法制宣传标语依法行使权利[大全]
法制宣传标语依法行使权利，自觉履行义务
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明
扩大社会主义民主，健全社会主义法制
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略开展普法教育实施三大战略 学法、用法、守法、护法，努力提高全民法律素质
实行依法治国 建设社会主义法治国家
加强政府法制建设，坚持依法行政，提高法治化管理水
1、弘扬法治精神，促进社会和谐!2 、坚持依法行政，建设法治政府!
3 、促进公正司法，维护社会公平正义!4 、宣传宪法知识，维护宪法权威!5 、深入开展法治宣传教育，全面推进法治荆州建设!
6 、加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解!
7 、深化法制宣传教育，服务荆州科学发展!
8 、深入开展法制宣传，大力推进依法治市!
9 、积极开展法治荆州建设，提高全市法治化水平!
10 、牢固树立社会主义法治理念，建设社会主义法治国家!
11 、围绕中心，服务大局，全面推进青少年健康成长!
12 、加强青少年法制教育，促进青少年健康成长!
13 、加大法制宣传教育力度，掀起全民学法用法新高潮 !
14 、深入开展“法律六进”活动，营造优良的法治环境!
15 、加强法制宣传教育工作，提升文明城市建设水平!
16 、开展法制宣传，推进“四城同创”!
17 、加强民主政治建设，保障人民群众依法行使民主权利!
18 、进一步巩固和扩大基层民主，尊重和保障人民群众的合法权益!
19 、以实务惠民为着力点，营造促进和保障经济社会文化协调健康发展的法治环境!20 、建立健全社会信用体系，建设“信用荆州”!
知识目标1.知道公民行使权利的界限是什么。
2.知道公民维护权利要遵守法定程序。
3.了解权利受侵害后维权的方式及特点。
能力目标
1.提高权利保护意识和能力，明辨生活中的是非曲直。
2.提高自己按规则、程序办事的能力。
情感、态度与价值观
1.增强宪法意识、规则意识等观念，自觉遵守宪法和法律。
2.树立通过正当程序和途径解决和处理问题意识。
重点
1.行使权利有界限。
2.维护权利要依照法定程序。
难点
公民维护权利的四种方式比较。
教师准备：制作有关宪法规定的幻灯片。
学生准备：预习新课，完成“探究与分享”中提出的问题答案。
一、故事导入，场景激趣
备受关注的网络推手“秦火火”涉嫌诋毁、寻衅滋事一案于2014年4月11日上午9时，在北京市朝阳区人民法院第三法庭依法公开审理，庭审过程用微博直播。公诉机关认为，秦志晖捏造损害他人名誉的事实在信息网络上散布，造成恶劣社会影响，严重危害社会秩序;编造虚假信息在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为分别触犯了刑法第246条、第293条第一款第(四)项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
警方初步查明：网民“秦火火”，真名系秦志晖，男，湖南省衡南县香花村人，高中毕业，曾是尔玛公司员工。网民“立二拆四”，真名系杨秀宇，男，30岁，吉林省白山市八道江区七道江镇人，系尔玛公司创办人，其余涉案人员均为其公司员工。
据秦志晖、杨秀宇供认，尔玛公司自2010年3月在北京市朝阳区成立以来，主要从事网络推手、网络营销等业务，为了扩大知名度、影响力，秦志晖、杨秀宇及其公司员工组成网络推手团队，伙同他人，通过微博、贴吧、论坛等网络平台，组织策划并制造传播谣言、蓄意炒作网络事件、恶意诋毁公众人物，以此达到公司谋利目的。秦志晖、杨秀宇等对编造动车事故政府花2亿元天价赔偿外籍旅客、虚构雷锋生活奢侈细节、捏造张海迪拥有日本国籍等一系列违法犯罪事实供认不讳。二人长期利用网络，在网上炮制虚假新闻、故意歪曲事实，制造事端，混淆是非、颠倒黑白，并以删除贴文替人消灾、联系查询IP地址等方式非法攫取利益，严重扰乱了网络秩序，其行为已涉嫌寻衅滋事罪、非法经营罪。秦志晖、杨秀宇二人对所做违法犯罪事实供认不讳。
