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坚持以党建为抓手 全面提升企业内生动力的调研与思考
[摘要]加强党的基层组织建设是提升企业治理水平的根本政治保证。近年来，西气东输管道公司甘陕管理处党委高度重视党的基层组织建设，着力提高基层党的建设的质量，为企业改革发展提供了坚强政治保证。同时也面临一些不容忽视的问题。课题组提出了坚持以党建为抓手全面提升企业内生动力的对策建议：切实抓好政治建设，不断夯实基层组织的政治基礎;切实抓好思想建设，不断夯实基层组织的文化基础;切实抓好组织建设，不断增强基层组织的发展活力;切实抓好作风建设，不断强化基层组织的服务效能;切实抓好纪律建设，不断提高基层组织的廉洁水平;切实抓好制度建设，不断提高基层组织的激励功能。
[关键词]基层组织;党的建设;内生动力
近年来，西气东输管道公司甘陕管理处党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕企业安全生产中心工作突出抓好基层组织建设，加强政治建设、创新融入机制、强化组织激励、改进工作作风、夯实基层基础，全面提升企业内生动力，以党建高质量发展推进企业高质量发展，为企业创新发展注入了强大动力。
一、坚持以党建为抓手全面提升企业内生动力的做法和成效
近年来，西气东输管道公司甘陕管理处党委高度重视党的基层组织建设，着力提高基层党的建设的质量，为企业改革发展提供了坚强政治保证。
第一，加强基层政治建设，突出增强政治功能。近年来，管理处党委始终结合生产和经营的实际，把党的政治建设放在首位，注重发挥党组织领导核心和政治核心作用，突出发挥政治功能，努力做到“三个始终坚持”，充分发挥了党委的领导核心作用。
一是始终坚持抓好理论武装。管理处把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。多层次多渠道多途径开展中心组学习、网络学习、全体党员专题学习;深入学习领会集团公司、中油管道及公司高质量发展思路;组织全体员工集中学习，召开党委扩大会议专题研究讨论;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“四个诠释”实践活动，让全体党员干部和广大员工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到公司的发展目标和发展战略上来，夯实广大党员和员工的思想基础，使之成为企业发展的强大思想动力。
二是始终坚持抓好党的领导。坚持集体领导、民主集中，充分发挥党委领导核心作用，完善对生产建设、人事任免、大额费用使用等“三重一大”事项的党委会前置制度，在每次召开党委会之前，由党办做好会前准备，列出会议议题。会议期间，与会党委委员依次发言，主持会议领导进行末位表态，经过反复酝酿，凝聚共识，形成决议。现代企业管理制度进一步完善，党委决策作用得到进一步加强，广大员工的向心力进一步凝聚，企业发展日益显示出强大生机和活力。
三是始终坚持抓好思想防线。制定《甘陕管理处意识形态工作责任制清单》，建立舆情管控风险台账，对微信等新媒体群实施报备制，对新闻宣传工作人员实施有效管控，有力管控网上舆情。对坚守奉献的感人故事进行了大量有效宣传报道;指导基层支部开展富有感染力的组织活动;组织开展公司劳模、技能竞赛获奖选手事迹巡回宣讲;开展各种生动、活泼的群团工会活动，有效增强团队凝聚力。
第二，创新党建融入机制，突出提升治理水平。管理处在抓党建、促发展上努力促进党建工作和中心工作的不断融入，实现“三个高度融合”，特别是党建业务与重点工作的高度融合，进一步提升企业的治理水平。
一是实现党政领导班子之间的高度融合。党政领导班子之间在思想路线上协调一致，在合作配合上团结一心，在重大决策上统一意见，党政领导班子形成强大合力，党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到企业治理的各个领域和各个环节，党组织的组织力得到进一步提升，企业领导力进一步增强，这已经成为甘陕管理处党建工作与企业和谐发展的定势。
二是实现党务管理与中心工作的高度融合。近年来，企业党的建设紧紧围绕安全生产中心任务，把夯实安全环保基础作为提升组织力的核心任务，坚持把安全环保作为党务工作“天字号”工程来推进，作为党务工作的“生命线”来守护，充分发挥党员先锋模范作用，全面提升员工“风险识别、风险管控、应急处置”三种能力，加大管道保护力度，深入推进基层站队标准化建设，确保管道安全平稳运行，取得突出成效。
三是实现党建业务与重点工作的高度融合。企业管理的基础在基层，工作重心在基层，对于管理处来说，只有做强做实作业区，才能夯实管理处安全环保基础。党委重新对科室、站队的职能定位、业务流程、工作界面进行划分，资源全面倾斜一线，压缩机关规模，用以加强基层一线力量，鼓励员工到基层一线增长才干、提升能力、实现价值。对部分作业区设置专职党支部书记岗位，加强基层一线党建管理的领导力量。党支部充分发挥在“做实做强作业区”等重点工作领域中的战斗堡垒作用，为“做实做强作业区”的改革稳步推进提供了强大组织支撑。
第三，完善基层激励机制，突出增强发展动能。管理处党委积极探索中长期激励模式，实施了“三个重要激励”，把企业干部员工个人发展与企业发展紧密结合起来，建立利益共同体，进一步增强国有企业内在活力和发展动能。
一是实施全员成长激励。管理处对于管理干部、技术干部、作业员工等关键岗位的选拔任用做了科学明确的规范，开展了作业区机构编制和岗位管理推广工作，建立了多层级多领域职业发展通道，科学设计岗位、序列、层级、薪酬，组织开展了岗位管理及四级以上作业员公开竞聘工作，变身份管理为岗位管理，技能人才考级晋升的职业发展通道全面畅通，考核晋级引导作用突出，员工普遍表现出多努力、多考证、多提升、多付出的积极状态，全员积极性明显提升。同时，以党支部为基点，以“规定动作+登高计划”为方向，指导员工制定个人成长计划，明确职业发展方向;发挥党员中高技能人才的作用，发挥典型示范带动作用，开展党群帮扶活动，让员工真正感到在组织中有干头、有奔头，稳步推进团队素质和个人素质的全面提升。
二是实施全员薪酬激励。管理处进一步健全与经营业绩相挂钩的薪酬分配办法。改进、优化员工薪酬分配方式，实现全员薪酬激励，因身份管理引起的内部收入差距缩小，使市场化员工成为最大收益群体。市场化员工是公司员工队伍的重要组成部分，提高市场化员工的福利待遇，让员工能够更安心为企业服务。基层一线队伍、市场化用工中的核心岗位的骨干人員在工作中的积极性、主动性和创造性也更加彰显。
三是实施全员晋升激励。无论在进行科级干部选聘、科级以下管理人员聘任、专业技术干部选聘、部门技术骨干或者一线关键岗位操作能手的选聘，从动议到推荐提名，到研究聘任，各个关键环节均由党委把关，建立了公正合理的选人用人机制。在二级作业员的竞聘过程中，参照干部测评的办法，除专业知识外，测评打分，以德为先，坚持正确选人用人导向，以此来端正考评目标，匡正选人用人风气。管理处在实际工作中，充分认识到科级干部队伍、专业技术骨干和岗位能手对于管理处各项工作的巨大影响，坚持把选优配强基层站队管理人员作为推进安全生产等各项工作的重要手段和保障，进一步建立和完善科学的教育培训、选拔任用、考评激励和监督管理机制。公正合理的选人用人机制，进一步激发管理者、执行者、技术人员等各个层级、各个领域的奉献精神，凝聚起企业发展的强大能量。
第四，切实改进工作作风，突出提升服务效能。近年来，管理处党委坚持以人为本，切实改进工作作风，发挥示范引领作用，多深入基层，多调查研究，多与员工交心谈心，瞄准“三个扎实”目标，突出提升服务效能，进一步密切了党群干群关系，更好地调动了员工积极性，而且提高了党组织的威信，使党建工作达到事半功倍的效果。
一是扎实提高机关服务基层质量。管理处党委坚持不懈落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风，巩固作风建设成果，尤其关注隐形变异四风问题，密切联系和服务群众，连续四年组织开展了管理处机关所有员工驻站不少于4天的活动。管理处机关员工深入站队畅通“下情上传”，掌握基层存在问题，提高机关服务质量。党委成员利用工作等各种机会到站队开展员工座谈，针对员工反应的问题落实调查、反馈意见，持续关注员工诉求，将问题解决在萌芽状态。
二是扎实解决职工个人突出问题。管理处党委从企业员工个人需求出发(包括职工户口、职工食宿、家庭生活、生产条件、办公环境、职业发展生涯等多层次需求)，坚持以人为本理念，提升企业关爱温度。管理处党委始终坚持情为民所系利为民所谋，积极为员工办好事、办实事、办难事;始终坚持倾听员工的呼声，及时解决各种实际问题，切实维护员工的合法权益;始终坚持以党支部和群团组织为载体，服务员工，贴近生活，为职工排忧解难，增强企业的凝聚力，激发员工的创造激情。
三是扎实提升思想政治工作成效。管理处党委把做好职工思想政治工作作为重要任务。多次征求员工对于执行管理处制度的意见和建议，完善谈话谈心制度，及时纠正工作中可能出现的偏差。公司一线与二线在合并时由于两线文化理念不同，引起一些职工的思想波动，少数职工工作积极性不高。管理处党委及时到站队调研，同广大员工谈心交心，抓住实质性问题和原因，通过耐心细致的思想政治工作和必要的组织处理，有效地解决了矛盾和问题，凝聚起企业发展团结和谐的良好氛围。扎实有效的思想政治工作，不仅能提升企业的竞争意识和市场意识，而且能有效激发企业员工的工作热情，增强企业的战斗力和凝聚力。这种促进和指导作用，既推进了企业的可持续发展，又有效提升了企业的核心竞争力。
第五，夯实党建基层基础，突出强化政治保证。管理处党委深入贯彻党的基层组织建设的目标和要求，坚持提升基层组织力为重点，突出发挥政治功能，着力强化“三个责任”，取得了重要成效，为企业改革发展稳定提供了坚强政治保证。
一是强化党委主体责任。建立和完善了《管理处党建工作责任清单》及考核评价标准，坚持以党建工作责任制考核、党支部标准化建设、党支部书记抓党建述职评议为抓手，将党建工作按岗位、职责层层分解，加强考核，考核成绩作为支部达标晋级、奖金二次分配、人员晋升、组织评先的依据。
二是强化纪委监督责任。不断强化纪委监督责任，开展民主监督“玻璃房”建设，制定管理处实施方案和作业指导书，打通基层监督最后一公里;从工作流程上识别重点岗位及其潜在的管理风险，重点对人事、财务、经营、基层站队长等重点岗位人员进行监督约束。在招投标、物资采购、工程管理、合同谈判、干部提拔任用等重点环节全过程督查，发现问题及时整改。坚持正面宣传和反面警示相结合，组织党委班子带队到基层站队进行廉政谈话，听取员工反映问题，进一步拓展基层党建工作的空间。
三是强化支部管理责任。严格落实“三会一课”制度、党日制度、民主生活会制度、民主评议党员等制度，领导干部以普通党员身份落实双重组织生活制度。强化基层组织带头人队伍建设，调整补充党务干部，加强党支部书记、党务工作者业务培训，推进基层支部标准化建设和达标晋级考核。大力开展党员岗位实践，开展党员登高计划、“结对子”、“党员责任区及示范点建设”等岗位实践活动，让党建工作重心向基层下移、力量向基层充实、资源向基层聚集。特别是借助互联网等新媒介来增加党建的开放。同时，借助信息化的手段、渠道、平台，党建的工作模式发生变化，实现由传统到现代、由单向到互动、由管理到服务的转变。
二、坚持以党建为抓手全面提升企业内生动力面临的主要问题
近年来，管理处党委坚持以党建为抓手，全面提升企业内生动力取得了重大成效，同时也面临一些不容忽视的问题。
