职业教育依法治教(精选8篇)
——银河镇教育工作迎省检汇报
尊敬的各位领导、各位专家,同志们:
今天,省政府教育督导团的各位领导和专家莅临我镇检查指导工作。我谨代表中共银河镇委员会、银河镇人民政府和全镇人民,向各位领导和专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
近年来,我镇在县委县政府的正确领导下,在上级教育主管部门的大力支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,把教育摆在优先发展的战略位臵,本着“百年大计,教育为本”、“全面协调,均衡发展,重在基础”的办学思路,解放思想、实事求是、与时俱进,开拓创新,有步骤有计划地推进教育各项事业不断发展,全镇基础教育体系日趋完善,教育质量稳步提高,教育事业呈现出蓬勃发展的可喜局面,现将工作情况简要汇报如下:
一、基本情况
我镇位于萍乡东部,总面积96平方公里,下辖12个行政村和1个社区,总人口3.98万人。全镇现有0—17周岁健康人口9582人,其中3—5周岁1698人(其中5周岁534人),6—11周岁2822人,12—14周岁1365人。全镇现有小学12所,教学点1个,教学班77个,在校学生2988人,教职工总人数156人;有初中2所,教学班26个,在校学生1231人,教职工总数123人。全镇有幼儿园13所,其中公办中心幼儿园1所、民办幼儿园12所。在园幼儿1544人。全镇学校布局合理,基本能适应我镇初等义务教育的需要。
二、达标情况
1、义务教育。小学适龄儿童入学率100%,小学毕业生升入初中阶段比率100%,初中三年保留率98%。
2008至2009学年初,小学在校学生2999人。目前为止正常变动11人,在校学生2988人,学年内无辍学人数,年辍学率为0;
2008至2009学年初,初中在校学生1319人,目前为止正常变动77人,在校学生1231人,学年内辍学11人,辍学率为0.84%。
全镇适龄残疾儿童、少年共25人,其中在特殊学校就读5人(本县特校3人、外县特校2人)、随班就读15人、已毕业1人、免学1人,适龄残疾儿童、少年入学率87.5%。
2、幼儿教育。全镇学前一年幼儿534人,入园528人,入园率达98%;全镇学前三年幼儿1698人,入园1544人,入园率达91%。
3、成人教育。近年来,我镇把农民文化技术学校工作重点放在对农村剩余劳动力的培训上。开展了卓有成效的农民文化技术培训活动。近三年来共培训农民学员达4000多人次。
4办学条件
初中生均校园面积29.5平方米,生均校舍面积8.9平方米,生均图书28册,计算机生机比17:1;小学生均校园面积29平方米,生均校舍面积5.9平方米,生均图书16册,计算机生机比26:1。
全镇中小学1—3年级年级平均班额和全镇中小学校平均班额均达省检标准,校内设施齐全,教学功能室基本配齐。
三、措施和做法
(一)履行职责,统筹规划,落实教育优先发展地位 “百年大计,教育为本”、“经济发展,教育先行”。镇党委、政府牢固树立“科教兴镇”战略思想,始终把教育工作摆在优先发展的战略地位,并坚持依法治教,依法治校,为教育发展创设了持续、健康、和谐的外部环境,使全镇教育在法制化、规范化、制度化轨道上平衡、协调、快速发展。
1、坚持教育优先发展战略,切实加强对教育工作的领导
多年来,镇党委、政府高度重视教育工作,始终以发展的眼光谋划教育,始终把教育摆在优先发展的地位,坚持优先安排教育工作、优先保障教育投入、优先解决教师问题。一是健全领导机制和工作机制。镇政府成立了由镇长任组长的教育工作领导小组,建立了“主要领导全面抓、分管领导具体抓、教育助理全力抓、有关部门配合抓”的教育工作机制。制定出台了《银河镇教育工作制度》、《银河镇党政领导联系学校制度》等教育工作文件,实行党政领导与各中小学的包校挂钩机制。镇政府坚持每年与学校签订目标责任书,分解细化任务,明确职责,夯实责任,形成了主要领导挂帅、镇教育助理牵头、村组和相关部门配合、干群参与的教育工作管理运行机制。二是优先发展教育事业。镇党委、政府坚持把加强学校建设、实施义务教育、发展学前教育、3 成人文化教育等教育工作列入重点工作目标,将教育工作纳入政府年度工作计划,制定出台了《银河镇2006-2010年教育发展规划》,坚持长远规划和近期目标相结合,为优先发展教育事业提供了制度保障。三是优先解决教育问题。坚持定期与不定期调查、研究和解决教育问题。镇党委、政府每学期召开一次全镇教育工作会议,邀请各相关部门、村组干部和社会各界人士参与,共商教育发展大计。镇党委会定期召开会议研究教育工作,明确要求党政领导坚持每月深入学校了解情况,及时研究解决教育工作问题。同时不断改善和提高教师待遇,每年教师节给教师购买纪念品,并奖励先进教师,支持教师进修,极大地调动了教师工作积极性。
2、营造依法治教氛围,强化依法治教力度。为实现“教育兴镇”,我镇把依法治教推上了一个新台阶。一是努力营造依法治教的氛围,首先领导干部学法在前,在全镇干部、全体教职员工中进行教育法规、新课标、新理念等学习,然后通过广播、黑板报等形式进行宣传,使全镇群众充分认识到要提高思想素质,发展经济,关键在科技,基础在教育。二是加强依法治教力度,镇政府根据有关法律和上级基础教育工作会议文件,制定了切合实际的有关规定,并在每学期初,镇、学校、家长(监护人)签订责任书后严格履行权利、义务,使得教育法规全民皆知,家喻户晓。
(二)全面改善办学条件,极力打造优良育人环境
1、优化教育资源配臵,加快网点调整
整合优化办学资源,快速提升办学水平,既是我镇教育工作的目标,也是我镇加强教育工作的一项重大举措。从2002年开始,我们围绕这一重大目标,切实加大力度,使银河的教育实现了快速、协调发展。在县委、县政府和县教育局的领导下,我镇结合镇情,精心谋篇布局,积极科学论证,确立并按照“发展需要,群众自愿、村组申请、政府研究”和“撤并结合、逐步稳妥”的原则和程序,有计划的开展学校网点布局调整工作,对全镇教育资源进行优化重组,改变了过去“小而散、多而弱”的局面,教学点由原先的8个调整撤并为现在仅剩林场小学1个。到2006年秋季,已把全镇小学的六年级学生集中在镇中心小学与镇二中就读。学校教育布局趋于合理,教育资源得到科学配臵,规模办学效益突出。为改善育人环境,优化教育资源配臵,更新教育教学手段奠定了良好的基础。
2、改善办学条件、打造育人环境
实行“以县为主”的管理体制后,镇党委、政府支持教育的热情不减,千方百计确保办学经费投入。于2005年投入资金360万元(其中明德项目资金40万元),新建了一栋建筑面积3200多平方米的集教学、教研和远程教育于一体的现代化教学大楼,并征地扩建校园面积30余亩,完成了一项银河人民盼望已久的民心工程。在做好中心学校的发展规划后,镇党委、政府又部署对村完小进行改造。2006年,投入资金47万元对紫溪小学教学楼进行改造;2007年,投入资金52万元对墨溪小学旧教学楼进行改造,并投入100万 5 元完善学校软件和硬件设施,并顺利通过“两基”国检,且得到了上级领导和专家评委的高度赞扬;2008年,投入资金20万元对棚下小学旧教学楼进行改造、投入资金20万元对敖家坊小学进行改造、投入资金45万元对车溪小学教学楼进行扩建;投入资金88万元对银河镇中教师宿舍楼进行扩建,并计划投入资金200万元,用于该校征地(40亩)扩建学生运动场;同时,镇二中教师宿舍楼改造工程,正在申报立项之中。另外还积极发动各村、校自身力量,自筹资金改善校园环境、改善教师办公条件。至今,全镇中小学共有微机200余台,信息技术教育覆盖率达100%,各校均有达标的图书阅览室、自然仪器室、体育器材室、音乐活动室等。其中两所中学和中心小学装配了多媒体教室,并建立了相关教学软件,所有学校建成远程教育网络。为师生创造了一个优美、安全、卫生、和谐的教育环境。
(三)大力整治优化教育环境,积极构建和谐教育氛围 和谐的教育环境、教育氛围是激发教育活力,促进教育健康、快速和持续发展的重要因素,这也是我镇党委、政府班子的深刻体会与共识。同样,我镇教育多年来改革稳步推进,发展健康快速,在很大程度上得益于长期以来形成的尊师重教积极氛围。实际工作中我们采取了以下措施:
