魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话（共9篇）

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇1

中共宁强县委副书记魏江云

（2011年10月21日）

同志们：

这次会议是经县委研究同意召开的一次非常重要的会议。刚才，素梅同志宣读了《宁强县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作安排意见》，贵生同志宣读了《关于成立县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作领导小组的通知》、《关于成立全县村级（社区）党组织和第八次村（居）委会换届选举督导组的通知》，学锋同志就全县村级“两委”班子换届选举工作作了具体的安排部署，讲的很全面、很具体、也很到位，希望各镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好全县村级“两委”班子换届选举工作，我再强调以下几点：

一、强化思想认识，高度重视村“两委”换届工作 这次换届选举的核心任务，就是选出新一届村“两委”班子，特别是选好配强两委班子带头人，这是确保村级“两委”班子能否带领广大群众实现农村科学发展、社会和谐进步、群众生活富裕的关键所在。实践证明，一个好老板能带出一帮好员工，一个好厂长能带出一个好企业，同样，1一个坚强有力的村“两委”班子就一定能带领本村群众加快发展、增收致富。近年来，我们先后实施开展的“升级晋档、科学发展”、“评星定级”、“汉水源先锋工程”、“创先争优”等活动，使村“两委”班子的凝聚人心、推动发展、服务群众的能力明显提升。特别是在抗震救灾和恢复重建过程中，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了充分检验，人民群众是满意的。但是，实事求是地讲，农村基层组织建设中仍然存在一些薄弱环节。有的村两委班子整体素质不高，调处纠纷能力不强，推动工作办法不多，带领群众致富思路不活；有的村干部把个人利益看的太重，想的不是给群众办多少事，而是只想自己能包多少工程赚多少钱。这些都严重损害了村干部的形象。我们绝大多数干部都知道华西村，知道吴仁宝，也在学习华西村的经验。我们也应该认真思考，如果我们的农村，有一批像吴仁宝那样真正与广大农民群众意气相投、心心相印的共产党员；有一批真正像吴仁宝那样为广大农民的共同富裕日夜操劳、真诚奉献、生命不息、服务不止的带头人；有一批像华西村党委那样坚强有力的基层组织，我们的广大农村一定会是一个翻天覆地的变化。

在换届选举中，各种因素更活跃、更复杂、更为社会所关注，不可预见的因素也更多。所以，我们一定要在思

想上高度重视，紧紧抓住这次村“两委”换届选举的契机，把那些公道正派、踏实干事、不存私心的人，把那些思想解放、头脑灵活、敢想敢干的人选进村两委班子；要通过村“两委”换届选举，进一步增强基层组织的战斗力和凝聚力，发挥好基层组织的战斗堡垒作用，真正将各村“两委”班子建成心往一处想、劲往一处使、全力谋发展的好班子。只有这样，农村基层工作才能快速推进，县委、县政府各项决策部署才能认真落实，县十四次党代会提出的目标任务才能顺利实现。

二、规范程序，明确职责，依法把换届各项工作落到实处

换届选举工作政策性强，程序严密，必须依法有序推进。这次换届选举工作程序，相比往届更加规范。各镇要认真按照《实施意见》总体要求，制定好本镇的换届工作实施意见和具体方案，切实做到工作环节不遗漏，运行程序不简化，政策规定不变通，资格条件不降低，不搞任何形式的指派和内定，让选民依法自主选择当家人。镇党委书记作为第一责任人，要切实承担起牵头抓总的责任，这也是对一把手抓班子、带队伍的能力素质的一次检阅。要全面掌握各村情况和村民、党员的思想动态，对一些村级组织软弱涣散、社情民意复杂、遗留问题较多的村，各镇

党政一把手要直接联系指导，确保换届选举工作顺利实施。班子成员要包村包片抓好换届选举工作，分类指导要细化到村，具体问题要责任到人，确保换届选举顺利进行。参与换届选举工作的干部，一定要掌握有关政策和操作办法，通过科学、透明、规范的换届选举程序，切实保障广大群众的民主权利，依法选出群众满意、组织放心的村“两委”班子。

三、抓好督导检查，科学指导换届工作全面开展 为确保换届选举工作的顺利开展，县上抽调人员，成立了8个工作督导组。今天会后，各督导组要尽快到各镇进行督查指导，各镇也要向每一个村派出驻村工作组。各工作组要注重方式方法，积极稳妥地指导好换届选举工作。各镇要主动联系包镇县级领导参加村级“两委”班子换届选举指导工作，确保选举工作顺利进行。县委村级“两委”班子换届选举工作领导小组办公室要定期进行督导检查，随时了解掌握换届工作动态和进展情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。对群众反映的情况，要及时调查核实，妥善处理，务必把问题解决在萌芽状态。要建立工作责任追究制度和重大事件报告制度，对选举中出现的重大问题，要及时上报，对协调处理群众来信来访不及时造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要追究有关单位和人员的责任。

四、加强舆论宣传，营造良好的村“两委”换届氛围 各镇要把换届选举的目的要求、程序方法、时间步骤、选人标准及有关换届纪律要求等详细的向选民进行宣传。要大力宣传《村民委员会组织法》等法律法规，引导选民自觉按程序行使民主权力，为选举工作有序进行奠定基础。在利用广播、板报等形式宣传的同时，可采取向群众制作发放“两委”换届工作明白卡的方式进行宣传，让广大村民了解村级“两委”班子换届选举的重要意义，使群众积极参与和支持换届选举工作。要加强对现任干部的宣传教育，引导现任“两委”干部摆正心态，正确对待换届选举，在选举之前的有限时间里更要加强团结，扎实工作，以实实在在的工作成绩取信于民。要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，通过广泛深入的宣传引导，把干部群众的思想认识统一到省委要求上来，统一到县第十四次党代会精神上来，凝心聚力，积极主动开展工作，确保换届选举工作健康有序推进。

五、加强领导，严肃纪律，树立风清气正的工作环境 这次换届选举工作中，各镇党委和相关部门要牢牢把握工作的领导权和主动权，敢于领导，善于领导，各司其职，精诚协作，推进工作。组织部门要牵头抓总、统筹协调，重点抓好村党组织换届工作指导；民政部门要认真履行职能，重点组织指导好村委会换届选举工作；纪检监察

部门要加大村“两委”换届选举中违法违纪行为的查处力度；信访部门要认真对待换届选举工作中的来信来访，妥善调处选举过程中的信访件；政法部门要制定应对突发性事件工作预案，严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为。特别是在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举、罢免村委会成员等过程中，有违法行为的，要严肃追究相关人员责任，给予党、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要视情节分别给予严厉查处，决不姑息。