教师小结：言论自由，又可称为表达自由，是宪法赋予每一个公民的神圣权利，也是政治文明和社会民主的重要标志。在互联网技术高度发达的今天，人们可以在虚拟的网络世界里自由地发表观点，无须纸笔、无须面对面、无须使用自己的真实姓名，就可以通过互联网进行视频聊天等思想感情交流活动。网络世界也给我们带来了大大小小的问题，人们在虚拟世界里行使权利时更容易造成对别人的伤害，信息的快速传递和信息的泛滥及人们无规则地滥用信息也给我们每个人的合法权利的保护带来了隐患，甚至有时也会对民族和国家利益造成严重危害。因此，公民如何正确行使自己的表达权利便成为目前最引人关注的一个重要问题。
我们该怎样正确行使权力呢?要想揭开内心的不解，我们一起走进《依法行使权利》这一课。
二、问题导读，新知研讨
(一)行使权利有界限
1.界限一：不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
2.界限二：不能以损害国家利益、社会利益和集体利益为代价。
【案例分析】王志英诉蒙小骏不按要求使用除草剂，损害相邻田农作物赔偿纠纷案
农民蒙小骏在其承包的麦地里喷施除草剂，由于当时有4级西北风，正在瓜地干活的王志英嗅到药味，便去劝阻蒙小骏停止喷药，以免影响其瓜地里种的瓜苗。但是，蒙小骏不听劝阻，还是喷施了6桶药水，结果使处于下风头的王志英承包的瓜地里不少瓜苗歪倒，呈鸡爪状。为此，王志英向法院起诉。
法院审理认为：蒙小骏喷施的为内吸选择性除草剂，该剂适用于禾本科作物田，防除非禾本科阔叶杂草。该剂瓶装标签注明使用注意事项：“喷药时对邻近的敏感作物和棉花、大豆等保持一定隔离区……以免损害其他作物。喷药选择无风、晴天为宜。”本案蒙小骏未按使用要求在无风、晴天使用，而是在4级风的上风向使用，并且不听他人劝阻，结果使下风向的王志英承包的瓜地里属双子叶植物的瓜苗受到了损害，造成王志英的经济损失。蒙小骏因在使用上有过错，应当承担赔偿损失的民事责任。
教师安排学生阅读教材第42页上面的“探究与分享”，完成思考问题填写。
教师小结：限制性规定有：①任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。②任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。③禁止用任何方法对公民进行侮辱、诋毁和诬告陷害。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅等。
(二)维护权利守程序
教师引导学生把握要点如下：
1.公民行使权利应依照法定程序，按照规定的活动方式、步骤和过程进行。
2.公民权利受到损害，要懂得依照法定程序维护权利。
【知识拓展】上访程序及注意事项
公民有上访的权利和自由，但必须遵照上访程序，否则上访将无法进行，只能是无效、非法行为，且会耽误个人时间，浪费个人精力。
1.通过书信反映问题，需要写明通讯地址和邮政编码。告诉、申诉、控告、检举信，需要写清被反映者的姓名、单位、事实和投诉要求。
2.通过走访反映问题，须到指定的接待室。除有特殊原因或者紧急情况外，应当先向责任归属机关或者单位反映。
3.公民、法人和其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。
4.多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
5.信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
6.信访人应遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
7.走访不得围堵、冲击国家机关，不得堵塞交通，不得拦截公务车辆。
3.公民权利受到损害，维权方式比较。(教师可展示幻灯片)
方式 适用范围 特点 原则 维护过程 维权机构 协商 一些常见的消费、劳动争议 和交通事
故纠纷等 快速、
简便 自愿、
互谅 依据法律，通
过直接对话，
摆事实、讲道
理分清责任，
达成协议 无
调解 日常生活
中大量的
权益争议 简便、
高效 以国家法
律法规和
政策以及
社会公德
为依据 调解人对纠
纷双方进行
疏导、劝说，
促使他们相
互谅解，进行
协商，自愿达
成协议，解决
纠纷 农村是村民委员会，
城市是居
民委员会;
也有选取
其他中间
人的
仲裁 公民与其
他个人或
组织之间
