中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十一届一次会议以来提案工作情况的报告
(2009年3月3日)
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届一次会议以来的提案工作，请予审议。
一
政协十一届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会，在中共十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，面对复杂多变的国际国内形势，紧紧围绕党和国家的中心工作，结合经济社会发展中的重大问题以及难点、热点问题，积极通过提案建言献策。一年来，共提交提案5056件，其中，大会提案4772件，平时提案284件。经审查，立案4738件，其中，委员提案4452件，八个民主党派中央和全国工商联提案226件，政协专门委员会提案5件，有关人民团体提案4件，界别、小组提案51件。总体来看，提案内容丰富，反映情况真实，研究分析深入，所提建议有较强的针对性和建设性，体现出政协特色和时代气息。提案经153个承办单位办理，产生了明显成效，为推动科学发展、促进社会和谐做出了重要贡献。
在经济建设方面，围绕加强和改善宏观调控、推动区域经济社会协调发展、控制物价上涨、保持经济平稳较快增长、促进农业农村发展、增加农民收入、推进财税体制改革、加快保障性住房建设、应对国际金融危机等问题，委员们纷纷建言，一些提案的建议已体现在国家有关政策和工作中。如：针对完善农村金融体系的提案，中国人民银行会同中国银监会出台了《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助组、农村小额贷款组织有关金融政策的通知》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》。结合有关完善证券交易印花税政策的提案，财政部报经国务院批准，将印花税改为单边征收。结合建立政策性农业保险制度的提案，中国保监会积极开展试点工作，起草了《政策性农业保险条例(草案)》。针对加强国家储备粮监管的提案，国家粮食局提出了加强粮食库存监管的措施意见。针对支持煤矿棚户区改造和廉租住房建设的提案，国家发改委把加快建设保障性安居工程作为进一步扩大内需促进经济增长的十项措施之一，通过增加相关投资，逐步改善低收入群体居住条件。
在政治建设方面，围绕推进社会主义民主政治建设、深化司法体制改革、加强民族宗教工作、贯彻落实“一国两制”方针和侨务政策、促进祖国和平统一等问题，委员们提出了许多意见建议，承办单位认真研究吸纳。如：根据对造成重大信访事件单位(主要领导)问责提案的建议，中央纪委会同有关单位制定印发了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等文件。针对建立中国特色判例制度的提案，最高人民法院起草了《关于加强和完善案例指导制度的意见(稿)》。针对在第六次全国人口普查中增加侨情项目的提案，国家统计局在试点工作中予以吸纳。针对适度批准非福建籍大陆居民“金马澎”游的提案，国务院台办等部门把有关建议列入大陆方面便利两岸同胞交往五项新政策措施的内容。针对利用奥运契机加强与台湾青少年交流的提案，奥组委等部门通过组织台湾青少年参与志愿者工作、来京观看比赛等方式，增进他们的民族自豪感和对祖国大陆的认同感。
在文化建设方面，围绕教育、科技、文化体制改革以及文化产业发展等方面的问题，委员们从不同角度提出建议，为有关部门决策提供了参考。如：针对解决高校贷款问题、促进城乡师资均衡发展、完善民办教育法制体系等提案，教育部会同有关部门正在积极进行相关政策措施的研究。针对建立知识产权法律援助机制的提案，国家知识产权局制定了有关工作指导意见，批准设立了44家知识产权维权援助中心。关于发展我国动漫产业的提案，文化部在相关重点工作、计划安排中予以吸纳。
在社会建设方面，对灾后恢复重建、深化医药卫生体制改革、食品安全、就业、社会保障等诸多民生问题，委员们格外关注，相关提案受到了党和政府的高度重视，促进了一些重点、难点问题的解决。如：针对2008年我国出现的特大灾害，委员们在灾害防范、应急救助、灾后恢复重建等方面，提出了近百件提案，有关部门十分重视，采取一系列措施推进相关工作。根据有关促进就业、完善城镇居民医疗保险、建立新型农村养老保险制度的提案，人力资源和社会保障部会同有关部门研究提出了多项意见措施。关于加强对湖北省四湖流域实施血吸虫病防治综合治理的提案，全国政协作为重点提案组织实地调研，贾庆林主席和两位副总理分别对调研报告作出批示，湖北省政府、卫生部、农业部等启动了省部联合防治行动，进一步增加经费投入，加快工作进程。针对依法促进我国无障碍建设的提案，住房和城乡建设部、中国残联等有关部门共同启动了《无障碍建设条例》制定工作，并已申报国务院立法计划项目。
在生态文明建设方面，委员们就生态建设、环境保护、节能减排、发展可再生能源、建设节约型社会等方面提出的提案，为国家有关部门制定和完善相关政策措施开阔了思路。如：关于加强我国农村环境污染防治和建立生态补偿机制的若干建议，环境保护部积极予以采纳。关于大小兴安岭生态建设和保护的提案，国家林业局等进行了重点办理，积极推动相关工作。关于政府机构节能的提案，经国务院机关事务管理局认真办理，提案建议已体现在《公共机构节能条例》中。
中共中央、国务院高度重视政协提案，有关领导同志批示30多次。各承办单位结合深入学习实践科学发展观活动，在形势变化快，工作任务重的情况下，统筹兼顾，推动提案办理工作取得了新进展。如：住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部等，收到有关救灾赈灾的紧急提案后，建立提案办理应急程序，急事急办，取得了良好效果。公安部、北京市政府等，健全了领导逐级负责制，主要负责同志亲自部署办理工作、督办重点提案、审改办理复文。安监总局、国务院法制办等，通过多种方式与每一位提案者沟通联系，加强协商。卫生部、全国人大法工委等，主要负责同志亲自带队走访民主党派中央，听取意见建议。科技部、水利部等，积极邀请有关部门和提案者进行实地调研，推动重点提案办理落实。
截至2009年2月20日，99.03%的提案已经办复。从整体办理情况看，已经解决或采纳的占19.74%，列入计划拟解决或拟采纳的占68.46%。对一些前瞻性较强的提案，承办单位深入研究，积极推进办理工作。对一些难以采纳落实的提案，承办单位实事求是地向提案者说明了情况。为使委员们更多地了解办理情况，本报告选择了六个单位2008年办理政协提案工作概况作为附件，供参阅。
二
一年来，常委会深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强和改进提案工作，使十一届政协的提案工作实现了良好开局。
(一)健全办理机制，着力增强办理实效。在提案数量持续增加的情况下，坚持分层办理机制，推动整体办理质量的提高。一是加强重点提案促办工作。一年来，围绕劳动合同法贯彻实施情况、加快发展内河航运、新农村文化建设等方面的提案，组织开展重点调研5次。中央领导同志对4个调研报告作了批示。围绕促进我国农村信息化服务发展、大力发展县域经济促进城乡协调发展等方面的提案，召开办理协商会10次。二是加强《重要提案摘报》报送工作。一年来共报送59期，中央领导同志对其中“建立健全我国农业风险管理机制”、“环渤海区域经济与生态环境协调发展”等20期作了批示。三是推动承办单位与提案者加强沟通协商。通过组织走访、座谈等方式，进一步提高承办单位对提案办理工作重要性的认识，引导提案者全面看待办理成效，增进理解和共识。
(二)加强知情服务，努力提高提案质量。为拓宽委员知情明政渠道，进一步增强提案的针对性，夯实提案工作基础，采取了一系列举措。如：向国家有关部委征集工作重点、难点，据此整理出提案选题参考题目，连同优秀提案及办理复文选、提案检索光盘等发送全体委员。邀请国家有关部委在政协大会前夕向委员们通报工作重点和难点。定期召开各民主党派中央和全国工商联提案工作会议，加强沟通协调，充分发挥民主党派和工商联高质量提案的示范带动作用。
(三)广泛交流宣传，不断提升工作水平。以纪念改革开放30周年为契机，全面总结交流提案工作经验，宣传提案作用。组织召开政协委员、党派团体、承办单位等不同范围的提案工作会议，及时通报情况，研讨问题，总结经验。通过“走出去”、“请进来”等方式，以及《提案工作通讯》等渠道，与地方政协、承办单位等加强联系交流。通过邀请新闻媒体参加有关活动、召开通气会、增加公开提案全文数量等办法，进一步扩大提案工作的社会影响。
三
提案工作在取得进展的同时，也存在一些有待深入研究解决的问题。如何进一步提高提案质量和办理成效，如何加强平时提案工作，如何更好地发挥政协专委会和界别在提案工作中的作用等，都要求我们结合实际，统筹谋划，不断改进和提高。新的一年里，常委会将按照科学发展观的要求，把解决当前突出问题与建立长效机制紧密结合起来，继续发扬改革创新精神，扎实有序地推进提案工作：
——狠抓提案质量。进一步强化质量意识，既注重提案数量，更注重提案质量。进一步规范提案审查程序，严把提案质量关。加大公开提案全文的力度，使提案工作既扩大社会影响，又接受社会监督。
——注重平时提案。加强平时提案的征集和办理工作。视情将政协会议发言、调研报告等转化为提案。
