政协委员做好调研(精选8篇)
——关于新型农村合作医疗工作调研
新农合是涉及千家万户,维系亿万农民的民心工程,是加快全面建设小康和谐社会的有效途径。我县自2007年开展新农合工作以来,紧紧围绕“减轻农民医疗经济负担,提高农民健康水平,构建和谐社会”这个中心,认真贯彻执行国家、省、市新农合政策精神,扎实工作,取得了可喜成效,但也存在一些不足。现依据我调研的情况形成调研报告。
一、基本情况
1、参保和补偿情况。2007年农业人口参保87747人,参合率90.3%,补偿费用293.61万元,受益10846人次;2008年农业人口参保88755人,参合率91.3%,补偿费用635.80万元,受益14551人次;2009年农业人口参保91511人,参合率94.15%,截止10月底补偿费用681.35万元,受益15341人次。
2、相关措施。做到了“四个到位”:一是领导到位。县、乡二级都成立了相应的管理和监督机构,为全县新农合工作提供了组织保证;二是认识到位。通过广泛宣传,使大家充分认识到,建立新型农村合作医疗对于提高农民抵御大病风险,促进农村经济发展,维护农村社会稳定意义重大;三是责任到位。全县所有乡镇及相关部门都将新农合工作纳入了 1
年度目标考核的范围,形成了主要领导负总责,分管领导亲自抓,相关部门具体抓,全县上下齐抓共管的工作格局;四是部署到位。每年及时召开县、乡、村三级新农合工作大会,县政府与各乡镇政府签订了责任目标书,落实任务,明确目标,从各个环节都进行具体详细地安排,年终还要进行考核。
3、工作成效。新农合制度的实施缓解了农民经济压力,有效地遏制了因病返贫,因病致贫现象,促进了农村卫生事业的发展,提高了全县农民的健康水平,同时了提升了党和政府的形象。比如高湖镇范仁义,去年看病共花费不到2万元,新农合补偿达9600余元,从而大大减轻了他的家庭经济负担,现在他逢人就夸新农合政策好。
二、存在的问题
1、部分群众认识不到位。部分群众自我防患和互助共济意识不强,他们认为合作医疗保障水平低,参加的意义不大,或认为全家人身体都好,交了钱也不会花在自己身上,只是白作贡献,因此不愿参加。
2、部分补偿规定不切实际。一是在县外非定点医疗机构住院治疗时,使用新农合目录外药品较多,医疗机构亦难以监管,农民患者得到的补偿有限;二是县外非定点医院补偿标准过低。特别是对外出务工农民在当地住院治疗时,其住院补偿费用先扣除20%,剩余部分按标准补偿。本来县外非定点医院补偿比例就低,只有30%,又先扣除20%,扣除
起付线800元等后,补偿很少,群众难以理解和接受。
3、补偿范围较窄。目前我县列入大病补偿的病只有六种。一些像肝炎、糖尿病之类的“富贵病”未列入大病补偿范围,而这些“富贵病”虽然不要常年住院,但却要常年吃药,开支很大。还有蛇伤,定点医疗机构不能治疗,而蛇伤诊所的治疗费又不在补偿范围。
4、县外非定点医院治疗费用补偿不能一次到位。县外非定点医院治疗费用都需拿资料到各户口所在地农医所审核,而乡镇农医所又没有专业人士审核,只有通过县农医中心审核后再到乡镇农医所领取补偿金。这样要拿到这些补偿金至少要走两趟,如果碰到相关资料不齐甚至要跑更多,从而延长了补偿时间。
三、相关的对策
1、加大政策宣传力度,转变群众参保观念。加强宣传,是推行新农合工作的首要环节,只要让广大农民把有关政策真正弄懂了,他们才会积极参与支持,因此在今后工作中应做好七项宣传:一是上门面对面宣传;二是通过学生向家长宣传;三是张贴标语和发放宣传资料宣传;四是各级干部讲解宣传;五是用已报销的典型事例现身说法宣传;六是通过电视广播专题栏目和采访报道宣传;七是利用宣传车走村入户宣传。利用这七种宣传形式大张旗鼓,广泛深入地对广大农民群众进行反复的宣传动员工作,做到家喻户晓,人人皆
知。通过广泛宣传,着力解决四个突出问题:一是“怕上当”和不信任的问题;二是解决部分群众认识不够,积极性不高的问题;三是解决群众防病意识差的问题;四是解决个别群众等待观望,拒绝参加的问题,从而使农民转变观念,变“要我保”为“我要保”,达到100%的群众主动参合的局面。
2、加强研究,完善制度。在实施新农合制度的过程中,要及时了解上级的新政策、新规定,搜集各种新情况、新信息,及时掌握和分析农民群众的疑虑,采纳合理的要求和意见,不断地深入总结经验,完善相关制度。(1)及时调整补偿标准和大病补偿范围。以“以收定支,量入为出,逐步调整,保障适度”为基本原则,及时调整补偿标准。逐步将肝炎、糖尿病等列入大病补偿范围,并妥善解决好蛇伤治疗补偿问题。(2)进一步加强信息化管理。虽然现在每个农医所都配备了电脑、打印机,但新农合管理大多数还是手工操作,特别是审核都是农医所人员将资料由人工送到县农医中心去审核,导致报支时间长,工作效率低。因此,加大投入建立计算机管理系统势在必行,这样县外补偿的便可通过各农医所进行网上直报,在线审核,及时结报,及时监控。
3、加强定点医疗机构管理,提高服务质量。要把加强对定点医疗机构的监督管理作为推动新型合作医疗试点工作向纵深发展的重要一环来抓。一方面,把合作医疗试点工作同县乡村三级医疗卫生服务体系改革和建设结合起来。以
病人为中心,积极转变服务模式,提高服务质量。努力做到小病不出村,常见多发病不出乡镇,重病不出县,为广大参合农民提供便民、质优、价廉的医疗服务。另一方面,加大对合作医疗定点医疗机构的监督力度。进一步完善落实各项治疗规范和管理制度,严格控制医疗费用,真正做到合理检查,合理用药,真正让参合农民得到实惠,体现出新农合的优越性。
4、大力推进县外医疗机构直报工作。为了进一步方便参合农民县外就诊,要大力推进县外医疗机构直报工作,实现“在哪里住院,在哪里报销,出院当天即时报销。”目前,我县通过多次协商在县外开展了直补工作的定点医疗机构已有20所,但应进一步加大复盖范围,方便参合农民补偿,以减轻参合农民的“垫资”压力。
日常报道有深度
在政协日常报道中, 除了做好常规报道外, 报社要求记者参与到政协的视察、调研等活动的全过程中, 深入挖掘新闻。去年, 《哈尔滨日报》对市政协两次常委会报道做了有益的尝试, 《大投入大发展, 打造“冰城夏都”大品牌》、《加快脚步, 搭乘职教大发展快车》两稿就是在参加市政协常委会基础上形成的深度报道。长达4000余字的报道客观、准确、权威地反映了市政协履职成果, 提高了新闻报道的深度。两篇稿件都引起了市委主要领导的高度重视, 召开会议专门听取市政协意见。此外, 《万名自主创业者急需二次贷款》、《十年开发“两河”流域让有机农产品生金》等大量调研性报道促进了相关法规的出台和工作的推进。
重点报道有突破
一年一次的政协全会是政协组织履行职能的重要形式, 也是政协新闻报道的重中之重。在2009年1月中旬召开的市政协十一届二次全会期间, 除大会程序性内容外, 《哈尔滨日报》在4天时间内共推出整版特刊4个、专题报道16篇, 其中, 《应将金上京建都定为哈尔滨建城时间》等重点报道从不同角度、不同层次、不同侧面反映了政协履职成果和政协声音, 得到了市政协主要领导和市政协委员的充分认可。
围绕实现“五个转化”。《哈尔滨日报》还要通过强化日常报道和“两会特刊”, 进一步增强搞好政协新闻宣传工作的使命感和责任感, 发挥党报的主观能动性, 在及时准确报道政协全会等工作动态的同时, 把委员的建言献策作为丰富的新闻资源, 破解题目, 深度挖掘。
专栏报道有特色
2004年2月, 由市政协与《哈尔滨日报》共同开办的“陈政协热线”正式开通, 在百姓与政府间架起了一座连心桥。作为目前国内唯一的政协组织与新闻单位共同开办的新闻热线, “陈政协热线”将政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督有机结合, 实现优势互补, 在社会产生良好反响。去年3月, 中央电视台新闻频道《共同关注》栏目以《有难事, 快找陈政协》为题, 对此进行了长达25分钟的专题报道, 全面介绍了哈尔滨市政协与《哈尔滨日报》在民主监督与舆论监督有机结合方面进行的成功实践。