发生合同
纠纷和其
他财产权
益争议 不能
上诉、
不公
开审
理等 以国家法
律法规和
政策为依
据 当事人根据
他们之间订
立的仲裁协
议，自愿将其
争议提交仲
裁，并受该裁
判约束 仲裁机构
诉讼 人身关系
或财产关
系有争议
的民事诉
讼、刑事自
诉;公民认
为行政机
关侵犯了
自己权利
的行政诉
讼 公平、
公正、
公开 宪法和法
律规定 人民法院以
事实为依据，
以法律为准
绳，作出公正
裁决，并要求
侵权方依法
承担法律责
任和后果 人民法院
【案例分析】邻里纠纷调解案例
在生活中，邻里纠纷往往是由于人们之间的理解和沟通不够，相互之间缺乏谅解礼让所产生的摩擦。
2011年5月，××社区盘西组居民庄春花与庄永华就两家相邻巷子砌墙一事，发生了矛盾纠纷，双方互不相让，由口角很快发展到动手。庄春华说这条巷子经常有污水流淌，现在正值酷夏天气炎热，每天都会有阵阵恶臭散发出来，影响了自己家人的生活。于是庄春华未和隔壁庄永华商量便在巷子里砌了道隔墙。这一下污水是进不来了，但引起邻居庄永华的强烈反映：你怎么有权随便砌隔墙自己独用?这不成了你自家的巷子了吗?双方很快发生争吵并动起手来，庄永华阻止庄春花继续砌隔墙。庄春花向××街道××社区人民调解委员会反映了情况，请求法律帮助。××社区调解委员会给予了接待，并及时介入调解。调解人员先到现场勘察，并向其他居民和双方当事人了解情况。庄永华说：“我也不是没事找他家麻烦，这个巷子是公共的小道路，她凭什么把它围起来?成了她一家的吗?”社区调解人员针对庄永华提出的问题征询庄春花的意见，问她想怎么解决这个问题。没想到庄春花脱口说：“还能怎么办，他打我也打了，骂我也骂了，我岂不是白吃亏呀?现在谁怕谁啊!”调解人员严厉地说：“现在是法治国家，你说的是不对的。还有，举国上下都在建设和谐社会，邻里之间互动友爱是一种美德的体现。古人都晓得远亲不如近邻，你们怎么不明白呢”。并耐心开导她：“第一火气不要大，第二要讲法，第三要讲德。你耐心地听我讲，污水引发的恶臭，影响了你正常的生活;你可以跟隔壁商量下怎么解决而不是什么也不说就自作主张的忙活起来。还有违章砌隔墙有两个不对：第一是违章，第二是占为己有，走道是公用的，不能设障。你的要求是合理的，是为改善自己的生活环境，但行为却是违法的，要纠正。他虽然动手是不对的，但是你也有不对的地方，所以双方心平气和地坐下来协商才能解决问题。”通过调解人员的耐心开导劝说，最终双方达成协议。
一、围墙南至前门小屋，北至庄永华房屋卫生间窗户北侧50厘米处，墙高不超过2米。
二、北侧围墙尽头处由庄春花安装一扇门，庄永华同意在自家房屋墙上打一门栓插孔。门锁钥匙各人一把，出入时通知对方。
三、建围墙及门的费用由庄春花负责，所有权属庄春花，双方签字后生效。
【案例分析】诉讼成功案例
周龙，2007年广西大学毕业。2006年12月，他参加了学校举办的招聘会，并与被告某公司签订了毕业生就业协议。2007年7月31日，被告因周龙患有“乙肝小三阳”而通知其“不予录用”。周龙家境贫寒，靠父母资助和助学贷款才完成学业，这次因为公司毁约，不仅使其丧失了工作机会，并且致使其错过了选择就业的最佳时机。2008年4月，周龙多次与被告协商未果后，愤而将被告起诉，请求确认被告不予录用的行为违法，侵犯了原告的平等就业权，应承担相应违约赔偿责任，并赔偿原告精神损失。广西钦州市钦南区法院审理认为，劳动者享有平等就业的权利，劳动和社会保障部《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》要求保护乙肝表面抗原携带者的就业权。被告因原告是“乙肝小三阳”拒绝录用，违反了上述规定，侵犯了原告的平等就业权，判决用人单位赔偿原告精神抚慰金1万元。
三、课堂小结
本节课我们在上节课学习公民的基本权利的基础上，学习公民要依法行使权利。依法行使权利：一要注意权利行使有界限，不得滥用权利，公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。二是公民行使权利应依照法定程序，按照规定的活动方式、步骤和过程进行。公民权利受到侵害，维护权利的方式包括协商、调解、仲裁和诉讼等，具体用哪种方式视情况而定。
依法行使权利
一、行使权利有界限
1.不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
