 实现对项目支出预算执行精细化管理目的。
二、将项目支出执行到预算项目改革的意义
(一) 预算执行管理更加科学精细, 拓展了预算执行分析层次和深度。按照财政部要求, 2010年开始在中央部门实行上年结余与当年预算分开执行, 能够细化反映结余资金与当年预算资金执行情况;项目支出执行到预算项目, 更能精确反映各项目预算执行情况, 便于财政部和中央部门分单位、类、款、项和具体项目掌握、分析预算执行情况, 为考核预算执行和安排下一年度预算提供依据。也为相关部门适时监控、了解重大项目的资金使用情况创造了条件。
(二) 预算执行分析的时效性明显增强, 工作效率显著提高。2010年, 财政部建立了支出预算执行情况通报机制, 督促部门加快预算执行进度。各中央部门也加强了预算执行管理, 按月对下属各预算单位也进行预算执行考核、通报。将项目支出执行到预算项目改革后, 不需要基层单位填报, 财政部和中央部门通过电子化系统随时可以查询各基层预算单位、各项目的预算执行情况, 大大缩短数据统计和预算执行分析周期, 预算执行月报编报速度显著提高。
(三) 预算执行动态监控效果显著。财政部门通过建立以国库单一账户体系为基础的电子化监控系统, 对预算单位零余额账户的每一个项目每一笔支付进行实时智能化动态监控, 所有交易都能在网上看得清清楚楚, 整个支付过程公开透明, 从根本上加强了事前和事中监督, 有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留, 从源头上预防和遏制了腐败。
(四) 为结余资金管理提供准确依据。根据财政部《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知 (财预[2010]7号) , 对某一预算年度安排的项目支出连续两年未使用、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金, 视同结余资金管理, 对结余资金的使用, 也有明确的规定。到2010年末, 财政部和中央部门可以通过平台直接查询到预算下达满三年的项目和结余资金金额, 能够准确区分、确认结转资金和结余资金。
(五) 有效提升预算单位的财务管理水平。项目支出执行到预算项目, 财政部门可利用在线支付信息对预算单位资金使用情况进行实时监控, 加强对各项目资金使用去向的监督, 发现问题, 及时解决。财政动态实时监控的威慑, 从制度上、机制上促进预算单位更新财务管理理念, 增强财务管理意识, 提高财务管理水平。比如加强银行账户、往来资金、会计核算和资金安全等财务管理工作, 完善预算执行管理制度和预算支出责任制度, 切实提高预算执行的均衡性和效率, 保证专项款专用和资金安全。
三、将项目支出执行到预算项目的实际操作
(一) 增加零余额用款额度和事业结余等相关科目的明细科目。如:零余额用款额度-高等教育-项目支出科目 (1030901) 下增加2个明细科目, 分别为零余额用款额度-高等教育-项目支出-当年预算 (103090101) 和零余额用款额度-高等教育-项目支出-上年结余 (103090102) 。
(二) 对项目支出零余额用款额度科目按项目明细进行辅助核算控制。在会计人员制作凭证过程中, 如果零余额用款额度科目借或贷方发生变化, 辅助核算模块就会弹出, 选择相应预算项目后才能保存凭证。
(三) 财政授权支付指令编码相应由原12位调整为23位, 编码顺序为:预算管理类型 (1位) 、功能分类科目 (7位) 、经济分类科目 (3位) 、支出类型 (1位) 、预算来源 (1位) 、项目编码 (10位) 。
(四) 银行与预算单位对账细化到具体项目, 每月对账既要保证银行对账单和基层单位零余额用款额度的类、款、项一致, 也要保证单个项目的支出科目和零余额用款额度一致。
(五) 年终结余资金处理方式发生变化。2009年度以前形成的国库集中支付年终结余资金按照预算科目结转。对2009年度以后形成的结余资金, 财政直接支付资金和财政授权支付资金都按预算项目结转。
四、将项目支出执行到预算项目存在的问题
(一) 财政授权支付指令编码由原12位调整为23位, 基层单位填写和代理银行录入效率降低, 出错机率增加, 人为因素引发的退票、退库较多。如不能及时发现, 财政返回的项目支出预算执行进度表中甚至出现某个项目预算执行率超出100%的情况。