全国政协委员、市政协主席邹新生在接受中央电视台记者采访时说:“陈政协热线”创造了民主监督与舆论监督相结合的成功范例, 在这座城市已经产生很大影响, 做大做好“陈政协热线”品牌, 实现“陈政协热线”经常化, 有利于进一步密切市政协委员与群众联系, 增加了一条人民群众反映困难和化解矛盾的渠道。据统计, “陈政协热线”开办5年来, 共有200余名 (次) 市政协委员接听电话, 处理各种信息及百姓难心事近5000件, 超过500件以上的百姓难心事得到解决。
《哈尔滨日报》将通过深化“陈政协热线”, 全力打造这个有效加强政协委员与群众之间联系的新闻品牌, 发挥政协民主监督和新闻舆论监督的两个优势, 强化民生民情报道, 扩大政协委员的社会影响力, 为新时期政协发挥“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”的作用, 提高参政议政实效提供舆论支持。
“政协之声”是市政协与哈报合办的又一品牌栏目, 每两周刊发一期。迄今为止, “政协之声”栏目已刊发稿件40余期, 内容涵盖政协常委会议上的发言、政协各专门委员会的调研成果及有见地的提案、政协组织和政协委员的建言。这些报道关注民生、关系社情, 凝聚了政协委员的责任、使命、智慧和水平, 为政府科学决策提供了依据。
关键词:政协委员;企业文化档案
一、问题引入
“管理好一个企业,务必抓好三件事:企业政治、企业经济、企业文化,这是搞好企业的三个支撑点。作为培植积极向上意识和风尚的企业文化,在企业科学管理中,它的现实意义愈来愈显得重要。”①企业文化是企业在长期发展过程中形成的精神财富,是企业员工智慧的结晶。现代企业数量众多,市场竞争激烈,企业文化更是对于企业特色品牌宣传、企业凝聚力巩固、企业价值提升具有重要意义。国外一些长盛不衰的企业,都极为重视企业文化对于企业特色品牌宣传、企业凝聚力巩固、企业价值提升的重要意义。我国市场经济虽然起步较晚,但在现代企业数量众多,市场竞争激烈的市场环境下,企业文化建设更应得到重视。然而企业文化并不是凭空存在的,必须有所依托。企业文化档案就是在企业长期发展过程中所积累的,有关企业文化的,对企业具有重大保存价值的各种档案资料,其中包括实物资料、图像、音视频资源、文字资源。企业文化档案是企业文化的外在化体现,也是企业文化延续的重要保证;企业文化档案的保存和管理是不仅仅是企业档案管理的一部分,更是企业文化建设的重要环节。政协委员做好企业文化档案工作对于我国企业形象的确立以及社会主义市场经济的良性发展意义重大,近年来所受重视程度也不断提升,但相关研究仍然较少。本文即从企业文化档案的归档范围、归档要求、档案保管期限、档案的保管工作与档案利用等几方面探讨如何帮助政协委员做好企业文化档案工作,希望为相关工作提供科学的经验借鉴。
二、帮助政协委员做好企业文化档案工作的具体措施
帮助政协委员做好企业文化工作涉及到两个层次,首先,企业必须做好企业文化档案建设管理工作,这也是一切相关工作展开的基础;其次必须针对政协委员的工作性质提供必须协助。下面就将针对以上两点进行具体说明。
(一)明确企业文化档案的归档范围及部门职责
一般来讲,涉及企业文化的档案资料包括以下几类:1.企业的各种标识包括企业的标志以及企业下各子产品品牌的标志;2.企业精神的外化物,例如企业歌曲、箴言训条等;3.企业的各种荣誉象征,包括荣誉证书、奖杯、锦旗等;4.涉及企业文化的实物,例如公司历来使用的各种标牌、具有典型意义的公司用品;5.公司重要文案资料包括企业制度程序、企业要事记录、企业重要人物会议发言总结、企业各类活动记录、企业参加社会公益的情况记录、企业宣传广告资料以及企业杰出人员履历等。
企业文化档案的管理离不开企业各部门明确职责分工,例如,在企业人力资源部门应该及时提供正在开展活动或办理重要业务的部门及人员信息;档案管理部门应在活动或业务结束后及时收集分类涉及企业文化的重要信息、资料,并进行合理分类,具体来讲凡是有关企业文化的,对企业具有重大保存价值的各种档案资料,其中包括实物资料、图像、音视频资源、文字资源都应成为收集保存对象;同时企业总部和各地分部应就工作做好协调,设置专门人员、调配专用资金进行相关工作,企业总部应将分部的文化档案工作列入工作考核项目之一。
(二)遵循企业文化档案的归档要求
总的来讲,企业文化档案归档要注意以下几点:首先必须明确不同来行档案资料的特点及价值,既要使各种档案资料围绕企业文化这一主题有机联系,又要明确不同类型资料的特点及价值,广泛收集与重点保存并重,资料保护与方便利用并重。
参照档案管理工作的先进经验,具体可以采取以下措施:1.归档的企业文化资料必须做到档案种类齐全、资料数量完整、质量可靠,例如文件资料的印刷效果、音视频资料的录制效果;2.归档材料的整理必须细致认真,既要保存资料主要内容也要同时保存重要附件,例如手稿与最终文件、文件答复及处理情况、文件原件与后期复制资料、各种文字的刊印发行版本,不能有所遗漏;3.文件包含材料较多的应注意保存的逻辑顺序,保持文件保存的已执行与逻辑连贯性,一般来讲要遵循先批复文件后请示文件、先正件后附件、先初稿后定稿的顺序;4.文件整理应注意序号化和层次化,做到文件序号明确、页码明确。若是需要进行装订的文件,要在文件有文字面统一位置编写页码,一般是在材料正面右上角与背面左上角;如文件不需要装订,也应注意文件右上方进行明确编号,其他类型的企业文化资料,例如音视频资料也应有单独的种类号与资料号;5.企业文化资料分类必须做到精细化,具体来讲,不同保存期限、保存价值、保密程度的文化资料应做到分级管理,同时做好目录登记。整理分类过程中,不可随意更改资料内容,不可随意简化、增删资料目录信息;对于目录信息缺失的要在认真调研基础上重新拟写,并将考证过程详细记录随之收录;6.音视频资料也应配以必要的文字说明,例如主题,主要内容,录制地点、时间、人员等等。
(三)对文化档案信息分类设立档案管理期限与保密级别
企业文化档案分类管理的最重要两个方面便是档案重要程度与档案保密程度。
企业文化档案重要程度直接决定档案保存期限,企业文化档案可以分为永久保存类、长期保存类、短期保存类三种。根据档案管理的一般经验,保存时间15至50年的为长期保存类,短期保存类则是保存时间3至15年的档案资料。一般来讲,永久保存的企业文化档案是指涉及企业文化主体和企业基本历史沿革、对企业未来发展具有重大价值的档案资料。长期保管类档案材料则是指企业的一般性业务及活动,对企业较长时间发展有一定参考借鉴意义的企业文化档案材料。其余的有一定文化价值意义的资料则是短期类企业文化档案资料。
其次还应区分企业文化档案资料的保密程度。根据档案的保密程度,可将企业文化档案分为一般档案与密级档案。一般来讲,密级的企业文化档案分为机密和绝密两类。企业文化档案密级设定必须遵照严格程序,一般首先是档案提交者提出密级参考意见,企业的总部相关机构负责最终决策。不管是机密档案和绝密档案都必须在规定场合进行调阅,不得私自带离;且必须在相关部门同意的基础上才能进行档案复制;且调阅人身份职位等必须达到调阅要求才可以。密集档案经相关部门审核后可以进行解密,作为一般档案保存。
(四)严谨的企业文化档案管理与高效的企业文化档案利用并重
企业文化档案管理的最终目的在于企业文化档案的合理高效利用,帮助政协委员做好企业文化档案工作的基础是实现企业文化档案的良好管理,但同时应注意方便政协委员对企业文化档案的利用。政协委员对企业文化档案的调阅可以给予一定方便,但也必须在企业上级有关部门,一般是人力资源管理部门的批准下进行。企业必须为政协委员提供高效便捷的企业文化档案借阅手续办理,为政协委员提供详实、充足的企业文化档案供其研究,同时如果企业条件允许可以派熟悉企业文化档案的人员协助政协委员开展相关工作。
参考文献:
[1]青丽,一琳.谈企业文化档案建设[J].陕西档案,2003(13).