——增强办理实效。加强重点提案办理工作，加大提案跟踪办理、督促办理力度，推动承办单位之间、承办单位与提案者之间的沟通协商，促进提案的采纳和落实。探索改进提案答复办法，探索改进提案者对办理情况的反馈办法，提高办理效率和质量。
——完善工作机制。加强组织领导，充分发挥政协专委会及相关界别的作用，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意等工作的有机结合，增强提案工作合力，切实体现提案工作的全局性，进一步健全提案工作的长效机制。
——加强制度建设。适时修改提案工作条例，研究完善提案质量评价标准、重点提案筛选和办理程序等规定，促进提案工作的制度化、规范化、程序化。完善提案管理系统，逐步实现网上查询、提交、交办、办复提案，不断提高办公自动化水平。
各位委员：在发展中国特色社会主义的伟大进程中，人民政协事业前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的坚强领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进人民政协事业的新发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利，做出更大贡献!
(新华社北京讯，3月13日《人民日报》)
作者：张榕明
(2011年11月日)
各位委员、同志们：
*县政协第九届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志们的共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以高度的政治责任感和历史使命感，围绕“十二五”时期*的发展思路，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多有价值、有见地的意见和建议，充分体现了大家关心*、热爱*、期盼*更好更快发展的真挚情感和共同心愿。会议还选举产生了新一届县政协常委会领导班子。总之，会议始终洋溢着民主、求实、团结、奋进的气氛，是一次统一思想、集思广益、凝心聚力、共谋发展的大会。在此，我代表中共*县委，对大会的圆满成功，对新当选的县政协常务委员会领导班子，表示热烈的祝贺!
过去的四年，是*发展史上最好最快的时期之一。在省、市党委、政府的正确领导下，县委、县政府进一步明确了“转型发展、绿色崛起”的发展思路，强化了“农业绿色、工业环保、城镇特色、服务完善、生态良好、社会和谐”六大建设目标，在全县形成了人心思进、干事创业、加快发展的良好局面，经济、政治、文化、社会和生态文明建 - 1 -
设等方面都取得了显著成效。绿色农业健康发展，环保工业势头强劲，项目建设扎实推进，招商引资成果突出，基础设施明显改善，社会事业协调发展，经济社会发展呈现良好局面。这些成绩的取得是全县各级各部门、广大党员、干部群众、各界人士同心同德、团结奋斗的结果，同时也是上届县政协领导班子团结带领全体政协委员、政协工作者不懈努力、顽强拼搏，卓有成效开展工作的结果。
在过去的四年中，县政协和广大政协委员，始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握民主、团结两大主题，紧扣发展要务，紧紧围绕县委、县政府中心工作，发挥优势，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量扎实而富有成效的工作，为维护我县改革发展稳定大局，为全面构建和谐社会，为推动*跨越发展发挥了重要作用，做出了积极贡献。四年来，县政协围绕县委、县政府的重大决策部署，通过对我县重大问题和人民群众关心的热点问题开展调查、视察活动，提出了许多富有前瞻性、建设性的意见和建议，促进了县委、县政府决策的民主化、科学化，有效地推动了全县各项工作的开展;四年来，县政协充分发挥联系面广的优势，积极反映社情民意，主动开展大量释疑解惑、理顺情绪、增进共识、团结鼓劲的工作，维护了安定团结的政治局面。借
此机会，我代表中共*县委、县人民政府，向全体政协委员、政协工作者和关心、支持、参与*改革发展的各界人士、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位委员、同志们，“十二五”时期，是*全面建设小康社会的关键期，也是转型发展的提升期。今年是“十二五”规划开局之年，我们在县十四次党代会上确定了到2015年实现主要经济指标增加两倍、再造两个新*的目标，并提出了全面实施农业稳县、工业强县、项目惠县、开放活县、科教兴县五大战略。新的形势、新的任务，为人民政协和广大政协委员参政议政提供了更加丰富的课题和更为广阔的舞台，同时，也提出了新的更高要求。这就需要我们共产党人和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同努力，更需要充分发挥各级政协组织和广大政协委员的重要作用，这是人民政协大有可为、大有作为的黄金期。任务艰巨，责任重大。我们能否实现既定目标，关系到我县经济发展的全局，关系到全县人民的根本利益。县委对新一届县政协寄予厚望，希望新一届县政协紧紧围绕全县的工作大局，保持和发扬优良传统，求真务实，团结鼓劲，认真履行政协职能，为加快县域经济社会发展做出新的更大贡献。借此机会，我代表中共*县委对新一届县政协提几点希望：
一要始终围绕大局，在服务科学发展上有新作为。全县各级政协组织要继续发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为推动*科学发展提供强大的智力支持、奠定坚实的群众基础。要围绕“十二五”规划和当前的重点工作，倾力关注发展方式转变、产业结构升级、农村经济发展、社会管理创新、生态文明建设，以及文化大繁荣、旅游大发展等事关全县发展大局的重大课题，深入开展调查研究，认真协商议政，积极献计出力。要围绕县委、县政府决策部署的贯彻落实，组织专项视察，开展民主监督，提出意见建议，有效推动县委、县政府重大决策部署的落实。*具有较为丰富的农林资源、矿产资源、旅游资源、人才资源和一定的工业基础，转型发展的潜力较大。面对这些机遇和优势，希望全县政协工作者更加鼓足干劲，增强发展信心，为*的科学发展做出新的贡献。
二要坚持履职为民，在推进民生改善上有新成效。各级政协组织要把关注民生、促进和谐贯穿于履行职能的全过程，充分发挥与人民群众联系广泛的优势，注重倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。要把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把关注和改善民生、创新社会建设与管理作为参政议政的重要领域，把推动民生
政策的制定和落实作为民主监督的主要方向，使政协履行职能的过程成为推动民生问题解决的过程，协助县委、县政府维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
三要坚持民主团结，在促进和谐发展上有新举措。各级政协组织和广大政协委员要以促进社会和谐为己任，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分发挥桥梁和纽带作用，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好;把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好;把人民政协的独特优势运用好、发挥好，把不同党派、不同阶层、不同信仰的人凝聚起来，把各界人士和广大群众紧密地团结起来，努力营造和衷共济、合力发展的社会氛围，以全新的科学举措，不断巩固*安定团结的政治局面。
四要立足开拓创新，在加强自身建设上有新建树。作为新一届政协组织，要紧紧围绕新的使命，树立强烈的创新意识，切实把握新形势下政协工作的规律和特点，努力提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平。要注重加强政协委员队伍建设，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在参政议政、服务人民的实践中施展才华、建功立业。各位政协委员要担负使命，自觉履行职责，切实发挥作用，牢固树立政治意识、大局意识和责任
意识，始终保持政治上的坚定和清醒，不断增强使命感、责任感和荣誉感，时刻牢记自己的光荣使命和神圣职责，争取在自身建设上有更多更新的成绩。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。党委部门要切实加强对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，加强与政协的政治协商，接受政协的民主监督，支持政协参政议政，为政协履行职能和发挥作用创造更加良好的条件。
各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆;任重道艰，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设富裕民主文明和谐新*的主题，同心同德，开拓奋进，再接再厉，锐意进取，以崭新的风貌、奉献的精神、必胜的信念，乘势而上，跨越发展，为实现再造两个新*的宏伟目标而努力奋斗!