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇2

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇3

(2011年12月14日)县委书记 张丽娟

同志们：

今年底明年初，全县村党组织和第八届村民委员会任期届满，需要进行新一轮换届选举。刚才，保军县长宣读了关于做好村“两委”换届工作的实施方案。下面，根据省、市委有关文件和领导讲话要求，我就搞好全县村“两委”换届工作，讲三点意见。

一、充分认识村“两委”换届的重大意义，切实增强做好换届工作的责任感和使命感

村“两委”换届是农村基层政治生活中的一件大事。搞好换届，是配强村级领导班子、推动农村改革发展稳定的有效途径。大家一定要充分认识搞好村“两委”换届的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。

1.搞好村“两委”换届，是深入落实县第十二次党代会精神的重要保证。县第十二次党代会描绘了顺平未来五年科学发展的宏伟蓝图。我县是农业大县，实现十二次党代会提出的奋斗目标，需要广大农村基层党组织充分发挥领导核心作用，团结带领广大党员群众，推动农村经济大发展、大跨越。搞好村“两委”换届，有利于选好配强村级领导班子，有利于增强村级班子的凝聚力战

斗力，有利于调动一切积极力量，凝聚推动科学发展的强大合力。

2.搞好村“两委”换届，是促进农村和谐稳定的现实需要。随着农村改革发展的不断深入，新矛盾、新问题不断出现。如何最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，需要村“两委”班子充分发挥作用，切实把各种矛盾发现在基层，解决在基层。通过换届，有利于充分发挥村级班子联系群众的桥梁纽带作用，把精力集中到推动科学发展上来，集中到促进和谐稳定上来，从而实现农村社会持续稳定、长治久安。

3.搞好村“两委”换届，是深化基层组织建设的客观要求。近几年，县委立足实际，连续开展了基层组织建设“四项重点工作”和“三项重点工作”，取得了很好的效果。这次村“两委”换届，是对各乡镇开展“四项重点工作”和“三项重点工作”的重要检验，真正看一看是不是抓到了实处、有成效。同时，可以通过换届，找准基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步明确主攻方向，强化工作措施，推动工作落实，继续使我县的基层党建工作走在全市的前列。

4.搞好村“两委”换届，是推进农村基层民主政治建设的重要途径。要通过村“两委”换届，进一步加强对党员群众的教育，宣传好党的方针政策，引导他们增强民主意识，珍惜民主权利，从而使村“两委”换届的过程，成为农民群众增强当家作主意识的过程，进一步推动民主政治建设在农村的落实。

二、严格程序，保证质量，扎实推动村“两委”换届工作健康有序进行

在全省村“两委”换届工作电视电话会议上，省委副书记赵勇同志就完成村“两委”换届，提出了“五个目标”、“五个一”（实现农村基层领导班子整体素质明显提高，党在农村的领导核心地位进一步加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党组织领导的村民自治机制不断完善，基层组织的向心力凝聚力不断增强；切实做到选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气、建立一套好程序、营造一个好氛围）的总体要求，我们要深刻领会，在换届过程中准确把握。

第一，做好前期准备工作，夯实基础工作。一是搞好摸底排查。各乡镇要就村“两委”换届工作进行一次深入摸底排查，根据摸排情况，因村制宜，逐村制定换届的具体方案，重点是要增强针对性，有的放矢地开展工作。同时，建立台账，实行动态管理，换完销号。特别是换届难度大的村，要把换届作为配强班子的重要措施，一手抓突出问题的解决，一手抓换届的推进。乡镇党委书记、乡镇长要直接分包换届难度大的村，党政班子成员要分片包村，强化对换届工作的具体指导，确保不出问题，确保换届成功。二是制定好工作预案。乡、村两级要针对每个村的实际情况，明确具体的推进措施。特别是对村情相对复杂的村，更要谋划在前，料事在先，及早制定工作预案，确保村“两委”换届顺利完成，确保换届工作质量。三是抓好村级班子和村干部考核工作。我县从今年开始推行农村干部绩效工资制，并且出台了《顺平县农村“两委”干部考核奖惩暂行办法》，搞好村级班子和村干部考核工作意义非常重大。一方面，严格考核，为每名村干部

定出考核档次，是落实全年绩效工资、进行奖励惩罚的重要依据。另一方面，客观公正的评价村干部的工作，对村班子和干部是一个负责任的交代。对那些工作扎实、成绩突出的优秀村干部，可以提升他们在党员群众中的威信，有助于他们连选连任。第三个方面，严格考核奖惩对下一任干部来讲，有很好的激励约束作用，可以促使他们认真履行职责，扎实做好工作，以实际行动赢得党员群众的信任和支持。这项工作，各乡镇一定要立即启动，在换届程序启动前完成。

第二，提高工作标准，加快工作进度。一是提高工作标准。要把“一切坚持高标准”的要求，贯穿到这次换届的各个环节，既要高标准选好配强村“两委”班子，又要高标准制定农村发展规划。在选好村“两委”班子成员上，要严格按照“五选七不选”和“八个注重”的要求，广开视野，广辟渠道，真正把懂经营、会管理，善致富、能领富的优秀人才，选进村“两委”班子。特别是在村党支部书记选拔上，更要广纳贤才，依法把那些创业有成的民营企业家、优秀外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人，以及优秀离退休干部、军转干部、大学生村官，选拔到支部书记岗位。要通过换届，进一步优化党支部书记队伍结构，大幅度提高“一好双强”型村支部书记比例。选配好班子的同时，要抓住换届契机，广泛征求党员群众的意见，制定好未来三年的发展规划，用好的发展目标凝聚人心，达成共识，形成推动发展的合力。二是加快工作进度。就完成选举任务，省、市明确要求，要尽力往前赶，力争春节前后完成村“两委”换届选举。按照这

一要求，我县换届选举阶段的大体安排是，1月20日也就是腊月二十七之前，村党支部要全部完成换届，村委会要有三分之一完成换届。到2月20日也就是正月二十九之前村委会要全部完成换届。各乡镇要按照全县的节点节奏，统筹安排好换届选举的进度，逐村明确完成时间。按照县规定时间没有完成换届选举的，乡镇要写出书面报告，逐村说明原因，县将派督导组驻乡镇指导，确保换届选举任务完成。三是做到三个确保。要确保换届质量，不能仅仅满足于完成换届，还要力争在保证优秀人才当选、提高一次换届成功率以及完善相关配套制度等方面，都有大幅度提升。要确保农村社会稳定，各乡镇要制定突发事件处置预案，对影响换届的矛盾和问题，要早发现，早解决，决不能因换届引发大的矛盾和问题。要确保良好的换届风气，严格执行中央和省、市、县委关于村“两委”换届的纪律要求，对那些拉票贿选、造谣中伤、搞宗派家族活动，干扰换届的行为，要坚持发现一起、查处一起、严肃处理一起。特别是对蓄意破坏换届的违法犯罪，要坚持露头就打，果断处置，为顺利完成换届创造良好的社会环境。

