在市政协会议上的发言

在市政协会议上的发言（精选8篇）

在市政协会议上的发言 篇1

自2011年6月，我省为规范中小学办学行为，作出“五严”规定以后，我市近十万名的中小学生，校外活动的时间，明显延长。全年，他们拥有160多天，五个多月的假期时间。那么他们又是怎样安排自己的校外生活的呢？

我们对城区的部分中小学生作了问卷调查，目前，他们的校外生活基本分为这五种：一以看电视为主；二以阅读看书为主，三上网玩电脑为主，四接受家长安排的各种家教；五就是参加辅导班或兴趣班。这五种，还不包括6万多的广大的农村学生。

现在，我们不得不承认这样一个事实，那就是，我市的青少年校外生活枯燥乏味，甚至无聊，无处可去。

在我市校外教育存在的诸多问题中，比较突出的，有以下四个方面的问题。

问题一，场所少。

目前，我市常年长期用于青少年活动的阵地，主要有3处，一处是，11年正式开放的青少年综合实践基地，它是由原来的少阳职中更名并改造成的学军、学农、学工的实践基地。第二处，是位于白云街上的青少年校外活动中心，它于XX年启用运行。还有一处就是位于新市口1995年投入使用的少年宫。

以上三处，自运行以来，一直处于饱和状态。

调查中发现，广大学生对我市现有的图书馆、博物馆、总前委旧址纪念馆的认识少之甚少，甚至不知道它们的存在。

百分百的孩子一致地表达了，最向往最喜欢的地方是科技馆、儿童乐园、剧场、游泳馆、体育馆、文化宫（说到文化宫，我不由地想到了我市的“文化城”，几乎成了饮食场所和办公场所的文化城。孩子们所指的文化宫当然不是我市的文化城。)像这些，最受孩子们所喜欢的，在我市，却严重缺乏！

问题二，规模小。

少阳的青少年综合实践基地的开放，只是，及时地弥补了国家综合实践课程的空白，而在校外活动这方面，主要承担的是暑期部分学生的军训活动。

再说少年宫，我市少年宫的规模啊，大家都有目共睹，远不如一所小学，与其他县级市的少年宫远不能相比，更让人费解的是，他也是全省唯一一家，改制成企业单位的，这样的单位性质，一定程度上制约了青少年宫的发展。成立至今还仅仅只有6亩占地，拥有28个教室，一次性接纳青少年仅仅只有1100名。

“校外活动中心”正在建设和发展中，它利用了和丹阳市实验小学资源共享的政策，占地30亩，拥有59个教室，但，一次性接纳青少年也只有1700名。

问题三，分布不均。

对于老城区，校外教育资源相对丰富；而对于开发区和广大农村，校外教育资源几乎空白。

问题四，思想认识的不到位。

在我市，很多的认识，停留在，校外教育是学校教育的延伸或补充这一层面上，所以，还是大量地举办语文数学英语的辅导兴趣班。更有甚者，认为，校外教育史办班培训的收费教育。

所以，在此，向市委、市政府提五点建议：

建议

一、建立组织，加强领导。

我市应该向先进县市学习，成立青少年校外教育工作委员会或相应机构，来加强统筹和协调，整合各种资源。比如上海为了加强领导，由市人民政府牵头建立了上海市青少年校外活动联席会议制度，并在市一级成立了由团教两家联合设立的联席会议办公室。

建议

二、政策扶持，经费保障。

青少年校外教育事业是一项公益性事业。

对于我市现有的校外教育场所，政府要加大资金投入，努力扩大现有规模，对于正在建设和发展中的，所需的基础设施资金，要列入财政预算，开设专项资金项目。

税务部门，应制定相应的优惠配套政策，免征相关税收。

建议

三、完善管理，有效整合。

一方面对于现有的青少年校外活动场所，要制定和完善科学的管理机制。另一方面，要充分利用好学校拥有的活动设施，建立节假日开放制度，来缓解我市校外活动场所少的矛盾。

建议

四、与时俱进，积极谋划。

我市，应该重视加强社会性的青少年社团建设来拓展校外教育渠道，成立各种专业俱乐部或社团，条件成熟，创建，市级少儿艺术团、学术团体、竞赛团队等等，使低层次的兴趣培训提升到具有一般专业意义的人才培养。

对于广大的乡镇，应该尽快，规划建设，专门的，青少年校外辅导站，以填补农村孩子校外生活的空白。

建议

五、放眼未来，长远规划。

建议我市，把青少年校外活动场所建设，纳入，城市发展规划，努力使我市青少年校外教育，与我市经济，同步规划、同步发展。

尊敬的各位领导，各位委员。

在市政协会议上的发言 篇2

合作经济是劳动者自愿组合、自筹资金、自我管理、自我发展, 以获得服务和利益的一种经济形式, 是中小企业和劳动者实现联合发展的重要途径。合作社是合作经济的典型组织形式, 包括工业合作社、农民专业合作社、住宅合作社、消费合作社、信用合作社等等。合作社实行成员个人所有与合作成员共同所有相结合, 遵循互助合作原则。合作经济是国际化的经济形式, 已有150多年的历史, 最初在英国、德国、法国等国家发展, 进入20世纪后由西方传入东方, 由经济发达国家传入发展中国家, 现已遍布世界160多个国家和地区, 世界各国共有合作社社员8亿多人。国际合作社联盟是在联合国经济及社会理事会享有第一咨询地位的41个机构之一。1992年联合国大会通过决议, 宣布1995年7月的第一个星期六为联合国国际合作社日, 以纪念国际合作社联盟建立100周年, 并将以后每年的这一天定为联合国国际合作社日 (国际合作节) 。)

合作经济在发达的市场经济国家得到长期发展, 尤其是每当经济社会发展处于转型的关键阶段, 合作经济就会有一个快速发展时期, 原因就在于社会经济的转型变化使经济活动风险性和不确定性增加, 而组建或加入合作社就可以借助集体的力量分散和减小势单力薄的个人独立从事经济活动的风险。

我市已进入加快转变发展方式的攻坚时期, 调整经济结构是转变发展方式的主攻方向, 对加快经济发展方式转变具有决定性意义。在经济结构调整中, 发展合作经济有利于形成和谐发展局面, 拓展发展空间, 增强经济发展的长期动力, 促进经济社会协调发展。

一、武汉市合作经济发展的现状

长期以来, 我市坚持实行支持、鼓励和帮助合作经济发展的方针, 并在建设中国特色社会主义实践中, 积极推进合作经济创新发展。目前, 我市合作经济主要呈现以下几个特点:

1、农村合作经济发展态势良好

近几年来, 我市农村合作经济主要走的是积极发展农民专业合作社的路子, 在积极有效的探索和实践中, 政府有关部门通过加强引导、积极介入、主动服务, 有力推进了农民专业合作社的发展, 取得了较好的成效。从2007年实施《农民专业合作社法》以来, 农民专业合作社由无到有、由少到多, 数量逐年增加, 规模不断扩张, 涌现出了一批股权清晰、管理民主、运行规范的农民专业合作社。截止2011年6月, 全市农民合作组织共有1336个, 成员72548人, 带动非成员农户200319户。其中, 注册登记的农民专业合作社达到940家, 初始登记成员30226人, 出资总额12.6605亿元, 联结带动157524非成员农户。2010年合作社销售额30亿元, 今年上半年实现销售额18亿元。

我市农民专业合作社的发展呈现以下几个特点:

一是建社快速推进, 覆盖面不断扩大。2007至2010年, 全市农民专业合作社年均增幅为77.8%。今年新增110家农民专业合作社, 增长幅度达13.25%。目前, 农民专业合作社已覆盖种植、林果、畜牧、水产和服务业等多个方面, 尤其是农机、科技、流通、休闲等服务业比上年增长47.9%, 农村各街、镇、乡、场都建有农民专业合作社, 做到乡镇无空白、行业广覆盖。

二是规模实力提升, 组织带动有力。社均出资134.68万元, 其中出资额在100万元以上的有290家, 1000万元以上的有10家。农民专业合作社充分发挥一头连农户和基地、一头连企业和市场的组织优势, 积极组建农产品运销队伍及运销车队, 增设农产品营销网点, 合作经营能力不断增强。2010年, 我市农民专业合作社集中统一运销农产品实现销售收入近30亿元, 社平361万元。农民专业合作社的联结带动能力和农民进入市场的组织化程度得到明显提高, 实现了单个农户小生产与社会化大市场的有效对接。

三是服务功能增强, 成员增收明显。经过近几年的建设和发展, 我市农民专业合作社的合作服务功能普遍拓展, 由原来单一的信息、技术、农机和培训等服务, 拓展到种苗提供、农资供应、生产生活等多种服务, 成为农业农村社会化服务的新主体。2010年全市农民专业合作社统一购买农业投入品价值达到9.3亿元, 社平112万元。农民专业合作社采取为成员统一提供农业投入品和统一销售的方式, 不仅为他们节约了生产与服务成本, 而且把合作经营的可分配盈余返还给成员, 农民入社后增收节支效果明显。2010年, 全市农民专业合作社农民成员人均纯收入达到10119元, 比全市农民人均纯收入8295元高出22%。

四是迈出整合步伐, 联合社开始出现。今年, 新洲区新组建成立了武汉两河水产养殖联合专业合作社, 蔡甸区组建成立了武汉市春风蔬菜种植专业合作社 (联社) , 分别整合了区内四家水产、蔬菜合作社, 联合社的入社会员规模进一步扩大, 实力明显增强, 覆盖面和带动能力将大大增强, 标志着我市同行业领域内的农民专业合作社开始走向跨地区联合发展。

2、工业合作经济在改革中发生积极变化

我市工业合作经济产生于上世纪五十年代, 当时全市90%以上的手工业者, 在党和政府的领导下, 自带工具, 自筹资金, 自愿组合, 办起了手工业生产合作社, 走上了合作经济的道路, 并逐步发展。改革开放以来, 通过不断深化改革, 新型合作经济得到发展。一是产生了一批股份合作企业, 实行劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合。在企业改革改制中, 不少企业选择了股份合作制, 目前全市有股份合作制企业1100个。股份合作制既确立了劳动者的个人所有权, 又实行劳动者共同占有、使用生产资料, 并且共同占有劳动成果, 谋求共同富裕。股份合作制是企业深化改革的有效形式, 同时也是下岗失业人员、个体劳动者组织起来开展互助合作走共同富裕道路的重要途径。二是集体资本占股、职工持股的股份制企业有所发展, 使劳动群众的资本要素在股份经济要素组合中占支配地位。一批企业通过改革改制, 采取“职工持股”的形式组建新的有限责任公司, 秉承合作经济特点。2010年武汉市规模以上股份制企业工业总产值2491.35亿元, 是2005年的3倍, 占全市工业总产值38.75%。在这些股份制企业中, 有的实行“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”, 坚持合作制的原则, 带有合作经济性质。

3、农村信用合作社发展壮大

我市农村信用社建于1951年, 1998年3月成立市农村信用合作社联合社, 成为合作经济领域中一支多功能、现代化、综合性的金融机构。近年来, 农村信用社在改革中不断发展壮大, 通过以电子化建设为依托, 提高了现代化服务功能, 增强了金融实力。2009年, 市农村信用社改制为农村商业银行, 股本金总额达到30亿元。截止至2011年6月, 武汉农商行拥有营业网点230多个, 包括19个一级支行, 216个二级支行 (分理处) , 营业网点遍布武汉城乡各地:总资产562亿元, 存款余额465亿元, 贷款余额282亿元。市农村商业银行坚持以“更名不改姓、改制不改向”为核心、以服务“三农”为己任, 以支持县域经济发展为重点, 明晰市场定位, 突出工作重点, 强化金融服务, 创新金融方式, 加大信贷投入, 用扎扎实实的工作和至真至诚的服务在农村金融服务工作中取得了骄人的成绩。根据统计, 截止2011年5月末, 全行“三农”贷款余额214亿元, 比年初净增44.9亿元, 增幅26.6%, 本年累计发放80.5亿元, 同比多增28.5亿元, 全行农村经济组织贷款余额13.5亿元、占涉贷款比重6%。

市农村商业银行坚持把金融服务的重点放在支持农民专业合作社的发展上, 对农民专业合作社严格要求调查建档面100%, 有融资需求且符合信贷条件的, 贷款需求满足率100%, 支持服务面100%。以全力推动市级农民专业合作示范社金融服务为核心, 将市级农民专业合作示范社作为重点服务对象, 对其授信申请给予优先受理、优先审议、优先安排资金等融资便利, 通过点对点的优质服务, 一体化的信贷倾斜政策加以培育, 吸引和吸收其他农民专业合作社, 逐步壮大农民专业合作社规模、结构和质量, 促进“三农”发展。

二、合作经济发展面临的主要问题

1、工业合作经济发展不够快

近些年来, 我市工业布局调整加快, 先进制造业向国家级开发区、省级开发区和远城区特色工业园区集聚发展, 尤其是大项目、大企业发展较快, 民营经济也呈突破性发展之势。在这样的经济格局中, 工业合作经济存在发展速度不够快、发展规模不够大、发展质量不够高等问题, 需要在结构调整中促进其发展。