[2]王芳.浅谈企业档案文化在企业文化建设中的作用[J].科技信息,2011(24).
在两天内****政协组织了部分委员观看了园区的规划和建设,又看了****新农村建设,使自己受到了很大的启发,自己作为一名政协委员要在新农村建设中,发挥自己的积极作用,我们政协委员来自各个界层,不同的党派,不同的民族,不同含业,因此在新农村建设中具有得天独特的优势,发挥委员的主体作用,在新农村建设中,要大力宣传党的方针政策,我们的思想要赶上新的形势,转变思想观念,突破土地瓶颈。
一、新农村建设是个长期性、艰巨性、复杂性的社会系统工程,更是一项汇集广大农民群众的民心工程,我们结合本村的实际地理条件,因地制宜,在实践中要合理,合法利用土地,为破解土地瓶颈提供有利的探索,我们政协委员认真学习中央文件精神,深刻领会建设社会主义新农村的重要性和紧迫性。明确肩上的历史史命,在解决土地实际的工作中,力争最少的土地,发挥最大的效益为目标,合理规划,合理用地、积极创新为新农村建设打下良好的基础。
二、倾听和反映群众的心声,人民政协使人民有序政治参与制度化的途径,是各界群众代表的意愿,反映拆求的场所,这其中包括倾听和反映,来自人民群众的呼声和意愿,作为政协委员最重要的一点,就是要将人民群众的意愿和心声客观、理性、真实的反映出来。因此我们应该充分发挥这一优势,始终保持同人民群众的密切联系,切实当好党联系人民群众的桥梁和纽带作用,要改变政协有名无权的思想,作为一个讲真话,能说有用的理性代言人,及时将人民群众的所思、所想、所求、所盼掌握起来,及时把人民群众的心声传递给上级党委和政府。
一、开展走访的基本情况
3月19日至30日,由市政协各位主席带队,组织50多名各界别省、市政协委员,分五组,轻车简从,分别深入到我市19个县(市)区和经济开发区、马头工业城,对129家入统以上的工业、农业和产业化龙头、商贸流通、建筑业等民营企业,特别是市、县重点扶持的民营企业和政协委员领办企业进行了专题走访。走访组深入企业生产现场,向企业负责人和员工实地了解生产和经营情况,与各县区党政负责同志、企业家代表和驻各县区的市政协委员,就企业目前生产运行和经营管理情况、应对当前危机的有关举措和今后发展思路进行了座谈和探讨。
在走访过程中,走访各组主要做了六个方面的工作:一是宣讲政策、提振信心。向企业广泛宣讲中央和省委、省政府,市委、市政府对克服当前困难、增强发展信心方面的一些政策措施、经济信息,提振企业战胜困难、用好机遇、创新发展的信心和决心。二是服务企业、帮解难题。力所能及的为企业提供法律咨询、信息沟通、技术支持等方面的帮助和服务,特别是在帮助企业开拓市场、搞好银企对接等方面,千方百计发挥作用。三是了解实情、反映民意。深入了解、广泛收集企业和基层群众反映强烈、亟待解决的问题,以反映社情民意、提案等方式,积极向有关部门及时反馈,呼吁、督促问题的妥善解决。四是集思广益、建言献策。围绕增强企业创新能力,加快调整产业结构,破解资金、人才等发展要素制约方面,提出了一些有针对性和可操作性的意见建议。五是发现典型、总结经验。在走访中发现了一批政协委员领办企业中落实中央和省、市委决策部署到位,开工积极,生产和经营效益良好,保就业、不裁员,在行业内具有一定影响和带动力的典型企业,其共同特点是危机面前有信心、冲击面前有能力、压力面前有办法,我们通过政协刊物、信息、网络等渠道,积极宣传推广他们的经营思路和发展经验,进一步提振企业的发展信心,激发企业的创业热情。六是推动落实、指导工作。就各县(市)区政协、市政协驻县(市)区委员活动组和政协委员进一步落实全市“项目攻坚年、企业服务年、作风建设年”活动要求,切实转变作风,履行政协职能,提出了明确的指导意见,并对各县(市)区政协和市政协委员活动组深入企业开展多种形式的帮服工作,进行了督导和调度。
走访组积极发挥政协委员人才济济、联系面广的优势,走访中力所能及地帮助企业解决一些具体难题,为企业发展献计出力。在贷款融资方面,积极帮助30家民企向民生银行、中信银行申请融资项目,其中,华新天然气有限公司等五家民企贷款多万的项目已达成融资意向,明芳钢铁、鸿泰泵业和晨光色素集团等企业的融资项目正在落实中。在企业用地方面,按照国家和省、市政策要求,督促有关部门短时间内解决了磁县林坦工业园几家企业的土地使用和春风小区二期项目建设征地动迁问题。在法律援助方面,向天逸皮草有限公司等企业提供股权置换、商标品牌保护等方面的法律咨询服务,向企业发放相关法律材料500余份。同时,组织省、市政协委员中的法律专家为企业开展“四免费”服务,即:免费为企业做法律“体检”、免费为企业进行法律培训、免费为企业解析法律案件、免费为企业培养一名法律明白人,受到民企普遍欢迎。在审批帮办方面,积极协助民企搞好行政审批中有关问题的政策咨询,并帮助企业办理经营项目审批、产品认证、房产登记等相关手续。在生产建设方面,帮助**煤焦化股份有限公司协调解决其生产原料——煤焦油供应不足问题,联系有关单位帮助新丹海绵铁项目和宏凌无缝钢管公司尽快解决生产建设用电问题。
二、各县(市)区大力发展民营企业的主要经验和成效
走访组所到之处,一方面,深深感到各县(市)区在贯彻落实市委决策部署和“三个年”活动要求方面,思想到位、措施得力、行动迅捷。如武安制定了领导对口帮扶企业制度,大力扶持民企创业发展;丛台区组建了专门面向民营经济的综合服务大厅,提高审批成效;曲周县开展企业信用评价,积极推进信用环境建设;复兴区的企业工商注册费由区财政承担,并拿出200万元财政资金引导企业技术改造;涉县成立项目审批代办服务中心,对重点民营企业实行挂牌保护和政策倾斜;魏县建立完善生产要素协调保障和应急联动机制,设立为企业服务专线;肥乡县定期发布创业指导项目,免费提供创业技能培训和法律援助等等。另一方面,深深感到中央、省市委、市政府出台的一系列应对危机的政策措施,在落实过程中已显现积极作用,各县(市)区“保投资、保增长”的发展势头强劲。如邯郸县民营经济发展呈现企 三、当前民营企业发展状况及存在的主要问题和困难