最后祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利! 谢谢大家!
(2006年12月27日)
各位委员、同志们：
政协___县第九届委员会第一次会议，是继县第十四次党代会胜利闭幕之后召开的又一次十分重要的会议。集中精力开好这次大会，凝聚各方面的智慧和力量，必将为全力推动发展转型、加快跻身全省前列产生积极的推动作用
。首先，我代表中共___县委、县人大、县政府，向大会的隆重召开表示热烈的祝贺!
进入新世纪特别是2002年以来，全县各级党政组织团结和带领广大干部群众，开拓进取，真抓实干，县域综合实力显著增强，经济结构不断优化，城乡面貌大为改观，社会事业长足发展，人民生活条件明显改善，党的建设全面加强。预计到年底，全县GDP可达到20亿元，与2002年相比增长82.8%;大口径财政收入达到4.4亿元，增长2.4倍;地方财政收入达到1.37亿元，增长72;固定资产投资达到13.7亿元，增长2.8倍;城镇居民可支配收入达到7600元，农民人均纯收入达到2206元。县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位，为“十一五”时期转型发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的基础。在这一辉煌的历史进程中，县政协始终坚持正确的政治方向，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定大局，组织政协委员和各族各界人士，发挥自身优势，认真履行职能，在促进全县经济社会快速发展中发挥了重要作用。广大政协委员不负党和人民的重托，积极参政议政，为全县各项事业的发展做出了突出贡献。县政协卓有成效的工作得到了社会各界的广泛认可，县委对县政协多年来的工作也是十分满意的。在此，我代表中共___县委、县人大、县政府，向历届政协委员和广大政协工作者，表示衷心的感谢!借此机会，我就政协工作讲三点意见：
一、从推动发展转型的大局出发，充分认识政协工作的重要性
刚刚胜利闭幕的中国共产党___县第十四次代表大会，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面回顾了68年来党在___的奋斗历程，客观地总结了十三届县委的工作，科学地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务。从一周来各方面的反映看，县第十四次党代会开得是非常成功的，广大干部群众是十分赞同的，使全县人民倍受鼓舞。会议提出的全力推动发展转型、加快跻身全省前列的主题，符合老百姓的愿望，符合___县的实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，是引领全县经济社会步入科学发展轨道的行动指南，是指导全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的总纲。同时，大会还提出了___未来发展的战略构想，就是到2010年，在全市率先实现新型工业化，提前三年率先实现总体小康，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济基本竞争力在全省的位次不断前移，力争保
五、争三。到2016年，全面实现小康，县域经济基本竞争力跃居全省首位，建成甘肃第一县。再经过二三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。未来五年的奋斗目标是：一是经济又好又快地发展，全县GDP达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元左右，增速超过全省、全市平均水平;二是三次产业比例趋于协调，全县经济结构优化升级，三次产业比例调整为10：70：20;三是人民生活水平显著提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到13000元和3300元以上，过上比较宽裕的生活;四是城镇功能更加完善，城镇化水平达到50以上，建成区域中心小城市;五是发展活力明显增强，固定资产投资和招商引资额分别达到15亿元和10亿元以上，市场化程度显著提高。大会特别强调，推动发展转型，关键是产业转型和城镇功能的转型。产业转型是核心，城镇功能转型是前提。从我县实际来看，具体要做到五个转变，即由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变、由自我服务型城市向区域中心小城市转变、由强县富民向富民优先转变、由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变、由行政推动为主向市场引导为主转变。为此，我们一定要从推动发展转型、实现宏伟目标的大局出发，充分认识政协工作的重要地位和作用，着重把握好三个方面：
第一、政协工作要在推动发展转型中明确新定位。依据资源型城市的发展周期，___正处在从成长期向成熟期过渡时期，以人均GDP突破1000美元为主要标志，全县已整体进入了推动转型、科学发展的新阶段。这一阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。政协工作作为全县经济社会发展中不可或缺的重要组成部分，同样也进入了一个新的阶段，其目标更为明确了，任务更为具体了。这就要求政协工作必须创新理念，把推动发展转型作为履行职能的着力点，充分发挥政协联系广泛、上通下达的优势，广泛凝聚社会力量，充分调动各方面的积极性，结成最广泛的统一战线,共同推动发展转型。
第二，政协工作在推动
发展转型中要有新作为。转型的过程就是科学发展的过程，是在更高层次上的发展。从推动转型到加快转型，再到实现转型，是一个较长的历史过程，需要经过二三十年甚至更长时间的不懈努力，这是全县人民的共同任务，也是政协委员义不容辞的责任。新的形势和任务为政协工作开辟了更为广阔的发展空间。这就需要政协组织充分发挥人才荟萃、智力密集、“界”多面广、
视野开阔的优势，通过调研、视察、提案、反映社情民意等多种形式，广开言路，集思广益，汇聚民智，当好党委、政府的参谋助手，不断促进决策的科学化和民主化，为实现全县经济社会发展的全面性、协调性和可持续性献计出力，使政协履行职能工作真正体现时代性、把握规律性、富有创造性。
第三，政协工作要在推动发展转型中做出新贡献。转型的过程，也是构建和谐社会的过程。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求是完全一致的。当前，我县正处在推动发展转型的关键时期，不仅需要推动经济发展格局的变化，而且要使社会发展与之相适应。随着改革的进一步深化，不同层次、不同群体在利益诉求上的矛盾将更加突出。政协在政治上有着最大的包容性，特别是广大委员与本界别群众利益相近、认同感一致，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定等方面有其它组织不可替代的作用。通过政治协商这一渠道，把不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别的愿望、意见反映给党委和政府，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求和愿望，有利于正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，最大限度地把党委、政府的决策部署与群众的愿望和要求有机地统一起来，使各项决策部署转化为全县人民的自觉行动。
二、切实履行职能，不断提高政协工作的层次和水平
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。
一是紧紧围绕党政决策需求，认真搞好政治协商。县政协在安排年度工作计划时，要全面掌握党政工作的重点，特别要紧紧抓住事关发展转型的重大问题，从中精选出政治协商议题，在内容和形式、步骤和方法、目的和要求等方面规范政治协商活动，使政治协商更有针对性和可操作性。要灵活运用多层次、多形式的协商载体，通过政协全会对全县经济、政治、文化和社会发展进行全面协商，通过常委会对社会发展中某个侧面表现突出的问题进行专题协商，通过主席会议对某个领域热点、难点问题进行重点协商，通过专委会就具体问题搞好部门协商，使政治协商成为县委、县政府实现科学决策、民主决策的重要环节。