第一，党的基层组织激励约束机制的效果亟待提升。激励约束措施和手段目前还比较单一，没有全面考虑到部分员工的精神情感需要、现实的物质需求和个人发展需求。在制定激励约束机制时，方案还未深入把员工的个性特点、职业生涯、个人规划等深度融入，一些党务活动的途径和手段滞后，在安全生产中，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够突出，在攻坚克难带动群众完成生产任务中，手段、效果和作用发挥不明显。
第二，基层党建工作责任督查问责的力度亟待加强。少数基层组织战斗堡垒作用发挥不突出，少数党员先锋模范作用发挥不明显，在一定程度上影响了企业内生动力的提升。在推进党建工作责任制落实过程中细化了责任指标，建立了考评机制，但是，抓问责和抓考评还不够严格。抓基层党建工作还不够深入，没有做到把每个环节抓深入、抓具体，日常工作监督检查不够到位，基层党建的整体工作水平还有待进一步提升。
第三，青年员工思想政治工作的方式方法亟待改进。由于生活水平的不断提升，少数员工对于物质追求逐渐提高，导致一些员工对艰苦奋斗精神理解不深。同时，少数员工的集体主义观念淡化，忽视自身的工作职责和任务，影响石油企业的发展。一些员工工作压力大、家庭团聚少、工作环境差，很可能产生思想压力。传统的党建方式方法不能满足于现代企业党建的需求，思想政治工作方式、方法和效果落后于形势，特别是对于青年员工来说，思想政治工作没有吸引力，在很大程度上制约着基层党建工作的开展。
三、坚持以党建为抓手全面提升企业内生动力的对策建议
根据中国石油的发展战略目标，结合管理处党建工作实际，管理处要认真贯彻落实公司党委各项决策部署，始终以“党建更好的服务生产经营”为目标，以发现问题为导向，找出党建工作的突出问题、难点、重点，夯实党建基础，不断创新党建工作方法，持续提升党建工作水平，不断提高基层党建工作质量，为公司高质量发展提供坚强的政治保证。
第一，切实抓好政治建设，不断夯实基层组织的政治基础。政治建设是企业党的根本性建设，决定着企业党的建设的方向和效果。必须把党的基层组织政治建设摆在首位。
一是夯实管党治党政治责任。严格履行管党治党的主体责任，强化纪委监督责任，层层压实责任，层层传导压力，推动基层全面从严治党取得新进展、新成效。完善党建责任制督导考核机制，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，建立日常督查与集中检查的党建工作责任制考核机制，加强对安排部署工作的监督检查和指导力度，推动党委各项部署及时有效落实，进一步激发广大员工干事创业的热情。
二是完善基层党建融入途径。坚持和加强党的全面领导，实现党建工作和企业中心工作有效融合是企业党组织发挥政治功能的前提和基础，也是企业党的建设必须解决的首要问题。拓展党建工作融入业务工作方式，关键要充分发挥党组织政治优势和组织优势，创新工作方式方法，找准党组织工作与企业发展的结合点，真正融入业务工作的核心领域。要逐步从源头上融入。遵循企业发展规律和业务工作特点，要以服务和促进企业中心工作成效作为党组织工作出发点和落脚点，实现党建工作和業务工作同频共振、共同发展、逐步融入。
要逐步从过程中融入。在业务工作推进过程中，党组织应承担起党管干部、人才培养、政策解释、协调关系、群团引领、政治教育等多方面、全方位的服务。
要逐步从核心层融入。党组织要以实现企业战略目标作为重要建设理念，围绕企业生产和经营的重点难点开展活动，更好的服务于中心，确保“把方向、管大局、保落实”决策目标的实现。
三是健全服务群众工作机制。完善的组织设置体系是党的基层组织建设的基础性问题。积极探索“领域型”党组织与“功能型”党组织相结合的设置方式，加大网络党建力度，运用信息化手段、网格化管理，推进“党建e+”“智慧党建”“网络党建”等新形式，不断扩大基层党建组织覆盖和工作覆盖，建立起“横向到边、纵向到底、纵横结合、网络支撑、组织严密、纪律严明”的基层组织体系。创新基层组织设置的基础上，探索1+N+M党群联系体系，每一名支部书记联系支部所有党员、每一名党员联系工作范围的所有职工，打造温馨的“职工之家”，使每一个党支部成为公司发展的“加油站”。
第二，切实抓好思想建设，不断夯实基层组织的文化基础。思想建设是企业党的建设的基础性工程，是企业文化形成的重要基础。
一是抓好思想理论武装。以党的政治建设为统领，进一步深化学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，引导广大党员干部牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持党委“把方向、管大局、保落实”的定位，把贯彻落实公司高质量发展作为党建工作的出发点和落脚点，把推动高质量发展的热点难点作为党建工作的重点，在深刻领会“本质安全、卓越运营”部署要求的基础上，夯实党建高质量发展基础，围绕安全生产，抓好队伍建设，提升党建发展能力，带领广大干部员工努力保持队伍和谐稳定、安全生产平稳可控，充分发挥党委示范引领作用，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，充分发展党员先锋模范作用。
二是抓好思想文化引领。充分利用网络宣传新媒体，深入展示西气东输良好形象，邀请地方媒体走进西气东输，展示员工风貌;强化管理处在地方形象的不断提升，力求对管道保护工作形成良性互动的作用;讲好基层站队岗位奉献的感人故事;开展好工团活动，积极引导广大团员青年在急、难、险、重任务中发挥先锋突击队作用，开展青春建功活动;继续深化基层站队特色文化建设，逐步将独具甘陕特色的站队文化落地生根，开花结果。
三是抓好意识形态管理。进一步落实意识形态责任制，担当起国有企业的政治责任。认真贯彻落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与公司经营生产管理工作和党的建设工作紧密结合，做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。正确把握工作要求，管好自己的人，守好意识形态阵地，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以落实意识形态责任制的成效凝聚起企业发展的强大精神动力。
第三，切实抓好组织建设，不断增强基层组织的发展活力。党的基层组织生活是党的基层组织建设的基本载体，是党的基层组织建设关键领域。
一是创新基层党建工作机制。坚持和完善“三会一课”制度、党日制度、组织生活会制度、民主评议制度、党性定期分析制度、谈话谈心制度、党员汇报制度和支部报告工作制度等要求，建立起支部生活制度集合。深入推进员工个人发展与公司发展愿景相结合等与生产实际密切结合的党建课题研究。继续严格落实好“三重一大”议事规则，提高统一性和规范性。充分发挥党员的先锋模范作用，围绕中心工作，把党建工作贯穿安全生产工作全过程。
二是创新基层党建工作途径。要选优配强支部书记队伍。按照能力高、素质强、作风硬的标准，选优配强带头人队伍。加强教育培训工作，加大对基层党组织负责人、党务工作者和党员的培训力度。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，积极稳妥合理发展党员，坚持发展党员责任追究制度，提高党员发展质量。积极开展党员民主评议，稳妥处置不合格党员，纯洁党员队伍。建立党内关怀机制，加大对困难党员、困难职工等的帮扶关爱工作。全面推行党员管理积分量化办法，实现党员管理常态化精细化。加强长效机制建设，为企业党的基层组织提供可靠的人、财、物支持，实现激励到位、支持到位、保障到位，进一步以党建高质量发展促进企业高质量发展的目标。
三是创新基层党建活动方式。积极推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员承诺制等有效形式，有效搭建活动和服务窗口，为职工群众提供更加主动、实效、便捷的服务，探索建立职工服务群，给职工提供更加方便的非业务问题反映渠道，解决员工后顾之忧。始终做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
第四，切实抓好作风建设，不断强化基层组织的服务效能。锲而不舍抓好作风建设。广泛开展理想信念教育，通过提醒谈话等方式，增强党员自觉敬畏纪律、遵守纪律的意识。从正反两方面加强党纪政纪和反腐倡廉教育，宣传廉洁勤政的正面典型，曝光贪腐慵懒的反面典型。加强廉洁自律教育，严格约束自己，克制私欲，守住底线，从小事小节做起，自觉抵制违纪违规行为。强化“四风”问题源头治理，进一步加强作风建设。继续巩固机关员工“驻站帮服”的成果成就，推动党员干部改作风、转作风。严格贯彻落实中央八项规定精神，加强监督检查，鼓励节约，纠正工作中存在的苗头性倾向性四风问题。坚持以作风建设的成效进一步密切党群干群关系，进一步提高解决问题的能力，进一步提高支部服务企业的效能，从更大程度上发挥党的基层组织战斗堡垒作用。
第五，切实抓好纪律建设，不断提高基层组织的廉洁水平。廉洁从业是建立现代化公司治理机制的必然要求。建立现代企业制度，必须抓好纪律建设，强化监督制约，进一步推动从严治党向基层延伸。进一步健全和完善党风廉政建设责任制，在加强站队基层党组织建设，加强站队长廉洁自律和接受监督意识的同时，加强经常性的思想教育，落实好政治学习;加大法律法规和反腐倡廉的宣传教育力度，增强站队长遵纪守法意识;加强有关规章制度、党纪党规的学习，真正做到任何时候、任何情况下都不超越制度、法纪的高压线，从日常工作的每一处细节入手，真正做到依法合规，保证基层站队形成风清气正、山清水秀的政治生态。
第六，切实抓好制度建设，不断提高基层组织的激励功能。基层党建工作要通过健全和完善激励制度，凝聚职工士气，营造优良竞争环境，形成和谐发展氛围，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，全面促进企业持续健康有序地发展。一是在干部选拔过程中，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维護党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，具体做法是，注重平时的培养与考核监督，在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼、考验干部，在急难险重的关键时刻发现干部;二是加强年轻干部的交流，着力提高优秀年轻干部驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应当前公司高质量发展要求的能力;三是关注一线优秀的专业技术干部和操作岗员工，建立管理处的后备力量，尤其是公司薪酬改革方面，打破身份界限，突出实施岗位管理的举措，激发基层一线员工的干事热情，在基层一线中，在关键岗位中发现、培养鼓励人才，制定合理有效的制度，倾斜资源，找准项目，构造强有力的竞争环境，严格绩效考核，对作业员的阶梯发展形成有效激励，从而为后备优秀人才的储备打下良好的基础，推动实现企业高质量的发展。
作者：边海鹅 王琦
摘要：近几年镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，深入各基层进行专题调研，分析存在的问题及主要原因，做出一些加强农村基层党建工作的对策，并围绕这几点加强对经济建设的力量支持。
关键词：基层建设;基层现状;加强与激励
一、农村基层党建工作情况