通过走访了解和座谈,我们感觉金融危机的蔓延,已经使我市民营经济发展受到一定冲击,发展速度放缓,效益有所下滑,对经济运行造成了不利影响。但在种种不利因素面前,我市民营企业克服诸多不利因素,积极应对新情况、新变化,化危为机,克难求进,奋力拼搏,发展态势良好。总体上呈现“三大三小”:出口型企业影响大,内向型企业影响小;纺织、服装等劳动密集型企业影响大,高新技术企业影响小;冶金、化工企业影响大,产业化龙头企业影响小。同时,我们发现影响民营企业特别是中小企业发展的因素有很多,既有外部因素影响,也有自身因素束缚,多种困难和因素相互交织。主要有以下几个方面:
一是经济运行面临形势依然严峻。随着国家扩大内需、加大投资等一系列经济刺激政策效应的逐步显现,市场信心逐步恢复,对我市以钢铁、煤炭、电力、装备制造为主的工业发展带来了新的机遇,使全市经济运行出现了一些好的苗头和迹象。但受国际经济危机继续蔓延、经济下行压力加大影响,前景尚不明朗,形势依然严峻,特别是市场需求不足,价格波动较大,终端消费乏力,市场弱势格局近期难有大的改观,对工业运行的潜在不利影响有所加大,应谨慎对待。例如,近期钢铁价格短期内由升转降,表明市场仍处于调整期,真正的回暖稳定尚需时日;部分企业产品销售不畅,订单减少,价格走低挤压利润空间,库存潜亏释放等多种因素将制约即期工业生产和效益。
二是资金和土地瓶颈问题仍然十分突出。融资困难和土地制约是当前民营和中小企业面临的最主要、最棘手的问题。有以下几方面:国有商业银行与农村信用合作银行更多的倾向把大企业、大集团作为放贷目标,而对民营中小企业惜贷,使大多数民营企业融资渠道狭窄、获得银行信贷支持比例低、融资成本高;多数金融机构未在东部县设立分支机构,且只收不贷,或多收少贷,很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求;随着国家土地政策的严格控制和项目建设的快速推进,现有土地已难以满足民营企业迅速增长的用地需求,“有项目无地”、“项目等土地”已成为普遍存在现象,企业扩大再生产也受到很大限制;土地使用手续审批办证时间长,致使企业发展受阻,投资商信心受挫。
三是节能减排指标缺乏分类指导。东部农业县原先工业企业较少,相对的污染排放总量就有限,现在随着项目建设和企业扩大规模,在节能减排政策性指标上没有实行分类指导、区别对待,还根据原先的工业企业污染排放基础,确定现在的节能减排指标,对东部农业县部分项目建设和企业发展影响较大。比如,10月份至元月份,临漳县多数碳素加工、冶炼铸造民营企业受金融危机和节能减排政策的双重影响出现关停状态。
四是管理和技术型人才缺乏。从这次走访看,由于经营规模、管理方式、职业发展、工作环境和福利保障等多方面原因,民营企业难以引进高层次管理和技术型人才,且轻易不来,来了留不住,造成职工总体素质不高,高学历和高职称比例偏低。例如走访的纺织服装、加工制造等大部分企业中,具有中级以上职称的技术型人才不到在岗人数的10%,高层次管理人才不到企业在岗人数的3%,有的企业目前还是家族化管理,这最终导致企业管理模式落后、工艺水平较低,综合竞争力弱。
五是创新意识和能力不强。与市场需求和竞争对手相比,我市民营企业的总体技术创新能力不强,技术进步缓慢,技术装备或工艺达国际先进水平或国内领先水平的较少,在人才、资金、技术的孵化与市场化等方面都相对薄弱。造成这种情况的主要原因:企业的科技创新人员和设施等力量偏弱,创新型人才紧缺;创新意识淡薄,没有完整的、与市场形势发展相配套的研发计划;受市场和资金的双重制约,大多数民营中小企业都处于维持生存状态,创新机制不完善,导致产品结构单一、附加值偏低。
六是发展环境有待进一步优化。近年来我市各级党委政府在优化经济发展环境方面做了大量工作,投资环境总体在明显改善,但随着形势的变化和保持经济平稳较快发展的要求,仍然存在一些问题,广大投资者和企业家主要对审批环节多、周期长、效率低、收费高等问题反映较多,希望进一步简化涉及企业发展的审批程序和手续,提高职能部门为企业服务的效率。
四、意见和建议
通过深入了解情况和座谈研讨,走访组的省、市政协委员针对我市民营经济发展和企业运行,并结合市委、市政府“保投资、保增长”的一系列决策部署,从坚定信心促增长、拓宽渠道促融资、强化措施促创业、转变作风促发展等方面,提出了不少可行性的意见和建议,主要有以下几个方面:
1、坚定发展信心,力保经济增长。虽然全球性金融危机和经济下行压力对邯郸的影响是客观存在的,但并不是不能克服和应对的,如果应对得当,就可以化被动为主动、变挑战为机遇。目前来说,信心就是精神支柱,信心就是机遇,信心就是办法,信心就是生产力,信心就是保增长。因此,一是密切关注中央和省各项宏观调控政策的新变化,抢抓国家和省出台产业调整和振兴规划的新机遇,化压力为动力,化不利因素为有利条件,把潜在的政策机遇转化为发展的实际成果。二是全市上下进一步营造氛围,加大舆论宣传力度,特别是宣传民营企业攻坚克难、抢抓机遇、奋力拼搏的典型。三是完善改进民营经济工作推进机制,加强民营企业协会建设,定期或不定期召开一些民营经济发展情况交流观摩会,使民营企业家相互交流发展经验,共谋克服困难、保持发展的良策。四是建立有力的协调推进机制,确保国家和省、市促进民营经济发展的各项政策措施都能不折不扣地得到落实,鼓励我市民企树立信心,化危为机,加快发展。
2、拓宽融资渠道,破解资金难题。一是建立政银企三方联席会议制度,进一步加强与各大银行的战略合作,积极引进外地金融机构和金融产品,组织开展多种形式的融资合作,最大限度地满足民营企业不同层次的融资需求。二是积极协调在东部县开设金融分支机构,增加放贷额度,简化放贷程序,优化金融服务。三是尽快建立和完善市、县两级中小企业发展专项基金,将其纳入年度预算,并逐年扩大专项资金规模。四是建立和完善包括信用担保、互助担保、商业担保在内的中小企业信用担保体系,切实解决中小企业贷款担保难的问题。五是积极探索中小企业集合发债、短期融资券、信托等新的融资方式,进一步拓宽中小企业融资渠道。六是切实提高中小企业对上市融资的认识,积极推进优良企业上市融资工作,抓住创业板即将推出的有利时机,帮助企业进行上市辅导,支持中小企业上市融资,降低企业上市风险。