2、农民专业合作社的发展不平衡、不协调

一是区域发展不平衡。最多的新洲区有340多家, 陂、蔡甸、江夏只有100多一点, 还存在空白村。二是产业发展不协调。种植、畜牧、水产、林果类合作社占近87%, 农机、科技、流通、植保、土地股份、休闲等服务业以及加工业合作社数量相对偏少。三是规模偏小。工商初始登记成员社平只有30多人, 超过50人的只有100多家, 超过100人的只有30多家, 大多数在10人以下。全市300万农村人口, 农民参加合作社的比例还不高。很多合作社入社成员较少, 辐射带动能力有限。四是规范化水平不高。多数农民专业合作社内部组织机构、管理制度不健全, 财务管理, 尤其是盈余分配不规范。五是缺乏专业的经营管理人才, 社员素质普遍偏低。六是发展环境不优。很多合作社在用电、用地、融资、税收优惠、绿色通道等方面的需求, 难以得到解决。特别是多数实力不强, 缺乏为银行认可的抵押物, 贷款融资困难问题十分突出。

3、合作经济发展的政策环境需要进一步优化

《农民专业合作社法》颁布以后, 市政府出台了《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》, 为农民专业合作社的发展营造了良好的政策环境, 促进了我市农村合作经济的发展。在改革中出现的股份合作制, 曾是工业合作经济发展的重要形式, 这种经济形式曾在党的“十五大”政治报告得到充分肯定, 被称作是“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”, 尤其要提倡和鼓励。1997年国家体改委发布《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》后, 我市股份合作制经济在一段时期得到较快发展。但近几年, 股份合作经济处于停滞和萎缩状态。2008年我市相关部门出台了《关于逐步撤销职工持股会的指导意见》, 企业改制以后一般登记为有限责任公司, 不再登记为股份合作制企业, 2010年全市规模以上股份合作制企业只有25个。

三、促进合作经济发展的建议

1、完善合作经济发展的相关政策

在上世纪50年代, 我国的合作经济发展迅速, 其重要原因是有政府的引导和政策的支持。近些年来, 我国农村合作经济的发展态势较好, 其重要原因, 也是得益于政府的支持和政策的扶持。截至2009年底, 全国农民专业合作社已达到24.64万家, 实有入社农民2100万户, 成为新农村建设的重要力量。

目前, 武汉城市圈综合配套改革试验区建设和“两型社会”建设深入推进, 建议在制定相关政策的过程中, 充分考虑支持、鼓励和帮助多种形式的合作经济发展的政策, 可以考虑制定地方规章, 解决城镇合作经济组织的市场准入等方面的问题, 争取使武汉在城市合作经济发展中走在全国前列。

2、加快发展农民专业合作社

一是多主体新建一批。积极创造条件, 鼓励和支持农业龙头企业、能人大户、农技骨干、村干部等领办农民专业合作社。二是提升改造一批。对农民专业协会等其它类型的农村专业合作社经济组织进行改造提升, 建成一批新的农民专业合作社。三是重组壮大一批。按照自愿原则, 鼓励生产、经营同类产品的农民专业合作社, 采取兼并、重组等市场化的办法, 探索组建农民专业合作联社, 实行跨区域、集团式发展。四是扎实推进规范化建设。重点抓好农民专业合作社规范, 设立登记、规范组织机构、规范财务管理和规范盈余分配, 着力引导建设一批“产业基础牢、经营规模大、带动能力强、产品质量优、品牌效益高、成员增收多”的示范社, 促进农民专业合作社健康发展。

3、在城中村改造中推进合作经济的规范发展

我市于2004年开始城中村的综合改造工作, 在借鉴广州、北京等地经验的基础上, 拟从6个方面改造城中村:转变集体经济组织管理模式;改革户籍管理制度;撤销村民委员会, 组建社区居民委员会;将改为居民后的村民, 逐步纳入城市社会保障体系;改善城中村环境, 建设文明社区;将城中村纳入城市统一规范管理。全市选择了16个村先行试点, 取得了显著成效。2009年2月, 市政府下发《关于进一步加快城中村改造建设工作的意见》, 要求在2011年底前基本完成二环线内56个城中村综合改造任务。)

城中村改造的一项重要任务是完成了村集体经济组织改制, 将村集体经济组织依法改制为符合现代企业制度要求的经济实体, 村民变居民、村委会变社区、村集体经济变企业集团、农民变股民。在城中村改造中, 村集体经济组织通过改制, 使原村集体资产由村民名义上共同所有, 变为实际上按份共有。为了维护广大村民的长期利益, 调动群众关心企业发展, 参与企业管理、监督企业经营的积极性, 建议学习借鉴经济发达地区的经验, 在村集体经济组织改制中倡导实行股份合作制, 可参照深圳、杭州等地做法, 制定股份合作公司的管理规章, 对资产置换、股权设置、治理结构等进行规范, 促进其持续稳定发展。

4、鼓励手工艺合作经济发展

武汉作为历史底蕴极为丰厚的文化名城, 一些具有汉味特色的传统手工艺曾是武汉市的重要标志, 其中, 汉绣和武汉木雕船技艺列入国家非物质文化遗产名录, 高洪太铜响列为首批省级非物质文化遗产名录, 并被评为中国工艺百花创作设计奖。此外, 章水泉竹器、蒋在谱剪纸、吴江邮票贴画、汤有益面塑等传统技艺, 曾驰名中外。武汉市的传统手工艺在中国传统文化中独具特色, 在全国占有一定地位, 江城也曾因此显出独特的魅力和特有的文化品位。但由于时代变迁、体制转换、多元文化的影响以及人们审美趋向的变化, 再加上手工艺品种和技艺发展中自身存在的制约因素, 使得相当一部分传统手工艺遭遇难以为继、甚至失传和消亡的尴尬境地;相当一部分从事传统手工艺生产经营的企业受到影响, 面临窘境。

传统的手工技艺, 作为群众智慧的结晶和重要的文化遗产, 是重要的社会财富。随着经济社会发展和人民生活水平提高, 手工艺产品的使用价值、观赏价值、艺术价值、收藏价值大大提升, 发展空间越来越大。近年来, 社会各界对传承与发展武汉优秀传统手工艺有较高的呼声。因此, 传承和发展武汉传统手工艺正当其时。