二是紧紧围绕维护群众利益的需求，积极推进民主监督。要进一步完善民主监督机制，不断拓宽民主监督的渠道，通过组织开展民主评议、委员视察、检查督促、提案办理、反映社情民意等具有一定社会影响力的监督方式，努力提高民主监督的实效性。要继续坚持和完善在政协委员中聘请特约监察员、检察员、审计员、公安监督员等做法，并形成制度一以贯之，逐步扩大民主监督的覆盖面和影响力。政协委员要经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，多做化解矛盾、凝聚人心、增进团结的工作，积极协助各级各部门解决好群众反映的各种热点难点问题，把群众的根本利益维护好、实现好、发展好，努力构建推动发展转型的和谐社会环境。
三是紧紧围绕经济社会发展需求，深入开展参政议政。县政协要根据当前推动发展转型中出现的重点、焦点、难点问题，积极参政议政，多献务实之策，多建有用之言。要围绕煤电化运一体化综合开发、新农村建设、现代服务业发展、区域中心小城市建设、民营经济发展等重点工作，筛选确立调查研究题目，组织调查研究力量，采取多种方式，掌握实际情况，分析把握事物本质，理出正确思路，形成针对性强的建议和对策，为党政领导和职能部门提供参考。政协委员要利用置身于社会各阶层、各界群众之中的有利条件，与各方人士、各界群众勤交谈、勤询问、勤搜集，将各阶层、各界群众合情合理的诉求，解决问题的好见解、好建议加以归纳整理，及时通过政协反映给县委、县政府，使反映社情民意成为新时期政协参政议政的一大特色和优势。
四是紧紧围绕提高履职能力，加强政协自身建设。要进一步加强政协领导班子建设，努力把政协领导班子建设成团结民主、清正廉洁、委员信任、群众拥护的领导集体。广大政协委员要把社会荣誉和社会责任有机统一起来，勤学习、重调研、善协调、广交友，不断增强履行职责的责任感和使命感，切实发挥好主体作用。要进一步加强政协机关建设，以创建“学习型、服务型、和谐型”政协机关为载体，大力倡导自觉学习、研究问题之风，大力弘扬“讲团结、讲规范、讲质量、讲奉献”的精神，全面推进政协机关的思想、组织、作风、制度建设，努力把政协机关建成精干、高效的办事机构。
三、加强党对政协工作的领导，为政协发挥作用提供坚强有力的政治保证
加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥政协职能作用的根本保证，是加强党的执政能力建设的重要途径。
第一，要坚持把政协工作纳入县委的重要议事日程。政协工作是县委工作的重要组成部分。要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对人民政协工作的领导，在思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。县委常委会每年要听取一至两次政协工作汇报，专题研究政协工作，帮助解决政协工作中遇到的重大问题。各级党政领导都要认真学习政协和统战理论，同政协保持密切联系，多了解一些情况，多听取一些意见。要重视政协机关干部的培养、交流、选拔和使用，不断增强政协干部队伍的活力。
第二，要努力推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要坚持“三在前”和“三在先”制度，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济建设和社会发展规划、决定事关人民生活的重要问题，要先协商后决策;对重要人事安排，要先协商后决定;制定具体政策，要先协商后通过。进一步建立和完善党政有关领导、政协领导和政协各专门委员会三个层次的联系和协商制度，不断完善提案、建议案的办理督查落实制度。县委、县政府对政协送达的建议案、调查报告等，领导要亲自阅办，特别重要的要提交县委常委会或政府常务会议研究办理。
第三，要积极为政协发挥作用创造良好环境。加强和改善对政协工作的领导，一靠认识，二靠制度，三靠办实事。县委、县政府将坚持多年来的好传统，一如既往地重视和支持政协工作，积极帮助解决政协工作中存在的实际困难，切实保障政协机关和政协委员必要的工作条件和工作经费。政协开展调查、视察，不论涉及到哪个单位和部门，都要认真对待，密切配合。对政协提案和委员的意见建议，有关部门要认真研究办理，及时反馈。政协委员参加政协会议和活动，所在单位要大力支持，提供方便。要加大政协工作宣传力度，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作经验，宣传政协委员的典型事迹，在全县上下形成重视、关心、支持政协工作的新局面。
各位委员、同志们，回顾过去，成绩卓著;展望未来，前景广阔。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和县第十四次党代会精神，在中共___县委的领导下，团结一心，和衷共济，群策群力，开拓创新，为推动发展转型，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列而努力奋斗!
最后，预祝大会圆满成功!祝各位委员、同志们新年愉快、身体健康、工作顺利、阖家欢乐!
《县委书记在政协县委员会第一次会议上的讲话》来源于，欢迎阅读县委书记在政协县委员会第一次会议上的讲话。
凝聚合力 团结拼搏
为实现靖安跨越式发展而努力奋斗
——在政协靖安县第九届委员会第一次会议上的讲话
张龙飞
(2011年7月27日)
各位委员、同志们：
在此凝心聚力促发展、豪情满怀谱新篇的时刻，政协靖安县第九届委员会第一次会议隆重开幕了!这是团结拼搏、全力推进靖安赶超跨越发展的盛会，也是全县人民政治生活中的一件大事。我代表中共靖安县委、靖安县人民政府，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以诚挚的问候!
过去的五年，全县上下团结一致，坚定信心，克难奋进，全面贯彻落实科学发展观，科学应对国际金融危机的冲击，成功战胜各种自然灾害的挑战，大力推进工业化、城镇化、旅游产业化和农业现代化，全面超额完成“十一五”规划目标，经济社会发展领域取得了喜人的成绩。一是综合实力快速提升。主要表现在各项经济指标跃上新台阶，全县经济建设开始步入快速发展轨道。2010年全县国内生产总值完成21.5亿元，是2005年的2.15倍;财政总收入完成2.8亿元，是2005年的3.46倍;规模以上工业增加值完成6.9亿元，是2005年的2.85倍;固定资产投资完成13.52亿元，是2005年的3.07倍;外贸出口达到3062万美元，是2005年的2.47倍;农民人均纯收入达到5513元，是2005年的1.68倍。二是产业结构不断优化。随着硬质合金工具和绿色照明两个省级产业基地崛起，工业平台不断做大、实力不断增强。绿色椪柑、白茶、花卉苗木、毛竹等特色农业产业不断壮大，“靖安椪柑”被列为国家地理标志保
护产品，靖安白茶多次荣获金奖。中部梦幻城、恒茂金罗湾度假村、香樟林海度假小镇等超大型项目先后落户靖安，旅游产业层次大幅提升。三是发展后劲持续增强。基础设施建设不断加强，全面完成省道油路铺设，全县75个行政村铺通水泥路。生态建设成效斐然，“一大四小”造林绿化工程五年完成造林面积9.79万亩，全县森林覆盖率达84.1%，九岭山自然保护区顺利通过国务院批准。特别是昌铜高速和洪屏电站的开工建设，实现了靖安生态优势与区位优势双重叠加，双倍放大，为靖安经济社会发展注入了不可估量的活力。四是城乡面貌日新月异。城市建设品位得到提升，完成了清华大桥和环城东路建设，启动了新城区建设，实施了城市美化、绿化、亮化工程。清华文化广场荣获“全省人居环境范例奖”。新农村建设成效突出，共有7个乡镇被命名为省级生态乡镇。五是社会事业长足进步。民生建设投入加大，累计建设廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房13万多平方米;新农村合作医疗保险、农民养老保险以及城市居民医保、社保等社会保障体系不断健全;敬老院建设全面达标。卫生工作不断进步，被批准为全国农村中医工作先进县建设单位，“光明〃微笑”工程受到省委苏荣书记高度赞扬，被评为全省先进县。水口李洲坳东周古墓入选“2007年中国十大考古新发现”，完成县博物馆改建并对外开放。自2007年以来，连续四年被评为“全省平安县”。
这些成绩来之不易，是全县上下团结拼搏、奋勇进取的结果，也凝聚着全县各级政协组织、广大政协委员和各界人士的智慧和汗水。在此，我谨代表县委、县政府，对广大政协委员、各界人士的大力支持表示衷心的感谢!