第三，把握政策规定，严格工作程序。一是加强党的领导。要把加强党的领导贯穿到换届的各个环节，确保换届的正确方向。要充分发挥党组织的领导核心作用，保证换届工作始终在党的领导下进行。原则上先进行村党组织的换届选举，然后在乡镇党委和村党组织的领导下进行村委会的换届选举。提倡按照法定的程序，将村党组织负责人推选为选委会主任，主持选委会工作，确保换届成功。二是把握阶段安排。这次换届大体安排四个阶段，包括动员部署阶段、组织实施阶段、巩固完善阶段和总结验收阶段，每个阶段每个环节都有严格的程序规定。对这些要求，各乡镇一定要学深吃透，准确把握，绝不能在程序问题上出现任何差错。要严格按程序操作，每个乡村都要制定换届工作操作流程图，把时间明确到天，把任务落实到人，确保每个环节、每个步骤的工作，都能按规定衔接，有序推进。三是准确把握政策。与上届相比，这次换届在政策上增加了许多新的规定。特别是新修订的村民委员会组织法，对选举和罢免程序、选民登记，以及民主议事、民主管理、民主监督等方面，提出了新的要求。同时，省就村党组织换届作了严格规定。对这些政策规定，一定要严格执行，不能走样。各乡镇要认真组织好骨干培训，将这些要求传达到每个村党组织，传达到每名村支部书记，传达到每一名参与换届的工作人员，让所有直接参与换届的人，都能熟练掌握政策规定，落实到换届工作中去。坚决防止因政策把握不准，而影响换届顺利进行。

第四，搞好“三个承诺”，严格考核奖惩。一是竞职承诺。村“两委”换届选举前，参加竞选的候选人要做出廉洁竞争承诺，违反承诺的，要及时做出处理。在此基础上，要广泛征求意见，根据群众的所思所盼，村“两委”候选人就本届任期工作目标、带头遵守换届纪律、依法公平参选等问题，向党员和群众作出承诺。二是履职承诺。新当选的村“两委”干部，要就竞职承诺的每项任务，进行细化和分解，逐项明确工作目标，明确责任人，明确完成时限；就本人履行好工作职责、完成工作任务，做出履职承诺，并与乡镇党委签订责任状。承诺内容和完成情况，要在党务村务公开栏公示，接受乡镇党委的指导和考核，接受党员群众的监督和评议。三是辞职承诺。要与履职承诺同步签订,同步公示，重点就村“两委”班子成员任职期间不能完成的职责目标任务，不能正常履行职务，或违反相关规定、纪律和要求，向党员群众作出辞去所任职务的承诺，从而在制度上解决村“两委”干部特别是村委会干部“能上不能下”的问题。对不能履行职责，符合辞职承诺的，要及时启动相关程序，及时进行处理，以保证村“两委”班子高效运转。

三、强化领导，狠抓落实，确保村“两委”换届工作取得实效 1.尽快成立组织机构。县里已经成立了由福群同志任组长，永帅、保军、长占、洪江同志任副组长，16个相关部门领导为成员的村“两委”换届工作领导小组。抽调精干力量，组建了领导小组办公室，负责换届工作的具体谋划、部署和指导。各乡镇也要尽快成立领导和办公机构，抓紧做好各项筹备工作，第一时间启动换届程序，确保换届工作快速高效、扎实推进。

2.严格落实领导责任。包乡镇县委常委负责所包乡镇的村“两委”换届工作。乡镇党政班子成员都要分片包村，一抓到底，强化具体指导。这次换届选举的完成情况，要作为考核评价乡镇基层党建工作的重要依据。

3.建立动态报告制度。选举期间，县实行一天一通报制度，乡镇一天一报告，重大问题要随时报告，以便于随时掌握换届

选举动态。

4.加强督查指导。县成立专门督导组，深入到各乡镇指导、督查换届工作。换届期间，县村“两委”换届工作领导小组成员单位，要强化职责意识，把精力用在抓换届上，结合本部门职能，切实发挥好作用。领导小组成员虽然不集中办公，但要服从县换届领导小组的统一安排，保证随叫随到，真正形成各司其职、步调一致、协调联动抓换届的强大合力。

5.做好后续工作。换届结束后，乡镇党委要及时组织好新老班子的交接，做好公章移交、财务账目交接等工作，确保新老班子平稳过渡。要及时跟进后续措施，对新任班子的任期和职责目标制定、新任干部教育培训、工作制度的建立和完善等工作，要抓紧安排，尽快落实，确保新班子尽快进入角色，开展好工作。同时，要注重做好落选人员的思想疏导，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇4

一、提高思想认识和政治站位，以高度的政治责任感做好这次换届工作

治国安邦，重在基层；

管党治党，重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届工作，政治性、政策性、程序性强，涉及面广、群众关切、社会关注。这次换届，是中央和省市县乡各级领导班子换届之后，在村和社区这一级进行的集中换届，是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事，也是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、做好这次换届工作，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是贯彻落实党中央决策部署的“神经末梢”，在组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中肩负着重要责任。实践证明，村、社区“两委”班子强，党的大政方针就能在基层得到全面落实。通过“两委”换届，把基层组织建设得更加坚强有力，更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责，必将有力推动党的创新理论进农村、进社区、进党员群众心里，引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。

2、做好这次换届工作，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础

习近平总书记指出，未来三年历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，是我们必须完成的重大任务；

实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子，任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广大基层党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍，迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人，进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。

3、做好这次换届工作，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措

习近平总书记指出，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，同时基础非常重要，基础不牢地动山摇，必须夯实基层。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八大以来，全区各级坚持抓基层打基础，持续用力推动全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设不断加强，基层政权不断巩固，基层面貌发生很大变化。但也要看到，组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在。这些都直接影响党在群众中的形象，削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换届，为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机，夯地基、选钢筋、强堡垒，推动党支部组织力提升，推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断巩固党的执政根基，加强党对“三农”工作全面领导。