手工艺产业具有劳动密集的特点, 适宜于发展合作经济。目前, 武汉邢氏乐器制造有限公司吸收原“高洪太”制锣技师队伍, 传承和发展了武汉“高洪太”传统手工艺。同时, 我市还有一支手工艺人才队伍, 其中有1名国家级工艺美术大师, 25名省级工艺美术大师, 12名工艺美术名人。建议制定支持手工艺发展的指导意见, 鼓励工艺美术大师、名人开办手工艺专业合作社, 支持企业与专业人才联合发展手工艺合作经济。在工商登记、税收政策等方面, 可以借鉴支持农民专业合作的做法, 支持手工艺专业合作社的发展。加强对手工艺者进行专项能力的培养和考核, 对通过考核的人员颁发职业技能证书。支持手工艺合作社的产品作为我市的旅游商品进入市场。

5、建立健全创新发展合作经济的服务体系

一是建立公共技术支持平台。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式, 充分利用社会资源, 重点支持建立一批公共技术支持平台, 为合作经济组织的技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务, 帮助企业提高技术水平, 降低资源消耗, 实施环境友好型生产。

二是建立合作经济发展基金。基金来源包括:中小企业发展基金每年适当安排专项资金用于发展城镇合作经济;财政每年从城镇合作经济税收总额较上年增长部分划出一定比例;合作经济组织按销售收入税前提取的互助合作基金, 以及其它渠道筹集的资金。

三是鼓励和支持社会力量发展合作经济。已经实施的《农民专业合作社法》规定, 社会法人可以参与创办农民专业合作社。可以借鉴其经验, 鼓励和支持民营企业走联合之路, 发展合作经济。同时倡导以合作经济的形式广开就业和创业门路, 鼓励和支持高校毕业生、研究生和专业技术管理人员创办城镇合作制企业。研究制定科技型合作经济发展的扶持政策, 将合作经济作为全民创业的重要组织形式。

在市政协会议上的发言 篇3

十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

3月3日下午3时，全国政协十二届四次会在人民大会堂开幕，大会于3月14日下午闭幕。迎着和煦的春风，肩负人民的期待，来自各党派团体、各族各界的2000多名政协委员共聚一堂、共商国是。会议议程是：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告；列席第十二届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案，讨论慈善法草案；审议通过政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议；审议通过政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告。

3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，大会于3月16日上午闭幕。会议议程有：听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告；审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；审查和批准国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划；审查和批准国务院关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国慈善法（草案）》的议案；听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告；听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

在市政协会议上的发言 篇4

努力开创城市建设事业新局面

-----在市政协二届二次会议上的发言主席、各位副主席、各位委员：

2003年以来，在市委、市政府及上级主管部门的正确决策领导和市政协的关心支持下，建设系统广大干部职工认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照市二次党代会、市二届一次人代会战略部署，解

放思想，抢抓机遇，团结拼搏，奋勇争先，各项工作目标任务圆满完成，城市建设管理工作取得了较大的成绩。

一、2003年所做的主要工作

市二次党代会、市二届一次人代会的成功召开，为城市建设事业指明了发展方向。全局干部职工紧紧抓住这千载难逢的机遇，按照“瞄准一个方向，画好一张蓝图，转变一个观念，把握一个重点，打造一批精品，攻克一个难关”的总体思路开展工作，取得了明显成效。

城市功能明显增强基础设施建设累计完成投资近1亿元。配合完成了少林景区拆迁任务，拆除建筑面积37.3万平方米，清运建筑垃圾35万立方米；投资1700万元，完成了武术城内少林路西段和禅武大街两条道路建设；投资5431万元，完成了占地250亩的少林安置小区建设工程；投资1000万元，完成了市区东入市口改造工程，建设了迎宾广场和烟草宾馆外围绿化工程；投资250万元，完成了滨河公园改造工程；投资167万元，拓宽改造了书院河少林路桥和中岳大街桥；投资90万元，扩建了垃圾填埋场；投资790万元，维修改造了市区守敬南路、菜园南路、中岳大街东段慢车道、东、西商埠街人行道。修补道路路面13万平方米；投资550万元，建设改造了迎宾公园；投资40万元，完成了少林安置小区基础绿化工程，进一步完善了城市功能，绿化美化了城市环境。

规划管理水平明显提高在新一轮城市总体规划顺利编制完成并通过评审的基础上，又编制完成了城市绿地系统规划和历史文化名城保护规划及城市消防专项规划。新一轮的城市总体规划，城区规划控制范围由39.8平方公里扩大到340平方公里。加强规划控制管理，完成了城东区寺里河以西部分地块和中心城区颍河路南侧部分地块面积约2.1平方公里的控制性详细规划。加强市域在建工程巡查,规划管理力度加大，违法违章行为得到有效遏制。“一书两证”办理严格把关,保证了城市规划的顺利实施。

依据市政府《关于进一步加快小城镇建设的实施意见》，进一步加强小城镇建设管理。部分乡镇成立了村镇建设管理机构，积极开展乡镇总体规划编制工作,累计投入基础设施建设资金达1000余万元，村镇建设管理工作逐步走向正轨。

建筑市场秩序明显好转认真贯彻落实各种建设法律法规，狠抓建筑市场秩序整顿和工程质量安全监督管理，建筑市场秩序明显好转，工程质量安全水平有了较大提高。一是狠抓施工队伍建设，注重提高队伍素质，复查建筑施工企业12家，完成5家房地产开发企业资质审查材料上报及六大员学习培训工作；二是加强工程安全监督。开展了三次安全生产执法大检查，消除了建筑施工中的不安全因素，获得郑州市级文明工地4个，省级文明工地1个；三是加强了建设工程招投标管理，全年报建备案工程46项，应招标工程公开招标率达100。准确测算并发布了四次主材拦头价，为建筑施工企业正常施工提供了科学依据；四是严格工程质量管理。对全市在建工程进行了两次工程质量安全大检查，检查工程70项，面积27万平方米，全市建设工程质量安全水平有了较大提高。