3、科学统筹规划,突破土地瓶颈。实行土地集约经营,提高投资强度和土地容积率,凡适合建多层厂房项目,必须建造两层以上的多层厂房,提高项目用地效率;结合“三年大变样”工作,强力推动城中村和旧城改造以及主城区工业企业用地,特别是亏困企业闲置土地的合理流转,最大限度盘活存量土地,引导城区用地内部结构调整,解决城市的发展空间;推进土地先期置换,东部地区要加强农村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度,中西部地区要加快山坡地、废弃地的治理步伐,千方百计突破土地供给偏紧的“瓶颈”;强化项目用地监督,加大闲置土地清理处置力度,坚决杜绝“圈占土地、占而不用”现象。同时,简化新增建设用地审批手续,提高工作效率。
4、强化服务措施,推动全民创业。进一步抓好创业辅导、人才培训、市场开拓、信息网络、技术支持、信用管理、法律维权等服务平台建设,积极整合社会服务资源,向中小企业提供有关方面的政策咨询和服务,解决初创阶段的突出困难,提高资源、设施使用效率,提高创办成功率,开发新的就业岗位。同时,鼓励大学生、下岗职工、复转军人充分利用优惠政策,自主创业、自谋职业,引导扶持外出务工人员创办“凤还巢”企业,鼓励干部积极投身市场,带头参与创业。
5、加大扶持力度,促进企业发展。运用财政扶持手段,确保财政对中小企业投入逐年增加,对中小企业专项资金作出明确规定;完善财政资金使用方式,变分散使用为集中使用,提高财政资金使用效应;发挥财政资金引导作用,充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持;加大小企业贷款风险补偿支持力度,完善中小企业信用担保机构风险补偿政策;继续推进企业诚信体系建设,充实完善中小企业信用信息数据库,积极开展信用评价、信用发布和信息共享工作,提高企业信用水平。
6、加快自主创新,实现产业升级。鼓励和引导有实力有条件的企业开展重大项目、难点课题自主创新,引导中小企业开展产品制作工艺等革新改良,加强开展企业间共同开发、集合创新,以科技创新推进产品结构调整和产业升级。以培训企业经营管理人才和创业人才为重点,加强企校合作、人才培训和企业家队伍建设,改善中小企业经营管理人才知识结构,提高民营企业创新能力。围绕我市产业发展目标,进一步细化和梳理有关产业政策,提高行业对接度,引导民间资本重点投向装备制造、电子信息、新能源等重点产业,提升产业层次,实现二次创业。
7、切实转变作风,优化发展环境。各级职能部门和干部要认真落实“干部作风建设年”的有关要求,并以此为契机,来抓好“项目攻坚年”和“企业服务年”活动的深入开展;抓好行政审批制度的改革,实行部门审批“一章制”,提高行政审批效能;充分发挥行政服务中心的简政便民作用,推行“一照三证”(营业执照、机构代码证、国地税务登记证)联合办理,实行一个窗口受理,提供“一条龙”服务;进一步规范和削减行政事业性收费事项,搞好取消和停止征收的65项收费项目后续监管;严格办事制度,认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,为广大群众和客商提供高效、便捷和优质的服务。
情况调研的汇报材料
张家川县第一中学
尊敬的各位领导:
大家好!欢迎大家到我校调研指导工作。
近年来,县一中在上级组织的大力支持和指导下,通过全体师生的共同努力,在校园建设和教育教学质量提高等各方面取得了一定的成绩,同时也面临着新的问题。由衷的希望各位领导给予我校更多的关注与支持,并对我们工作中存在的不足进行批评和指正。现根据调研提纲的要求汇报如下:
一、学校现状
(一)、学校基本情况
学校现有教职工153人,其中回族教师92人,汉族教师61人,中共党员39人,专职教师中研究生11人,中学高级教师39人,中级教师62人,初级教师41人,全国优秀教师1人,省级骨干教师6人,市级骨干教师15人,本科学历130人,教师学历达标率93.1%。全校设有36个教学班,在校学生2058人,其中回族1154人,汉族904人。
学校占地面积180亩,总建筑面积33000平方米。有教学楼、综合实验楼、图书馆、学生宿舍、餐厅和体育场,整
体布局合理,环境优美,功能齐全。
(二)、主要教学成绩
近年来,学校坚持“为学生的终身学习和可持续发展服务”的办学理念,以“自强不息、追求卓越”为校训,把“创一流环境,建一流师资,育一流人才,办一流名校”作为目标,努力营造“校以育人为本,师以敬业为乐,生以成才为志”的风尚,紧紧围绕教育教学质量提高这个中心,通过精细化的管理和全校师生的共同努力,各项工作均有所提升。2017年高考应届生重点上线154人(比去年97人增长57人),二本正式上线167人,民族本科上线52人,艺术生上线4人,总上线人数377人,上线率61.40%,实现了从2008年至今高考成绩“十连增”,尤其重点上线生人数实现了实质性突破,学校连续四年高考成绩位于全市43所高中第8名。
二、学校管理及规划
(一)、抓党风廉政建设
学校领导班子始终把党风廉政建设工作放在首位,定期召开支部会议和全体党员大会,安排各项党务活动,要求校领导积极落实“一岗双责”制度,党员教师在教学一线要积极发挥共产党员的先锋模范带头作用。按照组织要求和教体局党委安排,积极召开了组织生活会和民主生活会,定期组织各类政治理论学习活动,用党的先进思想武装全体教职工,强化宗旨意识、责任意识和服务意识。
(二)、规范化办学,各项制度不断完善
近年来,为了进一步加强各项工作的规范化和制度化,学校健全了教学常规、学习常规、班级常规、总务常规、政教常规、教研常规、安全制度等,制定了详细的教师考核方案,使学校各项工作都有规可依,有章可循。根据学校实际情况,在学年初制定了学校发展规划,要求各教研组、年级组、备课组、班主任按照学校规划要求,认真制定各类工作计划。然后学校按照分年级组、教研组管理的办法,包级领导深入各自负责年级组的教学一线,亲力亲为并且积极监督,与广大教师共同努力把各项计划落实到讲台上,落实到每一节课,落实到每一位学生身上。完善了考勤制度和请假制度,上下班实行指纹签到制,要求教师到校离校均需签到,实行“先请假后离校”的原则,对教师的出勤情况两周一统计公布,对无故缺课、经常迟到、早退的教师采取了相应的处理。学校更进一步规范完善了请假制度,严格按照相关规定和程序处理教职工事假、病假等。