近几年来，由于镇党委切实加强农村基层组织建设，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，不断加强农村基层党建工作，使基层党组织的战斗力和凝聚力得到加强，领导核心作用得以充分发挥。一是通过深入扎实地开展“三讲”、“三个代表”、“立党为公、执政为民”、“解放思想大讨论”、“作风建设”和保持共产党员先进性教育及创先争优、“两学一做”等活动的开展，使党员干部的思想政治素质得到一定提高，工作作风有明显转变，服务意识进一步增强。二是通过建章立制，强化管理，使党支部和村（居）委会的工作机制得到逐步完善，工作关系进一步理顺。通过建章立制，强化管理，一些村党支部和村（居）委会工作已逐步走向规范化的轨道。三是通过干部队伍建设的不断加强，为抓好基层各项工作提供了组织保证。四是通过抓好党员干部教育培训工作，党员的思想政治素质和科技意识得到充分发挥，有计划、按类别、分期分批对党员、干部进行教育培训。
二、存在问题及主要原因
就村（居）“两委”工作情况看，总体运转正常，工作思路清晰，发展态势良好，大多数“两委”关系协调，工作有分有合，形成了团结干事的战斗集体。但随着新形势的发展变化、基层组织和党员队伍建设中也面临不少错综复杂的问题，主要表现在以下几个方面：
1 个别村（居）委会“两委”关系不够协调，工作关系尚未理顺，表面上一团和气，实际上貌和神离。主要原因是“两委”班子权责不清，角色定位不准。
（二）村党组织活动开展少，党员教育和管理难度大。主要原因是：1、在市场经济条件下，农村部分青年党员外出务工经商，这些党员工作不固定，流动性较大，平时过组织生活，支部无法联系到人，给管理和教育带来很大的难度。2、村级党建活动缺少经费支撑，自实行农村税费改革以来，村级已经没有经济来源，基层党建活动由于无经费，很少组织党员活动。
（三）党员队伍建设。首先是农村党员年龄老化、文化程度偏低。据统计，镇党委下辖13个村（居）党总支（支部）1135名党员，60岁以上农民党员就有406名，占总数的35.8%，平均年龄49.77岁，小学及以下文化程度的有468名，占总数的41.2%。发展农村党员出现了“后续乏人”、“青黄不接”的现象。主要原因是许多年轻、有文化的村民纷纷外出打工、经商，而有些经济能人则认为是不是党员不影响发家致富，不愿加入党组织，从而造成支部培养难。
三、加强农村基层党建工作的对策
（一）加强村级党组织班子建设
要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、科技致富带头人担任村（居）干部。指导督促干部认真学习理论，开展积极的思想斗争，在工作中严以律己，廉洁奉公，热情为党咒群众服务，树立良好的形象，增强党组织的吸引力、凝聚力，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。让那些政治觉悟高、工作经验丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，搞好培养和引导，以逐步改善村（居）总支支部班子結构，努力建设一支精干高效的干部队伍。
（二）加强制度建设，健全激励机制，充分调动村（居）干部工作积极性
强化对村级党组织的领导责任。镇党委要进一步加强对村级党组织建设的调查研究，善于发现和总结好的基层工作经验，注重培养和树立典型，表彰先进，交流经验，以点带面。加强对基层党支部工作的检查、考核、督促，大力推行党支部工作目标化管理。加强对村（居）干部的管理，建立健全“领导责任制”、“一岗双责制”、“岗位责任制”、“考核奖惩制”等切实有效的制度，以制度促党建、以党建促发展。切实做到“两手抓，两手硬”，确保党建工作和村务工作两促进、双丰收。全面落实农村党支部成员“两推一选”制度。即在村党支部换届选举中实行“党员推荐、群众推荐、党内选举”的做法，实行村“两委”成员依法交叉任职，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。
提高村（居）干部待遇和建立养老保险制度。上级党委要研究对策，逐步提高村（居）干部工资待遇，建立健全激励机制。积极推行村（居）干部养老保险制度，解决后顾之忧。
四、关于农村基层党建工作为经济建设服务的几点思考
（一）解放思想，更新观念，认清党建工作服务于经济建设的必然性
1、党建工作为经济建设服务，是执政党建设的自我规律在社会主义建设时期的必然表现。在现阶段，党的建设必须适应党的政治路线的要求，就是要适应“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是一条为实践证明了的马克思的正确政治路线，其实质是加快社会主义经济建设。因此，党的建设必须围绕经济建设的这个中心来进行，为经济建设服务。
2、党建工作为经济建设服务，是党在现阶段历史任务的需要。建设有中国特色的社会主义，有经济建设、政治建设和文化建设三个方面，而经济建设是基础。邓小平同志指出：“一个国家要取得真正的政治独立，第一步要摆脱贫困。”他又指出：“经济问题不解决就会动摇政治基础。”再者，人民民主专政的巩固需要安定团结的政治局面作为保障，而政治局势的稳定，在很大程度上依赖于经济的发展和经济问题的解决。
3、党建工作为经济建设服务，还决定于党的性质。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，党的一切工作出发点和归宿是全心全意为人民服务。当前，我国国内的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的唯一办法，就是要搞好经济建设，解放和发展生产力，不断地满足人民群众的物质文化的需要，体现社会主义制度的优越性。
（二）党建工作为经济建设服务的有效途径
1、从三个环节把握党建工作服务于经济建设的结合点。
一是在党建目标设置上，把服务于经济建设作为党建工作的着眼点，强化服务意识，增强服务的目的性。
二要在实施党建任务的过程中，注重服务于经济的现实性，增强服务的针对性。要根据经济建设不断发展的要求，广开思路，伸展服务领域，拓宽服务渠道，创造服务新形式，深化服务功能，提高服务质量。
三要在党建工作的成效考核时，要正确地衡量服务于经济建设的效应性。
2、党建工作为经济建设服务，必须致力于增强党组织的战斗力。
第一，切实提高对经济建设的领导能力，把握领导经济建设的主动权。这就要求：（1）各级党的领导要认真学习好经济建设的理论，了解经济工作的内部运行规律，熟悉党对经济工作的任务，要求和重大方针、政策，经常分析研究经济工作的状况，把握经济发展的趋势，坚持实事求是，从实际出发，保证对经济工作正确决策;（2）要进一步解放思想，敢想、敢闯、敢于大胆试验、大胆改革;（3）要根据经济建设的需要，转变领导方式，按照勤奋务实的要求，不断地改进工作作风，深入经济第一线，掌握情况，总结经验，指导工作，解决问题，做致力于经济建设的表率。
第二，加强对经济建设的力量支持，为经济建设提供强大的动力。党组织服务于经济建设力量源泉来自于党的队伍，决定于整个队伍的组织状况、成员的素质高低和凝聚力的强弱。必须通过加强党组织的思想建设和组织建设两个方面的扎实工作来增强对经济建设的力量支持。
第三，抓好党风廉政建设，严格党的纪律，使经济建设沿着正确的轨道发展，为经济建设创新良好的环境。
作者简介：
胡金和，中共板桥镇委员会党校。
作者：胡金和
盘锦是一个缘油而建、因油而兴的资源型城市，辖1县3区，总人口144万人，党组织3580个，党员72129名，其中村党组织326个，社区党组织548个。近年来，盘锦市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央决策部署及省委工作要求，着眼于破解基层党建工作长期存在的“上面千条线下面一根针”、机构设置不完备、党务工作力量不足等老大难问题，大力推进基层党建工作改革创新，让党在基层的根基更牢固、功能更强大。通过做实基层、打牢基础，有效激活了基层组织力，以党建夯实发展基础、引领社会治理创新，经济社会健康发展，一般公共预算收入总量位居全省前列，全市越级上访、进京访大幅下降，重大治安案件实现零的突破，社会大局和谐稳定，被评为全国文明城市，加快推进了建设国际化中等发达城市的步伐。
强基固本的改革实践
盘锦市推进基层党建改革创新于2015年试点起步、2016年全面推开、2017年持续深化。市委坚持问题导向，从深化党建制度改革入手，制定出台“1+8”系列文件，落实配套改革措施，着力破解强基固本的实践难题。
(一)创新基层机构设置，让基层党组织根系壮起来。盘锦市推进基层党建改革创新，首先从镇街、村社区机构改革开始。在镇街层面，实行“大部制”改革，整合机关职能设立综合性机构，明晰职能定位，理顺条块关系。具体做法是，整合镇街的纪检、组织、宣传和工会、共青团、妇联等岗位职能和编制，成立党群办公室，作为镇街党委的内设机构，负责党建和群团等工作。同时，成立党建中心和网格管理服务中心，为副科级事业单位，党建中心负责党建和群团工作的具体实施，网格管理服务中心负责开展各项行政性、社会性服务和网格化管理等工作。党建服务中心统筹管理驻镇街机关事业单位、企业及“两新”组织的党组织，搭建服务平台，形成区域化党建工作新格局。在村社区层面，设置了“两委两中心”。“两委”，即党总支委员会、村(居)民委员会;“两中心”，即党建中心、网格管理服务中心。党建中心、网格管理服务中心一个机构、两块牌子，是镇街党建中心和网格管理服务中心向基层的延伸，主要职责是在村社区党组织领导下办理便民服务事项、实施扁平化网格化管理、提供代办服务、开展党建服务等。
改革后，基层干部反映，“两委两中心”的设置，使镇街的党务工作，从少数几个人“单打独斗”变成一个部门“集团作战”，握指成拳，形成了整体力量，壮大了村和社区基层党建工作的力量，促进了基层党建工作与服务群眾工作的有机融合。
(二)充实基层工作人员，让基层党组织力量强起来。盘锦市在深化基层机构改革中，充实基层党务工作和社会工作人员力量，大力推进社区工作者专业化职业化建设，极大提高了基层党务工作者的地位和作用。
一是设立“社工编制”，让基层工作人员有“身份”。盘锦市为每个村核定“社工编制”6至9名，为每个社区核定“社工编制”6至10名。通过依规转入、组织选派、公开招聘三种途径，将符合条件的村和社区“两委”班子成员、党建和网格管理服务中心工作人员纳入“社工编制”管理，有效破解了基层工作人员身份难题。村和社区专职副书记、党建和网格管理服务中心工作人员需具备全日制大专以上学历、年龄35岁以下的任职资格条件。目前，全市共核定社工编制3924名，现已纳入社工编制管理2843名，其中依规转入1844人、公开招聘758人、从镇街机关和企事业单位中下派241人。
二是创新薪酬制度，让基层工作人员有“待遇”。建立村和社区工作者岗位等级序列，形成按照地区发展水平、参照事业单位标准、与岗位等级和实绩考核相衔接的薪酬体系，保障基层工作人员待遇。建立16级工资标准，村和社区正职为5至16级，副职为3至14级，工作人员为1至12级。薪酬待遇由基本工资和绩效工资两部分组成，其中基本工资占80%、绩效工资占20%，全部落实“五险一金”。2016年，全市村和社区党组织书记平均工资为4.29万元，比2015年提高1.04万元，提升32%;村和社区党组织副书记平均工资为3.89万元，比2015年提高1.06万元，提升36.7%;村和社区工作人员平均工资为3万元，比2015年提升21.8%。
三是打开晋升通道，让基层工作人员有“奔头”。为激发基层干部的工作动力，有计划地设置招录职位，组织优秀村和社区党组织书记定向考录公务员，并建立从社工编制人员中定向招聘事业单位人员机制，镇换届时安排一定比例符合条件的优秀村党组织书记，通过选举进入镇党委领导班子，使能力素质强、工作表现好的基层工作者向机关事业单位流动，形成正向激励机制。在2016年镇党委换届工作中，将12名优秀村党组织书记充实进镇党委领导班子。