城市环境明显改观建立健全管理规章制度，加强市容监察队伍建设，加大一线执法力度，重点实施了十个严管重罚，突破了六个难点，实现了十个转变。十个严管重罚就是严管乱倒垃圾等行为；乱设洗车场所、污染环境行为；违章占道设置户外广告、标牌等行为；乱设夜市、露天烧烤行为；屡教不改乱设摊点和店外经营行为；车辆撒漏和轮胎带泥上路等行为；在一类街道违章占道进行促销宣传行为；车辆乱停乱放行为；破坏市区环卫设施行为；违章挖掘城市道路行为。突破了六个难点：一是沿街违章遮阳（雨）篷拆除；二是小广告、灯箱、标牌清理；三是洗车站点规范；四是市区周边市容秩序整顿；五是流动商贩及店外经营整治；六是道路交通秩序及环境卫生治理。十个转变是：一是市容管理模式由旧向新转变；二是突击整治向长效管理转变；三是队伍由各自为政向建设系统“一盘棋”转变；四是路段管理由问题式向预防式管理转变；五是管理方法由简单执罚向提高执法技巧转变；六是以罚、收为主向教育、疏导为主转变；七是从经济效益向社会效益转变；八是执法人员单一型向全能型转变；九是人员从安于现状向优胜劣汰转变；十是执法环境从遭受“三骂”向赢得“三理解”转变。促进了城市环境秩序的不断改善。

执法管理力度明显加大一是充分利用电台、电视台、报纸、宣传车等多种形式加大了城市建设管理法律法规宣传力度。二是加强干部职工政治业务培训，促进建设行政执法人员素质的不断提高。三是强化执法管

理力度，依法查处建设工程、占道经营、环境治理、园林绿化等方面的违规违章案件。促进了建设行政执法监察工作的顺利开展。

非典防治工作取得明显成效按照市委、市政府防治非典工作部署，我局负责市域建设工地、高速公路及协助参与唐庄乡非典防治工作。工作范围涉及整个市域，共有人员1万多人。抽调人员自觉赶赴各个工地，宣传防非知识，督促各建设施

工企业抓好企业人员体检、药物喷洒、体温测量、环境治理、统计上报等工作。数次组织人员突击检查施工现场，排查防非隐患并逐项督促整改落实。确保了建设行业无一例非典疫情发生，为我市非典防治和经济建设工作顺利进行创造了良好的基础条件。

精神文明建设明显加强局行政管理和后勤部门，充分发挥综合协调职能，为机关各项工作开展提供了较好的服务。广泛开展“双建双争”活动，举办了入党积极分子培训班，发展新党员20名。积极组织参加市里举办的演讲比赛和党的知识、法律知识竞赛活动及市直机关第一届春节文艺汇演、庆“三八”文艺汇演、庆“五一”职工篮球赛等各类健康向上的文娱活动，丰富了业余文化生活，陶冶了情操，增强了队伍的凝聚力、战斗力。深入开展“三讲一树”活动，集中开展卫生清扫和市区环境综合整治，城市环境有了明显改善。全年共获得各种荣誉30余项。

二、2003年城市建设工作的发展特点及存在的问题

2003年，建设系统的各项事业得到了长足发展，取得了一定成绩。这些成绩的取得是市委、市政府的正确领导、市政协的关心支持、市直各单位、各乡镇的大力配合以及建设系统全体员工辛勤工作、团结拼搏的结果。回顾过去一年的工作，我们认为主要有以下几个比较突出的发展特点。

（一）干事创业氛围浓。市委、市政府高度重视城市建设工作，市二次党代会、市二届一次人代会提出的城市建设发展战略，使全市各级各部门倍受鼓舞和激励。2003年市政府确定的十件实事中，涉及城市建设方面的就有三件，这为城市建设事业的快速发展创造了良好机遇。同时在基础设施建设过程中，市委、市政府、市政协各级领导经常深入建设工地现场办公，充分体现了党和政府对建设工作的高度重视，为推进建设事业发展、激励广大建设干部职工干事创业营造了浓郁的工作氛围。

（二）城建投资力度大。城市基础设施建设是城市经济社会发展的根本点，广大建设干部职工紧紧围绕城市发展目标，克难攻坚，团结拼搏，千方百计筹措资金加大基础设施建设力度，完成了大量的基础设施建设工程。全年完成建设总投资近1亿元，与2002年相比投资额有了明显提高，为促进城市功能逐步完善、城市居住生活环境明显改观做出了突出的贡献。

（三）干部职工劲头足。面对繁重的城市建设任务，建设局班子领导率先垂范，积极行动，带领广大干部职工加强学习，锤炼素质，解放思想，转变作风，全体干群心往一处想，劲往一处使，一心一意，干事创业。在每一项基础设施建设中，班子成员每天早上七点准时到单位碰头研究工作，并坚持经常深入工地，现场督导工程质量和进度。广大干群废寝忘食，任劳任怨，克难攻坚，昼夜奋战，有力地推动了各项建设工作任务的圆满完成。

回顾一年来的工作，取得了一定成绩，但还存在一些急需改进的问题和不足。突出表现在城市规划法制意识还不强，依法治建力度有待进一步加大，违法建设和违章建设现象仍然存在、基础设施还不够完善，欠帐较多、村镇规划建设管理仍是一个薄弱环节、建设管理队伍整体素质有待进一步提高等等。各位委员过去都十分关爱我们的城市建设和管理，希望今后对我局的工作提出更多的意见、批评和建议。

三、2004年工作安排

2004年是认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，全面实现市二次党代会、市二届一次人代会战略目标，努力开创城市建设事业新局面的重要一年。新的一年，我市城市建设工作总的指导思想是：认真实践“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕建设现代化旅游名城的奋斗目标，抓住加快城镇化进程的契机，解放思想，转变作风，与时俱进，开拓进取，推动城市建设管理工作再上一个新的台阶。

总体工作思路是：按照“五高”要求，强化“五种”意识，实现“五个”突破。即：按照“高起点规划，高标准建设，高品位绿化，高水平管理，高效益经营”的工作要求，强化精品意识，实现城市规划管理上的新突破；强化功能意识，实现基础设施建设上的新突破；强化生态意识，实现园林绿化建设上的新突破；强化城市意识，实现市容环境卫生上的新突破；强化市场意识，实现城市经营管理上的新突破。

重点将抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步强化城乡规划管理，加速推进城镇化进程

牢固树立超前发展和可持续发展观念，不折不扣地抓好城乡规划的修订完善和贯彻实施工作。在城市总体规划修编完成的基础上，进一步做好宣传、公示和调整完善，落实好总体规划批复工作，高标准制作总体规划模型。同时依据总体规划要求，搞好城市形象规划，尽快组织编制市区主要区域、路段的控制性详细规划，抓好基础设施建设前期控制和规划管理，严把“一书两证”办理关。认真落实市政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见，尽快理顺村镇管理体制，抓好重点镇规划建设，力争有较多的镇进入省市级重点镇行列，积极争取更多的扶持资金，促进城镇经济发展和农村劳动力转移，为推进城镇化进程打好基础。