五年来，县八届政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，真抓实
干，开拓创新，内强素质，外树形象，为靖安改革发展稳定作出了积极贡献。一是政治协商富有成效。县政协紧紧围绕中心工作和发展稳定大局，开展重大政治协商活动59次，组织专题协商30余次，所提意见建议直接影响决策和推动解决问题40多个，反响强烈，成效明显。二是民主监督广泛深入。各级政协组织和广大政协委员积极主动参与民主监督，加强民主监督员管理，规范了民主监督活动，使政协民主监督逐步走上制度化、规范化轨道。三是参政议政积极主动。其中“创建国家生态县、加强人才队伍建设、加强城市管理、发展生态旅游”等13篇事关全局、份量较重的调研报告，得到县委、县政府领导充分肯定。四是服务大局全力以赴。特别是政协领导班子，积极挂重点项目，抓招商引资，投身新农村建设和抗洪救灾战斗，促进了全县经济社会又好又快发展。总之，县政协始终坚持围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力推进政治协商制度化、规范化、程序化建设，做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为靖安经济社会发展作出了重要贡献。对县政协的工作，县委是满意的，社会各界也是充分肯定的。
今后五年，是全县实施“十二五”规划、实现赶超跨越发展的关键时期，全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”发展战略，以低碳发展、创新发展、和谐发展为导向，按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式，突显旅游龙头作用，全速推进工业化、城镇化、农业产业化进程，着力加快社会各项事业协调发展，着力提升人民群众幸福指数，为靖安进位赶超、
绿色崛起，全面建设小康社会奠定坚实基础。今年，是“十二五”的开局之年，也是新一届县政协大有作为、不断发展进步的重要之年。希望县政协和全体委员围绕经济建设中心，围绕县委的总体工作思路，汇聚力量，团结拼搏，肩负起历史和时代赋予的庄严使命，在新形势下作出更大的贡献。为此，对大家提出四点希望：
第一，围绕中心,服务大局,努力推动靖安经济社会新跨越
政协是最广泛的爱国统一战线组织，是多党合作、政治协商的重要机构，人民政协的重要作用是其他任何组织都不可替代的。7月8日，我县召开第十四次党代会，明确提出“抢抓机遇、大干五年、奋力实现赶超跨越发展”的奋斗目标。在新的形势下，全县政协组织和广大政协委员要更好地发挥人才荟萃、智力密集的独特优势，把推动靖安经济社会赶超跨越，作为履行职能的第一要务，主动对接县委、县政府中心工作，将主要精力放在对发展趋势的把握上，放在对深层次矛盾的分析上，放在事关大局问题的思考上，放在热点和难点问题的化解上，多建睿智之言，多献务实之策。重点围绕实施“十二五”规划、统筹城乡发展、构建新型工业基地、突显旅游龙头产业、打造特色农业基地、发展现代物流产业、策应鄱阳湖生态经济区建设等重点工作献计出力，从而为推动靖安经济社会实现新跨越做出应有贡献。
第二，团结各界,凝心聚力,着力形成靖安跨越发展新合力
团结和民主是人民政协的两大主题。各级政协组织和广大政协委员，要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，确保各党派、各团体和各界人士在政治上同向、思想上同心、行动上
同步，从而调动一切积极因素，形成推动靖安经济社会跨越发展的强大合力。要把发展和维护好最广大人民群众的根本利益，作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时反映社情民意，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，努力实现好、维护好、发展好我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治和社会局面。
第三，再接再厉,勇攀新高,不断探索政协履职活动新思路
多年来，县政协不断创新履职形式，先后尝试开展一系列卓有成效的专题协商和民主监督活动，效果显著、影响很好，希望大家发扬成绩，再接再厉，不断研究新情况、解决新问题、推出新经验，努力使政协工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。一要认真落实政治协商制度。按照上级有关文件精神，县委明确把政治协商纳入决策程序。要坚持在决定重大问题、重点项目和重要人事安排时，与政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实做到，凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，除特殊情况外，原则上不予决策，保证制度的“刚性”。二要不断完善民主监督机制。各级党委、政府要建立健全政协委员行使民主监督职权的保障机制，充分发挥政协民主监督在改进党委、政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。同时，全县政协组织要认真履行民主监督职能，把敢于监督与善于监督有机统一起来，不断提高民主监督实效。三要努力拓宽参政议政领域。各级政协组织和广大政协委员，要坚持把政协建议案、委员提案、专题协商、调研视察和反映社情民意作为参政议政的重点，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，发现突出问题和薄弱环节，提出解决问题的意见和建议，使党委、政
府的决策更加符合实际、更加有利于跨越发展。
第四，切实加强和改善党的领导，为做好新形势下的政协工作提供坚强保障
各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，按照关于加强人民政协工作、推进政治协商制度建设的各项规定和要求，把政协工作纳入全局考虑，统一部署和协调，认真听取政协的意见和建议，主动加强与政协的联系和沟通，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式，为进位赶超、跨越发展服务。要切实加强政协党组织建设，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和共产党员在政协机关的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署，能够全部贯彻落实到政协的各项工作中去。要高度重视和加强政协的干部队伍建设，把政协干部培养选拔使用，纳入干部队伍建设总体规划，配备好政协的领导班子，加大对政协干部的培养、选拔、交流、使用力度，努力建设一支政治强、作风实、业务精的高素质政协干部队伍。要认真帮助政协改善工作条件，统筹解决政协机构编制、工作经费等实际困难和问题，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供有力保障，努力在全社会营造重视、关心和支持政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，推动靖安经济社会实现赶超跨越，创造靖安更加美好的明天，是时代和人民赋予我们的重任，也是人民政协肩负的使命。希望全县各级政协组织、广大政协委员牢记使命，抢抓机遇，同心同德，扎实工作，在进位赶超、跨越发展、全面建设小康社会的伟大实践中建功立业!
最后，预祝大会圆满成功!祝大家工作顺利、身体健康、万事如意!