(二) 项目支出类现金核算难度加大。科研课题、教学改革等类项目支出零碎, 使用现金较多。本次改革要求每一个项目的“支出科目+借款=零余额账余额+现金”。打一个形象的比喻, 某人有2张编号分别为A和B的票面为100元的人民币, 只能分别用于买苹果和桔子, 如果用A买了桔子, 就是错误的, 就得调账。对项目较多的预算单位而言, 现金分若干项目管理, 费时费力。
(三) 基层单位会计核算工作量增加。每月项目支出额度到账和每一笔支出时, 都要按项目挂辅助进行明细核算, 特别是项目较多的单位, 工作量增加较多。
(四) 年末结余资金报表中自动生成的项目预算编码和国库集中支付系统对账单项目编码不一致, 给结转资金预算执行计划编报和结余资金管理带来一定困难。
(五) 财政部、预算单位、代理银行没有建立起可以共享的数据信息平台, 预算单位获得银行实际支出数据时间滞后, 预算单位只能在拿到银行对账单对账后才能准确掌握未达款项的实际情况, 从单位账面统计的预算执行率和财政部、中央部门通报数据存在偏差。
五、解决以上问题的对策
(一) 为减少手工填写出错机率, 23位财政授权支付指令编码采用盖章和手工填写相结合的方式。如:项目支出、高等教育当年预算项目的23位支付令为:预算管理类型 (2) 、功能分类科目 (2050205) 、经济分类科目 (102) 、支出类型 (1) 、预算来源 (1) 、项目编码 (XXXXXXXX01) 。具体操作:盖章 (1) :预算类型和功能分类科目共8位 (22050205) 手工填写三位经济分类科目, 1位支出类型, 1位预算来源, 项目编码前8位一致盖章 (2) , 手写后2位。
(二) 用于辅助核算的项目信息不仅有项目名称, 还要增加项目预算编码, 出纳人员可按照凭证上的项目信息填写政授权支付指令编码。这样不仅可以减少出错机率, 还可以提高工作效率。
(三) 增加代理银行对项目支出按规定的财政授权支付编码体系进行自动校验功能, 23位财政授权支付编码错误, 系统自动提示, 减少银行记账人员录入错误机率。
(四) 项目零星现金支出采用现金支票结算, 项目支出现金先用基本支出现金垫付, 第二天去银行取回现金归还基本户, 保证单个项目的支出科目和零余额用款额度保持一致。
(五) 实现各部门业务系统的整合对接, 实现信息共享。本次改革涉及预算单位、中央部门、财政门、代理银行多个部门, 各部门要抓紧做好软件系统的修改调整, 充分利用现代化电子技术手段, 系统规划现有与国库集中支付系统相关的应用系统, 完善网上对账、实时监督、查询功能, 实现预算单位财务软件、代理银行软件与国库集中支付系统对接, 促进信息共享, 提高工作效率。
(六) 强化复核、监督人员岗位职责, 严格按操作流程各司其职, 制作凭证、填写支票相互审核, 减少做错操作。
由于近段时间施工现场工序较多,各个工序交接比较频繁。加上施工单位又不是很重视监理验收程序,造成我监理方对现场质量和安全管理的失控。为了保证同人·西湖东郡项目的质量和安全目标,我监理方特将监理验收程序做专题报告。
一、质量控制方面
一)施工组织设计、专项施工方案报审
在分项工程施工前,施工单位应组织专业技术人员认真编制专项方案。编制完成后经编制人、审核人、审批人(公司技术负责人)签字并盖公司公章后,向监理部报审。由我部专业监理工程师、总监理工程师审核,施工单位应按审查修改意见修正后再报我部,经我部批准后才能组织施工。若方案没有经我方审查而擅自施工的,我方将不给予资料的签字和本分项的验收。施工中必须严格按施工组织设计、专项施工方案组织施工。如施工组织设计或专项方案内容有较大更改,应重新报验。二)工程材料报验:
1、材料进场后24小时内并必须在使用本批材料前向我部提交本批材料的报验资料申请验收,报验资料为材料报验单及附件,附件包括本批材料的清单、材料质量合格证、产品检验报告(要注明原件存于何处、材料采购经手人),双控材料应先提供上述附件资料给监理部审查,我部对实物进行检查后将附件资料暂退回施工单位,待复检报告出来后施工单位再进行正式报验。凡未经报验而用于本工程的,我方对该部位不给予验收。(砌块等分批进场的材料按双方统计的数量执行)
2、双控材料经我部对材料的书面检和表观检合格后,由我部见证取样人会同施工单位取样员现场取样并由见证人护送到指定的试验室送检。凡未经我部人员见证取并护送送检的材料,我部一律不予以认可并严禁用于本工程。