四是严格考核管理，让基层工作人员有“动力”。盘锦市出台《社区工作者实绩考核的指导意见》《社区工作者坐班制度》等，建立健全考核评价机制，对社区工作者实行“上评下”“下评上”和“成员互评”，将考核评价结果与个人岗位调整、奖励惩戒等挂钩，形成竞争机制，传导压力、激发动力，让社区工作者心中有责任、干事有激情。
(三)把权、事、物下放给基层，让基层党组织功能实起来。着眼解决基层“权力空心化”的问题，盘锦市坚持把权、事、物下放给基层，把服务工作交给最贴近老百姓的党组织去做，让基层“有权干事”，做实基层党组织。
一是理顺管理关系。对于县直部门驻镇机构，能划归镇管的，划归镇管，如县农村经济局驻镇农林综合服务部、县卫计局驻镇防保站等。受有关规定限制不能划归镇管的，仍归县直部门管理，但由镇统一使用，如县司法局驻镇司法所、县市场监督管理局驻镇市场监督管理所、县综合执法局驻镇综合执法中队等。确需双重管理的，继续实行双重管理，如县公安局驻镇派出所等;区域性设置的县直部门派出机构，仍归属县直部门，如县国土局派出的土地分局(所)、县环保局派出的环保所、县动监局派出的动物卫生监督所等。赋予镇党委对县直部门驻镇机构主要负责人的人事考核参与权和任免征得同意权，树立镇党委权威，提升区域治理水平。
二是推进权力下放。推行基层“点菜”式放权模式，市、县区根据镇街道、村社区发展需要“端菜”，把镇街道、村社区能够用得上、接得住、管得好的权力陆续下放，不断增强基层对组织本区域经济社会发展的主导权。下放后，镇和街道服务群众办理事项59项，其中，审批类38项、证实类2项、证件类7项和其他类12项;村和社区服务群众办理事项55项，其中，审批类13项、证实类24项、证件类5项、福利类13项。制定镇街道、村社区任务清单、权责清单、便民服务事项清单，简化优化办事流程，推行受理、办结“一体化”“一站式”，切实减少办事层级，实施全程代办，“群众动嘴、干部跑腿”。
三是实行网格管理。为提升基层党组织管理服务水平，全市按照A类为生活居住区、B类为生产作业区、C类为道路交通区的模式划出了基本单元网格;把基层党组织建在网格上、党员都在网格中，村和社区党组织书记兼任网格管理服务中心主任，中心工作人员担任网格管理员。网格员履行问题信息收集、矛盾纠纷解决、民生事项服务、政策法规宣传等职责。制定网格化管理发现问题清单，明确公用设施、道路交通、市容环境、施工管理、突发事件、街面秩序等166项排查内容，建立“发现—分拣—派单—处置—联动—反馈—考核”等机制。强化镇街道在网格化管理中的统筹协调作用，建立以综合执法为骨干，公安为保障，市场监管、公共卫生、安全生产、环境保护、城乡建设管理等相关职能部门派出机构、执法单位共同参与的联动工作机制，并与村社区网格员相衔接，共同做好城乡治理工作。
(四)舍得给基层投入，让基层党组织的作用发挥出来。把有限的资金投向哪里，一定程度上反映了领导者的施政理念和政绩观。盘锦市把真金白银实实在在地投到夯实基层基础的前沿阵地，投到服务群众的第一线，投出了效益、投出了民心。
全市每个村每年工作经费45万元、每个社区每年20万元，全部由市、县区两级财政承担。投到村的45万元工作经费，主要用于美丽乡村建设维护经费、办公经费、党建经费、文化活动经费、服务群众工作经费等，市承担27.5万元，县区承担17.5万元。投到社区的20万元工作经费，主要用于办公经费、党建经费、文化活动经费、服务群众工作经费等，由市、县区各承担10万元。2016、2017年，市、县区共为村(社区)投入工作经费3.46亿元，其中市本级2.02亿元，县区1.44亿元。
此外，大力推进村级场所阵地建设。2014年以来，全市各级党组织新建、改扩建村组织活动场所56个、社区活动场所89个，目前村级组织活动场所面积达到458.7平方米、社区面积达到508.4平方米。实施“五个一”工程，为每个村建设1个200至300平方米的农村连锁超市，1个80平方米左右、设备完善的公立卫生所，1个大众澡堂，1个燃气站，1个便民服务中心，基层党组织服务群众的资源和能力显著增强。
让基层党组织力量倍增
盘锦市推进基层党建改革创新，下活了整个基层这盘大棋，激活了组织力量，进而促进了经济社会发展的“聚变”。
(一)重树了基层党组织的形象，战斗堡垒作用进一步增强。盘锦市推进基层党建改革创新，改变了过去基层党组织说话没人听、办事没人跟，现在党组织一呼百应，干部群众心往一处想、劲往一处使，拧成了一股绳。改变了过去基层干部有想法、没条件，现在要钱有钱、要人有人、要权有权，基层干部腰杆硬底气足，大家想干事、愿干事、能干事，干成了不少事。改变过去基层群众有个大事小情找家族里边的明白人，现在找党组织、找党员干部，基层党组织和党员干部成了群众的“主心骨”。
(二)打造了一支充满生机活力的基层干部队伍，形成了来自基层一线的干部培养链。调研中，我们强烈地感受到，盘锦现在的村社区干部整体素质好、能力强、有激情、肯干事，有一种向上的精气神。这主要得益于推进社区工作者队伍专业化职业化。兴隆台区兴隆街道锦祥社区党支部书记赵立冬说：现在我们每位社区工作者都进入了“社工编制”，社区工作者的精神头更足、更有干劲儿。自从改革以来，我的工资待遇从以前的2000元左右，提升到现在的3700元，社区的副书记3500元、委员3300元，而且都上了“五险一金”，大家在工作状态上、服务理念上都有了质的提升。改革后，盘锦市吸引了一批大学生回村社区工作，目前社工编制人员中全日制专科1064人、全日制本科764人、硕士研究生11人，他们朝气蓬勃、勤学肯干，在与群众接触、服务中得到历练和成长，为盘锦转型发展储备了接续力量。
(三)畅通了联系服务群众的“最后一公里”，党群干群关系进一步密切。人心是最大的政治。盤锦市以网格管理服务(党建)中心及网络平台建设为支撑，以网格员队伍为保障，织密基层网络，主动为群众办实事、解难事、做好事。全市3410名网格员配备手持终端采集信息，党员网格员佩戴党徽上岗，随时采集上报发现的问题，为群众服务，让群众时时刻刻感受到党组织和党员就在身边。许多群众说，党组织的服务无处不在、无时不有、无所不包，多数问题都能在村、社区解决，根本不用群众操心。群众普遍反映，村里环境优美，关系和谐，忧愁事闹心事少了，歌声笑声多了，幸福指数不断攀升。
(四)组织凝聚起强大的力量，形成推动经济社会发展的“化学反应”。基层党组织和党员干部为群众真办事、办实事，老百姓看在眼里、记在心上，都说共产党好、党的干部好，从而把对党的感恩之情转化成支持改革发展的实际行动。调研中，88岁老党员王文学说，“过去村干部跟老百姓要水费，追着要，还不给，不是老百姓差那百八十块钱，是工作没做到位，老百姓心气不顺啊!现在的日子过得好，跟做梦似的，老百姓都拍巴掌乐!组织上有什么要求，老百姓都听，都照做。”如今，盘锦扎实的基层基础，已经成为推动转型发展的软环境、软实力，党组织把党员群众组织起来，聚焦改革发展稳定各项工作，锐意进取、担当作为，为建设国际化中等发达城市凝聚了磅礴力量。
探索中的启示
党的十九大报告指出：在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。盘锦市推进基层党建改革创新的实践探索，符合党的十九大精神、具有很强的指向性，代表了基层党建工作的发展方向，走出了一条中小城市全域抓党建的新路，值得借鉴和复制推广。
(一)推进基层党建改革创新，必须遵循规律、真抓实干。抓基层党建工作，是个认识问题，更是个实践问题。盘锦市委对抓实基层、打牢基础有深刻的认识和坚定的决心，科学把握基层党建工作发展规律，几届市委接力抓，坚持一张好的蓝图绘到底。盘锦的经验启示我们，推进基层党建工作改革创新，必须坚持从实际出发，找准主攻方向，把更多的财力和资源投在强基固本上，既要算好“经济账”，更要算好“政治账”，抓实“最大政绩”，夯实执政根基。
(二)推进基层党建改革创新，必须牢牢抓住人这个关键因素。夯实基层，根本要抓住人、抓住基层干部。盘锦市坚持人往下沉，给待遇、给保障、压责任，最大限度激活了人的积极性。盘锦的经验启示我们，推进基层党建改革创新，必须建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的基层干部队伍，把抓党建、抓管理、抓发展、抓服务的责任扛起来。同时，要尊重基层干部的劳动，让他们体面地生活，全身心工作，把工作当职业当事业来干。
(三)推进基层党建改革创新，必须坚持推动治理重心下移。基层群众是我们力量的源泉，推进基层党建改革创新，必须从群众利益出发，坚持重心下移，让群众得实惠。盘锦市委把抓基层党建改革创新的出发点和落脚点落在服务群众上，推動基层组织工作方式由“眼睛向上围着上面转”转变为“眼睛向下围着群众转”，尽可能把资源、服务、管理放到基层，不断提升人民群众的获得感和满意度。盘锦的经验启示我们，推进基层党建改革创新，必须坚持以人民为中心，牢固树立群众观点，把群众的事情当作最大的事情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，只有这样，才能在感情上同群众产生共鸣，群众也才会真心实意与我们同心同德，一块苦、一块过、一块干。
(四)推进基层党建改革创新，必须紧跟时代步伐、助推创新发展。基层党建工作只有与中心大局相结合才有价值、才有生命力，否则效果出不来。盘锦市委推进基层党建改革创新，紧紧围绕推动转型发展这个实践，瞄准建设国际化中等发达城市这个目标来谋划、来推进，抓住了附着体，找到了动力源。盘锦的经验启示我们，推进基层党建工作改革创新，必须紧跟大局大势，使党的建设与党的事业紧密结合，党组织的领导作用与完善基层治理有效整合，党员作用与服务群众深度融合，才能实现基层党建与经济发展、社会治理、民生改善同频共振、相得益彰。
党建工作是一项十分重要的工作，它的影响对单位对企业都是很重要的，下面是小编为大家收集的企业基层党建调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。
一、基本情况
至20**年底，全公司共有党员**人，公司党支部、工会、共青团组织健全，能够按照上级党委的要求开展各项工作。党支部书记***，副书记***，组织委员***，宣传委员**，工会主席**，工会组织委员**，女工委员**，团支部书记**。20**年，公司党支部被***评为“五个好”党支部。
从总体上看，我公司党支部和党员队伍的建设发展情况是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在管理、施工等各项工作中，发挥了先锋模范作用，为公司发展做出了重要贡献。
二、党建工作中存在的问题
一是有些党员还存在党员义务意识淡薄，组织纪律意识不强，大局意识不强等问题，党员队伍建设还需进一步加强。
二是党建制度存在不完善的方面，有待在今后的工作中不断完善。
三是党建工作与公司生产经营活动结合紧密度还需加强，个别党员的先锋模范作用发挥不够充分。
三、以科学发展观为统领，不断加强公司党建工作
20**年乃至今后，我们要以科学发展观为统领，主要做好以下两方面工作。一是坚持“以人为本”为核心，广大党员特别是党员干部必须站在尊重、相信、依靠职工的高度，把企业发展面临实际困难、出路和前景真实地告诉职工群众，培育形成政令畅通的工作机制，不断推动企业实现战略发展。二是坚持“统筹兼顾”的根本方法。要统筹生产经营活动与党建工作协调发展。企业党建工作要成为促进企业全面发展推动力量，就不能脱离生产经营实际，更不能搞“两张皮”，而应紧密结合企业当前的工作内容、工作重点在融合中减少党建工作中的盲目性和随意性，增强针对性和实效性，将生产经营活动与党的活动有机结合，为支部和党员发挥作用找到有效的切入点。