1、充分调动办学积极性。坚持通过引导与规范、宣传与奖励、明确分级办学责任等方式充分调动各村组、部门单位、广大群众及社会各界重视、支持、发展教育的热情。镇政府每年都拿出2万多元支持教育事业。在镇党委、政府的 6 号召和带动下,全镇上下通过定期集中解决“一事一议”和现场办公等方式,校建等诸多问题在基层就得到及时、彻底的解决。
2、下大力气整治校园周边环境。成立银河镇校园周边环境治理工作机构。每学期由镇综治办牵头,联合工商、文化、卫生、派出所等部门,对学校和群众反响强烈的黑网吧以及违规经营、危害少年儿童、影响学校教育的场所等予以及时坚决的打击取缔,净化了校园周边环境,年均开展集中清查整治4次以上。
3、规范执法检查行为。镇党委、政府通过协调与督查等方式,进一步规范各部门单位对教育的执法行为,全镇无任何形式针对教育乱摊派、乱收费、乱罚款或侵占学校财产案件行为,学校权益切实得到保护。
4、狠抓学校安全工作。以全力打造“平安校园、和谐校园”为目标,始终把抓好学校安全工作放在突出的位臵。不断健全安全工作制度,强化安全教育,落实安全工作责任制,层层签订安全目标责任书,多次组织召开了学校安全工作交流培训会。镇党政领导坚持每月不定期深入学校检查安全工作,发现安全隐患及时督促整改。多年来,全镇学校未发生任何重大安全事故。
(三)注重均衡发展,力促齐头并进
1、强化措施,全力以赴,夯实义务教育
7(1)继续实行镇与村,政府与学校签订的“控流保学”工作目标责任书,落实“五长”(镇长、村长、校长、村民小组长、家长)负责制,年终纳入对干部的政绩考核。
(2)通过对《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育政策法规的宣传和教育,增强广大群众的法律意识,帮助家长认识到送子女上学接受九年义务教育是自己的义务,自觉送子女上学。
(3)实行了过硬的奖惩制度。实行了政府和学校的“双线承包”。各学校也都有明确的控流制度,明确责任,大家齐抓共管,学生流失现象得到了有效控制。
(4)认真落实“两免一补”政策,提高学生巩固率。对家庭经济困难的学生,符合“两免一补”条件的,学校给予免费提供教科书、免杂费,不符合“两免一补”条件的,学校采取缓、减交费等措施加以解决。
通过采取上述措施,我镇在提高入学率、降低辍学率、关注到校率、取消留级率、确保完成率等方面的工作落到了实处。
2、均衡发展幼儿、特殊、成人教育幼儿教育 幼儿教育 我镇积极鼓励和支持社会力量兴办幼儿园,放手发展民办幼儿园,现在全镇已注册的幼儿园已达13所,其中有1所是镇中心幼儿园。此外,我镇还注重幼儿教育的管理,将全镇的幼儿园纳入镇中心校管理与考核。
特殊教育 积极做好残疾儿童的工作,让他们到县特校接受教育或者随班就读,保障了他们上学的权利。
成人教育 认真落实了脱盲人员的巩固提高培训、实用新技术培训,坚持了为“三农”服务的方向,加强三教统筹和农科教结合,深化农村教育综合改革,以完善县、镇、村三级教育与培训网络为重点,以镇、村农民文化技术学校为依托,多层次、多渠道,多形式开展文化技术教育培训,2006年以来培训农业技术人员400余人,培训农民4000多人次。在抓好农民培训的同时,狠抓水稻高产、蔬菜栽培、禽畜水产养殖等技术推广,大力推广新产品新技术,建成了敖家坊、何家圳、乌石、河下等高产优质水稻示范基地。
2008年,我镇农技校被省农业厅评为全省农技推广“双十佳”创评十佳乡镇农技校。目前,全镇农民科技致富积极性空前高涨。
(五)加强管理,狠抓质量,努力提高教育教学水平。我镇全面实施和大力推进素质教育,按照“强化管理,狠抓质量;内强素质,外树形象”的办学思路,走出一条靠管理要质量,以质量求生存,以完善的教学手段求发展的办学路子。随着教育改革的深化,教师队伍建设的加强,学生素质的提高,全镇教育教学质量得到了稳步提高。
镇中先后荣获“省体育传统项目学校”和“省群众体育工作先进单位”,镇中心学校被省教育厅授予“人民满意的学校”荣誉称号,两所中学和中心小学在全县素质教育综合评比中一直名列前茅。全镇学校多次受到省、市表彰,特别是2006年以来,全镇就有200多名学生在国家、省、市、县竞赛中获奖。在第23届全国中学生物理竞赛中,我镇学 9 生何正良以理论成绩第一和总成绩第一的佳绩,摘得江西赛区第一名的桂冠,并入围全国总决赛。这是20多年来我市高中学生首次以江西赛区第一名的成绩进入全国总决赛。全镇有10多名教师被评为国家、省、市优秀教师先进个人称号,其中镇中的罗来金老师先后荣获全国贯彻落实《学校德育工作条例》先进个人、省体育工作先进个人等称号。
四、存在问题
1、教师队伍年龄老化现象严重,不能满足全面推进素质教育的需要,缺乏音语、计算机、音体美等专业课程的老师。
2、大量的农民外出务工,导致孩子留守在家,或交由年迈的父母看管,或寄托亲友照看,或让其独立生活,使这些未成年人缺乏必要的家庭教育,已成为一个新的社会题。
各位领导、各位专家,这次省政府教育督导团一行莅临我镇检查指导、督促和指导我镇教育工作,对于推动我镇教育事业又好又快发展提供了难得的机遇。我们将以此为契机,进一步健全机制、提升理念、强化落实,不断优化教育发展环境,提高教育工作质量,团结和带领全镇干部群众和全体教职工扎实工作、激情创业,推进我镇教育事业再上新台阶。
教育领域是全面依法治国系统工程的重要组成部分。“十二五”期间,甘肃省教育系统在推进依法治教,促进教育治理体系和治理能力现代化方面,取得了一系列成果。
“六五”普法工作顺利实施
自2011年以来,全省教育系统全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全省经济社会发展和教育规划纲要确定的目标任务,按照依法治国基本方略的要求,认真贯彻落实甘肃省委省政府和教育部的有关规划、意见等,广泛深入地开展了青少年学生、教育行政干部和教师的法制宣传教育,大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作,坚持品德教育与法治教育并重、法治教育与法治实践相结合,全面完成了“六五”普法规划确定的阶段性目标和任务。
“十二五”期间,省教育厅制定下发了《全省教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的通知》《关于进一步加强全省教师普法工作的通知》《关于在全省教育系统开展教师“普法知识竞赛”活动的通知》等,并不断完善领导干部学法用法制度,坚持把法治教育同政治理论学习相结合、同教育行政管理的常规业务相结合、同行政机关作风建设相结合,认真学习教育相关法律法规,切实提高领导干部依法行政的能力和水平。
为了在全社会营造法制宣传教育的氛围,切实提高教育系统干部和广大师生的法治意识,省教育厅积极会同省依法治省办等有关部门,坚持利用每年的全国法制宣传日、综治宣传日、禁毒宣传日、世界环境日等活动契机,充分调动教育系统的资源优势,积极组织广大干部、学校师生走上街头、深入社区、散发宣传资料,开展法律法规知识宣传和咨询活动。
2011年至2015年主要集中宣传了《甘肃省义务教育条例》、《甘肃省语言文字条例》和《中小学安全管理办法》等法律法规,使教育法治宣传教育活动深入基层。
此外,2013年,省教育厅联合省司法厅在全省中小学组织开展了“唱响法制歌曲创建和谐校园”主题活动,2014年,开展了以“弘扬宪法精神,构建和谐校园”为主题的学习宣传活动。
据不完全统计,2011年以来,全省教育系统累计印发宣传材料1000多万份,制作法治宣传条幅100多万余幅,宣传板、宣传栏100万余块。
为将法治宣传教育进一步向社会延伸,不断提高全社会的法治意识,省教育厅还加强与省电视台的合作,专门开辟了《教育在线》专题栏目,并积极利用《甘肃法制报》《未来导报》《甘肃教育》等报刊进行教育法律法规及政策的宣传。同时,组织开展了“百名法学家百场报告会”活动。
过去的五年,我省坚持以创建“平安校园”为载体,坚持以预防青少年学生违法犯罪为重点,坚持贴近青少年学习生活实际开展法治宣传教育,基本形成了由党委、政府领导,人大、政协监督,职能部门组织实施,学校、家庭、社会积极参与的青少年法治教育格局,学校为主、家庭参与、辐射社会的“三位一体”青少年法制教育机制逐步完善。