（二）继续抓好建筑市场秩序整顿，加强建设工程监督管理，确保工程质量安全

继续按照市委、市政府及上级主管部门的工作要求，坚持标本兼治、重在治本的原则，重点开展查处拖欠工程款、拖欠民工工资、规避招标、不执行法定建设程序、无证施工、私人开发、偷工减料、垫资施工等各种违规违章建设行为，逐步消除影响工程质量安全的各种不利因素和安全隐患，促进工程质量安全水平的全面提高。认真落实工程报建制度，全面推行工程量清单计价行为，工程报建率、公开招标率要达到100。工程质量安全监督覆盖率要达到95以上，竣工工程验收合格率要保证100。力争创成郑州市级优良工程2项，文明工地4个，省级文明工地2个。同时推散工作、墙改工作、房地产开发管理、装饰装修管理要再上一个新的台阶，促进建筑市场秩序的明显好转。

（三）搞好基础设施建设，进一步完善城市功能，增强城市的吸引力、辐射力，为创建国家园林城市打好基础。

今年基础设施建设的重点仍在中城区和西城区，同时东城区开始起步发展。西城区的建设重点是少林景区入口处建设、少林安置小区绿化工程、武术城北环路西段建设、西入市口游园建设和封祀坛公园建设工程。中城区的建设重点是环山路旅游景观线路整治、市区崇福路北段、少室路南段等断头路建设、市区主要道路路面、路侧石及人行道的维修改造、污水处理厂二期扩建、部分市政设施建设、书院河游园崇高路至嵩阳书院段的建设改造、垃圾中转站建设、市区亮化工程、市区公园、游园、绿地改造和花草树木营护工作。东城区重点打通颍河东路，搞好道路两侧100米以内的建设控制。搞好郑少高速入口处建设，与郑少、少洛高速顺利接轨。进一步提升城市品位和形象，为经济发展搭建一个良好的基础平台。

（四）强化执法队伍建设，加强执法监察，努力创设规范有序的城市环境

继续利用电视、报纸、宣传车等各种媒体广泛宣传建设管理法律法规，广造声势，深入人心，全面提高广大市民的法律意识和城市意识。同时大力开展“规范行政执法，树立队伍形象”活动，加强执法管理队伍建设，加强廉洁勤政、依法行政教育，不断提高执法管理队伍的政治理论素养和依法行政水平。进一步充实城建监察执法力量，提高综合执法能力，严厉查处城市建设、园林绿化、市政管理等方面存在的一切违规违章行为。对待违章行为做到动之以情，晓之以理，以诚待人，以德服人，以情动人，使广大市民在理解支持的基础上自觉停止违规违章行为并接受处理，促进城市环境的日趋规范有序。

（五）坚持“两手抓，两手硬”，促进物质文明建设和精神文明建设的协调发展

认真组织学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，加强党的思想、组织、作风和廉政建设，增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。积极开展争创“五好”基层党组织活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，始终保持党员队伍的纯洁性、先进性，带动全局工作健康开展。深入开展干部职工道德教育、民主法制教育和纪律作风教育，引导全局干群自觉遵守职业道德规范，强化职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，不断提高技术服务和业务管理水平，卓有成效地开展工作，共同促进全年各项工作目标任务的圆满完成，实现两个文明建设的同步协调发展。

在市政协会议上的发言 篇5

刚才，市政协调查组做了《关于发展我市旅游业的调查报告》，各位专家、学者对我市旅游发展进行了交流、探讨，大家提出了一大批有价值、有份量，具体实在、切实可行的意见和建议，给人以拨云见日之感，为我们发展旅游提供了很好的指南，必将有力地推动我市旅游业快速健康发展。

为把今天的宝贵意见和建议贯彻到今后旅游发展实践中，我们将着重把握好以下几点：

一、在发展思路上再明晰。

近几年来，我们把理顺旅游业发展思路，编制旅游发展总体规划纳入了重要议事日程，邀请武汉大学编制了《襄樊市旅游业发展总体规划》。但是，随着开发的深入和旅游市场的发育，特别是听了刚才各位专家的发言，现在看来，这个规划还有很多方面不够完善。因此，我们将充分吸收各位专家的意见和建议，立足前瞻性、指导性、科学性和可操作性，紧紧围绕一个目标（创建中国优秀旅游城市，建设旅游大市），突出两个主题（“三国文化”和“荆山生态”），开发三个市场（周边市场、近程市场和远程市场），构筑四大旅游圈（市区旅游圈、县市旅游圈、区域旅游圈和国际旅游圈）、发展五种特色旅游（以隆中、米公祠、襄阳城为主的人文旅游、以南、保、谷自然景观为主的生态旅游、以汉江、熊河为主的水上旅游、以鱼梁洲、薤山为主的度假旅游、以汽车制造工业、高科技农业园为主的科技旅游），建立十佳景区（古隆中，襄阳城池，米公祠，鱼梁洲，薤山、南河小三峡，保康五道峡、汤池峡，水镜庄，白水寺，鹿门寺，楚皇城）的总体思路，进一步完善、补充、修编《襄樊市旅游发展总体规划》，边开发、边建设、边发展，逐步明晰完善各景区的开发详规。

二、在多元化投入上再突破。

发展大旅游，投入是关键。我们将按照“全方位开放、多层次开发、多领域拓展”的方针，逐步探索建立政府引导投资的机制，研究、出台优惠政策，营造宽松环境，引导国有、集体、企事业单位和个人投资兴办旅游事业，形成政府主导、部门参与、社会融资的旅游发展格局。结合创建中国优秀旅游城市，尝试设立旅游贡献奖，确立“大干大支持、小干小支持，不干不支持”的政策导向。在统一规划、统一管理的前提下，坚持“谁投资、谁受益”，把优势旅游资源、优势旅游项目、优势旅游企业，推向招商引资一线，以存量激活增量，实行多元化投入、产业化开发，“穿新鞋、走新路”，切实解除投入不足的瓶颈制约。

三，在市场开拓上再出招。

针对旅游产品是“买了再看”的特点，实行“点子”策划，确立襄樊旅游的整体形象和标志性宣传口号，超前促销。改变以往零打碎敲的促销宣传方式，围绕“近亲远交，重拳出击，联手促销”的方针，展开规模促销攻势。一是联手促销。以市外宣办、旅游局为主体，组织市内景区、饭店、旅行社等旅游企业，以及航空、铁路、交通等旅游经营相关单位，统一行动，形成声势，降低成本。二是媒体促销。坚持市内与市外、省内与省外、国内与国外媒体相结合、长期与短期相结合、平时与长假相结合、静态与动态相结合，全方位、立体式地推介襄樊，造影响，扩声势，壮声威。三是节会促销。自明年始，将“诸葛亮文化节”更名为“诸葛亮文化旅游节”，建立宣传襄樊旅游的平台；针对性地参与国际、国内旅游交易会，巧借省、市、县以及民间举办的各种节庆赛事之机，如梨花节、茶叶节、摩托艇比赛、三月三庙会等，利用“热点”炒“卖点”，为襄樊旅游业的发展增温升火。四是社团促销。充分发挥旅行社的作用，广结“社缘”，联社成网，相互推介，开辟持久促销的根据地。同时，加快建立政府“旅游宣传促销基金”，为强化宣传促销创造必要条件。

