在全省地税系统办公室主任会议上致辞

在全省地税系统办公室主任会议上致辞（共10篇）

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇1

在这春暖花开、草长莺飞的美好季节，全省地税系统税收法制工作会议在我县召开。首先，我代表中共ｘｘ县委、ｘｘ县人民政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

我们ｘｘ位于xx省西南部，xx山东南麓，总人口xx万人，县域面积xx平方公里，呈“七山一水二分田”的地理地貌特征。

春秋时，这里是xx国封地，山称x山，水称x水，x简称x即来源于此。境内xx山又称xx岳，是国务院首批公布的全国44家重点风景名胜区之一，先后被认定为国家森林公园、中国“4a”级旅游区xx，目前正在争创“5a级旅游区”和“国家文明风景名胜区”。坐落在xx山脚下的xx寺是中国禅宗文化发祥地之一，距今已有1500多年历史，现为全国重点对外开放寺庙。境内还有两处国保单位：一处是有6000多年历史的“xx文化遗址”；另一处是存留着历代文人xx的xx崖石刻。

我们xx不仅是一方文化的厚土，一方旅游的胜地，也是一方充满希望的热土。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，我县积极抢抓机遇，奋力追赶跨越，经济社会发展较快、成效显著。2007年，全县地区生产总值、财政收入分别达到xx亿元、xx亿元，分别比上年增长xx％、xx％。我县经济发展保持良好的发展势头，与地税部门广大干部职工的辛勤工作是分不开的。近几年来，xx县地税部门在省市主管部门的领导支持下，以服务xx经济和社会发展为己任，各项工作开展得有生机、有活力、有创意，为xx的经济社会发展作出了积极的贡献。

这次全省地税系统法制工作会议安排在我县召开，对我县地税工作的开展，必将起到积极的促进作用；对我县地税工作者来说，也是一次难得的学习机会，真诚地希望各位领导多提宝贵意见，一如既往地关心和支持xx山的地税工作、关心和支持xx的发展。同时，也真诚地欢迎各位领导常来ｘｘ旅游观光，领略xx山美好的自然风光。

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇2

刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。

《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。

从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。

我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。

今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:

第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。

第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。

第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇3

1.加强饲料质量安全抽样检测工作。

2015年，我们对省内饲料企业的抽样检测工作基本实现全覆盖。完成农业部下达的706批次饲料质量安全监测任务，合格率为99.2%；完成省局下达的701批次饲料质量安全监测任务，合格率为98.4%。根据部、省抽样监测结果，我省已下达案件查处通知，市县饲料管理部门依法对辖区内不合格产品的饲料企业进行了严肃查处。

2.扎实开展饲料行政执法与专项整治行动。

2015年，我省各级饲料管理部门共出动执法人员3.4万人次，检查饲料生产企业1032个次，检查饲料经销门店6276个次，检查养殖场（户）13701个次，下达整改通知1483份，查处违法违规案件98起，查获违法违规饲料233吨，涉案金额78.2万元。

3.全面开展饲料企业安全生产大检查。

为深入贯彻落实省局《关于加强兽药饲料安全生产的通知》精神，我办开展了饲料和饲料添加剂生产企业安全生产大检查，重点检查了安全防护设施与警示标识、生产作业现场、粉尘控制、危险品管理等。

4.全面推行《饲料质量安全管理规范》实施。

为了全面推进《规范》实施工作，我们首先是强化组织领导、制定实施方案。成立了规范推进工作小组。制定《湖南省推进〈饲料质量安全管理规范〉实施方案》。其次是强化宣贯工作：①制作了一期以饲料质量安全宣传为专题的板报；②编制2000份宣传手册、2000份彩色挂图、宣传手册、宣传挂图和《制度规程记录材料》，分发给饲料生产企业和基层管理部门，受到广泛好评；③下基层进厂区宣传。第三是强化培训工作。采取培训、集训、轮训相结合，集中学习与现场教学相结合，企业自学与各地轮训相结合方式，为基层饲料管理人员和饲料企业负责人举办了三次全省范围集中培训，邀请农业部专家到培训班进行授课，参训人员近800多人。第四是抓好示范创建、发挥带动作用。我们对创建部、省两级示范企业做出详细的部署和安排，要求示范企业要经得了同行的检验、时间的检验、市场的检验。

5.严格规范饲料生产许可行政审批工作。

我们按照“网上政务”的统一要求，开展网上政务审批发证工作，进一步规范了饲料企业生产许可证与产品批准文号现场审核与检验项目的时间要求，年内对近百个饲料企业的生产许可证申请进行了材料审查与现场审核发证工作，办理了89个饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业的产品批准文号1883个。各个环节未出现超时亮红灯事故，办结率100%，群众满意率100%。

6.按照规定开展年度备案工作。

按照规定，我办对全省2014年持有生产许可证的企业进行了年度备案审查。全省2014年底生产许可证持证企业有507家。通过年检备案的企业441家，未备案企业44家，有24家企业未通过年度备案予以注销。

7.切实开展饲料职业技能培训与鉴定工作。

我办在省饲料工业特有工种职业技能鉴定站培训基地举办了“饲料检验化验员”、“饲料厂中央控制室操作工”、“饲料机械设备维修工”共3期职业技能培训与鉴定，共有194名从业人员通过了理论考试和实际操作考核并获得相应的资格证书。

8.开展单一饲料生产许可条件调研和制订。

近年来，我办先后承担了农业部下达的7个单一饲料生产许可条件的制订任务，为完成好这一任务，我们先后到相关单位进行实地调研，掌握生产企业及生产现场第一手材料，将许可条件确定为先进、适用的程度。年内开展了酒糟生产许可条件的调研，完成了单一动物油生产许可条件的评审。

9.其它工作出色完成。

一是和湖南农大联合举办湖南省首届“生猪安全生产与饲料高效利用技术高峰论坛”；二是与举办“2015中国饲用植物提取物发展及应用高峰论坛”；三是组团参加部畜牧业司举办的中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会；四是搞好《湖南饲料》杂志编辑出版发行和湖南饲料工业信息网站的维护管理工作；五是审核饲料行业地方标准报批稿。

二、“十三五”饲料产业发展思路与目标任务

（一）牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导。“十三五”时期是我省加快饲料工业转型升级的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合，并贯穿到产业转型升级的全过程，努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展，让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业。

（二）准确把握“供给侧结构性改革”内涵。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。就我省饲料业发展而言，当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面，有效供给没能适应需求变化，大而不强、多而不优的现象没有明显改观，导致产品供给出现结构性过剩。我们饲料行业从2012年开始遇到了一个非常大的挑战，就是整个饲料行业的产能已经是极度过剩了。因此，我们要适应市场需求，调整优化饲料产品结构，引导饲料企业发展现代养殖业，推广饲料加养殖的产业化经营模式。

（三）科学谋划“十三五”我省饲料业发展。

具体实施四大战略：一是实施科技兴饲战略，提高产品科技含量。加快饲料工业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点，开发非粮饲料，充分利用本地资源。加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂，鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高企业的自主创新能力。二是实施质量安全战略，强化饲料安全监管。重点抓好饲料监管体系和监测体系建设，制订并完善应急处置预案，严厉打击违禁添加行为，对“瘦肉精”等目录外的违禁添加物，继续保持高压严打态势。三是实施“蹄形突破”战略，加快区域均衡发展。进一步优化饲料工业布局，促进中部、东部、南部、西部等不同地区饲料工业协调发展。四是实施持续发展战略，自觉履行环保责任。科学利用饲料资源，提高资源利用率。注重饲料产品生产过程中的环保治理，减少粉尘排放。积极回收利用余热、余能及各种可再生资源，科学使用设备设施，实现节能减排。

三、2016年工作重点

1.全面实施《饲料质量安全管理规范》，提升管理水平。认真组织在辖区内开展全覆盖的现场检查。同时，各地可根据本地实际情况，制定相应的监督检查工作计划。要通过创建规范示范企业，使其发挥带动辐射作用。

2、严格行政审批，杜绝无证生产。饲料生产企业申报生产许可证时，要提供符合《规范》要求的管理制度、操作规程、记录表样，凡是未实施《规范》或材料不符合要求的，不予核发饲料生产许可证。

3.强化日常监管，落实监管责任。对发现的问题，要及时处置，该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。

4.加强质量监测，确保产品安全。以饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物，卫生指标、饲料添加剂安全限量为重点，继续组织实施农业部和省本级饲料产品质量安全监测计划，开展饲料生产经营和养殖环节的饲料质量安全监测，进行隐患排查和风险预警。

5.开展专项整治，严厉打击惩处。加大抽样检测力度，确保检测经费和现场抽查到位。强化“检打联动”，对在饲料生产经营和使用环节添加和使用“瘦肉精”的行为，发现一起，查处一起，饲料生产企业一律吊销生产许可证，同时将案件移交公安机关。

6.加大执法力度，严查违法案件。凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告。

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇4

刚才，ＸＸ同志代表省局传达了全国税务系统信息化建设工作会议精神，总结了我省地税信息化建设取得的成绩，分析了面临的形势和存在的问题，对今后全省地税信息化建设工作提出了总体要求，明确了工作部署，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、稳步推进我省地税系统信息化建设工作

当前，信息化是实施税收管理科学化、精细化的重要前提，是强化税收征管，促进税收工作进一步健康发展的重要基础。根据新时期税收工作的要求，为落实好温家宝总理对税收工作的重要指示精神，必须加强我省地税信息化建设。现在，总局已经对金税工程三期建设作出了明确规划，将地税系统的信息化建设纳入了统筹安排，列出了时间表。三期建设展开在即，它的建成，必将使地税工作整体面貌发生重大变化，促进地税征管水平上新的台阶，其意义重大。由于金税工程三期建设涉及面广，内容多，任务重，各级地税机关必须进一步统一思想，提高认识，正确把握以下关系。