四、以争创“五个好”党支部活动为基础，找准公司党建工作与生产经营活动的切入点
近几年，我公司通过积极开展争创“五个好”党支部活动，充分认识到党支部是党在企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心。党支部要找准与公司生产经营活动的切入点。在活动方式上，要把开展党的活动与企业文化建设活动结合起来，与提高职工素质结合起来，与群团活动、开展劳动竞赛结合起来，组织党员立足岗位，争先创优，开展“党员示范岗”、“安全生产月”“百日劳动竞赛”等富有成效的主题实践活动。
五、加强党支部建设和党员队伍建设，贯彻落实十七大党建工作的新部署、新要求
(1)通过开展各种党性教育活动，完善党组织建设。首先要始终把党员的先进性教育作为公司党支部理论学习的中心环节，以“三个代表”重要思想为主题，教育引导党员确立言行规范的准则;其次，结合教育活动开展教育整顿，引导党员自觉检查自身存在的问题，纠正平时工作中与先进性不相符的思想行为;第三，要把党员先进性的学习实践经常化，把教育活动贯穿到党支部的经常性建设中去。
(2)加强党员队伍管理，促进党支部自身建设。把对党员干部管理教育工作作为基层党支部建设的重要环节来抓，经常分析党员干部的思想动态，强化党员思想教育和党风廉政教育，筑牢党员干部的思想根基。引导和培养党员干部严格按党章、组织制度和有关规定办事的良好作风，要确保制度的约束力和权威性。
(3)落实党内生活制度，提高党支部组织生活质量。一是结合实际，加强针对性。要针对一个时期党员队伍中出现的倾向性问题来考虑和确定组织生活的具体内容，在注重政治性和思想性的前提下，多种形式并举，多种活动互补，力求党员活动形式多样，生动活泼，提高党员参与组织生活的质量。二是勇于开展批评与自我批评，增强战斗性。党支部要围绕增强党内生活的战斗性这个标准，提高党员参政议政意识，教育广大党员在大是大非面前立场坚定，对自身存在的问题要勇于揭露，对来自别人的批评要有则改之，无则加勉。
六、今后几年公司党建工作的主要思路和举措
1、主要工作思路
深入学习、贯彻落实党的**大精神，高举特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党的执政力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党支部建设，不断强化公司党支部的凝聚力、战斗力和影响力，永葆先进性，促进党支部健康、和谐、稳定发展，为公司经济、政治、文化和建设“四位一体”协调发展做出新的贡献。
2、主要举措
(1)深入学习, 全面加强思想政治建设
深入学习**大精神和党的基本理论，不断加强党的先进性建设和执政能力建设，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，全面落实党风廉政建设责任制，重视反腐倡廉建设;进一步发展党内民主，树立党内生活以党员为本的理念，充分发挥公司党支部和广大党员的积极性、主动性、创造性，保证公司作出的各项重大决策和部署得到贯彻落实。
(2)转变观念，创新地拓展工作思路和改进工作方法 一要转变思想观念，积极宣传贯彻企业目标任务，努力抓好职工的思想政治工作，要切实关心帮助职工解决实际困难，做好企业方方面面的稳定工作。二要增强工作的主动性、针对性和前瞻性，主动开展工作，采取“灵活、务实、多样”的工作方法，紧紧围绕生产经营实际开展党建活动。开展好主题实践活动，把党支部活动与群团组织活动、培养企业精神、弘扬企业文化等活动结合起来，做到党建工作为公司所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护。
(3)加强班子建设，提高班子成员的执行力
一是以理论建设为根本，着力提高班子领导发展的能力。首先是整顿学风，抓好政治理论学习，及时学习掌握中央和自治区关于企业改革发展的方针政策，增强党性修养，坚定理想信念，理清发展思路，树立推动企业改革发展建设的信心和决心;其次是采取多种形式开展管理能力培训，不断提高班子建设和管理经营的能力。
二是以人才强企为战略，全面提高队伍整体素质。公司支部坚持德才兼备原则，加强对人才和干部的培养、选拔、教育和监督，全面推行人才强企战略。
三是以制度创新为保证，不断提高班子执行力。公司党支部坚持把党支部的工作制度与现代企业制度的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，不断提高班子的执行力。
(4)加强党建，争创 “五个好”党支部
要以争创“五个好”党支部为目标，落实工作责任制，切实推动公司“五个好”党支部创建活动的深化发展，进一步抓好企业文化建设，通过多形式的载体活动，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。积极开展党组织救助弱势群体，“一帮
一、一带一”，支委帮党员、党员带群众的结对帮扶活动。充分发挥党员模范带头作用，凝聚人心，促进企业和谐健康又好又快的发展。
七、小结
党建工作要做到粗中有细，党建工作者要时刻牢记自己的责任，履行自己的职责。
根据主题教育工作安排，按照党委工作部署，9月底至10月初我对支部基层党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、调研基本情况
按照公司党委安排，我与支部人员重点对工厂生产人员进行调研：开展了一次与XX名员工的面对面座谈会;根据主题教育要求，编列了**道的调查问卷，由xx位党员和普通群众进行了填写，汇总并整理了意见。从调研情况来看，调研对象有留守员工、企业分流人员、聘用人员等;人员结构多元，既有党员干部，也有普通职工。
在座谈中，对基层党员和职工关注的热点及困惑，我们对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复;面对面交流时，坚持问题导向，党员和干部能直奔主题。调研取得了预期的效果：
1、理论学习、作风建设方面：通过面谈和问卷调查，绝大多数党员和干部公司对落实中央八项规定精神、紧盯“四风”问题感到满意，身边基本没有滋生腐败的土壤;党员和群众了解目前主题教育的主要途径是通过网上和上级传达;所在的党组织开展主题教育活动，问卷中社区党员和群众普遍知晓并定期组织活动，连队党员和群众开展较少，部分分流至连队的职工几个月仅开展过一次组织生活;对党员理论学习方面存在的问题调查时，党员和群众反映政治理论太多，内容较枯燥，与现实贴近的不够;结合主题教育活动，思想教育工作怎样开展才能史有成效党员和群众最能接受方式是定期能面对面交流。
2、基层党建开展情况和党员先锋模范作用体现方面：对当前党支部书记及支部履职能力方面存在的突出问题党员和群众xx以上认为支部组织协调能力不强、开展活动较少;对身边的多数党员发挥先锋模范作用的情况怎么样调查，xx群众反映发挥作用一般;对在日常工作生活中，是否愿意主动亮出自己的党员身份时，个别党员在民营企业工作氛围中存在畏难情绪，不愿公开，因为这会一定程度影响自己的工作生活。
3、基层党员和群众关心热点问题方面：通过面谈和问卷调查，绝大多数分流职工对国资国企改革理解并支持;对当前最关心的社会热点问题调查时，xx%选择社会保障，近xx关心就业;对身边党员和群众的诉求反映渠道主要采取哪个时，多数采取了上访途径。
二、调研发现问题总结
1、基层党组织战斗堡垒作用没有充分发挥，部分基层党组织存在工作手段、组织水平不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，支部人才缺乏，发展党员后备力量不足;民营企业内部对党建工作缺乏足够重视，工作的员工来自分散的支部，没有开展定期的组织生活;从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能转换不到位，不能做到情为民所系，为民所谋，从解决问题途径上，群众有问题没有先想到基层支部，而选择上访，说明基层支部在解决问题能力上还存在很大不足。
2、基层党员年龄偏大、发挥作用弱化倾向明显。基层党员应该最具有活力、凝聚力、战斗力，但由于存在队伍老化、文化水平偏低，作用发挥不明显等问题突出;部分基层党员的理论水平和自身潜力不高，在传达贯彻上级决策部署、讲解当前政策时，有本身不能理解层层打折扣情况。
3、基层党组织党员流动性较大，思想教育的形式、内容设计上与实际结合得还不够紧密、学习型党组织创建力度还不够。同时，支部开展活动存在次数少、间隔周期长的状况。
上述问题的产生，原因是复杂、多方面的，透过调查感到主要有以下几个原因：1、基层党组织整体工作水平跟不上国资国企改革发展的形势;2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强;3、支部工作思路不清，有效发展经济办法不多;4、部分党员素质偏低，制约了党员作用的发挥。
三、措施和建议
基层党建工作一直是公司党委关心的问题，通过本次调研，提出以下建议：
(一)健全组织，为全面加强基层组织建设打好基础。真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到所有党员。抓好流动党员的教育治理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作，使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。
(二)以活动为载体，抓好基层组织和党员队伍建设。结合主题教育开展讲党性、重品行、做表率等活动，进一步加强和提高党员理想信念、宗旨意识、作风建设等方面的素质，增强党员的先锋模范作用发挥，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现出来。
(三)严格落实三会一课制度，做好党员的发展工作。多组织党员参加学习，用心引导共产党员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。从保证质量、改善结构着手，用心做好党员发展工作。在有政治和经济头脑的青年中发展党员。
(四)理顺管理关系，重视党小组、临时党组织建设。发挥信息化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平;集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部可以按季活动一次，提高党组织的战斗力;以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性，为党员发挥先进性搭建平台。
在区委的正确领导下，我与镇党委一班人认真履行党建工作职责，坚持身子下沉，走进田间地头，做好服务文章，扎实推进农村党建工作。现述职如下：
一、履职工作特色和亮点
一是加强领导，认真履行“第一责任人”职责。始终坚持党委抓全局、把方向的指导方针。主动谋划，科学部署，18次主持召开党委会研究党建工作，安排部署党建工作工作计划和工作重点。亲自走访农村老党员、老支书及贫困党员20余户，调研了解村党组织工作薄弱环节，把村干部报酬待遇和奖惩考核工作列入重要议程，解决村部建设等基础党建和教育实践活动问题10余个。设立党员帮扶专项资金，为53户贫困党员解决了生产生活中的实际问题。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，先后同4名村干部进行了提醒谈话，切实解决了村干部存在的“常见病”问题。