四、在要素整合上再用力。

抓住“创优”契机，着力改善我市“食、住、行、游、购、娱”发展不平衡的状况。在景点建设上，坚持四个结合：即把景点建设与发展文化事业、与发展现代科技、与发展工农业生产、与发展商贸购物相结合，有重点、有计划地新建、恢复、提高一批景区景点，改变隆中一枝独秀的局面，形成一批精品名牌；在宾馆饭店建设上，针对现有中低档饭店较多，提档升级一批、淘汰出局一批，使全市新增—家星级饭店，优化饭店整体结构；在旅行社的发展上，不求量的扩张，搞好质的飞跃，力争有家旅行社取得经营出国游的资格，适应现代旅游发展需要；在旅游商品基地、旅游娱乐场所、旅游车船公司的发展上，按照“不求所有，但求所在”的思路，吸引一切有志企业入主加盟，力争今年在旅游娱乐场所、旅游车船公司的发展上实现零的突破，在旅游商品开发上增品种、扩批量、上档次，在以旅游商品确立襄樊旅游形象上迈开新步。

五、在满足游客需要上再加压。

继续实施旅游畅通、旅游亮化、旅游信号覆盖、旅游厕所和旅游标识五大旅游工程，塑造一个游客满意的硬环境；建立健全旅游法律法规，大力加强行业管理，适时开展旅游市场治理和专项整顿，净化旅游消费的外环境；广泛开展以大比武、大竞赛为载体的岗位练兵，加强旅游从业人员的技能培训，营造优质服务的软环境；以“宾馆创星”、“景区创”、“企业创佳”、“职工创优”为载体，加强旅游行业和窗口行业的精神文明建设，形成“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的大环境。

六、在问计问策上再虚心。

首先，以落实转化市政协这次会议成果作为新的起点，成立专班、明确专人，对这次会议所形成的建议、意见，扎“把把”、梳“辫辫”，纳入政府决策。严格按照所涉及的行业和部门，实行“四定”，即定责任部门、定责任领导、定目标任务，定完成时间，力争给市政协和各位专家交上一份合格的答卷。其次，结合加强政府及所属部门的工作作风建设，严格实施责任追究。对这次意见、建议没有得到很好落实的，除加强督办检查、限期落实外，要从严追究相关人员的责任，并且要将其作为一项制度坚持下去，切实形成“言必行，行必果”的良好风气。第三，针对旅游是一个涉及多个门类、开放式的产业，为提高政府决策民主化、科学化水平，加快建立政府发展旅游的参谋咨询机构，及时指导成立旅游协会、尝试建立、推行重大旅游决策公示、旅游决策成果通报制度，大力疏通建言献策、献智献力的渠道，广泛吸引专家、引导社会各界参与、指导、监督旅游决策。

主席、各位副主席、常委、专家们，你们对我市旅游工作的关心和支持，是指导我们改善旅游工作，推动旅游大发展、快发展的强大动力，最后，请允许我再次代表市委、市政府向你们表示感谢。同时，希望你们一如继往地对我市旅游发展、以及其他经济和社会发展给予应有的关心和支持！

政协会议上的发言 篇6

在**政协 届 次会议上的发言

中国农工民主党是以医药卫生界高中级知识分子为主、具有政治联盟特点、致力于建设有中国特色社会主义事业的政党，于1930年在上海创建。农工民主党**支部委员会成立于1993年，支部成立后，**统战部的支持帮助下，在农工党西安市委和中共**县委的正确领导下，农工民主党不断发展壮大，从93年的5人发展到现在的21人，委员大部分具有中高级职称的知识分子，来自医药卫生工作一线，为我县医药卫生界的学科带头人或单位的业务骨干，在各自的岗位上发挥了重要作用，为我县卫生事业发展做出了较大的贡献。多年来，农工民主党广大党员认真履行参政党职能，深入开展调研，积极建言献策，在参政议政方面做了很多工作，为政府提出了很多提案和建议。几年来共向县人大、政协会议提交议案、提案 件，内容涉及县域经济、医疗卫生、食品安全、社会稳定、法制建设、生态环境、旅游产业等，其中关于进一步做好改变农村医疗卫生工作的提案、关于政府要引导非公企业不断创新和把握机遇的提案、关于加宽户祖路西段的提案、关于关注青少年视力问题的提案、关于高速路口绿化树木不能超过1米等议案和提案等，得到县委、县政府高度重视，并在决策中采纳和实施，起到了促进我县 经济社会发展的作用。积极发挥自身优势，加强医疗技术研究，总结医疗经验，发表了大量的医疗专业论文，为进一步提高我县医疗技术水平做出了应有的贡献。同时，积极开展社会服务，坚持做好扶贫帮困、义诊咨询、法律援助、捐资助学等社会服务工作，加强与人民群众的联系，赢得了社会的广泛赞誉。积极探索和实践，通过认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能，加强与执政党的亲密合作。积极做好思想宣传工作，为多党合作创造了良好社会氛围。参政作用得以充分发挥，履行职责的水平明显提高，农工民主党党派凝聚力、影响力进一步增强。

（一）进一步加强学习，提高党员的理论水平。重点加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习，深化对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的认识；加强爱国主义、社会主义学习，坚定走中国特色社会主义道路的自觉性；加强形势政策学习，深化对当前形势和国情的认识；加强多党合作和政治协商制度的学习，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇；加强老一辈优良传统、高尚风范和党史学习，深化继承我党优良传统，自觉接受中国共产党领导的认识；加强党章学习，深化对参政党性质、地位、作用和历史使命的认识。要坚持理论联系实际的学风，以学习推动工作，不断提高履行职能的能力和水平，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵御西方两党制、多党制的影响，保持政治上的清醒和坚定，坚持走中国特色政治发展道路。通过学习，把思想和行动统一到贯彻落实到中共十七大和农工党十五大精神上来，增强政治责任感和历史使命感，努力为全面建设小康社会贡献力量。