(三)、深入开展教研教改工作
继续深入贯彻落实新课程改革,新课程改革和高效课堂建设是本学教学工作的重点。按照新课程理念的要求,组织教师全员参与“同课异构”和“赛课”活动,充分发挥多媒体教学在课堂中的作用,积极探索信息技术与课程整合的有效途径、方法和策略,开展以更新理念、强化技能为重
点的公开课、观摩课评比等活动,利用现有的多媒体教学设备和远程教学的网络资源,加强直观教学,提高教学质量,提高全体教师运用现代教育技术水平。同时我校积极探索打造高效课堂,把“高效课堂建设”作为提高教学质量、办人民满意教育的核心问题来抓。建立了校长负总责,分管领导具体抓,各处室、教研组、年级组和备课组全面参与的工作机制,切实加强和发挥校长在推进“高效课堂建设”中的引领和管理作用,推进了“高效课堂建设”的深入开展。
(四)、加强师德师风建设,树立良好行业形象 学校深入开展师风师德教育活动,召开了多次全体教师大会和年级组会议,传达和学习各级教育工作会议精神,把每年的三月份和九月份设立为“师德师风建设月”,进一步组织教师学习教师职业道德相关文件和法律法规,树立依法治教意识,进行爱岗敬业教育,开展以“自律、奉献、师爱”为主题的师德教育活动,培养思想作风优良的教师队伍。提倡节俭办学,文明做人,自觉遵纪守法,无私奉献,恪尽职守,努力造就一支政治立场坚定、教学业务精通、工作作风优良、执教为民、群众满意的教职工队伍。
(五)、高考备考工作
今年学校备考方针是采用人“盯人”战术,培优补差,一个都不放弃,一直都不放弃,努力圆好每位考生的高考升学梦;尊重学生,信任学生,全面调动学生;教得有效,练
得精准,学得愉快,考的满意。
学校采用三轮备考法:第一轮:2017年7月15日——2018年2月15日,强调“以点带面抓基础”,把“教材读厚”。立足教材、依据课标、对照考纲、把握高考方向,熟读和理解教材内容、狠抓基础、全面复习、不留知识死角。突出重点、突破难点、渗透能力。
第二轮:2018年2月15日——2018年4月25日,专题梳理,提炼主干;纵横联系,归纳整理;优强训练,提高能力;考试诊断,查漏补缺;完善方法,拓展思维。每天下午4:00时——6:00时组织一次考试,共考40——50次,以考代练。
第三轮:2018年4月25日——2018年5月底,综合训练,全面提升。
(六)、校园安全工作常抓不懈
首先是强化安全教育,抓好学生交通、饮食、交往、行为及心理安全教育,提高学生安全意识和自护自救能力。尤其针对我校租住生较多的特点,以班级为单位,利用班会强化安全教育,防范和化解学生生活区域的安全事故的发生。其次是强化安全责任制度,签订安全责任书,学校实行谁的课谁负责,谁的人谁负责,谁值日谁负责,谁的岗谁负责制度,加大安全奖惩力度,严肃安全责任追究。再次是突出重点保安全,学校围绕季节安全规律和一中学生特点,把交通
事故、出走、溺水、公共卫生安全和校园内外伤害作为工作重点常抓不懈。通过以上三方面的努力,近年来学校无安全事故发生。
三、存在的困难和建议
(一)、教师队伍建设需要加强
我校现有教职工153人,师生比1:13.5,符合国家标准,但是由于青年教师补充渠道不畅,加之现有教师队伍老化,重病教师较多,致使教学一线教师严重不足。建议县上多渠道补充教师,主要有县内选聘,免费师范生招聘,西北师大校园招聘会招聘等方式,以补充一线教师的不足。
(二)、校园发展建设资金短缺
由于2009年建校以后,学校一直没有维修维护,导致大多数教学设备老化退化严重,校园基础设施陈旧破损较为严重,存在的主要问题有:
1、按照“国务院教育机制体制改革”的要求,高中改革的重点是教学方式的改革,针对我校实际情况,需要尽快实现高中教育的信息化,以信息化助推现代化。
2、学校现有楼房的楼顶全部漏水,内外墙面掉皮、发霉严重,维修资金短缺。
3、学校图书馆空臵,图书的短缺致使图书馆没有发挥在提高教育教学质量中应有的作用。
4、根据建设示范性高中的标准要求,需要建立校史馆、音乐教室、美术教室、地理教室和录播室等。
5、学校后护坡滑坡严重,存在安全隐患。
针对上述问题,建议县上加大对高中现代化教育的投资力度,加大对我校基础设施维修维护经费的投资力度,以促进我校教育教学质量更进一步提高,将我校建设成具有地方特色和民族特色的示范性高中。
张家川县第一中学
1.信息调研工作的重要性
“国之废兴, 在于政事;政事得失, 由乎辅佐”。信息部门是传递信息的中枢, 是协助领导决策的“外脑”。尤其是在医学科技进步日新月异的今天, 医院要在综合实力的竞争中取得主动, 就必须通过信息把握时局, 预测走势, 并据此确定和调整医院的计划策略和措施, 进而抓住机遇, 求得发展。显而易见, 信息调研工作能够帮助医院面向市场经济, 求得医院自身的发展和完善, 是医院实现技术进步的桥梁, 是提高经济效益的重要保障。领导工作繁忙, 无暇阅读众多的报刊, 难以获取较多的最新信息。因此, 作为拥有丰富情报资料的信息部门, 为领导决策提供信息参考是十分重要的。
2.信息调研工作的主要内容
医院信息调研工作要根据医院的特点和发展需要, 不断扩展信息服务内容, 促进医院发展。
2.1提供带有预见性的战略情报。
医院决策需要各种科学依据。如国内外医学技术水平动向, 医疗器材设备引进和购置, 信息预测、医学科研开发应用的条件和可行性报告等。
2.2提供具有实用性的战术信息。
探明医学信息来源的真伪性和可信度, 鉴别某一医疗技术的先进性、实用性, 探索某一学科某一病种的发展动态, 洞察新的医学课题, 筛选解决某一疑难病症的最佳方案等。
2.3提供带有综合性的跨行业信息。
医院信息部门要根据领导决策的需要, 编制各种专题性的汇编、书目、索引、文摘等, 及时提供给有关部门和领导参考。同时还要开展跨行业的信息活动, 掌握相关行业的水平动态, 这些往往给医院带来事半功倍的效益。例如2009年7月我院在进行“二甲”医院评审中, 我们紧紧抓住医院争达标、进等级这一中心工作内容, 从有关刊物、报纸、交流资料等方面收集起来做好题录, 及时提供给有关领导。从而使医院领导对这一新型的管理方式及时有了一个全面完整的认识, 使我院顺利地一次性通过了“二甲”医院评审, 有效地发挥了信息部门的参谋作用。