2.不能以损害国家利益、社会利益和集体利益为代价
二、维护权利守程序
1.行使权利应依法定程序，按照规定的活动方式、步骤和过程进行
2.权利如果受到损害，要懂得依照法定程序维护权利
第四课 第一框政府的权力：依法行使导学案 ◎ 课标要求：把握政府依法行政的必要性;了解政府提高依法行政水平的基本要求。◎ 问题导读
1、政府依法行政的含义是什么?
2、政府为什么要依法行政?
3、如何提高政府依法行政的水平?◎ 自主学习： 政府依法行政
一、是什么? 1.含义：政府及其工作人员的权力由授予，行使行政权力必须依据和规定。
二、为什么? 2.必要性 ①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻、提高的基本要求，体现了的原则。②是由我国国家性质、政府性质和宗旨决定的。 3.意义 ①有利于。(对人民) ②有利于。(对政府) ③有利于。(对政府)
④有利于。(对社会)
三、怎么办?(如何提高政府依法行政的水平?) 4.要求：、、、、、。5.措施：①加强，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 ②加强建设，促进、和，不断提高执法能力和水平。 ③深化改革，努力形成、、、、的行政管理体制。 ④审慎行使权力，科学民主决策。◎ 直击高考 1.(2011高考海南卷9)到2010年底，我国已制定现行有效法律236件，地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法执政的角度看，法制的完善意味着()
①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督
③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据
A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 2.(2011高考上海文综政治卷16)针对“拆迁”过程出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了() ①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平 ③公民的权力都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益 A.①② B.②③ C. ③④ D.②④ 3.(2010.广东文综)2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明() A.政府执政必须符合法律程序
B.我国已建立完整的行政监督体系 C.每个公民都有监督权和质询权 D.党政领导干部的权力和责任是统一的
4.(2009.北京文综)1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是()
①扩大行政权力，增强政府权威②规范公民行为，加强司法监督 ③规范政府行为，保障公民权益④健全法律制度，建设法治政府 A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
◎ 学以致用 材料一：现行行政管理观念、体制、方式都不能完全适应社会主义市场经济的要求，政府职能转
变不到位，主要表现为：政府职能越位、缺位、错位现象大量存在，一方面，政府存在着许多不该管、管不了、也管不好的事。另一方面，该政府管的事，却没有管住、管好;权力与利益挂钩，乱收费、乱罚款屡禁不止;行政机关办事手续繁琐、效率低下。 材料二：依法行政是依法治国方略的重要组成部分，其基本要求就是所有行政机关以及工作人员
必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权， 材料三：深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。要加快政府职能的根本性转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 (1) 材料一反映了什么政治现象?