4、做好这次换届工作，是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，社会结构、生产方式、组织形态发生深刻变化，由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章，明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，扩大城乡群众有序政治参与，带动各类组织和广大群众共商共建共治共享，推动实现基层社会治理体系和治理能力现代化，为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。

二、抓住重点任务和关键环节，扎实有序推进村、社区“两委”换届

从以往换届工作看，关键环节抓实了，突出问题盯住了，整体推进就能得到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合，充分借鉴地方各级领导班子换届成功经验，紧紧盯住重点任务和关键环节，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

1、做足准备工作，把功夫下在换届选举之前

凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细做足做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚，谋定而后动。一要全面分析研判。县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排，切实做到“六个心中有数”，即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的村、社区心中有数，对组织好换届的对策措施心中有数，坚持精准施策，提前制定预案，做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中等问题，要派出工作组，明确责任人，精准整顿，限期转化。对此，县和乡镇党委要动真格、下狠劲，市委组织部要勤过问、严督查。三要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，要进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度，不经审计，一律不得进行换届选举。

2、拓宽选人视野，把真正优秀的干部选上来

选好人、选准人，是换届中的重中之重。各地要抓住换届契机，进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准，同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选什么人、不选什么人，一目了然、泾渭分明，就是要树立起鲜明导向。各级要层层把关、严格执行，特别是要通过“两联审”制度，在乡镇初审基础上，县纪委监委、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核，严格把关，把不符合、不适合的人选拒之门外。二要“下深水”用心选。现在基层反映比较多的，就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题，就要进一步拓宽视野，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。社区也是一样，要鼓励机关事业单位下派人员、社会工作者、民生志愿者、复员退伍军人等，通过选举担任社区“两委”成员。对组织看准的人，要想方设法做通工作，有后顾之忧的要帮助他们解决实际困难。三要改善和优化班子结构。关于村、社区“两委”的职数设置，成员的年龄结构、学历结构、性别结构，自治区已作出明确规定，各地要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是，村党组织书记、主任“一肩挑”，是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届，要提高“一肩挑”比例，推动更多的村党组织书记通过选举担任村委会主任，推动更多的“两委”成员交叉任职。

3、严格规范操作，把规定程序履行好

这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂，必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。根据自治区换届《意见》《通知》，市要出台实施意见，县要制定工作方案，乡镇要有具体方案。特别是要认真研究细化村、社区“两委”的选举办法。对党组织换届，要坚持和完善“两推一选”办法，对村民委员会换届，要进一步完善直接选举制度，对一些具备条件的社区居民委员会，要鼓励直接选举。这里要明确，社区党组织书记不管什么身份，都必须参加换届选举，不能以任命来代替选举。二要严密程序步骤。各地要严格按照自治区制定的这次换届《流程图》，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，决不能偷工减料、走过场。三要关注工作细节。换届的每个环节、每道程序都有细节性要求，各地要准确把握政策要求，把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如，对选举委员会成员、选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项，一定要依法按程序及时公开；

对选举委员会推选、选民登记、候选人预选等重要关口，一定要把严把牢，确保程序合法、过程公开、结果有效。

4、严肃纪律要求，营造好风清气正的换届环境

从以往情况看，每次换届，都出现有的村特别是城中村、资源富集村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各级党委、政府一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；

对参选人员，乡镇要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片，确保入心入脑、依法参选；

对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严格监督抓防范。通过司法介入、设立选举监督委员会和邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等方式，发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、乡镇工作组全程指导“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。三要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。

5、注重搞好衔接，统筹好换届后续工作

换届选举是加强基层组织建设一个新的起点，后续还有许多工作，要同步考虑、统筹推进。一要完善配套建设。换届选举一结束，就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作，及时产生妇联、民兵连和村民小组长、村民代表，帮助他们尽快进入角色，开展工作。二要搞好工作交接。严格按照法定时限和程序，做好新老班子工作交接，在乡镇监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等，保证工作正常运转。对落选人员，要耐心做好思想政治工作，引导他们正确对待选举结果，积极支持新班子工作。三要加强教育培训。自治区将启动万名村党组织书记集中轮训工作，计划利用一年时间，将所有党组织书记集中轮训一遍。磨刀不误砍柴工。各地要按照分级培训原则，对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训，提高政治素质，增强履职能力，锻造优良作风。

三、加强组织领导、落实工作责任，确保这次换届圆满完成这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委、政府要切实加强领导，搞好统筹谋划，精心组织实施，全程指导把关。

1、把工作责任落实到位

搞好这次换届，具体领导在市，主体责任在县，直接责任在乡镇，要坚持一级抓一级，层层抓落实。市委要切实履行好领导责任，把这项工作提上重要日程；

县委书记要切实负起第一责任人职责，靠前指挥、部署督办、掌握全局，集中时间和精力抓好换届工作；

乡镇党委书记要全程参与换届各个环节的具体工作，有效防范和处置影响换届选举的各类事件，尽量做到不出事，保证做到小事不出村、大事不出乡镇。有关职能部门都要按照责任分工，各负其责、守土有责，齐心协力把工作抓好。履行换届选举责任情况，将作为今年各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。对责任不落实造成不良影响和后果的，不论涉及哪一级、涉及什么部门，都要严肃追责问责。

2、把督查指导推进到位

各级换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。自治区将派出2个巡回督导组，对换届选举工作进行巡回督查指导。各市、县、乡镇也都要层层派出督导组，确保全部覆盖、不留空白。对换届责任不落实、推进工作不得力的，督导组要督促落实、限期整改；

整改不到位的，上级组织部门要进行重点约谈。

3、把思想舆论引导到位

坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。要建立新闻报道审批报备制度，换届工作有关信息都要由各级换届工作机构发布，统一对外宣传口径。要密切关注舆情动向和网情变化，健全应对机制，防止炒作负面新闻、不实信息，为换届工作营造良好舆论环境。

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇5

村“两委”换届选举工作是当前农村工作的重大政治任务，对于加强农村基层班子建设、促进经济和社会事业的发展、建立稳定的社会局面，都具有重要意义。全市各级、各有关部门务必高度重视，聚精会神、严格细致地做好工作。