2.4提供本地方病情信息。
巴甫洛夫早就预言:未来医学是预防的医学, 对于慢性和传染病防治来说.预防是基点, 是关口。慢性和传染病防治是一项多部门参与的社会性工作。作为信息部门, 应紧紧围绕慢性和传染病防治工作的特性, 向领导提供与疾病有关的其他各类情报、数据, 如本地的疾病、外来的疾病、新增的疾病、突发的疾病等。领导只有掌握了大量的疾病信息才能纵观全局, 作出判断, 发出有效指令, 科学的指导医疗工作。
2.5提供情报研究性服务。
这是一种高层次的决策信息服务, 主要表现为决策信息的提供向三次文献发展, 从专题性研究向宏现战略性课题研究发展, 对某些信息量相当多的重大课题以及热点难点问题, 从宏观上进行中长期的战略性预测并提出相应的对策, 为领导决策提供理论依据和可行性论证, 在客观上发挥“智囊”作用[1]。
3.怎样做好信息调研工作
信息调研反映了工作成果, 在医院发展的新形势下, 在信息调研中要开发领导决策急需的高层次信息, 挖掘有深度的调研性信息, 树立“精品”意识, 从而进一步提高信息调研工作质量。
3.1开发领导决策急需的高层次信息。
作为服务领导决策的信息工作, 要善于站在医院的全局高度分析问题、研究问题。要开发领导时刻关注的、关乎全局性的高层次信息。一是重点信息。即围绕医院每个时期、每个阶段的重点工作, 及时有效地将已经出台的重大决策、工作部署的贯彻落实情况进行反馈。二是热点信息。这类信息是社会生活中群众反映强烈的问题, 也是医院领导时刻关注的、急于想了解的问题。三是难点信息。主要是指一些久难解决的问题。快捷地反馈这些信息, 以便领导完善决策, 在紧急情况下进行决策和指导, 推进医院工作和事业的发展。
3.2挖掘有深度的调研性信息。
为提高领导决策的科学性、正确性、必须挖掘有见地、有深度的调研性信息, 以适应形势变化的需要、领导决策的需求。一是围绕领导决策, 选准调研题目。如我院在医院发展中, 领导关注的全局性问题主要集中在实施《医院发展规划》上。我们根据这些工作意向, 进行了专题调研, 为领导作出科学决策提供了依据。二是从实际情况出发, 在概括提炼的基础上, 预测出超前性的观点和思路。三是调研中要坚持实事求是的原则, 力求分析问题要深刻, 有破有立, 调研成果才能有深度、有见地。
3.3信息服务注意精品化与个性化。
医院领导们的工作非常繁忙, 他们大多是从临床一线走上领导岗位的, 除了日常繁忙的管理工作, 还经常深入到临床一线。同时, 他们来自不同的专业领域, 分管着医院方方面面的管理工作, 有着不同的年龄和文化背景, 所需的知识信息也不同。根据这些特点, 在提供信息服务的时候就必须做到信息精品化、服务个性化。惜墨如金的精品信息才是最好的信息。医院信息工作者应根据领导决策需求, 对所收集到的信息进行压缩水分, 精选内容, 对细节文献信息进行提纯。对所掌握的信息进行筛选、提炼、加工和转化, 撰写专题综述报告, 以二、三次文献的形式提供给医院领导, 使百忙中的领导用较少时间和精力, 对某事物获得较完整的概念, 了解和借鉴外地的某些好政策、好经验。
3.4提高信息调研质量。
一是换位思考, 注意信息的层次性。信息工作是为领导决策服务的, 要站在领导者的同一高度、同一方位去观察和分析问题, 收集和传递信息要适应医院领导统揽全局的工作特点。同时及时掌握领导的意图和思路, 真正做到想领导所想, 报领导所需。二是抓住重点, 增强信息的针对性。要善于抓住各个时期、各个阶段医院关注的热点, 各项工作的重点, 改革开放的难点.群众反映的焦点, 医院工作的特点, 开发、传递各层次信息, 不断提高信息服务的水平和效益。 三是围绕决策, 形成信息的系列性。要注意研究领导决策需求, 了解决策进程, 力求信息选题与决策意向趋同, 信息内容与决策需求贴近。四是及时快速, 提高信息的时效性。信息的收集、处理、传递等环节都要做到及时快速, 不能失时误事。五是加强调研与综合。对收集到的初级信息, 要加强综合、分析、提炼, 使信息在加工中得到升值, 实现由“资料库”向“加工厂”的转变[2]。
3.5写好调研文章。
一是要重视平时观察与积累。要处处留心, 发现有价值的东西就及时记录或跟踪了解, 还要掌握一定的写作技巧。二是要善于摸索和总结规律。信息重在为领导决策、指导工作服务。要围绕重点突出“效”, 注重时效突出“快”, 加强综合突出“面”。要主题鲜明, 文题相符, 言简意赅。
4.根据领导需要提供决策信息
如何选择符合领导需要的材料, 及时提供信息调研服务, 可用四个字概括:“新”、“精”、“准”、“快”。同时在信息调研的内容上, 要坚持以医疗信息为主, 兼顾其它方面的信息。如全国召开卫生工作会议, 确定“优化卫生资源配置、加快卫生事业发展”等, 应及时把各大报刊对此的言论、专家的论述、落实的情况, 形成信息调研报告提供给有关决策者。在数量和质量的关系上, 要坚持以提高信息调研质量为主, 兼顾信息的数量, 医疗卫生改革开放中有大量的信息需要医院领导了解, 医院领导也需要有大量的调研信息作为依据进行科学决策, 保持较大的信息量是十分必要的, 但必须要以调研质量为前提。
5.结束语
为领导提供信息调研服务是一项长期的、严肃的、细致的工作。医院信息部门应紧紧围绕医院领导的信息需求, 纵观全局, 审时度势, 善于跟踪领导思维, 想领导之所想, 超前策划, 急领导之所急, 在浩瀚的信息海洋中开发出对决策有价值的信息, 不断提高决策信息服务的质量, 在为医院领导决策服务中发挥更大、更多、更好的作用。
摘要:为医院领导决策提供信息调研服务是医院信息部门的一项重要工作, 随着社会不断地发展, 科学技术日新月异, 当好医院领导的“参谋”, 将最新的科技信息提供给领导, 不仅可使决策者掌握最新动态, 也可启迪决策思维。医院信息部门应紧紧围绕医院领导的信息需求, 善于跟踪领导思维, 超前策划, 在浩瀚的信息海洋中开发出对决策有价值的信息, 不断提高决策信息服务质量, 在为医院领导决策服务中发挥更大、更多、更好的作用。
关键词:信息调研,领导决策,服务
参考文献
[1]张瑞华.医院图书馆如何为领导决策服务.医学情报工作, 2002, (4) :238-239.