(2) 结合材料
二、材料三，说明怎样解决材料一中的问题。
第四课我国政府受人民的监督
4.1 政府的权力：依法行使学案
教师寄语:成功始于脚下。
学习目标：
(一)知识目标
1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
(二)能力目标
1、 归纳分析政府依法行政的意义。
2、辨证的观点看待政府权力。
(三)情感、态度与价值观目标
培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
学习重点、难点：政府依法行政的意义
预习展示
1、公共权力 切莫滥用
2、政府依法行政
(1) 政府依法行政的含义：
(2)政府依法行政的具体要求
A、行政：政府实施行政管理时，。
B、行政：政府实行行政管理时，要。
C、：除，政府应该公开
D、：政府要。
E、：政府公布的信息应该政府的承诺要。
F、：政府依法履行职责时，应该，
实现的统一。
(3)政府依法行政的必要性
①
②
(4)政府依法行政的重要性
政府依法行政有重要意义：
A、有利于。
B、有利于。
C、有利于。
D、有利于
。
3、审慎用权，民主决策
(1)政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，
A、。
B、。
C、。
D、。
(2)审慎行使权力 科学民主决策
①政府权力的行使包括等环节。
②民主决策的原因：
③要求：
合作探究，精讲点拨：
政府为什么要依法行政?应如何依法行政?
定时训练，反馈补偿：
一、选择题
1.政府依法行政，必须坚持
①合法、合理行政②公开行政、遵循法定程序③高效便民，诚实守信④增强责任意识，有权必有责
A.①②B.①②③C.①③④D.①②③④
2004年11月16日《燕赵都市报》报道，河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80%以上。这些案件没有一起被上级法院改判。运用相关知识，完成2—3题。
2.我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加
A.说明不依法行政的现象普遍存在B.表明公民的依法维权意识不断增强
C.说明国家依法保护公民的合法权利D.表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备
3.在这些“民告官”案件的审理过程中，行政机关败诉率较高。这说明
①行政机关的行政行为亟待进一步规范②行政机关的执法水平有待进一步提高③行政机关依法行政的意识亟待加强④行政机关是管理国家行政事务的机关
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
4. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有
A.我国人民民主广泛性的体现B.政府要审慎用权，民主决策
C.人民民专政国家性质的体现D.社会主义民主程度的倒退
5.政府及其公职人员行使权力必须依据
A.政府工作的实际需要B.是否有助于处理具体问题
C.宪法和法律D.政府的红头文件
6.政府必须坚持坚持依法行政，因为这
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求②宪法和法律是政府的主张和人民意志相统一的体现③有利于维护人民利益，保障人民群众的权利和自由③有利于推动社会主义民主法制建设
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
7.安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了
A.各级政府机关增强了依法行政意识B.各级行政机关为人民服务的意识增强
C.各级行政机关应当成为公正司法的主题D.行政机关有司法机关的保护
8.对政府权力依法行使，理解正确的是
A.就是依法行政
B.是指按照法律规定的权限和程序行使权力
C.既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，审慎用权，民主决策
D.就是依法治国
9.一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是
A.是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B.是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理
C.体现了政府的高效便民和诚实守信
D.侵害了小商贩的合法权益
10.“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官员
①依法行政②审慎用权③真正做到对人民负责④大搞形象工程和政绩工程
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
11.我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。由此可见
①政府是我国的行政机关②政府自身必须守法
③政府必须依法行政④政府职能必须强化
A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④
二、简答题：
12.《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。
(1)为什么要推进依法行政，建设法治政府?
(2)政府依法行政的具体要求是什么?
(3)应该怎样提高政府依法行政水平?