全省各级各类学校普遍成立了法治教育领导小组,落实了法治教育的专(兼)职干部,聘请了法治副校长、辅导员,利用“国旗下的讲话”、团队日、主体班会等活动,深入开展法治教育,普及法律知识。通过举办家长学校、家长培训班、家长接待日等活动,组织家长学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规,对学生家长进行法治教育。
同时,扎实开展“法律进校园”活动,充分发挥法治教育的课堂主渠道作用,确保学校法治教育教材、课时、师资、经费的“四落实”。坚持把学生的法治教育作为学校教育的重要内容,坚持法治教育与课堂教学相结合、与德育教育相结合、与依法治校相结合,将法治教育课列入学校教学计划,积极开展法治教育实践活动,以《道路交通安全法》《未成人保护法》《预防未成年人犯罪法》等实用性法律为教育内容,通过普法宣传、维权讲座、模拟法庭、主题班会(团课)、专题演讲、图片展览、法制手抄报、文艺演出、现身说法、宣传板报等形式多样的活动,增强青少年学生学法的主动性,培养青少年学生守法的良好行为习惯。
为全面推进依法治教、依法治校,进一步提高全省各级各类学校教师学法尊法守法用法意识和运用法律维护师生权益、服务教育事业发展的能力水平,省教育厅印发了《关于进一步加强全省教师普法工作的通知》,组织人员专门制作了《校园法制教育》系列讲座网络课件,面向全省中小学校长、教师进行系列法制培训。组织开展“学法懂法守法,做合格人民教师”学习教育活动,不断提高教师法律素质。
全省各级教育行政部门和各级各类学校坚持做好教师法治教育、培训工作,把法治教育融入教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。同时,全省教育系统深入开展师德师风建设专题教育活动,把师德师风情况作为教师年度考核、评优、晋级的重要依据。
“十二五”期间,我省积极创新法制宣传教育载体,全省教育行政部门与各级政法部门密切配合,以青少年维权岗、活动中心、警示教育基地、模拟法庭等法制教育阵地为依托,定期组织广大青少年学生到少年法庭、少年犯管教所、看守所、戒毒所、劳教所等单位观摩体验,接受直观、形象的“现身说法”、“以案说法”教育。各级各类学校充分利用现有的各种青少年教育基地、活动营地、青少年活动中心及校外教育阵地,积极探索符合青少年生理、心理特点的教育形式,通过参观法律知识图片展,学习法律书籍,观看法制录像等经常性的法制教育活动,不断扩大宣传教育规模,达到了以法育人的目的。
教育立法执法工作取得新进展
教育立法是教育普法、落实依法行政,促进依法治教的基础性工作。
五年来,省教育厅坚持教育普法与立法相结合,促进教育法律法规体系进一步健全。积极配合省政府法制办、省人大论证完善《甘肃省义务教育条例》和《甘肃省国家语言文字条例》草案,提请省政府印发了《甘肃省校车安全管理办法》。《甘肃省义务教育条例》《甘肃省国家语言文字条例》两部地方性法规于2011年9月、11月分别经省人大第十一届常委会第二十三次会议和第二十四次会议审议通过,于2012年1月1日起正式施行。
为全面落实教育行政执法工作,2011年,省教育厅围绕两基国检工作,加大义务教育执法检查力度。2012年,对各地开展省政府为民办实事、落实教育规划纲要和县级政府教育工作进行全面督查。2013年,配合省人大在全省范围内对新修订的《中华人民共和国义务教育法》和《甘肃省义务教育条例》实施情况进行了全面检查。2015年,配合全国人大和省人大对职业教育法的贯彻落实情况进行了全面执法检查,并在全省范围内开展了教育法律一揽子修订调研工作。
根据省政府建立法治政府和建立健全行政执法责任制的精神和要求,甘肃省教育厅制定了《行政执法责任制实施方案》,从指导思想、目标要求、主要任务、组织保障等几个方面提出具体的实施意见。组织人员对现行有效的教育法律、法规和规章进行了全面的梳理,明确了执法依据,并逐级分解,确定了具体实施的执法机关和执法人员的执法责任,建立健全了《甘肃省教育厅法律法规学习、宣传、培训制度》《甘肃省教育厅行政执法岗位责任制》等10项制度,并加强监督和考核。2014年,根据《甘肃省人民政府办公厅关于开展第四轮持证执法工作的通知》精神和要求,省教育厅为厅机关全体干部配发了《甘肃省行政执法人员综合法律知识考试复习大纲》,组织学习培训并参加由省政府法制办组织的专项考试,完成了信息采集工作,并向省政府法制办申办了行政执法主体资格证、行政执法监督证、行政执法证,保证了厅机关全体干部持证执法。
“六五”普法期间,全省还将教育乱收费治理工作纳入教育督导政府考核重要指标,不断加大教育违法案件查处力度。
教育行政管理水平进一步提高
“十二五”期间,我省教育行政管理水平有了显著提高。省教育厅制定印发了《法制工作规则》,明确了法制工作范围、管理体制、法规规章草案的制定程序、规范性文件的制定备案制度、厅机关学法制度等,进一步规范和完善了法制工作程序;各地教育行政部门不断健全完善法律顾问制度;各级各类学校积极聘请法治副校长、辅导员等。
为了加强对教育行政审批制度改革工作的领导,确保行政审批制度改革顺利进行,省教育厅专门成立了厅长担任组长,主管副厅长为副组长,各处室负责人为主要成员的省教育厅行政审批制度改革领导小组,加强对教育行政审批制度改革的领导和协调。
在前几次行政审批制度改革的基础上,省教育厅对教育行政审批项目从设立依据、办理要件、办理程序、时限、审批机关等方面进行了全面清理。对保留的行政审批项目,优化和再造审批流程,实行“三减一压缩”措施,即减程序、减环节,减要件,压缩审批时限,提高行政审批效率,提升行政效能。在严格执行法定审批时限的基础上,合理压缩办理时限,并强化行政审批事项后续监管,完善电子政务和电子监察系统,运用电子监察手段,进一步加大行政审批行为监督。
过去的五年,我省教育简政放权工作也取得了很大实效。2014年,根据省政府办公厅《关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》精神和要求,省教育厅组织人员全面清理教育厅行政权力事项,对所有行政权力的项目名称、实施依据、责任事项、追责情形等方面进行严格审核,在清理、征求意见和反复论证的基础上,汇总形成了省教育厅权责清单、职责清单和公共服务事项清单。2015年5月,又对职权清单作了进一步的修改论证。经过本次清理,省教育厅保留的权责事项共53项,公共服务事项8项。
关键词依法治教教育和谐发展
中图分类号:G420文献标识码:A
1 依法治教是促进教育和谐发展的必然趋势,实施依法治教刻不容缓
依法治教是指国家机关及有关机构依照有关教育的法律规定,在其职权范围内从事的治理教育的有关活动,以及从事的办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。
近年来,教育法律纠纷频频见于报端。纠纷的实质是教育者法律意识的淡漠和学生日益崛起的主体权利义务之间的冲突。冲突的焦点是学生的权利是否得到尊重或侵害。在学校的对外交往中,尤其在学校事故的处理中,要求校长、教师必须具备一定的法律知识。
2 加强教师法制观念,杜绝教师违法现象
现行的我国学校教育教学活动中,教师针对于学生产生的违法现象比较普遍。要杜绝教师体罚等违法现象,必须根据所产生的原因对症下药。其对策有:
(1)不断加强对教师的法律宣传,树立依法执教意识。
(2)不断深化教育改革,树立以人为本的教育观,彻底消除封建教育思想对教师的影响,以学生为主体,建立民主、和谐的师生关系。
(3)积极推进素质教育,建立科学、公正、客观、可操作的教育教学质量评估方案。
(4)提高教师业务素质和职业道德修养。定时、定期对教师进行尊生、爱生的职业道德培训。鼓励奉献并建立督导制度。
(5)建立健全《中华人民共和国义务教育法》等教育法规监督机制。一是使学生、家长及全社会人人知道体罚也是违法。将教师之言行,置于家长、学生、社会各届监督之下。二是依法查处违反教育法规的教师,不讲私情,一经发现立即依法惩处。
3 立足课堂、创新形式,切实抓好青少年法制教育,让学生知法、守法
青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容,是实施依法治国和以德治国方略的重要基础,也是全民普法教育的重要组成部分。
3.1 立足主渠道,狠抓法制宣传教育常规工作