一是统分关系。加强统一领导，坚持一体化要求，是避免各自为政、分散建设、重复开发现象，保证金税工程三期建设整体协调推进，实现信息共享，提升信息系统功能和效益的根本途径。加强统一领导，就是要坚持统一组织，集中领导，科学决策，整体规划。金税工程三期建设是由两届政府总理亲定，经国家发改委正式立项的项目，对资金的投入、工程建设的进度等方面都有严格要求。省局将按照总局对三期建设一体化的要求，加强组织领导和统筹协调，做好建设方案的总体规划，做好业务流程的统一和规范，进一步明确各级地税机关在三期建设中的职责，以充分发挥各方面的积极性，上下协同，共同推进地税信息化建设。下级地税机关也要避免等待观望，积极主动做好工作。

二是业务与技术的关系。金税三期建设是信息技术在税收管理工作中的科学应用，其成败的关键在于能否使技术应用与税收业务融为一体。各级地税机关要始终坚持技术为业务服务，努力使技术与业务协调发展、有机统一，从而避免技术与业务 “两张皮”现象，实现1＋1>2，壮大和提升我省地税征管能力。各地要根据税收业务工作的变化，坚持“两条腿”走路，充分发挥系统的功能。要防止因信息化建设滞后于业务需求而影响税收工作的开展；同时也要防止盲目投入而造成资源浪费。

三是内外关系。由于人力、物力、资金所限，在地税信息化建设中，地税机关不可能包办项目建设的所有事项，必须借助外部力量提供的专业服务，动员和利用其他部门的资源优势。必须认识到，信息化建设是一个长期的过程，在一个竞争性和流动性日益加剧的社会，对于四川这样一个西部欠发达省份，要长期将一大批一流的优秀信息技术人才留在行政机关，难度很大，也是不现实的。因此，各级地税机关务必树立成本效益观念和保密观念，正确认识、妥善处理内部、外部的资源关系，加强与专业公司的合作，做好与外部门的信息互联互通，采取各种有效措施，充分利用外部资源，从而实现成本降低，征收率提高，社会各界满意的目标。

四是新旧关系。金税工程三期建设既包括用好现有资源，也包括新建项目。各地要推进现有系统的信息资源整合，能够利用的要充分利用，不能满足工作需要的要进行改造，填平补齐，进一步拓展功能，提升效率。要看到，信息化建设是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。充分发挥现有资源的作用，对我省地税而言，更显重要。各级地税机关要立足当前，着眼长远，科学合理地使用资金建设税收管理信息系统，防止急于求成。要坚持勤俭节约、讲求效益的原则，充分利用现有软硬件资源，不能一味求新求大。

五是人机关系。在重视应用信息化手段的同时，要防止片面强调计算机而忽视人的管理作用。必须认识到，信息技术是管理的手段，要真正发挥作用，关键在人。各级地税机关要充分发挥税务干部运用信息化手段加强管理的主观能动性和积极性，做到人机结合。既要按统一规划配置信息化手段，也要坚持从实际出发。对业务流程中人工操作中较为便捷有效的环节，不一定都使用计算机管理。管理要求明确以后，即使信息技术手段暂时跟不上，也必须及时运用人工方式开展工作，把管理措施落到实处。总而言之，在一段时期内，必须坚持“两条腿走路”的原则。

信息化建设是一项全局性工作，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。推进信息化建设，党组领导是根本，“一把手”负责是关键。各级地税机关党组要把信息化建设纳入重要议事日程，加强统一领导和统筹协调，凝聚各方面力量，形成工作合力。要进一步理顺职能，明确各级、各部门、各环节、各岗位在信息化建设中的职责，通过建立职责明确、分工精细、科学严密、高效运转的工作机制，为信息化建设提供组织保障。要多渠道筹措建设资金，强化财务预算管理，提高资金使用效益，进一步加大向信息化建设的集中和倾斜力度，确保信息化建设有充足的资金保障。要坚持分级管理，采取多种形式，加强信息化知识培训，切实提高广大地税干部特别是领导干部的信息运用能力。总之，我们要认真学习贯彻总局会议精神，结合我省地税实际，抓住机遇，稳步推进地税系统信息化建设工作，为实现地方税收管理的精细化、规范化和科学化，促进地税事业全面健康发展而不懈努力。

二、当前地税收入形势

据快报统计，截至7月中旬，全省地税机关累计组织地方各项收入246.95亿元，与去年同期相比，增长30.15%。其中，税收收入231.83亿元，增长30.35%；基金附加收入15.12亿元，增长27.09%。

当前地税收入主要呈现两个特点：一是各税种全面增收，主体税种增势强劲。其中，营业税增长33.12%，企业所得税增长33.19%，个人所得税增长21.42%，契税增长35.39%，土地增值税增长高达101.83%。二是收入质量进一步提高，地区均衡性明显增强。21个市州中，有17个市州收入增幅超过20%，其中9个超过30%；成都市地税收入增幅达到35.88%，增收27.38亿元，有力地支撑了全省增量的“半壁河山”。

上半年全省地税收入增幅和进度双双创出新高，增幅列全国35个地税单位的第5位，进度达到55.14%；收入规模列全国地税第7位，进一步拉开了西部其他省区追赶我省的距离，为我省经济发展、社会稳定和各项改革提供了坚实的财力保障。

今年以来，省委、省政府“工业强省”战略的全面实施，我省各项投资的强力增长，为地税收入增长奠定了坚实的税源基础。据统计，1－6月，全省经济增长速度达到13.3%，为近年来最高水平;固定资产投资增长37.7%，对经济增长的贡献达到55.8%；工业经济运行质量进一步好转，工业增幅位居全国第三。各级地税机关乘势而为，准确把握经济发展利好因素，层层明确责任，强化各项目标管理措施，以信息化建设为依托，大力加强税收征管，实现了地税收入既快又好的增长。同时也应该看到，农业税停征以后，地税征管税种已经成为全额增长税种，这也是地税收入强劲增长的一个原因。成绩的取得，既是省委、省政府正确领导和有关部门大力支持的结果，更是“艰苦奋斗，勇挑重担，团结拼搏，求实开拓”四川地税精神的充分体现。

近日，省长张中伟和省委副书记、副省长蒋巨峰分别在省局关于上半年收入情况的报告上作出批示。张省长批示：上半年实现了时间过半、任务过半，做出了突出贡献。望继续努力，在依法治税、强化监管、优化服务上下功夫，圆满完成全年任务。蒋省长批示：上半年地税工作卓有成效，这是全局上下共同努力的结果。为确保全年预期目标的实现，下半年工作仍应抓紧，尤其要及时分析税收形势，针对减收因素切实采取有效措施，以保持和发展上半年工作的良好态势。省领导的批示非常重要、及时，除对全省上半年地税工作给予充分肯定外，还提醒我们要加强对下半年宏观调控措施对地税收入正面和负面影响的分析。我们一定要按照省领导要求，加强分析预测，准确掌握增收和减收因素，采取措施，确保收入稳定增长。现在时间已经过半，由于形势的变化，下半年的任务更重，我们已向省政府保证全面完成各项工作任务。各级地税机关一定要坚定信心，认真贯彻温总理和省领导的重要批示，切实执行好中央宏观调控政策，强化管理，大力组织收入，稳步推进信息化建设，确保全年组织各项收入超过420亿元，税收收入达到400亿元，实现收入每年跨上一个百亿元台阶，为今年全省财政收入突破1000亿元大关做出积极贡献。

三、下半年重点工作

一是加强税源管理，实现税务登记证换证工作预期目标。加强税源管理是强化税收征管工作的基础，税收户籍管理又是税源管理的重要环节。从今天开始到11月止，全省要进行税务登记证换发工作。此项工作涉及近百万纳税户的切身利益，各级地税机关要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，为纳税人提供优质服务，确保换证工作顺利有序进行。在换证工作中要严肃纪律，统一使用由省财政监章的收据，严禁在省物价局规定标准以外再收费，凡有违者，将严肃处理并追究责任；要加强与国税、工商、银行等部门的协作，加强信息交换，及时清理漏征漏管户。各地要以换发税务登记证为契机，强化户籍管理、摸清税源底数，有针对性地采取加强税源管理的措施。

二是税收执法责任制工作。推进税收执法责任制，是今年全省地税工作的重点之一。国务院、省政府和总局已于近期对推行执法责任制工作作了部署，省局也对地税系统推行税收执法责任制工作作了安排。各级地税机关要统一思想认识，切实加强领导，认真按照要求，建立税收执法岗位职责和工作规程，落实执法责任制考核评议和过错责任追究办法，确保推进税收执法责任制工作取得新的进展和成效。

三是货物运输发票税控系统运行推广工作。为加强对货物运输业的税收管理，总局决定从9月1日起在全国范围内统一使用带税控码的运输发票，原运输发票停止使用。推广和应用发票税控系统，是强化货运营业税科学化、精细化管理的重要手段，也是推进地税信息化建设的需要。各级地税机关要提高认识，统一思想，切实加强对这项工作的领导。税政、征管、信息中心等部门要合理分工、密切协作，务求落实。

四是烟叶税征管工作。农业税、农业特产税取消后，国家今年又新开征了烟叶税。烟叶产区所在地地税机关要高度重视，周密部署，加强领导，落实责任，抓好《烟叶税条例》的贯彻落实。各级要稳定内设机构，强化征收主体，统一管理体制，健全申报纳税制度，严格按征管法执行，将烟叶税征管纳入法制化、专业化、规范化的轨道；要摸清税源，抓住重点，密切配合，防止税源流失，确保烟叶税及时足额征收入库。

五是财务管理工作。在上半年全系统开展财务管理专项检查的基础上，省局研究决定，拟于8月－10月，举办4期财务管理业务培训班，以提高各级地税机关的财务管理水平。届时，各市州局分管财务的局领导、县（区）局长、财务科（股）长和会计将参加培训。此次培训时间长，内容多，参训者众，各级地税机关要统筹安排，确保参训人员能够集中时间、集中精力参加培训。要通过此次培训，力争全系统财务管理水平有一个根本性改变，并取得实质性提高。