换届选举是一项法律性、政策性非常强的工作，一定要严

格按照法律的规定和上级政策办事，不能有丝毫大意。工作中要始终把握住“稳”和“顺”两个基本要求：

所谓“稳”，就是保持稳定的社会局面。目前农村存在着许多复杂的矛盾和问题，例如干群之间的矛盾、家族之间的矛盾、邻里之间的矛盾等，还有财务问题、土地问题、干部作风问题、权力分配问题、社会治安问题，等等。这些矛盾和问题往往在换届选举期间集中暴露出来，工作不当或者不细致，很容易引发矛盾，造成不稳定。在关键时期能否保持稳定，最能体现一个领导班子和领导干部把握局势的能力。各地在工作过程一定要把稳定放在重要位置，认真把握社会动态，善于发现苗头性问题，把工作做在前面，防患于未然。要注意工作方法。各村有各自的实际，要具体问题具体分析，针对村里情况研究行之有效的办法，什么办法好、什么办法有效采取什么办法，不能简单化，决不能因为换届选举出一点问题。哪个乡镇（街道）因为换届选举出现了信访问题，出现了不稳定，市委将追究主要负责人的责任。

所谓“顺”，就是配顺村级领导班子。村班子配得好与差，直接影响到一个村的发展与稳定，而且这个影响是长期的。要利用这次换届选举的大好时机，把那些素质高、能力强、会办事的干部选进班子。要考虑好班子的结构，形成合理的搭配。要理顺各方面的关系，为村班子的工作创造良好的条件。要配顺班子，必须超前做好工作，提前把各村的班子情况、干部情况、群众情况摸透，把问题掌握起来，选择最佳方案。只有班子配顺了，我们将来的工作才能有保证。

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇6

同志们：

现在开会。请关闭手机或调整为振动状态，保持好会场纪律。

今天，☆委、☆政府在这里召开会议，全面部署☆“两委”换届工作，进一步明确目标任务和工作要求，确保换届工作规范有序推进，取得圆满成功。

出席今天会议的有：☆“两委”换届选举工作领导小组、指导组全体成员;各镇(区)党委(党工委)书记、镇长(主任)，分管党群、农村、民政工作的领导，组织委员、组织人事科员、民政办主任，农业服务中心负责农村经营管理的同志。

今天的会议共有三项议程：一是☆委常委、组织部部长☆同志部署☆党组织换届工作;二是☆☆同志部署村(居)民委员会换届选举工作;三是☆委☆书记作重要讲话。

现在，进行第一项议程：请☆同志部署☆党组织换届工作。

现在，进行第二项议程：由☆☆同志部署村(居)民委员会换届选举工作。

现在，进行第三项议程：请☆委☆书记作重要讲话，大家欢迎!

刚才，☆书记从“正确认识换届工作的新形势新任务，在统一思想中牢记使命;始终坚持关键环节的严标准严要求，在充分准备中赢得主动;全面把握组织保障的高目标高定位，在加强领导中换出成效”三方面对本次☆“两委”换届工作提出了要求，☆书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的针对性和指导性，希望大家认真领会、吃透精神，尤其要认真把握选举工作中的核心要求、关键环节和重要步骤，提前做好谋划和部

署，切实把各项要求落到实处。

下面，就贯彻落实今天会议精神，再简要提三点要求：

一是要牢牢把握“三个第一”，即第一要务、第一责任、第一时间。

(一)☆“两委”换届工作是当前全☆工作、尤其是农村工作的第一要务、重中之重。

各级、各部门一定要把思想认识和行动统一到☆委、☆政府的决策部署上来，要以“两学一做”学习教育为带动，坚决维护党的组织原则，做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局，把☆“两委”换届工作作为当前工作的第一要务，以强烈的责任感和事业心，集中时间、集中人力、集中精力，高标准、高要求、高质量地抓好换届工作，确保换届工作经得起时间检验、经得起群众评判。

(二)镇党委书记是☆“两委”换届工作的第一责任人。

村稳则镇稳、村强则镇强，辛苦三个月、选好稳三年。各镇党委、政府是☆“两委”换届工作的责任主体，镇党委书记作为第一责任人要履职尽责，要负总责、抓协调、抓督查、抓落实。☆书记已经强调，这次换届工作将严格执行责任追究制度，对换届过程中因组织领导不力、处置不当，引发有影响事件的，将严肃追究领导责任。

(三)要第一时间传达部署落实☆“两委”换届工作。

各镇会后要专题研究并召开动员大会，全面贯彻传达本次会议尤其是☆书记重要讲话精神，把换届工作的原则、要求和步骤传达到村、到组、到人头。要在深入调研的基础上，结合实际迅速制定换届工作的实施方案，明确时间节点、工作目标、程

序和要求，保证选举工作的时间、进度和质量。

二是要牢牢把握“三个重点”，即重点环节、重点镇、重点村。

(一)关注重点环节。

☆“两委”换届工作的三个实施意见已经下发，各镇必须严格对照执行，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，需要的手续不能缺。法律法规规定的、上级明确要求的、“原则”的东西决不能搞变通，上级没有明确要求的、“原则上”的要结合实际、因镇制宜、因村制宜，慎重研究(个人认为，村干部的任职条件要立足农村实际，实事求是，不能一味地年轻化、学历化，只要有利于发展，☆式的当家人未尝不可)。在☆党组织换届上，☆部长已经强调了要摸清实底，做到“胸中有数”，严抓培训，做到“手中有尺”，倾听民意，做到“心中有民”，严守纪律，做到“心中有戒”，建章立制，做到“持之以恒”。村(居)委会换届上，离任经济责任审计、村民选举委员会的推选、选民登记、候选人提名、选民投票选举，村民代表、村民小组长、村务监督委员会成员的依法推选，矛盾的排查化解、预案的制订、突发事件的处置等要精心考虑、严密部署。

这里强调一下，针对以往换届中出现的问题，我们要排查梳理，提前介入，避免再次出现。

(二)关注重点镇。

☆镇村多、社区多，前期排查出的重点村、难点村多，前几届换届工作中的出现的典型问题也多。这次换届，☆镇要吸取以往教训，高度重视，集中精力，全力以赴，做到少出事、不出事。组织部、民政局对☆镇要重点关注、重点加强业务指导。

(三)关注重点村。

对组织、民政部门在全☆排查出的☆个重点村、☆个关注村，要逐个分析原因，一村一策，有针对性地制定切实可行的应急预案。同时对重点村、难点村，领导干部要亲自挂帅，并派出得力干部定点包村，靠前指导，帮助化解矛盾，确保重点村、难点换届工作顺利进行。

三是要牢牢把握“三个必须”，即情况必须及时汇报、宣传报道必须严谨、工作必须形成合力。

(一)情况必须及时汇报。

换届工作中要确保信息畅通，下情上达，对遇到的新情况、重要情况、疑难问题，必须及时向☆换届工作领导小组办公室汇报请示，待研究后统一做出答复，保证换届工作的规范性和严肃性。