二是强化保障，扎实推进重点领域党建工作。注重研究解决村级党组织建设投入问题，不断夯实基层基础。累计投入300余万元，翻建、维修村部6个，投入40万元新建文化活动广场1个。同时，认真拓展基层新型专业合作组织的党建工作，先后成立了石河保健养猪合作社党支部等15个非公企业和社会组织党组织。
三是提升素质，基层组织建设取得了新成效。镇党委以村级组织换届选举为契机，着力加强村级党组织建设，培养和选拔了复员军人、回乡创业青年、个体工商业户、新型产业农民进入村级党组织，成员达17人，占21.7%，起到了带领和带富的
“双带”作用。同时加大了素质提升工程建设力度，全镇涌现了富强村党支部书记王东、石河保健养猪合作社支部书记李云召等一批省级“新农村建设先进工作者”和“十大杰出青年”。
二、存在的主要问题及原因
一是对党建工作重视程度不够。存在着重发展、轻党建，重部署、轻落实的问题，有时以召开会议、下发文件作为贯彻上级精神、落实部署工作的主要措施和手段，缺乏必要的督促检查。破解农村党建工作难点的办法不多，有的问题存在走老路决策的现象，没能充分调动村干部工作的积极性。
二是服务群众能力不强。对新形势下群众工作研究不够深、不够透，导致作群众工作有时焦头烂额、束手无策。部分村党组织服务群众作用发挥的不好，村干部不在村部坐班，经常是“铁将军”把门。一些村党组织活动开展不经常，工作推一推才动一动。村干部带富能力弱等问题没有得到明显改善，全镇项目支书仅占47.8%。
三是村集体经济发展落后。在发展壮大村集体经济方面，没有深入研究发展办法和措施，没有真正解决传统农业村和近郊村发展不平衡的问题，特别是传统农业村集体经济落后，底子薄。全镇村集体经济收入达到5万元以上的村数量全市最低，仍有外债的村达78%。
四是队伍建设整体水平不高。在党员队伍建设方面招法不多，没能牢牢抓住党员思想教育和补充新鲜血液的有力武器。党员教育管理存在盲区盲点，队伍老化，文化程度偏低，全镇814名党员中，高中(中专)以上文化程度的仅占26.2%，35岁以下的党员只占20.3%。党员干部队伍缺少生机和活力，有些党员混同于一般群众，宗旨意识淡薄。村党组织书记年龄整体偏高，村级后备干部匮乏，目前仍有一个村没有村书记合适人选。
五是基层党建投入力度不大。把有限的财力用于项目建设和民生改善上多，投入到党建工作上少。除了每年财政拨付的村均6.4万元村级组织运转经费和1000元的党建工作经费外，镇党委很少再有投入。村干部平均报酬刚刚过万元，大部分村部年久失修，严重影响基层干部工作的积极性。
产生以上问题的原因主要有：一是思想上“主业”、“首责”意识树得不牢。抓党建的思想自觉和行动自觉都不够，主要是自己的政绩观出了偏差，什么是“主业”没有分清，方向不够明确。没有认识到党委书记的职责首先是抓党建、打基础，没有把党建工作“第一责任人”的责任扛在肩上，抓在手上，认为把经济搞上去，民生工作得到保障了，信访工作实现平稳了，就说得过去了，忽视了党建这个根本，忽视了党建工作是党委的主体责任，没有把党建工作和经济社会发展统筹考虑。二是工作上指导不到位、破解难题招法不多。乡镇党委书记承载的是抓全盘、控全局的重任，自己在工作指导上没有做到细致认真，对新问题、新情况研究的不多，细节工作做的不够到位，致使实际工作达不到预期效果。在破解难题方面力度不大，对农村深层次的矛盾和问题不能全面掌握，对新形势下的农村党建工作没有长远
科学谋划，投入保障不足，解决问题不够，导致一些问题久拖不决，成为顽疾。三是落实上缺乏韧劲、狠劲。农村工作错综复杂，自己有时存在着畏难情绪和等靠思想，认为有些问题拖一拖就大事化小、小事化了，有时遇到难题就绕着走，缺乏攻坚克难的决心和勇气。落实党建工作责任制不到位，虚功虚做，没能把压力有效传导到村书记、村干部，导致党建工作与其他工作联系不紧不实，没有形成齐抓共管、融为一体的工作格局。
三、下步工作思路和主要措施
一是严格落实农村党建工作责任。认真履行“第一责任人”责任，每季度定期议党1次、全年专题议党不少于8次，研究推进基层党建工作。完善党建工作目标责任制，通过“定职责、定任务、定标准、定时限”的办法，将村干部工资与目标责任完成情况挂钩，严格考核管理，坚决兑现奖惩，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。
二是强化农村党建工作保障。加大投入力度，按照区村级组织活动场所建设提标工程“三年规划”，2015年再新建、修缮村部6个，两年内使全区所有村部面积都达到200平方米以上。确保年底前村级组织运转经费全部达到10万元以上，村干部报酬待遇达到2万元以上。保证镇财政每年单独列支10万元村部维修资金用于村部运营维修。积极争取党员干部创业资金，发挥“项目支书”的组织引领和中心村的辐射带动作用，力争明年底，使全镇60%的村年集体经济收入达到5万元以上，
“项目支书”占村党组织书记80%以上，达到18人。
三是加强服务能力建设。从“选、育、管、备、用”五个环节入手，全面加强村书记队伍建设，落实村书记末位核查追责和村后备干部培养制度，选优配强村干部。提高村部新建和改扩建标准，科学制定村部管理制度，列入考核体系，确保村部有效服务群众、正常运转。利用册外地合作入股、集中流转、建立高效农业示范基地等形式，增加集体收入，发展壮大新型村集体经济。推动实行村干部坐班和值班制度、村民诉求服务代理度、党员网格化设岗定责服务等制度，公开服务热线，规范服务流程，提高农村党组织服务水平。
企业党建工作调研报告
一、认真履职，组织建设卓有成效
(一)抓学习，提高党员干部综合素质
一是主要领导结合学习实践科学发展观活动，亲自主持中心学习组的学习，并亲自进行辅导，今年重点学习了党的十七大报告和学习实践科学发展观活动一系列文件，学习了《中国共产党纪律处分条例》。二是完善了学习制度，将学习制度化、规范化。三是组织举办了各种业务培训班，对党员干部及全体职工进行了培训。
(二)抓管理，规范完善规章制度
为认真贯彻党的十七大精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，制定和完善了各项规章制度。一是制定了《司学习制度》，对中心学习组会议、民主生活会提出了具体的要求和规定。二是完善了学习制度、财务管理制度、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把党员干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。
(三)抓活动，增强组织凝聚力
根据市委的统一部署，开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动、积极开展创建节约型机关、创新型机关活动，积极参与了千百万活动。让干部职工面向基层，与民同心，为民服务，树立了良好的供水人形象。通过深入学习，广泛征求意见，公司党支部与各科室负责人，科室负责人与工作人员分别签订了责任书，严肃了有关纪律，使全体干部职工提高了政治理论水平，增强
了共产主义信念，提高了办事效率。同时，组织职工开展了丰富多彩的文娱体育活动，增强了干部职工的集体观念和集体荣誉感，激发了广大干部职工的工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。
(四)抓廉政，树立良好的供水人新形象
一是领导班子自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定。二是对全体干部进行了警示教育。三是明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。四是完善了财务管理制度，严肃了财经纪律，从源头上治理腐败。全年干部无违纪违法事件发生。
(五)抓表率，发挥先锋模范作用
一是党支书记作为第一责任人，首先做到以身作则，起到了表率作用。二是调动广大党员的工作积极性，出色地完成了各项工作任务。得到了上级部门及市委、市政府的充分肯定。
二、加强党建工作，促进公司长足发展
(一)强化学习，加强队伍建设
公司党支部年初制定了学习计划，完善了学习制度，保证了学习时间，坚持中心组学习每月一至二次，全年中心组学习20次，职工学习每周一次。学习形式多样，效果明显。我公司采取中心学习一次一个专题会，一次会解决一个问题。职工学习由党支成员轮流专题辅导和职工自学相结合，以及公司党支部出题目、各科室开展讨论等形式，通过学习，公司班子成员撰写调研文章5篇，党员撰写心得体会30余篇，完成了学习型机关的创建。全面提高了干部职工的政治素质，业务能力和服务水平。适时举办了团队执行力与客户服务训练营等形式多样的业务培训班。我公司还多次派人参加省厅、市局及有关部门组织的培训班。
(二)廉洁从政，加强党风廉政建设
一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，使全体职工牢固树立廉洁从业之心，今年无违纪违规事件发生。二是从加强党的作风建设为重点，进一步抓了党员干部的廉洁自律工作，着重抓了财务制度的管理和完善，以制度管人，增强了干部廉洁从政的意识。三是落实了反腐倡廉任务，制定了《司党组织议事规则》和《2014年党风廉政建设教育月活动实施方案》，明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。
三、加强组织建设，积极做好党员发展
一是坚持三会一课制度，按时召开组织生活会和党内民主生活会。加强了对党员干部的教育，开展了批评与自我批评，增进了团结，增强了合力。二是做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。在广泛发挥党员作用的前提下，积
极做好入党积极分子的培养教育和考察工作。本着积极慎重发展的原则，做好各项工作。严格按照上级要求，做到有计划、按程序办事，成熟一个发展一个，不断向党组织输送新鲜血液，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
四、积极开展主题实践活动，党建工作水平不断提高
(一)认真开展创先争优活动
按照市委组织部、市委深入开展创先争优活动领导小组的安排，我公司结合实际及时制定了《市自来水公司深入开展创先争优活动实施方案》，对活动进行了全面具体的安排部署，并签订了司党组织创先争优活动承诺书，确保了活动的顺利开展。
(二)认真开展干部作风建设专题民主生活会
我公司结合工作实际，认真开展了干部作风建设专题民主生活会。在制定方案，落实措施、完善制度的基础上，紧紧围绕构建科学发展保供水、优质服
务促发展这一主题，充分发挥党员干部在服务民生、服务经济工作中的积极作用。
(三)认真组织开展纪念建党91周年活动
今年7月1日，公司党支部举行了庆建党91周年纪念会。会上，认真组织全体党员学习了《中国共产党章程》，重温了入党誓词;七一前夕，公司党支部组织召开了党员民主生活会。在会上，全体党员认真剖析了自身存在的问题，提出了改进的办法，制定了措施，完善了制度;慰问和走访了一批困难老党员;组织全体党员及部分职工参加了建设系统第八届职工运动会及庆七一唱红歌表演;通过此次系列活动，进一步增进了广大党员对我党的了解，增强了党员的责任意识、大局意识，夯实了党建工作基础。
(四)认真开展对口帮扶活动
我公司在七星台镇东林村认真开展了千百万活动和结对共建活动。先
后对该村5名农村低保户进行了走访慰问，共计发放慰问金2000元;与镇广播电视服务中心联系解决了20余农户看电视难的问题;帮助该村制定了农村安全饮水专业规划和三年帮扶工作计划;在我为春耕办实事活动中，为该村送去化肥两吨;切实关心与关注留守妇女儿童生活，在六一儿童节到来之际为全村近30名留守儿童送上了慰问金,捐赠10000元为该村委会添置办公桌椅等设备。通过一系列活动的开展，让农民群众真正从活动中得到了实惠。