六是干部队伍教育管理工作。各级地税机关要切实按照省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，下大力气抓好干部队伍教育管理工作。要坚持正确的用人导向，继续加强领导班子建设，完善县（市）区局“一把手”管理制度。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实做好行风整改，大力查办渎职犯罪案件，切实维护群众利益。要认真贯彻《干部教育条例》，加大干部教育培训力度，提高干部政治理论水平和履职能力。要以贯彻《公务员法》为契机，做好公务员重新登记和工资改革工作，严格依法管理干部队伍。各级党组和领导干部要注意研究《公务员法》实施中出现的问题，严格依法办事，加强请示汇报，严禁乱开“口子”、自作主张。同时，加强思想政治工作，采取切实有效措施，努力化解矛盾，消除不稳定因素。总之，要通过落实加强干部队伍建设的各项措施，提高队伍整体素质和依法行政能力。

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇5

深化财税体制改革 建立现代财政制度

（根据录音整理）

今天的会议是省政府开年以来的首个全省性大会。正应了一句老话，“兵马未动、粮草先行”。今年是全面深化改革的第一年。如何进一步深化财税改革，发挥财税杠杆的撬动作用，推进全面深化改革，需要我们好好思考。根据中央和省委有关精神，我就做好今年财税工作，特别是抓好财税改革，讲三点意见：

第一点意见，去年“生财、聚财、用财”的文章做得很好，要一以贯之地做深做透

财政工作是我直接分管，省财政厅也是我教育实践活动的联系点。我对财税工作一直很关注，也比较了解。尽管过去的一年国内外经济形势比较复杂严峻，财税工作难度也比较大，广大财税干部牢牢坚持“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，“生财、聚财、用财”三篇文章做得实、稳、优，可圈可点，突出表现在三个方面：

一是财力持续增长，结构持续优化。2013年，全省财政总收入6908亿元，增长7.8%；其中公共财政预算收入3797亿元，增长10.3%，公共财政预算收入占财政总收入比重为55％，提高1.3个百分点，可用财力“蛋糕”持续做大。全省税收收入3546亿元，占公共财政预算收入比重为93.4％，继续位居全国前列。全省公共财政预算支出4731亿元，增长13.7%；新增财力用于民生支出的比重继续保持在2/3以上。

二是改革不断深入，绩效不断提高。大力推进财税体制机制创新，深化专项性一般转移支付改革，积极探索财政资金竞争性分配改革。按照“亩产论英雄”理念，开展城镇土地使用税政策调整试点，借助财税杠杆促进要素资源集约节约利用。顺利完成“营改增”扩大试点，持续深化行政审批制度改革，地税系统行政审批事项由122项减少到16项，省级地税部门实现了非行政许可项目“零审批”。

三是服务更加有力，作风更加过硬。全省改革重点在哪里，财税职能就跟到哪里。大力支持“四大国家战略举措”、创新驱动发展、“四换三名”、治水治污、“三改一拆”、“四边三化”、浙商回归、十方面民生实事等重大部署。争取中央基建投资资金42亿元、地方政府债券143亿元；实施结构性减税和清费减负政策，累计为企业减负150亿元；生态公益林最低补偿标准提高到每亩25元；全省地税系统（不含宁波）落实高新技术企业所得税优惠26亿元，落实研发费加计扣除58亿元。可以讲，转型升级“组合拳”的一招一式，都看得到财税的“影子”，听得到财税的“声音”。特别是直面“四风”问题，先后出台了一系列“三公”经费管理制度，全省 “三公”经费支出下降15%。

这些成绩的取得，离不开各级党委政府的坚强领导，离不开各地、各有关部门的大力配合，更离不开广大财税干部的扎实工作。在此，我代表省委省政府向大家表示衷心的感谢！希望广大财税系统再接再厉，继续坚持科学的理财观，继续保持良好的精神状态，紧密结合今年中央改革精神和我省改革重点，认真总结好经验好做法，及时加以创新提升，尤其是对于看准了的举措，要加快落实到制度上，以此找准财税改革的撬动点，把“生财、聚财、用财”三篇文章做得更好，为全面深化改革提供有力的制度保障和财力保障。

第二点意见，要看到财税改革牵一发动全身，必须统筹兼顾、协同推进

财税改革在改革全局中起着基础性和支撑性的作用，牵一发而动全身，与其他改革都息息相关。三中全会强调，要完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，改革预算管理制度，建立事权与支出责任相适应的制度。这些要求包含着丰富的内容，事关一系列改革中的攻坚克难和协调配套问题。各级党委政府的“一把手”和财税部门的“操盘手”，要转变传统思维“惯性”，强化统筹兼顾、协同推进的理念，把握好五对关系。

一是政府和市场的关系。当前，财税运行面临的一大问题就是，财政作用的“万能化”，财政支出责任的“无限化”。比如，有的 地方以“保增长”为由，把财政资金和财税政策作为刺激经济的“灵丹妙药”和“万能钥匙”；有的地方以“惠民生”为由，相互攀比，不切实际地提高标准，将准公共产品甚至私人产品当成公共产品来提供；有的地方以“保稳定”为由，无论是自然灾害造成的损失，还是责任事故造成的赔偿，不管份内份外、不分青红皂白，都要财政来兜底。这些现象根子在于政府职能边界不清，习惯“大包大揽”，客观上给财税平稳健康运行带来很大压力。要吃透三中全会精神，权衡好政府的“宽度”和市场的“广度”，划清“为”与“不为”的边界，把市场和政府的作用结合起来，坚持财税的公共性、公平性、普惠性，把着力点放到完善财税政策、提供公共产品、优化发展环境上来，更多地运用经济手段、法律手段来调节生产关系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续，切实把“支出责任无限化”关进“理性财政”的笼子里，真正把该管的事管住管好。

二是当前和长远的关系。财税要稳健，必须瞻前顾后，算好当前帐和长远帐。特别是在座的市县长们主政一方，不能光自己红红火火，给后任留一屁股烂账，几年甚至十几年缓不过气来。因此，我们做决策、办事情，先要问一问三个问题。一问，收入是不是可持续？我们不能为了追求短期的高增长，把筹码全部押在房地产身上，过分依赖“土地财政”，更不能做杀鸡取卵的事，去收“过头税”。要坚决杜绝“寅吃卯粮”、转引税款、虚收空转等违法行为，注重培育稳定、优质、广泛的税源，建立可持续的收入结构和增长模式。二问：支出能不能承受？欧洲一些国家“高福利、高债务”模式，超出了生产力发展水平，带来的不仅是财政问题，更可怕的是社会问题。我们出台任何一项政策、提高任何一项标准之前，都要考虑财政的可承受能力。有些政策现在财政保障没有问题，但随着形势变化，支出范围可能扩大，支出标准可能提高，支出基数就可能滚得很大，而财政收入有不确定性，未来能否承受是个大问题。三问：债务可不可控？欧债危机对经济社会的影响，大家都很清楚了。我们不能只管借、不管还，借的时候“拍脑袋”决策，还的时候“拍屁股”走人，这是不讲“官德”！各级政府和有关部门负责人一定要有底线思维和风险意识，眼光要放得更长远一点，空间要预留得更大一点，步子要迈得更稳一点。

三是存量和增量的关系。去年以来，中央一系列宏观政策里有明显的存量调整思维。比如货币政策，面对资金面紧张，没有一如既往地下调准备金率，而是盘活存量资金，用好增量资金。财政政策也一样，摒弃了传统的大规模刺激经济的做法，要求盘活存量资金，集中有限财力用于重点领域和关键环节。这就是向存量要空间、向管理要绩效。我们要坚持存量、增量一起抓，通过优化增量来盘活存量，通过盘活存量来带动增量。做大增量，就是要以产业集聚区为主平台，着重培育和引进一批牵引力强、行业关联性强、带动能力强的龙头型项目、骨干型企业，激发千千万万浙商回乡投资创业的热情，引导民间资本进入基础设施、公共服务、金融服务等领域，进一步做大蛋糕，涵养税源，壮大财力；同时优化财政投入结构，把财政增量更多地投向重大改革 领域和重点民生项目，把政府性资源、资金、资产真正用好。盘活存量，就是要向改革要空间、向管理要空间、向结构要空间，避免一方面财力吃紧，另一方面财政资金被低效使用或浪费；避免一方面大量财政资金“躺在银行”里，只能拿低利息，另一方面却想尽办法去融资，还要支付高利息。

四是投入和绩效的关系。财政是取之于民、用之于民。没有绩效的投入，不仅浪费财力，还会影响政府的形象和公信力，老百姓不满意不答应。我们的财政投入很多，摊子很大，到底绩效怎么样，该不该花，值不值得花，要考虑一下。我们不能光去争资金、争项目，结果钱花得好与坏一个样，项目“遍地开花”、资金“天女散花”。我们也不能把重点支出与财政支出、生产总值等简单挂个钩，先定支出盘子再填项目，导致“钱等项目”等现象。我们更不能把专项当成“自留地”，热衷于“分钱分粮”。我们要改变这种“按权力分配”的现象，全面建立“按绩效配置”的体制机制，确立绩效目标、强化绩效导向、加强绩效评估，打破财权财力被切割、被固化的格局，确保把有限的财力用到最有需求、最有效率的地方。

五是算小账和算大账的关系。良好的财税秩序、严明的财经纪律，是做好财税工作的内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的重要保障。近年来，我们着力规范财税秩序，但还是存在一些问题。比如，有的地方为了招商引资，绕开法律法规，变相出台一些财税优惠政策，如收入全留、增量返还、先征后返等，刻意打造政策“洼地”。地区之间搞低水平的政策比拼，互相抢挖税源，既侵蚀了税源税基，又破坏了公平竞争。有的部门错误地认为“能从财政要来钱就是给基层做贡献”，往往通过编造项目、虚列人头等方式套取财政资金，使得财政资金配置低效化。这种光打自己的小算盘，看不到全省的大算盘，是要不得的，不仅与现代财政制度和法治理念背道而驰，而且任其蔓延下去，会严重干扰财税体制的正常运行，影响改革发展大局。我们要树立全局观、法治观，大力清理整顿各种财税乱象，严明财税纲纪，整饬财税秩序，营造公平的竞争环境。