各位委员、同志们：
新年伊始，政协**县八届五次会议隆重召开了!这是全县人民政治生活中的一件大事。在随后的几天里，来自全县各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员将汇聚一起，就全县“十二五”和新一年经济社会发展的思路目标和工作重点，广泛深入讨论，共商发展大计，共谋富
民良策，这对于进一步凝聚各个方面的力量，调动一切积极因素，推动我县经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。在此，我代表县委对县政协八届五次会议的顺利召开表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志表示诚挚的问候!
刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展成绩显著，各项工作突破发展的丰收之年，也是奋力冲刺“十一五”各项目标任务的收官之年。全县上下坚持以科学发展观为指导，抢抓重大历史机遇，不断完善发展思路，积极投身“大干一百天，强力推进项目建设，向国庆献礼”和“三抓三比三提高”等实践活动，抓重点，攻难点，谋创新，求突破，三大特色支柱产业快速发展，工业化进程不断加快，城乡基础设施建设力度加大，民生问题得到有效解决，各项社会事业全面发展，社会大局保持持续稳定。全县完成生产总值40.4亿元，同比增长12 %;完成工业增加值6.45亿元，增长16%;完成固定资产投资16.48亿元，增长36.57%;社会消费品零售总额达到10.74亿元，增长17%;财政收入达到8089万元，增长34.46%;城镇居民人均可支配收入达到9349元，增长11.58%;农民人均纯收入达到3658元，增长13.88%。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全县上下共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着县政协和全体政协委员在内的社会各个层面的心血和智慧。
一年来，县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致，充分集聚各民主党派、工商联、人民团体等方面的合力，紧紧围绕全县的工作大局和中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就进一步加快县域经济社会发展集思广益，协商沟通，积极建言献策，为党政重大决策和重点工作的贯彻落实作出了不懈努力;充分发挥政协渠道畅通优势，积极促进党派合作共事，加强与基层群众的沟通交流，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用;充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展联谊交友、招商引资等活动，为促进我县的对外合作与交流做出了积极贡献。这些成绩的取得，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾全局，团结务实创新干事的进取精神和优良作风。借此机会，我代表县委向县政协和全体政协委员，以及各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位委员，同志们，从今年开始我们将步入“十二五”时期。按照省市跨越式发展的战略定
位，结合**发展实际，县委十三届九次全委扩大会议审议通过了《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了“突出产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障六项重点，全面推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和市场信息化进程，努力把**建设成为全省特色农业大县、非公经济强县、科技教育名县”的总体要求和“三翻番三加快三提升”(即：到“十二五”末全县生产总值达到80亿元以上，固定资产投资达到40亿元以上，地方财政收入达到1.6亿元，分别比“十一五”末翻一番;加快经济社会发展的步伐,加快城乡基础建设的步伐,加快结构调整优化的步伐;提升经济发展的质量，提升社会保障的层次，提升人民生活的水平)的奋斗目标。围绕这个总体要求和目标，县人代会还要对今年的经济社会重点任务进行认真谋划审议和安排部署。全面落实各项工作重点，圆满完成既定的目标任务，需要我们团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥全县人民的聪明才智共同奋斗。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是全县加快发展的重要推动力量。县政协和全体政协委员要充分认识所肩负的重任，发挥优势，履行职责，为加快推进**经济社会跨越式发展作出新的贡献。
一、要紧扣中心大局，为跨越式发展积极贡献力量。发展是各级党政组织的第一要务，也是政协组织履行职能的第一要务。县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯穿于工作始终，紧紧围绕推进跨越式发展这个核心目标，找准自身工作的切入点和突破口，在协商中求得发展共识，在监督中求得发展成果，在议政中求得发展合力，积极主动地投身全县改革发展各项事业。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，抓主抓重，选择刘川工业集中区建设，蔬菜、畜禽、林果三大产业建设，新城区开发建设，基础设施建设等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题，深入开展调研，提出真知灼见。要广开言路，兼听博纳，集中社会各方面对推动跨越式发展的意见和建议，为县委、县政府决策提出真言良策。要充分发挥政协委员联系面广的优势，广泛开展形式多样的联谊活动，全面加强对外交往联络，充分调动各种资源，大力宣传推介**的人文特色、产业基础和发展优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，加快推进招商引资和项目建设，更好地
服务于经济社会发展，特别是政协各界别中的各类专门人才和企业家要充分发挥模范带头作用，积极开展技术指导、咨询服务、投资置业、兴企办厂等活动，引领和带动社会各界能人志士投资创办实体，不断激发全县人民的创业热情。
二、要发挥政治优势，为跨越式发展营造民主团结氛围。人民政协是多党合作和政治协商制度的重要政治形式和民主形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。县政协和全体政协委员要充分利用这一政治优势，不断提升政治协商水平，在民主政治建设中发挥积极作用。要积极履行政治协商职能，进一步落实协商在前的工作原则，不断规范政治协商的内容和形式，
把主要精力放在对经济社会发展趋势的认识把握上，放在对改革发展深层次矛盾和问题的分析思考上，放在促进重点工作更好落实的研究探索上，切实发挥政治协商的决策咨询功能、民意支持功能和民主监督功能。要充分发挥民主监督作用，进一步拓宽民主监督的渠道，不断完善民主监督机制，积极探索民主监督的新办法、新途径，切实加强对县委、县政府各项重点工作的监督，加强对有关政策和重要措施落实情况的监督，加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督，加强对干部作风、效能建设等情况的监督，以及群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督，推动各级各部门工作作风的转变和各项工作的顺利开展。要进一步活跃参政议政氛围，大力发扬民主，坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通，扩大团结面，增强包容性，鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务，努力营造平等参与、相互尊重的合作共事和参政议政氛围;继续加大调查研究、提案征集力度，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，着力打造议政建言精品;继续完善政协委员小组活动制度，建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制，多形式、多渠道为**的发展贡献力量。
三、要维护和谐稳定，为跨越式发展广泛凝聚力量。人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势，是维护社会和谐稳定的重要力量。县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置。要切实做好宣传群众、统一思想的工作。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的教育和引导，为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。要切实做好体察民情、反映民意的工作，牢固树立以人为本、履职为民的理念，“知民之所想，察民之所愿，解民之所忧”，围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和教育、就业、医疗卫生、住房、社会保障等关系群众切身利益的现实问题，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要积极参与开展扶贫济困和“送温暖”等活动，关注弱势群体，支持慈善事业，热心公益项目，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，有针对性地做好身边群众的思想教育工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。
四、要加强自身建设，为政协工作创新发展夯实基础。加强自身建设是人民政协发挥作用的
重要前提和基础。县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴学习之风，把学习与开展政协工作、提高理论素质和思想修养结合起来，深入组织开展“三抓三比三提高”活动，注重对党的理论知识的深刻领会，注重对政协章程和政策的准确掌握，注重在履职实践中加强自身锻炼，增强把握政治方向、表达群众诉求、促进跨越式发展的能力。要大力发扬开拓创新精神，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，努力实现人民政协工作的全面创新和发展。要按照“务实、和谐、勤政”的要求，大力加强政协机关建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力，使政协机关真正成为“委员之家”。各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，把社会荣誉和社会责任统一起来，把履行义务与做好本职工作统一起来，把建言献策与身体力行统一起来，积极参加政协活动，切实履行职责，真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑，为推动全县改革发展多做贡献。
加强和改进党对政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的首要前提，也是做好政协工作的重要保证。县委将高度重视和大力支持政协工作，专题研究部署政协工作，积极采纳政协的协商和建议，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。县政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用，使县委的主张成为各党派、各阶层的共识，保证党的路线、方针、政策和县委的决策、意图在政协工作中得到贯彻落实。各级各部门都要积极支持政协开展调研、视察、评议等活动，对政协委员提出的提案和建议认真研究，及时办理答复，努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。
各位委员、同志们，**正在步入跨越发展的新起点、新征程，我们的任务艰巨繁重。希望县政协和各位委员进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋进，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大贡献!