我公司将继续以建设五好基层党组织为重点，以创建先进党组织，争当优秀共产党员为目标，按照市委的统一要求，坚持立足教育抓党建，进一步提高党员干部综合素质;立足规范抓党建，深化党支部的组织建设;立足创新抓党建，倡导党员作用发挥社会化;立足效能抓党建，促进机关作风建设。努力使党建工作取得新成绩，切实为供水工作的全面发展提供坚强的思想和组织保
证，为全市经济社会发展作出新的贡献。
企业党建工作情况的汇报
改革开放30年来，我局历届党政领导班子、各级基层党组织和广大党员，团结、带领全局广大职工群众，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，艰苦奋斗，锐意改革，与时俱进，务实创新，企业党组织的政治核心作用显著增强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显提高，连年完成各项生产建设任务，实现了经济建设、政治建设、社会建设、生态建设和党的建设同步发展的良好局面，先后被国家、省和总局授予“全面质量管理先进单位”、“六好企业”、“平安局”、“文明单位”等光荣称号。 现将我局企业党建工作情况汇报如下：
一、企业领导班子建设方面
(一)、基本情况
我局现有正副处级领导干部x人，其中正处级x人，副处级x人。设党委书记x人、局长x人、副书记x人(其中局长兼任副书记1人、副书记兼任纪委书记1人)、工会主席x人，副局长、“两总师”x人。第x届党委会委员由x人组成，组成为：书记x人、局长x人、副书记x人、工会主席、副局长、组织部部长、宣传部部长各x人。
(二)、领导班子建设情况
1、强化学习，着力提高班子成员的政治业务素质。一是坚持局党政领导班子中心组学习制度，做到了学习有规划、有制度、有记录、有中心议题，每个成员都有学习笔记，有心得体会文章，保证了每季度不少于10个学时的学习时间，提高了学习质量。二是坚持自学制度，班子成员都制订了个人自学规划，合理安排学习时间，处理好学习与工作的关系，做到了学习工作齐进步。班子成员重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习了十一届三中全会以来党的文件精神，努力提高自身的政治理论和专业知识水平。三是注重理论联系实际。班子成员在抓好理论知识学习的同时，善于把所掌握的知识应用于指导实际工作。每当召开党委会、党政联席会、局务会、局长办公会时，都能运用所学知识提出意见和建议，在深入基层开展工作时，也做到了理论联系实际，推进了各项工作的发展。
2、坚持民主集中制原则，不断提高领导班子执政能力。在坚持民主集中制原则上，首先，局领导班子健全和坚持执行了集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。各项工作严格按着程序和议事规则办，建立和完善了林业局党委例会制度、领导干部双重组织生活会制度、党风廉政建设制度、职代会评议企业领导干部制度、民主测评领导干部、行政领导定期向党组织汇报工作制度等一系列加强和完善领导班子建设的制度规定，创新了保障制度执行的工作机制。通过机制制度的建立和完善，提高了领导班子的决策能力和整体功能。其次，坚持重大问题集体讨论决定。领导班子在研究决定涉及林区政治经济社会发展、干部任免等重大问题时，严格按决策程序办，坚持党政结合，领导、专家和群众结合。决定决议做出时，每名班子成员都能自觉坚持民主集中制原则，实行表决制。第三，领导班子成员自觉维护班子团结。班子成员既有分工又有合作，大家互相尊重、互相支持、互相配合、互相补台，做到了小事讲谅解，大事讲原则。
3、突出重点，实现经济社会又好又发展
(1)、有效保护森林资源。我们把保护资源作为实现经济又好又快发展的基础。局党委班子以保护和培育森林资源为己任，本着“宁肯少要GDP，也要保护大森林”的原则，坚持完善森林资源管护经营的运行机制，通过加强生态教育，坚持限额采伐，严格伐区管理，依托森林资源优势，大力发展林下经济，构建一种和睦型、协调型、恢复型的生态产业模式，有效保护了森林资源。结合内部政企分开改革，适时完成了东北红豆杉自然保护区的建制工作。经过全局上下共同努力，各有关部门协同配合，主动接受国际认证公司的检查，不断提高森林可持续经营水平，如今，已拿到了FSC森林资格认证证书，为林产品进入国际市场赢得了绿色通行证。局党政班子以森防前指建设为契机，以xxx国家森林公园为依托，加强基础设施和配套服务设施建设，逐步将六峰山国家森林公园开发建设成为集旅游、度假、疗养于一体的名胜风景区。以红豆杉自然保护区为依托，开展科普认知、红松母树林旅游观光为主题的旅游项目。并通过局县共建，资源共享，做大做强森林生态旅游产业。
(2)、加快产业结构调整。针对森林资源危困、木材产量调减的实际，局党委从维系生存、加快发展的战略高度出发，加快产业结构调整步伐，坚持以市场为导向，采取多业并举，大力发展林木产品精深加工、特色养殖、种植和旅游业。强力推进两参、食用菌、生猪养殖、五味子种植四大龙头产业。采取抓龙头带基地的方式，构建生猪养殖产业化格局;靠大户示范，用典型引路，发展壮大生猪养殖基地，现已发展40000多头。对食用菌生产培育，走规模化发展之路;实施优惠政策，构建地栽木耳产制销一条龙的产业化体系，每年确保食用菌生产达到7,000万袋以上。统筹规划“两参”生产基地;确保“两参”绿色面积达到300万平方米，通过建立加工基地，开发终端产品、生产高附加值的产品来增加经济效益。大力发展五味子北药种植;通过合理调剂土地，发放无息借款等优惠政策，鼓励发展五味子经济林，五味子种植面积已突破2,500亩。通过调整产业结构，合理布局，我局重点加强林产工业技术改造，提升加工水平，促进林产品的升级换代，延长产业链，提高了产品附加值和市场竞争力，实现对木材的吃干榨尽。
(3)、改善民生成效显著。由于历史遗留因素和客观条件影响，林区工作生活条件差、职工收入低，局党委把改善人民群众生活条件作为加强领导班子建设、构建和谐x的一项重要工作来抓，近年来，我们坚持加大通场公路建设力度，加快局址社区巷道建设;实施局址给水改造工程，彻底解决林业居委居民的饮水问题，对老道沟、西北岔、牛心山进行自来水改造，解决居民的饮水安全问题;同时，加快中心林场所建设，改善职工群众生产生活条件;积极向上争取资金，进一步提高林区低保标准，扩大保障覆盖面;通过一次性安置工程和发展林业产业，做好就业和再就业工作，今年，为鼓励林区职工群众大力发展五味子种植产业,制定实施1,000万元的无息借款政策，较好地解决部分下岗职工的就业问题。
(4)、林区和谐步伐加快，大力发展教育事业。进一步加大对教育的投入力度，加快推进教育资源整合，调整优化教育结构，促进局县教育资源一体化，实现林区教育又好又快发展;不断完善医疗服务体系。加大林区医院、基层卫生所基础设施投入力度，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，开展局县合作医疗，切实解决人民群众看病难和看病贵的问题;逐步完善社会保障机制。。保证了离退休人员养老金应涨尽涨，按时发放，继续提高干部职工的工资待遇，进一步完善全民养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险机制，积极推行医疗保险向一次性安置、混岗集体人员、混岗知青和个体人员扩面。进一步健全林区低保运行机制，做到应保尽保，提高保障标准。
4、加强勤政廉政建设，不断提高班子成员的公仆意识。局党委十分重视加强班子的党风廉政建设，教育班子成员要牢固树立“宗旨”意识。班子成员想问题、办事情、做决定都能围绕促进林区经济社会又好又快发展的大局，从多为基层单位和职工群众办实事出发，从帮助他们解决实际问题入手，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把林区职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为各项工作的衡量尺度。建立健全了信访责任制和领导“三包”责任制，成立了“x林区调访便民服务中心”，大力推行“调访一体化”工作模式，调处化解了大量的社会矛盾，维护和保障了林区社会的稳定，获得了林区职工群众的好评。班子成员大兴深入基层、调查研究之风，把调查研究作为谋事之基、成事之道，经常深入到基层生产工作一线，到职工群众中去，到改革发展实践中去，了解真实情况，解决实际问题，增强了总揽全局的能力。他们每年都抽出一定的时间，有针对性地进行调查研究，至少形成一篇有价值的调查报告，对推进工作起到了积极的指导作用。班子成员都能严于律己，以身作则，主动接受群众监督，做到自重、自省、自警、自励，正确行使党和人民给予的权力，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，过好名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关。同时，对自己身边的工作人员和分管战线的干部严格要求，并教育好自己的子女、亲属模范遵纪守法，起表率作用，使班子在群众中树立起了清正廉洁的良好形象。
(三)、意见和建议
1、通过举办专题讲座、培训班、组织领导干部去外地考察学习等形式，进一步掀起学习宣传科学发展观的热潮。用科学发展观武装领导班子成员的头脑，不断增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到推动林区经济社会发展的各个方面。
2、注重理论联系实际，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观看能力。要不断提高领导班子成员在实践中运用科学发展观的理论和方法，克服困难、解决问题、化解矛盾、积累经验，用科学发展观来审视、谋划、检验自己的工作。
3、建立健全符合科学发展观要求的干部评价考核标准和机制。要把贯彻落实科学发展观的能力与实绩作为评价考核的基本标准和重要条件，形成科学正确的用人导向，营造贯彻落实科学发展观的良好氛围。
二、党建工作方面
改革开放30年来，全局各级党组织坚持党的领导，坚持改革开放，围绕加强党的建设，推动企业发展，促进经济繁荣，维护社会稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为林区经济社会又好又快发展，全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。
(一)、加强领导
精心组织