第三点意见，加快构建现代财税制度，服务全面深化改革大局

今年是全面深化改革的开局之年。开局开得好不好，财税工作特别是财税改革至关重要。我们也看到，财政收入中低速增长趋于常态化，财政支出刚性增大趋于常态化，收支“紧平衡”趋于常态化，再加上深化改革和转型发展的双重倒逼，要求我们必须加快建立现代财税制度，为全面深化改革做好服务。

一是提升改革创新能力。要吃透中央财税改革精神，预早谋划，争取主动。今年中央财税改革的力度大大超过往年，对我省可用财力的影响肯定不会小，我们要密切关注。财政部明确今年财税改革的重点是，预算管理制度改革和税制改革。预算管理制度改革方面，将建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，改进预算控制方式，硬化支出预算约束，弱化收入预算考核，全 面清理规范财税优惠政策等。税制改革方面，包括“营改增”扩围、消费税征收范围和税率调整、房地产税改革、资源税从价计征、排污费改税等。这些改革牵动面都比较广，有的还触及深层次的利益调整。我们要加强评估，提早谋划。比如，资源税从价计征、排污费改税怎么与我省要素市场化配置改革结合；消费税改革怎么与扩大消费需求结合等等，中央财税改革肯定为我们提供了更大的政策空间，怎么在中央大政策基础上，研究促进我省转型升级的财税政策，这是创造性地贯彻落实中央改革精神。这样向国家反映情况，提意见建议，更接地气，工作也更主动。财税部门既要当好参谋，又要做好沟通工作。

贴近我省深化改革重点，完善体制，精准发力。省委四次全会明确了我省深化改革的“任务书”，这些改革任务或多或少都与财税有关。财税如何围绕全省改革重点，精准发力，高效作为，要好好思考。总的要求是，我省全面深化改革指向哪里，财税就要跟进到哪里。要支持重大改革事项，“四大国家战略举措”、嘉善科学发展示范点，海宁市要素市场化配置改革、德清县城乡体制改革等一批县域改革试点，是我省今年改革的重头戏，要给予有力的财税支持，特别要发挥好财政资金、政策对社会资本的撬动作用，引导更多的民间资本参与“四换三名”、浙商回归、扩大有效投资等，真正把激活民间活力这篇文章做透。要支持民生事业发展，我们的财力主要是“兜底线”、“保基本”，该保障的要保障好，但不做过多过高、不切实际的承诺。更重要的是，通过财政杠杆的合理 引导，深化“非禁即入”的审批制度改革，吸引更多社会资本投向民生领域。尤其是对于一些事务性服务，要通过公开招标、定向补贴、定额包干等方式向社会购买。目前，政府购买服务通盘性、前瞻性还不够，临时性、随意性比较大，还没有统一可行的标准。今后在政府采购中，要引入预算化管理、第三方评估监管、全程管理跟踪，研究出台政府购买服务的政策、办法，确保政府购买服务项目设置合理、执行规范、成果有效。要支持生态环境治理，省里今年把“五水共治”作为头等大事，未来7年省财政将投入不少于600个亿治水，这笔钱一定要管好用好。去年省政府出台了主体功能区规划，怎么促使各地按照主体功能定位来优化人口、城市、产业布局，需要完善财税政策特别是生态补偿机制来破题。对于优化开发区域、重点开发区域，财税政策的指向就是以更少的资源、环境代价，产出更高的税源，逼着他们走绿色发展、集约发展的路子。对于重点生态功能区、生态经济区，财税政策的指向就是把输血和造血结合起来，激励他们提供生态屏障，帮助他们发展生态经济。对于禁止开发区域，财税政策的指向就是鼓励他们把整个区域搞成自然保护区、风景名胜区、国家公园等，让老百姓在保护生态上尝到甜头，真正把青山绿水变成“金山银山”。生态补偿的目的也在于此，而不是借“生态补偿”之名，向上要钱，搞大兴土木式的开发。

紧扣基层群众强烈呼声，自我革命，提升效能。这些年，财税部门大胆试、大胆闯，在专项性一般转移支付、财政资金竞争 性分配等方面作了很多探索，涉财涉税审批事项清理了不少，基层和社会反响很好。但我们也看到了，财政的每一分钱是怎么花的，方方面面都十分关注。财税职能发挥的怎么样，最终还是要通过自身改革来实现。希望各级财税部门勇于向自我“开刀”，以基层群众意见和实际问题为导向，继续深化财税审批制度改革，转变财税职能，把不该管的放给市场、交给社会，把该由市县管的交给市县，尽快建立权力清单，真正通过改革提能增效。

二是提升税源培植能力。税源是财政收入的源泉，是吃饭干事的保障。培植税源关键是，要找到财税杠杆撬动的支点，通过财政的“四两拨千斤”作用，真正把改革红利和民间活力激发出来。

最近，我省海宁要素市场化配置改革试点、平湖产业转型升级改革试点，以及柯桥、安吉的城镇土地使用税政策调整，核心内容是建立“以效益论英雄”的评价机制，以及相应的差别化要素配置机制。他们的做法就是奖励一部分、惩罚小部分、促进大部分，尤其通过板子打在小部分，给企业普遍带上转型升级的“紧箍咒”。我们就是要找准这个撬动的支点，不仅看税源的“块头”，还要看单位要素投入的税源产出；不仅看毛税源，还要看净税源，即税源背后的资源消耗、环境治理等隐性成本。像重大产业项目、高端优质项目等等，都是税源丰厚的好项目，也是这套机制的受惠者。这个机制健全了，一方面，对好项目、大项目的吸引力大大增强了；另一方面，也能加快倒逼低小散弱的企业或者加快兼并重组、或者加快改造提升，或者加快关停退出。这样，经济增 长和税源配置就更有后劲了。

税源转化为税收，要靠管理，也要靠服务。省里出台的加强税收征管保障工作的意见，各地、各部门要贯彻落实好，加快建立现代税收征管体系，提高税收管理现代化水平。要强化依法治税，增加涉税违法成本，促进依法诚信纳税，进一步维护税法的权威性、严肃性。要进一步优化财税服务，抓紧落实促进养老、健康、信息、文化等服务消费的财税配套政策，尽快培育一些有潜力的消费热点。要落实好结构性减税政策，落实好财政支农政策和小微企业帮扶政策，落实好促进民间投资的财税政策，完善促进企业创业创新的税收政策，进一步激发民间活力。

三是提升财政绩效管理能力。要用改革的精神统筹绩效管理，以财政资金使用绩效的提升来检验财税改革成果，重点解决六个问题：

要解决财政支出结构固化僵化的问题。打个比方，就是“买盐的钱不能买油”。各位市县长对此感触最深。对你们来讲，这个钱到了你的盘子里，怎么统筹使用，最有效益，你们最清楚。改革就是要赋予你们更大的财力统筹权，让你们能够把财政资金更好地用到刀刃上。根据中央要求，要进一步清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，不再采取先确定支出总额再填项目的办法，根据经济社会发展的实际需求和绩效，实事求是、科学合理地安排财政资金。

要解决专项过多过散效益不高的问题。专项多、方向散、规 模小，不利于集中财力办大事，也增加了监管难度。我们要加大清理整合力度，严格控制引导类、救济类、应急类专项；进一步完善转移支付制度，深化专项性一般转移支付改革，引入竞争机制和程序，把专项性资金的分配从“一对一”的固定拨付，改为“一对多”的竞争性分配，就是“谁的效益好，谁来用这笔钱”，提高财政资金的使用效益。

要解决存量资金沉淀的问题。就是财政结转结余资金管理不活，满足于“躺在银行”吃利息。财税部门要有当好家的强烈意识，提高资金调度能力，探索多渠道的资金保值增值方式，想方设法把沉淀资金盘活，增加收益。要树立“大财政”观念，加强对政府性资源、资产、资金的统筹管理，树立操盘意识，运用市场化手段和现代理财方式，经营好、运作好政府财力的“大盘”。前不久，我看到义乌市在盘活财政存量资金上出了不少好招。如，合理调度财政间歇资金、“存款置换贷款”、改进财政存款理财方式等，值得各地学习借鉴。

要解决民生投入适销对路的问题。这些年，我省民生投入力度很大，存量的70%以上、增量的三分之二以上用于民生，五年全省民生投入超过了1万亿，但老百姓的意见还很多，最尖锐的是环境污染。对此，我们要改革民生投入机制，以老百姓的需求为导向，注重制度建设，做到“花钱买制度”而不是“花钱买稳定”，把重点放在守住底线、保住基本上来，算好资金保障、改革成本、支付压力、潜在风险等几本大账，把改革风险降到最低，尤其要 把老百姓当前最关注的“五水共治”、“大气污染”等问题治理好。

要解决公务支出刚性约束不够的问题。“三公”经费是最受老百姓诟病的地方。通过教育实践活动，“四风”问题的整改，有了较大的改观。我们要继续抓下去，扎紧“钱袋子”，过好“紧日子”。今年，全省“三公”经费比去年再削减30%。省里带头，省级“三公”经费压缩2亿以上，压缩出来的资金全部用于“五水共治”。各地要不折不扣地执行，还要向社会公开。