有效利用课堂教学,是加强青少年学生法制宣传教育的重点。抓住一个主渠道“以课堂教学活动为法制教育的主渠道”;坚持四有“教学有大纲,学习有教材,任课有老师,课时有保障”;做到三个性“现实性、多样性、渗透性”。学校通过结合实际,自行编印法制教育教材和讲义,使法制教育深入课堂、贴近生活,使学法、用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。
3.2 坚持青少年法制宣传教育“五结合”,丰富法制宣传教育的内容和手段
利用“五结合”即青少年法制宣传教育与道德教育有机结合、青少年法制宣传教育与公民素质教育有机结合、青少年法制宣传教育与维护青少年权益有机结合、青少年法制宣传教育与参加社会治安综合治理实践活动有机结合、学校教育与部门工作相结合的形式对青少年进行法制教育。
3.3 密切联系,加强合作,充分发挥法制副校长在法制宣传教育中的积极作用
法制副校长是对青少年学生进行法制宣传教育的一支生力军,我们可以聘任公检法的专业人士担任法制副校长,坚持每学期到学校上法制课,宣传法制、法规,以生动形象的案例对青少年学生进行教育。
3.4 大力开展禁毒宣传教育
针对青少年意志力薄弱,社会经验少,易受诱惑的特点,进一步加强毒品预防教育工作。向广大学生宣传禁毒知识,教育学生“珍爱生命,远离毒品”,提高广大学生对毒品危害的认识,增强自觉抵制毒品的能力。
4 坚持依法治教,学校领导重视是关键
4.1 调查显示,目前仍有一些校领导只注重管理水平和业务水平的提高,忽视了依法治校这一根本问题
为此,应通过多种行之有效的形式,组织中小学领导学好用好有关教育法规。把校领导的行为纳入法制化的轨道管理,树立学校在社会和群众中的良好形象。
4.2 教育主管部门要加强机构和队伍建设,建立教育执法和监督机制、程序,加大教育执法力度
随着依法治国,依法治市的深入,以及教育行政机关职能的调整和转换,依法治教将成为教育行政机关的主要职能。
5 全体社会公民要加强学习,进一步转变思想观念是实现依法治教的基础
一、加强领导、健全组织,确保普法和依法治教顺利开展开展普法和依法治教,建立健全良好的工作机制,加强管理,在思想上形成统一的认识是关键。为了保证普法和依法治教顺利进行,我局适时调整了依法治理领导小组和普法办公室组成人员,由局长亲自担任依法治理领导小组组长,党政办公室主任担任普法办公室主任,各有关科室负责人任组员,统一对全区各中小学的“四五”普法宣传教育工作进行领导。同时,各学校也相应成立了普法工作领导小组,制定了详细的普法工作计划,确保了普法工作的顺利开展。
二、立足课堂、创新形式,切实抓好青少年法制教育青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容,是实施依法治国和以德治国方略的重要基础,也是全民普法教育的重要组成部分。“四五”普法规划将青少年作为普及法律知识的五个重点人群之一,无疑为我们开展青少年法制宣传教育工作带来了难得的机遇。
1、立足主渠道,狠抓法制宣传教育常规工作有效利用课堂教学,是加强青少年学生法制宣传教育的重点。我区各学校在抓青少年学生的法制教育过程中,重视法律常识课程建设,明确了法律常识课程建设的“143”工作目标。即抓住一个主渠道“以课堂教学活动为法制教育的主渠道”;坚持四有“教学有大纲,学习有教材,任课有老师,课时有保障”;做到三个性“现实性、多样性、渗透性”。学校通过结合实际,自行编印法制教育教材和讲义。如我区的十八中学就编印了《做知法守法的好少年》的讲义,组织教师深入班级轮流宣讲等方式,努力使法制教育深入课堂、贴近生活,使学法、用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。
2、坚持青少年法制宣传教育“五结合”,丰富法制宣传教育的内容和手段利用“五结合”即青少年法制宣传教育与道德教育有机结合、青少年法制宣传教育与公民素质教育有机结合、青少年法制宣传教育与维护青少年权益有机结合、青少年法制宣传教育与参加社会治安综合治理实践活动有机结合、学校教育与部门工作相结合的形式对青少年进行法制教育。例如,为进一步增强广大师生的交通安全意识,我局和公安分局联合在全区中小学开展了“交通安全宣传进学校”的活动,并于12月9日在区政府北会场举办了学校交通安全教育师资培训班,由区公安分局抽调熟悉业务的民警组成宣讲团,提供讲课提纲、事故案例汇编等交通安全教育辅导资料,集中对抓中小学德育工作的副校长和负责交通安全教育的教师进行培训,提高学校交通安全教育的水平。
3、密切联系,加强合作,充分发挥法制副校长在法制宣传教育中的积极作用法制副校长是对青少年学生进行法制宣传教育的一支生力军,我们一直非常重视学校的法制副校长的聘任工作,在区政法、公安部门的协助下,目前区属各中小学都聘任了公检法的专业人士担任法制副校长。各校的法制副校长能坚持每学期到学校上法制课,宣传法制、法规,并结合社会上的违法犯罪案例,以案释法,以生动形象的案例对青少年学生进行教育,对出现不良行为的学生及时进行个别辅导和帮助,有的学校还对行为偏差的学生建立了完整的登记、交接、建档、汇报、管理、考核的帮教制度,法制副校长还积极参与制定学校法制宣传教育计划,及时搞好沟通,以便达成共识,互相配合,有些学校的法制副校长还定期参与家长会,对家长也进行法制教育。此外,法制副校长还成为了联系学校与周边单位的桥梁,加强了各中小学与周边派出所、治保会等的联系,建立了学校、社区、家庭三位一体的法制宣传教育教育网络,协助学校做好周边治安秩序的综合整治工作,在青少年法制教育,净化学校的周边环境,保障学校的正常教学秩序,促进青少年的健康成长等工作中发挥了积极作用。
4、落实“03”禁毒工程,大力开展禁毒宣传教育针对青少年意志力薄弱,社会经验少,易受诱惑的特点,我们按照“03”禁毒工程的要求,进一步加强了毒品预防教育工作。一是增加了位于城乡结合部的**中学、**中学、**中学为我区的禁毒教育示范学校;二是通过每学期的禁毒教育专题课、班会课、思想政治课以及校会、广播、宣传栏,利用宣传挂图,VCD等宣传材料,向广大学生宣传禁毒知识,教育学生“珍爱生命,远离毒品”;三是利用“6·26”国际禁毒日,组织全区3000多名学生参加了禁毒宣传大游行,提高广大学生对毒品危害的认识,增强自觉抵制毒品的能力;四是加强与社区、家庭的联系,共同构筑全方位禁毒教育网络。如通过开展“
小手拉大手”的活动,形成学校、社区、家长共同努力,构筑全方位禁毒教育网络的良好局面。
三、以人为本、学用结合,有力推动干部职工普法工作今年,我们以国家“四五”普法规划“两个转变、两个提高”的目标要求为核心,坚持以人为本,全面推进社会普法工作,在各部门掀起学法、用法的新高潮,不断增强领导干部和教职员工的法律意识。我们组织区教育系统的全体干部教职工,认真学习了《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国药品管理法》等六个法,并结合工作需要,深入学习,熟练掌握《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《未成年人犯罪法》等法律法规,还根据最近新出现的情况,组织学习了《教育部2003-2007年教育振兴行动计划》、《中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》、《教育部关于加强依法治校工作若干意见》。不断提高依法管理的水平、依法决策的能力和依法治校的力度,依法维护学校以及教职工、青少年学生的合法权益。对于民办学校的办学人和校长,我们也特别重视增强其法制观念,强化其依法办学的意识。重点组织民办学校的干部、教职工学习了社会力量办学条例、广州市社会力量办学管理条例以及广告法、会计法和有关财务管理方面的规章制度,帮助他们提高依法办学的水平。我们还组织了区教育系统的全体干部教职工参加2004广州市干部学法考试,合格率达到100%。
四、依法行政、依法治教,加快推进教育改革和发展
1、全面推进政务公开和校务公开,提高依法行政透明度,自觉接受群众监督。我局认真学习《全面推进依法行政实施纲要》,不断完善政务公开制度,通过教育局《办事指南》和网上《政务公开》,将涉及群众切身利益事务的办事规则、程序及监督途径向社会公布,增强了局机关工作的透明度,方便了群众办事和监督。在学校管理工作中,实行校务公开,建立健全以教师为主的教职工代表大会制度,加强民主管理和民主监督,使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作,坚持民主测评与集中决策相统一的原则。建立学生代表大会、家长代表大会及社会各界人士代表大会制度,广泛征求不同意见和建议,接受来自校内校外的监督,及时调整工作,明确责权,使广大教师和学生真正成为学校的主人,实现学校民主化管理。