大力推进党建工作快速发展 30年来，我们不断加大党建工作力度。通过采取加强组织领导，明确落实责任，完善工作推进机制，强化分类指导、整体推进，积极创新活动载体，拓展工作覆盖面等措施，将全局党建工作逐步推向深入。一是建立健全三级组织推动形式。我们根据上级组织工作安排，结合工作实际，制定印发了《x林业局“三级联创、六个好”活动实施方案》、《xxx“先锋工程”活动实施意见》等文件，对全局党建工作作出总体部署，进一步明确了局党委、基层党组织、小组三级工作推动形式，确立了由局党委领导，组织部牵头，相关部门分工、协调，局与基层上下联动，责任到人的工作格局。二是建立责任推进机制，局党委制定了《局党政领导包点抓推进工作办法》，明确局党委书记是全局党建工作第一责任人，主管副书记是直接责任人，其他班子成员根据分工建立了十九个联系点，并按照不同时期所确定的推进内容，深入联系点指导推进工作，推动党建工作深入实施。三是开展“分区联赛”活动，根据基层单位行业、性质的不同，将贮木场、山上林场(所)等企业单位，学校、医院等事业单位，局机关、公检法等行政管理及政法单位分别划分为三个赛区，使全局各级党组织的党建工作针对性更强，更加具有可操作性。四是建立典型会议推进机制。我们坚持每月召开一次基层书记例会全面部署党建工作。在今年纪念建党x周年期间，召开了全局“先锋工程”推进会，选树表彰了机关党委等6个先进基层党组织和x等90名优秀共产党员，并分别授予局x党支部等10个集体和x等16名同志为党员先锋岗荣誉称号。会上，老道沟所党支部等6个基层党组织和个人进行了经验交流。局党委副书记x同志就全局实施“先锋工程”的下一步工作做出了具体安排。五是建立了严格的考评机制。根据总局党委、管理局党委在不同时期提出的新要求、新任务，我们都结合实际，制定完善了《x林业局基层党组织工作考核细则》，健全和完善检查督促考评机制，采取巡回检查和随机抽查等方式，加大对基层组织检查督促力度，并把党建工作实施的情况，作为考核各基层党组织和单位党政主要领导工作业绩的重要内容，进行综合评比。这些措施和做法，有力地推进了全局党建工作。
(二)、求真务实
扎实推进 党建工作成效显著
在加强全局党建工作中，我们始终按照“实践‘三个代表’，履行为民宗旨，发挥先锋作用，推进和谐发展”的目标要求，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕加快林区发展，构建和谐x的大局，不断巩固先进性教育的成果，以建设科学发展型领导班子，加强基层党组织建设、发挥党员作用为着力点，以实现富民强企为出发点，打造富民企强、和谐发展的“先锋工程”。经过多的努力工作，取得了显著成效，实现了总局党委提出的“领导班子好、基层组织好、党员干部人伍好、工作机制好、和谐森工好、群众反映好”的建设要求，和谐进步的x林区正在蓬勃发展。
1、审时度势
不断丰富活动内容
基层党组织战斗堡垒作用明显提高
基层党组织是推进林区科学发展的带头人，在建设完善的林业生态体系、发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系、和谐的林区社会体系的伟大实践中，起着极其重要的决定性作用。为此，我们紧紧围绕提高执政能力、实现领导班子好这个关键，深入推进“先锋工程”。首先，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导干部的头脑，指导实践，推动工作。一是坚持党组织中心组学习制度，努力把党的理论创新成果转化为促进林区科学发展的工作思路和自学行动。二是选送科处级干部到上级党校学习，使他们系统地学习科学发展观的重大战略思想，提高贯彻落实科学发展观的能力。今年共选送21名科级处干部到上级党校参加经济管理、法律知识等方面知识的学习。三是坚持理论联系实际，局党政领导干部都能坚持经常深入各自的工作包点单位、生产一线进行基层调查研究，指导工作。四是举办了“安全生产”、“劳动工资”、“林权认证”、“五味子栽培技术”等各类学习班10余期，参加人员达730余人次，提高了广大干部的业务技术素质，增强了他们建设社会主义新林区的本领。其次，认真学习国家政策法规，熟悉掌握业务知识，坚持依法科学决策。一是发扬党内民主，完善各级领导班子工作制度，坚持执行党委议事规则，按决策程序和相关制度办事。二是对涉及改革发展等重大决策，坚持听取专家和广大职工群众的意见和建议，切实做到民主决策。在推进局内部政企分开改革试点工作中，局党政领导班子发扬民主、科学决策、提出机制创新要符合客观实际需要的要求，积极稳妥地推进了改革试点工作，取得了预期效果。围绕新林区建设，局今年共投资近2,847万元，维修了桦树河管委会等8个中心林场办公楼、场区道路及二小办公、一中教学楼;圆满完成通场公路建设工程等建设项目;局工会、多经局按照局党的工作安排，帮扶困党员和职工群众，发展地栽木耳产业，联系解决无息贷款480万元;“5.12” 汶川地震发生后，局党委迅速号召全局广大党员干部、职工、群众进行赈灾，在不到一周内就捐款达348, 787元，随后，组织部又组织全局广大党员捐特殊党费79,517.50元。
2、因地制宜
不断创新活动载体
党员先锋模范作用显著增强 我们紧紧围绕“行业争先进、岗位争先锋、企业争效益、职工争致致富、党员争优秀”的工作目标，不断创新基层组织活动方式和内容，深入开展“争带联创建”活动。“争”即“在职党员立足本岗，争创一流工作业绩。“带”;即增强基层党组织和广大党员的双带能力，培树致富群众典型。“联”即扩大党员联系户数量，注重帮扶效果。“创”：即创建特色支部。“建”：建设社会主义新林区。同时，在全局党员中开展了“重温誓词、牢记宗旨意识，党员意识，提高了党性修养。真正做到“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”。
、存在的不足和问题
1、 个别领导干部对党建理论的研究、探索不够系统、深入，创新意识不强。
2、 个别单位有推着干的现象，力度不大、效果不好，。
3、 基层党组织还应充分发挥“领头雁”作用，加大引导职工致富力度，着力发展域经济。
4、 由于党员身份多样化，学习时间和质量的保证不能完全到位，对党员的教育、管理和服务应有所创新。
新常态企业党建调研报告
如何适应新形势、新任务要求，加强非公企业党建工作，在非公企业中发挥党的政治核心和政治引领作用是目前党的基层组织建设面临的重要课题。
一、存在问题
1、党组织的覆盖率偏低。一方面，规模以上大企业基本组建了党组织，但规模以下中小企业多数未建的问题还非常突出。主要原因是企业党员少或者没有党员，相当大一部分“隐形党员”、“口袋党员”不愿意亮身份。另一方面，已组建的企业党组织不稳定，不是党员流动光了，就是支部书记“跳槽”了，致使有些非公企业党组织形同虚设，党建工作开展成了一句空话。
2、非公企业党组织书记队伍和党务工作者队伍薄弱。非公企业的现状是“打工书记”多，角色定位难;“新手书记”多，工作开展难;“矮子书记”多，发挥作用难;“流动书记”多，队伍稳定难。党组织书记和党务工作者队伍很不稳定，很多企业缺少合适的党务工作者，导致党务工作无人可干。
3、企业主不重视、不支持。一方面，随着市场化的不断深入，企业出资人数量逐渐增多，但党员企业出资人的数量较少;另一方面是企业出资人不重视党建工作，表面支持党建工作的多，但一建了之、不闻不问的不少。
4、非公企业党组织和党员作用的发挥不到位。受各方面条件限制，很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一方面是党员不想发挥作用。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。另一方面是老板意识不到党员的作用。一些小企业老板只将眼光盯住产量、产值，而很少考虑提升员工生活质量、促进社会和谐稳定、构建健康企业文化等方面问题，只单纯地希望党组织组织员工好好工作、多出业绩，不希望以党组织名义提出意见、建议，更不希望接受监督，从而制约了党组织作用的有效发挥。
二、对策建议
1、抓好“两个覆盖”，即抓好非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。一是要发展壮大党员。要注重发展优秀职工，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，努力实现职工50人以上的企业都有党员。要注意培养发展符合条件的出资人入党。要有组织地向非公企业推荐，输送党员职工，为组建党组织创造条件。二是要创新党组织设置方式。采取灵活多样的方式设置党组织,凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都要单独建立党组织。对大量不具备单独组建条件的小型、微型企业，要发挥区域性、行业性党组织的作用，依托开发区(园区)、乡镇、村(社区)和行业协会等建立党组织。三是要坚持党群共建。对尚不具备建立党组织条件的非公企业，要依托工会、共青团等群众组织，积极做好联系职工群众、推优入党等工作，推动企业建立党组织。非公企业的党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。
2、发挥“两个作用”，即非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。重点开展好三类活动：一是企业发展类活动。包括：找准存在或将要出现的主要问题、整理制定可操作性实施方案的“金点子”活动;组织党员和技术人员抓住问题关键开展的技术攻关活动;帮助和引导企业塑造特有企业精神，形成共同经营理念的企业文化活动;广泛营造和宣传诚信意识、法律意识和民主意识的精神文明创建活动。二是党员管理类活动。主要的形式有：在一定的区域和范围内，发挥党员先锋模范作用的党员责任区活动;引导党员明确“三高”(党员的思想觉悟要高于普通员工，业务技能要高于普通员工，工作业绩要高于普通员工)、“三学”(党员要带头学理论、学技术、学管理)和“四先”(科学管理知识党员要先掌握、先进技术设备党员要先熟悉、岗位工作规范党员要先做到，急、难、险、重任务党员要先行动)的党员形象设计活动;开展理论培训、文化培训、技能培训相结合，党的基本知识、市场经济知识、法律知识相结合的党员培训活动。三是员工教育类活动。主要有：营造一个良好的工作、生活空间，使广大员工安下心来，凝聚起来的亲情文化活动;运用法律手段，解决劳资纠纷、维护广大员工利益的维权活动;开展“爱企如家思想好、精心操作质量好、完成任务效益好、精打细算节约好，遵守纪律出勤好、学习技术进步好、爱护设备保管好、按章办事安全好、文明生产团结好、服从调度态度好”的十好评比活动;支持工会组织维护员工正当利益行动，团组织组织青年员工活动，妇女组织开展各项活动的群众组织活动。
3、加强“两支队伍”建设，即加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设。在做好非公企业党组织书记学习培训、目标管理、工作考核，不断强化党组织书记党建工作第一责任人责任的同时，要真正把党建指导员责任落到实处，真聘、真管、真正发挥作用。首先要选好党建指导员队伍。要坚持标准、严格条件，结合企业实际，改变以往“单位报、组织派”的单线模式，采取“个人自愿、单位推荐、企业认可”形式，挑选出政治素质高，熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员。其次，要用好党建指导员队伍。定期开展培训，加大党建指导员培养，帮助其熟悉业务工作，增强其党建指导员工作能力。明确工作职责，围绕协助建立党群组织，做好党员的教育管理和发展党员等方面，详细规定党建工作指导员工作任务。第三，要管好党建指导员队伍。建立定期汇报制度，党建指导员要保证每月深入非公企业2次以上，每半年召开党建工作指导员座谈会，听取工作汇报。建立考核评价制度，年底对工作开展情况进行考核验收。
4、强化“两个保障”。一是要强化体系保障。要进一步理顺非公企业党建工作领导体系、组织管理体系，配强配齐专职业务骨干，专门推进非公企业党建工作。二是要强化投入保障。要进一步加强出资人的教育引导，引导企业出资人真正重视企业党建工作，投入更多的资金用于开展企业党建工作。同时，各地党委也要建立财政投入制度，对非公有制企业党建工作给予必要的财力支持。积极探索建立党费拨返制度，设立非公企业党建工作专项经费，用于奖补非公企业开展党建工作。)
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