（二）进一步加强组织建设，不断提高履行职能水平农工民主当**委员会要不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，把农工民主党建设成为理论成熟、政治坚定、求真务实、团结协作、奋发有为的坚强集体。不断健全党内领导体制和工作机制，切实加强作风建设。继续坚持组织发展的成功经验，多途径、多方式发展和培养多层次代表性人才，为我县农工民主党的可持续发展奠定基础。深刻领会党中央、国务院对医疗卫生体制改革、发展医疗卫生事业做出的重大部署，发挥人才智力优势，为推进我县医疗卫生事业发展、提高人民健康水平深入进行调查研究，提出积极可行的意见和建议。深刻领会胡锦涛总书记提出的在共建中共享、在共享中共建的思想，为构建和谐社会、构建和谐的医患关系做出新的贡献。组织党员围绕关系国计民生的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，注重从机制、体制、政策措施等方面向党委政府提出建议。积极反映社情民意，多做协调关系、化解矛盾、促进稳定的工作，为全面建设小康社会多作贡献。

（三）进一步推进和谐参政党建设，提高党派凝聚力

建设和谐参政党是构建和谐政党关系的基础。党内和谐是社会和谐的基础。要分析影响农工民主党党内和谐的问题，提出针对性的措施加以解决，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，以树立社会主义核心价值体系为根本，实现农工民主党党员与党员之间、党员与所联系社会成员之间的和谐，实现参政党与参政党、参政党与执政党之间的和谐。通过加强学习，提高认识，统一思想，实现党内同志“志相同”；通过为党员发挥作用搭建平台，实现党组织与党员、党员与党员之间“心相通”；通过积极反映和维护党员的合法权益，关心党员的工作学习和生活，实现党组织与党员“情相连”。在此基础上做好农工民主党与**其他民主党派之间的和谐，与所在单位中共党组织的和谐，做好参政党与执政党的党际和谐，从而实现长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共、和谐发展的良好局面，让每一个党员都深怀爱党之心、恪守为党之责、善谋发展之策、多做利党利民之事，为构建社会主义和谐社会多作贡献。

（四）进一步搭建好党员参与党派活动的平台，不断增强党派影响力

要切实为党员发挥作用搭建好平台，让广大党员明确党员的权利和义务，明确如何在做好本职工作的基础上围绕党 派职能开展工作。使广大党员真切地感到农工党是一个有凝聚力、影响力、可以发挥自身作用、有所作为的政治组织。

充分发挥我党主体界别党员作用，围绕医疗卫生体制改革、医疗卫生事业发展、科技创新、资源和环境保护、教育事业发展等问题，提出意见建议

（五）进一步开拓创新，不断提升社会服务实效

在市政协会议上的发言 篇7

一、一点认识

加强流通标准化建设,发挥标准在优化流通结构,提升流通产业竞争力的作用,是转化流通发展方式,实现流通科学发展的迫切需要。近年来,伴随着互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术在商务领域的应用,电子商务、供应链集成服务等新兴商业模式蓬勃发展,商务活动的组织方式、交易模式、盈利理念等都发生了巨大变化,打破了商务活动的区域界限,大贸易、大流通、大市场的特征日趋明显。而标准化则是商品和服务在更大范围内自由流通的基础。

信息化使一对一、面对面的传统交易方式,向多对多、虚拟化的交易方式转变,商流、信息流、资金流都虚拟化了,通过网络来完成交易。如果商品、服务和流程没有严格、统一、透明的标准,供需双方在不见面的情况下,交易活动就很难顺利进行。只有加快标准化,在统一的标准指引之下,才能使贸易和经济合作层次更高、空间更广。

由于标准化建设没有跟上,使得一些本具优势的传统产业“走出去”受到影响。比如,2014年我省在联合国总部举办了“山西美食走进联合国”活动,组织了一批餐饮企业和厨师,为联合国官员和各国外交官提供中餐。活动非常成功,但各国外交官普遍认为,如果说这是真正的中国餐,那么原来他们品尝到的中餐都不是真正意义上的中餐。这就是中餐没有标准化的问题。我们看麦当劳、肯德基就没有这些问题,到哪里都是一个味道,有利于全球化。为此我们在省质监局的指导下,于今年6月出台了《山西刀削面制作规范》,就是想让享誉海外的山西面食能在标准的统领下走出山西,寻得更大的发展。

二、主要做法

商务厅党组高度重视标准化工作,一直作为重要任务和重要手段来抓,取得了一些成效。

(一)加强流通领域标准化工作的统筹协调

根据要求,省商务厅成立了流通领域标准化工作领导组。组长由厅长担任,成员由省级流通行业协会的负责人,部分处室领导组成,流通发展处负责日常工作。具体任务是宣传贯彻国家和省政府标准化的政策,承担流通领域标准化的规划,牵头组织标准的制修订工作,负责标准化工作的绩效评价。2015年以省政府名义出台了《关于促进流通现代化、营造法制化营商坏境的意见》,以政府名义将流通领域的标准化工作上升到政府的意见中,在历史上这是第一次,为搞好流通工作奠定了基础。去年商务系统出台了4项标准,今年截至现在已出台1项。

(二)突出两个工作重点

为适应经济社会发展对商务标准化的要求,我厅突出了现代流通方式标准化和居民服务业标准化两个工作重点。

一是推动现代流通方式标准化。2014年,我们经过积极争取,太原市被商务部确定为国家级城市共同配送试点城市,今年太原又争取到了国家级智慧物流城市试点的机会,我们以此为契机,在全省开展了流通领域标准化专项行动。以托盘标准化建设为抓手,积极推进商贸物流标准化建设。美特好、唐久便利、山西振东制药等8家企业被确定为全国试点企业。参与企业平均物流作业效率提高50%以上,给企业和社会带来了巨大效益。

二是促进居民服务业的标准化。2015年,从实际出发,制定了《家庭居室保洁服务规范》《家庭餐制作服务规范》《家庭母婴护理服务规范》《家庭养老服务规范》4个地方标准,现已贯彻实施,今年已于6月30日制定颁布了《山西刀削面制作规范》,我厅以《山西刀削面制作规范》为引领,搞好山西面食宣传、推广工作,推动山西面食产业向品牌化、规模化发展。

三、今后打算

一是继续做好现代流通方式和居民服务业的标准化工作,继续推进流通领域标准化行动计划,重点指导示范企业加快智慧物流配送体系建设,及时总结经验,做好推广。

二是做好标准的制定和修订工作。2016年到2020年,我们将完成《山西摄影行业服务规范》等两项标准的修订和《家庭病患护理服务规范》等12项标准的制定工作。

在市政协会议上的发言 篇8

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。