2、建立和完善自律管理机制,积极开展效能监察。今年,我局设立了纪检监察审计科,从今年9月至12月开展了党风纪律教育学习月暨党风廉政教育进校园活动。同时,坚持“关口前移,重在预防;全程介入,严格监督;公平公正,公开透明;依法监督,服务大局”的监督原则,重点对建设工程、招投标、大宗物品采购、干部选拔工作等方面开展效能监察,有效地提高了党员干部勤政廉政的意识和反腐倡廉的力度,规范了各项工作的管理与运作的程序,确保了重点工程项目的优质高效、大宗物品的价廉物美、干部选拔的公平公正公开,赢得了区教育系统广大干部教职工的支持和拥护。在工程建设中,我们还提出了“三控制”、“四保证”,通过计划性、规范性提高资金的使用效益,避免了工程建设盲目上马,开支的无限膨胀。
3、认真贯彻实施《行政许可法》,明确教育行政职责。我局认真组织学习《中华人民共和国行政许可法》,根据**区机构编制委员会办公室《关于清理**区行政许可实施机构和行政执法队伍的通知》(穗*编办字[2004]1号)精神,对本部门行政许可项目进行了认真的清理,对保留的两个行政许可项目:《幼儿园办园许可证》、《社会力量办学许可证》,我们严格按行政许可法贯彻执行,并向社会公布。我局通过执法检查和行政评估考核等措施,及时纠正行政许可实施中的违法行为。如小幼教科对区内违章办园进行了实地调查,通过上门宣传规范办园的相关法律法规,争取违章办园者自觉整改或停办幼儿园。
4、严格依法行政今年,在小学和初中新生招生过程中,我局明确了“依法治教、依法治校、以人为本、全心全意为群众服务”的工作指导思想,进一步规范我区中小学招生管理工作,保障区内适龄儿童按时接受义务教育。我们还严格公办高中招收择校生工作的管理,要求各校按照“三限”(限人数、限分数、限钱数)的规定招收择校生;严格义务教育阶段招生工作管理,做到按“三统一”即统一标准、统一帐户、统一管理,收取转校生的捐资助学费;招生工作严格执行“三公开”,即公开招生范围,公开收费标准,公开举报电话,人民群众若有疑问可向纪检、物价、教育主管部门投诉。为加强收费管理,规范收费行为,加大监督的力度,我们明确校长是“一费制”的责任人,使用统一的专用收据,严格按照“一费制”的项目和标准,进行亮证收费;严格执行教育收费公示制度,统一收费公示格式,自觉接收群众的监督;清查学校执行“一费制”和收支两条线的情况,规范学校的财务管理。今年10-11月,我们接受了由市区物价、审计、教育、纪检等部门组成联合检查组,对全区中小学进行了收费检查,并将结果在全区进行通报。今年,我局依照《**区人大代表议案、建议和政协提案的办理细则》办理了区政府交办的区六届人大二次会议代表建议12件,区政协五届二次会议提案28件,协办市人大建议1件,代表和委员们对办理的情况都表示满意,有力推动了教育决策的科学化、民主化。同时,我局还依照《档案法》,指导、协助我区多所学校档案管理达到省特级的要求。今后,我们仍要认真学习贯彻教育部《关于加强教育法制建设的意见》和广东省《关于加强我省教育法制建设和依法治教工作的实施方案》,进一步加强对教育法制工作的领导,努力做好法制宣传教育和依法治教工作,增强学法、知法、守法的自觉性,遵循社会主义法制统一原则和“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针,逐步将教育事业的管理和发展全面纳入法治的轨道,依法行政、依法
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2021依法治教依法治校自查报告1教育作为社会的一个部分,学校作为育人的场所,全面实施法制化管理已是时代发展的必然趋势。依法治教、依法治校、依法施教不仅是依法治国的重要组成部分,同时也是深化教育改革,推动教育事业不断向前发展的必然要求。我们把依法治校工作落到实处,是实现学校跨越式发展有效途径。因此,几年来,我们在实施学校的法制化管理方面,进行了积极而有效的探索。
一、建立健全组织机构,切实加强依法治校工作的组织领导
为了更好地贯彻落实依法治校工作,不断加强学校管理的法制化进程,我校成立了以校长为组长,法制副校长参加地依法治校工作领导小组,下设办公室,并抽调专人负责。同时,吸收相关人员成立了防火、安全保卫、普法等工作专项领导小组。定期召开依法治校工作会议,研究部署依法治校工作。做到职责明确,责人到人,确保各项工作有计划、有组织的开展,务求实效。
二、以加强制度建设为根本,不断推进学校管理的法制化、规范化
首先,我们根据《教育法》、《义务教育法》等法律法规研究制定了《中学各种职责》,对学校组织机构、办学方向、教育教学工作、教师的权利和义务、校园管理等作出了明确规定,并在此基础上建立健全了学校的各种配套规章制度与岗位职责,注重将制度建设与学校常规管理、民主管理有效结合起来,将法制教育与师德教育和学生良好行为规范的养成教育结合起来。从根本上保证学校各项工作有章可循,有法可依。为全面推进依法治校工作提供必要的前提保障。
其次,建立科学决策机制,健全校内管理体制。一是进一步完善校长负责制,形成了以校长为核心的行政指挥系统。按照校长负责制的内涵和实质分解和细化各项工作。并形成制度,保证行政机构科学有序,管理顺畅,工作效率高。二是形成以党支部为核心的党的组织系统,设立工会等健全的组织机构。三是制定校务委员会议、党支部会议、教师代表会议制度,对学校重大问题或事务实行校务会提议、党支部讨论、教师表决通过的办法。积极落实科学、民主的决策机制,不断提高领导班子的决策效率。
第三,建立健全了学校的各项规章制度,从根本上保证了各项工作有章可循,有法可依。
我校在认真贯彻执行国家的法律法规的同时,依据有关法律规定,根据教育发展的新形势、新情况,结合我校办学章程及时完善了学校各种规章制度,建立过去没有的,健全过去不够的,修定已经过时的,使学校的一切管理活动以制为准,以章为规,保证学校各项管理依法进行,按规运作。
第四、严格执行各项规章制度,完善考核机制,切实将依法治校工作落到实处。
我们依据学校管理的配套制度与岗位职责,制定并完善了《教师工作考核》、《师德考核》、等各职能部门和各岗位人员的考核办法,实行月跟踪考评、学期汇总、学年总评相结合的方式。加强检查,强化监督,切实发挥考评的激励促进作用,不断强化考评结果的运用,奖勤罚惰,树立正气,从而实现学校管理的科学化、制度化、规范化。
三、以大力推行校务公开为突破口,充分发挥民主管理与民主监督作用。
为了进一步加强和完善教职工代表大会制度,切实保证师生员工参与学校民主决策,民主管理和民主监督的权力,从1999年起,按照上级要求,我校便开始全面实行校务公开。学校成立了校务公开工作领导小组,制定校务公开实施方案,规定有关学校改革与发展德重大举措公开,学校涉及教师与学生切身利益的工作公开,对学校管理中收费、财务收支、人事任免、大型基建等事项全程进行公开。把校务公开制度同学校长期实施民主管理过程有效结合起来,努力提高教育质量和办学效益。这不但保护了广大教职工的民主权力,同时,在很大程度上刺激了教职工参与学校民主管理的热情,校务公开被广大教职工称赞为"阳光工程",是我们教育事业蓬勃发展的不竭动力。
四、以加强普法宣传为纽带,积极营造良好的法制氛围
首先,我们强化了校内广大教师学法、懂法、守法的教育力度。我们按照上级的普法要求,根据我校实际,先后研究制定了《中学依法治校实施方案》和《中学普法工作五年规划》。结合方案和规划的具体要求,又分别制定相应的计划,把规划目标层层分解,年年加以落实。通过举办讲座、报告、法律知识竞赛等形式积极组织开展《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等涉教法律、法规的学习与宣传活动。使广大教师充分学习和了解国家的法律法规,学校的规章制度,不断丰富广大教师的法律知识,提高法律意识,增强学法、守法的自觉性。