要解决公建项目超概的问题。这是一个带有普遍性的老问题。现在，重点项目各方面盯得紧，有所好转，但一些中小项目，特别是几百万、几十万的项目，不太引人注目，问题比较多。别看项目小，一年下来全省就是个天文数字。原因恐怕有几个方面：心理上，财政资金、公建项目是“唐僧肉”，人人都想吃一口；态度上，公建项目花的不是自己的钱，公家的钱管那么死干什么，不想得罪人；责任上，尽管看起来制度很完善，但除了查实腐败的，很少有人被追责。操作上，设计和预算把得不严、考虑不全，工程上马后，这也没算那也没算，变更的口子越开越大。最近，我了解到上虞从前年就抓了这个问题，不仅政府项目，而且村级工程也管起来，平均每年节约2亿财政资金，很值得大家借鉴：第一条，纪检监察部门牵头监管，当“黑脸包公”。第二条，“先个人后组织、先经济后追责”，防止有人借集体决策逃避责任。第三条，划红线，1000万以下政府项目设计变革超过10%，1000万以上的超过8%，监察部门就上门调查。村级工程变更率不得超过 20%，超过了就取消该项目获得财政补助资格，并暂停该村下一所有项目的立项。第四条，抓中介，对失信的中介机构，公开通报。再加上审计机构事先介入，提高预算的准确率，效果很明显。希望各地好好地抓一抓，把手指缝捏紧了，也让我们的干部少栽跟斗。

四是提升财税监管服务能力。财税资源能不能用到点子上，纳税人是不是满意，不光要看我们的统计指标，还要多问一问纳税人，多问一问预算单位，多征询同级人大的意见建议，看他们满不满意。

如何更科学。美国这样的发达国家为什么都会发生“财政悬崖”？高消费的模式、庞大的军事开支、加上量化宽松财政政策，使得美国政府债务“滚雪球”一样扩大。奥巴马第一任的4年里，财政赤字达到5万亿美元。我们在出台财税政策、安排资金时，要坚持“用制度说话”、“用数据说话”，量入为出、精准投放，减少人为主观因素的影响，提高财税配置的科学性。省里正在全面梳理权力清单，相应地要清理规范财税优惠政策，凡不符合法律和行政法规规定的财税政策一律停止执行。对行业或企业获得财政补贴的合法合规性，进行全过程全方位监督，确保企业公平竞争。今后政府部门不再直接面向企业“分钱分粮”，原则上不再直接向企业分配财政资金，逐步取消竞争性领域专项，严格控制其他专项。

如何更稳健。今年中央将改进预算管理制度，对预算控制的核心是收支平衡。这就是讲，税收不再是任务，而是预期。由此，要建立跨预算平衡机制。这对我们来讲，预算要留有余地，赤字要有跨的弥补机制，特别是对最大项目要有科学决策，不能光靠举债来维持。现在看来，各地财政账面上基本都是平衡的，问题在政府性债务上，尤其是一些市县债务增长较快，风险有所累积，必须高度重视。各市县主要领导要纠正不正确的政绩导向，根据实际情况合理配置财力、安排项目，决不能盲目透支。风险指标较高的地区，要抓紧研究压缩债务规模在警戒指标内的措施，提出风险处置应对预案，避免资金链断裂，防止系统性风险。要加强政府融资平台管理，抓紧剥离融资平台公司承担的政府融资职能，积极探索PPP（公私合作）等模式。PPP模式能够减少政府对资源的直接配置，解决“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”三大问题，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入的三方共赢。下一步，要抓紧研究PPP模式的具体管理办法。

如何更透明。你们搞的“数字财政”和《税友龙版》，基本把财税“大数据”集中起来了，能够比较清晰反映每笔财政资金、每笔税收的来龙去脉，有利于高效监管，有利于及时掌握趋势变化，对于保持财税稳健运行很有意义。下一步，还要加强两个公开，一个是财政预算特别是“三公”经费的公开，接受社会监督；还有一个是财政资金、政策的公开，这是市场规则的重要组成部分，理应公之于众，特别是我们搞财政资金的竞争性分配改革，如果准入条件、申报程序、政策机制不公开透明，就不可能保证公平性，更谈不上有竞争性。

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇6

一、加强学习办公室的职责决定了办公室的同志必须具有扎实的理论功底和较高的业务技能，才能为政府领导当好参谋和助手。特别是在当前国际国内形势复杂多变、经济社会生活日趋多样化的转型期，要协助政府认真履行好经济调节、社会管理和公共服务等职能，办公室工作的同志们必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，活到老、学到老、改造到老。当前，全市上下正掀起深入学习党的十六届四中全会精神的高潮，办公室作为政府工作的窗口，要起好带头作用，做学习的表率，要通过进一步加强学习，全面领会和准确把握党的十六届四中全会精神，把思想行动统一到中央关于加强党的执政能力建设的决定上来，在工作中认真加以贯彻落实。在日常工作中，要加强法律法规、社会主义市场经济理论、公共管理、行政管理和科技、金融、贸易以及社会学、历史学等各个方面知识的学习，不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。同时，还必须善于学习。要虚心向领导和身边的同志学习，要加强调查研究，虚心向群众学习，真正做到在实践中不断丰富知识，增长才干。

二、细致工作办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中哪怕是一点点疏漏都可能对政府工作产生难以估量的影响。应该说，全市政府系统办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，为全市经济建设和社会发展作出了重大贡献，对此，市委、市政府是满意的，在很多场合都给予了充分肯定。但是，办公室工作偶尔也出现过一些差错，究其原因，主要是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫。要知道细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界。工作中注重细节的一个重要方面就是要严格按制度办事，努力做到大事不含糊，细节不马虎。比如在公文处理工作中，如果不经过办公室审核把关，出现体外循环和跳跃式审签，就容易出现纰漏。少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，究其原因，十之八九就是没有按制度和程序办理。办公室工作不可能一点毛病都没有，但实践证明，办公室工作只要在任何时候坚持了按制度办事，办公室工作就会尽量减少差错。

在全省电缆专业工作会议上的致辞 篇7

在全省电缆专业工作会议上的致辞

尊敬的各位领导、同志们：

今天，全省电缆专业工作会议在××召开，充分体现了对××供电公司的关心、信任和支持。在此，我代表公司全体干部职工，向会议的召开表示热烈的祝贺！向多年来关心、支持××供电公司工作的各位领导、原创：wenmi114.com同

志们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

××供电公司1991年1月组建，属国家大二型企业。公司共有职工623人，35千伏及以上变电站62座，变电容量2464.2兆伏安，输电线路1358.4公里，担负三区两县供电管理服务工作。近年来，在集团公司正确领导下，××供电公司全面落实科学发展观，以“一强三优”统领改革发展全局，以“三抓一创”统揽各项工作，公司改革发展稳定协调推进。今年一季度，完成售电量7.9亿千瓦时，同比增长13.26。在荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”等称号的基础上，又荣获“全国文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、首批“国家电网公司文明单位”、“山东省部门和行业作风建设先进单位”、“华北电网公司先进基层党委”等称号。

电缆是输送电能、传递信息所不可缺少的基础器材，是电气化、信息化社会中必要的基础产品。近年来，我公司坚持环保、开发、节约并重，在电网建设中积极采用新工艺、新装备、新材料，加强电缆专业技术管理，加大电缆产品推广利用，截至2005年底，城网10kv电缆线路155.7公里，电缆化率44.084，为电网安全运行、城市美化亮化发挥了积极作用。随着电网规模的逐步扩大和地方经济快速发展、城市化进程的深入推进，对电缆运行可靠性、安全性提出了更高要求。加强电缆运行技术管理，提高电缆运行管理技术水平，保障电网安全可靠运行，已成为当前电力企业共同关注的一项重要课题。今天，全省电缆专业工作会议在××召开，原创：wenmi114.com给我们提供了一个学习、交流、提高的好机会。我们将竭诚为会议搞好服务，敬请各位领导多提宝贵意见。

祝全省电缆专业工作会议圆满成功，取得丰硕成果！

祝各位领导在××期间身体健康、工作愉快！

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇8

XXX

20XXX年1月17日

尊敬的朱部长，省委组织部、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省科技厅及兄弟市州的各位领导和来宾：

值此年初岁末、辞旧迎新之时，株洲有幸迎来各位领导、各位朋友。“有朋来自远方、不亦乐乎”。这次全省人才工作经验交流会议在株洲召开，既是对株洲人才工作的肯定，更是对株洲进一步做好人才工作的鼓励和鞭策。在此，我代表株洲市委、市人大、市政府、市政协对朱部长及各位领导来我市指导工作，对兄弟市州的朋友来我市传经送宝，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

株洲是“长、株、潭”金三角的重要组成部分，面积1.12万平方公里，人口370万；株洲是一个神奇的地方，中华民族的始祖炎帝神农氏就安寝于此；株洲是一片红色的热土，井冈山根据地6个县，株洲就有2个县；株洲是一座新兴的工业城市，伴随着共和国成长的脚步，这里创造了50多项全国第一；株洲是一座“火车拖来的城市”，京广、浙赣、湘黔铁路交汇于此，素有“北郑州、南株洲”之称。

刚刚过去的一年，在省委的正确领导下，同全省各市州一样，株洲圆满实现了“十五”工作目标。可以说，“十五”的五年，是株洲经济持续健康发展，综合实力大幅提升的五年。GDP年均增长11.4%，2005年达520亿元；财政总收入和一般预算收入年均分别增长19.49%和18.2%，2005年分别达41.1亿元和24.6亿元。是株洲基础设施建设快速推进，城乡面貌变化最大的五年。固定资产总投入547.6亿元，年均增长22.4%，2005年达160亿元。是株洲改革开放取得突破性进展，发展后劲显著增强的五年。国企、农村、城市管理体制、行政审批制度、投融资体制等各项改革整体推进；对外开放不断扩大，完成进出口总额25.5亿美元，年均增长12.2%，2005年达6.6亿美元，引进外资5.1亿美元，年均增长26.2%，2005年达1.6亿美元，引进内资170亿元，年均增长50%，2005年达60亿元。是株洲各项事业全面进步，人民群众得实惠最多的五年。教育协调发展、科技引领水平不断提高、文化事业蓬勃发展、文明创建活动力度加大、社会保障不断拓宽、公共卫生体系初步建立、社会大局保持稳定、人民群众安居乐业；城镇居民人均可支配收入，年均增长11.1%，2005年达11230元，农民人均纯收入，年均增长8%，2005年达3958元。