最后，祝政协**县第八届委员会第五次会议圆满成功!
协商会议区第六届委员会第一次会议，在中共区委的领导下，在有关部门的大力支持配合下，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了!
这次会议开得很好，是学习贯彻中共十六大精神，动员全区政协委员和各界人士振奋精神，开拓进取，向全面建设小康社会的宏伟目标奋进的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结的大会、胜利的大会。会议的胜利召开，必将对我区的物质文明、政治文明和精神文明建设，对继续开创人民政协工作新局面产生重要的促进作用。
会议听取并讨论了区委书记同志的讲话;听取并审议了区政协五届常委会的工作报告和提案工作报告;在充分酝酿协商的基础上，选举产生了政协区第六届委员会主席、副主席和常务委员。列席了区第十四届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了代区长***同志所作的政府工作报告及会议的其它报告。会议期间，全体委员以饱满的政治热情和高度的主人翁精神，紧紧围绕深化改革、提高对外开放水平、加快经济战略性调整、发展农业和农村经济、建立完善社会保障体系、保持社会稳定、做好统战政协工作等议题畅所欲言，各抒己见，踊跃献计献策，充分体现了委员们为国为民肝胆相照、锐意进取的精神。
各位委员，区政协第五届委员会在***主席领导下，坚持党的领导，支持政府的工作，围绕大局，服务中心，为我区的改革、发展、稳定做出了重要贡献，政协工作一年一个新台阶，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的政协工作新局面。五届区政协在工作中点击查看本资料原创网站更多文章积累了丰富的经验，为我们今后的工作打下了坚实的基础。我们要十分珍惜五届政协的好经验、好做法，继承和发扬五届政协的好传统、好作风，在新的历史征程上，继续把我区的人民政协事业不断推向前进。
由于年龄等方面原因，***等几位领导同志不再担任政协的领导职务。***同志是一位德高望重、工作能力很强，影响很大的老领导。我与他在党政工作岗位上共事多年，来政协后又朝夕相处二年的时间，彼此结下了深厚的友谊和感情。***同志注重学习、具有很高的政治修养，在政协工作中自觉坚持区委的领导，支持政府的工作，维护团结、稳定大局。事业心强，大胆开拓，勇于创新，不怕困难。在他任职的7年时间里，我区的政协工作日趋活跃、扎实、富有成效，开创了政协工作新局面。***同志心胸坦荡，为人正直;以诚待人，与人为善，不计个人得失;作风扎实，经常深入基层，密切联系群众，关心爱护同志，广交朋友，在干部群众中威望很高。***等几位领导同志在十多年的政协工作中，也为我区的政协工作和改革发展稳定做出了重要贡献。在此，我谨代表区政协第六届委员会向几位领导同志表示崇高的敬意!祝愿几位领导同志身体健康、心情愉快、阖家欢乐!
这次会议选举我为政协区第六届委员会主席，我感到非常荣幸，感谢同志们对我的信任和支持。来政协工作的两年时间里，通过学习和工作实践，我已经深深热爱上了人民政协的工作，并与同志们建立了良好的工作关系。在今后的工作中，我决心不辜负全区政协委员对我的信任，在中共长清区委的领导下，在政协的老同志的支持关心下，学习继承五届政协的好传统、好经验、好作风，深入研究探讨做好新形势下人民政协工作的新思路，继往开来，不辱使命，与时俱进，继续努力开创我区政协工作的新局面。
关于今年的政协工作，五届常委会工作报告给我们提出了很好的建议和要求，我们表示坚决拥护并在实际工作中认真贯彻实施。在新的一年里，我们要动员全区政协委员和各界人士，深入学习贯彻中共十六大精神，把思想统一到“
三个代表”重要思想上来，把力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，以崭新的精神风貌，振奋精神，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新，为全面实现区委、区政府确定的2003年的各项目标任务。为建设经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的更高水平的小康社会而努力奋斗!
要自觉接受、服从和坚持党的领导。坚持和加强党的领导，是政协工作的一项根本原则。人民政协要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的方针、政策，始终坚持正确的政治方向，把维护党的领导，支持政府工作寓于履行政协职能的实际工作之中。以促进社会生产力的发展、把握先进文化的方向、维护和实现最广大人民群众的根本利益为出发点，积极开展工作，在政协工作中不断有所作为，有所创新，有所贡献。
要按照“三个代表”的要求，为我区的物质文明、政治文明和精神文明建设献计出力。为政治、经济和社会发展献计出力，是人民政协不断开创新局面的基础。要突出团结、民主两大主题，认真履行政协职能，促进我区的民主政治建设进程。要发挥政协的优势，关注热点、难点问题。着重就经济结构调整、推进农业产业化、大力发展民营经济、可持续发展、社会保障、切实解决群众实际困难等问题，深入调查研究，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见、建议，协助党委、政府实现科学决策。要组织委员积极参与群众性的精神文明创建活动，把推进精神文明建设与履行职能结合起来。发挥民主监督的作用，协助党和政府深入开展反腐败斗争，共同促进党风和社会风气的根本好转。要积极协助党和政府贯彻落实党的民族、宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应，较好地发挥宗教界人士在我区“三个文明”建设中的作用。要坚决抵制腐朽落后文化的侵蚀，反对封建迷信活动，切实维护社会稳定，进一步优化社会发展环境。
要努力实现和维护人民群众的切身利益。人民政协要把实现和维护好人民群众的根本利益放在重要工作位置上。政协委员分布于各个界别和各个方面，要发挥优势，真心实意地为人民群众服务，想群众之所想，急群众之所急，为满足人民群众的各点击查看本资料原创网站更多文章项需求献计出力。要密切与人民群众的联系，牢固树立正确的群众观，加强同社会各界的联系，认真倾听群众呼声，体察群众情绪，积极反映社情民意。要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远同人民群众心连心。要积极协助党和政府正确处理好新形势下的人民内部矛盾。多做宣传引导、沟通思想、协调关系、化解矛盾的工作，引导全区各界群众正确认识和处理好整体与个人、长远与眼前利益的关系，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，积极支持、配合和参与我区的改革、建设事业。
要进一步加强思想作风建设。增强创新意识，解放思想，实事求是，勇于进取，努力使政协工作在实践中不断有所突破，不断开创工作新局面。每一名政协委员都要牢记人民的重托，加强学习，努力工作，增强光荣感和责任感，积极参政议政。讲真话，重实干，做实事，求实效。要增强合力意识，进一步加强团结。牢牢把握大团结大联合的主题，把各民主党派、各人民团体、各族各界人士凝聚在党的周围。加
强政协组织与各参加单位之间、各族各界委员之间、委员与本界别群众之间的团结与合作，推动我区改革开放和现代化建设的顺利进行。
各位委员、同志们，展望未来，我们正面临着十分美好的发展前景和难得的历史机遇。让我们共同携手，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，激扬爱国主义和社会主义主旋律，在中共长清区委的领导下，万众一心，与时俱进，把我区建设中国特色社会主义事业不断推向前进，共同创造我们的幸福生活和美好未来。
政协**县七届三次会议今天隆重开幕了!这是全县人民政治生活中的一件大事，也是我县在面临新形势、新机遇、新挑战的情况下，召开的一次继往开来、共商改革发展大计的重要会议。在此，我代表县委、县政府，对会议的召开表示热烈的祝贺!向各位委员、各界人士和为我县政协事业做出贡献的同志们致以诚挚的问候!并预祝这次会议开成一个集民智、凝民心、议大事、谋发展、发扬民主、团结鼓劲的大会!