其次,加大学生法制教育工作力度,强化规范约束和良好行为习惯的养成,积极组织法制社会实践活动。不断提高学生依法保护自身合法权益不受侵害的能力。一是根据教育局的部署和要求,我校在二年级开设法制教育课,严格按照上级规定做到计划、课时、师资、教材四落实。并认真做好课程教学管理,要求任课教师认真备课、上课,积极开展法制教育教学研究活动。二是利用主题班会、座谈会等形式,积极组织开展法制社会实践活动,组织学生到市法制教育基地让学生亲身体验、感受"法"的重要性,自觉的投入到学法、守法的行列中。
再次,认真做好教育法律、法规的校外宣传,提高全社会对依法治校工作重要意义的认识,依法增强广大干部群众"依法保教"的责任感和自觉性。我们针对干部群众中普遍存在着对涉教法律、法规知法程度不高,法制观念淡薄的现象。积极开展普及性的宣传与学习活动,我们利用我校每年"三月份"和"九月份"普法宣传月的有利契机,邀请法制副校长到校做法制讲座,观看法制教育片,通过开展办板报、贴标语、法律咨询等丰富多彩的活动,不断提高师生的法律意识。逐渐形成尊师重教的良好社会氛围。特别是通过对《教育法》和《义务教育法》的宣传,使广大家长送子女接受义务教育由单纯的.个人意愿向履行法律"义务"的认识转变。这为进一步加强学校"控流"工作,巩固"两基"成果奠定了坚实的基础。
教育收费是社会上的一个热门话题,规范收费不仅关系到政府的形象、教师形象,同样关系到学校的健康发展。我校在收费问题上是严肃的、认真的,凡涉及到向学生、家长收取费用,都严格按照财政、物价及上级教育行政部门核定的收费范围、收费标准执行,没有任何乱收费现象,一直以来,我校从未发生过因收费问题的申诉。
实践证明,加强校内法律法规学习,强化校外法律法规宣传,不仅使广大教职工弄清了如何履行自己的义务,而且使每一位公民都认识到自身的法律责任和应履行的义务。营造了全社会各方面共同负责,齐抓共管的依法治校新局面。
总之,加强法制建设,全面推进学校的依法治校进程,必须以普法宣传为基础,以制度建设为根本,以校务公开为突破口。这样才能从真正意义上实现依法治校方略。
2021依法治教依法治校自查报告2学校要发展、要改革、要创新,只有走“抓学习、促管理、出成效”的道路,才能全面推进素质教育,真正实现“管理育人、服务育人、环境育人”与“教书育人、文明育人、法律育人”的有机统一,依法治校示范校自查报告。我校以依法治校示范校的创建为突破口,以不断提高教职工的职业道德水平及增强法制观念为主要内容;以争取一流教学质量,育有用人才为目标;以各种丰富多彩的活动为载体加强依法治校工作,近年来取得了一定的成效。
一、加强法制学习,完善依法治校网络
我们组织全校教职工认真学习了《教育法》、《教师法》等法律法规,组织学生学习了《中学生日常行为规范》、《中学生守则》等。全校师生对照规定从严自律,注重实践,评估、反馈、奖优惩劣,使我校的依法治教、依法治校工作逐步走上了规范化、制度化、序列化的道路。随着教育改革的不断深入,教育事业的蓬勃发展,学校领导对依法治教的认识也在不断的提高,学校把依法治教、依法治校放在了重要的议事日程上来,纳入了学校的总体工作规划,从组织、制度、评估、激励四个方面入手,全方位地构建了学校依法治校的管理机构,成立了以书记、校长为组长的普法工作领导小组,聘请了法制副校长,形成了校内外,学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络。
二、建立职能机构,明确依法治校职责
为提高学校依法治校决策,民主管理水平和高效监督水平,维护校园稳定,维护师生合法权益,保证教育方针的全面贯彻实施,建立了依法治校工作领导小组,分别负责法制教育工作、师生校内申诉、学生伤害事故调解等。
依法治校工作领导小组的职责是:依法制定学校《章程》、《学校管理制度》,学校党政协同,会同学校工会共同讨论通过,并报市教育局审定批准后执行。学校《章程》合法、公正、公开;结合学校实际制定了《依法治校实施方案》,全面负责学校依法治校实施工作;聘请了法制副校长;宣传、落实、保护师生的合法权益,教师权益保障即保证提供教育教学必要条件;保障教学、科研、进修的权利;工资足额及时,参与民主管理,保证校内申诉的权利;具有监督权、重大政策决策权;及时了解学校财务收支情况,整改报告《依法治校示范校自查报告》。学生权益的尊重和保障:受教育权、人生权、财产保护权;收费项目、标准公开,无乱收费。
法制教育工作小组的职责是:结合教育系统“四五”普法教育活动,做到“四落实”:计划、教材、师资和课时落实;负责社区、家庭协调、联系,定期听取意见,保证法制教育的普及;学法、用法工作的交流与总结。
师生校内申诉小组的职责是:宣传、保护师生的合法权益;受理并处理师生校内申诉;以书面形式宣布处理意见。
学生伤害事故调解小组的职责是:制定《学校安全工作制度》,并负责组织实施;安全教育工作常抓不懈、警钟常鸣,制度化、规范化;建立应对突发事件预案等制度,努力预防和减少学生伤害事故的发生;做好应急处理,负责向上报告。
三、重视过程管理,规范依法治校工作
(一)规范办学行为
《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》等教育专门法律以及由中央、国务院颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,《中国教育改革和发展纲要》等规定性文件。这些法律、规定、文件的颁布实施,为我们依法治校、依法治校提供了有力的思想武器,为新世纪的人才培养奠定了良好的基础,学校严格按照课程计划开设课程,使每个学生都得到平等受教育的机会。学校加强对学生的思想品德教育、法制宣传教育、以贯彻《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为主线开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动,利用国旗下的讲话、主题班队活动对学生进行全面的思想、法制教育。在法制教育上具体做到了三点:
一是明确了学习内容,根据教育部、司法部门关于《加强中学法制教育意见》和《中学生法制教育基本要求》的精神,重点进行有关《未成年人犯罪法》的常识教育和法制观念的启蒙教育,对学生进行形象的法制教育。
二是采取了法制教育渗透在学习过程中,分散在各科教学之中,学校以政治课、社会课、语文课等教学为主要阵地、主渠道,保证这些课法制教育的落实。
三是校内外、班内外延伸。根据学生特点,开展一些适合儿童的活动。
(二)落实保障机制
强化监督,发挥职能作用。学校实行党支部作保证,校长行政负责,为第一责任人。工会民主监督,实行教代会制度,一方面传达学校旨意,让教师的思想与学校保持一致,增加学校的凝聚力、战斗力。重大决策经教代会通过,实行校务、政务、财务三公开,促进了学校管理制度化、规范化、法制化的进程。
(三)严格收费标准
教育收费是社会上的一个热门话题,规范收费不仅关系到政府的形象、教师形象,同样关系到学校的健康发展。我校在收费问题上是严肃的、认真的,凡涉及到向学生、家长收取费用,都严格按照财政、物价及上级教育行政部门核定的收费范围、收费标准执行,没有任何乱收费现象,一直以来,我校从未发生过因收费问题的申诉。
2021依法治教依法治校自查报告3xxx中学在县依法治县领导小组和上级教育行政部门的正确领导下,严格贯彻执行党和政府在新时期的有关教育的法律、法规、方针、政策,进一步端正办学指导思想,认真做好依法治校工作,努力创设文明、有序、安全、稳定的育人环境,提高学校的教育教学质量和办学水平,各方面工作呈现良性循环的发展态势。现将自查情况汇报如下:
一、机构健全:
1、学校高度重视教职工、青少年学生的法制教育。今年根据人事变动的实际,及时调整了“依法治校”领导小组,刘焕东校长任组长,黄银新副校长、黄俊基副校长、钟志文所长任副组长,成员有学校中层干部和政治教师。分管领导亲自抓法制教育。
2、学校制定了法制教育宣传与依法治校工作规划,做到年年有计划、有总结、检查落实到位。
3、机构完善,有明确的议事,办事制度。
二、加强法制教育,提高师生法制素质。