参考答案：
1~5DBABC6~10DACBA 11A
12.(1)①政府的权力来源于宪法和法律的授予，宪法和法律是政府权力的法理依据。政府依法行政是贯彻依法治国原则、提高管理水平的基本要求。②政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主政治建设。
(2)合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
(3)①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②建立责权明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁有效的行政管理体制。
第四课我国政府受人民的监督
我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致权力的滥用，从而滋生腐败。因此，国家的权力必须依法行使，而且权力行使时必须受人民的监督。
4.1 政府的权力：依法行使
★新课标要求
(一)知识目标
1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
(二)能力目标
1、归纳分析政府依法行政的意义
2、辨证的观点看待政府权力。
(三)情感、态度与价值观目标
培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
★教学重点、难点政府依法行政
★ 教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
★教学过程
导入
我国的政府是为人民服务的政府，它为我提高服务也加强管理，正是由于它与我们的生活密切联系，它的权力如何行使，能否有效地接受监督就直接影响我们的生活，影响国家的发展。本框就是要了解政府的权力该如何正确行使。
正文
一、政府的权力：依法行使
学生活动：探究一
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。结合材料，
1、两市政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法?
2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害?
3、政府及其工作人员应如何行使权力?
(一)政府依法行政
本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。
1.依法行政的原因分析
学生活动：原因分析的模式是什么?(!+!即直接原因+现实意义)，按照这个模式对照教材P1/44的内容，对依法行政进行原因分析。
(1)直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的;是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。
(2)现实意义：四个有利于
A.有利于保障人民群众的权利和自由(对象)。
举例：震惊全国的赵作海冤案的当事人的权利，《国家赔偿法》。
B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威(主体)。
举例：依法拆违，不能强制拆迁;
C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平(主体)。
D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设(全社会)。
2.政府依法行政的具体要求
合法行政;合理行政;程序正当;高效便民;诚实守信;权责统一。
举例：合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。
合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。
程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。
高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如：我市的“行政审批大厅”集中全市所有职能部门方便群众。
诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。
权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。
学生活动：
探究2：有人说，遵循办事程序，就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗?
(1)程序正当与高效便民是依法行政的两个基本要求，都应遵守。
(2)程序正当是提高办事效率的前提与基础。
探究3：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。
(1)违背合法、合理行政的要求
(2)符合合理、合法行政的要求
(3)违背合理行政的要求
3.提高政府依法行政的水平还要做到：
A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;
举例：《立法法》。
B.建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效;
举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。
C.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平;
举例：《公务员法》。
D.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。
学生活动：如何正确处理权力与责任的关系?
行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。
(二)审慎用权民主决策
1.重要性
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，政府的决策是否科学，关系着国计民生，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。
2.政府推进民主决策科学化
我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。
学生活动：探究4：p45S政府PX项目
启示：政府应审慎行使权利;政府决策应尊重民意;增强决策透明度和公众参与度，使决策更科学、民主。
三、小结
本框题以政府权力如何使用为核心，学习了政府必须依法行政的原因分析和具体要求，以及如何提高政府依法行政的水平和权力行使的关键环节。
四、课堂巩固
[例1] 各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为()
①依法行政关系人民利益② 只要严格依法行政，就能消除腐败
③ 这是依法治国方略的要求④ 这是依法治国方略的根本原因
A.① ③ B.② ③ C.① ④ D.② ④
答案：A
[例2]加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明()
①为人民服务是依法行政的宗旨②政府要把人民利益放在首位
③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D. ①③④
答案：A
[例3]政府依法行政的具体要求是
①合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民 ⑤一切服从人民意愿⑥权责统一
A、① ② ③ ④ ⑤ ⑥B、 ② ③ ④ ⑤ ⑥
C、 ③ ④ ⑤ ⑥D、 ① ② ③ ④ ⑥
答案：D
作业设置：
1.围绕一个政府权力使用或监督问题的事件展开调查，了解平顶山市政府依法行政的现状，提出自己的建议。
2.4.2《权利的行使：需要监督》
一、教材分析
课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，对政府权力进行制约和监督的措施及意义。
二、教学目标
1、知识目标：明确对权力制约和监督的必要性和意义;了解建立健全制约和监督权力的机制;认识我国的行政监督体系;了解“阳光工程”及其意义。
2、能力目标：提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径，分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。学会辨证地认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。学会行使对政府的监督权。
3、情感、态度与价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府接受人民监督的意义;明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治的政府。
三、教学重点难点
对政府权力进行制约和监督的意义。
四、教学方法
通过多媒体课件、实物展示让学生形象的掌握知识;合作探究，激发学生的兴趣。
五、课前准备
搜集相关素材，检查导学案的完成情况。
六、课时安排：1课时
七、教学过程
(一)情景导入、展示目标。
上节课我们学习了依法行政的有关要求，我们知道了政府及公职人员应依法行政，这只不过是法律法规给我们提出了刚性的要求，如果政府及公职人员不依法行政，我们应怎么办?这就是我们这节课所要探究的内容。
展示：文强涉黑案资料
(探究一)材料中文强涉黑，滥用职权说明什么问题?