“十五”株洲各项工作成绩的取得，一个重要的原因，就是各级党委始终高度重视人才这一关键工作，充分发挥人才这一决定性因素的作用。近年来，株洲市委认真贯彻落实中央《关于加强人才工作的决定》精神，按照全国、全省人才工作会议的统一部署，坚持党管人才的原则，紧紧围绕株洲的产业发展和推进工业化进程，以构建中部人才小高地为目标，大力实施人才强市战略。“人才是第一资源”观念深入人心，人才工作领导机制、工作格局基本建立，人才工作政策体系初步构建，人才工作环境进一步优化，人才工作思路不断创新。人才培养、引进、使用工作全面加强，人才小高地的建设、八大人才开发工程的实施、“院士专家株洲行”活动的举办等都取得了明显成效，为全市经济社会发展提供了可

靠的人才和智力支撑。

2006年，是“十一五”规划的开局之年、起步之年，也是人才工作的创新年、服务年，在这承前启后，继往开来之际，我们将以这次全省人才工作经验交流会议的召开为契机，以科学发展观为指导，以创新务实的作风落实好这次会议精神，进一步加强人才工作和人才队伍建设，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，把我市各类人才都聚集到“推进跨越发展，构建和谐株洲”的宏伟事业中来，为创造株洲更加美好的明天而奋斗！

各位领导、各位朋友，新春佳节即将来临，借此机会，我向大家拜个早年，祝大家在新的一年里，万事顺心！欢迎大家多到株洲来指导，来做客！

在全省地税系统办公室主任会议上致辞 篇9

工作会议上的致辞

（2011年9月23日）

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们： 大家好！

金秋时节，长江之滨，我们相聚在九江召开全省社会养老服务体系建设试点工作会议。这次会议选择在九江召开，充分体现了省发改委、省民政厅对我市养老服务事业的关心和支持，同时也给我们提供了一个跟兄弟地市交流互动、学习借鉴的机遇和平台。在此，我谨代表市委、市政府向百忙之中出席会议的领导和同志们表示热烈的欢迎，向长期以来关心、支持我市养老服务事业发展的省发改委、省民政厅领导和兄弟地市发改委、民政局同仁表示衷心的感谢。

九江位于江西省北部，是赣、鄂、湘、皖四省毗邻之地，处在万里长江与千里京九铁路的交汇点上，下辖十六个县（市、区），面积1.88万平方公里，人口490万，中心城区人口70万。九江是一座有着2200多年历史的名城，境内山川秀美，景色怡人，集名山（庐山）、名江（长江）、名湖（鄱阳湖）、名城（共青城）、名洞（龙宫洞）、名院（白鹿洞书院）于一体，是闻名遐迩的旅游城市。近年来，我市按照“两区互动、强工兴城”的工作重点，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化，经济发展驶入快车道。2010年，全市实现生产总值1032亿元，比上年增长

114.3%；财政总收入116.7亿元，净增30.5亿元，增长35.4%，财政收入增量、增幅、质量创十五年来最高；全市各项事业呈现出科学发展、奋起赶超的强劲势头。

与此同时，九江已步入老年人口快速增长阶段，人口老龄化形势日趋严峻。全市60岁以上老年人口已达59.2万，占人口总数的12.06%，社会养老服务需求急剧增加。针对这一市情特点，市委、市政府高度重视，把加快推进养老服务体系建设作为重中之重，坚持党政主导和社会参与相结合、完善社会养老服务体系建设机制，坚持居家养老和机构养老相结合、夯实养老服务体系建设基础，坚持硬件建设和软件建设相结合、提升养老服务体系建设水平，坚持物质保障和精神关爱相结合、丰富社会养老服务体系建设内涵，初步走出了一条顺应民生需求、具有特色的养老服务新路子。全市现有公办养老服务机构217家、民办养老服务机构16家，新建居家养老服务中心16家，养老床位总数达到2万余张，为“十二五”期间我市养老服务事业进一步发展打下了坚实基础。

尊老敬老是中华民族的传统美德，家家都有老人，人人都会变老，关心老人就是关心我们自己。我们将以本次会议召开为契机，振奋精神，开拓进取，努力开创社会养老服务工作新局面，使每一位老年人都能够安享幸福的晚年。最后,预祝会议圆满成功，提前预祝同志们国庆快乐，身体健康，万事如意！

在全省文明办主任会议上的讲话 篇10

20xx年，全省精神文明建设工作坚持以文明河南建设为总载体、总抓手，围绕中心、服务大局，务实创建、创新求进，各项工作全面推进、取得重要进展，为全省经济社会发展作出了重要贡献。省委对精神文明建设工作高度重视，省委会专门研究部署精神文明建设工作，省委书记郭庚茂接见了我省全国精神文明建设获奖代表，并出席全省精神文明建设工作表彰暨文明河南建设推进大会。10 月14 日，郭庚茂书记又接见了载誉归来的我省全国道德模范和提名奖获得者，并作重要讲话。全省各地各部门认真学习贯彻系列重要讲话精神，学习贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，认真落实中央、省委决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面推进文明河南建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断深化群众性精神文明创建活动，各项工作稳步推进、扎实有效。

一是深入学习贯彻系列重要讲话精神。 系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们讲21 世纪马克思主义、当代中国的马克思主义，最现实、最集中地体现在系列重要讲话上。一年来，各地各级文明办把学习贯彻系列重要讲话精神作为重中之中，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，围绕中国梦在河南的具体实践，大力宣传中原儿女筑梦圆梦的感人故事，进一步坚定广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。着重学习领会在接见全国精神文明建设工作先进代表时的重要讲话精神和对道德模范表彰活动的重要批示精神，不断增进政治认同、理论认同、情感认同，切实用讲话精神统一思想行动，指导实际工作。

二是大力推进社会主义核心价值观教育实践。 认真贯彻落实《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》， 深化“践行价值观、文明我先行”主题活动，我省3 人荣获全国道德模范荣誉称号、8 人获提名奖，评选表彰了第五届河南省道德模范，全年98 人荣登中国好人榜，推出河南好人100 名。深化未成年人思想道德建设，组织开展“弘扬核心价值观、践行文明行为规范”活动，评选表彰一批美德少年，建设乡村学校少年宫347 所，利用彩票公益金一亿余元。持续抓好“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”、文明河南公益广告刊播，征集评选优秀作品，成功举办全省公益广告传播盛典。精心打造网络文明传播平台，河南文明网在中国文明网联盟网站考评中排名全国第二，“文明河南”新浪微博影响力排名进入全国政务微博百强。

三是深化拓展群众性精神文明创建活动。 20xx年 5 月，以省委名义隆重召开全省精神文明建设工作表彰暨文明河南建设推进大会，郭庚茂书记出席会议并作重要讲话，提出了摆好位、把住魂、搭好桥、立榜样的总要求。 扎实开展新一轮创建活动，以集中培训、现场观摩、实地暗访等方式，对全省14 个全国提名城市进行督促指导，对5 个在届全国文明城市和48 个省级文明城市进行年度复查。召开农村精神文明建设工作经验交流会，推广孟津美丽乡村建设经验，推出一批最美乡村，建设一批文化墙，评选表彰一批好媳妇、好婆婆。深化文明单位创建活动，创建内涵更加丰富，创建质量不断提升。

四是深入实施志愿服务、诚信建设和文明旅游制度化。 深入推进志愿服务制度化，推进项目化管理和特色志愿服务活动。组织 开展全省优秀志愿者故事巡讲和志愿服务知识有奖竞答活动，开通“志愿河南”信息平台，组织志愿服务“四个一批”评选推荐。建立诚信“红黑榜”发布制度和联席会议制度，会同省发改委等部门召开首次新闻发布会。会同有关部门抓好3 个失信联合惩戒《备忘录》的贯彻实施。在全国率先出台文明旅游十项制度，营造文明出行、文明有礼的浓厚氛围。

五是加强精神文明建设工作总体规划和制度设计。 研究制定 《河南省精神文明建设工作规划(20xx— 年)》，对当前和今后一个时期精神文明建设工作作出全面部署。制定出台《河南省文明城市、文明村镇、文明单位管理办法》、《河南省社会文明程度指数测评体系》、《河南省文明城市、文明村镇表彰奖励实施办法》，为全省精神文明建设提供重要的政策支持、制度保证。

这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是各级文明委和文明办全体同志共同努力的结果。在这里，我代表省文明办向全省各级文明办和省文明委成员单位的同志们，向长期以来关心、支持我省精神文明建设工作的社会各方面表示衷心的感谢!