1、按照“依法治校”的规划要求,学校每两周利用周前会进行法制教育,重点学习《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《计生管理条例》、《未成年人保护法》、《公民道德建设实施纲要》以及教师利益相关的教育政策、法规。学校还配给每个教师《公民道德建设实施纲要》、《教育法律法规文件选编》、《教师职业道德规范》等相关教育法律法规,采取集中学习与自学结合的方法,实行师德与考核,评优评先及职称评聘挂钩。教职工的精神面貌发生了根本性变化,自由散漫的没有了,积极向上的多了。
2、利用升旗、晨会等对学生进行法制宣传教育,先后做了题为“打架违法又违纪”、“做一个学法、懂法、守法的好学生”“法在我心中”等多种主题的法制教育,通过综合实践活动,进行“环境保护法”的教育,使学生了解一些与日常社会生活密切相关的法律常识,逐步提高学生明辨是非的能力。利用班会、校会、“校园之声”广播进行学生安全知识的教育。聘请岐岭镇派出所所长钟志文担任我校法制副校长,经常利用法制讲座,校会对学生进行法制教育,以活生生的少年犯罪案例,教育学生遵纪守法。
各种活动的开展,提高了师生的法制观念,为正常的教育教学秩序提供了保障,学校校风好、学风好,无重大事故及违法犯罪现象。
3、积极参加行政执法机关组织的法律知识学习和教育培训、普法考试、考试成绩填入个人普法合格证书中,教职工实考率达100%。
4、深入开展保持共产党员先进性学教活动,在深入学习的前提下,学校党支部开展了党性分析,民主评议落实整改等一系列活动,大家在开展批评与自我批评的基础上,每个人都写了总结反思材料,使全体党员真正受到了一次触动灵魂的教育。
三、坚持“依法治校”,提高法治化管理水平。
学校始终坚持“一手抓教育,一手抓法制”,结合各业务部门工作实际,先后制定和完善了教育教学质量要求,行政管理及其它岗位制度,坚持按照法律法规,按各项制度办事,规范工作程序,提高法治化管理水平。
1、坚持党风廉政建设责任制。学校党支部大会定期召开,支委会每月召开一次、每年召开不少于两次民主生活会、充分听取党员干部们的建议。建立合理的考核制度、突出内部管理、逐级管理、逐级负责的原则,严格执行责任追究制度。
2、坚持民主集中制的原则。对重大决策的制定,如干部任用、资金使用等都经学校行政集体研究决定,并得到教师的认同。
3、依法建立各种规章制度,层层签定包括日常管理,师德目标管理,规范收费在内的各项责任书,用制度约束人,激励人,成就人。
4、依法管理教师。在保证教师合法权益的同时,我们重点教育、督促教师履行义务。严禁教师体罚和变相体罚学生,严禁讽刺、挖苦学生,坚持做到发生一起、处理一起。
5、依法保障学生合法权益。我校全面执行课程计划、开齐课、上足课。校长和各行政人员随机检查教师的上课情况。认真落实教师岗位目标,制定“教师常规要求”,从各个环节对教师工作职责做了明确规定,让教师有章可循。
6、依法执行财务制度。学校建立了健全的财务管理与监督制度。严格按照上级财务、物价部门规定范围、项目、标准收费,并张榜公布,填发收费单据,接受上级部门监督,无乱收费现象。对有限的学校资金进行合理的、有计划的收支,并向教师公布,增加透明度。没有私设“小金库”现象,做到了民主理财,自清自洁。
7、加强治安防范,保障师生的生命财产安全。
安全工作是学校工作的重中之重。开学初,学校就进一步健全安全管理制度,落实安全措施和安全责任。突出安全教育和防范这一重点。首先要求各班利用晨会、班会向学生传授交通安全、活动安全、环境安全、自救自护等常识。其次,在学校门卫管理、值日管理、禁止学生骑摩托车上学,严禁携带刀器,上下楼梯的注意事项等细节方面作了相关规定和落实。第三,经常检修学生桌椅、学校电器设备、体育器材,以消除、不安全因素。第四,与食堂、小卖部签订安全责任书,并责令其与供菜商农签订责任书,保证学生用餐安全,保证菜源的质量和安全。
四、推进校务公布,促进学校持续发展。
学校充分发挥工会组织监督与保证作用,使广大教职工有效参与学校管理。一是坚持每学年一次教代会制度,我校的重大决策,改革方案,学校财务等都在教代会上公开、讨论。二是校务公开规范化,经常化,扩大化。利用周前会,公示栏对学校近期工作安排,教职工关心的热点,规章制度的执行情况,重大决策的落实及结果,进行公开或说明。本学期还尝试在学校主页进行网络公示,确保教师迅速全面了解情况。三是做到管理民主化,如教师的考核,都经过个人申报,公开述职,民主测评,考核小组测评而产生。另外,学校基建项目,校园美化等都是在全体教师的主动参与下进行。四是多方收集教职工意见和建议,激发大家参与学校管理的热情。学校也正是在这样一个和谐的氛围中走向持续发展道路的。
那拉提镇塔亚苏学校,拥有少先队员270名,生源来自牧区,学校地处山区,周边环境较复杂。这些情况、问题,给塔亚苏学校思想品德教育、法制教育提出了新的课题。几年来,学校根据实际情况,大胆创新工作模式,加强学习和指导,提高广大教师的认识,通过开展丰富的法制教育活动,帮助师生树立自我保护意识,全面提高学校领导依法治校、教师依法执教、学生依法保护自身合法权益的意识和水平,促进了学校的教育教学工作的顺利开展。
一、加强领导 健全制度 为依法治教提供保障
要依法治校,首先要提高领导者法制教育水平,要想提高依法治教的水平,首先要加强领导,提高广大师生的法制观念。
1、领导带头,提高认识
学校成立了以校长为组长,法制副校长和一名副校级领导为副组长,教导主任、大队辅导员、后勤主任、思想品德教师、法制教师、学年组长和家长代表为成员的普法工作领导小组,定期或不定期地组织领导和教育集中学习或自学有关政策法规,到目前为止,我们组织领导和教师学习了《宪法及宪法修正案》《刑事诉讼法》《刑法》《劳动法》《香港、澳门特别行政区基本法》《教育法》《教师法》《义务教育法》《行政处罚法》《行政复议法》《税法》《计划生育条例》《未成年人保护法》《教育行政处罚暂行实施办法》《新疆农村义务教育条例》《新疆中小学校园校舍管理条例》《新疆中小学收费管理暂行办法》等法律法规政策。学校党支部每周组织一次政治学习,教师参与学率达 100%,建立点名制,要求教师记好笔记,并对教师进行有关方面的知识测试,测试优秀率达95 %以上。通过学习和测试,增强了教师的法制观念。学校不但组织教师要校内学习,而且还选派负责法制教育的领导和教师参加市教委和区教育局举办的法制教育培训班,学校还经常请学者和专家到校讲学,前不久,请东北师范大学教育科学院副院长赵宏义教授到校做讲座,大大提高了教师的法律意识和职业道德观念。
教师们积极参加培训学习,提高了依法执教的水平,他们通过课堂主渠道、活动课、班会课等途径积极主动地对学生进行法制教育,收到了较好的效果。
2、健全制度 规范管理
通过学习,领导们提高了认识,达成了共识,大家一致认为,要想办好一所学校,不但要有较高的政策管理水平、渊博的教育教学知识和经验,更应该具备的是依法治教的水平。在学习有关政策法规的基础上,学校编写了章程,制定了普法教育方面的规章制度。同时制定了“教师廉洁从教六不准”、“文明学年组评比条件”、“教师忌事忌语”,设立了教师二十项大奖等奖惩制度,制定了“塔亚苏学校生礼仪常规”、“十个没有四个一样”,使广大师生按章办事,依法从教、从学。
每年教师节,学校都要评选师德标兵,文明教师标兵。九八年评选了校首批“十佳教师”,九九年评选了“优秀班主任、学科带头人”,今年学校还将评选“优秀青年教师”,每次评选过程中,学校依照制度办事,对有体罚或变相体罚,家长满意率不达到 90%以上的教师一票否决,一经发现教师体罚或变相体罚的,除不评当月文明教师外,还取消其全年奖金。
学校搞基建,为确保师生的人身安全,学校首先与工地协调建立了工人进出学校的制度,并与派出所联系为工人登记建档,学校又与所有班主任老师签定了安全责任状,每月评选平安文明班,学期末每月当选为平安文明班的班级有资格参加管理先进班评选。
总之,学校依照各项规章制度,进行规范化管理,使方方面面工作有序进行。
二、理论与实际相结合 开展多种形式的法制教育
为了法制教育进课堂,进头脑,我校提出了抓师资、抓培训、抓示范和落实教材、落实课时、落实教师,要求法制课学生的年龄特点、学习和生活实际,选择典型案例或事例,激发学生主动参与,让学生用身边的事例学法、说法,充分调动学生的学习积极性,使学生想学、爱学;注重适应社会生活和学生健康成长所必需的基本法律知识的灌输,提高教学的实用性;在教学中讲述一些做人处事的道理,教会学生如何保护自身合法权益,防止不法侵害,避免意外事故。几年来,学校坚持派法制教师参加市区各级部门组织的培训班学习,共培训教师11余人。学校还聘请公安、交警为学校法律教育兼职辅导员,定期到学校做法制教育专题讲座,并做校园治安情况巡察。我们还利用晨会、班会及团队活动、课外活动等形式,进行法制教育。从2005年,每学期学校都开展“法制教育宣传月”,并形成制度,纳入德育考核的范畴。