3、施工单位在领到材料的试验报告后24小时内向我部提交该批材料的正式报验资料(报验单、材料清单、材料的合格证及检验报告、复检试验报告),经监理审核合格后签署审批意见。试验结果合格后方能使用在拟定的工程部位。
4、当试验单位不能及时提供试验报告时,施工单位应要求试验单位及时向我部通报检测结果。当试件检测出现不合格的情况时,要求试验单位须立即电话告之我部见证取样人。否则,对出现三次类似情况(包括所有检测项目)的试验单位,我部要求更换试验单位。
5、材料试件的抽取品种、数量、频率必须按规范要求和双方统计的数据执行,施工单位不得以任何理由拒绝或拖延。三)试件抽样及检测
1、焊件、砼试块等试件的抽取品种、数量、频率应按国家规范及地方性规定执行。
2、必须待试件的检测合格后(当不能及时提供检测报告时由检测单位将检测结果电话通知监理见证人)施工单位再通知我方对该部位进行隐蔽验收,否则,我部不予以验收。
4、砼标养试件应在检测单位或自建的标养室进行养护,不得存于商品砼公司养护(南建管【2008】16号文规定),同条件试件应按规定置于楼层。
5、砼试件应用铁钉刻字注明该试件的标号、部位、成型时间,不得以贴标签或用油漆书写作标识。四)工程设计变更
1、工程的所有变更(设计图纸规定由建设单位确定的内容除外)必须有设计单位出具的正式设计变更文件或经设计单位同意的《工程变更单》,凡无正式设计变更资料的不得擅自施工。工程结构设计变更及建筑节能变更须有设计单位出具变更蓝图并应经原施工图审查单位审查、盖章确认。
2、施工单位应在每个分项工程施工前认真熟悉设计图纸,对设计图纸中存在的问题、不明确的问题及建设要求变更的内容要及时以工程变更单的形式提出,报监理、建设单位审核签字后送达设计单位核定。
3、设计单位出具的所有设计变更在正式施工前须将变更图送达我部,由总监审核签字后方可执行。
4、工程变更内容应在竣工图中标明并注明变更文件编号。五)工序、隐蔽验收报验
1、各分部工程的工序、隐蔽验收分别按检验批、分项工程、分部工程进行报验,由监理部组织验收。桩基子分部、各分部工程、竣工验收在正式验收前由监理组织预验收,达到验收条件后方可报质监站验收,如果现场还达不到验收条件而施工单位执意要验收的,我方将不组织和参加验收。
2、各工序、隐蔽验收必须经监理验收或经监理组织验收合格并经监理签认后方可进入下道工序施工或进行隐蔽。否则,我部一律不予以认可并不给予资料签字,造成严重后果的将进行罚款。
3、工序、隐蔽验收须在每天下班2小时前向监理部递交报验资料,在经自检合格、达到验收条件时及时通知监理到场进行验收,严禁在下班后或夜间通知验收,特殊情况时应在下班前通知监理并向监理说明原因。否则我监理部将不安排加班验收。
4、各工序、隐蔽验收在报监理验收前,施工单位必须落实自检工作并达到验收条件下后方可向监理报验,施工单位未进行自检的工序,我部将推迟8小时再进行验收的措施。
5、各工序、隐蔽验收报验时,施工单位必须提交完整的报验资料,除特殊情况外,凡未能提交报验资料的工序、隐蔽报验,我部均不予以验收。
6、各工序、隐蔽验收时,施工单位的各专业的施工员、施工队组长必须到场,以便及时落实对存在问题进行整改。验收完毕后,施工单位应明确整改完成时间及下道工序施工时间,以便我部进行工作安排。
7、由于施工单位原因造成连续三次验收均未通过的工序、隐蔽验收,我部予以延迟一天验收。且施工单位不得以此为由提出工期顺延和提出任何索赔。
六)质量缺陷处理、质量事故处理
1、各分部工程出现的质量缺陷,施工单位不得擅自进行处理,必须通知监理到场进行实地检查后再由各方议定处理方案(砼缺陷按缺陷处理方案处理),缺陷处理应有完整的处理记录并经监理签认。砼工程要求每层有缺陷处理记录。
2、如工程施工中出现质量事故,施工单位必须向监理提交《质量事故报告》,并按质量事故处理程序进行处理。处理过程中施工单位应实事求是、认真负责。
3、质量缺陷、质量事故出现后,施工单位不得隐瞒不报或擅自处理。否则,我部将按程序向建设单位和我公司进行汇报,由建设单位按合同有关合同条款进行处罚。对存在严重质量、安全隐患的,我部在征得建设单位同意后下达《工程暂停令》,施工单位必须按通知要求进行认真整改,若不整改而擅自进入下道工序的,我方将不认可并不给予资料签字。七)施工过程质量控制