(二)宣传报道必须严谨。

换届工作在重大问题、敏感问题、热点问题上的宣传报道(包括接受媒体采访)必须经☆换届工作领导小组办公室审核把关，确保信息的权威性、严肃性。要密切关注舆情网情，把握正确舆论导向，防止个别媒体不实报道和恶意炒作，为换届工作营造良好的舆论环境，还干部清白、让群众明白。

(三)工作必须形成合力。

换届工作领导小组各成员单位要积极配合，相互支持，形成工作合力。换届工作指导组要分片划区加强业务指导。各镇要把组织换届工作与抓好当前工作紧密结合起来，正确处理好重点工作与全局工作的关系，既要全力以赴把换届工作抓紧抓好，又要抓好当前经济工作、维护社会稳定和其他各项工作不放松。

同志们，☆“两委”换届工作时间紧、任务重、要求高，希望同志们进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，精心组织，抓好落实，圆满完成换届工作的各项目标任务。

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇7

动员部署会上的讲话

市委书记

***（2011年3月12日）

同志们：

到2010年底，我市村（居）“两委”任期将届满，按照有关规定，必须进行换届。根据**第八届村（居）“两委”换届选举工作会议精神和市委、市政府的决定，我就全市第八届村（居）“两委”换届选举工作讲三点意见：

一、提高认识，抓住机遇，切实增强换届选举的责任感和使命感

村（居）“两委”换届选举的主要目的，就是要选出一个好班子，尤其要选出一个好“班长”。具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。所以，这次选举产生的新一届村级领导班子，对于全面推进我市农村经济社会发展具有十分重要意义。

（一）做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的十七届三中、四中全会对新形势下推进农村改革发展、加强党的建设作出了全部部

展的关键。我市农民人均收入还不高，农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业，繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届工作，把那些“双带”能力强的人选进村级班子，进一步理清发展思路，为农村改革发展，加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。

（三）做好村级组织换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举全面实行“两推一选”、试行“公推直选”，村委会换届选举试行“海选”等做法，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的要求，加大民主化进程，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开、党务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

度进一步加大。三是要在三个月完成村委会和党支部换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。这些都将是我们这次换届工作需要解决的问题。对此，我们既要看到新形势下出现的新情况、新问题，又要看到各方面的有利条件和工作基础，认清形势，统一思想，增强村级换届选举工作的责任感，确保换届选举工作圆满成功。

二、把握原则，明确要求，扎实开展换届选举工作 换届选举是一项政治性，原则性很强的工作，要坚持原则，把握导向，把党的领导、发扬民主和依法办事紧密结合起来，确保换届选举依法、民主、有序进行。

（一）扩大民主，进一步完善选举方式。各乡（镇）要积极创造条件推进村委会“海选”。“海选”是增强村民的民主政治意识，扩大基层民主的重要举措，在本次村（居）民委员会换届选举工作中，每个乡（镇）至少有1个以上的村推行“海选”，力争有30%以上的村实行“海选”。要全面实行村党支部“两推一选”。要进一步加大“公推直选”力度，中央和省、州都很重视“公推直选”，采取这种方式就是要真正把党内民主再扩大，选人用人的面再扩大，让有本事的人才脱颖而出。因此，本次村（居）换届每个乡（镇）必须拿出1个村党支部推行“公推直选”试点，通过党员自荐、党员（群众）推荐和党组织推荐产生候选人，并在党内直接选举村支部书记、副书记和支部委员。

举方案；要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成乡（镇）党委、政府总揽全局、村（居）党支部具体负责的工作格局。二要确保培训到位。今天下午，市委组织部和市民政局将要召开专门的换届选举业务培训会，各乡（镇）主要领导和受训人员回去后，要重点抓好换届选举干部和包村干部、选举委员会成员的培训，让他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举的方法步骤，让具体从事换届选举工作人员成为行家里手。同时要加强对普通党员群众的民主法制教育，提高他们的政治参与能力。三要确保宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，为换届选举工作营造良好氛围。四要确保规范操作。市级指导督查组和乡（镇）选举指导组要求真务实抓落实，把选举工作的各项要求和程序不折不扣地完成，做到重实际、求实效；在选举工作中，要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，以党的优良作风影响民风；要齐心协力抓落实，及时研究抓落实过程中出现的问题，靠前指挥，协调各方，推动换届选举的各项工作落到实处。五要确保纪律严明。各乡（镇）要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，委员会的组建，把熟悉本地情况和熟悉选举法律、法规，办事公道正派，乐于为民服务的人纳入到选举委员会中来。在推选选举委员会成员时，要考虑到方方面面的代表性，让选举委员会能够让广大群众信服。

（二）落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作，在实际工作中，乡（镇）、村（居）两级组织要把最精干力量投入到这项工作中去，要细化职责，落实责任，乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终，要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。

村“两委”换届培训会上的讲话 篇8

(2012年1月30日)同志们: 村“两委”换届选举是一项涉及人员广、社会关注度高、政策法规性严、不确定性因素多的工作。搞好村“两委”换届选举，对于加快新农村建设步伐、夯实党的执政基石、推进基层民主政治建设至关重要。尤其是本次村“两委”换届，我县是省委书记张庆黎的联系点，所以我们必须高度重视，精心组织，密切配合，扎实做好换届选举工作，既要严格依法选举、又要保证成功率高，还要确保稳定，可以说责任重大、任务艰巨。为做好本次村“两委”换届工作，下面我提四点要求：

首先，要做到三个确保

一是确保稳定。大家知道，省委书记张庆黎春节前把我县定为村“两委”换届联系点，今年我们还将面临着党的十八大召开，市委要求各县村“两委”换届工作要在2月底前完成，确保为十八大营造一个和谐稳定的大好局面。县委王书记对本次村“两委”换届工作非常重视，并明确提出两点要求：一要确保稳定，二要全市乃至全省争先进、出经验。并将2月份确定为村“两委”集中换届月，要求2月2日各村支部换届工作全部启动，2月3日前多数完成；同时，开始村委会换届选举工作准备工作，确保20日前完成多数村委会换届选举，2月底前，全县村“两委”换届工作必须全部结束。大家都从事农村工作多年，多数都经历过村“两委”换届，都比我更明白村“两委”换届的重要性，都清楚换届 过程中可能出现的各种不确定因素。这就要求我们对本次村“两委”换届必须引起高度重视，既要认真分析各村的村情、村民思想动态，做到心中有数，还要确保进度、保证换届质量。各乡镇、换届办各职能组都要把工作重心向村“换届”工作上倾斜，确保如期完成、确保稳定。