三、发挥基地的育人功能 强化法制教育
学校成立“少年模拟法庭”,运用法律知识自己管理自己。2005年以来学校定期开展活动,锻炼了学生学法、用法的能力。我们还通过开展丰富的活动,帮助师生树立遵纪守法和自我保护意识。
1、通过课堂主渠道对学生进行法制教育,思品课、法制课和社会课上,教师通过一个个鲜活的事例,教育学生遵纪守法,通过社会实践调查,使学生了解到遵纪守法是中华民族的传统美德。
2、通过校园文化阵地来对师生进行法制教育。
四、警民共建安全文明学校
长期以来,我校与镇派出所、交警队等部门建立联席会议制度,定期互通信息,共同研究问题,制定措施。
几年来,那拉提镇塔亚苏学校制教育取得明显的成效。
一、是广大学生的法制观念普遍增强。
二、是为我市精神文明建设做出了积极贡献。
我国《教育法》规定, 设立学校及其他教育机构, 必须有组织机构和章程。但长期以来, 我国学校没有章程, 这导致学校办学存在严重的行政化倾向, 政府部门可越权干预学校办学, 而学校行政办学也有很大的随意性, 教师和学生在学校治理中, 缺乏知情、参与、表达、决策权利, 教育法律法规的落实并不理想。国家把依法治教作为发展教育的基本方略, 教育部更专门发布纲要, 推进依法治教, 因此, 要把章程的制订, 作为依法治校、依法治教的重要抓手。
既然制订章程目的在于依法治教, 让学校自主办学, 实行现代治理, 办出个性和特色, 那么, 在制定章程时, 就必须解决当前存在于教育管理、学校办学中的行政化问题。然而, 令人遗憾的是, 目前我国学校在制定章程时, 基本采取的是行政程序——由学校行政主导制定, 再提交上级行政部门审批, 然后发布。这种章程, 从本质上说, 只是行政规章, 法律效力有限, 很难成为学校依法治校的法律文本。
十一学校的章程, 也有这方面的欠缺。舆论关注具体条款的“亮点”没有错, 可以说, 从“教师可以弹劾校长”角度看, 这是迄今为止, 包括已经颁布的大学章程在内, 力度最大的学校章程。这毫无疑问是章程的最大亮点, 值得肯定。但必须指出的是, 就是这一力度最大的章程, 其制定的程序, 也和其他学校颁布的章程一样。因此, 这一章程所具的法律效力还很有限, 基调还是学校内部的行政规定。学校的章程, 应该着重解决两方面问题。一是举办者和办学的关系, 对于公办学校来说, 就是政府和学校办学者的关系。二是明确学校内部治理的结构, 即明晰办学者、教育者和受教育者、社会机构的关系。如果前者的关系已经明确, 那么, 章程着重解决后者。
我国学校办学, 上述两方面关系其实都没有明晰——在政府和学校之间, 学校没有办学自主权, 国家教育规划纲要也提到要建立新型的政府管理学校的方式;在学校内部, 缺乏现代治理结构。因此, 这两方面问题都必须解决。这也就决定了学校章程不能由学校起草制定, 提交上级行政部门审批。一方面, 学校无法要求行政部门放权, 即使章程明确了学校有哪些自主办学权, 行政部门也审核、通过了章程, 可行政部门不执行, 谁来监督行政部门?另一方面, 作为学校内部的规章, 其他社会机构会遵守吗?具有法律效力的学校章程, 应该得到全社会遵守, 而不是学校的“家规”。
在发达国家, 学校章程的制定, 通常有两种方式:一种方式是, 通过立法机构讨论、审议, 这适用于学校初创时期, 尚无明确的法律, 规定政府和学校的关系, 立法审议, 最主要的是解决政府 (举办者) 和学校的权责关系;另一种方式是, 学校获得“特许”, 自主办学, 在自主办学权限范围内, 制定学校运行的章程, 亦称学校内部立法。
我国不少人认为, 学校章程就应该是学校内部立法, 通过教代会审议, 提交上级部门审批通过, 但这忽视了两个基本现实。其一, 我国学校并没有充分的办学自主权, 学校内部立法缺乏前提和基础。其二, 学校的教代会, 也存在严重的行政化问题, 并非全体教职工民主选举代表参加, 从而充分表达自己的意见。
十一学校制定学校章程, 应该说, 在校内实行了民主决策, 让教职工充分表达意见, 这是很大的进步, 但是, 却无法回避学校并没有充分的办学自主权这一根本问题, 这一问题不解决, 学校就难以成为自主办学的主体, 依法治校就存在很大的隐患。
“一校一章程”, 这是依法治教的关键。要把这一工作做好, 在笔者看来, 有两种选择。一是在国家层面, 制定《学校法》。通过《学校法》, 明晰政府、举办者、办学者、教育者、受教育者的权责关系, 然后在《学校法》框架之下, 制定学校章程, 这就理顺了政府授权、学校自主办学的关系。早在2012年7月, 教育部下发的《国家教育事业发展第十二个五年规划》中, 就提到要开展《学校法》的调研起草工作, 依法理顺政府和学校的关系, 探索建立具有中国特色的学校制度。并明确“以公办学校财政拨款制度、人事管理制度改革为重点, 扩大学校办学自主权, 保障教师和学生的民主管理权”。希望能加快《学校法》立法的进程。二是在没有出台《学校法》的情况下, 将每所学校的章程, 纳入地方立法程序, 即学校的章程, 在经过行政部门审批后, 还要提交人大讨论、审议, 以让学校章程真正成为学校依法治校的“最高宪章”。总之, 要做到依法治教, 必须按法律办事, 要用法治思维来制定学校章程。
近日,教育部内部审计工作视频会议在京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁出席会议并讲话。他强调,要按照“三严三实”要求,深入贯彻落实中央关于加强审计工作的决策部署,不断完善制度、健全机制,进一步加强教育内部审计工作,为全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教、加快推进教育现代化提供强有力的保障。
袁贵仁指出,加强内部审计,是规范权力运行的重要手段,是强化过程监管的重要方式,是提高资源绩效的重要保障。要深入贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》精神,全面落实《教育部关于加强直属高校内部审计工作的意见》要求,采取切实有效措施,促使内部审计发挥更主动、更关键、更积极的作用。
袁贵仁对进一步加强内部审计工作提出五方面要求。一是切实加强组织领导。建立健全领导机制,行政“一把手”是内部审计工作的第一责任人,要依法依规直接领导内部审计工作。要独立设置内部审计机构,依法独立开展,不受干涉、不受干扰。要加强队伍专业化建设,加强审计人员教育培训和轮岗交流。二是巩固深化基础业务。要巩固深化工程项目审计,对重大建设项目要进行全过程跟踪审计,注重审计控制与审计评价相结合。要巩固深化党政主要领导干部经济责任审计,制定完善相关制度规定。要巩固深化预算管理审计。加强预算编制管理审计和预算执行过程审计,进一步提高预算管理水平、预算执行效率和资金使用效益。三是加大重点领域审计力度。要以严格落实“八项规定”、严格控制“三公”经费、推动建立长效机制为重点,加大公务支出审计力度。要以规范预算编制执行、完善内部管控机制、提高使用效益为重点,加大科研经费管理审计力度。要以规范资产管理、严格工作规程、促进保值增值为重点,加大国有资产管理审计力度。四是积极拓宽审计范围。要探索开展推动教育事业发展、提升教育质量、促进教育公平等政策措施的跟踪审计。要适时开展专项审计调查,反映制约改革发展的政策规定,推动解决存在的问题。要通过推动开展内部控制审计,建立健全规范有效的内部控制体系。五是着力强化结果运用。要狠抓整改落实,严格追责问责,探索向社会公开直属高校和直属单位主要领导干部经济责任审计结果。
教育部党组副书记、副部长杜玉波主持会议。中山大学、重庆大学、北京交通大学、华东理工大学和东南大学作会议交流发言。教育部各司局主要负责人,各直属单位主要负责人和审计、财务部门负责人及各直属高校领导班子成员,学校全体审计干部,学校纪检、人事、财务、资产、基建、后勤、产业等部门负责人等共2000多人分别在主会场和分会场参会。