20xx年，是“十三五”规划的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，精神文明建设工作承担的任务更加繁重、使命更加艰巨。 全省精神文明建设工作要紧紧围绕树立和贯彻五大发展理念，深入贯彻落实全省精神文明建设工作表彰暨文明河南建设推进大会精神，着力推进社会主义核心价值观教育实践，着力深化文明河南建设，着力拓展群众性精神文明创建活动，着力提高公民素质和社会文明程度，为全面建成小康社会提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

关于20xx年的工作，省文明委《工作要点》已经作了全面安排，下面我着重强调五点意见。

一 、认清形势、服务大局，准确把握精神文明建设工作的新任务新要求

精神文明建设工作是党和国家事业的重要组成部分。当前，我国全面建成小康社会进入决胜阶段，我省正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期。认清形势、把握大势，找准方位、定准坐标尤为重要。谋划、推动今年的精神文明建设工作，必须放在这样的大形势、大背景下来展开。

党的以来，在许多重要场合，对精神文明建设发表重要讲话、作出重要论述，提出一系列新思想新观点新要求，思想深刻、内涵丰富。为做好精神文明建设工作指明了方向，提供了遵循。要认真学习领会好、深入贯彻落实好关于精神文明建设的重要指示精神，统筹谋划精神文明建设各项工作。要紧紧围绕“四个全面”战略布局推进精神文明建设工作，加强形势政策教育，加强热点难点引导，统一思想、凝聚共识、提振信心。要牢固树立和贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念，坚持把创新贯穿精神文明建设一切工作，坚持把精神文明建设和生态文明建设有机融合起来，坚持积极学习借鉴先进有益文明成果，坚持创建为民，使群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。

当前，我国进入了全面建成小康社会的决胜阶段，良好机遇和有利条件很多，难题和挑战也很多。 我省发展形势总体向好，但经济下行压力较大，正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。目前全省尚有570 多万贫困人口，扶贫开发工作进入攻坚阶段、决胜时期。面对新的发展环境，如何引导人们贯彻五大发展理念，解决好经济新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题;如何引导人们汇聚改革力量、破解发展难题，推动各项任务落实;如何引导人们增强法治观念，推进依法治国，等等，都需要发挥精神文明建设引导人、鼓舞人、激励人的重要作用。

全面建设小康社会是物质文明和精神文明共同提高的过程。当前，精神文明建设不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，特别是区域发展不平衡、城乡发展不协调、硬件建设与软件环境不匹配、个别地方“一手硬、一手软”等矛盾依然存在。社会主义核心价值观日渐成为“最大公约数”，但社会价值取向多元，主流和非主流同时并存，先进的和落后的相互交织，背离核心价值观的行为和现象仍然不少。十八届五中全会明确提出了提升国民素质和社会文明程度的目标任务。这就要求我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”，进一步深化文明河南建设，着力推进道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程，让精神文明之手真正硬起来。

二、着眼提高公民素质和社会文明程度，深入推进社会主义核心价值观建设

今年10 月13 日，就第五届全国道德模范表彰作出重要批示，强调要用社会主义核心价值观凝魂聚力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。精神文明建设必须牢牢把住这个“魂”，推动核心价值观在中原大地生根开花。

(一)在知行合一上下功夫。 推进核心价值观建设，重在知行合一。 要进一步优化教育手段，突出实践养成，推动核心价值观内化于心、外化于行。 一要 强化舆论引导。发挥好各级各类新闻媒体的重要作用，拿出更多的时段版面、用更新颖灵活的方式深入宣传、阐释核心价值观。 做强文明系网络传播平台， 建立河南文明网站联盟，研发动态管理系统，办好文明河南官方微博微信，打造弘扬核心价值观、传播正能量的重要平台。二要做大公益广告宣传。着眼提高公益广告创作质量和宣传效果，持续抓好各类媒体和社会媒介的刊播展示，以“出口、路口、窗口、村口”为重点，打造一批特色鲜明的公益广告主题公园、街道，使公益广告成为一道靓丽的风景线。推出更多适应微博、微信等新媒体传播的作品，让公益广告“动起来”、“活起来”。加大县级城市和乡镇公益广告宣传力度，增强融合力、渗透度。 三要 深化主题实践活动。把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程，充分利用改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、传统节庆日、国家公祭仪式等，广泛传播爱国主义精神。 组织开展庆祝建党95 周年、长征胜利80 周年系列活动。 深化“践行价值观、文明我先行”活动，推进核心价值观进单位、进社区、进学校、进农村，组织开展道德模范先进事迹巡讲巡演巡展活动，持续开展学雷锋志愿服务活动，推动核心价值观建设人人参与、全民行动。

( 二)在结合融入上下功夫。 坚持把社会主义核心价值观贯穿经济社会管理各领域，融入政策制度、社会治理、行业管理，渗透人们日常工作生活各方面。一要与精神文明创建活动结合融入。贯彻为民利民育民的创建理念，把工作重心放在提高人的素质、改善软环境、增强软实力上，突出价值引领、强化道德养成，让人们在创建实践中不断提升道德素养。二要与各行各业结合融入。区分不同群体、不同行业、不同领域，有的放矢地开展核心价值观教育。在党政机关、重点领域开展官德、医德、师德、商德教育和“全民敬业行动”，在公众人物中开展“重品行、树形象、做榜样”活动，提升社会责任和道德境界。三要与人们的日常生活结合融入。把核心价值观融入家风、校训、企业精神和乡贤文化中，在城乡普遍设立善行义举榜，做到潜移默化、润物无声。建立规范礼仪制度，把核心价值观融入入党入团入队及升国旗仪式，融入重大纪念日、民族传统节日，融入婚礼、典礼等，使核心价值观成为人们日常行为的基本规范。

(三)在治理管理上下功夫。 强化公共政策的价值导向和法规制度的刚性约束，探索建立务实有效的道德行为约束机制和治理体系。一要开展专项治理。聚焦党和政府关心、人民群众反映强烈的突出问题，组织开展集中治理。比如网络造谣传谣、假冒伪劣的问题，铺张浪费的问题，旅游景点乱写乱画的问题，公共场所大声喧哗的问题，乱闯红灯、横穿马路的问题，等等。要紧紧抓住这些突出矛盾、热点问题，狠抓教育治理，把新风正气树起来，把歪风邪气压下去。二要抓好日常管理。在开展专项治理、解决突出问题的同时，加强日常管理，形成常态长效。在党政部门推进服务型机关建设，做到廉洁高效，办事公道，依法行政，文明执法;在窗口单位着力提高服务质量，广泛开展职业道德教育，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题;在生产经营单位大力加强诚信建设，把诚信要求贯穿到开发、生产、经营、销售各个环节，推进依法诚信经营。三要建立良法善策。政策法规的价值坐标定位在哪里，人们的思想行为就走向哪里。要推动建立完善见义勇为、社会诚信、孝老爱亲、扶困助残、公共秩序、网络秩序等方面的法规条例，确立各行各业的基本道德标准，完善市民公约、社区公约、乡规民约、学生守则、行业规范、团体章程等自律公约，把公民行为规范上升到法规层面，以良法促善治，以善治促善行。

三、深化群众性精神文明创建活动，把文明河南建设提高到一个新水平

群众性精神文明创建活动，是精神文明建设的重要途径和有效载体。要按照重在质量、从严把关、常态管理的要求，发挥评选表彰的导向作用，不断提高精神文明创建工作水平。

(一)深化文明城市创建，提高社会文明程度。 文明城市创建是群众性精神文明创建活动的龙头工程。要 贯彻落实中央城市工作会议精神，结合推进以人为核心的新型城镇化， 不断深化文明城市创建活动。 一要 用好“指挥棒”。去年，省文明办下很大力气研制了《河南省社会文明程度指数测评体系》，今年要派上用场，切实组织好首次年度测评，真正发挥测评结果在加强宣传思想工作、推进文明河南建设和精神文明建设中的重要作用，扩大精神文明创建的覆盖面和影响力。 二要 抓好全国文明城市创建。 今年是全国新一轮创建承前启后、持续提升的攻坚年。5 个 在届全国文明城市要 抓巩固提升、抓示范带动，为其他城市树立标杆。14 个提名城市要学先进、找差距，加压力、上台阶，细化创建标准，明确职责分工，扎实做好各项创建工作。组织好在届全国文明城市及县级提名城市的年度督查、测评工作，为第五届全国文明城市评选表彰打下坚实基础。 三要抓好省级文明城市创建。20xx年是省级文明城市评选年。各地要切实做好部署发动工作，出台工作方案，明确工作任务，落实工作举措，扎实推进、善做善成。省辖市要指导、带动所属县(市、区)共同创建，推动兴起新一轮创建热潮。 组织开展“中原文明城市群”媒体采风活动，适时召开全省文明城市创建工作经验交流会，举办文明城市创建专题培训班。

(二)深化“双评双创”活动，促进农村精神文明建设。 认真贯彻落实孟津农村精神文明建设工作经验交流会精神， 坚持以美丽乡村建设为主题，不断深化 农村精神文明建设。一要深入开展“双评双创”活动。广泛开展星级文明户、好媳妇等评选和文明村镇、文明集市创建活动，大力推进乡风建设、环境治理。发挥文明村镇创建的引领作用，激发基层创建工作积极性， 以今年省级文明村镇评选为契机，抓住机遇，乘势而上， 努力 实现“十三五”时期50% 以上村镇达到县级以上文明村镇标准的目标 。二要 深入实施“清洁家园行动”。认真贯彻省委、省政府《关于改善农村人居环境的指导意见》，坚持以“清洁家园行动”为载体，以“搞干净、摆整齐”为基本要求，以 “三无一规范一眼净”为目标，着力推进“百村示范、千村达标、万村治理”，每年打造100 个示范村，建成1000 个达标村，集中治理10000 个自然村。“清洁家园行动”不达标的村，不能申评各级文明村镇。 三要 与脱贫攻坚工作相结合。发挥文明村镇在脱贫攻坚中的辐射带动作用，促进贫困地区乡风文明建设。落实好全国“百县万村综合文化服务中心示范工程”、乡村学校少年宫建设、文化科技卫生三下乡等文化惠民扶贫项目。加大以城带乡、城乡共建力度，把更多的资源向农村和农民倾斜，促进城乡公共文化资源均衡配置，推动城镇公共文化服务向农村延伸。