二是确保依法依规。换届选举是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作，不按法定程序操作，就是违法，选举就会失败，而且会造成极其恶劣的影响。因此，我们把严格按程序操作、依法组织选举，作为这次换届选举工作的重中之重来抓。工作中，对每个环节如何操作，应当注意哪些问题，我们印制了《换届工作指导手册》，会后要发放到每个乡镇、每个村，要严格遵照执行，做到一个程序、一个口径、一个标准，慎之又慎，抓到底，落到边。两本指导手册中都统一明确了各个环节的讲话稿、主持词、选举草案等详细的操作流程，便于各乡镇统一掌握，对于还不明白的问题，我们要及时沟通，严禁擅自作主。对于疑难重大问题，换届选举领导小组随时召开会议研究解决，从而保证选举工作的关键环节一个不少，法律规定的程序一步不少。在这里要注意几个问题。

1、不宜提名为村“两委”班子成员候选人的问题。要严格执行“六选八不选”的要求，有下列情形之一的，不宜提名为村“两委”班子成员候选人：（1）违反计划生育法律、法规，超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满五年的。（2）被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满三年的。（3）受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机 关立案侦查的。（4）拖欠集体资金、侵占集体资产的。（5）长期外出、不能履行职责的。（6）法律法规规定的其他情形。

2、党员大会选举时，确定不计算在应到会人数问题。党员大会选举时，确定不计算在应到会人数之内的党员时，村党组织要同所涉及的党员逐一沟通，并做好详细的文字通话记录凭证，经党员大会讨论通过后，报乡镇党委正式批复。从处理的信访案件来看，有些村党支部选举时为了省事或是担心选举结果不能达到自己的想法，在具体操作中就简单的把外出务工经商人员排除在应到会人数之外，从而引发党员群众上访。因此，各乡镇党委要高度重视这项工作，认真负责，保证选举的合法性，避免日后因为操作的问题，造成上访等不良事件的发生。

3、关于村“两委”班子成员中近亲回避的问题。省、市有关文件有明确规定，但是在实际操作中，会出现各种各样的情况。在这里我们也掌握一个统一的原则：除执行省、市有关文件规定外，原则上掌握三代以内回避，具体回避范围根据村实际情况由乡镇党委政府指导村选举工作机构研究制定。

三是确保因村制宜。村“两委”换届涉及面广，工作任务量大。全县291个村同时换届，其工作量可想而知。这就要求我们工作必须要有方法。这个方法就是把重点村、难点村作为重中之重，坚持分类指导。各乡镇党委、政府要在全面了解村情的基础上，把重点村、难点村换届选举工作摆上突出位臵，逐村分析研究，有针对性地制定工作预案，按照“一村一策”、“一村一案”原则，采取各种有效措施，及时把苗头性、倾向性问题解决在萌芽之中。同时，还要选派得力干部驻村指导，准确把握换届选举政策，严 格细致地执行操作规程，务必保证重点村、难点村的稳妥换届，不出乱子。

其次，要体现四个高度重视

一是高度重视大学生村官和妇女进 “两委”班子问题。省两办《关于认真做好全省党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》（冀办发„2011‟54号）明确指出：“以设区市为单位，平均每个乡(镇)至少要有1-2名大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任。有大学生村官的村，一般要从中选配1名党支部副书记，可不受职数限制。”我们统一要求，在换届选举工作中，有大学生村官的村，条件成熟的村可让大学生村官直接参选，进“两委”班子。不具备条件的村，可由乡镇党委根据实际情况直接任命担任村党组织副书记，但不能任命支部委员或村委会成员，尽量为他们成长提供平台。

关于妇女进村“两委”班子问题，《河北省村民委员会选举办法》和省市相关文件也有明确要求：村委会换届选举时，村民代表中要有妇女，鼓励妇女参选，选举委员会中要有妇女成员，候选人中要有妇女人选，村“两委”班子中要求有妇女成员，要尊重民意。在这里我们统一口径：第一个阶段，候选人提名推选环节，要设妇女委员候选人，我们要鼓励妇女同志参与选举，候选人当中要有妇女委员候选人；第二个阶段，正式选举阶段，要按照村民委员会选举办法规定执行，女性候选人当选条件与其他候选人当选条件相同，半数以上，以得票多的当选。

二是高度重视换届纪律。要严格贯彻落实中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》精神，引导 广大党员、干部、群众充分认识换届选举纪律的严肃性，依法依章参选、有序竞选和公平竞争，切实做到“十个严禁”，严格执行“六选八不选”要求。要进一步规范竞争行为，严格执行村“两委”换届谈话制度。在村党组织和村民委会特别是村民委员会换届选举前，乡镇党委书记、乡镇长、组织委员和包村干部要共同分别和每一个村参与竞职人员集体谈话。重点村、难点村县派出工作组进驻，教育引导他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。要全面地具体的落实竞职承诺、履职承诺、辞职承诺制度。“三项承诺”经乡镇党委审核，竞选人签字后向党员群众公开。要坚决果断地查处违法违规选举行为。目前，个别县已经出现了干扰换届选举正常进行和违反换届选举纪律现象或苗头，我们从安排部署开始就必须引起高度警惕，要会同纪检、公安等部门切实做好防范、查处和打击工作，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、毁坏票箱、冲击选举场所等破坏选举或者妨碍党员群众依法行使选举权和被选举权的，发现一起，查处一起。特别是对宗族派姓、宗教势力、黑恶势力、境内外敌对势力干扰、操纵、破坏选举的，坚决依法严历打击。严禁各级机关、事业单位，特别是乡镇机关党员干部和选举工作人员以任何名义插手村“两委”换届工作。

三是高度重视新闻盯访。村“两委”换届，社会关注，矛盾突出，极易引发公众事件。各乡镇在换届工作中，要提高警惕，增强政治敏感性。对于可能引发公众事件的事，要立即上报，谨慎处理。要注意学会与媒体打交道，要“善待媒体，善用媒体，善管媒体”，要学会及时、正确、有效地应用媒体，迅速占领宣 传主阵地，把握宣传的主动权。特别是要充分关注网络媒体，严防媒体、个人利用选举中出现的问题进行恶意炒作，误导群众，牢牢把握换届选举工作的主动权，学会在媒体和公众的监督下解决问题。