1、施工过程中要认真做好对队组的交底、指导,施工过程中必须落实三检制度等各种施工管理制度,以确保工程质量。
2、施工管理人员要对已完成的分项、分部工程进行全面检查验收,主体结构自检后要贴好标签标明实测数据和验收人等。
3、施工过程中我部将采取巡检、平行检的方式进行检查,施工单位人员应积极配合我部的工作,对监理人员提出的问题要客观对待,并认真落实整改。砼浇筑等重要工序施工时我部将派人进行旁站监理,要求施工单位管理人员、值班人员必须到场并不得擅离职守。
4、施工过程中,我部对现场存在的一般问题或对施工单位进行提醒时采取签发《监理工作联系单》的形式,当发现现场存在较大质量问题时采取下达书面《监理工程师通知》的形式要求施工单位落实整改,当现场存在严重质量问题或质量隐患时在经建设单位同意后下达《工程暂停令》,施工单位必须按通知要求认真落实整改,整改完毕后必须及时给我部书面回复,经我部复查后方可进入下道工序施工,若不整改而擅自进入下道工序的,我方将不认可并不给予资料签字。八)工程检测
1、现场检测时施工单位相关负责人必须到场,并必须事先通知监理,以便于我部派人进行见证,凡无我部人员见证的,我部均不予认可。
2、根据我公司规定,公司工程部对部分材料、安全使用功能检测进行见证,所涉及的检测、送检应提前通知监理以便我部通知我公司派员见证。
九)安全、使用功能方面
1、涉及工程安全、使用功能方面的材料应符合设计图纸、国家有关标准和规定,不得擅改材料品种、规格、数量等,并按规定对部分重要材料进行见证取样检测,合格后方可使用。
2、施工过程中必须严格按国家强制性标准条文及有关规范施工。
3、施工完毕须按设计要求、施工规范和地方性规定做好安全、使用功能方面的检测、测试,如铝合金三性检测、外墙涂料检测、室内环境检测、给水试压、消防试压等,施工单位不得以任何理由拒绝检测或拖延,检测、测试前必须通知监理到场见证。
4、安全、使用功能检测须具备完整的检测报告或测试记录并经项目总监理工程师审核签认。
二、安全管理方面
1、工程所用的安全用品的材料质量必须符合规范要求,严禁使用不合格产品,安全网必须使用市建设委指定的品牌。
2、安全用品的材料必须按国家和地方规定进行抽样检测,抽检的品种、组数应符合要求,经检测合格后方可用于工程。特别是钢管、扣件必须严格按要求进行检测。若不按要求检测,主体的安全分段验收不给予盖章。
3、工程用所用的主要安全用品应向监理报验,经监理审批同意使用后方可使用。
4、经检测不合格或经监理现场检查发现不合格的材料,必须进行退场处理。
5、必须按安全技术规范、经审批的施工组织设计和施工方案及地方性的具体要求组织施工,并符合技术标准要求。
6、施工过程中及施工完成后,施工单位安全管理人员进行跟踪检查、验收,发现问题及时落实整改,避免问题进一步扩大化。施工单位应定时和不定时组织安全专项综合检查,集中解决问题。
7、特殊情况与预定方案出入较大时,施工单位应及时进行调整,并及时向监理汇报,商定方案。凡未经监理审批不得对预定方案进行较大的调整。
8、现场出现较大的安全隐患或发生安全事故时,必须在第一时间通知监理,并立即启动应急预案。
9、监理在日常安全检查、综合检查中及公司检查发现的问题,施工单位必须无条件执行整改指令,整改完毕要及时回复我部申请复检。同一问题经我部下发三次监理工程师通知仍未整改的,我部将向建设行政主管部门如实汇报请求协助处理。
10、施工机具要求出租单位提供安装与拆除方案、企业资质、人员上岗证、特殊工种上岗证、机具出厂证明文件等。方案须经监理审批后方可执行。施工机具使用手续办理完毕后,施工单位须及时向监理报验。施工机具未完成报装手续并取得使用证前严禁使用。
11、建设主管部门下达的整改指令,施工单位应积极进行整改,整改完成后及时回复申请复检。
12、市建委组织大检查阶段,施工单位应组织人员进行全面的综合检查,安排专人负责跟踪落实整改,并积极做好迎接检查的其它准备工作。
13、发现安全隐患的经过警告后还不听劝告的我方将根据合同进行罚款,施工单位不得以任何理由拒绝签收。否则我方将会推迟一个星期拨付进度款的处理。
以上内容从2008年11月13日起执行。
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