(学生独立思考并回答)略
(教师引导)说明政府权力缺乏监督，我们这节课就来研究权力需要监督的有关内容。通过这节课的学习，大家要了解权力为什么需要监督，如何监督，有何意义。
(三)合作探究、精讲点拨。
(课本导读，让学生阅读课本，寻找四个问题的答案)
1、为什么要对政府权力进行制约和监督?
2、如何对政府权力进行制约和监督?
3、政府的“阳光工程”及意义
(学生阅读课本)
(板书)
一、对政府权力进行制约和监督的必要性
(展示图片)学生思考：权力是魔鬼还是天使?
(学生活动)分组讨论，叫代表回答
(教师讲授)正如大家所说的那样，权力是一把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。
(教师转承)那如何对权力进行制约和监督呢?
(思考问题)分析课本P47页两个观点，你认为哪一个观点正确?为什么呢?
(学生活动)全班学生分成8组讨论，选代表回答
(教师归纳)观点一重视权力之间的制约，观点二重视民主对权力的监督。应把二者相结合。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。 (板书)
二、对政府权力进行监督的途径
1、关键是建立健全监督机制----这个机制，一靠民主，二靠法制
2、建立健全我国的行政监督体系是监督的保证
(教师讲授)刚才大家选择的那些途径，其实也涉及到了我国的行政监督体系。那我们来看一下我国的行政监督体系都有哪些内容呢?
(教师指引学生看图)课本P47页图片，分清内部和外部的监督。
(展示例子，让学生判断监督的主体)共七张图片，让学生分析
(探究三)
1、罗彩霞的问题为什么能得到较快的解决?
2、良好的监督对政府工作还有什么意义?
(学生活动)略
(板书)
三、我国政府接受监督的意义
(教师指导学生在书上勾画)四条略
(教师转承)同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生又应该怎样发挥自己的监督作用呢?
(学生回答，教师引导)课本上就给了我们一个好建议：查阅“红头文件”。这究竟是什么一回事呢?
(展示相关资料)实物展示：红头文件
文字展示：北京及各省市向社会公开“红头文件”的查阅
(板书)
四、为政府的“阳光工程”喝彩
(探究四)
1、什么是“阳光工程”?
2、“阳光工程”有何意义?
(学生看书，自主学习)
(布置作业)你能通过网络或其它途径查阅我省或我市及我县的红头文件吗?
(四)反思总结，当堂检测。
教师组织学生反思本节课的主要内容(参照板书)，进行总结。
设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。
九、板书设计
关键直接原因
∣∣
怎么做←权力的行使:需要监督→为什么
∣↓∣
监督体系阳光工程现实意义
十、教学反思
课前备课时，预计到本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大，所以预设问题尽量贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，在教学中注重调动学生兴趣，以问题探究的形式来启发学生，充分体现了教学的基本理念与思路设计。这节课总体效果不错，达到了理想的效果。