四是高度重视涉选上访。村“两委”换届是农村各种利益相互碰撞、矛盾集中爆发的时候，肯定会出现一些信访案件。各乡镇对此要有充分准备，并提前做好应对的工作准备。换届期间，各乡镇必须建立起一个群众知晓、运转良好的信访渠道，组织专门力量在第一时间疏导和处理换届期间引发矛盾，做到“有访必接”、“有问必答”，只要群众提出问题，就要及时处理回应，决不能敷衍塞责，更不能用“拖”的办法对付群众，必须要真正组织人力物力去解决，不管结果如何，必须给群众一个答复，决不能因为换届又积累起新的矛盾。

第三，要强化五种意识

一要强化全局意识。村“两委”换届选举法律性强，涉及面广，时间紧、任务重，要求高，各乡镇、各相关职能单位要从大局出发，把这次村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，高度重视，加强领导，采取有力措施，确保工作顺利进行。

二要强化责任意识。明确乡镇党委书记是直接责任人，包村干部是具体责任人，各村党组织书记是本村换届选举工作具体责任人。建立责任追究机制，对因组织工作不力或指导不到位，造成工作失误，产生较坏影响的，追究相关领导和责任人的责任。

三要强化扎实意识。县乡两级负责村“两委”换届工作的同志，要强化扎实意识，保密意识，坚守工作岗位，认真履行职责，扎实做好村换届选举工作，严禁出现违反换届选举操作程序、走捷径情况的发生。

四要强化配合意识。组织部要统筹协调村“两委”换届选举工作，加强指导；民政局要充分发挥职能作用，认真抓好村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；纪检、宣传、信访、公安等部门，要各负其责，积极参与、配合村“两委”换届选举工作。

五要强化超前意识。这次村“两委”换届不同于往届，省市县重视程度高，各乡镇一定要强化超前意识，超前谋划、超前安排、超前预测。尤其是各乡镇的重点村，各乡镇要超前分析、积极应对，力争把问题处理在萌芽状态，确保不出现影响换届工作秩序和社会稳定事件的发生。

最后，要实行“四个一”制度

一是实行一日一报。各乡镇每天下午17：00前上报《村“两委”换届进行情况日报表》，周末不停。便于县里统一掌握进度、了解情况。

二是实行一周一督导。县换届办将加强对村“两委”换届选举工作的指导、督促和调度；每周一次深入基层，调查研究，收集情况，掌握第一手资料，为县委、政府当好参谋；要通过编发简报、快报等形式，推介典型，通报情况，反映问题。

三是实行一事一沟通。换届选举中出现的重大冲突事件和人员死亡事件及处臵情况，在1小时内报告。出现到县级及以上党委、政府部门的群体性上访事件及处臵情况，应在4小时内报告。影响换届工作秩序和社会稳定的其他突发性事件及处臵情况，应在6小时内报告。四是实行一个重点村一个班子。把重点村、难点村换届选举工作摆上突出位臵，要成立由乡镇党委委员任组长的指导组，准确把握换届选举政策，有针对性地制定换届预案，严格细致地执行操作规程，确保重点村、难点村换届选举工作的顺利进行。

五是一个环节一套资料。今年，我县肯定是省市村“两委”换届工作验收重点县，各乡镇、各村一定要在每个环节留好资料，装订成册。特别是选民榜，要留好音像资料。

六是一乡一个明白人。各乡镇要选定政治觉悟高、相关政策熟、表达能力强的工作人员，具体负责村“两委”换届选举工作法规政策宣传工作，针对党员和选民关注的问题进行答疑释惑，对上请示咨询、对下政策指导和答复党员群众咨询及上访等工作。

魏书记村“两委”换届工作会议上的讲话 篇9

我县村党支部和村委会自××××年上半年换届后，至今已年了，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及新修改的《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，将进行换届选举。根据县委的总体部署，先在乡开展村级组织换届选举试点工作。这次试点工作的指导思想非常明确，就是以邓小平理论、”三个代表“重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照中央指出的农村党支部建设”五个好“的要求，紧紧围绕我县与全省同步提前基本实现现代化的目标，通过换届，全面加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，为全县村级组织顺利换届提供经验。这次村级组织换届选举，县委、县人大、县政府十分重视，县委县政府报告都提出要加强引导，切实抓好村级组织的换届选举工作，县委常委会专门听取了乡村级组织换届选举工作情况汇报。县委组织部、县民政局、乡党委还派人外出学习取经。我相信，只要全乡干部、党员、群众紧紧团结在乡党委周围，思想高度重视，认识高度统一，步骤高度一致，我们就一定能把这次试点搞成功，一定能完成县委、县政府交给的光荣任务。现在我就如何搞好这次换届选举试点工作，强调几点意见：

一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好试点工作的责任感和使命感

村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好”班长“.就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

⒈做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的十六届四中全会对新形势下加强党的执政能力建设作出了全面部署。市委提出加强执政能力建设，重点是五个方面的能力要有明显提高，即要提高驾驭市场经济的能力，提高改革创新的能力，提高解决实际问题狠抓落实的能力，提高做群众思想工作的能力，提高保一方平安的能力。县委十届八次全体(扩大)会议提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观的确立和这些能力的提高，要通过各级党组织和领导干部、广大党员体现出来的，必须抓基层、打基础。几年来，通过开展实施先锋工程、后进整转等活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批村级组织先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大村级组织的党员干部，在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，从我们掌握的情况来看，也发现一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村干部、党员素质与经济发展的要求存在较大差距，村级集体经济比较薄弱等等。这些问题的存在，关键是班子问题、人的素质问题。所以，通过村级换届选举，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子，党在农村的执政地位就有了坚实的基础。因此，我们必须着眼全局，着眼于全县经济社会发展的大局，把今年的村级组织换届选举工作作为贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的实际行动，切实抓紧抓好。

2、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展观，建设我县和谐社会的重要保证。通过”工业立县“战略的`深入实施，和”八大工程“建设的启动，我县加大招商引资力度，工业经济取得了较快发展;加大改造传统农业力度，农业产业化之路越走越宽。一大批”双带“能力强，群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我县经济和社会发展的关键。当前，我县实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代化，构建和谐社会的任务十分艰巨。我县农业人口还占相当比例，农民人均收入还不高，农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业、繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、”双带“能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届工作，把那些”双带“能力强的人选进村级班子，为农村改革发展，进一步理清发展思路，加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。

3、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举实行”两推一选“,村委会换届选举由村民直接选举产生的做法，有利于选出群众满意的

”当家人“,从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，比如乡去年实行的村务决策”五步法“等。要健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。