调研信息,是指紧扣企业决策需求,通过调查研究渠道获得并经过精深加工的有分析、有建议的信息,是信息调研的成果。“没有调查就没有发言权”,调研信息不仅是调查研究的成果,更是实现领导决策科学化、高效化、准确化的有效手段。调研信息正在代表信息服务逐步向“高、精、深”方向和层次的发展。
科研院所的调研信息因其意义和价值特殊,具有自身的特点。它主要关注热点、难点类和经验亮点类两种类型的信息。其中,热点、难点类信息,重点强调及时性,忌信息滞后,相对于其他类别的信息,热点、难点类信息的时效性最强,甚至某些时候稍微滞后几个小时,就会导致信息的失效。经验亮点类信息,重点强调敏锐性,忌简单陈述,该类信息可以通过走访政府、企业,浏览网页、其他媒体等渠道挖掘信息,在搜集、挖掘信息过程中要具备较强的敏锐性和洞察力,要站在技术发展前沿和企业领导高度去筛选信息,准确捕捉到重点信息、关键信息;采编经验亮点类信息时,不但要反映出相关工作所取得的成效,更要着力突出有特色的具体做法和措施。根据调研信息的目标和特性,可以分为两个层次:一是为科研人员本身研究服务;二是为企业开展相关工作、提高生产经营效果提供参考。
做好调研信息工作的重要意义
做好调研信息工作是改进服务质量的重要举措
作为隶属于中国石油集团的科研院所,西北分院一直承担着为西北各油田企业从事勘探开发技术服务的重任,在开展科研服务过程中,调研信息工作自始至终贯穿于科研工作的全过程。借助于西北分院的特色技术和人才优势,分院积极开展的系列调研信息工作每年都为油田企业提供了规模化、专业化的特色性科研服务,有效降低了油田企业在创新过程中存在的风险,减少油田企业创新投入的综合成本,特别是有效解决了有些油田无法依靠自身资源解决关键技术的问题,得到各油田的高度肯定和信赖,越来越成为油田勘探开发决策部署的重要技术力量。
做好调研信息是获取信息资源的重要渠道
调研信息工作为分院和油田企业间建立起一条沟通、交流的“信息快车道”,大大缩短了信息传播反馈的时间,有效避免了信息传递的层层衰减,提高了信息传播的效率和执行效果。由于地理位置和管理模式上的优势,分院创新向每个油田都派驻研究“小分队”或建“研究基地”的管理模式,使得大多数调研信息来源于油田企业的生产一线,使其更具准确性和说服力,部分无关信息或非关键信息在调研过程中被及时被筛除,而关键点被捕捉并得到有效反馈,使信息的搜集和汇总更为高效。
做好调研信息是提高科研水平的重要手段
调研信息有助于指导油田企业结合发展实际,有的放矢,推动油田生产经营工作。通过大量深入地调查研究,找准课题研究选题的切入点、着力点;有利于推动研究的重要领域、关键问题和薄弱环节;合理把握研究课题的有效方法和具体措施,积极探索,大胆创新,以重点难点问题的突破带动科研水平及特色技术服务的整体推进、创新发展。分院自成立以来,基本上形成一种“规矩”,每年至少1~2次,由分院主要领导带队,各相关部门和技术骨干参加,到各油田进行全面调研、走访,了解油田技术需求,把握研究重点,及时调整研究方向。调研结束回到分院后,再经过认真、反复的组织讨论,形成系统的调研简报,分发至各部门和研究“小分队”或“研究基地”,成为全院指导研究重点和方向的纲领性文件。这些做法对分院自身的发展和有效解决油田技术难题起到了良好效果。
切实改进调研信息质量与应用的思考
调研信息的数量和质量在一定意义上直接关系到科研院所的存在与发展,这是一个无需讨论的话题。而无论是为了自身研究水平的提高,还是更好地为油田服务,要做好调研信息工作,最基本的一条,就是要以虚心求教的态度深入基层,深入一线,突出重点,关注热点,剖析难点,诚心实意地多向油田技术人员讨论,大量掌握第一手资料,经过归纳、整理,形成高质量、有分析、有见解、有对策价值的调研信息和材料。调研信息写作要做到选题要准、准备要足、调查要细、研究要深、观点要新、语言要活,做到逻辑性、系统性与科学性的有机统一。
明确调研选题
信息调研最重要和最困难的部分是如何准确选题。偏离油田需求或领导决策意向的题目不现实、不合时宜;太大的题目无力完成,个性化小题目又没有实质性意义。因此,信息调研工作成功的关键就是要选好调研题目。
中国石油集团对西北分院的定位即是为西部油田的勘探开发、增储上产服务,围绕这个总体定位的一切调研信息,自然也就要围绕这个中心任务,围绕油田企业十分关注的勘探开发热点、难点问题,围绕油田企业急需解决的勘探开发技术需求,围绕石油、天然气行业技术进展和动态现状,围绕国内外技术发展方向,围绕未来发展趋势性、倾向性问题的选题。对油田企业来说,增储上产、降本增效是头等重要的工作,除了直接用于勘探开发相关的动态和信息外,作为集团公司级的科研院所,还应站在更高的角度,及时关注国内外油气行业的宏观形势、外部重大变故、行业动态,超前预测与企业有关的事态走向,有利于指导分院自身发展和油田企业未来综合经营的方向,有利于领导把握未来发展的趋势并做出正确的判断和决策。
提高信息质量
调研信息既要有一定的数量,更重要的是要有更高、更有价值的质量。要想提高调研信息质量,首先必须明确调查的目的和调查选题,在此基础上,从以下五个方面着手,使调研信息能够真正充分发挥其服务于决策、解决实际问题的作用。
一是调研信息提出的观点要尽可能新颖。各油田经过多年的勘探开发,一般地质理论和地质现象方面的资料和观点成熟性好,尽量尊重前人观点和认识,但是,一些地震、测井等技术方面的调研信息,要尽量追求创新。要善于发现新情况,研究新问题,多出新主意,总结新经验,避免乏味陈旧、千篇一律、耳熟能详的信息。要吸引“眼球”,使人有一睹为快的欲望,可在提炼观点上下功夫,使所提出的观点具有开拓思路、耳目一新的感受。
二是调研信息的内容要实事求是。尊重事实、务实求真是调研与信息写作的最基本要求,最好能够多体现深入基层、深入现场,利用生产实际最典型的事例和数据来说明主题。无论是地质,还是勘探开发技术,都要力求尊重科学,敢于否定,切勿搜集假信息、假资料。通过现场或其他渠道调研的结果是什么情况,就反映什么情况,不主观臆断、以偏概全,要真实地反映情况,切实推动工作。
三是针对调研成果展开深层次的剖析。调研信息写作要有层次、有深度,可通过越级思维的方法,站在领导的角度超前思考问题,注重对原始材料由表及里的深入挖掘,处理好由整体到局部、由宏观到微观、由定性到定量、由时间到空间的关系,不仅要看到事物的本质,还要看到它与周围其他事物的联系;不仅要座谈,还要问卷调查、访问以及实地观察,确保调研形式的多样化;不仅要听介绍,更要听基层员工或者群众的反映,“偏听则暗,兼听则明”,通过点滴工作做到见微知著,使调研信息成果有理论功底,有深刻见解,只有调研深入,认识才能得到升华。
四是调研信息写作要简明扼要,增强可读性。首先,调研信息篇幅要短小精悍、简洁明快、开门见山、结构清晰。文字太长,不仅写作时耗时费力,阅读上也要牵扯读者的大量精力;其次,要将大量的信息、情况进行高度浓缩,一针见血,用有限的文字包含最大限度的资讯;最后,应多运用一些来自基层现场、来自普通技术人员、甚至来自外行人员也能读懂的鲜活语言,使调研报告语言灵动起来,避免干涩生硬。
五是快速、及时地对调研信息进行报送。研究院所调研信息区别于一般企事业或政府部门的最大特点之一,就是要站在科学前沿、踏在前人肩膀上。调研信息要体现迅速捕捉有效信息,及时传递实用信息,重点工作安排部署后及时向上级反映情况,使油田领导掌握解决问题的有效时机,确保推广应用和决策工作处于主动、可控的状态。多年来,分院的简报和生产动态信息,为指导油田技术服务做出重要贡献的最大亮点就在于其及时、准确地反映或反馈了油田技术需求与研究成果的匹配性,指导研究人员及时调整了研究思路和研究方向,取得了积极的作用。
注重成果转化
多年来,西北分院的研究成果已经直接或间接地影响着油田决策,而分院研究水平的提高在很大程度上来源于从上到下进行的广泛调查研究。利用研究简报作为调研成果时,必须牢固树立为油田领导决策服务的指导思想已经成为分院各级领导和技术研究人员的共识。强化调研成果的转化意识,使其转化为具有解决实际问题的思路、办法和措施,具有为决策提供服务的可操作性,成为调研成果能否成功转化的关键,其中必须注意做好两点:一是要积极做好调研成果的汇报工作,汇报材料要突出主要观点和对策建议;另一方面,在起草文件或简报时,须将调研中提出的观点和建议写入,有利于领导审定和决策参考。
(作者单位:中国石油勘探开发研究院西北分院)
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