2005年是中国人民在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中开拓前进的一年，也是我县经济发展最快、投入增幅最大、发展后劲最足的一年。一年来，全县人民在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，奋发进取，真抓实干，全县经济和社会事业都取得了新的成绩。预计全年完成地方生产总值**.**亿元，比上年增长**.*%，其中
二、三产值增加值分别增长**.*%、**%;农业实现了历史性的突破，增长*%，农民人均收入****元，增加***元，打破了以往几年徘徊不前的局面;新增固定资产投资**.**亿元，增长**.*%;地方财政收入****万元，增长**.**%。科技、教育、文化、体育、计划生育、环境保护等各项工作全面进步。
在过去的一年中，县政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕加快发展第一要务，发挥优势，服务大局，认真履行政协职能，不断拓宽新思路，采取新举措，各项工作都取得了新的进展，为我县的改革、发展、稳定做出了积极贡献。在增进共识方面，政协委员认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，统一了思想，增进了共识，促进了共为。在履行职能方面，围绕全县的工作重点，积极开展协商议政、建言立论，强化提案督办、听取民意、行风评议等工作，提高了服务大局的水平。在专题调研方面，围绕事关全县大局和人民群众关心的热点、难点问题，先后对农民增收、农业产业结构调整、扩大就业、劳务本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园输出、招商引资等问题开展了深入扎实的调研，提出了许多有价值的意见和建议，为县委、县政府科学、民主决策提供了重要依据。在此，我谨代表县委、县政府向全体政协委员，向各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位委员、同志们，2005年是我国全面实现第十个五年计划目标的最后一年，是中国推进全面建设小康社会进程的重要一年，也是省委、省政府实施“突破**”战略的关键的一年，更是我县贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，充满希望的一年。今年全县工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，抓住“突破**”机遇，以招商引资为总抓手，突出项目建设、城市建设、平安建设和党的建设，推动经济更快更好的发展。同时，统筹抓好精神文明建设和社会事业发展，开展全县各项工作新局面。全县经济发展的预期目标是：地区生产总值增长**%，其中
一、
二、三产业增加值分别增长*%、**%、**%;三次产业比调整到**:**:**;全社会固定资产投资增长**%;地方财政收入增长**%;外贸进出口增长**%，实际利用外资增长**%;农民人均纯收入增长*%;人口自然增长率控制在*.*‰以内。
实现这些发展目标是全县各级各部门的中心任务，也是人民政协义不容辞的责任。希望县政协在新的一年里，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县中心工作，积极探索做好政协工作的新思路、新方法，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作的新局面。
第一，要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。政协工作要以经济建设为中心，在服务于全县改革、发展、稳定大局中，发挥出自己的优势。一是要充分发挥智力集中的优势，为加快发展、深化改革建言献策。要把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧抓住全县经济和社会发展的一系列重大问题，深入到全县重点工作中去，深入到跨越发展的关键环节中去，为党委、政府工作出谋献策，把履行职能落到实处。二是要充分发挥联系广泛的优势，积极开展联络联谊活动。县政协和广大政协委员是党委、政府联系海内外朋友的重要渠道。我们要通过这一渠道，更好地宣传**，广交朋友，使更多的海内外朋友了解**、关注**，积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为促进我县对外开放发挥积极作用。三是要充分发挥位置超脱的优势，大力推进我县的民主政治建设。县政协要进一步强化民主监督意识，组织政协委员，以协商讨论和批评建议为主要形式，加强对宪法、法律的实施和党政机关的工作进行民主监督，推动各项工作的落实。要积极探索民主监督的有效形式，完善民主监督工作机制，切实保护委员的监督权利，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。
第二，要发扬民主，加强团结，开创和衷共济的良好局面。民主和团结是人民政协工作的两大主题。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。一是要进一步发扬民主。重视加强与少数民族和宗教界人士的沟通联系，积极协助党委、政府做好非公经济代表人士、党外知识分子的工作，尊重和保障各界人士有充分发表意见的权利，把群众的智慧充分挖掘出来，形成推动**加快发展的强大合力。二是要发挥桥梁纽带作用。广大政协委员要经常深入基层、深入群众，既要真实地反映社情民意，更要善于汲取群众的智慧;既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传党的方针政策，努力做好沟通思想、解惑释疑工作;既要为民讲话，更要引导群众认清形势，把全县上下思富求变的愿望和热情，引导到加快**发展中去，减少阻力，增强动力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。
第三，要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。新的形势和任务对政协工作提出了新的、更高的要求，广大政协委员要加强学习，提高素质，推动工作创新，增强工作的能力和水平。一是要经常组织政协委员开展学习。通过学习，加强自身修养，强化职能意识，进一步提高委员们的理论水平、政策水平和处理问题的能力。二是要加强政协机关的自身建设。进一步密切政协机关同政协委员、社会各界以及人民群众的联系，不断提高政协机关的工作效率和服务质量。三是要发挥政协各专委会的作用。各专委会要加强与政府各部门联系，更好地组织政协委员，就我县本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园改革和建设中的重大问题开展调研和视察。四是要增强创新意识。立足于推动工作，用新的视角研究新情况，用新的思路解决新问题，推进政协工作不断创新。
第四，要加强领导，创造条件，为政协开展工作提供保障。加强党对政协工作的领导，是搞好政协工作的重要保证。县委将继续坚持县政协主要领导列席常委会制度，人大、政府召开的重要会议也要邀请政协有关负责同志列席，为政协了解全局、指导工作提供条件。一是继续坚持重要情况通报会制度。县委、县政府将根据需要，适时向政协和各界人士通报情况，充分发挥人民政协在党委、政府进行重大决策过程中的作用。凡属事关全县经济和社会中的重大问题，都要做到决策前主动征求政协的意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实的情况。二是各级各部门要自觉接受政协的民主监督。积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题。组织部门要关心、支持政协机关干部队伍建设，按照干部“四化”方针，加强对政协机关干部的培养、管理和使用，切实提高政协干部队伍的整体水平。三是要加大政协工作宣传力度。及时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，宣传政协委员履行职能、岗位建功的事迹，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。
各位委员、同志们，在加快发展的道路上，我们的任务艰巨，责任重大。希望每一位政协委员，都要认清形势，胸怀全局，肩负起时代的重任，为推动**跨越发展而努力奋斗。
推荐阅读：
书记在全市政协工作会议上的讲话06-18
市委书记在市政协第十四届全体会议上的讲话06-28
政协一次会议闭幕词06-05
乡镇政协工作会议讲话06-23
在区政协五届三次会议上的讲话07-02
2019年政协会议的发言06-25
在市政协会议上的发言05-30
三严三实党课讲稿 政协党课 书记讲党课06-15
2024年乡党委书记经济工作会议讲话06-03
魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话06-08