(三)深化各项细胞创建，夯实社会文明基础。 单位、家庭、学校是社会的基本细胞，是精神文明建设的基础工程。要突出抓好三项基础创建，激发创建活力。一要抓好文明单位创建。突出文明单位创建内涵，发挥其在核心价值观建设中的示范作用。修订省级文明单位测评体系，研发文明单位网上申报和在线展示系统，督促各级文明单位落实创建主体责任，不断巩固创建成果，提高创建水平。制定《第四批文明单位结对帮扶实施方案》，引导文明单位履行社会责任，为扶贫攻坚发挥积极作用。 二要 抓好文明家庭创建。文明家庭是创建活动的新拓展、新延伸。要认真贯彻注重家庭、注重家教、注重家风的要求，在全省城乡广泛开展文明家庭创建活动。要重视家庭教育，引导家长提高素质、以身作则、言传身教，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。要重视家风建设，引导干部群众弘扬传统美德，传承好家风好家训。今年要以“孝”为主题，大力宣传孝老爱亲的正面典型，曝光负面现象，激发人们的道德良心。评选推出一批全省文明家庭，推荐一批全国文明家庭。 三要 广泛开展文明校园创建。青少年是精神文明建设的重点人群。要以文明校园创建为载体，以立德树人为目标，大力推进未成年人思想道德建设。认真贯彻落实《关于开展文明校园创建工作的实施意见》，制定中小学校文明校园创建评价细则，切实加强师德师风建设，推进校园文化建设，积极推动核心价值观进课堂进教材进头脑，贯彻实施《中小学生守则》、《河南省未成年人文明行为规范》，大力提升学生文明素养。评选表彰一批文明校园、文明班级、文明学生、文明教师。

四、大力推进志愿服务、诚信建设、文明旅游制度化，努力形成良好的社会风尚

志愿服务、诚信建设、文明旅游制度化，是精神文明建设的重点任务，也是文明河南建设的重要内容。要坚持重过程推动、重任务细化、重实际效果，抓实抓牢、抓出成效。

(一)大力推进志愿服务制度化。 志愿服务是社会文明程度的重要标志，是培育和践行核心价值观的重要载体。要把志愿服务和学雷锋活动结合起来，推进志愿服务制度化。一要加强志愿服务队伍建设。 发挥“志愿河南”信息平台的作用，规范各地志愿服务注册记录格式，逐步实现记录规范化，不断壮大志愿服务队伍。加强志愿服务培训，启动全省志愿服务培训基地建设。倡导社区扎根、组织化规范，推广社工加义工的工作模式，发挥党员志愿者示范带头作用，鼓励离退休人员积极加入志愿服务队伍。完善嘉许激励制度，建立激励回馈制度试点城市联盟，增强志愿者积极性和荣誉感。推选表彰一批全省志愿服务工作先进个人、单位和先进城市(区)。二要强化志愿服务阵地建设。继续加大“文明使者”志愿服务站建设和管理力度，创新服务站点建设模式，形成以固定服务站为枢纽、社区便民服务点和流动服务岗为支撑的服务网络。组织开展“文明使者”志愿服务站建设观摩活动。研究起草《河南省志愿服务条例》，推动志愿服务立法进程，鼓励出台行业性志愿服务规范和管理办法。筹备成立全省志愿服务联合会，发布“志愿河南”微信平台。三要深化志愿服务活动。坚持项目化运作、组织化规范，广泛开展服务百姓健康、关爱山川河流、 关爱留守儿童单亲家庭、“邻里守望”、巾帼志愿者、青年文明号、阳光助残等各种主题志愿服务活动和扶贫帮困、慈善捐助等公益活动，鼓励和引导志愿者积极投身扶贫攻坚活动。举办志愿服务微电影大赛、“微心愿”征集传递、志愿者故事演讲比赛等活动。

(二)大力推进诚信建设制度化。 诚信是社会主义核心价值观的重要内涵。要深入推进诚信建设制度化，使诚信社会环境和道德风尚像空气和阳光一样成为珍贵的公共资源。 一要 强化教育引导。发掘宣传一批诚信人物、诚信企业，褒扬一诺千金的凡人善举，树立各行各业的诚信标杆。曝光一批失信违法案件，加强对处罚结果的跟踪报道，警示人们守住道德底线。实施对象化、分众化教育，加强党员干部、公众人物、企业经营人员、青少年的诚信守法教育，引导人们把诚信落实到日常行为中。 二要 推进制度建设。落实好诚信“红黑榜”发布制度， 会同有关部门继续做好诚信“红黑榜”发布工作，逐步扩大发布范围，形成常态化的发布机制。协调推动有关部门探索制定政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信方面的诚信准则，鲜明有力地提出重点行业领域的诚信遵循。三要融入创建活动。强化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的诚信建设要求，纳入考核测评体系。把诚信融入市民公约、乡规民约、学生守则和家风家训之中，让诚信成为社会文明程度的显著标志。组织开展网上诚信志愿服务等公益活动，不断扩大覆盖面。

(三)大力推进文明旅游工作。 文明旅游体现的是个人素养，是社会的道德水平。要大力推进文明旅游工作，不断提升公民旅游文明素质。一要抓好宣传教育。继续保持文明旅游宣传引导的热度，特别要抓好春节、暑假、国庆节等重要时间节点的宣传教育，形成声势和规模效应。二要抓好文明旅游十项制度的贯彻实施。充分发挥部门联席会议作用，确保教育引导、行业管理、社会监督各项措施落到实处，推动文明旅游工作再上新台阶。三要抓好专项治理。会同旅游部门抓好景区、旅行社的日常管理，抓好旅游不文明行为专项治理，曝光不文明行为，发挥警示作用。修订省级文明景区测评体系，增加文明旅游考核内容和权重，做好新一轮文明景区推荐评选工作。

五、务实创新、强化担当，推动精神文明建设各项工作落到实处

20xx年精神文明建设工作任务繁重、责任重大。要坚持围绕中心、服务大局，务实创新、强化担当，以良好的精神状态和扎实的工作作风推动各项工作落实。

(一)加强统筹协调。 文明办作为文明委的办事机构，要充分发挥统筹协调、督查督办作用，动员各有关部门、社会各方面力量参与到精神文明创建活动中来。一要做好对上协调。积极争取当地党委政府对精神文明建设工作的重视和支持，把精神文明建设放在全局工作中来研究、来部署、来实施。 当前，全省各地都在研究制定“十三五”规划。要加强与当地党委政府和有关部门的沟通协调，把精神文明建设纳入各地国民经济和社会发展“十三五”规划，明确发展思路、目标任务、重大举措和保障措施。 二要 发挥好文明委成员单位的作用。加强与文明委成员单位之间的联系沟通，充分发挥各自优势、特点，在重大工作部署、重点项目实施中，做到各司其职、各负其责，各展其长，联手联动，强化合作，共同推进。三要落实目标管理责任制。进一步建立健全党委统一领导、文明委统筹协调、各部门齐抓共管的工作格局，实行目标管理责任制。把精神文明建设列为各级领导班子、领导干部考核的重要内容。按照工作性质，结合部门特点，分解创建任务，细化工作标准，明确具体责任，切实做到千斤重担大家挑。

(二)推动创新发展 。 创新是群众性精神文明创建活动的活力之源。 要强化创新意识，增强创新能力，大力推动内容创新、理念创新、手段创新。一要推动内容创新。着眼 于服务群众、教育群众，解决群众关心而精神文明建设又能解决的热点难点问题，多谋利民之举，多做惠民之事。积极拓展工作领域，努力把精神文明建设覆盖到新的经济组织、社会组织中去，覆盖到不同人群，特别是渗透到广大网民中，做到老品牌有新亮点，新载体有真效果， 使工作常做常新、富有成效。二要推动管理创新。适应人们生活方式的新变化、思想活动的新特点、精神文化的新需求，改进组织形式、管理方式，提高工作效能，进一步充实完善创建测评体系，改进测评考核方法，研制开发网上申报系统，实现文明城市、村镇、单位创建资料网上申报、网上审核，提高工作效率，提升创建工作质量。 三要 推动手段创新。 积极占领互联网、手机短信、移动电视、公益广告等新兴阵地，构建起多形式、网络化的工作平台。 适应“微时代”的传播规律，利用微博、微信、微视频、微电影等形式传播正能量，引领新风尚。

(三)抓好工作落实。 精神文明建设，重在落实。要强化责任、加强督导、细化措施，推动各项任务落地见效。一要突出重点抓落实。要根据省文明委《工作要点》安排，密切结合实际，找准工作的主攻方向，集中力量办好作用大、影响深、覆盖广、群众欢迎的大事实事，集中力量解决突出问题，努力使重点工作有新突破、重点项目有新进展，以重点带一般、抓关键促全面，推动整体工作全面开展、提升水平。二要细化措施抓落实。要着眼新任务新课题，增强改革意识，拓展工作思路，优化推进措施，提高落实效果。对确定的重点工作项目，要精心设计活动载体，落细落小落实，集成资源、集中优势推进工作落实，以精神文明建设的实际成效取得社会认可、赢得群众拥护。三要强化督查抓落实。完善检查考评机制，对 重点 创建项目和工作任务，建立工作台账， 列出时间表、画出路线图、明确责任状，对责任单位进行督促检查，不仅要了解工作进度，而且要察看工作成效，发现问题及时督导整改，确保各项工作有序推进、取得实效。

(四)强化队伍建设。 做好精神文明建设工作，首先要有一支过硬的干部队伍。要按照“讲政治、管队伍、守纪律”的要求，抓好干部队伍建设。一是政治上要明。自觉践行“三严三实”，严守党的纪律和规矩，增强看齐意识，做到忠诚、干净、担当，做政治上的明白人，切实打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。二是业务上要精。当前，精神文明建设工作面临许多新情况、新问题，遇到许多新考验、新挑战。要适应新形势、完成新任务，就必须不断加强理论学习、潜心钻研业务，努力掌握新知识、新技能，真正成为让人信服的行家里手。要加强宏观思考，善于把握工作规律，总结工作中的新做法新创造，把实践经验上升为规律性认识，使创建工作贯彻中央、省委精神，紧跟时代步伐、顺应群众需求。三是作风上要正。全省文明办战线的同志都要严格执行《河南省文明办系统工作人员自律公约》，加强党性锤炼和廉政建设，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩、不触红线、不碰高压线，防止滥用手中的测评权、话语权。要力戒形式主义、短期行为、政绩工程，做到谋划工作实事求是、推进工作扎扎实实、落实任务不折不扣。